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Telecomunicaciones
AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PBLICOS
REGLAMENTO DE ACCESO E INTERCONEXIN
DE REDES DE TELECOMUNICACIONES
La Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos de conformidad con las atribuciones que le confiere el inciso
n) del artculo 53, de la Ley N 7593 y el inciso 2) del artculo 77 de la
Ley N 642, decreta el siguiente reglamento:
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1-Objeto de este reglamento. El presente Reglamento
desarrolla el Captulo III, del Ttulo III, de la Ley N 8642, Ley General
de Telecomunicaciones y dems disposiciones de las leyes para el
establecimiento de las normas tcnicas, econmicas y jurdicas
aplicables a las relaciones que con motivo del acceso e interconexin
surjan entre los proveedores de servicios de telecomunicaciones
disponibles al pblico (proveedores) y operadores de redes pblicas
de telecomunicaciones (operadores) y de stos con la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), a fin de asegurar
el acceso y la interconexin de las redes, as como garantizar a los
usuarios el acceso irrestricto a servicios de telecomunicaciones
disponibles al pblico.
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CAPTULO II
Nomenclatura y definiciones
Artculo 4-Nomenclatura.
CDR
OIR
SNT
U.I.T.
Kbps
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CAPTULO III
Principios de Acceso e Interconexin
Artculo 6-Arquitectura abierta de redes. Los distintos
operadores y proveedores, debern implementar sus redes basadas
en tecnologas estndar o protocolos abiertos que permitan la
interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones, conforme lo
establecido en el artculo 60 de la Ley N 7593.
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CAPTULO IV
Determinacin del mercado relevante, del operador o proveedor
importante y de las obligaciones del acceso y la interconexin
Artculo 12.-Determinacin del operador o proveedor
importante. El Consejo de la Sutel determinar el mercado relevante
sobre la base de los criterios que se describen en el artculo 14 de la
Ley 7472 y de conformidad con lo establecido en los incisos b) e i) del
artculo 73 de la Ley N 7593, dicho Consejo determinar de oficio,
una vez vigente este reglamento, mediante resolucin motivada, los
mercados relevantes y los operadores o proveedores importantes en
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Artculo
13.-Obligatoriedad
de
brindar
acceso
e
interconexin. Todos los operadores o proveedores, tendrn el
derecho y cuando se solicite por otros operadores o proveedores
legalmente autorizados o cuando la Sutel lo ordene, la obligacin, de
brindar acceso e interconexin con sus redes pblicas de
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CAPTULO V
Condiciones tcnicas del acceso e interconexin
Artculo
15.-Condiciones
tcnicas
del
acceso
e
interconexin. El operador o proveedor al cual le han solicitado el
acceso o la interconexin deber proveer de manera desagregada, en
forma transparente, no discriminatoria y en condiciones de igualdad,
los servicios que se ofrezca a s mismo, a sus empresas filiales,
subsidiarias, afiliadas o que pertenezcan al mismo grupo de inters
econmico o a otros operadores o proveedores.
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d) Transmisin.
e) Asistencia a los abonados, tales como servicios de emergencia,
informacin, directorio, operadora, servicios de prepago, cobro
revertido y servicios de telegestin y dems que establezca la
Sutel. Para estos servicios, los operadores o proveedores
interconectados debern activar las series numricas
respectivas que permitan el libre trnsito entre redes. Para los
servicios de emergencia y reporte de averas dicho trnsito debe
ser gratuito.
f) Acceso a elementos auxiliares y a elementos que sean usados
por los operadores o proveedores interconectados al mismo
tiempo, tales como plantas de energa, equipos e instalaciones
fsicas en general y servicios de valor agregado, entre otros.
g) Informacin necesaria para la tasacin, tarificacin y conciliacin
de cuentas, facturacin y cobro a los clientes.
h) Numeracin y direccionamiento.
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CAPTULO VI
Condiciones econmicas del acceso e interconexin
Artculo 32.-Determinacin de los cargos por acceso e
interconexin. Los cargos por acceso e interconexin sern
negociados entre los operadores o proveedores y orientados a costos
de acuerdo con la metodologa de determinacin de cargos por
acceso e interconexin que establezca la Sutel en sus resoluciones,
la cual garantizar la transparencia, objetividad, no discriminacin,
factibilidad financiera y desagregacin de los costos. Esta
metodologa deber ser establecida en el plazo de un mes a partir de
la integracin del Consejo de la Sutel.
