Facult de droit, sciences conomique et gestion Universit de Nancy 2

Master 1 Droit public

Anne universitaire 2010-2011

DROIT CONSTITUTIONNEL APPROFONDI

Cours de M. le professeur S. PIERRE-CAPS
Travaux dirigs de M. le professeur F. LAFAILLE
Groupe form par Mike DE ROSSI, Anthony CAIATO, Mathieu GRIVEL, Fabien HENTZY, Eric
HIBST et Mandy VENTOSA

Sance 8

LE BRESIL

Bibliographie:
- Document 1: Autoritarisme et parlementarisme Quelques considrations sur
les initiatives lgislatives au Brsil, par Aurelio WANDER CHAVES
BASTOS, 1990
- Document 2 : Evolutions rcentes du constitutionnalisme brsilien, Marcelo
FIGUEIREDO, 20 octobre 2010 [extraits]
- Document 3 : Les droits humains en Rpublique fdrative du Brsil
Rapport d'Amnesty International de 2009
- Document 4 : Le regard d'un juriste europen sur le droit Brsilien, par
Michel FROMONT [extraits]

Bibliographie complmentaire:

Introduction au droit brsilien - Par Domingos Pava de Almeida (Voir Chapitre 1,

Section 2 et Chapitre 2) :
http://books.google.fr/books?id=b72wBtQY_EIC&pg=PA200&lpg=PA200&dq=droit+doctrine+bre
sil&source=bl&ots=R7FNC98clD&sig=D80lmO6wFhE-3JFatplfRPwcPg&hl=fr&ei=sdLfTKKCEoTNhAfMl52oDQ&sa=X&oi=book_result&ct=result&re
snum=8&ved=0CEwQ6AEwBw#v=onepage&q&f=false
Constitution et gouvernement :
http://www.mfe.org/index.php/Portails-Pays/Bresil/Presentation-du-pays/Constitution-etgouvernement
Organisation de l'Etat :
http://www.bresil.org/index.php?option=com_content&task=view&id=343&Itemid=51&cataff=289
&cataffb=289
Institutions politiques :
http://www.brasilyane.com/index.php/culture-bresil/institutions-politiques
Lgislation :
http://www.bresil.org/index.php?option=com_content&task=view&id=586&Itemid=51
Droits de l'Homme (Voir aussi titre 1 2 de la Constitution de 1988) :
http://www.bresil.org/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=4&id=283&Itemi
d=51&cataff=283
Historique des Constitutions au Brsil :
http://translate.google.fr/translate?hl=fr&langpair=en|fr&u=http://en.wikipedia.org/wiki/History_of
_the_Constitution_of_Brazil
Constitution de la Rpublique fdrative du Brsil :
http://www.bresil.org/images/stories/ambassade-documents/le-bresil-politiqueconstitution.pdf
Maud Chirio, Le pouvoir en un mot : les militaires brsiliens et la rvolution du
31 mars 1964 , Nuevo Mundo Mundos Nuevos, Coloquios, 2007, [En lnea], Puesto en
lnea el 12 junio 2007 :
http://nuevomundo.revues.org/3887
La dictature militaire et la rconciliation nationale au Brsil :
http://astree.ifrance.com/num8/chron3.htm

Actualit Prsidentielle 2010 =

Brsil : les dfis qui attendent Dilma Rousseff :
http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2010/11/01/bresil-les-defis-qui-attendent-dilmarousseff_1434014_3222.html#ens_id=1395239&xtor=RSS-3208
Dilma Rousseff se veut le digne successeur de Lula :

http://tempsreel.nouvelobs.com/actualite/monde/20101101.OBS2147/dilma-rousseff-seveut-le-digne-successeur-de-lula.html

Source : persee.fr

Document 2 :
volutions rcentes du constitutionnalisme brsilien [extraits]
par Marcelo FIGUEIREDO

Source : RDP2010-5-012 , revue du droit public et de la science politique en France et

l'tranger , 20 octobre 2010, 0901 n 5, P. 1509

LE SYSTME DE GOUVERNEMENT ET LES PARTIS POLITIQUES

A. Le systme de gouvernement
Le modle du rgime parlementaire avait naturellement t cart lors de l'installation du rgime
autoritaire en 1964. D'une part, le raisonnement militaire repoussait l'ide d'un pouvoir partag avec
le Parlement. D'autre part, un rgime centr sur le Parlement tait l'antithse de ce que les
gouvernants dfendaient ce moment-l. Lors de la redmocratisation, la convocation de
l'Assemble nationale constituante a enthousiasm les parlementaristes. La commission
constitue afin d'laborer l'avant-projet de Constitution a d'ailleurs t prside par Afonso Arinos
de Mello Franco, un dfenseur renomm du parlementarisme. Dans la version finale de l'avantprojet, l'ide de parlementarisme de type dual l'avait emport. Cet avant-projet prvoyait un cabinet
doublement responsable: d'un ct face la Chambre et, d'un autre ct, face au prsident de la
Rpublique, lequel devait tre lu directement la majorit absolue, pour un mandat de six ans. Il
devait nommer le Prsident du Conseil des ministres, aprs avoir consult les partis composant la
majorit du Congrs national. Les dcrets-lois, les mesures provisoires ou les mesures d'urgence
n'taient pas traits.
Cependant, l'Assemble nationale constituante a finalement choisi le systme prsidentiel. Ce choix
a t ratifi par un plbiscite dont l'organisation, cinq ans aprs la promulgation de la Constitution,
tait prvue par la Constitution elle-mme. l'poque, la dcision des constituants de faire
plbisciter le systme de gouvernement a t critique, car une consultation n'est possible que si le
sujet en question se limite des questions simples pouvant tre rsolues par un oui ou un
non; pas quand il s'agit de sujets extrmement complexes, sur lesquels les avis des spcialistes
eux-mmes peuvent largement diverger, comme c'est le cas du systme de gouvernement. Les
reprsentants n'ont pas voulu assurer leur dlgation et se sont abstenus de dcider, renvoyant la
responsabilit au mandant. Lors du plbiscite, qui a eu lieu en septembre1993, le prsidentialisme
l'a remport une large majorit.
Pourquoi le rgime parlementaire a-t-il t rejet? Plusieurs facteurs l'expliquent: les prjugs par
rapport ce systme sont forts. Si le parlementarisme jouit d'un soutien satisfaisant auprs de l'lite,
que ce soit sous sa forme la plus pure ou, de plus en plus, sous forme de modles hybrides, il n'en
est pas de mme dans l'opinion publique. Les gouverns imaginent souvent que le dveloppement et
la modernisation du pays exigent la concentration du pouvoir dans les mains d'un leader
charismatique, investi par le peuple de la mission de changer le systme. Or, le parlementarisme ne
se prte pas naturellement l'mergence d'un leader fort. Il apparat plutt comme un systme de
pouvoir trs dilu; un gouvernement de dputs qui investissent et renversent des gouvernements
leur guise. Les parlementaires ne semblent reprsenter que des intrts limits, paroissiaux, alors
que le prsident, lu dans le cadre d'une seule et mme circonscription, est considr comme plus
apte dfendre les intrts de l'tat dans son ensemble. Il faut ajouter ces perceptions le manque
de prestige du pouvoir lgislatif dans l'opinion publique, problme d'ailleurs assez gnralis dans
les dmocraties contemporaines. Ainsi, un rgime parlementaire serait inapte remdier au retard

