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Travaux dirigs
LICENCE 3 Division B
Semestre 1
1
TD contentieux administratif L3 Pr. Olivier Le Bot - 2016/2017
Documents runis et exercices labors pour les besoins des travaux dirigs par Chlo GEYNET Julien PADOVANI
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Structure de la plaquette
Les sances sont conues de la manire suivante :
-
lments matriser : ce sont les lments fondamentaux du cours que ltudiant doit
ncessairement connatre avant la prparation de la sance.
Exercices : les exercices doivent tre raliss aprs tude du dossier documentaire et
permettent la pratique du raisonnement juridique, notamment travers lentrainement au
cas pratique, lequel doit tre rsolu selon une mthodologie propre, communique lors de
la premire sance.
Notation du semestre
La notation du semestre sera effectue de la manire suivante :
-
4
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Bibliographie indicative
ODENT (Raymond), Contentieux administratif, Paris, Les cours du droit, 6 fasc., 19771982, 2245 p., rimpr., Paris, Dalloz, 2007, 2 vol., 1062 p. et 783 p.
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SANCE N 1
DOSSIER DOCUMENTAIRE
I.
1.
2.
3.
4.
II.
Normes juridiques
EXERCICES
Questions
Veuillez rpondre, de manire synthtique, aux cinq questions suivantes :
1. Quelles sont les diffrentes dfinitions que lon peut retenir du contentieux
administratif ?
2. Dans quelles hypothses le recours larbitrage peut-il tre autoris en droit public ?
3. Quels liens le contentieux administratifs entretient-il avec la Constitution ?
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4. Quelle est la porte de larrt de section CE, 1929, Sieur Thoreau pour la procdure
administrative ?
5. Quest-ce que la thorie de lacte clair en contentieux administratif ? Dtaillez la
jurisprudence du juge administratif ce sujet.
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DOCUMENTS REPRODUITS
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du
1er
concurrence, dfinitivement
dcembre 1986 ;
vote
le
20
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SUR
LES
DISPOSITIONS
DE
er
LORDONNANCE DU 1 DECEMBRE
1986 :
24. Considrant quen principe il nest pas exclu
que la ratification de tout ou partie des
dispositions dune des ordonnances vises
larticle 38 de la Constitution puisse rsulter
dune loi qui, sans avoir cette ratification pour
objet direct, limplique ncessairement ; que, saisi
dune loi de cette nature, il appartiendrait au
Conseil constitutionnel de dire si la loi comporte
effectivement ratification de tout ou partie des
dispositions de lordonnance en cause et, dans
laffirmative, si les dispositions auxquelles la
ratification confre valeur lgislative sont
conformes la Constitution ;
25. Mais, considrant en lespce que la
dclaration de non conformit la Constitution
qui doit, pour les raisons sus-nonces, tre
prononce lencontre de la loi prsentement
examine prive celle-ci deffet ; que, ds lors, en
tout tat de cause, lordonnance du 1er dcembre
1986 est et demeure dans sa totalit, jusqu
lintervention dune loi la ratifiant, un texte de
valeur rglementaire dont la rgularit juridique
ne peut tre apprcie par le Conseil
constitutionnel ;
Dcide :
Article premier :
La loi transfrant la juridiction judiciaire le
contentieux des dcisions du conseil de la
concurrence est contraire la Constitution.
Article 2 :
La prsente dcision sera publie au Journal
officiel de la Rpublique franaise.
Journal officiel du 25 janvier 1987, p. 924
Recueil, p. 8
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Lorsque, l'occasion d'une instance en cours devant une juridiction, il est soutenu qu'une disposition
lgislative porte atteinte aux droits et liberts que la Constitution garantit, le Conseil constitutionnel peut
tre saisi de cette question sur renvoi du Conseil d'tat ou de la Cour de cassation qui se prononce dans
un dlai dtermin.
Une loi organique dtermine les conditions d'application du prsent article.
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SANCE N 2
DOSSIER DOCUMENTAIRE
I.
Documents tudier
Jurisprudences tudier
III.
Bernard PACTEAU, Le juge unique dans les juridictions administratives. Le point de vue
de la doctrine , Gazette du Palais, 1998, 1.
