Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2016
de acceptare a angajamentelor asumate de ctre S.C. AUTO GAS S.R.L.
n cadrul investigaiei declanate prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr.
798/13.10.2011
CONSILIUL CONCURENEI
n baza:
1
Legea concurenei nr. 21/1996 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 153 din 29 februarie 2016 prin
care s-a dat textelor o nou numerotare.
9. Raportului privind angajamentele propuse i asumate de ctre S.C. Auto Gas S.R.L., n cadrul
investigaiei declanate prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 798/13.10.2011 i a
celorlalte acte i lucrri din dosarul cauzei;
10. Hotrrii Plenului Consiliului Concurenei din data de 22.12.2015 cu privire la acceptarea
angajamentelor propuse i asumate de ctre S.C. Auto Gas S.R.L., n cadrul investigaiei
declanate prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 798/13.10.2011, avnd ca obiect
posibila nclcare a prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea concurenei.
Avnd n vedere urmtoarele:
Procedura declanrii investigaiei
(1) Conform prevederilor art. 25 alin. (1) lit. a) i ale art. 33 alin. (1) lit. a) din Legea concurenei,
prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 798/13.10.2011, s-a dispus declanarea din
oficiu, a unei investigaii avnd ca obiect posibila nclcare a prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea
concurenei de ctre SC Auto Gas SRL din Iai (nregistrat in Registrul Comerului sub nr.
J22/1917/1992, Cod unic de nregistrare RO 1969907) i partenerii si (distribuitori/ retaileri) pe
piaa distribuiei si comercializrii gazului petrolier lichefiat (GPL) - auto.
(2) Declanarea investigaiei a fost propus prin Nota Direciei Teritoriale nr. DT/618/17.05.2011,
ca urmare a informaiilor rezultate din examinarea preliminar efectuat pe piaa distribuiei i
comercializrii gazului petrolier lichefiat (GPL) auto i a avut la baz indicii cu privire la
existena, n contractele de vnzare-cumprare ncheiate de ctre S.C. Auto Gas S.R.L. i partenerii
si, a unor clauze care conin restricii privind preurile de revnzare ctre teri, fr a ine cont de
faptul c, potrivit legii, preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod
liber prin concuren. Elementele cuprinse n not au fost considerate ca suficiente pentru indicarea
existenei unor posibile practici anticoncureniale.
(3) Ulterior declanrii investigaiei, deoarece existau indicii cu privire la identificarea de
documente sau informaii considerate necesare investigaiei, la data de 15.12.2011, au fost
efectuate inspecii inopinate, n cadrul crora au fost ridicate documente relevante referitoare la
activitatea i relaia contractual dintre Auto Gas, n calitate de furnizor, i ntreprinderile
beneficiare, n calitate de distribuitori/retaileri. n cadrul inspeciilor inopinate au fost urmrite
aspecte legate de comercializarea gazului petrolier lichefiat (GPL) - auto, precum i aspecte legate
de eventualele restricii privind preurile de revnzare al acestui produs ctre consumatorul final,
contractele ncheiate i corespondena dintre furnizor i distribuitori (parteneri).
(4) Echipa de investigaie a constatat c ntre Auto Gas (n calitate de furnizor) i partenerii si (n
calitate de beneficiari) a intervenit o nelegere potenial anticoncurenial, materializat prin
ncheierea unor contracte de vnzare-cumprare i contracte de distribuie exclusiv pentru
livrare de autogaz n skid Auto Gas care cad sub incidena interdiciei prevzut de art. 5 alin. (1)
din lege, deoarece restricioneaz prin obiect concurena, n sensul n care clauzele contractuale au
determinat restrngerea capacitii beneficiarilor de a-i stabili preul de vnzare cu amnuntul
(preul final afiat la pomp) pentru gazul petrolier lichefiat (GPL) - auto achiziionat i au permis
fixarea preurilor de revnzare de ctre furnizor.
(5) Prezenta Decizie are ca obiect angajamentele asumate de ctre S.C. Auto Gas S.R.L.