du Brsil dans de nombreux domaines, aux pouvoirs oligarchiques rgionaux et l'inefficacit

institutionnelle.
Ce sont des perceptions qui trompent et dans l'ensemble laissent transparatre les conflits par
rapport au systme de gouvernement prsidentiel. Un Prsident porteur d'une mission
rvolutionnaire, dmiurge, trbucherait sur ce systme politique truff de points de blocage dans la
prise de dcision et surtout lors de la mise en place de ces dcisions. Le Prsident brsilien doit
former une base de soutien dans un congrs pluripartisan, sans un camp majoritaire important, ne
serait-ce que pour assurer l'approbation des lois ordinaires. Les dcisions exigeant un quorum
spcial peuvent donner, chaque membre de la coalition, y compris les petits partis, un pouvoir
incommensurable de ngociation lors des votations conflictuelles. De plus, le pouvoir lgislatif est
bicamral et le Snat, comparable la Chambre en termes de comptences, reprsente une instance
lgislative de plus surmonter lors de l'approbation d'un projet.
Le prsidentialisme brsilien, selon Abranches et Cintra, fonctionne en systme de composition
partisane dans les Ministres. Si dans les rgimes parlementaristes europens, des coalitions sont
tisses selon la rgle de la proportionnalit, donnant chaque parti un morceau du gouvernement
proportionnel son poids dans la base parlementaire, dans le cas brsilien la distribution des postes
ministriels ne suit pas toujours cette norme, parce que les prsidents ont la facult constitutionnelle
de nommer librement leurs ministres. Pourtant, dans lensemble, la correspondance entre le poids
parlementaire des partis et leur reprsentation ministrielle apporterait une solidit lgislative au
cabinet. Plus la correspondance sera grande, plus la discipline des partis composant le Cabinet sera
forte. La mesure statistique de cette correspondance est l'indice de coalescence: plus la
proportionnalit de la distribution des portefeuilles ministriels entre les partis qui appuient le
gouvernement est grande, plus elle sera juste.
Les donnes d'Amorim Neto montrent que le gouvernement de Fernando Henrique Cardoso aurait
t plus proche d'un gouvernement de coalition du type europen, que celui de Fernando Collor ou
celui de Itamar Franco. Cela signifie que le prsidentialisme de coalition ne constitue pas un modle
statique, mais une situation variable, selon, surtout, pour cet auteur, le niveau de coalescence atteint.
Des tudes plus rcentes, d'Amorim Neto lui-mme comme d'autres auteurs, ont dj inclus les
donnes du gouvernement Lula. Amorim Neto observe que les ministres organiss depuis le
gouvernement Sarney jusqu' celui de Lula, ont t des accords pluripartisans avec un plus ou
moins fort degr de fragmentation et d'htrognit idologique. Mais celui de Lula est celui qui a
le plus augment le nombre de partis, allant jusqu' neuf. Quant l'htrognit idologique, seuls
le deuxime et le troisime de Collor y ont chapp, car ils se sont essentiellement concentrs vers
la droite. Cependant, dans le cas du gouvernement Lula, comme remarque Fabiano Santos, cette
htrognit a t forte.
En ce qui concerne la composition de la classe politique, enfin, il faut savoir que le Brsil
compte 513 dputs fdraux. En thorie, la Chambre des Dputs devrait reprsenter le peuple et
le Snat devrait reprsenter les tats. Cependant, cela ne se passe pas exactement de cette faon.
D'abord, il n'y a pas de dputs nationaux, lus au sein de la circonscription du pays comme un tout,
mais des bancs tatiques de dputs fdraux, qui se prennent pour des reprsentants des units de
la Fdration sur le plan national. Ensuite, surtout, la reprsentativit populaire de la Chambre est
en partie fausse par l'absence de proportionnalit entre la population des tats et le nombre de
reprsentants dont ils disposent. Au contraire, en fixant un minimum de huit reprsentants par tat,
pour n'importe quelle densit de population, et un maximum de soixante-dix, la Charte de 1988 n'a
fait que valider ce qui existait dj dans l'histoire rpublicaine brsilienne. Il en rsulte une
mconnaissance de la rgle dmocratique un homme, une voix, puisque les voix des lecteurs
n'ont pas le mme poids. Bien que le problme soit trs clair dans la discussion publique concernant
la matire, on s'aperoit la lecture des annales de l'Assemble Constituante Nationale qui a labor
la Constitution que la distribution disproportionnelle de portefeuilles entre les tats est devenue, de
fait, comme une Clause Constitutionnelle Immuable de l'organisation politique du Brsil. Les
parlementaires des tats surreprsents n'admettent pas l'hypothse d'une rduction de leur
reprsentation. Et la grande ingalit rgionale vu la force de So Paulo au sein de la Fdration