Nirmal NIVERT, Une rforme faire ? Plaidoyer pour l'extension de la question
prioritaire de constitutionnalit devant le Tribunal des conflits RFDA 2015. 343
Marceau LONG, Ltat actuel de la dualit de juridictions , RFDA, 1990, p. 689.
EXERCICES
Questions :
1. Quels sont les problmes juridiques poss par le dualisme fonctionnel du Conseil dtat ?
Souscrivez-vous ces critiques ?
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2. Quelles sont les modifications apportes la juridiction du Tribunal des Conflits par la
rforme davril 2015 ?
3. En quoi consiste la rforme de la question prjudicielle davril 2015 en contentieux
administratif ?
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DOCUMENTS REPRODUITS
1. Organigramme du Conseil dtat (www.Conseil-Etat.fr)
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()
EN DROIT
LA
COUR,
4. Conseil d'Etat, Section, du 5 avril 1996, 116594, Syndicat des avocats de France
Conseil d'Etat
statuant au contentieux
N 116594
Publi au recueil Lebon
SECTION
M. Gentot, prsident
M. Faure, rapporteur
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REPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
Texte intgral
Vu la requte, enregistre le 9 mai 1990 au
secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat,
prsente pour le Syndicat des avocats de
France, dont le sige est ..., reprsent par son
prsident en exercice ; le syndicat demande que
le Conseil d'Etat annule la dcision implicite par
laquelle le Premier ministre a rejet son recours
tendant d'une part l'annulation des dispositions
nouvelles du dcret n 89-641 du 7 septembre
1989 portant code des tribunaux administratifs
et des cours administratives d'appel (partie
rglementaire), d'autre part l'abrogation des
dispositions de ce dcret qui ne sont que la
reprise des dispositions antrieures ;
Vu les autres pices du dossier ;
Vu le code des tribunaux administratifs et des
cours administratives d'appel ;
Vu l'ordonnance n 45-1708 du 31 juillet 1945,
le dcret n 53-934 du 30 septembre 1953 et la
loi n 87-1127 du 31 dcembre 1987 ;
Aprs avoir entendu en audience publique :
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prioritaires
de
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SANCES N 3 & 4
DOSSIER DOCUMENTAIRE
I.
Jurisprudence tudier
1.
2.
3.
4.
5.
6.
II.
-
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EXERCICE (S)
Sance n3
I.
Recherches et questions :
Aprs avoir pris connaissance des lments du dossier documentaire vous traiterez les questions
suivantes:
1. Veuillez synthtiser, au besoin sous la forme dun tableau, les grandes distinctions
thoriques et historiques entre les diffrents contentieux administratifs, en veillant bien
prciser les auteurs concerns.
2. Rappelez les raisons de lmergence du recours objectif de plein contentieux et dcrivezen les principales caractristiques, en illustrant votre propos par des exemples concrets.
3. Aprs avoir dfini la notion de dtachabilit en matire de contentieux administratif,
veuillez rappeler lvolution de la jurisprudence en la matire et particulirement en
matire de contentieux contractuel.
Sance n4
4. Commentez lapport de larrt Tarn et Garonne du Conseil dtat du 4 avril 2014 ? Quels
enseignements peut-on tirer de larrt du 5 fvrier 2016 Socit Voyages Guirette ?
II.