Prile implicate
(6) n cazul investigat sunt implicate 6 ntreprinderi, respectiv:
- S.C. Auto Gas SRL, n calitate de furnizor, cu sediul social n municipiul Iai;
(12) Gazul Petrolier Lichefiat (GPL) este un amestec de hidrocarburi format predominant dintr-un
amestec de propan i butan, obinut prin rafinarea petrolului sau direct din extracie, dup ce a fost
separat de gazele naturale sau petrolul cu care acesta este n amestec n zcmintele petrolifere.
Gazul Petrolier Lichefiat este transportat i depozitat n stare lichefiat n recipieni sub presiune i
utilizat n diferite aplicaii domestice sau industrial.
(13) Comercializarea i utilizarea gazul petrolier lichefiat (GPL) - auto presupune existena:
3
unui sistem de distribuie gaze petroliere lichefiate (instalaia monobloc tip SKID)
autovehiculele dotate cu instalaii de utilizare a GPL-ului auto
(14) Principalii productori de GPL auto din Romnia, precum i principalii furnizori de GPL
auto la nivel local/zonal (judeele IS,BT,VS,SV) sunt:
Denumire productori de GPL
Denumire furnizori de GPL auto la
auto din Romnia
nivel local/zonal (IS,VS,BT,SV)
ROMPETROL
BUTAN GAS ROMNIA
PETROM LPG
FLAGA LPG
BULROM GAS
ENERGY BIO CHEMICALS
(15) n ceea ce privete distribuia, n Romnia, acest domeniu este n curs de dezvoltare, att la
nivel de infrastructur, ct i din punct de vedere al conversiilor pe autoturisme.Numrul staiilor
GPL din Romnia este de peste 1200, iar procentul de autoturisme care folosesc GPL drept
combustibil alternativ este de circa 4% din parcul auto naional.
(16) Conform Instruciunilor privind definirea pieei relevante, piaa relevant a produsului
cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau
substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii acestora.
(17) Obiectul investigaiei l constituie analiza din perspectiva prevederilor art. 5 alin. (1) din Legea
concurenei, a restriciilor verticale coninute n contractele de livrare autogaz n skid Auto Gas
ncheiate ntre S.C. Auto Gas S.R.L. i partenerii si pentru revnzarea gazului petrolier lichefiat
(GPL) auto.
(18) Gazul petrolier lichefiat (GPL) - auto este utilizat drept carburant auto (alternativ benzinei/
motorinei), fiind produs i comercializat n conformitate cu cerinele standardului specific SR EN
589/2008.
(19) Datorit diferenelor dintre compoziia i metodele de distribuie ale produselor GPL (propan,
4
butan sau amestec ntre cele dou), piaa gazului petrolier lichefiat (GPL) poate fi subdivizat
astfel:
GPL minibulk (propan);
GPL vndut n butelii;
GPL vndut ca autogaz.
(20) Avnd n vedere c Auto Gas este prezent pe piaa distribuiei, asigurnd livrarea de (GPL)auto de la rafinrie/depozite la instalaiile tip skid i vnzri cu ridicata din depozitele operate, piaa
relevant a produsului pe care se efectueaz investigaia este piaa distribuiei si comercializrii
gazului petrolier lichefiat (GPL) auto.
(21) Cota de pia anual, estimat la nivel local/zonal, pe segmentul vnzrilor de (GPL)-auto
pentru canalul de distribuie ctre retaileri, precum i a comercializrii cu amnuntul realizat de
ctre Auto Gas, este prezentat n tabelele de mai jos:
Tabel 1
Cot pia a
2008
2009
2010
2011
2012
Auto Gas ca
distribuitor (in
[informaie
[informaie
[informaie
[informaie
[informaie
jud. IS, BT,SV,
confidenial]
confidenial]
confidenial]
confidenial]
confidenial]
VS) %
Tabel 2
vnzrilor cu
[informaie
[informaie
[informaie
[informaie
[informaie
amnuntul n
confidenial]
confidenial]
confidenial]
confidenial]
confidenial]
jud. IS, BC,BT-
(22) Piaa geografic relevant cuprinde zona n care sunt localizai agenii economici, implicai n
procesul de livrare a produselor incluse n piaa produsului.
