Universitatea Nicolae Titulescu

Facultatea de drept

Proiect la Drept Administrativ: Raspunderea disciplinara a functionarilor

publici si sanctiunile disciplinare

Grupa: 6
An: II, ID
cuprins
introducere
raspunderea disciplinara a functionarilor publici din Romania
Tipuri de abateri disciplinare
sanctiuni disciplinare
individualizarea sanctiunilor
aplicarea sanctiunilor
Rolul comisiei de disciplina

cazierul administrativ
radierea sanctiunilor disciplinare
Rspunderea civil a funcionarului public
Raspunderea penala a functionarului public
concluzii

Bucuresti 2016
introducere
Pentru functionarii publici ce activeaza in cadrul autoritatilor publice locale,
centrale si in institutiile publice din Romania este aplicabila Legea
nr.188/1999 privind statutul functionarului public.
Cand vorbim despre raspunderea disciplinara a functionarilor publici,
mentionam ca acestei tematici ii sunt atribuite in cadrul legislativ, respectiv,
Legea nr. 188/1999 privind statutul functionarului public( denumita in
continuare Lg. nr. 188/1999), art.75- art. 86.
raspunderea disciplinara a functionarilor publici
nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu
atrage rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup
caz.
Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un
interes legitim se poate adresa instanei judectoreti, n condiiile legii,
mpotriva autoritii sau instituiei publice care a emis actul sau care a
refuzat s rezolve cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes
legitim.
n cazul n care aciunea se admite i se constat vinovia funcionarului
public, persoana respectiv va fi obligat la plata daunelor, solidar cu

autoritatea sau instituia public.

Rspunderea juridic a funcionarului public nu se poate angaja dac acesta
a respectat prevederile legale i procedurile administrative aplicabile
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea.
nclcarea cu vinovie de ctre funcionarii publici a ndatoririlor
corespunztoare funciei publice pe care o dein i a normelor de
conduit profesional i civic prevzute de lege constituie abatere
disciplinar i atrage rspunderea disciplinar a acestora.

tipuri de abateri disciplinare

consitutie abateri dsciplinare urmatoarele fapte:
a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
b) neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor;
c) absene nemotivate de la serviciu;
d) nerespectarea n mod repetat a programului de lucru;
e) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara
cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu
acest caracter;
g) manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice
n care i desfoar activitatea;
h) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter
politic;
i) refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu;
j) nclcarea prevederilor legale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti,
conflicte de interese i interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici;
k) alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din
domeniul funciei publice i funcionarilor publici.

Sanciunile disciplinare
aceste abateri disciplinare atrag dupa sine si sanctiuni disciplinare precum:
a) mustrare scris;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz,
de promovare n funcia public pe o perioad de la 1 la 3 ani;
d) retrogradarea n treptele de salarizare sau retrogradarea n funcia public
pe o perioad de pn la un an;
e) destituirea din funcia public.
individualizarea sanctiunilor
La individualizarea sanciunii disciplinare se va ine seama de cauzele i
gravitatea abaterii disciplinare, mprejurrile n care aceasta a fost svrit,
gradul de vinovie i consecinele abaterii, comportarea general n timpul
serviciului a funcionarului public, precum i de existena n antecedentele
acestuia a altor sanciuni disciplinare care nu au fost radiate n condiiile
prezentei legi.
Aplicarea sanctiunilor
Sanciunile disciplinare se aplic n termen de cel mult 1 an de la data
sesizrii comisiei de disciplin cu privire la svrirea abaterii disciplinare, dar
nu mai trziu de 2 ani de la data svririi abaterii disciplinare.
n cazul n care fapta funcionarului public a fost sesizat ca abatere
disciplinar i ca infraciune, procedura angajrii rspunderii disciplinare se
suspend pn la dispunerea nenceperii urmririi penale, scoaterii de sub
urmrire penal ori ncetrii urmririi penale sau pn la data la care instana
judectoreasc dispune achitarea sau ncetarea procesului penal.
Pe perioada cercetrii administrative, n situaia n care funcionarul public
care a svrit o abatere disciplinar poate influena cercetarea
administrativ, conductorul autoritii sau instituiei publice are obligaia de
a interzice accesul acestuia la documentele care pot influena cercetarea sau,
dup caz, de a dispune mutarea temporar a funcionarului public n cadrul
altui compartiment sau altei structuri a autoritii ori instituiei publice.
Rolul comisiei de disciplina
Pentru analizarea faptelor sesizate ca abateri disciplinare i propunerea