Cas pratique :
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JURISPRUDENCE REPRODUITE
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N 14220
Publi au recueil Lebon
M. Vel-Durand, rapporteur
M. Romieu, commissaire du gouvernement
lecture du vendredi 4 aot 1905
REPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
Vu la requte prsente par le sieur Georges Martin, conseiller gnral du Loir-et-Cher, dclarant agir, tant
en sa qualit de conseiller gnral que comme contribuable, ladite requte enregistre au secrtariat du
contentieux du Conseil dEtat le 9 septembre 1903 et tendant ce quil plaise au Conseil annuler pour
excs de pouvoir les dlibrations prises par le conseil gnral de Loir-et-Cher, en 1900-1901-1902 et
1903, et relatives aux tramways construire et concder de Blois Chtellerault, de Vendme
Montdoubleau et La Ville-aux-Clers, et de Romorantin Neung-sur-Beuvron ; Vu les dlibrations
attaques ; Vu les dcrets des 5 septembre et 17 novembre 1903 ; Vu la loi du 24 mai 1872 ; Vu la loi du
13 avril 1900 ; Vu la loi du 10 aot 1871 ;
En ce qui touche les dlibrations des mois daot 1900, avril et aot 1901-1902 : Considrant que cest
seulement la date du 9 septembre 1903, cest--dire aprs lexpiration du dlai de deux mois imparti par
la loi du 13 avril 1900, que le sieur Martin, conseiller gnral, a demand lannulation de ces dlibrations
auxquelles il a pris part ; que, ds lors, sa requte nest pas recevable en ce qui les concerne ;
En ce qui touche la dlibration du 19 aot 1903 : Considrant que pour obtenir lannulation de cette
dlibration le sieur X... se fonde sur ce quelle aurait t prise, alors que le conseil gnral navait pas reu
communication dun rapport spcial du prfet dans les formes et dlais prescrits par larticle 56 de la loi du
10 aot 1871 ;
Mais considrant que si, aux termes de larticle susvis, le prfet doit prsenter, huit jours au moins
lavance, la session daot, un rapport spcial et dtaill sur la situation du dpartement et ltat des
diffrents services, et, lautre session ordinaire, un rapport sur les affaires qui doivent lui tre soumises au
cours de cette session, cette disposition ne fait pas obstacle ce que le prfet saisisse le conseil gnral
mme au cours des sessions, soit de rapports complmentaires de ceux dj prsents, soit mme de
rapports sur des affaires nouvelles dont linstruction naurait pu se faire ou tre termine avant louverture
des sessions ; quil suit de l quen tenant pour tabli le fait invoqu par le sieur Martin, la dlibration du
19 aot 1903 na pas t prise en violation de la loi ;
DECIDE : Article 1er : La requte susvise du sieur Martin est rejete. Article 2 : Expdition Intrieur.
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N 42612
Publi au recueil Lebon
M. Marguerie, prsident
M. Edmond Laurent, rapporteur
M. Pichat, commissaire du gouvernement
Conseil dtat
N 291545
Assemble
ECLI:FR:CEASS:2007:291545.20070716
REPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
Casas,
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Conseil dtat
Assemble
N 358994
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de ses critures :
1) d'annuler cet arrt en tant qu'il a prononc la
rsiliation du contrat conclu entre le syndicat
mixte des transports en commun Hrault
Transport et le groupement momentan
d'entreprises Pons Laurs ;
2) rglant l'affaire au fond, de faire droit ses
conclusions d'appel.
Vu les autres pices du dossier ;
Vu :
- le code des marchs publics ;
- le code de justice administrative ;
Aprs avoir entendu en sance publique :
- le rapport de M. Vincent Montrieux, matre des
requtes en service extraordinaire,
- les conclusions de M. Olivier Henrard,
rapporteur public ;
La parole ayant t donne, avant et aprs les
conclusions, la SCP Garreau, Bauer-Violas,
Feschotte-Desbois, avocat du syndicat mixte des
transports en commun Hrault Transport ;
1. Considrant qu'il ressort des pices du dossier
soumis aux juges du fond que le syndicat mixte
des transports en commun Hrault Transport a
conclu en 2009 avec le groupement d'entreprises
Pons Laurs un march bons de commande
portant sur des services de transports scolaires et
rguliers de voyageurs dans le secteur Mont
d'Orb - Caroux ; que, la socit Voyages
Guirette, dont l'offre avait t rejete par un
courrier du 13 mai 2009, a saisi le tribunal
administratif de Montpellier d'un recours
contestant la validit de ce contrat et de
conclusions tendant ce que le syndicat mixte
soit condamn l'indemniser du prjudice n de
son viction irrgulire ; que, par un arrt du 26
42
DECIDE:
-------------Article 1er : Le pourvoi du syndicat mixte des
transports en commun Hrault Transport est
rejet.
Article 2 : La prsente dcision sera notifie au
syndicat mixte des transports en commun
Hrault Transport, la socit Voyages Guirette
et au groupement momentan d'entreprises Pons
Laurs.
