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Direito Ambiental no canteiro de obras

A adequao legislao ambiental necessita de estudos e planejamento,


caso contrrio, as obras podem ficar paradas
Por Michel Mello
O Direito Ambiental um ramo do direito que trata da proteo do meio
ambiente a partir das relaes humanas. Sua base est calcada na
Constituio Federal e em normatizaes e regulaes especficas do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), que estabelecem os
critrios legais a serem seguidos. Uma das preocupaes do direito
ambiental est na adequao das construtoras e das variadas tipologias
da construo e empreendimentos, desde sua fase de planejamento e
canteiro de obras, at a fase final do empreendimento.
Quem quem
O rgo superior o Conselho de Governo que elabora as polticas
pblicas para o meio ambiente. Atravs do Conama so definidas as
polticas e normatizaes do setor. Quem centraliza as atividades o
Ministrio do Meio Ambiente (MMA). E atravs do Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e do
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio)
que so executadas as aes de regulamentao e fiscalizao em nvel
federal. A responsabilidade seccional de execuo de programas, projetos e
fiscalizao cabe s entidades estaduais de proteo do meio ambiente. Os
rgos locais, como as entidades municipais so responsveis pelo controle
e fiscalizao nas respectivas jurisdies.
Licenas ambientais
Antes de iniciar qualquer empreendimento importante fazer o devido
licenciamento ambiental. Efetuar o credenciamento junto aos rgos
responsveis e adequar o empreendimento s normatizaes. Isso
compreende a obteno da Licena Prvia (LP); da Licena de
Instalao (LI); e Licena de Operao (LO) ou da Licena Corretiva
(LC). Descritas a baixo:
- LP: concedida na fase de planejamento da iniciativa ou atividade. Define a
viabilidade ambiental do empreendimento. Tem validade de quatro anos.
- LI: instrumento que autoriza a instalao do empreendimento ou
atividade. Tem validade de seis anos.
- LO: autoriza a operao da atividade ou empreendimento. Validade de at
seis anos.
Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF)
O local de instalao de um canteiro de obras deve sempre ocorrer distante
de Unidades de Conservao, definidas pela lei do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC), em local onde se dispensa ou
minimiza a interveno na vegetao nativa. O que reduz o potencial de

impacto ambiental. A instalao e a operao do canteiro de obras sem o


uso de recursos hdricos ou corpos dgua, tambm simplifica os
procedimentos de licenciamento ambiental.

Marcelo Buzaglo: A demora na outorga das licenas atrapalha em muito o


crescimento econmico do pas.
O advogado, especialista em direito ambiental, Marcelo Buzaglo,
considera que: as maiores dificuldades residem em alguns excessos na
interpretao da legislao ambiental, criando-se exigncias indevidas
que no decorrem da lei, mas de atos inferiores ou mesmo da imaginao
de alguns dos atores envolvidos. A seguir sua entrevista para o Massa
Cinzenta:
Quais as maiores dificuldades das empresas privadas e indstrias
em obter as licenas ambientais para as obras e como isso pode
refrear o crescimento econmico?
Marcelo Buzaglo: H as dificuldades de aparelhamento dos rgos
ambientais que contribuem muito para a demora na outorga das licenas,
uma vez que faltam profissionais das reas tcnicas e infraestrutura de um
modo geral. Ainda, h um profundo receio dos tcnicos destes rgos de
outorgar as licenas, pois, no raro, os mesmos sofrem ameaas de
responder a processos judiciais por conta disso. Certamente, esses e outros
fatores atrapalham em muito o crescimento econmico, j que a demora na
outorga das licenas acaba atrasando a realizao de obras e atividades
importantes para o desenvolvimento do pas. Como se sabe, a legislao
brasileira em vigor exige acertadamente, alis que as atividades
potencialmente causadoras de impactos ambientais se sujeitem ao
licenciamento ambiental.
Que aspectos da legislao ambiental devem ser considerados na
construo de empreendimentos de grande porte?
MB: Exigncias como a realizao de estudos prvios de impacto ambiental
e de vizinhana, a anlise da existncia de espaos territoriais
ambientalmente protegidos, dentre outras, devem ser consideradas para
toda e qualquer atividade de grande porte.
O que recomenda para que os novos empreendimentos no sejam
paralisados em virtude do no atendimento s leis ambientais?
MB: No h outro meio seno a observncia rigorosa de todas as normas
legais que regulam a matria. Outra medida preventiva interessante
buscar conversar com os atores envolvidos, especialmente o Ministrio
Pblico para evitar a surpresa de uma ao judicial futura.

O que destaca como exemplo positivo em termos de legislao


ambiental?
MB: A legislao ambiental brasileira uma das mais avanadas do mundo.
H alguns equvocos, mas, no geral, ela boa e consegue compatibilizar a
necessidade de crescimento econmico com a proteo ao meio ambiente.
Se tivesse que destacar apenas um exemplo positivo, salientaria a exigncia
de estudo de impacto ambiental para obras e atividades potencialmente
causadoras de significativa degradao do meio ambiente, pois um meio
de se atingir o desenvolvimento sustentvel.
E o que destaca de negativo?
MB: O excesso de normas inferiores lei, como Decretos, Resolues,
Instrues Normativas e Portarias, que deveriam servir apenas para regular
aquela e acabam criando obrigaes indevidas.

Entrevistado
Marcelo Buzaglo Dantas
Currculo
- Professor de Direito Ambiental consultor jurdico na rea ambiental.
Presidente
da
Comisso
do
Meio
Ambiente
da
OAB/SC.
- Comisso do Meio Ambiente da OAB/SC, de que participa desde 1997.
- Especialista em Direito Processual Civil, mestre e doutorando em Direitos
Difusos
e
Coletivos.
- autor e coordenador de cinco obras na rea do Direito Ambiental, tendo
ainda publicado mais de 40 artigos em livros e revistas especializadas, no
Brasil
e
no
exterior.
Contato: marcelo@buzaglodantas.adv.br
Jornalista responsvel: Silvia Elmor MTB 4417/18/57 Vogg
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Fonte: http://www.cimentoitambe.com.br/massa-cinzenta/direito-ambientalno-canteiro-de-obras/