 donne un certain poids politique aux arguments de ceux qui dfendent une reprsentation, dans
la Chambre, des tats plus petits et moins dvelopps qui ne soit pas strictement proportionnelle
leur population. Mais force est de reconnatre que le manque de reprsentativit de la Chambre des
dputs n'est pas compens par le Snat puisque, tant la Chambre des tats, celui-ci leur donne
tous le mme poids, indpendamment de leur population.
B. Les partis politiques
Le Brsil est une Fdration de 26tats et un District Fdral, qui connat des lections directes
trois niveaux (Fdration, tats fdrs et municipalits). Il y a des lections tous les deux ans, qui
ne concident pas exactement, les lections municipales tant dcales des autres lections.
Pour comprendre le Systme partisan brsilien actuel, il importe d'en identifier les racines, qui se
trouvent dans la priode aprs-guerre (1945). Au cours de ces soixante dernires annes, le systme
des partis a souffert des ralignements forcs par le rgime militaire, en 1965-1966 et en 19791980. Avec le retour aux gouvernements civils en 1985, le systme a connu une grande expansion,
jusqu'en 1993, o s'est produit un certain retrait. Mais le systme s'est fragment de nouveau la
fin des annes quatre-vingt-dix, avec 18partis lisant au moins un dput en1998 et2002, et 21 en
2006.
la diffrence des autres rgimes militaires du Cne Sud (Chili, Uruguay et Argentine) les
gnraux-prsidents brsiliens n'ont pas ferm le Congrs National ni invalid les partis politiques.
Ils ont maintenu les lections des intervalles rguliers, bien qu'assorties de contraintes autoritaires,
afin de vendre l'image d'une dmocratie relative. Ainsi, la transition (ou transaction) vers la
dmocratie s'est faite sans rupture entre1974 et1985. C'est pour cela qu'avec l'ouverture du systme
partisan et avec la libert d'organiser de nouveaux partis (ou de rorganiser les formations
existantes), les partis traditionnels antrieurs au coup d'tat militaire de 1964 ne sont pas rapparus,
alors que sont rapparus l'Union Civique Radicale et le Parti Justicialiste en Argentine, les Blancos
et les Colorados en Uruguay et le Parti Dmocrate Chrtien au Chili, lors de la fin de leurs rgimes
militaires respectifs.
Pendant la priode allant de1945 1965, le Brsil a eu jusqu' 13grands partis reprsents au
Congrs National, 2 moyens et 8 petits, soit 23 partis en tout. Puis les choses ont considrablement
chang entre1980 et1997. Un multipartisme modr a t maintenu durant les cinq dernires
annes du rgime militaire (1980-1985), le paysage politique comportant 6partis puis5. Mais avec
le retour des gouvernements civils (Sarney, 1985-1990; Collor, 1990-1992; Itamar, 1992-1994; et
F.H.Cardoso, 1995-1998), la lgislation a t modifie, ce qui a facilit l'apparition de nouveaux
partis. De fait, en 1991, plus de 40partis taient inscrits au Tribunal Suprieur lectoral (TSE),
20d'entre eux tant reprsents au Congrs. Avec la nouvelle Loi Organique sur les Partis Politiques
(LOPP), sanctionne en aot1995, plusieurs fusions ont t ralises et le pluralisme modr fut
encore encourag lors des lections de1998 et2002. Aujourd'hui le Brsil compte
approximativement 9partis ayant une envergure nationale.
Du point de vue de l'lectorat, il est possible de suivre les analyses de Reis ((8)) , pour qui les
statistiques rvlent l'apathie dune grande partie de llectorat populaire brsilien face la politique
et les sujets publics, indiffrence qui sajoute la tendance gnrale au mpris de la dmocratie. Des
sondages raliss en 2002 dans 17 pays latino-amricains par Latinobarmetro une institution
sigeant au Chili (Santiago) , montrent le Brsil comme le pays ayant la plus petite proportion de
rponses indiquant que la dmocratie est prfrable nimporte quel autre type de rgime (37%).
Malgr une certaine augmentation par rapport 2001, et par rapport aux enqutes ralises
antrieurement par la mme institution, force est de constater que les proportions brsiliennes
d'appui la dmocratie se situent parmi les plus faibles d'Amrique Latine. Et il est encore
rvlateur qu'en 2002, le nombre de brsiliens ayant avou ne pas savoir ce qu'est la dmocratie, ou
n'ayant simplement pas rpondu la question, dpasse de faon vidente les autres pays latinoamricains: 63% (le Salvador tant au deuxime rang, avec un rsultat de 46%).
Ces constatations ont certainement voir avec les grandes ingalits sociales brsiliennes et leur

impact sur les dficiences en matire d'ducation dans le pays. En effet, diverses enqutes montrent
une corrlation certaine entre l'attachement la dmocratie (ou, plus gnralement, l'intrt pour la
politique et l'engagement civique) et le niveau scolaire ou la sophistication intellectuelle des
lecteurs.
De mme, les diffrentes tudes menes sur ce thme montrent le substrat socio-psychologique sur
lequel le populisme continue de compter au Brsil, brisant l'ide d'une dmocratie capable de
fonctionner de faon stable: ce n'est que parmi les interviews de niveau universitaire que l'on ne
retrouve pas une large entente autour d'un procd clairement anticonstitutionnel, et mme
autoritaire, disqualifiant les partis et faisant valoir qu'au lieu de ceux-ci, ce dont le pays a besoin est
d'un grand mouvement dunit nationale guid par un homme honnte et ferme, ouvrant ainsi la
voie l'mergence de leaders forts.
Cette mentalit stimule l'adoption de programmes d'assistance, comme la Bourse Famille mise
en place par le gouvernement Lula. Ce programme touche 11millions de personnes (et plus ou
moins directement 40millions d'lecteurs) et a sans nul doute servi d'outil puissant de rlection du
Prsident, en plus des autres rsultats positifs obtenus sur la scne conomique (faible taux
d'inflation, accs l'emprunt facilit, taux de chmage en baisse, etc.).