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SANCES N 5 & 6
DOSSIER DOCUMENTAIRE
I.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
II.
Jurisprudence tudier
CE, 22 novembre 1985, Quillevre, n65105
CE, 10 juin 1959, Dame Poujol, requte numro 42760, rec. p. 355
CE, 1er juil. 2009, Assoc. La fourmi vouvrillonne, 319238
CE, 1Er avril 1992, Abit
CE, 17 dcembre 2010, Abel X.
CE, 25 mars 2013, Assoc. Les Ailes varoises , 355568
CE, 13 mai 1960, Secrtariat dEtat lagriculture c. Manire,
CE, 21 dcembre 1906, Syndicat des propritaires et contribuables du quartier Croix-de-Seguey-Tivoli
CE 13 dc. 1889, Cadot, no 66145, Lebon 1148
CE, 20 fvrier 1953, Socit Intercopie
Indication bibliographiques rechercher et tudier
LALIGANT (M.), La notion dintrt pour agir et le juge administratif , RDP, 1971, p.43.
AUBY (J-M), Les recours administratifs pralables , AJDA, 1997, N1, p. 10.
CARPENTIER-DAUBRESSE (N.), Pouvoir ou devoir du juge administratif , AJDA, 2014, N20, p. 1143
EXERCICES
POUR LA SANCE N5
I-
Recherche
Trouver, tudier et ficher la jurisprudence Prfet de lEure du 30 mai 1913, n 49241, rec. p. 583 ...
II-
Cas pratique
Cas pratique n1 :
Monsieur Eole, rsident de la commune de Venteux et grant dune petite socit de
construction de moteurs pour oliennes (Volienne SA) souhaite attaquer un permis de
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Cas pratique n2 :
Comme chaque anne, Monsieur Bonisseur de La Bath, contribuable franais, est en
dsaccord avec le calcul de son impt sur le revenu effectu par ladministration fiscale pour
lanne 2014 (et recouvr en 2015). De nature procdurire, mais ayant dvelopp une vritable
phobie administrative, il ne veut plus avoir affaire au fisc et souhaite contester son impt
directement devant le juge administratif. Rput pour tre un juriste hors pair, il vous contacte
pour connatre la procdure suivre : Quels recours peut-il effectuer ? Dans quels dlais ?
Quelle dcision attaquer ? Quel juge administratif saisir ?
POUR LA SEANCE N6
Ralisation de conclusions de rapporteur public sur un cas distribu en travaux dirigs.
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JURISPRUDENCE REPRODUITE
1. CE, 22 novembre 1985, Quillevre, n65105
Conseil dEtat statuant au contentieux
N 65105
Publi au recueil Lebon
SECTION
M. Laurent, prsident
M. Schneider, rapporteur
M. Latournerie, commissaire du gouvernement
lecture du vendredi 22 novembre 1985
REPUBLIQUE FRANCAISE
AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS
Requte de M. X..., dirige contre le jugement du 21 novembre 1984 du tribunal administratif de Rennes
ayant dcid quil ny avait pas lieu de statuer sur sa demande enregistre au greffe de ce tribunal le 30 at
1984 ;
Vu lordonnance daot 1539 ; le code des tribunaux administratifs ; lordonnance du 31 juillet 1945 et le
dcret du 30 septembre 1953 ; la loi du 30 dcembre 1977 ;
Considrant que la requte de M. X... nest pas rdige en langue franaise ; quelle nest, ds lors, pas
recevable ;
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2. CE, 10 juin 1959, Dame Poujol, requte numro 42760, rec. p. 355
REQUTE de la dame Poujol, interne au
Centre psychothrapique de Fleury-les-Aubrais
(Loiret), tendant lannulation dun jugement en
date du 29 mai 1957, par lequel le Tribunal