Factorii care trebuie luai n considerare la definirea pieei geografice relevante includ tipul i
caracteristicile produselor implicate, existena unor bariere la intrare, preferinele consumatorilor,
diferenele dintre cotele de pia ale agenilor economici din zone geografice nvecinate, diferenele
substaniale dintre preurile produselor la furnizori, precum i ponderea cheltuielilor de transport n
costurile totale.
Auto Gas are acoperire local/zonal n ceea ce privete aria de vnzare a produselor sale pe teritoriul
Romniei, fiind proprietarul a 22 skiduri cu capacitate de 5000 litri pe care le d n folosin
operatorilor teri pentru derularea activitii de vnzare combustibil auto.
(25) n vederea distribuiei i comercializrii gazului petrolier lichefiat (GPL) auto, S.C. Auto Gas
SRL a ncheiat contracte de vnzare-cumprare i de distribuie exclusiv pentru livrare de autogaz n
skid Auto Gas cu parteneri/retaileri situai n judeele Iai, Suceava,Vaslui i Botoani. Clauzele
contractuale restrictive care fac obiectul investigaiei sunt aceleai pentru toate ntreprinderile
implicate din reeaua de comercializare a Auto Gas astfel c piaa geografic n acest caz are o
dimensiune local/zonal.
(26) n concluzie, piaa relevant n cazul care face obiectul prezentei investigaii este piaa
distribuiei i comercializrii gazului petrolier lichefiat (GPL) auto n judeele Iai, Suceava,
Vaslui i Botoani.
Practicile care au determinat ngrijorrile concureniale
(27) Preocuprile Consiliului Concurenei legate de concuren au ca obiect practica distribuitorilor
de a comercializa gazul petrolier lichefiat (GPL)-auto la un pre stabilit de furnizor, fr a ine cont
de specificul cererii la un moment dat i de evoluia general a pieei.
(28) n perioada supus analizei n cadrul procedurii de investigaie, respectiv 2007-2014, relaiile
comerciale avnd ca obiect vnzarea/livrarea de combustibil de ctre Auto Gas, n calitate de
furnizor, ctre ntreprinderile cumprtoare, denumite n contracte beneficiari, s-au derulat n baza
contractelor de vnzare-cumprare i a contractelor de distribuie exclusiv.
Potrivit clauzelor acestora, transportul GPL-auto este asigurat de ctre furnizor, pe cheltuiala sa, iar
comercializarea ctre consumatorii finali se realizeaz prin skid-urile puse la dispoziie de ctre
furnizor.
(29) Pe baza analizei efectuate, echipa de investigaie a constatat c ntre Auto Gas i partenerii si
5
distribuitori/retaileri s-au ncheiat contracte pentru livrare de gaz petrolier lichefiat (GPL)-auto,
care conin clauze de stabilire a preului de revnzare ctre consumatorul final prin urmtoarele
modaliti:
Stabilirea direct de ctre Auto Gas a preurilor de vnzare la pomp, preuri care sunt transmise
distribuitorilor retaileri, acetia fiind obligai s le respecte;
Restrngerea libertii partenerilor n stabilirea preurilor de revnzare a (GPL)-auto prin nscrierea
n contracte a clauzei conform creia distribuitorul (retailerul) se oblig s comercializeze
combustibilul ctre consumatorul final la preul de desfacere stabilit de comun acord, n raport de
evoluia preurilor de pia;
Impunerea indirect a nivelurilor preurilor de revnzare prin precizarea n contracte a cotelor de
adaos comercial pe care distribuitorul trebuie s le practice, Auto Gas exercitnd controlul efectiv
asupra mrimii cotelor de adaos comercial i/sau a ratelor de discount prin stabilirea nivelurilor
preurilor de livrare nscrise n facturi;
Modificarea efectiv a preurilor la pomp se face de ctre Auto Gas prin acte adiionale la
contracte n care sunt prevzute datele de modificare ale acestora i nivelurile preurilor ce
urmeaz a fi practicate. Odat cu transmiterea actelor adiionale, personalul autorizat cu instalarea,
verificarea i ntreinerea skid-urilor procedeaz i la schimbarea preurilor afiate la pomp, fapt