LES MCANISMES JURIDIQUES DE DFENSE DE LA CONSTITUTION

La Constitution Brsilienne de 1988 contient plusieurs mcanismes pour garantir que ses normes, si
leur violation a t constate, seront rtablies dans la mesure du possible. Ainsi rige-t-elle le
Pouvoir Judiciaire en gnral, et le TFS en particulier, en gardiens de ses normes et de ses valeurs.
La premire procdure de contrle de constitutionnalit est l'action directe en inconstitutionnalit
(ADIN), positive ou ngative (omission), qui peut tre dclenche par de nombreuses autorits: 1)
Le Prsident de la Rpublique; 2) La direction du Snat Fdral; 3) La direction de la Chambre des
Dputs; 4) La direction de l'Assemble Lgislative du District Fdral; 5) le Gouverneur d'un tat
ou du District Fdral; 6) Le Procureur Gnral de la Rpublique; 7) le Conseil Fdral de l'Ordre
des Avocats du Brsil; 8) un Parti Politique reprsent au Congrs National; 9) la ConFdration
Syndicale ou une entit de classe caractre national.
Quant aux modalits du contrle de constitutionnalit des lois et des actes normatifs, il faut savoir
que le Brsil connat deux systmes. Il y a le systme diffus (d'origine nord-amricaine), selon
lequel tout juge ou tribunal a le pouvoir de suspendre la norme considre inconstitutionnelle, et le
systme concentr (d'origine europenne), selon lequel le TFS doit, objectivement, contrler la
constitutionnalit des lois et des actes normatifs (par voie abstraite ou directe).
Une deuxime voie du contrle de constitutionnalit rside dans l'Argumentation de nonAccomplissement de Prcepte Fondamental (ADPF), prvue l'article102, 1 de la Loi 9.882/99 et
ayant pour objet, dans sa modalit d'action autonome, d'viter ou de rparer une atteinte un
prcepte fondamental cause par un acte provenant du Pouvoir Public.
Bien que certains tribunaux aient refus de faire droit l'argumentation au motif que n'tait pas en
cause un prcepte fondamental, le TFS n'a jamais prcis ce qu'il faut entendre par prcepte
fondamental. La doctrine, cependant, a dj envisag un certain nombre de scnarios concernant
ce nouvel instrument.
Lenio Luiz Streck affirme par exemple qu'en dpit des problmes que la nouvelle Loi puisse
prsenter, force est d'admettre que l'argumentation de non-accomplissement de prcepte
fondamental se trouve comme droit d'accs la juridiction constitutionnelle ct et comme
complment de l'ordre d'injonction, de l'action d'inconstitutionnalit par omission et des
mcanismes mmes de contrle de constitutionnalit. Car, si d'un ct l'ordre d'injonction est un
remde contre l'inefficacit des normes non-rglementes, le pouvoir judiciaire tant charg de
permettre, dans le cas qui lui est soumis, la ralisation du droit revendiqu, d'un autre ct,
l'argumentation de non-accomplissement de prcepte fondamental permet d'obliger le Pouvoir
Public s'abstenir de raliser un acte abusif et violateur de l'tat.

Quant sa nature, il faut remarquer que l'ADPF prsente l'ambivalence mme du systme mixte de
contrle de constitutionnalit en vigueur au Brsil: elle est la fois une action autonome (article1
de la Loi 9.882/90) et un mcanisme mme de provoquer indirectement et de manire diffuse le
contrle de constitutionnalit des lois ou des actes normatifs (article1, I).
Par ailleurs, il est intressant d'observer que la nouvelle action est venue combler une ancienne
lacune de l'ordonnancement brsilien, en permettant au TFS de contrler la constitutionnalit des
actes normatifs antrieurs la Constitution de 1988 (inconstitutionnalit survenue). En effet, il tait
clair, depuis le dbut des annes quatre-vingt-dix, que le TFS ne souhaitait pas accueillir les ADIN
dirigs contre les lois pr-constitutionnelles.
Aujourd'hui, conformment ce que prvoit l'incise I de l'article1 de la nouvelle Loi, les actes
normatifs antrieurs la Constitution sont passibles d'ADIN et l'ADPF peut galement tre intente
titre prventif. C'est--dire que le systme admet dsormais aussi bien la modalit rpressive que
la voie prventive de contrle des actes susceptibles de mettre en pril les prceptes fondamentaux
de la Constitution.
Au demeurant, tout parat indiquer l'heure actuelle que le but privilgi de l'ADPF sera vraiment
le contrle concentr. C'est en tout cas dans cette direction que s'orientent les ADPF intentes
jusqu'alors auprs de TFS: ADPF numro4, cherchant montrer le caractre inconstitutionnel de la
Mesure Provisoire 2.019/2000 fixant la valeur du SMIC, non encore juge; ADPF numro1,
dirige contre le veto oppos par l'Intendant de Rio de Janeiro au Projet de Loi approuv par le
Conseil Municipal et augmentant la valeur de la Contribution Immobilire (Imposto Predial e
Territorial Urbano IPTU), non-publie au motif que le veto n'entrait pas dans le concept d'acte du
pouvoir public conformment aux prvisions de la Loi rglementant l'ADPF; ADPF numro3,
propose par le Gouverneur du Cear contre un acte du Tribunal de Justice de cet tat, non publie
au motif que tous les moyens aptes rsoudre le conflit n'avaient pas t mis en uvre.
Le TFS a en outre admis que l'ADPF soit traite comme une ADIN. Pour cela, il faut considrer la
possibilit d'ADIN d'intervention, selon laquelle les Chefs d'tat peuvent dcrter l'intervention de
la Fdration ou de l'tat, dans les hypothses prvues dans la Constitution de 1988, et dans
laquelle le Pouvoir Judiciaire exerce un contrle de l'ordre constitutionnel considrant un cas
concret soumis son analyse. Le Judiciaire n'annule pas l'acte, mais vrifie simplement que les
prsupposs pour la promulgation de l'intervention par le Chef du Pouvoir Excutif sont prsents.
Car il n'est possible que l'Union intervienne dans les tats et que les tats interviennent dans les
Communes que si une loi, un acte normatif, une omission, ou un acte gouvernemental heurte les
principes sensibles de la Constitution (forme rpublicaine, systme reprsentatif et rgime
dmocratique, droits de l'homme, autonomie municipale, prestation des comptes de l'administration
publique, ou encore utilisation d'une part minimale du budget dans les secteurs de l'enseignement et
de la sant).
Enfin, depuis l'Amendement Constitutionnel numro45/2004, la Constitution permet au TFS
d'dicter des rglementations contraignantes l'gard des Organismes du Judiciaire et de
l'Administration Publique, aux niveaux de la Fdration, des tats et des Communes. Le dispositif
constitutionnel est cependant clair lorsqu'il indique que le rglement ne peut traiter que de la
matire constitutionnelle.