administratif de Bordeaux sest dclar
incomptent pour statuer sur la demande
dindemnit quelle avait prsente afin dobtenir
rparation des consquences dommageables de
son internement ;
Vu la loi du 30 juin 1838 ; lordonnance du 31
juillet 1915 et le dcret du 30 septembre 1953;
En ce qui concerne les conclusions relatives au bien-fond
de la dcision dinternement de la dame X, sa mise en
libert, ainsi qu la responsabilit prtendment encourue
par les personnels judiciaires et aux dommages intrts
demands ce titre : CONSIDRANT quil
nappartient qu lautorit judiciaire de connaitre
des conclusions susanalyses ; que, par suite, la
dame Poujol nest pas fonde soutenir que
cest tort que le tribunal administratif de
Bordeaux, par le jugement attaqu, sest dclar
incomptent pour en apprcier le bien-fond;
En ce qui concerne les conclusions relatives la lgalit de
larrt, en date du 21 juillet 1950, pur lequel le prfet
de la Gironde a ordonn le placement doffice de la dame
X lhpital psychiatrique de Chteau-Picon:
Sur la fin de non-recevoir oppose par le garde des
Sceaux, ministre de la Justice : Cons., dune part,
que, contrairement ce que soutient le garde des
Sceaux ministre de la Justice, la circonstance que
les pices verses au dossier ne permettent pas
de dterminer la date laquelle le jugement
attaqu a t notifi la dame X ne saurait avoir
pour effet de rendre irrecevable, en raison de sa
tardivet, la requte susvise ;
Cons., dautre part, que si en vertu de larticle 33
de la loi du 30 juin 1838, le tribunal doit sur la
demande de ladministrateur provisoire, ou la
diligence du procureur de la Rpublique,
dsigner un mandataire spcial leffet de
reprsenter en justice tout individu non interdit
et plac ou retenu dans un tablissement
dalins, qui serait engag dans une contestation
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N 319238
M. Vigouroux, prsident
Vu le code de l'urbanisme ;
SCP
LE
BRET-DESACHE
;
SCP
DELAPORTE, BRIARD, TRICHET, avocats
Conseil d'tat
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Conseil d'Etat
statuant
au contentieux
N 88068
Publi au recueil Lebon
2 /10 SSR
Mme Bauchet, prsident
M. Devys, rapporteur
M. Abraham, commissaire du gouvernement
SCP Clice, Blancpain, Avocat, avocats
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DECIDE:
-------------Article 1er : Le jugement du tribunal
administratif de Toulouse du 15 mai 2008 est
annul en tant, d'une part, qu'il a omis de statuer
sur les conclusions de M. A tendant
l'annulation de la dcision du 19 fvrier 2004 du
prfet dlgu d'Aquitaine pour la scurit et la
dfense de la zone de dfense sud-ouest refusant
l'imputabilit au service de la maladie dont il a
t victime le 5 mars 2003 et, d'autre part, qu'il a
rejet ses conclusions tendant l'annulation de la
dcision du 8 juin 2004 du ministre de l'intrieur.
Article 2 : L'affaire est renvoye dans cette
mesure au tribunal administratif de Toulouse.
Article 3 : L'Etat versera M. A la somme de 3
000 euros en application des dispositions de
l'article L. 761-1 du code de justice
administrative.
Article 4 : La prsente dcision sera notifie M.
Abel A et au ministre de l'intrieur, de l'outremer, des collectivits territoriales et de
l'immigration.
....................................................................................
