Spatiul public European si criza imigrantilor

Valentin Naumescu / Criza Uniunii Europene

i a ordinii globale: cutremurele din 2016
anun un tsunami n 2017?
de Valentin Naumescu | 30.12.2016 .
Puncte cheie:

2016 a fost deja denumit, n presa internaional, annus horribilis pentru Uniunea
European, avnd n epicentrul crizei mult discutatul Brexit din 23 iunie, primul vot
popular de ieire a unei ri membre din Uniune, n ntreaga istorie a procesului de
integrare;

n afara Brexitului, 2016 a fost jalonat, pe toat durata sa, i de seisme mai mici ale vieii
politice de pe continent, precum dezacordurile cu privire la criza migranilor,
respingerea Tratatului de Asociere UE-Ucraina n referendumul olandez din aprilie,
eecul reformelor constituionale propuse de Matteo Renzi i demisia fostului premier
italian dup referendumul din noiembrie, victoria unui general pro-rus n alegerile
prezideniale din Bulgaria, pierderea atractivitii ideii de integrare european n state
asociate UE din Estul Europei precum Republica Moldova, n care tocmai s-a instalat
un preedinte pro-rus etc.;

La nivel global, cel mai puternic cutremur politic a fost desigur victoria lui Donald
Trump n alegerile prezideniale din Statele Unite, cu o platform electoral
revoluionar, care anun schimbri structurale importante ale politicilor americane i
implicit ale ordinii globale, precum expulzarea imigranilor ilegali musulmani, un sprijin
mult mai energic acordat Israelului n Orientul Mijlociu, anularea Acordului marilor
puteri cu Iranul privind dosarul nuclear, reconsiderarea angajamentului militar al SUA n
cadrul NATO i condiionarea acestuia de creterea cheltuielilor de aprare ale aliailor
europeni, acomodarea relaiilor cu Rusia, fermitate pn la lips de compromis n relaiile
cu China, construirea unui zid pe frontiera dintre Statele Unite i Mexic etc.;

Peste toate acestea, s-au adugat atentatele teroriste asupra lumii occidentale, care nu
mai contenesc i care nu fac altceva, n termeni politici i culturali, dect s ntrte
reacia naionalist, protecionist, anti-imigraie i anti-islamist, anti-UE, anti-liberal i
anti-globalizare a societilor din spaiul occidental, care se simt agresate n propriul lor
habitat;

Anul 2017 va aduce, printre alte momente electorale de importan secundar din Europa,
trei scrutine-cheie: alegeri n Olanda (parlamentare, pe 15 martie), Frana
(prezideniale, pe 23 aprilie i 7 mai) i Germania (parlamentare, probabil la sfrit de

septembrie), fiecare dintre acestea fiind un veritabil test de stres al Uniunii Europene,
n condiiile n care liderii naionaliti i anti-europeni din aceste trei democraii
fondatoare ale Uniunii, respectiv Geert Wilders, Marine Le Pen i Frauke Petry sunt pe
un evident trend cresctor i nu putem exclude ca unul sau altul dintre acetia s se
numere, n ziua votului, printr-un concurs de mprejurri i n funcie de mobilizarea
cetenilor la urne, printre favoriii naiunilor lor.
*
n cartea sa din 2008, The Vertigo Years: Europe 1900-1914, istoricul Philipp Blom schieaz o
fresc a vieii trepidante, pline de optimism i de ncredere, de modernizare pe toate planurile, de
cretere economic i dezvoltri tehnologice i culturale spectaculoase din Europa unei Belle
poque care avea s se sfreasc brutal, suprinztor pentru muli, n baia de snge a Marelui
Rzboi. Atunci ca i acum, schimbri rapide n tehnic, globalizare, tehnologii comunicaionale,
i schimbri ale esutului social au dominat dezbaterile i articolele din presa vremii; atunci ca i
acum, culturi ale consumului de mas i-au pus amprenta asupra epocii; atunci ca i acum, un
sentiment al vieii ntr-o lume a schimbrilor accelerate, al goanei spre necunoscut, i copleea pe
oameni. Sun cunoscut, nu?
Blom identific o serie ntreag de asemnri politice, economice, sociale, culturale i
tehnologice ntre dou epoci critice, situate la o sut de ani una de alta, desprite ns de dou
rzboaie mondiale devastatoare i de o succesiune de regimuri totalitare care au sfiat destinele
a cel puin trei generaii de europeni. Merit cred s reflectm puin, n acest final de an greu,
ntre dou Breaking News care mai anun moartea unui star, cderea unui avion sau un nou
atentat terorist, la starea de pace i la libertile Europei de astzi, pe care nc le avem i de
care parc nu ne mai bucurm suficient, uitnd ct de fragile sunt echilibrele lumii i ct de
uor se poate nrui totul.
ntre nceputul secolului al XX-lea i nceputul secolului al XXI-lea sunt, dincolo de formele
evident diferite ale vieii materiale, un numr important de similariti n ceea ce privete
contestarea ordinii mondiale, declinul unor mari puteri ale secolului precedent i ascensiunea
altora care vizeaz supremaia, schimbarea strii de spirit din Europa, n special a tinerilor,
intensificarea schimbrilor sociale i culturale, a mobilitii transfrontaliere, a modernizrilor
tehnologice i a posibilitilor de comunicare rapid ale oamenilor, nencrederea crescut n
politicienii i partidele din mainstream etc., toate genernd, acum ca i atunci, vorba lui
Philipp Blom, tabloul exploziv al unui continent n esen democratic dar aflat sub presiunea
nemulumirilor, n care fiecare crede c i se cuvine i c poate obine mai mult dect are n
prezent.
Ceea ce pn la un punct este un lucru bun, generator de progres, adic ncrederea n fora
schimbrilor politice, respectiv comportamentul contestatar i revendicativ i pretenia
oamenilor la mai multe beneficii n interes propriu (naional, regional, de grup sau chiar
personal), poate avea ns i un efect dezintegrator asupra ordinii politice europene/globale, n
care actorii politici i caut locuri, poziii i aranjamente mai bune dect cele de care dispun n
prezent. Faptul c, uneori, aceste rearanjri se pot produce numai cu zguduiri i convulsii ale
sistemului internaional, este un lucru de asemenea tiut. Rzboaiele erup tocmai din dorina de

schimbare a ordinii globale sau regionale, n care actori statali sau non-statali cu o putere n
cretere sunt nemulumii de poziia i rolul care le revine n cadrul unui status-quo pe care l
consider caduc, provocnd i chemnd la confruntare puterile garante ale ordinii respective.
Orice sistem internaional este rezultatul unui rzboi (fierbinte sau rece) , care a configurat un
anumit raport/echilibru de putere, valabil pn cnd urmtorul rzboi va configura o nou ordine
global sau regional. Alternana pace-rzboi ine aadar de ascensiunea i declinul marilor
puteri, aflate, la scara istoriei, ntr-o permanent reconfigurare a relaiilor i raporturilor de for
dintre ele. Acest principiu al balanei de putere a fost i va rmne totdeauna valabil, producnd
periodic modificri ale tabloului de aranjamente ale sistemului internaional. Istoria ne-a artat c
ordinea lumii se schimb cel puin o dat la un secol, dei n secolul al XX-lea s-a ntmplat de
trei ori, n 1918, 1945 i 1989.
Mi s-a reproat de mai multe ori abordarea pesimist a analizelor i interpretrilor contextului
internaional din ultimii ani. i totui, privind n urm, putem uor admite c aproape toate
evoluiile politice concrete din spaiul occidental i din vecintile acestuia au confirmat
perspectivele rezervate ale ordinii liberale euro-atlantice, ale Uniunii Europene aa cum o tim
astzi i ale soliditii parteneriatului transatlantic, care s-au deteriorat continuu, mergnd pn
la procese electorale ctigate de actori politici care au promovat explicit ieirea din logica
Occidentului deschis, unitar, generos i tolerant precum i a democraiilor liberale tradiionale,
triumftoare la sfritul Rzboiului Rece.
n acest moment, sunt create toate condiiile pentru ca bulgrele pornit la vale s creasc i s
mture totul n calea lui, atunci cnd viteza i impactul vor fi maxime. Gustul oamenilor pentru
voturi de protest s-a format i cere s fie satisfcut pn la capt, chiar dac nu e clar care este
acest capt. Nu tim acum dac acest moment al ciocnirii decisive va fi sau nu 2017, dac
succesiunea crizelor va continua i n anul care urmeaz, producnd noi surprize politice sau
electorale dar amnnd verdictul final, ori dac, puin probabil n opinia mea, o for cel puin la
fel de mare se va opune tendinei actuale i va stopa brusc alunecarea spre noi conflicte n
vecintile Occidentului sau chiar spre dezintegrarea Uniunii Europene. Al doilea scenariu, cel
al continurii i adncirii perioadei de criz dar fr declanarea unui conflict ntre marile
puteri, mi se pare cel mai posibil n 2017.
Sunt cteva lucruri interesante de urmrit n anul care ncepe, dincolo de deja menionatele
alegeri din Olanda, Frana i Germania. n primul rnd, intrarea n aciune a administraiei
Trump, dup 20 ianuarie. Aa cum am mai spus, preedintele Donald Trump i echipa sa
guvernamental vor pune n aplicare o parte din promisiunile electorale interne i externe, n
suficient msur nct s simim cu toii c o schimbare la Washington a avut loc, dar nu ntratt de mult nct s arunce n aer America i lumea i s ne proiecteze ntr-un cu totul alt tip de
sistem internaional. n esen, ordinea liberal global va supravieui acestei schimbri, poate
ntr-o nuan mai puin optimist i mai puin asiguratoare dect cea din anii 90.
n al doilea rnd, Orientul Mijlociu va cunoate noi i importante tulburri politice, date de
schimbarea atitutdinii Statelor Unite fa de regiune. Susinerea american pentru Israel va
deveni mult mai clar i mai pregnant dect n timpul mandatelor lui Obama, ceea ce va face
mai puin fezabil mult discutata soluie cu dou state i recunoaterea deplin a statalitii
Palestinei. Falia SUA-UE s-ar putea adnci pe acest subiect, n condiiile n care parlamentele