ce constituie o msur de cretere a eficacitii mijloacelor indirecte de stabilire i control a
preurilor la revnzarea (GPL)-auto ctre teri;
Preurile comunicate de ctre Auto Gas partenerilor si nu sunt preuri uniforme (unice) ci sunt
preuri difereniate, influenate n special de distana unde este situat staia de distribuie i
implicit de cheltuiala de transport efectuat (n condiiile n care aceste preuri ar fi fost uniforme,
identice pentru toate ntreprinderile implicate, acestea ar fi avut ca efect negativ eliminarea
concurenei intra-marc);
Prin contractele de distribuie exclusiv ncheiate de ctre Auto Gas se acord distribuitorilor
dreptul de desfacere exclusiv al combustibilului auto GPL numai ntr-o anumit
localitate/strad/punct de lucru distribuitorii fiind nevoii s accepte aceast exclusivitate;
Pentru toate contractele analizate ntre cauzele care determin ncetarea contractului i plata unor
eventuale daune se regsete nerespectarea clauzelor referitoare la obligaiile cumprtorului,
situaie care nvedereaz imposibilitatea acestora de a decide autonom cu privire la preurile de
revnzare ctre consumatorii finali (la pomp).
(30)Aceste practici sunt susceptibile s constituie acorduri verticale cu obiect i efect
anticoncurenial, interzise de art. 5 alin. (1) din Legea concurenei.
(31) Din analiza informaiilor i documentelor obinute pe parcursul procedurii de investigaie, s-a
constatat c Auto Gas a avut rolul de iniiator al nelegerii verticale privind stabilirea preurilor de
revnzare, fiind cel care a propus varianta de contract coninnd politica sa comercial.
(32) Ca urmare a instrumentrii investigaiei, s-a constatat c ntre Auto Gas (n calitate de
furnizor/vnztor) i partenerii si (n calitate de distribuitori/retaileri) a intervenit o nelegere
potenial anticoncurenial, materializat prin ncheierea unor contracte de vnzare-cumprare i de
distribuie exclusiv care cad sub incidena interdiciei prevzut de art. 5 alin. (1) din Legea
concurenei, deoarece restricioneaz prin obiect concurena, n sensul n care clauzele contractuale
au determinat restrngerea capacitii beneficiarilor de a-i stabili preul de vnzare cu amnuntul
(preul final afiat la pomp) pentru gazul petrolier lichefiat (GPL) - auto achiziionat i au permis
fixarea preurilor de revnzare de ctre furnizor.
(33) Clauzele din contractele de vnzare-cumprare i de distribuie-exclusiv prin care s-au
stabilit preuri de revnzare fixe, reprezint o nelegere cu caracter anticoncurenial ncheiat ntre
Auto Gas, pe de o parte i partenerii si, pe de alt parte, care are ca obiect mpiedicarea
concurenei, prin fixarea preurilor de vnzare. Aceast fapt reprezint o nelegere (acord) pe
vertical, care se ncadreaz n categoria nclcrilor per se a legislaiei n domeniul concurenei,
acord care intr sub incidena interdiciei prevzute de art. 5 alin. (1) lit. a) din lege.
6
(34) Conform principiului prevzut la art. 4 alin. (1) din Legea concurenei, preurile produselor i
tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin concuren, pe baza cererii i ofertei.
n cazul analizat, prile implicate au semnat i au pus n practic, contracte de vnzare-cumprare i
de distribuie exclusiv prin care s-au stabilit direct i indirect preuri de vnzare cu amnuntul pentru
gazul petrolier lichefiat (GPL)-auto, clauze care intr sub incidena prevederilor Legii concurenei.
Conform art. 5 alin. (1) din lege sunt interzise orice nelegeri ntre ntreprinderi, decizii ale
asociaiilor de ntreprinderi i practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect mpiedicarea,
restrngerea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special
cele care: a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte condiii
de tranzacionare (...).