sanciunii disciplinare aplicabile funcionarilor publici din autoritile sau

instituiile publice se constituie comisii de disciplin.
Din comisia de disciplin face parte i un reprezentant al organizaiei
sindicale reprezentative sau, dup caz, un reprezentant desemnat prin votul
majoritii funcionarilor publici pentru care este organizat comisia de
disciplin, n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii
publici nu sunt organizai n sindicat.
Comisia de disciplin poate desemna unul sau mai muli membri i, dup caz,
poate solicita compartimentelor de control din cadrul autoritilor sau
instituiilor publice s cerceteze faptele sesizate i s prezinte rezultatele
activitii de cercetare.
Comisia de disciplin pentru nalii funcionari publici este compus din 5
nali funcionari publici, numii prin decizia primului-ministru, la propunerea
ministrului internelor i reformei administrative.
Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor de disciplin,
precum i componena, atribuiile, modul de sesizare i procedura de lucru
ale acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.
Funcionarul public nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa
instanei de contencios administrativ, solicitnd anularea sau modificarea,
dup caz, a ordinului sau dispoziiei de sancionare.
cazierul administrativ
Pentru evidenierea situaiei disciplinare a funcionarului public, Agenia
Naional a Funcionarilor Publici va elibera un cazier administrativ, conform
bazei de date pe care o administreaz.
Cazierul administrativ este un act care cuprinde sanciunile disciplinare
aplicate funcionarului public i care nu au fost radiate n condiiile legii.
Cazierul administrativ este necesar n urmtoarele cazuri:
a) desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia de concurs
pentru recrutarea funcionarilor publici;
b) desemnarea unui funcionar public n calitate de preedinte i membru n
comisia de disciplin;
c) desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia paritar;
d) ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei
funcionari publici sau categoriei funcionarilor publici de conducere;

nalilor

e) n orice alte situaii prevzute de lege.

Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea:
a) funcionarului public interesat;
b) conductorului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea;
c) preedintelui comisiei de disciplin;
d) altor persoane prevzute de lege.

radierea sanctiunilor disciplinare

Sanciunile disciplinare se radiaz de drept, dup cum urmeaz:
a) n termen de 6 luni de la aplicare, sanciunea disciplinar prevzut la art.
77 alin. (3) lit. a);
b) n termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fost aplicate,
sanciunile disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. b) -d);
c) n termen de 7 ani de la aplicare, sanciunea prevzut la art. 77 alin. (3)
lit. e).
Radierea sanciunilor disciplinare prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se constat
prin act administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice.
Rspunderea contravenional a funcionarilor publici se angajeaz n cazul n
care acetia au svrit o contravenie n timpul i n legtur cu sarcinile de
serviciu.
mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a
sanciunii funcionarul public se poate adresa cu plngere la judectoria n a
crei circumscripie i are sediul autoritatea sau instituia public n care este
numit funcionarul public sancionat.

Rspunderea civil a funcionarului public se angajeaz:

a) pentru pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau
instituiei publice n care funcioneaz;
b) pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat
necuvenit;

c) pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de

comitent, unor tere persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti
definitive i irevocabile.
Repararea pagubelor aduse autoritii sau instituiei publice n situaiile sus
mentionate se dispune prin emiterea de ctre conductorul autoritii sau
instituiei publice a unui ordin sau a unei dispoziii de imputare, n termen de
30 de zile de la constatarea pagubei, sau, dup caz, prin asumarea unui
angajament de plat, iar n situaia prevzut la lit. c) , pe baza hotrrii
judectoreti definitive i irevocabile.
mpotriva ordinului sau dispoziiei de imputare funcionarul public n cauz
se poate adresa instanei de contencios administrativ.
Dreptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinul
sau dispoziia de imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data
producerii pagubei.
Raspunderea penala a functionarului public
Rspunderea funcionarului public pentru infraciunile svrite n timpul
serviciului sau n legtur cu atribuiile funciei publice pe care o ocup se
angajeaz potrivit legii penale.
n cazul n care funcionarul public este trimis n judecat pentru svrirea
unei infraciuni, persoana care are competena legal de numire n funcia
public va dispune suspendarea funcionarului public din funcia public pe
care o deine.
Dac instana judectoreasc dispune achitarea sau ncetarea procesului
penal, suspendarea din funcia public nceteaz, iar funcionarul public
respectiv i va relua activitatea n funcia public deinut anterior i i vor fi
achitate drepturile salariale aferente perioadei de suspendare.
n situaia n care nu sunt ntrunite condiiile pentru angajarea rspunderii
penale, iar fapta funcionarului public poate fi considerat abatere
disciplinar, va fi sesizat comisia de disciplin competent.
De la momentul nceperii urmririi penale, n situaia n care funcionarul
public poate influena cercetarea, persoana care are competena numirii n
funcia public are obligaia s dispun mutarea temporar a funcionarului
public n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate
juridic a autoritii ori instituiei publice.
concluzii