Document 3 :

LES DROITS HUMAINS EN RPUBLIQUE FDRATIVE DU

BRSIL
Rapport d'Amnesty International de 2009

Peine de mort abolie sauf pour crimes exceptionnels

Population 194,2 millions
Esprance de vie 71,7 ans
Mortalit des moins de cinq ans (M/F) 32 / 24
Taux dalphabtisation des adultes 88,6 %

La socit brsilienne affichait toujours de profondes ingalits en matire de respect des droits humains. La
croissance conomique et les programmes gouvernementaux caractre social ont permis damoindrir,
dans une certaine mesure, les disparits socioconomiques, mais bien que la pauvret ait lgrement
diminu, le Brsil enregistrait toujours les ingalits parmi les plus flagrantes de la rgion en termes de
rpartition des revenus et des richesses. Les violations des droits fondamentaux que subissaient les
millions de Brsiliens vivant dans la misre ntaient toujours pas vritablement prises en considration.
Comme les annes prcdentes, les habitants des quartiers les plus pauvres taient privs de la
jouissance dun ensemble de services ; ils souffraient toujours dun niveau lev de violence lie aux
gangs ainsi que datteintes systmatiques leurs droits de la part de la police.
Les zones urbaines marginalises subissaient toujours les consquences dune protection sociale
insuffisante, de politiques discriminatoires en matire damnagement et de labsence de toute scurit
publique. De ce fait, nombre de Brsiliens pris au pige dans les favelas (bidonvilles) ou dans de pitres
logements se trouvaient la merci des brutalits policires et des violences perptres par les bandes
criminelles.
Dans les zones rurales, des travailleurs sans terre et des populations indignes ont t soumis des mesures
dintimidation, des menaces physiques et des expulsions forces. Lexpansion agroindustrielle et les
projets publics et privs de dveloppement ont encore aggrav la discrimination sociale et la pauvret qui
svissaient depuis plusieurs dcennies dans les milieux ruraux. Les droits constitutionnels et les droits
fondamentaux de ces habitants taient rgulirement bafous : privs daccs la justice, tenus lcart
des services sociaux, ils taient en outre victimes de violences et de mesures dintimidation dont se
rendaient coupables des socits de scurit prives oprant aux marges de la lgalit, pour le compte de
puissants intrts conomiques.
Les dfenseurs des droits humains des populations marginalises, notamment les avocats, les
dirigeants syndicaux et les militants locaux, taient poursuivis en justice par les autorits et victimes de
menaces de la part de ceux dont ils mettaient les intrts lpreuve.

CONTEXTE
Des lections municipales ont t organises en octobre dans lensemble du pays. Rio de Janeiro,
contrle en grande partie par des milices composes de policiers, de pompiers et de soldats ntant pas ou
plus en service, ou par des gangs de trafiquants de drogue, la situation tait considre si prcaire que

larme a t dploye afin dassurer la scurit des candidats. Plus de 100 personnes ont trouv la mort
lors des inondations qui, en novembre, ont dvast certaines parties de ltat de Santa Catarina et laiss
30 000 habitants sans abri.
Comme les annes prcdentes, la corruption entravait laction des services publics et laccs la
justice. En mai, une enqute de la police fdrale a mis au jour une affaire de dtournement de fonds publics
provenant de la Banque nationale du dveloppement conomique et social et destins des contrats de
services conclus par des conseils municipaux des tats de So Paulo, Rio de Janeiro, Paraba et Rio Grande
do Norte. En dcembre, au cours dune autre investigation sur des pratiques entaches de corruption dans
ltat de lEsprito Santo, la police fdrale a arrt le prsident de la Cour suprme de ltat ainsi que des
juges, des avocats et un membre du ministre public pour leur rle prsum dans une affaire de dcisions
judiciaires monnayes.
"Dans ltat du Paran, des milices armes illgales proches de propritaires fonciers ont continu de sen
prendre aux travailleurs sans terre."
Limpunit qui prvalait depuis longtemps pour les crimes commis par le rgime militaire (1964-1985)
a pour la premire fois t remise en cause de faon srieuse. En juillet, le ministre de la Justice, Tarso
Genro, a rouvert le dbat en dclarant que la torture ne constituait pas un crime politique et ntait par
consquent pas couverte par la Loi damnistie de 1979. Ces propos ont t rfuts par le ministre de la
Dfense ainsi que par des membres des forces armes. En octobre, lOrdre des avocats du Brsil a introduit
une requte devant la Cour suprme afin quelle se prononce sur cette interprtation de la Loi damnistie.
En octobre galement, le colonel la retraite Carlos Alberto Brilhante Ustra a t la premire personne tre
reconnue coupable lissue dun procs au civil concernant des actes de torture infligs sous le rgime
militaire. Des avocats du gouvernement fdral ont provoqu la polmique en dclarant quils assureraient la
dfense de Carlos Alberto Brilhante Ustra et de son coaccus, lancien colonel Audir dos Santos Maciel, dans
le cadre dun autre procs engag au civil par des procureurs fdraux, au motif que la Loi damnistie
devrait offrir ces deux hommes limmunit de poursuites.
Sur la scne internationale, le Brsil a remis en avril son rapport dans le cadre du nouveau mcanisme de
surveillance du Conseil des droits de lhomme [ONU], lexamen priodique universel. Le gouvernement
fdral a accept les recommandations du Conseil, notamment ladoption de mesures visant
diminuer le recours excessif la force par la police, amliorer les conditions de dtention et
garantir la scurit des dfenseurs des droits humains. la fin de lanne, une proposition destine
mettre la loi brsilienne en conformit avec le Statut de Rome de la Cour pnale internationale tait en
attente de ratification par le Snat et la Chambre des dputs.

VIOLENCES ET EXPULSIONS FORCES EN ZONE RURALE

Les violences lencontre des travailleurs sans terre se sont poursuivies. Elles taient souvent le fait de
milices illgales ou de socits de scurit prives, non rglementes ou insuffisamment rglementes, la
solde de propritaires terriens. Lanne a t marque par de nouvelles expulsions forces, qui se sont bien
souvent droules dans un parfait mpris des garanties prvues par la loi. Les informations recueillies ont fait
tat de tentatives de poursuites en justice de mouvements qui soutiennent les paysans sans terre dans
leurs dmarches en faveur de rformes foncires et agraires.
Dans ltat du Rio Grande do Sul, des magistrats du parquet et des policiers militaires ont mont un dossier
rassemblant de nombreuses accusations portes contre des membres du Mouvement des paysans sans terre
(MST). Daprs le MST, cette dmarche sinscrivait dans une stratgie ayant pour objectif dentraver son
action et de sanctionner pnalement ses membres. Le dossier, dont certains lments portaient sur lexistence
de liens entre le MST et des groupes terroristes internationaux, a servi tayer des demandes dexpulsion,
dont un certain nombre ont donn lieu lutilisation dune force excessive par la police.
Dans ltat du Paran, des milices armes illgales proches de propritaires fonciers ont continu de sen
prendre aux travailleurs sans terre.