Potrivit prevederilor art. 7 alin. (4), lit. b), pct. (1) din lege, este considerat restricie grav, exclus de
la beneficiul exceptrii, restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare,
fr a aduce atingere posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare maxim sau de a
recomanda un pre de vnzare, cu condiia ca acestea din urm s nu fie echivalente cu un pre de
vnzare fix ori minim stabilit n urma presiunilor exercitate de una dintre pri sau a msurilor de
stimulare practicate de aceasta.
Impunerea preurilor de revnzare, adic acordurile sau practicile concertate al cror obiect direct sau
indirect este stabilirea unui pre de revnzare fix sau minim sau a unui nivel fix sau minim al preului
pe care cumprtorul este obligat s l aplice, este considerat o restricie grav.
ngrijorrile concureniale
(38) ngrijorrile concureniale n cadrul investigaiei au avut la baz informaiile deinute de ctre
Consiliul Concurenei cu privire la existena, n contractele de vnzare-cumprare ncheiate ntre Auto
Gas i partenerii si distribuitori/retaileri, a unor clauze care conin restricii privind preurile de
revnzare ctre clientul final (preul de vnzare la pomp) susceptibile a intra sub incidena
prevederilor art. 5 alin.(1) din Legea concurenei, ntruct restricioneaz prin obiect concurena,
limitnd libertatea distribuitorilor n stabilirea n mod independent a preurilor de revnzare pentru
gazul petrolier lichefiat (GPL)-auto.
Astfel, ngrijorrile Consiliului Concurenei au ca obiect existena n contractele de vnzare-cumprare
i contractele de distribuie exclusiv ncheiate ntre prile implicate a unor clauze privind:
stabilirea preului de vnzare
Autoritatea de concuren are n vedere posibila afectare a concurenei pe piaa comercializrii gazului
petrolier lichefiat (GPL) - auto prin intermediul staiilor de tip skid, proprietatea Auto Gas, amplasate
pe terenul proprietatea distribuitorilor, prin urmtoarele modaliti:
stabilirea direct de catre Auto Gas a preurilor de vnzare la pomp, preuri care sunt transmise
distribuitorilor retaileri, acetia fiind obligai s le respecte: conform articolului referitor la Obligaiile
Prilor, nscrise n contractele de vnzare-cumprare, beneficiarul are obligaia s comercializeze
combustibilul ctre consumatorul final la preul de desfacere stabilit de comun acord, n raport de
evoluia preurilor de pia iar n contractele de distribuie exclusiv se precizeaz c
Distribuitorul se oblig: s acioneze ca un comerciant independent, cumprnd produsul i
revnzndu-l n nume i cont propriu, la un pre impus de Vnztor, pe care se oblig s-l accepte.
7
impunerea indirect a nivelurilor preurilor de revnzare prin precizarea n contracte a cotelor de adaos
comercial pe care distribuitorul trebuie s le practice, Auto Gas exercitnd controlul efectiv asupra
mrimii cotelor de adaos comercial i/sau a ratelor de discount prin stabilirea nivelurilor preurilor de
livrare nscrise n facturi.
sistemul de sancionare al Auto Gas
n contractele analizate, ntre cauzele care determin ncetarea contractului i plata unor eventuale
daune se regsete nerespectarea clauzelor referitoare la obligaiile cumprtorului, situaie care
nvedereaz imposibilitatea acestora de a decide autonom cu privire la preurile de revnzare ctre
consumatorii finali (la pomp).