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Croix-de-Seguey-Tivoli
Vu la requte sommaire et le mmoire ampliatif
prsents par le Syndicat des propritaires et
contribuables du quartier Croix-de-Seguey-Tivoli
Bordeaux, reprsent par le sieur X..., son
prsident, ladite requte et ledit mmoire
enregistrs au secrtariat du contentieux du
Conseil d'Etat, les 16 janvier et 14 fvrier 1905,
et tendant ce qu'il plaise au Conseil annuler,
pour excs de pouvoir, un arrt, en date du 16
novembre 1904, par lequel le prfet du
dpartement de la Gironde a refus d'user des
pouvoirs qu'il tient des articles 21 et 39 de la loi
du 11 juin 1980 pour obliger la Compagnie des
tramways lectriques et omnibus de Bordeaux
reprendre l'exploitation du tronon de Tivoli de
la ligne n 5 qu'elle a indment supprime ;
Vu la loi du 11 juin 1880 art. 21 et 39 et le dcret
du 6 aot 1881 ; Vu la loi du 24 mai 1872 art. 9 ;
Vu la loi du 1er juillet 1901, art. 1er ;
Sur la fin de non-recevoir tire de ce que le
syndicat requrant ne constituerait pas une
association capable d'ester en justice :
Considrant que le syndicat des propritaires et
contribuables du quartier de la Croix de SegueyTivoli s'est constitu en vue de pourvoir la
dfense des intrts du quartier, d'y poursuivre
toutes amliorations de voirie, d'assainissement
et d'embellissement ; que ces objets sont au
nombre de ceux qui peuvent donner lieu la
formation d'une association aux termes de
l'article 1er de la loi du 1er juillet 1901 ; qu'ainsi,
l'association requrante, qui s'est conforme aux
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au
d'Etat
66145
recueil
Lebon
FRANCAISE
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DECIDE:
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SANCE N 7
DOSSIER DOCUMENTAIRE
Jurisprudence tudier
Sur linstruction
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sur le jugement
7. Ass. 14 fvr. 1996, Maubleu, p. 34
8. 21 juin 2013, Cnaut dagglo. du pays de Martigues, 352427
9. CC, dc. n 2014-455 QPC du 6 mars 2015, M. Jean de M
EXERCICES
I.
Cas pratique
Monsieur Svarov Ski, fabriquant de diamants dont lusine est situe Carat, souhaite attaquer un
permis de construire dlivr par le maire de la commune en question, Monsieur Tifan Y,
fabriquant de bijoux concurrent, pour linstallation dune usine de fabrication. Conseiller juridique
spcialis en contentieux administratif, vous lui apportez un clairage concernant les modalits du
recours pour excs de pouvoir quil entend former en lespce (Question 1).
Alors quil entretient, selon lui, de trs mauvaises relations avec le maire de la commune,
Monsieur Savarov Ski produit, lappui de sa demande, en pice annexe la requte, un courrier
chang avec le maire de la commune dans lequel ce dernier lui profre des menaces et lui
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promet quil fera tout pour que son usine ne soit plus rentable. Les faits allgus par votre client
ne semblent pourtant pas avrs (notamment le courrier produit), quelle sera lattitude du juge en
lespce ? (Question 2).
Conscient du sort incertain de sa demande, Monsieur Svarov Ski souhaite finalement se dsister,
ce que refuse la partie adverse. Peut-il tout de mme y procder ? (Question n3).
Le procs arrivant, il semble que lun des membres de la formation de jugement ait des intrts
financiers dans lentreprise de Monsieur Tifan Y. Votre client vous demande ce que lon peut
faire et de quelle manire ? (Question n4)
Le jugement final peut-il intervenir en contradiction avec les propositions mises par le
rapporteur public ? (Question n5)
Alors mme que vous avez souhaitez obtenir du rapporteur public ses conclusions avant
laudience, ce dernier ne vous les a pas transmises. Y tait-il contraint et si oui, quelles sont les
suites donner cette omission ? (Question n6)
Suite une instruction particulirement difficile et de nombreuses interventions, le juge a t
contraint de rendre sa dcision plus de 5 ans aprs les faits. Le requrant peut-il contester le dlai
de jugement ? A-t-il des chances de voir sa demande aboutir ? (Question n7)
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JURISPRUDENCE
1. CE, 25 juillet 1975, Ville de Lourde (voir galement 23 dc. 2011, St Paris Tennis,
346861)
()
Considrant, en premier lieu, que le pourvoi en cassation forme contre un arrt de cour dappel statuant
en matire civile na pas, sauf dispositions lgislatives contraires, deffet suspensif ; que, par suite, cest
bon droit que le tribunal administratif a regard larrt de la cour dappel de Pau en date du 21 dcembre
1971 comme tranchant la question prjudicielle laquelle tait subordonne la solution du litige dont il