mai multor state membre ale Uniunii au nceput s voteze pentru recunoaterea Palestinei la
ONU, mai mult dect cu statut de observator. Pe 19 mai sunt alegeri prezideniale n Iran,
eseniale pentru clarificarea direciei (moderate vs. ultraconservatoare) a conducerii politice la
nivelul unei puteri regionale n ascensiune. n opinia mea, va fi foarte interesant de urmrit i cu
o mulime de consecine globale i regionale care va fi raportarea administraiei Trump la
regimul Erdogan din Turcia. De susinerea sau, dimpotriv, criticarea regimului Erdogan de
ctre Trump (Obama a avut aici o poziie confuz i oscilant) va depinde ataamentul Turciei
actuale fa de strategia i politicile NATO n sudul spaiului euro-atlantic. Vor avea sau nu
kurzii susinerea Washingtonului pentru continuarea demersurilor de nfiinare a unui stat
suveran n sudul Turciei, ceea ce ar fi, pe de o parte, un act de justiie istoric, dar pe de alt parte
o cert ameninare pentru securitatea regional, n condiiile n care kurzii sunt rspndii ntr-o
regiune care intersecteaz teritoriile Turciei, Siriei, Irakului i Iranului?
n fine, am lsat la urm, din simplul considerent al distanei geografice fa de Europa,
nicidecum al importanei globale a temei, situaia din mrile Asiei, n special Marea Chinei de
Est i Marea Chinei de Sud. Tensiunea din apele care nconjoar coastele estice i sudice ale
Chinei este n cretere, n condiiile n care gigantul adormit acum 500 de ani d semne de trezire
geostrategic i de ieire din izolarea, tcerea i abinerea de la asertivitate politic internaional,
cu care ne obinuise Beijingul dup 1949. Problema devine cu att mai periculoas cu ct
preedintele ales Trump a fcut din contrarea ambiiilor de supremaie global ale Chinei un
stindard al platformei sale electorale n materie de politic extern, iar aliana Statele UniteJaponia va avea un rol din ce n ce mai pregnant n Asia, tocmai pentru contrabalansarea
ascensiunii Chinei.
Ultimul gnd politic pe 2016 se ndreapt, totui, tot spre Uniunea European a noastr i spre
interesele Romniei de pstrare a ordinii liberale globale actuale. Romnia are n prezent cea
mai bun poziie n sistemul internaional din ntreaga sa istorie, fiind integrat (chiar dac la
periferie) n cele mai puternice i mai prospere blocuri ale lumii occidentale, respectiv NATO i
Uniunea European. Suntem n situaia de a spune c orice modificare structural, orice afectare
a funcionrii Uniunii sau Alianei Nord-Atlantice, ca s nu mai vorbim de spectrul unei
dezintegrri, ne-ar expune din nou riscurilor i ameninrilor istorice inerente ale regiunii de
confluen n care ne aflm, pe marile coridoare Est-Vest i Nord-Sud, pe faliile strategice,
militare, geopolitice, culturale i civilizaionale Occident-Orient care se pot oricnd redeschide i
nghii ntr-o zon a lipsei de speran statele i naiunile mai mici care au avut ghinionul
acestui plasament pe hart, la marginea tuturor imperiilor din care au fcut parte.
E suficient s privim spre destinul jalnic al Republicii Moldova, de care ne desparte doar un ru
(i, din fericire, cteva Tratate politice eseniale) ca s nelegem ce ans am avut, dar i c
jocul a fost i este la limit, c echilibrele sunt fragile i nimic nu e sigur i venic.

Succes sau eec al modelului multiculturalismului n Uniunea European

Success or failure for the model of multiculturalism in the European Union

Abstract:
A theme that appears frequently in public debate, in recent years, concerns the future and destiny
of a united Europe, from the cultural approach of the European integration, the relationship
between national and European level, the relationship between the national cultures in the
European space and the possibility of the emergence of a European cultural identity with
supranational character. Therefore, the present paper starts from Giovanni Sartoris assertion
according to whom, Europe is faced with the dilemma of multiculturalism versus pluralism
aiming to examine whether the model of multiculturalism can be viable given that European
public space became a geopolitical environment that is experiencing a new institutional
arrangement between nation states and a new paradigm of coexistence of the cultural
differences.There are analysed, in chronological perspective, the evolution of the European
integration process focusing on the fourth level, the cultural one. Thus, the construction of a
common European cultural space that, deeply, closes the citizens, the nations, the ethnicities, the
societies and the regions proves to be the most difficult task that removes more and more
European Union from an European identity and from the emergence of a European demos.
Keywords: multiculturalism; public space; European identity; citizenship.
Introducere

Ca ideologie a diversitii, multiculturalismul i-a propus s creeze un cadru de afirmare pentru

identitile de grup. Chiar Sartori afirma c multiculturalismul este politica gata s promoveze
diferenele etnice i culturale[1].
Ultimii ani de criz au evideniat i maniera ambigu de gestionre a consecinelor diversitii,
rezultat din fenomenul migraional, aspecte remarcate n declaraiile politice ferme ale liderilor
europeni. ntr-o declaraie din octombrie 2010, cancelarul german Angela Merkel a vituperat
multiculturalismul n Germania, cu referire la comunitile de musulmani, afirmnd c acesta
este un eec total[2]. n februarie 2011, preedintele Nicolas Sarkozy a susinut i el c
modelul multiculturalismul este un eec European.[3] El a dezavuat n termeni similari politicile
multiculturale n Frana, afirmnd c imigranii trebuie s internalizeze valorile fundamentale ale
statului francez, integrndu-se n comunitatea naional[4].

Aceste declaraii privind eecul multiculturalismului nu sunt singulare. Premierul britanic David
Cameron a condamnat eecul doctrinei statului multicultural susinnd ctrebuie s se renune
la el, afirmnd c Marea Britanie necesit o identitate naional robust pentru gestionarea
ideologiilor extremiste[5].
Ca urmare, s-ar putea ca eecul anunat al multiculturalismului s nu mai dea noi impulsuri
pentru continuarea proiectului prinilor fondatori ai construciei europene unificarea
european i construirea visului unei Europe Unite.
1. Multiculturalismul ca
multiculturalismului.

ideologie

diversitii.