Le 8 mars, 15 hommes arms ont pntr dans le hameau de Terra Livre, Ortigueira, o vivent 35 familles.
Ils ont menac les enfants, frapp les hommes et les femmes et incendi leurs biens. Sept assaillants ont t
arrts par la suite. Trois semaines plus tard, deux hommes encagouls ont abattu le responsable du MST
Terra Libre, Eli Dallemore, sous les yeux de sa femme et de ses enfants.
Le 8 mai, des hommes arms ont pntr dans un campement occup par 150 familles proximit de
Cascavel, au volant de tracteurs, de pelleteuses et dun camion blind. Ils ont tir des coups de feu et dtruit
des cultures, ainsi quune cole et une glise. Une fusillade a clat avec la police avant que ces hommes ne
se rendent. Dix dentre eux ont t arrts.
Ltat du Par affichait toujours le plus fort taux de menaces et dhomicides lencontre de militants
pour le droit la terre. Les auteurs de ces violences ntaient que trs rarement traduits en justice.
Jug une nouvelle fois pour lassassinat, en fvrier 2005, de la militante cologiste pour le droit la terre
Dorothy Stang, Vitalmiro Bastos de Moura a t acquitt en mai et remis en libert. lissue dun premier
procs, il avait t reconnu coupable et condamn une peine de trente ans de rclusion. Cet acquittement a
t largement condamn, notamment par le prsident Lula et par dautres reprsentants du gouvernement. Le
ministre public a interjet appel ; aucune dcision navait t rendue la fin de lanne.

DROITS DES POPULATIONS INDIGNES

Les populations indignes qui luttaient en faveur de leurs droits, reconnus par la Constitution, de jouir
de leurs terres ancestrales ont cette anne encore t victimes dhomicides, de violences, dactes
dintimidation, de discriminations, dexpulsions forces et dautres violations de leurs droits
fondamentaux. Ces multiples atteintes entranaient encore un peu plus les indignes dans la misre. La
lenteur de la justice contribuait entretenir un climat de violence contre les peuples autochtones. la suite
de la visite quil a effectue au Brsil au mois daot, le rapporteur spcial des Nations unies sur la situation
des droits de lhomme et des liberts fondamentales des populations autochtones a dnonc la
discrimination persistante qui sous-tend la dfinition de laction gouvernementale, la mise en uvre des
services et ladministration de la justice et qui contamine parfois certains secteurs de la socit, o elle
entrane des violences .
En mai, des hommes en cagoule ont tir des coups de feu et lanc des bombes incendiaires de fabrication
artisanale sur un groupe dindignes de la rserve de Raposa Serra do Sol, dans ltat de Roraima. Ces
attaques, qui ont fait dix blesss parmi les autochtones, ont t attribues de grands riziculteurs demeurant
illgalement sur des terres indignes dont la proprit avait t approuve en 2005 par le prsident Lula. La
procdure dexpulsion des cultivateurs mene par la police fdrale tait toujours temporairement
interrompue, dans lattente de lexamen de lappel interjet par le gouvernement de ltat auprs de la Cour
suprme fdrale au sujet de la lgalit du processus de dmarcation. Le dpt de ce recours avait suscit des
polmiques. En dcembre, huit des 11 juges de la Cour suprme ont vot en faveur du maintien de la
dmarcation initiale de la rserve de Raposa Serra do Sol, mais la dcision finale a t reporte lanne
2009, lun des juges ayant demand un dlai de rflexion supplmentaire.
Dans ltat de Pernambouc, un dirigeant indigne truk, Mozeni Arajo de S, a t abattu en aot dans
une rue trs frquente de la ville de Cabrob. Cet homme tait un tmoin cl dans laffaire du meurtre de
deux autres Truks, abattus en juin 2005 lors dune fte de village. Il tait galement candidat aux lections
locales. Le tueur prsum a t arrt et tait en attente de jugement la fin de lanne.

DFENSEURS DES DROITS HUMAINS

Dans tout le pays, des dfenseurs des droits humains ont de nouveau t la cible de menaces, dactes
dintimidation et dattaques.

Joo Tancredo, prsident de lInstitut des dfenseurs des droits humains, a t victime dune tentative
dassassinat en janvier Rio de Janeiro. Quatre balles ont atteint sa voiture blinde. Il rentrait dune runion
dans la favela Furquim Mendes, durant laquelle des habitants avaient voqu le cas dun policier surnomm
le prdateur et accus davoir assassin cinq personnes du quartier.
Cest toujours dans ltat du Par que les dfenseurs des droits humain taient le plus en danger. Daprs le
Programme de ltat du Par en faveur de la protection des dfenseurs des droits humains, au moins
50 militants se trouvaient menacs, dont moins de 10 bnficiaient dune protection suffisante.

POLICE ET AUTRES FORCES DE SCURIT

Le systme de justice pnale demeurait marqu par la ngligence, la discrimination et la corruption. Si
des informations ont fait tat dune lgre diminution du nombre total dhomicides, les quartiers pauvres des
centres urbains et les petites villes de lintrieur du pays affichaient toujours un niveau lev de criminalit
violente et dhomicides. Il a t tabli que des agents de la force publique faisaient partie descadrons de
la mort et de milices ou taient mls des actions criminelles.
Destin la prvention de la criminalit et linsertion sociale dans les noyaux urbains les plus violents du
Brsil, le Programme national de scurit publique et de citoyennet (PRONASCI) a enregistr des
avances limites, peu dtats ayant dpos des projets pouvant bnficier dun financement.