sistemul de monitorizare al Auto Gas cu privire la politica de preuri n reeaua de distribuie
Urmare documentrii efectuate de echipa de investigaie a rezultat c Auto Gas a utilizat multiple
modaliti prin care a exercitat controlul direct i indirect asupra respectrii de ctre partenerii si
distribuitori/retaileri a preurilor de vnzare ctre consumatorul final. Astfel:
modificarea efectiv a preurilor la pomp se face de ctre Auto Gas prin acte adiionale la contracte
transmise periodic partenerilor si, n care sunt prevzute nivelurile preurilor ce urmeaz a fi
practicate i datele de modificare/punere n aplicare ale acestora;
odat cu transmiterea actelor adiionale, personalul autorizat cu instalarea, verificarea si ntreinerea
skid-urilor procedeaz i la schimbarea preurilor afiate la pomp, fapt ce constituie o msur de
cretere a eficacitii mijloacelor de stabilire i control a preurilor de revnzare a GPL-auto ctre teri;
Auto Gas a stabilit n contracte obligaia distribuitorului/retailerului de a ine o eviden separat a
vnzrilor i ncasrilor aferente combustibilului auto GPL, iar contravaloarea numerarului rezultat se
va preda zilnic delegatului numit de ctre Vnztor cu O.P., aceasta reprezentnd o modalitate
indirect de a verifica respectarea preurilor de vnzare la pomp transmise prin actele adiionale.
n plus, s-a constatat c aceste nelegeri au n vedere perioade semnificative de timp, durata
contractelor ncheiate de Auto Gas fiind cuprins ntre 5 i 10 ani .
Principii generale legate de acceptarea angajamentelor
(44) n conformitate cu prevederile art. 49 alin. (1) din Legea concurenei, pe durata procedurii de
investigaie referitoare la posibila svrire a unei practici anticoncureniale, ntreprinderile fa de
care a fost declanat investigaia pot formula propuneri de angajamente, n scopul nlturrii situaiei
care a condus la declanarea investigaiei.
(45) nchiderea unei investigaii printr-o decizie de acceptare a angajamentelor este o situaie de
excepie.
(46) Prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 724/28.12.2010, au fost puse n aplicare
Instruciunile privind condiiile, termenele i procedura pentru acceptarea i evaluarea
5
angajamentelor, n cazul practicilor anticoncureniale (denumite n continuare Instruciuni).
5
Instruciuni privind condiiile, termenele i procedura pentru acceptarea i evaluarea angajamentelor, n cazul practicilor
anticoncureniale - aprobate prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 724/28.12.2010, modificate i
completate prin ordinele Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 425/04.03.2011, nr. 1155/28.11.2012
i respectiv nr. 437/30.09.2014;
(47) n conformitate cu prevederile punctului 7 din Instruciuni: scopul principal urmrit prin
acceptarea angajamentelor este restabilirea rapid a mediului concurenial normal, prin luarea unor
msuri de natur a nltura situaia care a determinat Consiliul Concurenei s declaneze o
investigaie. n cadrul aceluiai punct, sunt prezentate exemplificativ i tipurile de obiective care
sunt avute n vedere n cazul acceptrii angajamentelor, cum ar fi:
mpiedicarea repetrii unor astfel de practici anticoncureniale,
mbuntirea mediului concurenial,
realizarea unei economii de procedur.
(48) Scopul fundamental al angajamentelor este detaliat la punctul 11 din Instruciuni care prevede
c autoritatea de concuren poate accepta numai angajamentele care nltur situaia care a condus
la declanarea investigaiei i care contribuie, suplimentar, la protecia concurenei. De asemenea,
la punctul 11 din Instruciuni sunt prezentate caracteristicile obligatorii pe care trebuie s le
ndeplineasc angajamentele, i anume: s elimine n ntregime problemele de concuren i s fie
complete, eficiente din toate punctele de vedere i s poat fi puse n aplicare n mod efectiv, ntr-o
perioad scurt de timp.
Procedura de acceptare a angajamentelor
Iniierea discuiilor privind angajamentele
Prin adresa nregistrat la Consiliul Concurenei sub nr. RG/10605/07.09.2015, Auto Gas a
formulat, n temeiul art. 49 din Legea concurenei i al pct. 20 din Instruciuni o solicitare de
confirmare a disponibilitii autoritii de concuren de a se angaja n discuii privind acceptarea
de angajamente n cazul ce face obiectul investigaiei.
Consiliul Concurenei, n urma analizrii cererii Auto Gas n edina de Plen din data de
27.10.2015, a apreciat ca fiind oportun iniierea de discuii privind angajamentele n cazul ce face
obiectul investigaiei declanat prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr.