Abordri

ale

Originile multiculturalismului n societatea modern studiile de istorie a migrailor n societatea

modern plaseaz nceputurile acestui fenomen n epoca idustrializrii ndeosebi n ultimele
decenii ale secolului trecut. Este vorba att de micri de populaie n interiorul uneia i aceleiai
ri (prin urbanizare, prsirea satelor de ctre primele generaii de muncitori industriali), ct i
de transferul internaional al forei de munc. Aceste aciuni exprim o realitate complex a
societii industriale din ultimul secol micarea liber a forei de munc, migraia economic a
unor populaii de dimensiuni considerabile i interferenele culturale, sociale, educaionale pe
care aceast migraie le provoac.
Procesul opus, de exacerbare a diferenelor n loc de a vedea complementaritatea lor -, de
rupere a contactelor dintre culturi nseamn a cultiva teama fa de ceea ce este diferit, a perpetua
discriminri anacronice sociale, economice i culturale fa de strini sau fa de minoriti.
Ceea ce duce, mai devreme sau mai trziu, la apariia unor discriminri chiar n snul propriei
populaii majoritare i la favorizarea unor structuri de putere nedemocratice.La scar istoric,
experiena ntlnirii fa n fa cu o alt cultur, cu un alt mod de via, a fost trit mai nti de
marile puteri coloniale, atunci cnd i-au trimis fore militare i administraie proprie n zonele
de dominaie de pe glob. Fenomenul se produce acum n sens invers, marile puteri coloniale fiind
invadate de populaia din fostele colonii.
Potrivit opiniei lui Kymlicka, multiculturalismul este un concept compatibil cu principiile
liberal democratice, fiind unica abordare a diversitii etno-culturale.[6] Comunitile
multiculturale, fie la scar local sau naional, sunt caracterizate prin convieuirea unor populaii
care vorbesc limbi diferite, au tradiii culturale, credine religioase i sisteme de valori diferite, o
educaie i un stil de via diferit, adesea chiar cetenii diferite, dei triesc n aceeai ar.
Aceste situaii ilustreaz dimensiunea descriptiv a conceptului, dar, n sociologia contemporan,
are i o dimensiune normativ, aceea de a propune un model de reglementare ntemeiat pe
toleran i mprumuturi culturale reciproce, pe valorizarea diferitelor experiene culturale ale
populaiilor de origine etnic diferit care triesc n aceeai ar.

Ideea multiculturalismului a fost precedat n sociologia american a culturii de teoria vasului de

omogenizat (melting pot) n care identitatea american ar fi asimilat generaii dup generaii
de imigrani. n acest proces omogenizator, imigranii i-ar fi pierdut propriile identitii etnice i
culturale anterioare i au devenit americani adevrai. La sfritul sec. XIX i nceputul sec.
XX, teoria omogenizrii exprima realitatea procesului de asimilare a modului de via american
de ctre noii imigrani i descendenii acestora. Dup 1950-1960, modelul omogenizrii forate a
pierdut teren n faa recunoaterii diversitii. Ideea amestecului de culturi, n care fiecare i-a
pstrat propria identitate, permite acum receptarea mai atent a contribuiei culturale a fiecrui
grup etnic.
Termenul de bi-culturalism a aprut la nceputul anilor `60 n Canada, cu referire la bilingvismul populaiei din Quebec. Influena colii americane de antropologie cultural, precum i
a colii franceze de antropologie fondat de Claude Levi Strauss a fost hotrtoare n impunerea
acestor teme de cercetare. n anii urmtori, conceptul de multiculturalism a intrat n discursul
politic din ri cu puternice tradiii imigralioniste, precum Australia, Statele Unite, Noua
Zeeland, dar i n ri cu tradiie colonial: Frana i Anglia.
Totodat, percepiile pe care le are societatea modern a fcut ca oferta multiculturalismului s
par multora o soluie cvasi-universal la disarmoniile, conflictele acestei societi.
2. Identitate i cetenie Cultura, ca dimensiune a ceteniei.

Modelul cultural european are un cadru valoric bazat pe legalitate, libertate, egalitate,
fraternitate, solidaritate i sentimentul cretin al sacrului care se adaug evoluiilor istorice
jalonate de cele trei mari revoluii politice moderne (englez, american i francez).[7] Europa
trece printr-o criz de identitate, fiind vorba, mai ales, de dificultile procesului de aprofundare a
integrrii i de reform a instituiilor comunitare. i nu n ultimul rnd, este vorba de criza de
legitimitate a instituiilor comunitare, care i-ar avea sursa i ntr-o criz de comunicare ntre
instituiile europene i cetenii statelor membre, lucru vizibil dup respingerea Tratatului
constituional, n 2005, de ctre cetenii francezi i olandezi, criz care nu a fost depit nici
dup adoptarea Tratatului de la Lisabona, n 2009. Iar acest lucru arat c sursa acestei crize este
una mai profund i nu poate fi rezolvat doar prin acte juridice sau prin reorganizri
instituionale[8].
Criza european de identitate nu a rmas fr ecou, n iunie 2007, liderii europeni ntrunii la
Berlin, cu prilejul aniversrii a 50 de ani de la semnarea Tratatelor de la Roma, i-au exprimat
voina de a depi aceste blocaje i de a relansa proiectul European. Declaraia de la Berlin
reafirm valorile fundamentale i idealurile comune n jurul crora s-a construit Uniunea
European, construcia unui unui spaiu n care identitile i diferitele tradiii ale statelor
membre sunt protejate. Mai mult, este reafirmat teza unitii n diversitate i ideea c bogia

i fora Europei constatu tocmai n faptul c ea cuprinde a diversitate vie de limbi, culturi i
regiuni[9].
Dei politicienii i liderii Uniunii, afirm tot mai frecvent importana culturii n consolidarea
solidaritii i a coeziunii europene, n mod surprinztor, integrarea european a determinat o
resuscitare a interesului pentru identitile locale, etnice, naionale i culturale.
Europa este un conglomerat de identiti naionale, a crei diversitate etnic, lingvistic, mental,
religioas, etc. a determinat o diversitate de culturi. Putem vorbi de o cultur european ca un
summum al acestor culturi, dar nu ca despre o cultur de-sine-stttoare, acest din urm lucru
presupunnd un proces de lung durat, de contopire a diverselor culturi individuale, de
contopire a diverselor identiti, i de omogenizare a acestora dup principii laborioase i care,
cel mai probabil, ar iei de sub orice control instituional.
Aceast natur problematic a proiectului european este codificat chiar n deviza Uniunii
Europene: unitate n diversitate, care presupune, practic, o alturare paradoxal a unor aspecte
i realiti diferite, ba chiar opuse de cele mai multe ori, care, de-a lungul istoriei, s-au manifestat
prin antagonisme politice i conflictele devastatoare care au lsat rni adnci n culturi,
mentaliti i atitudini, de unde apar adesea la suprafa n forme care nu pot fi ignorate[10].
Proiectul european nu-i poate proba viabilitatea fr fora modelatoare a culturii, fr a
beneficia de vocaia acesteia de a construi solidariti n plan uman i social. Doar cultura, n
formele ei trite, manifestate n practici semnificante, n ritualuri i n amalgamul vieii cotidiene,
poate consolida sentimentul comunitar al cetenilor din diverse state europene, sentimentul de
apartenen i de loialitate la o organizaie pe care, deocamdat, muli dintre ei o percep ca o
entitate abstract, fa de care nu se simt angajai existenial[11].
Teoreticienii au constatat c niciuna dintre naiunile Uniunii Europene nu vrea, pe bun
dreptate, s moar n numele unei identiti europene inexistente[12]. Europa este nc este
vzut ca o entitate abstract, ndeprtat de ceteni, a crei identitate cultural trebuie
construit, prin proiectarea unei mitologii care s-i confere o imagine mai consistent i mai
veridic[13].
Pe de o parte, ceea ce ne nelinitete, este constatarea c remediile naionalismelor sunt toate n
criz: regionalism, multiculturalism, federalism, integrare european, construite toate de
democraiile occidentale[14]. Pe de alt parte, integrarea de pn acum, economic, vamal,
comercial, juridic, administrativ, instituional i monetar, cu un succes evident.[15]
Cultura are dou componente: una material i alta spiritual. Componenta material a culturii,
care va fi exprimat prin termenul de civilizaie, cuprinde mijloacele i valorile care asigur
reproducerea material a vieii sociale, adic procesele existenei sociale. Componenta spiritual

a culturii cuprinde sistemele de valori n care se cristalizeaz eforturile de cunoatere, atitudinile

i reaciile omului fa de lume. Acestea se fixeaz i mbrac forma unor sisteme teoretice
(tiina, filozofia), simbolice (arta, religia), normative (morala, dreptul, tradiiile, obiceiurile).
Am putea sintetiza astfel universul culturii:
sisteme teoretice (tiina, filozofia);
sisteme simbolice (religia, arta, mitologia, limba, toate tipurile de limbaje), n care predomin
funciile simbolice i de comunicare;
sisteme normative (dreptul, morala, obiceiurile, tradiia) cu funcii de reglementare a
raporturilor interumane;
sisteme instituionale i instrumentale (instituii educaionale, mijloace de comunicare etc.)
cu funcii preponderent praxiologice, acionale, practice.[16]
Cultura cuprinde i un ansamblu complex de instituii aferente i mijloace de comunicare, n
jurul crora este organizat viaa cultural i prin care ptrund valorile (sistemul de educaie,
biblioteci, muzee, expoziii, teatre, edituri, pres etc.). Cultura trebuie considerat i n raport cu
acest sistem de instituii, care au menirea de a organiza creaia cultural i de a o difuza. Printre
cele mai nsemnate instituii care mijlocesc raporturile dintre cultur i societate, trebuie s
menionm sistemul de nvmnt, institutele de cercetare tiinific, mijloacele de comunicare
n mas. Ele constituie forme prin care cultura se socializeaz i i exercit toate funciile sale.
[17]
Multitudinea definiiilor culturii a fost sistematizat de cercettorii din cadrul tiinelor culturii
astfel:
1. Conceptul spiritual-estetic al culturii, strns legat de cele de art i de
formare. n acest sens, cultura este ntruchipat de operele ncrcate de
valori estetice i morale ale marilor scriitori, artiti i compozitori.
2. Conceptul instrumental de cultur.
3. Conceptul antropologic de cultur, definit drept totalitatea valorilor,
simbolurilor, modelelor de aciune de gndire i de percepie, ritualurilor,
tradiiilor unei societi[18].