tat de Rio de Janeiro

Les autorits de ltat sont restes sur une ligne dure et ont poursuivi des oprations de maintien de
lordre massives dans les favelas de la ville, marques par le dploiement de trs nombreux policiers, de
vhicules blinds et dhlicoptres. En janvier, six personnes ont t tues au cours dune opration mene
dans les bidonvilles de Jacarezinho et de Mangueira. En avril, deux oprations, lune effectue dans les
favelas de Coria et de Vila Aliana, lautre Vila Cruzeiro, se sont soldes par la mort de 20 personnes. Sept
habitants au moins ont t blesss par des balles perdues. En aot, dix autres personnes ont t tues lors
dune descente Duque de Caxias, dans la Baixada Fluminense.
Le nombre dhomicides perptrs dans la ville de Rio de Janeiro a diminu par rapport lanne
2007, mais ceux imputables des policiers et comptabiliss comme ayant t commis aprs des actes
de rbellion reprsentaient environ un septime des homicides recenss entre janvier et octobre. Cette
anne encore, des homicides perptrs par des agents de police en dehors de leur service ont t signals.
Des investigations menes par la police civile ont rvl que 12 policiers, dont deux appartenant au Bataillon
des oprations spciales (BOPE), menaient des activits en tant quhommes de main. Les manuvres
dintimidation lencontre des personnes qui tentaient de sopposer au crime organis se sont poursuivies.
Au moins 17 fonctionnaires ou lus dont trois juges, sept procureurs, cinq responsables de la police et un
parlementaire ont reu des menaces de mort de la part de milices et de bandes criminelles. La plupart
bnficiaient dune protection policire la fin de lanne.
En juin, le Parlement a ouvert une enqute sur le rle de milices, dont on pensait quelles contrlaient
quelque 170 favelas. Cette enqute faisait suite aux informations selon lesquelles les milices contrlant le
bidonville du Batan, dans louest de Rio de Janeiro, avaient enlev et tortur trois reporters du journal O Dia
ainsi quun habitant de la favela. Elle a mis en vidence un ensemble complexe dactes de racket,
dirrgularits lectorales, de violences et de manuvres de corruption qui impliquaient les
institutions publiques jusque dans leur cur, travers un vaste rseau de policiers corrompus, de
milices et de personnalits de la vie politique locale et de ltat. la suite de cette enqute, plusieurs
hauts dirigeants de milices ont t incarcrs, dont un dput dtat.
En aot, des hommes masqus prsums proches de milices ont abattu sept habitants du bidonville de
Barbante, dont un commerant qui avait refus de sacquitter de la taxe des milices.

tat de So Paulo
Le nombre global dhomicides aurait diminu mais ceux imputables la police militaire de ltat de
So Paulo ont lgrement augment : 353 ont t recenss entre janvier et septembre, contre 325 pour la
mme priode de lanne prcdente. Paralllement, de nombreux cas dhomicides multiples ont t signals.
Les escadrons de la mort ayant des liens avec la police ont continu svir dans la priphrie de la ville de
So Paulo.
Entre les mois davril et doctobre, cinq corps dcapits ont t retrouvs dans la dcharge dItapecerica da
Serra. La police civile enqutait sur limplication ventuelle dun escadron de la mort connu sous le nom des
Highlanders et qui serait compos de 10 policiers militaires.

Le Nordeste
Dans le rapport tabli la suite de sa visite au Brsil en novembre 2007, le rapporteur spcial des Nations
unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires a indiqu que le bureau du procureur de
ltat de Pernambouc estimait quenviron 70 % des homicides perptrs dans ltat taient luvre
descadrons de la mort et que, daprs une commission denqute parlementaire fdrale, 80 % des crimes
imputables des groupes dextermination impliquaient des policiers ou danciens policiers.
Macio, dans ltat dAlagoas, les habitants taient la merci des gangs de trafiquants de drogue.
Benedito Bentes, banlieue pauvre de Macio, des dirigeants locaux et le maire lu ont maintes reprises
t la cible de menaces de la part de bandes locales de trafiquants de stupfiants. En novembre, la suite
dune fusillade qui a fait deux morts et six blesss, les trafiquants ont impos un couvre-feu, fermant
notamment lcole locale et lassociation des habitants.

TORTURE ET AUTRES MAUVAIS TRAITEMENTS

Malgr plusieurs initiatives du gouvernement, dont la rcente ratification du Protocole facultatif se
rapportant la Convention contre la torture, les agents de la force publique continuaient de
commettre rgulirement des actes de torture au moment de larrestation, au cours de linterrogatoire
ou durant la dtention. Ces affaires, souvent passes sous silence, faisaient rarement lobjet dune enqute
et de poursuites au titre de la Loi de 1997 relative la torture.
Dans ltat du Piau, deux agents du 4e bataillon de la police militaire de la ville de Picos ont t accuss
davoir tortur deux jeunes gens souponns de vol et arrts en octobre. Les hommes ont t frapps au
niveau des parties gnitales et dans le dos. Un examen mdical a rvl un gonflement important des
testicules ainsi que de nombreuses ecchymoses. la fin de lanne, deux policiers militaires taient en cours
de jugement et le commandant du bataillon avait t suspendu de ses fonctions, dans lattente de la
conclusion de lenqute.
Les gangs criminels faisaient rgner la loi au sein de nombreux centres de dtention. Les dtenus
taient frquemment torturs, parfois mme tus, par des gardiens ou par dautres prisonniers.
Certains tats ont continu de recourir une forme prolonge de dtention lisolement dans les
prisons de haute scurit, en violation des normes internationales.
En septembre, trois dtenus ont t retrouvs morts, poignards, dans le centre pnitentiaire de Paulo
Sarasate, Fortaleza (tat de Cear). Deux autres prisonniers ont t brls vifs dans leur cellule en
novembre. Le nombre total dhomicides de prisonniers dans ce centre slevait 18 pour lanne 2008. Les
autorits ont attribu ces dcs des rglements de compte entre bandes au sein de la prison.
Dans une initiative majeure, le procureur gnral a transmis une requte la Cour suprme fdrale

demandant une intervention lchelle fdrale dans ltat de Rondnia afin de mettre un terme aux
violations commises de manire systmatique dans le centre de dtention Jos Mrio Alves, galement
appel Urso Branco. Cette requte est intervenue alors que des ONG locales et nationales, en particulier
Justice mondiale et la Commission justice et paix, faisaient tat depuis huit ans de violations de ce type, y
compris dexcutions sommaires et dactes de torture.
De nouveaux cas de mauvais traitements et de violences dans les centres de dtention pour mineurs ont t
signals.
En juillet, des dtenus du centre Franco da Rocha, qui dpend de la Fondation CASA Centre de prise en
charge socioducative de ladolescent de So Paulo, ont affirm quils avaient t enferms dans leurs
cellules la suite dune meute et frapps coups de matraque, de morceaux de bois hrisss de clous, de
barres de fer et dun manche de binette.
En novembre, un garon de dix-sept ans est mort des suites de blessures la tte infliges au centre de
dtention Educandrio Santo Expedito, Bangu, qui dpend du Dpartement gnral des mesures
socioducatives (DEGASE) de Rio de Janeiro. Des tmoins ont dclar quil avait t frapp par des
gardiens du centre. La police a ouvert une enqute.