798/13.10.2011.
n conformitate cu prevederile punctului 30 din Instruciuni, Consiliul Concurenei, prin adresa nr.
14020/10.11.2015, a transmis Auto Gas ngrijorrile sale concureniale n cadrul investigaiei care
se refer, n principiu, la msura n care distribuitorii/retailerii Auto Gas dispun de posibilitatea
real de a determina preul de vnzare la pomp a gazului petrolier lichefiat (GPL)
auto i a stabilit data de 20.11.2015 la care ntreprinderea s prezinte n scris propunerea de
angajamente.
n cadrul ntlnirii, din data de 12 noiembrie 2015, dintre reprezentanii Auto Gas i ai Consiliului
Concurenei, au fost analizate clauzele contractelor de vnzare-cumprare i a contractelor de
distribuie exclusiv n skid-uri Auto Gas fiind identificate astfel cele care au generat ngrijorrile
Consiliului Concurenei i agreat modalitatea de eliminare a acestora, prin semnarea unui nou tip
de contract, n aa fel nct s fie nlturat situaia care a condus la declanarea investigaiei.
Angajamentele Auto Gas i analiza acestora
(53) Prin adresa nr. 1882/20.11.2015, nregistrat la Consiliul Concurentei cu nr. RG
14736/23.11.2015, Auto Gas nainteaz Consiliului Concurentei, n temeiul art. 49 din Legea
a vnzrilor i a ncasrilor, urmnd ca acetia s aib exclusiv obligaia de a transmite zilnic numai
stocul de marf existent (doar o raportare cantitativ) n vederea asigurrii unei funcionri
continue a staiei de distribuie, nentrerupt de sincope n livrare.
10
Sunt eficiente i pot fi implementate ntr-o perioad scurt de timp - deoarece permit
nlturarea imediat i complet a ngrijorrilor concureniale, precum i monitorizarea i controlul
lor efectiv. Acestea pot fi implementate n doar 30 de zile dup aprobarea lor de ctre Consiliul
Concurenei;
Sunt relevante i proporionale - ntruct rspund n mod direct i complet ngrijorrilor
concureniale i permit nlturarea imediat a acestora, sunt proporionale fa de ngrijorrile
concureniale, prin rezolvarea lor n ntregime i n mod eficient, fr a avea vreun impact negativ
asupra oricror alte piee, ntreprinderi sau consumatori.
evalum c angajamentele formulate rspund cerinelor de fond i pot fi considerate suficiente
pentru a conduce la restabilirea mediului concurenial normal prin nlturarea situaiei care a
determinat declanarea investigaiei.
(59) Angajamentele propuse de ctre Auto Gas, pot fi transmise ctre toate ntreprinderile
beneficiare iar principiile de concuren incluse n angajamentele propuse pot fi implementate n
mod unitar, prin efortul furnizorului, la nivelul tuturor distribuitorilor/retailerilor.
(60) Auto Gas i asum implementarea n totalitate a angajamentelor, imediat dup aprobarea
acestora de ctre Consiliul Concurenei, prin nlocuirea complet a tuturor contractelor de vnzarecumprare i de distribuie exclusiv aflate n derulare cu noul tip de contract. Toate contractele noi
vor fi naintate Consiliului Concurenei, n copie, cu tabel de eviden.
Auto Gas se angajeaz s realizeze operaiunea de nlocuire a actualelor contracte de vnzare-
Auto Gas a propus introducerea, n noua variant de contract, a prevederii c prezentul contract
nlocuiete orice nelegeri verbale sau scrise anterioare ntre pri, cu privire la obiectul acestuia.
De asemenea, cu orice nou partener/distribuitor se va ncheia contractul n forma ce face obiectul
prezentelor Angajamente.