Fiecare cultur dezvolt o viziune proprie despre lume cu semnificaii de valoare universal
plecnd de la experiena particular.

Pluralismul cultural european, pe lng aprarea diversitii, pune problema comunicrii dintre
culturi, care recunosc c fiecare contribuie tocmai prin diferen ele specifice la mbogirea
experienei umane[19].
Multiculturalismul este o realitate a existenei n acelai orizont spaio-temporal a unor grupuri
de indivizi provenite sau raportate la mai multe culturi care i afirm notele specifice n mod
izolat, evitnd, de regul, contaminrile. Multiculturalitatea are o predominant dimensiune
static; ntr-o abordare multicultural interaciunile nu sunt excluse, dar ele nu sunt implicite
conceptului[20].
3. De la spaiul public naional la spaiul public european i napoi.

Revenirea naionalismului n Europa, dup 1989, se accentueaz. Separrile ideologice i-ai

pierdut din valoare, statul este n criz iar mecanismele instituionale liberale sunt slabe i nu fac
fa revendicrilor violente. Toate acestea au dus la o critic acut a modelului
multiculturalismului, regionalismului, federalismului sau integraionist; nici una nu poate rezolva
criza n care se adncesc statele naiune[21]. Conceptul de identitate european exprim mai
degrab ideea de unitate dect identitatea real[22]. Va trebui ca n viitor, UE s se bizuie pe o
dubl legitimitate: individual, cea a statelor, i colectiv, adic cea a naiunilor[23].
Uniunea European contribuie i la cristalizarea unui sistem n care valorile democraiei i
drepturilor omului par a dobndi o greutate mai mare dect principiul suveranitii n interpretare
strict, iar drepturile indivizilor sunt mai importante dect drepturile statelor[24].
Un spaiu naional evolueaz ca un loc unde circul valori, idei, mituri, credine, teorii,
mentaliti, simboluri, dar toate aceste elemente, aflate n interdependen, cunosc decalaje sau
subordonare fa de nucleul iradiant al culturii naionale. Deliberrile din spaiul naional se
produc n raport cu o realitate social sau naional, de fapt cu problemele concrete ale societii.
O cultur naional d expresie unor cerine, aspiraii, trebuine i opiuni generale, unor idei
for, care capt, n anumite momente, caracter de factor explicativ[25].
Uniunea European susine identitile naionale prin circulaia n spaiul european a valorilor i
normelor culturale i spirituale. Dar, fr o identitate colectiv dincolo de graniele naionale i
un cadru comun pentru proiecte n spaiul public European, europenizarea nu este posibil, n
condiiile n care cetenii Uniunii percep multe dintre problemele vieii lor curente ca fiind
legate de existena spaiului public naional. n Europa nu exist o solidaritate n forma unei
identiti europene[26]. Integrarea european introduce un alt cadru pentru afirmarea identitii,
postnaionalismul, care exprim construirea unei identiti dincolo de tradiii specifice
determinate de o istorie naional particular.

Spaiul public european cuprinde diversitatea tradiiilor, obiceiurilor, cutumelor, folclorului,

precum i valorile politice europene. Acestea din urm au nevoie de un consens majoritar
unanim, articulate att la nivelul elitelor politice, ct i la nivel societal.
n sfera european exist o situaie paradoxal: pe de o parte asistm la crearea unei structuri
multinaionale suprastatale, ce presupune cedarea unei pri a suveranitii iar pe de alt parte,
aceeai Uniune European este cea care insist pe autonomie local, pe descentralizare i
regionalizare, prin crearea euroregiunilor, pentru renvierea particularitilor regionale, a
tradiiilor, a obiceiurilor i specificitii fiecrui loc peste care adesea statul naional a acionat ca
un tvlug uniformizator.
Tratatul de la Lisabona acord o mai mare importana culturii: n preambulul Tratatului privind
Uniunea European se declar Inspirndu-se din motenirea cultural, religioas i umanist a
Europei. Unul din obiectivele Uniunii Europene, declarate n tratat, este acela de a respecta
bogia diversitii sale culturale i lingvistice i de a veghea la conservarea i dezvoltarea
patrimoniului cultural european[27].
Mai mult, i articolul 22 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevede c
Uniunea respect diversitatea cultural, religioas i lingvistic.
Aa cum arat Schnapper, Cetenia reprezint sursa legturii sociale[28], deci societatea
cetenilor, prin instituiile politice i sociale, prin schimburile cotidiene, este una de natur
democratic. Fiecare cetean indiferent de religie, etnie, ras, gen etc., are dreptul la acelai
respect, la recunoaterea demnitii proprii. Relaiile dintre oameni se bazeaz pe demnitatea
egal a tuturor. Numai n societatea democratic cetenia este, n principiu, deschis tuturor
indivizilor, dincolo de diferenele culturale, sociale sau biologice. n numele valorilor
democraiei moderne, ordinea politic i asum ca ambiie integrarea etniilor cu ajutorul
ceteniei, prin depirea diversitilor lor concrete, a particularitilor lor[29].
Dac identitatea naional confer individului o legitimitate naional, cetenia este condiia
unei existene decente n cadrul unui stat. Naionalitatea, care definete apartenena la un grup
etnic, nu se confund cu cetenia, care se refer la toi membrii comunitii statale respective,
fr deosebire de origine etnic, statul avnd obligaia s-i protejeze pe toi n egal msur i s
le asigure drepturile i libertile implicate de acest statut[30].
Tratatul de la Lisabona precizeaz motenirea cultural, religioas i umanist a Europei ca surs
de inspiraie[31], recunoscnd astfel supremaia absolut a culturii n dezvoltarea continentului
nostru, i prin respectarea culturii, a istoriei i a tradiiilor popoarelor europene s se ntreasc
solidaritatea acestora, pentru construirea pe baze solide a Europei viitoare, n care tuturor
cetenilor le va fi respectat identitatea lor tradiional[32]. Cetenii statelor membre intr ntr-

o Uniune care le va respecta identitatea lor tradiional, ntr-o Uniune n care diversitatea d
substan efortului comun spre bunstare i progres.
La nivelul individului, deopotriv cetean naional i european, conceptul de cetenie implic o
permanent interaciune i negociere ntre nevoile personale, interese, valori, convingeri,
atitudini i comportamente ale fiecruia i comunitatea naional creia i aparine, pe de o parte,
iar pe de alt parte marii familii europene, care le nglobeaz pe toate. n relaia dintre individ i
societate, Ruud Veldhuis distinge patru dimensiuni ale ceteniei care corespund cu cele patru
subsisteme care pot fi recunoscute n societate i care sunt eseniale pentru existena acesteia:
dimensiunea legal/politic, dimensiunea social, dimensiunea cultural i dimensiunea
economic[33].
Dimensiunea politic se refer la drepturile i responsabilit ile politice vis-a-vis de sistemul
politic[34]. Dezvoltarea acestei dimensiuni ar trebui s vin n urma dezvoltrii sistemului politic
i a promovrii atitudinilor democratice i a aptitudinilor participatorii. Dimensiunea politic a
ceteniei poate fi promovat prin creterea contientizrii i prin educaie, ca de exemplu: prin
conceptele democratice, structurile politice i procesele de decizie naionale i internaionale sau
europene, sistemul de vot, partidele politice, lobby-ul de grup, participarea politic i alte forme
de participare (demonstraiile, scrierea de scrisori ctre pres), istoria i baza societii civile,
valorile democratice, drepturile omului n Europa, contientizarea problemelor politice actuale
incluznd integrarea european i politicile internaionale, relaiile internaionale, organizaiile
internaionale i legislaia, rolul media, sistemul juridic sau cel economic.
Dimensiunea social a ceteniei se refer la comportamentul ntre indivizi n societate, i
presupune cteva msuri de loialitate i solidaritate.[35] Aptitudinile sociale i cunoaterea
relaiilor n societate sunt necesare pentru dezvoltarea acestei dimensiuni. Dimensiunea social
poate fi promovat, de exemplu, prin: combaterea izolrii sociale i a excluderii sociale,
protejarea drepturilor omului, a aduna diferite grupuri ale societii (de ex. minoritile naionale
de grupurile etnice), a lupta pentru egalitatea ntre sexe, a lucra la consecinele sociale ale
informaiei n societate, compensarea diferenelor n securitatea social, asistena social, coal
i sntate.
Dimensiunea cultural a ceteniei se refer la contientizarea patrimoniului cultural comun.
[36] Aceast dimensiune cultural ar trebui dezvoltat prin cunoaterea patrimoniului cultural i
a istoriei i prin cunoaterea aptitudinilor de baz (competena lingvistic, scrisul i cititul).
Dimensiunea cultural a ceteniei poate fi meninut, spre exemplu, prin: promovarea
experienelor interculturale, protejarea mediului. Munca mpotriva rasismului i a discriminrii,
cunoaterea istoriei i a patrimoniului naional, european i global, discutarea rolului tehnologiei
informaiei i a mass-media.