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CAPTULO VII
Condiciones comerciales y de explotacin del acceso e
interconexin
Artculo 36.-Facturacin y cobro entre operadores o
proveedores interconectados. Cada operador o proveedor que
intervenga en el acceso o la interconexin deber disponer de
sistemas de tasacin y facturacin independientes, que permitan
establecer la correcta liquidacin de las cuentas por el trfico entre las
distintas redes de telecomunicaciones interconectadas. Lo anterior,
significa que cada operador o proveedor puede facturar y contabilizar
en forma individualizada para cada cliente, los consumos registrados
sin aplicar redondeo alguno para sus comunicaciones registradas
entre redes interconectadas.
Cada operador o proveedor interconectado facturar a su
contraparte; al menos una vez por mes, los cargos de acceso e
interconexin incluidos en el acuerdo de interconexin o en las
resoluciones de la Sutel.
Para las redes convergentes o de conmutacin de paquetes, se
podrn efectuar cargos con base en condiciones de consumo en
bytes (y sus mltiplos) o relacionados con el ancho de banda ya sea
por kbps (y sus mltiplos) o por el ancho de banda total o garantizado,
cargos fijos o tarifas planas, tiempos de conexin, cargos por circuitos
virtuales, redes virtuales, tneles, acuerdos de calidad de servicio,
entre otros.
En el caso de las comunicaciones con duraciones en ms de
una modalidad tarifaria, alto trfico o bajo trfico, estas sern
facturadas a los usuarios finales y entre operadores o proveedores,
considerando el tiempo efectivo de comunicacin y el precio en cada
modalidad tarifaria.
Para los cargos por uso de la red, cada operador o proveedor
interconectado facturar a la otra parte la totalidad de minutos y el
monto correspondiente al trfico tasado, sin aplicar redondeo alguno a
la duracin de cada comunicacin. Para estos fines, la suma total
acumulada ser redondeada en su ltima fraccin al minuto inmediato
superior.
Los operadores o proveedores interconectados establecern
mediante la instalacin de equipos y software, los mecanismos de
medicin del trfico de interconexin; facilitndose mutuamente el
acceso respectivo para su comprobacin y verificacin; y asegurando
la adecuada liquidacin mensual del trfico.
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de
efectiva de la comunicacin.
Tasacin aplicable a los clientes: todas las comunicaciones
sern tasadas y facturadas a los clientes de los servicios de
telecomunicaciones disponibles al pblico, conforme al tiempo
de comunicacin (CDR) de la central de comunicaciones desde
la cual se origina la comunicacin. nicamente se utilizarn los
CDR de destino de la comunicacin para el establecimiento del
cobro final al usuario, cuando se trate de centros de telegestin,
cobro revertido y en el caso de los servicios de prepago se
utilizarn los CDR de las plataformas respectivas. El tiempo de
comunicacin se inicia a partir del momento en que el destino
completa la comunicacin y termina cuando el origen o el
destino finalizan la comunicacin, en ningn caso se incluir el
tiempo transcurrido en la reproduccin de los mensajes de los
sistemas de respuesta automatizados, de los operadores o
proveedores, dentro del tiempo de comunicacin tasable a los
clientes.
c) Proceso de liquidacin de trfico entre operadores o
proveedores. Para la conciliacin de los tiempos de
comunicacin registrados en los CDR de los distintos
operadores o proveedores, se compararn los tiempos de
comunicacin entre la central de comunicaciones de la red de
origen y la central de comunicaciones de la red de destino. En el
caso de centros de telegestin, cobro revertido y plataformas de
prepago, tambin se comparar el tiempo de comunicacin
registrado en los CDR de las plataformas respectivas, y se
tomarn en cuenta las siguientes condiciones, sin perjuicio de
otras que oportunamente determine la Sutel.
i.
ii.
3.
4.
5.
Porcentaje
coincidentes.
de
comunicaciones
con
duraciones
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Artculo 38.-Facturacin
interconectada
los
clientes
de
cada
red
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CAPTULO VIII
Condiciones legales y procedimentales del acceso e
interconexin
Artculo 41.-Acuerdos de acceso e interconexin. Los
proveedores y operadores de redes pblicas de telecomunicaciones
convendrn entre s las condiciones bajo las cuales se llevar a cabo
el acceso y la interconexin, de conformidad con la Ley N 8642, este
reglamento y los planes tcnicos correspondientes y las dems
disposiciones que se emitan al efecto.