Auto Gas propune autoritii de concuren ca monitorizarea s se realizeze pe o perioad de 2
(doi) ani, n urmtoarea modalitate:
Dup implementarea Angajamentelor i nlocuirea tuturor contractelor cu noul tip de contract
propus, Auto Gas va comunica n avans Consiliului Concurenei orice intenie de modificare, prin
act adiional, a contractelor de vnzare-cumprare model nou aflate n derulare la acel moment, cu
prezentarea clauzelor concrete ale acestuia. Actul adiional nu va fi ncheiat fr acordul
Consiliului Concurenei.
Auto Gas va comunica de ndat ncetarea, din orice motiv, a oricrui contract de vnzare-cumprare aflat n
derulare, anexnd documentaia aferent, dac este cazul.
Auto Gas va comunica de ndat ncheierea fiecrui nou contract de vnzare-cumprare, anexnd n copie
contractul nou ncheiat, care trebuie s respecte Angajamentele.
Auto Gas apreciaz i propune ca monitorizarea s se fac de ctre Consiliul Concurenei, inclusiv
prin implicarea structurilor sale teritoriale, ntruct este vorba despre un numr redus de
distribuitori, contractul propus nu este voluminos i nici complicat, iar cadrul contractual se
apreciaz a fi stabil, fr multe sau dese modificri, ntruct specificul activitii nu poate
determina modificri frecvente i/sau semnificative ale contractelor.Mai mult, Auto Gas i
exprim disponibilitatea de a furniza cu promptitudine orice informaii necesare i de a asista
Consiliul Concurenei n realizarea monitorizrii.
n cadrul procesului de evaluare preliminar, s-a constatat c angajamentele propuse de ctre
S.C. Auto Gas S.R.L. ndeplinesc condiiile de form prevzute la punctul 14 din Instruciuni.
Analiza preliminar a angajamentelor asumate de Auto Gas a relevat faptul c acestea pot fi
considerate corespunztoare pentru restabilirea unui mediu concurenial normal, n sensul evitrii
repetrii practicilor care au determinat declanarea investigaiei, precum i pentru asigurarea unei
protecii eficiente a concurenei, n vederea promovrii intereselor consumatorilor.
n urma analizei efectuate n edina de Plen din data de 22.12.2015, Consiliul Concurenei a
considerat prima facie propunerea de angajamente formulat de ctre Auto Gas acceptabil i a
procedat la publicarea pe pagina sa de internet a unui rezumat al cazului i coninutul esenial al
angajamentelor propuse, asupra crora terii interesai s i poat prezenta observaiile n termenul
stabilit de autoritatea de concuren.
Ca urmare, in perioada 23.12.2015 27.01.2016, Consiliul Concurenei a publicat pe pagina sa de
web un rezumat al cazului i a coninutului esenial al angajamentelor propuse de ctre Auto Gas.,
iar n urma testului de pia, s-a constatat c nu au fost formulate observaii din partea terilor
interesai.
(67) n edina i deliberarea Plenului Consiliului Concurenei din data de 21.03.2016 cu privire la
acest caz, fiind ntrunit condiia de cvorum pentru ca acesta s poat decide n mod valabil, s-a
constatat c propunerea de angajamente formulat de ctre S.C. Auto Gas S.R.L.
rspunde ngrijorrii Consiliului Concurenei privind impunerea/stabilirea preului de
vnzare, n sensul eliminrii politicii de stabilire i control al preurilor de vnzare cu amnuntul
pentru gazul petrolier lichefiat (GPL) auto practicate de partenerii si (distribuitori/retaileri).
Auto Gas s-a angajat s procedeze la nlocuirea complet a tuturor contractelor de vnzare-
cumprare i de distribuie exclusiv aflate n derulare cu noul tip de contract cu toi beneficiarii, n
scopul de a implementa angajamentele asumate i pentru a nltura, astfel, toate ngrijorrile
12
13
n cadrul perioadei de monitorizare, S.C. Auto Gas S.R.L. va supune aprobrii prealabile a Consiliului
Concurenei modificrile ce se vor impune, fie la iniiativa Auto Gas, cu ocazia schimbrilor survenite
n politica comercial, fie la iniiativa distribuitorilor/retailerilor;
n cadrul perioadei de monitorizare, S.C. Auto Gas S.R.L. va notifica Consiliului