Dimensiunea economic a ceteniei se refer la relaiile dintre indivizi i piaa de munc i de

consumatori.[37] Aceasta implic dreptul la munc i la un nivel de subzisten minim.
Aptitudinile economice (legate de locurile de munc sau alte activiti economice) i
trainingurile vocaionale joac un rol important n definirea acestei dimensiuni economice.
Cele mai multe reprezentri i modele teoretice cu privire la raportul dintre identitile culturale
i procesul de integrare european opereaz cu vechea paradigm disjunctiv, prin care cele dou
aspecte sunt puse n relaie de opoziie. Astzi asistm la o mutaie de paradigm, la o deplasare a
concepiilor spre o paradigm conjunctiv, care ne permite s nelegem ntr-un mod mai adecvat
interaciunile dinamice i complexe dintre unitate i diversitate, dintre global i local n lumea de
astzi. Paradigma conjunctiv pe care se va edifica spaiul cultural european nu va reedita
formula melting pot-ului american, care a topit diferenele etno-culturale i lingvistice ntr-un
amalgam cultural. Spaiul cultural comun al Europei va avea o alt geometrie i configuraie,
care nu va presupune anularea identitilor culturale, ci va presupune o convergen care le va
pstra ntr-un echilibru dinamic i le va asigura, totodat, tensiunea necesar pentru a impulsiona
spiritual creator.
Pentru mult vreme, temele majore ale dezbaterilor despre viitorul Europei i al statelor-naiuni
din cuprinsul su vor fi cele referitoare la problema identitilor culturale la nivel etnic, local,
regional, naional i european, n noul context al globalizrii. Europa a fost un laborator istoric al
comunicrii interculturale i are anse s i redobndeasc statutul geopolitic de odinioar,
valorificndu-i modelul ei cultural n lumea contemporan. Sentimental naional este foarte
puternic n toate rile europene, astfel nct la nivelul Uniunii Europene chestiunea esenial
const n armonizarea construciei europene cu interesele i aspiraiile concrete ale fiecrei
naiuni, factorul integrator fiind cultura, ca dimensiune a ceteniei.
Contiina naional se identific, se confund cu contiina aproape a fiecrui individ n parte ce
aparine naiunii respective. Fiecare dintre membrii unei naiuni poart n el nsuirile principale
ale poporului din care afce parte.Ideea de naiune, contiin social, vine din viziunea nsuirilor
sufleteti care sunt comune la aproape totalitatea membrilor naiunii.[38]
Ideea de contiin social i de eu naional este ntrezrit ca un adevr tiinific i anume c
contiina individual este ea nsi de natur i de origine social sau naional[39].
Condiiile istorice, instituiile i tradiiile sociale sunt, n ultim resort, factorii determinani ai
organizrii i coeziunii contiinei. Coeziunea sufletului nostru, corelaia strilor noastre
luntrice, organizarea lor, care fac unitatea contiinei, deriv, n felul acesta, din natura
instituiilor i tradiiilor sociale naionale.[40] i cum aceste instituii i tradiii constituie ceea ce
se numete organizarea, constituia i structura societii, se poate spune c organizarea
contiinei, structura i unitatea ei reproduc structura i organiazarea societii creia
aparinem[41].

Dimensiunea eonomic este fundamentul solid pe care s-a creat UE, cel politic, legat de crearea
unei naiuni europene este cel mai dificil de crat. UE este un conglomerat de naiuni cu
experiene istorice diferite. Ideea european ce sta la baza UE presupune aprioric, existena
sentimentului apartenenei la un sistem de valori comune i o experien istoric comun diferit
de cea a altor culturi.[42] Desigur, de la sentimentul apartenenei la un spaiu geografic i
cultural comun la naiunea european, care s primeze n contiina indivizilor, n faa
apartenenei regionale este o cale lung, dar, o naiune se i construiete.
La nivel european, pe de o parte asistm la crearea unei structuri multinaionale suprastatale care
presupune cedarea unei pri a suveranitii, iar pe de alt parte, UE insist pe renvierea
particularitilor regionale, a tradiiilor, a obiceiurilor i specificitii fiecrui loc (geografic).
Un spaiu naional evolueaz ca un loc unde circul valori, idei, mituri, credine, teorii,
mentaliti, simboluri, dar toate aceste elemente, aflate n interdependen, cunosc decalaje sau
subordonare fa de mucleul iradiant al culturii naionale. O cultur naional d expresie unor
cerine, aspiraii, trebuine, unor idei for care capt, n anumite momente, caracter de factor
explicativ.[43]
Romnismul exprim sentimentul naional al romnilor, iar europenismul reflect sentimentul
romnilor pentru valorile europene.
Procesul de extinderea, aderarea rilor ortodoxe, ridic o problem important i anume
identitatea european. Posibila aderare a Turciei, oblig la regndirea unei identiti bazat pe o
cultur comun care se va cldi pe realitatea unei Europe polinaionale, polietnice i
multicentrice. Delanty, citat de Schifirne, susine c ideea de Europ a devenit azi incomplet i
postoccidental[44]. A pierdut poziia de model tradiional n instituii i procesele de
modernitate ca istorie, etnicitate, geografie, religie i a devenit un discurs pluralist alctuit din
mai multe limbi, modele de civilizaie i proiecte politice.
Spaiul public european este cadrul n care ar trebui ca valorile i ideile s cunoasc o micare
nentrerupt, pornind de la tezaurul cultural comun i de la experiena istoric identic n multe
privine.
Spaiul public european se confrunt cu chestiunea valorilor europene care ar rezulta dintr-o
identitate european. Aceast identitate este n curs de constituire prin procesul de europenizare,
aa cum spaiul public naional s-a constituit prin romnizare, dar nu n sens etnic, ci al
dimensiunii axiologice a atitudinilor fa de naiunea romn.
Spaiul public european deriv n mod logic din existena instituiilor europene. Un spaiu public
european se impune de la sine att timp ct sunt supuse dezbaterii decizii importante pentru

opinia public european. El cuprinde diversitatea tradiiilor, obiceiurilor, cutumelor, folclorului,

precum i valorile politice europene.
Problema esenial rmne armonizarea noii construcii europene cu interesele i aspiraiile
concrete ale fiecrei naiuni.
Mai este necesar existena unui spaiu al deliberrilor, n care fiecare cetean se poate exprima
public, aspect esenial pentru contientizarea unei conduite europene deoarece atunci cnd se
observ un deficit democratic este de dorit s se remedieze deficitul i nu s se renune la
elementul democraie.[45]
Concluzii

n prezent, discuiile despre multiculturalism arunc o lumin nou asupra trecutului statelor
naionale moderne, asupra ideilor-for care au stat la baza apariiei lor. Dup cderea
comunismului a nceput un amplu i activ proces de construcie identitar aducnd n centrul
dezbaterilor tema identitii i datorit rsturnrilor axiale (valorice). Unii autori consider c
schimbrile care au avut loc n Europa de Est au afectat strategiile identitare de la o generaie la
alta.[46]
Dinamica identitar n rndul popoarelor din UE (a cetenilor) este afectat/accentuat de criza
economic i financiar.Insul are identitate ntruct se autoidentific n raportrile lui, n cadrul
acestora. Identitatea socio-cultural este rezultatul unui proces continuu de identificare similar
cu a celorlali, cu elemente aparinnd dimensiunii latente (valori, memorii colective, simboluri,
etc), actualizate prin i n anume (i nu alte) triri (emoii, atitudini, etc), cogniii, reprezentri
sau aciuni sociale (fie ele discursuri sau comportamente).[47]
Conform unor opinii, Sud- Estul Europei este un mozaic lingvistic, un adevrat Turn al lui
Babel. Balcanii mai cu seam constituie o zon aparte a Europei, fiind un spaiu cu mari
diferene etnice. Dar nici o limb nu este o limb internaional, nu e de cultur mare, de putere
cultural.[48] Occidentul a cunoscut o puternic laicizare a statului pe cnd n Rsrit se
pstreaz o simbioz a statului cu biserica.
Diferene economice nu exist, nu exist o interdependen ntre ele, nu fac comer ntre ele i
economiile lor nu sunt complementare. Sunt multe linii de demarcaie, frontiere materiale i
spirituale, politice, sociale i culturale.
Se mai adaug i diferenele imaginare i mitologice, fiecare pretinznd c are rdcini mai
adnci dect cellalt.
Identitatea european este contestat ntruct se pune la ndoial capacitatea UE de a promova
contiina apartenenei la o comunitate european, i aceasta pn cnd spaiul public european
nu va impune o unitate ntre caracterul economic, normativ i instituional al comunitii