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Artculo
47.-Informacin
inicial.
Cualquier
operador
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contendr los aspectos sobre los cuales los operadores hayan llegado
a algn acuerdo, siempre y cuando stos se ajusten al ordenamiento
jurdico de conformidad con la informacin suministrada por los
operadores o proveedores involucrados. A tal efecto, la Sutel evaluar
los acuerdos alcanzados.
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CAPTULO IX
Oferta y contrato de acceso e interconexin
Artculo 58.-Oferta de interconexin por referencia. De
conformidad con el artculo 75 de la Ley N 7593, la Sutel, podr
imponer a los operadores o proveedores la obligacin de suministrar
una Oferta de Interconexin por Referencia (OIR), la cual deber ser
presentada en un plazo no mayor a 45 das hbiles, a partir de la
solicitud por parte de la Sutel.
El objetivo de la OIR es garantizar el cumplimiento de las
obligaciones de transparencia y de no discriminacin desarrolladas en
este Reglamento a fin de evitar pagar por recursos que sean
innecesarios para el servicio requerido. La OIR deber estar
suficientemente desglosada y deber contener los puntos de acceso e
interconexin y dems condiciones tcnicas, econmicas, y jurdicas.
Una vez aprobada por Sutel la OIR tendr efecto vinculante entre el
operador o proveedor que la present y cualquier otro operador que
se acoja a la misma.
Cada OIR deber actualizarse peridicamente, conforme a los
requerimientos y condiciones que establezca la Sutel.
La Sutel remitir en un plazo de veinte (20) das naturales
despus de recibida la OIR por parte del operador o proveedor, las
objeciones y cambios que debern ser subsanados para su
aprobacin. El operador o proveedor dispondr de quince (15) das
hbiles para remitir nuevamente la OIR a la Sutel, quin dar su
aprobacin dentro de los sesenta (60) das naturales contados a partir
de la presentacin inicial de la OIR.
La inexistencia de una OIR aprobada por la Sutel, en ningn
caso eximir al operador o proveedor de la obligacin de acceso e
interconexin. En caso que el operador o proveedor no presente la
OIR, o no subsane las observaciones y modificaciones sealadas
dentro del plazo estipulado, la Sutel emitir una orden de
interconexin, determinando en ella las condiciones mnimas de
acceso e interconexin, las que sern de obligatorio cumplimiento.
Todo operador o proveedor debe mantener una actualizacin
anual de su OIR, incluyendo los ajustes en los cargos por acceso e
interconexin, que deber ser aprobada por la Sutel.
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2.
3.
4.
Servicios
auxiliares:
debern
establecerse
los
procedimientos para la prestacin de los servicios auxiliares
de acceso e interconexin, tales como la operacin y el
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CAPTULO X
Intervencin de la Sutel en el acceso e interconexin
Artculo 64.-Intervencin de la Sutel. La Sutel intervendr en
los procesos de acceso e interconexin:
a) Como ente que modifica adiciona o elimina las clusulas que
considere necesarias en los contratos de acceso e interconexin
para ajustarlos a lo previsto en la legislacin vigente y la
presente reglamentacin.
b) Ante la negativa de un operador o proveedor a otorgar el acceso
o la interconexin requerida por un operador o proveedor
solicitante.
c) Ante el requerimiento de alguno de los operadores o
proveedores cuando, con posterioridad a la solicitud del acceso
o la interconexin, en cualquiera de las etapas de la
negociacin, hubiera demoras injustificadas y/o falta de acuerdo
que dificulten o impidan celebrar el acuerdo de acceso o
interconexin.
d) Ante requerimiento de alguno de los operadores o proveedores,
cuando no hubiera acuerdo respecto a las condiciones, precios
del acceso y la interconexin o cuando, con posterioridad al
acuerdo
de
acceso
e
interconexin,
se
demore
injustificadamente la concrecin de lo pactado en el acuerdo o
se verifique un tratamiento discriminatorio respecto de un
acuerdo celebrado con otro operador o proveedor.
e) De oficio, en todo momento, cuando fundadas razones de
inters pblico lo requieran o cuando se afectare lo dispuesto en
este reglamento.
f) Peridicamente, de oficio, a efecto de revisar las metodologas
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CAPTULO XI
Disposiciones diversas
Artculo 67.-Fuerza mayor o caso fortuito. Durante la vigencia
de cualquier contrato de acceso e interconexin, ninguno de los
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