CORUPIA N ROMNIA, O PROBLEM DE

NEREZOLVAT?

1.Ipoteza
Este deja o afirmaie comun cea conform creia fenomenul corupiei este larg
rspndit n toate rile din lume. Clasamentele care descriu situaia n domeniu
indic, de obicei, un grad mai ridicat de corupie n rile srace i mai redus n cele
bogate. ntre cele din urm, rile din nordul Europei sunt considerate a fi cele mai
puin corupte. Cu toate acestea, cazuri importante de corupie au fost semnalate
de-a lungul timpului n ri precum SUA, Frana, Marea Britanie sau Germania.
Recent au fost raportate comportamente neetice i n ri considerate imune la
acest fenomen, precum Olanda sau Finlanda, iar specialitii din domeniu din aceste
ri exprim din ce n ce mai mult ngrijorri privind posibilitatea ca ele s cunoasc
o cretere semnificativ a actelor aflate n conflict cu normele morale. Toate acestea
ntresc teoriile potrivit crora corupia afecteaz toate statele lumii i furnizeaz
argumente importante n favoarea identificrii unor mijloace eficiente pentru
meninerea fenomenului n limite ct mai reduse.

2.Factori
a) Capacitatea instituional a statului de a-i impune regulile
n foarte multe situaii fenomenul corupiei depete capacitatea statului de a-i
face fa. Este mai ales cazul rilor n tranziie care se confrunt cu lipsa acut de
resurse. Salarizarea necorespunztoare a oficialilor implicai n combaterea corupiei
poate crea dificulti n atragerea i pstrarea unor oameni competeni sau n
motivarea celor existeni pentru a fi imuni la tentaii. n alt ordine de idei, se
ntmpl destul de 109 des ca din punct de vedere tehnic, autoritile publice s nu
fie capabile s concureze cu infractorii (chiar n ri dezvoltate Statele Unite, de
exemplu micile comuniti sunt obligate s cear ajutorul autoritilor federale
pentru a putea face fa crimei organizate
b) Gradul de implicare a statului n societate
Acest aspect este important n principal n ceea ce privete domeniul economic;
corupia nseamn utilizarea unor poziii publice pentru a obine foloase personale;
cu ct mai multe sunt aceste poziii oficiale (cazul ntreprinderilor de stat), cu att
mai multe sunt posibilitile de corupie. De asemenea, n statele care i exercit
puterea n mod intensiv i extensiv, gradul de integritate public este substanial

mai redus. Caracterul intensiv al puterii se refer la gradul n care o autoritate

public nelege s controleze un anumit domeniu al vieii sociale.
c) Tipul de regim sau sistem politic
O sumar cercetare statistic ne arat c regimurile prezideniale sunt mai puin
compatibile cu ceea ce numim democraie consolidat, adic cu funcionarea
stabil, pe termen lung a instituiilor democratice. Politologul american Fred Riggs a
ntreprins un studiu comparat din punctul de vedere al funcionrii ntre 30 de
regimuri politice republicane, respectiv 43 de regimuri parlamentare. Constatarea
lui Riggs este c toate regimurile prezideniale, cu excepia celui din Statele Unite
au suferit crize majore (lovituri de stat, rzboaie civile) n perioada 1900-1985. n
schimb, doar 13 dintre rile cu regim parlamentar au avut experiene similare n
intervalul de timp amintit, majoritatea avnd loc n perioada interbelic (Germania,
Italia, Spania etc.) (Riggs, 1997). De asemenea, se poate afirma cu certitudine c
regimurile prezideniale sunt mai afectate de corupie dect cele parlamentare.
Astfel majoritatea statelor din America de Sud se afl pe poziii inferioare n
clasamentul cu privire la nivelul corupiei realizat de ctre Transparency
International.

3.Studiu de caz: simplificarea administrativ n cadrul

Ministerului Administraiei i Internelor
Ministerul Administraiei i Internelor a demarat n anul 2005 un amplu proces de
simplificare administrativ care a vizat documente care sunt emise n subordinea
sau n coordonarea sa. Prin acest proces s-a urmrit reducerea termenelor i a
efortului depus de ceteni pentru obinerea paaportului, a crii de identitate, a
permisului de conducere, a certificatului de nmatriculare a autovehiculelor i a
cazierului judiciar. n urma demersului iniiat de minister s-a reuit ca la mijlocul
anului 2006 paaportul, cartea de identitate i permisul de conducere s fie
eliberate n cteva ore. De asemenea, timpul pentru eliberarea certificatelor de
nmatriculare a autovehiculelor a fost redus simitor, tot la cteva ore n cazul celor
produse sau deja nmatriculate n ar. n luna iunie 2008 s-a realizat emiterea
cazierului judiciar pe loc. Cum s-a reuit reducerea att de drastic a termenelor de
eliberare n cazul acestor documente? Menionm c, de exemplu, nainte de acest
proces de simplificare, termenul mediu n care putea fi obinut un paaport era de
aproximativ o lun. 120 Procesul de simplificare a implicat o revizuire a legislaiei
prin care au fost eliminate documente i proceduri redundante i eliminarea unor
verigi intermediare nejustificate. Concomitent au fost luate msuri pentru
mbuntirea infrastructurii fizice i a dotrilor materiale. n cazul eliberrii
certificatelor de nmatriculare a autovehicolelor, proces care implica mai multe
instituii s-a creat un comitet de coordonare la nivelul Ministerului Administraiei i
Internelor. n acest comitet au fost cooptai, n afara responsabililor din MAI,
reprezentani ai Direciei Generale a Vmilor, ai Registrului Auto Romn, ai

Ministerului Finanelor Publice i ai Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor. Prin

procesul de simplificare au fost eliminate 7 din cele 12 documente solicitate pn n
acel moment i de asemenea au fost stabilite unele puncte de lucru comune pentru
a evita deplasarea cetenilor ntre instituiile implicate. Restrngerea drastic a
termenelor de eliberare a acestor documente, precum i reducerea numrului de
acte i proceduri au avut ca rezultat i o reducere semnificativ a corupiei care era
legat de emiterea respectivelor acte. Rezultatele obinute prin simplificarea
procedurilor administrative n aceste cazuri sunt o dovad c pot fi obinute
rezultate n reducerea corupiei cu ajutorul msurilor administrative. De asemenea,
s-a demonstrat c se pot realiza progrese n combaterea comportamentelor neetice
i n Romnia.

4. Concluzii
Corupia reprezint un fenomen larg rspndit i este o problem cu care se
confrunt toate rile lumii. Venind la cazul rii noastre, toate documentele
referitoare la aceast problem, sondaje de opinie, studii ale unor instituii publice
i ale unor organizaii nonguvernamentale romneti, dar i rapoarte i studii ale
organizaiilor internaionale indic un nivel foarte ridicat al corupiei. ntre altele,
clasamentele realizate de 121 ctre Transparency International plaseaz Romnia
mult n urma unor ri precum Columbia sau Bosnia Heregovina. Ceea ce
considerm c este discutabil, dar este totui sugestiv pentru situaia rii noastre.

Grosu Maria Liana

Grupa 2 AE, anul II