europene i identificarea real a cetenilor europeni cu comunitatea european astfel nct s fie
depite cadrele statului naional.
Fr o identitate colectiv dincolo de graniele naionale i un cadru comun pentru proiecte n
spaiul public european, europenizarea nu este posibil. n fapt, cetenii percep problemele lor
zilnice ca fiind legate de spaiul public naional.[49]
Dei prin aciunile comunitare se urmrete respectarea diversitii culturale naionale i
regionale, totui s-a constatat necesitatea promovrii unei politici de valorificare i evideniere a
motenirii culturale comune la nivel european. Astfel, putem afirma c patru mari principii
guverneaz politica cultural european i ghideaz UE: promovarea identitii culturale,
respectarea diversitii culturale, susinerea creativitii, stimularea participrii.[50]
Uniunea European dorete construirea unei identiti culturale europene, dar dorete s realizeze
acest lucru prin pstrarea identitilor naionale i regionale din Europa. Aceast nou identitate
european care urmeaz s fie construit se va face pe baza fondului comun cultural al statelor
europene, pstrndu-se varietatea i diversitatea cultural naional i regional. Identitatea
european nu este altceva dect o continuare a identitii naionale, un alt nivel identitar, la
nivelul continentului i al Uniunii Europene.[51]
Europa reprezint nainte de toate o comunitate de valori, iar scopul unificrii europene este s
realizeze, s testeze, s dezvolte i s pstreze aceste valori. Valorile europene fundamentale au
la baz tolerana, umanitatea i fraternitatea.
Astfel, vom ncheia cu o reflecie a lui Motru:
Identitatea este un concept deschis, dac ea se configureaz prin dialog cu alteritatea.Individul
vede n el valori pe care le recunoate ca fiind ale sale, iar acesta este fundamentul asocierilor la
care consimte. n mod similar, identitatea colectiv se definete i se redefinete tot la nivelul
asocierilor. Culturile, ca i indivizii, au tendina s ias din ele nsele, s se afirme ntr-un spaiu
comun al cunoaterii i al recunoaterii, s se descopere i s se reformuleze pe ele nsele n
oglinda celorlali.
Ideea de comunitate de destin, n sensul atribuit de Motru, poate fi utilizat n dezbaterile
privind integrarea european.
Bibliografie
ANTONESEI, Liviu, Modernitatea, globalizarea i dialogul culturilor privite din perspectiva
educaiei interculturale n Cozma, Teodor (coord.) O nou provocare pentru educaie:
interculturalitatea, Iai, Ed. Polirom, 2001;

ANDREW, Jones, Globalizarea.Teoreticieni fundamentali, Ed.C.A.Publishing, Cluj-Napoca,

2011;
BAYCROFT, Timothy, European Identity, in Taylor, Gary and Spencer, Steve (eds.). Social
identities: Multidisciplinary approaches, New-York, Routledge, 2004;
BUCHANAN, James M., Richard E. Wagner, Democraia n deficit. Motenirea politic a
lordului Keynes, Editura Humanitas, Bucureti, 2013;
BULEI, Ion, Naionalismul n Est i n vest. Cteva consideraii,n Pantelimon, Cristi (coord.),
Ideea naional i ideea european;
COZMA, Teodor (coord.), O nou provocare pentru educaie: interculturalitatea, Iai, Ed.
Polirom, 2001;
CIUC, Aurora, Cetenia ntre naional i internaional. Discuii pe marginea unui caz, Nou
Revist de Drepturile Omului nr.2, vol.6, Ed.C.H.Beck, aprilie-iunie 2010;
DASEN, Pierre, Christiane Perregaux, Micheline Rey, Educaia intercultural experiene,
politici, strategii, Iai, Ed. Polirom, 1999;
DELANTY, Gerard, The making of postwestern Europe: a civilizational analysis, Thesis
Eleven, Number 72, February 2003, apud Pantelimon, Cristi (coord.), Ideea naional i ideea
european, Bucureti, Ed. Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2009;
DIACONU, Ion, Cultura i drepturile omului. Identitate. Diversitate. Multiculturalsim,
Bucureti, Ed. ProUniversitaria, 2012;
DRGHICESCU, Dumitru, Din psihologia poporului romn, Historia, Bucureti, 2006;
GAVRELIUC, Alin, Psihologie intercultural, Ed.Polirom, Iai, 2011;
GOIAN, Ion, Cu privire la doctrina naional, n Ideea naional i ideea european,
Bucureti, Ed. Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2009;
GRIGORE, Georgiu, Comunicarea intercultural. Probleme, abordri, teorii, Bucureti,
Ed.Comunicare.ro, 2010;
JORA, Lucian, Ideea naional n Uniunea European, n Pantelimon, Cristi (coord.), Ideea
naional i ideea european, Bucureti, Ed. Institutului de tiine Politice i Relaii
Internaionale, 2009;

KYMLICKA, Will, Teoria i practica multiculturalismului canadian, traducere de Steliu

Lambru, Revista Altera 12, anul V. 1999;
MEHEDI, Mustafa, Educaia multicultural i intercultural, Revista Drepturile Omului nr.3,
anul IX, 1999;
PANTELIMON, Cristi (coord.), Ideea naional i ideea european, Bucureti, Ed. Institutului
de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2009;
PETRESCU, Diana, Tradiia, component spiritual a culturii, Bucureti, Centrul Cultural al
Ministerului Afacerilor Interne, 2012;
PLUGARU, Liviu, PAVALACHE, Mariela, Educaie intercultural, Sibiu, EdituraPsihomedia,
2007;
POP, Flore, GHERGHINA, Sergiu, JIGLU, George, Uniunea European: Drept, instituii i
politici comunitare. Manual introductiv, Editura Argonaut, Cluj, 2009;
RUSU, Horaiu, Schimbare social i identitate sociocultural, Editura Institutul European,
Coleca Academica, Seria Sociologie, 2008;
NIESSLER, Rudolf, Director n cadrul DG Regio, Regiunile pentru schimbarea economic,
2009;
VELDHUIS, Ruud n Educaia pentru cetenia democratic: Dimensiunile ceteniei, Nuclee
competene, Activitati internaionale i variabile, Strasbourg, Consiliul Europei, 1997,
document DECS/CIT (97) 23;
SARTORI, Giovanni Ce facem cu strinii? Pluralism vs. Multiculturalism (Bucureti, Editura
Humanitas, 2007;
SABOURIN, Paul, Naionalismele europene, Iai, Institutul European, 1999;
SCHNAPPER, Dominique, Ce este cetenia ?, Iai, Ed. Polirom, 2001;
SCHIFIRNE, Constantin, Spaiul public naional, spaiul public european, n Sociologie
romneasc, 2007, volumul V., nr. 4;
SMITH, Anthony, Naionalism i modernism, Chiinu, Ed.Epigraf, 2002, n Grigore Georgiu,
Comunicarea intercultural. Probleme, abordri, teorii, Bucureti, Ed.Comunicare.ro, 2010;

STOICA, Marcela Monica The identity based euro elections? The euro discurse of scepticism,
Revista Cogito, Vol. VI, no. 4/December, 2014, Bucharest, 2014;
STOICA, Marcela Monica, RHEA, Cristina, The Cultural Romanian Identity in the SouthEastern Space, Proceedings of the First International Conference on EU and Black Sea Region,
Volume II: Challenges from EU in the Black Sea Region: Facing New Geopolitics Realities
edited by Mihai erban and Gabriel Leahu, Bagheria (PA): Mineo Giovanni Editore, Italy, 2012;
ZAMFIR, Ctlin (coord.), VLASCEANU, Lazr, Dicionar de sociologie, Ed.Babel, Bucureti,
1993.
Resurse electronice
This concept was a failure, a total failure! Declaration on multiculturalism of Angela Merkel
available at http://www.co.uk/news/world-europe
Declaration on multiculturalism of Nicolas Sarkozy available at http://www.france24.com/eng
Declaration on multiculturalism of David Cameron available at http://www.bbc.co.uk/news/ukpolitics
Cap.I, alin.4 din Declaraia de la Berlin, http://www.eu2007.de/de/News/.
Note.
[1] Giovanni Sartori, Ce facem cu strinii? Pluralism vs. Multiculturalism , Editura Humanitas,
Bucureti, 2007 , p.7.
[2] This concept was a failure, a total failure! Declaration on multiculturalismof Angela
Merkel availableat http://www.co.uk/news/world-europe
[3] Declaration on multiculturalismof Nicolas Sarkozy availableat http://www.france24.com/eng
[4] Ibidem.
[5] Declaration on multiculturalismof David Cameron availableat
http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics
[6] Will, Kymlicka, Teoria i practica multiculturalismului canadian, traducere de Steliu
Lambru, Revista Altera 12, anul V. 1999, p. 66.