DROITS DES FEMMES

Les femmes faisaient toujours lobjet de violences et datteintes leurs droits fondamentaux. Dans les
quartiers pauvres, les victimes ne bnficiaient pas des services les plus lmentaires et ne pouvaient
facilement saisir la justice. Leurs contacts avec le systme de justice pnale se soldaient souvent par
des mauvais traitements ou des manuvres dintimidation.
Les habitantes de zones contrles par les bandes criminelles ou les milices taient victimes de violences et
navaient que peu de perspectives de recevoir rparation.
En aot, une tude sur les milices effectue par luniversit dtat de Rio de Janeiro a rvl le sort qui avait
t rserv une femme accuse dinfidlit Bangu, un quartier sous lemprise des milices : elle a t
dshabille devant chez elle, a eu le crne ras et a t contrainte de traverser nue la favela.
Le nombre de femmes en dtention a continu daugmenter. Les chiffres communiqus par ladministration
pnitentiaire indiquaient une augmentation de 77 % de la population carcrale fminine au cours des
huit dernires annes, soit une hausse plus importante que celle des dtenus masculins. Les femmes
incarcres demeuraient victimes de mauvais traitements et souffraient toujours de la surpopulation,
de moyens inadapts lors des accouchements et de labsence de structures de garde denfants.

VISITES DAMNESTY INTERNATIONAL

Des dlgus dAmnesty International se sont rendus au Brsil en mai et en novembre. En avril, ils ont
assist la remise par le Brsil de son rapport dans le cadre de lexamen priodique universel.

Source : http://www.amnesty.org/fr/region/brazil/report-2009

Document 4 :
LE REGARD DUN JURISTE EUROPEEN SUR LE DROIT
BRESILIEN [extraits]
Michel FROMONT
Professeur mrite lUniversit Paris I Panthon-Sorbonne

Le droit brsilien est effectivement peu connu en France. Pour ma part, quand jai crit le
livre La justice constitutionnelle dans le monde, je me suis aperu que personne en France ne parlait
de la justice constitutionnelle en Amrique latine en gnral et spcialement au Brsil. Jai consacr
quelques pages cette volution qui est dautant plus remarquable que la justice constitutionnelle
sest dveloppe en Amrique du Sud, pays de tradition romaniste, avant de simplanter en Europe.
[]

Regards sur le droit constitutionnel

La Constitution brsilienne est assez rcente (1988) et a pu subir linfluence des Constitutions
europennes mme les plus rcentes. Nanmoins dans lensemble, le droit des Etats-Unis occupe
une place prpondrante.
Le droit des Etats-Unis a tout dabord apport le fdralisme, mme sil y a des diffrences
importantes entre le fdralisme nord-amricain et le fdralisme brsilien, ce dernier tant
beaucoup moins fortement dcentralis, mme si la constitution de 1988 sest efforce de donner
plus de pouvoirs aux Etats membres que par le pass. Ensuite, le droit des Etats-Unis a apport au
Brsil un rgime prsidentiel tempr par un peu de dmocratie directe.
Ce nest que dans le dtail que lon retrouve des institutions qui manifestement ne sont pas
nord-amricaines, mais bien europennes. Cest tout dabord le cas de larticle 60 de la Constitution
brsilienne qui interdit au pouvoir constituant driv de modifier certains traits fondamentaux de
la constitution et que lon retrouve a peu prs textuellement dans la Constitution allemande de
1949. Il repose sur lide que le pouvoir constituant driv nest pas illimit. Selon cette
disposition, les modifications susceptibles dtre apportes la Constitution ne peuvent pas
toucher , comme disent les Allemands, le cur mme de la Constitution, cest-a-dire le principe
fdral, le principe dmocratique et la protection des droits fondamentaux. On retrouve a peu prs
des dispositions semblables dans larticle 79 de la constitution allemande, lequel a dj fait
lobjet dune jurisprudence assez abondante de la part de la Cour constitutionnelle fdrale.
Le deuxime point de rapprochement avec les droits europens est la notion
brsilienne de loi complmentaire qui rappelle la loi organique, soit de la Constitution franaise
de 1958, soit de la Constitution espagnole de 1978.
Enfin, linstitutionnalisation des partis politiques mrite dtre souligne. Elle a son
origine dans la Constitution allemande de 1949 : larticle 21 de la Loi fondamentale impose,
dune part, linterdiction de certains types de partis politiques (ceux qui sont
antidmocratiques) et, dautre part, une certaine rglementation du financement (principe de

transparence). Cette disposition a donn lieu des dveloppements importants en Allemagne

tant sur le plan lgislatif (loi sur les partis politiques) que sur le plan jurisprudentiel, la
jurisprudence de la Cour constitutionnelle fdrale tant particulirement riche cet gard. De fait,
le parti politique y fait figure dinstitution intermdiaire entre ce que les Allemands appellent
l Etat , dun ct, et la socit , de lautre. Cette institutionnalisation des partis politiques a
t reprise sous une forme trs attnue par la France lors de la rdaction de la Constitution de 1958
(article 4).

Sur un point prcis, il semble que le constituant brsilien ait subi une certaine influence de la
part du droit franais, car, au Brsil, les partis politiques ne peuvent pas recevoir dargent des
gouvernements trangers, ce qui est une rgle du droit franais - qui, il est vrai, nest pas de rang
constitutionnel, mais une rgle lgislative.
[]
Source :
http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:7HBDEjCQGjkJ:legalcultures.com/en/pdf/vol2num2/
le_regard_dun_juriste_europeen_sur_le_droit_bresilien.pdf+Le+regard+d'un+juriste+europ%C3%
A9en+sur+le+droit+Br%C3%A9silien&hl=fr&gl=fr&pid=bl&srcid=ADGEESgiHcTB3hiqKMYI7
OX8kpB-sTrPh8L-0EmX8gjW8xAkJ12qqY0N8rlJwmRf1YW-0EY90P3Wa4Xz1W89xq3YGv0GR9DhsZonKNJCYd6hIguWcXk_lH3Z6aRLDsrIz4p6BKTHoyb&sig=AHIEtbRAU8
MCe5EecVNyGO6oQgyaJxArqA