tait saisi ; que, des lors, la ville de lourdes nest pas fonde soutenir que le tribunal administratif de Pau
aurait d surseoir statuer jusqu ce que la cour de cassation se fut prononce sur le pourvoi
dont elle lavait saisie ; que, le juge administratif dirigeant linstruction, le tribunal administratif ntait
pas tenu de rpondre ces conclusions a fin de sursis statuer ; ()
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Conseil d'tat
N 320196
Publi au recueil Lebon
10me et 9me sous-sections runies
M. Martin, prsident
M. Brice Bohuon, rapporteur
M. Boucher Julien, rapporteur public
SCP
MASSE-DESSEN,
THOUVENIN,
avocats
(75009), et du SYNDICAT DE LA
MAGISTRATURE, dont le sige est 12-14, rue
Charles Fournier Paris (75013), tendant
l'annulation du dcret portant cration du
traitement automatis de donnes caractre
personnel dnomm CRISTINA, et, en tant qu'il
lui est connexe, du dcret du 27 juin 2008
portant modification du dcret n 91-1051 du 14
octobre 1991 relatif aux fichiers grs par les
services des renseignements gnraux et du
dcret n 2007-914 du 15 mai 2007 pris pour
l'application du I de l'article 30 de la loi n 78-17
du 6 janvier 1978, a ordonn un supplment
d'instruction tendant la production du projet
de dcret portant cration du traitement
automatis de donnes caractre personnel
dnomm CRISTINA soumis au Conseil d'Etat,
de la minute de la section du Conseil d'Etat qui
l'a examin et du dcret adopt, sans que
communication des pices produites par le
ministre en rponse cette demande soit faite
aux requrants ;
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DECIDE:
-------------Article 1er : L'intervention de M. A n'est pas
admise.
Article 2 : La requte de l'ASSOCIATION
AIDES et autres est rejete.
Article 3 : La prsente dcision sera notifie
l'ASSOCIATION AIDES, premier requrant
dnomm, M. Hoffer, au Premier ministre et
au ministre de l'intrieur, de l'outre-mer et des
collectivits territoriales. Les autres requrants
seront informs de la prsente dcision par la
SCP Masse-Dessen, Thouvenin, avocat au
Conseil d'Etat et la Cour de cassation, qui les
reprsente devant le Conseil d'Etat.
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DECIDE:
-------------Article 1er : Le pourvoi de la Communaut
d'agglomration du pays de Martigues est rejet.
Article 2 : La Communaut d'agglomration du
pays de Martigues versera la SCP Odent,
Poulet, avocat du Comit d'intrt de quartier de
Saint-Pierre, commune de Martigues, une
somme de 3 000 euros en application des
dispositions du deuxime alina de l'article 37 de
la loi du 10 juillet 1991, sous rserve que cette
socit renonce percevoir la somme
correspondant la part contributive de l'tat.
()
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8. CC, dc. n 2014-455 QPC du 6 mars 2015, M. Jean de M. [Possibilit de verser une partie
de lastreinte prononce par le juge administratif au budget de ltat]
Le Conseil constitutionnel a t saisi le 19
dcembre 2014 par le Conseil d'tat (dcision n
382504 du mme jour), dans les conditions
prvues l'article 61-1 de la Constitution, d'une
question prioritaire de constitutionnalit pose
pour M. Jean de M., par Me Pauline Corlay,
avocat au Conseil d'tat et la Cour de
cassation, relative la conformit aux droits et
liberts que la Constitution garantit des
dispositions de l'article L. 911-8 du code de
justice
administrative.
LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL,
Vu
la
Constitution
;
Vu l'ordonnance n 58-1067 du 7 novembre
1958 modifie portant loi organique sur le
Conseil
constitutionnel
;
Vu le code de justice administrative ;
Vu la loi n 2000-1353 du 30 dcembre 2000 de
finances
rectificative
pour
2000
;
Vu le rglement du 4 fvrier 2010 sur la
procdure
suivie
devant
le
Conseil
constitutionnel pour les questions prioritaires de
constitutionnalit
;
Vu les observations produites pour le requrant
par Me Corlay, enregistres le 13 janvier 2015 ;
Vu les observations produites par le Premier
ministre, enregistres le 13 janvier 2015 ;
Vu les pices produites et jointes au dossier ;
M. Xavier Pottier, dsign par le Premier
ministre, ayant t entendu l'audience publique
du
24
fvrier
2015
;
Le rapporteur ayant t entendu ;
1. Considrant qu'aux termes de l'article L. 911-8
du code de justice administrative, dans sa
rdaction rsultant de la loi du 30 dcembre
2000 susvise : La juridiction peut dcider
qu'une part de l'astreinte ne sera pas verse au
requrant. Cette part est affecte au budget de
l'tat
ECLI:FR:CC:2015:2014.455.QPC
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SANCE N 8
Le procs en urgence
DOSSIER DOCUMENTAIRE
I.