[7] Liviu Antonesei, Modernitatea, globalizarea i dialogul culturilor privite din perspectiva
educaiei interculturale n Cozma, Teodor (coord.) O nou provocare pentru educaie:
interculturalitatea, Iai, Ed. Polirom, 2001, pp. 11-23.
[8] Georgiu Grigore, Comunicarea intercultural. Probleme, abordri, teorii, Bucureti,
Ed.Comunicare.ro, 2010, pp.153-156.
[9] Cap.I, alin.4 din Declaraia de la Berlin, adoptat la 25 martie 2007, cu ocazia aniversrii a 50
de ani de la semnarea Tratatelor de la Roma. Documentul poate fi vizualizat la adresa
http://www.eu2007.de/de/News/.
[10] Ibidem.
[11] Georgiu Grigore, op.cit., p.157.
[12] Paul Sabourin, Naionalismele europene, Iai, Institutul European, 1999, p.70
[13] Anthony Smith, Naionalism i modernism, Chiinu, Ed.Epigraf, 2002, n Grigore,
Georgiu, op.cit., p.157.
[14] Paul Sabourin, op.cit., p.127
[15] Georgiu Grigore, op.cit., p.57.
[16] Ion Diaconu, Cultura i drepturile omului. Identitate. Diversitate. Multiculturalism,
Bucureti, Ed.ProUniversitaria, 2012, pp.11-17.
[17] Georgiu Grigore, Filozofia culturii. Cultur i comunicare, Editura Comunicare.ro,
Bucureti, 2004.
[18] Nicolae Rmbu, Comunicare intercultural, Suport de curs, Iai, Universitatea Al.I.Cuza,
pp.3-15.
[19] Liviu Plugaru, Pavalache Mariela, Educaie intercultural, Sibiu, Ed.Psihomedia, 2007, p.8.
[20] Rey, M., De la Logica mono la logica de tip inter. Piste pentru o educaie intercultural
i solidar, p. 153, n Pierre Dasen, Christiane Perregaux, Micheline Rey, Educaia
intercultural experiene, politici, strategii, Iai, Ed. Polirom, 1999, pp. 129- 203.
[21] Paul Sabourin, op.cit., p.70.
[22] Constantin Schifirne, op.cit., p.95.

[23] Paul Sabourin, Naionalismele europene, Iai, Institutul European, 1999, p.129.
[24] Lucian Jora, Ideea naional n Uniunea European, n Cristi Pantelimon (coord.), Ideea
naional i ideea european, Bucureti, Ed. Institutului de tiine Politice i Relaii
Internaionale, 2009, p.57.
[25] Constantin Schifirne, Spaiu public naional, spaiu public european, n Cristi Pantelimon
(coord.), Ideea naional i ideea european, Bucureti, Ed. Institutului de tiine Politice i
Relaii Internaionale, 2009, pp.89-109.
[26] Doar 10% dintre cetenii Uniunii Europene accentueaz pe ideea de identitate european n
detrimentul celei naionale.
[27] Articolul 3 TUE.
[28] Dominique Schnapper, Ce este cetenia ?, Iai, Ed. Polirom, 2001, p.6.
[29] Liviu Plugaru, Mariela Pavalache, op.cit., pp.55-56.
[30] Ibidem.
[31] Alin.2 i 3 din Preambulul la Tratatul de la Lisabona, a fost semnat de statele membre la 13
decembrie 2007 i a intrat n
vigoare la 1 decembrie 2009.
[32] Alin.6 din Preambulul la Tratatul de la Lisabona.
[33] Aceste patru dimensiuni ale ceteniei au fost dezvoltate de Ruud Veldhuis n Educaia
pentru cetenia democratic: Dimensiunile ceteniei, Nuclee competene, Activitati
internaionale i variabile, Strasbourg, Consiliul Europei, 1997, document DECS/CIT (97) 23.
[34] Ibidem
[35] Ibidem.
[36] Ibidem.
[37] Ibidem.
[38] Dumitru Drghicescu, Din psihologia poporului romn, Historia, Bucureti, 2006, p.30.

[39] Ibidem, p.31.

[40] Ibidem., p.54.
[41] Ibidem, p.55.
[42] Lucian Jora, Ideea naional n Uniunea European, n op.cit., p.56.
[43] Constantin Schifirne, Spaiul public naional, spaiul public European, op.cit., p.90.
[44] Gerard Delanty, The making of postwestern Europe: a civilizational analysis, Thesis
Eleven, Number 72, February 2003, pp.8-25 apud Constantin Schifirne, Spaiul public naional,
spaiul public european, p.95
[45] James M. Buchanan, Richard E. Wagner, Democraia n deficit.Motenirea politic a
lordului Keynes, Editura Humanitas, Bucureti, 2013, p.25.
[46] Horaiu Rusu, Schimbare social i identitate socio-cultural. O perspectiv sociologic,
Editura Institutul European, Iai, 2008, p.9.
[47] A se vedea i Marcela Monica Stoica, Cristina Rhea, The Cultural Romanian Identity in
the South-Eastern Space, Proceedings of the First International Conference on EU and Black
Sea Region, Volume II: Challenges from EU in the Black Sea Region: Facing New Geopolitics
Realities edited by Mihai erban and Gabriel Leahu, Bagheria (PA): Mineo Giovanni Editore,
Italy, 2012, pp.18-28.
[48] Ion Bulei, Naionalismul n Est i n vest. Cteva consideraii, n Pantelimon, Cristi
(coord.), Ideea naional i ideea european, pp.11-16.
[49] Constantin Schifirne, Spaiul public naional, spaiul public European, p.96. A se vedea i
Marcela Monica Stoica, The identity based euro elections? The euro discurse of scepticism,
Revista Cogito, Vol. VI, no. 4/December, 2014, Bucharest, 2014, pp. 92-96.
[50] Nicoleta Diaconu, Viorel Marcu, Drept comunitar.Politici comunitare, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.296.
[51] Timothy Baycroft, European Identity, in Gary Taylor and Steve Spencer, (eds.). Social
identities: Multidisciplinary approaches, New-York, Routledge, 2004, pp. 145-161
ANALIZ: Criza imigranilor, n discuia comisiilor de politic extern i aprare ale
Parlamentului
de Alina Novaceanu - Mediafax

982 afiri
AddThis Sharing Buttons
Share to Facebook3Share to TwitterShare to LinkedInShare to RedditShare to
EmailShare to More

Comisiile parlamentare de politic extern, de aprare i Comisia Schengen vor discuta, n

8 septembrie, cu minitrii de Externe i Interne despre criza refugiailor, pentru a stabili un
punct de vedere al Parlamentului, au anunat, miercuri, preedinii comsiilor, Laszlo
Borbely i Petru Filip.

Politic

tefnescu, secretarul general adjunct al PSD: Chiric s i cear scuze

lui Dragnea c e prostovan. Chiric: Atitudine de nevertebrat 20:51

Bsescu: Nu tiu dac graierea unor oameni e problem de interes

naional. PSD, absolut ridicol 20:33

USR cere CNA monitorizarea programelor de tiri i dezbaterilor care

au reflectat protestele 19:23

Eugen Nicolicea, liderul grupului PSD din Camera Deputailor, despre

referendum: E dreptul constituional al lui Iohannis, dar l copiaz pe
Bsescu 19:16
o

Cnd i n ce condiii poate fi organizat referendumul 19:06

ANALIZ: Criza imigranilor, n discuia comisiilor de politic extern i aprare ale

Parlamentului (Imagine: HEPTA)
Discuiile din comisii vor avea loc n condiiile n care problema refugiailor a luat amploare, iar
Uniunea European pare s fie depit de situaie. n lipsa unor politici unitare la nivelul
Uniunii Europene, statele membre au adoptat propriile msuri, multe fiind contestate de
organizaiile pentru drepturile omului i pentru protecia refugiailor.
Romnia ar urma s primeasc 2.362 de imigrani extracomunitari, conform schemei propuse de
Comisia European n cadrul planului care prevede msuri de combatere a imigraiei pe Marea
Mediteran i distribuirea refugiailor n spaiul Uniunii Europene. n timp ce Romnia nu se
confrunt deocamdat cu un val de imigrani, statele vecine au trecut deja la msuri excepionale.
Spre exemplu, Ungaria a anunat miercuri c plnuiete s trimit militari la frontiera cu Serbia,
n contextul n care, n ultimele dou zile, peste 4.500 de imigrani au ptruns pe teritoriul ungar.
i autoritile bulgare au anunat c vor trimite 25 de militari la frontierele cu Macedonia i

Grecia n contextul n care mii de imigrani au sosit n aceste ri n weekend, relateaz

Novinite.com.
Preedintele Comisiei de politic extern a Camerei Deputailor, Laszlo Borbely (UDMR),
a precizat, pentru MEDIAFAX, c a avut o ntlnire cu ministrul Afacerilor Externe,
Bogdan Aurescu, pe tema crizei refugiailor.
"Am avut o scurt ntlnire cu ministrul de Externe i am stabilit, mpreun cu Comisiile de
politic extern, de aprare i Comisia Schengen s ne ntlnim pe 8 septembrie cu cei de la
Ministerul de Externe i cei de la Ministerul de interne pentru a discuta despre criza refugiailor.
Ne ngrijoreaz c vedem ce este n Serbia, Ungaria i sunt semnale c ar putea s intre i n
Romnia. Trebuie stabilit ce atitudine are Romnia, a precizat pentru MEDIAFAX, preedintele
comisiei de politic extern a Camerei Deputailor Laszlo Borbely (UDMR).
El a spus c, pn acum, Romnia a avut o atitudine pozitiv i a acceptat s primeasc un numr
de imigrani, dar va trebui analizat ce va urma.
"Romnia a avut o atitudine pozitiv, dar va trebui s vedem ce va fi, s fim conectai la ceea ce
se ntmpl, s formm un grup de lucru care s includ i parlamentari, s pregtim un punct de
vedere comun pe aceast tem", a adugat Borbely.
Deputatul UDMR a apreciat c aceast criz "nu uureaz aderarea Romniei la spaiul
Schengen, o ngreuneaz".
"Este evident c aceast criz nu uureaz obiectivul Romniei de aderare la Schengen, ne
ngreuneaz aceast decizie a UE, este mult mai greu acum dect acum un an, doi, s aderm la
Schengen. De aceea, am chemat i comisia Schengen pentru c am vzut declaraiile oficialilor
din Germania, trebuie s vedem ce se va ntmpla i de aceea este bine s avem un punct de
vedere comun i s avem aceste consultri", a mai spus Borbely.
"Vom avea o discuie pe 8 septembrie a comisiilor pentru a vedea problema imigranilor, dac
cifrele prezentate n spaiul public sunt fezabile, ce aciuni ar trebui s fie fcute n zona politic,
parlamentar, executiv", a precizat pentru MEDIAFAX preedintele comisiei de politic
extern, senatorul PSD Petru Filip.
Petru Filip (PSD) a declarat c problema imigranilor, dup criza din Siria i rile din
Magreb, nu mai poate fi doar o problem a rilor din vecintate: Romnia, Ungaria,
Italia, Grecia, Bulgaria, ci a ntregii UE care ar putea s ia msuri de alocare de fonduri
pentru acest lucru.
"Problema imigranilor va trebui s fie mprit ntre rile din UE. S-au vehiculat cifre a
imigranilor care ar putea fi primii n fiecare ar, Romnia era cu 2.000 de imigrani, ns

discuiile erau cu cteva luni n urm, cnd acest exod era mai puin perceptibil. Romnia i rile
UE vor trebui s fac eforturi, n urma deciziei organismelor UE, ca s fie pregtite de a lua acei
oameni care triesc un comar i situaia lor este i rezultatul a incapacitii puterii globale de a
reaciona", a apreciat senatorul PSD.
Petru Filip a spus c, din ce tie, Romnia nu este pregtit s primeasc 2.000 de imigrani,
artnd c la Centrul din Timioara, nfiinat n 2007, ar fi doar 200 de locuri.
"Nu cred c, din punct de vedere logistic, suntem pregtii pentru aa ceva. Trebuie gsite soluii
logistice pe termen lung. Acelor 2.000 de persoane, dac rmn n Romnia, trebuie s li se
asigure condiiile de tranzit, cheltuieli cu casa, masa, tratament medical, nu cred c suntem
pregtii. Aceste persoane ar putea s stea o perioad mai lung", a explicat Petru Filip.
Senatorul PSD a mai artat c, pentru rezolvarea problemei, ar putea fi luate decizii la nivel de
stat i la nivelul UE, cum ar fi de exemplu pregtirea unor spaii dezafectate ale Ministerului
Aprrii cu logistic pentru cazare, cabinete medicale pentru imigrani.
El a apreciat c unele state din spaiul Schengen ar putea s-i reintroduc controlul la granie, n
baza articolului din Tratat care le d acest drept n situaii excepionale, pe o perioad mai lung
sau s ias temporar din Schengen.
Vicepreedintele Comisiei de aprare, deputatul PNL Costic Canacheu a precizat pentru
MEDIAFAX c actuala criz a imigranilor este "un fenomen excepional" i nu
ntotdeauna exist rspunsuri la un fenomen de aceast anvergur.
"La nivelul UE, al rii noastre n aceste zile, au loc consultri serioase n legtur cu soluiile
avansate.E limpede c, teoretic, suntem pregtii pentru aceast situaie, cnd se va ntmpla vom
vedea ct de pregtii suntem. n urm cu dou luni, Romnia a fost pentru un asemenea
mecanism de mprire a numrului de refugiai ntre statele membre, pstrnd proporia. E
limpede c la un fenomen de asemena amploare trebuie gsite alte categorii de rspunsuri", a
spus Canacheu.
El a mai artat c, n afar de cei refugiai din cauza rzboiului din Siria, fenomenul ar putea
avea legtur cu situaia economic. Canacheu a susinut c pentru imigranii pe cauze
economice s-ar putea gsi soluia returnrii lor.
"Cred c vor fi i soluii de returnare a lor n rile respective i atunci iureul se va mai potoli', a
adugat Canacheu.
El a apreciat c aceast criz nu ar afecta aderarea Romniei la Shenghen, dar s-ar putea ca unele
ri din Schenghen s ia msuri temporare de control la granie. "Nu are de ce s afecteze

aderarea Romniei la Schengen. Dac sistemul pe ansamblu este afectat, va fi afectat ntre statele
membre, unele ri putnd lua msuri temporare de control", a adugat Canacheu.
"Este incorect ca statele UE s nu proceseze cererile de azil pe teritoriul lor. Romnia trebuie si respecte statutul de membru responsabil al UE. () Propunerile venite din partea Germaniei i
a Franei de mprire echitabil a problemelor aprute n urma valului de refugiai sunt raionale,
fiecare ar trebuie s-i asume, n funcie de posibiliti, gestionarea unei pri a acestei situaii.
Romnia trebuie s fie pregtit s-i respecte statutul de membru responsabil al Uniunii
Europene, s fie parte a rspunsului unificat la nivelul UE. Faptul c refugiaii au ales calea
Europei civilizate arat, fr echivoc, ateptrile lor n privina respectrii drepturilor omului,
drepturi care sunt practic inexistente n rile lor de origine, acolo unde lideri politici sau
organizaii extremiste calc n picioare demnitatea i chiar viaa propriilor lor ceteni" a precizat
i purttorul de cuvnt al PNL Ionu Stroe.
Stroe a menionat c Guvernele rilor membre UE trebuie s promoveze o respectarea
drepturilor fundamentale, combaterea stereotipurilor negative cu privire la imigrani.
"n acest context, Guvernele rilor membre ale Uniunii Europene trebuie s promoveze o
abordare obiectiv asupra refugiailor, prin promovarea respectrii drepturilor fundamentale, n
special prin combaterea stereotipurilor negative cu privire la imigrani i s condamne
exploatarea acestora chiar i n scopuri politice. n joc nu este numai imaginea Europei, ci i
vieile acestor oameni, n special ale femeilor i copiilor, aceaste categorii fiind cele mai
vulnerabile. n acest sens, liderii politici ai Uniunii Europene trebuie s nu poteneze, ci s
combat discursul extremist care nu face altceva dect s erodeze stlpii pe care a fost construit
Uniunea European", a mai declarat purttorul de cuvnt al PNL.
Liberalul a mai precizat c valorile fundamentale ale Uniunii Europene impun n astfel de situaii
respectarea dreptului internaional al refugiatului care include, printre altele, asigurarea sntii,
a educaiei i a securitii personale.