1.
2.
3.
4.
II.
-
Jurisprudence tudier
CE, Sect., 5 nov. 2003, Association Convention vie et nature pour une cologie radicale, n259339
CE Section, 19 janv. 2001, Confd. des radios libres
CE, 12 dcembre 2012, Commune de Vitr et autre
17 aot 2011, Synd. nat. des personnels administratifs de la Dfense, 351816
Indications bibliographiques
EXERCICES
Cas pratique
Il y a quelques semaines, Monsieur Duss, rsident de la petite ville de Morsang-sur-Orge,
a pris connaissance, par voie daffichage, de lexistence dun permis de construire accord son
voisin, Monsieur Pignon, le 20 octobre 2015. Ce permis prvoit lextension dune maison avec en
outre, la construction dun mur de 5 mtres de hauteur sur une distance de 10 mtres, en lieu et
place de la clture existante (qui tait constitue par une haie darbustes denviron 1 mtre de
haut). Il souhaiterait attaquer le permis en question assez rapidement avant mme le
commencement des travaux.
Question 1 : Inquiet du temps que risquerait de prendre un recours en annulation, il
souhaite former un recours accessoire pour faire obstacle en urgence lexcution de la dcision
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en cause et empcher le dbut des travaux. Quel est le recours le plus adquat en lespce ? A-t-il
une chance de voir son recours aboutir eu gard aux conditions dacceptation dun tel recours ?
Question 2 : Dans les conclusions de sa requte, Monsieur Pignon demande au juge des
rfrs de constater lillgalit et dabroger la dcision de ladministration en cause. Quen pensezvous ?
Question 3 : Non satisfait de lordonnance rendue par le juge des rfrs, Monsieur
Pignon souhaite la contester devant le juge administratif. Existe-t-il un recours contre cette
dcision ?
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JURISPRUDENCE
1. CE, Sect., 5 nov. 2003, Association Convention vie et nature pour une cologie
radicale, n259339
()
Considrant que si, eu gard leur caractre provisoire, les dcisions du juge des rfrs n'ont pas, au
principal, l'autorit de la chose juge, elles sont nanmoins, conformment au principe rappel l'article
L.11 du code de justice administrative, excutoires et, en vertu de l'autorit qui s'attache aux dcisions de
justice, obligatoires ; qu'il en rsulte notamment que lorsque le juge des rfrs a prononc la suspension
d'une dcision administrative et qu'il n'a pas t mis fin cette suspension - soit, par l'aboutissement d'une
voie de recours, soit dans les conditions prvues l'article L. 521- 4 du code de justice administrative, soit
par l'intervention d'une dcision au fond - l'administration ne saurait lgalement reprendre une mme
dcision sans qu'il ait t remdi au vice que le juge des rfrs avait pris en considration pour
prononcer la suspension ;
()
l'gard
des
fonctionnaires du ministre de la dfense ; que
ces conclusions ne tendent pas la suspension
de l'excution d'une dcision administrative mais
ce qu'elle soit dclare illgale et abroge ;
qu'aucune disposition de l'article L. 521-1 ne
permet au juge des rfrs d'ordonner de telles
mesures ; que, par suite, ces conclusions sont
manifestement irrecevables ; que la requte doit,
par suite, tre rejete, y compris les conclusions
fin d'injonction, selon la procdure prvue par
l'article L. 522-3 du code de justice
administrative ;
ORDONNE:
Article 1er : La requte du SYNDICAT
NATIONAL
DES
PERSONNELS
ADMINISTRATIFS DE LA DFENSE est
rejete.
Article 2 : La prsente ordonnance sera notifie
au
SYNDICAT
NATIONAL
DES
PERSONNELS ADMINISTRATIFS DE LA
DFENSE.
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