II Conferncia do Desenvolvimento (CODE)

23 a 25 de novembro de 2011 Braslia - DF

Nome: Alana Moraes de Souza
Ttulao: Mestranda do programa de Sociologia e Antropologia da UFRJ
Instituio: UFRJ
Endereo: Rua Conde de Bonfim, n 680, apt 603. CEP 20520-055. Tijuca, Rio de
Janeiro-RJ
Email: alana.ufrj@gmail.com
Tel: (21) 8729-2290
rea Temtica: 01 - Desenvolvimento: Desafios e perspectivas antropolgicas.
Ttulo: Desenvolvimento
empreendedorismo

com

aspas:

do

trabalho

independente

ao

Resumo: Este artigo prope uma reflexo sobre a noo de desenvolvimento a partir
de um tratamento etnogrfico. O estudo de caso que apresento parte de uma
investigao sobre as prticas econmicas e as elaboraes sobre essas praticas no
chamado Polo de confeces do Agreste Pernambucano. No se trata aqui de entender
como se construiu o desenvolvimento local, mas como diversos agentes esto
interessados em construir a narrativa do desenvolvimento do agreste, e quais os
sentidos polticos que essa categoria adquire em diversos contextos. Confrontam-se aqui
as percepes e experincias dos pequenos produtores familiares com as recentes
formulaes do SEBRAE sobre o desenvolvimento local.
Palavras chave desenvolvimento; produo familiar; SEBRAE; empreendedorismo
Abstract: This article proposes a reflection on the idea of "development"
from an ethnographic treatment. The present case study is part ofan investigation into
the
economic
practices
and
elaborations
on
these
practices in
thePolo clothing from Pernambuco countryside". This is not about understand how
to built the local "development", but how many agents are interested in building the
narrative of
"development"of
the countryside,
and
what political senses this
category takes in different contexts. Faces here the perceptions and experiences of
small family farmers with SEBRAE's recent formulations on the local "development".
Keywords: development; family production; SEBRAE; entrepreneurship

Introduo: desenvolvimento com aspas.

Um desconforto bvio se impe para os antroplogos quando se trata do tema
desenvolvimento: a noo de desenvolvimento supe a superao de um estado de
coisas menos desenvolvido para outro superior, o que nos leva imediatamente a
estranhar a armadilha que pode ser este debate. No entanto, nos esquivando destes
perigos do evolucionismo social e do etnocentrismo formador da concepo moderna e
da politica de desenvolvimento, propomos aqui uma abordagem reflexiva sobre a
pertinencia de se levar a srio o desenvolvimento.
Como Marcio Goldman (1999) bem salientou, a antropologia precisa se colocar
desafios para no degenerar em um antiquarismo ou exotismo, limitando-se a mostrar,
sempre distncia, experincias vivas que aparentemente no serveriam para nada alm
da satisfao de nossos impulsos de colecionadores ou de nossa vontade de cincia
(Goldman, 1999:79).
Pensar o desenvolvimento enquanto um campo possivel de reflexo da antropologia
no obviamente tom-lo como um dado imediato, mas ao contrario, nos parece
interessante desmontar com cautela, observando os encaixes das peas, as regras de seus
usos sociais e as lutas simblicas travadas em seu entorno a partir de um tratamento
etnografico.
De modo que o objeto de reflexo aqui no a noo de desenvolvimento propriamente
dita, mas como ela se realiza na pratica atravs de diversos agentes informados,
interessados e comprometidos com seu uso legitimo e institucionalizado. No se trata
apenas de pensar sobre a representao que tais agentes tm do mundo, mas de modo
mais preciso, como estas representaes acabam tambm construindo o mundo social.
Esta percepo tem sido produzida atravs da minha pesquisa de campo, que trata da
organizao econmica de pequenos produtores familiares do setor de confeces no
agreste pernambucano. Esta regio chama ateno dos socilogos e economistas no
apenas por ser hoje uma das res do Brasil que mais cresce em termos populacionais e
econmicos (IBGE, 2010), mas principalmente porque seu desenvolvimento no foi
produzido por nenhuma politica publica do Estado. Alm disso, mesmo sustentado por
uma economia predominantemente informal, a produo de confeces mobiliza toda
esta regio, que no s produz, mas tambm comercializa nas feiras locais.
Foi depois de algumas idas e vindas ao campo que percebi que minha questo era ela
prpria objeto de reflexo. No se tratava de entender como se construiu o
desenvolvimento local, mas como diversos agentes estavam interessados em construir
a narrativa do desenvolvimento do agreste, e quais os sentidos politicos que essa
categoria adiquiria em diversos contextos.
O desenvolvimento passou a ser, em si mesmo, um problema da investigao. Neste
sentido, o mais importante hoje no parece ser a desconstruo do conceito de
desenvolvimento, acusando-o de evolucionista, totalizador, improprio e caudatario da
cultura politica da modernidade ocidental. Ao contrrio, partindo do pressuposto de que
a noo de desenvolvimento est completamente disseminada na vida social, precebese ento que ela precisa ser entendida atravs de suas diversas apropriaes, seus usos
politicos, seus sentidos simblicos para as populaes locais. preciso que se
contextualize sua fabricao, da esfera local at os niveis institucionalizados do Estado

afim de enteder as representaes do termo e a eficcia destas representaes atravs de

lutas sociais.
Desta forma, propomos aqui, como instrumento analitico o mesmo recurso que a
antropologa Manuela Carneiro da Cunha utiliza quando coloca a cultura entre aspas,
apresentando um interessante debate sobre as categorias analticas que ela chamou de
categorias de ida e volta.
A autora construiu desta forma uma reflexo importante a respeito das apropriaes e
significaes nativas das categorias que costumavam ser propriedades apenas dos
analistas. A cultura se difere da cultura porque a primeira definia-se como o principal
objeto da antropologia, esquemas interiorizados que organizam a percepo e a ao
das pessoas (Carneiro da Cunha 2009:313), enquanto a cultura, por sua vez, a
tomada de consciencia da propria cultura, - em uma linguagem marxista - a cultura
sendo usada e apropriada, sendo revindicada e disputada pelos grupos indigenas.
Cultura , portanto uma noo reflexiva que fala de si mesma que age no mundo.
Colocar o desenvolvimento entre aspas, como fez Manuela Carneiro da Cunha com a
cultura, justamente salientar o papel que esta noo ocupa no mundo e como as
pessoas a acionam e a entendem. Intuo que no semi-rido nordestino, a noo de
desenvolvimento, circula com propriedades ainda mais reflexivas: as costureiras, os
polticos locais, os maiores empresrios, o SEBRAE1, o BNDES, o Ministrio do
Desenvolvimento social, todos tem algo a dizer sobre o desenvolvimento local.
Neste trabalho faremos algumas consideraes sobre o papel do SEBRAE como um dos
grandes agentes do desenvolvimento no Brasil de hoje e como ele pensa e coordena
suas aes a partir da ideia de empreendedorismo no semi-rido nordestino em
parceria com a elite empresarial local. Por outro lado, acionaremos tambm o ponto de
vista dos pequenos produtores envolvidos na confeco: como eles organizam suas
unidades produtivas que tambm so unidades domsticas e suas expectativas em
relao ao desenvolvimento.
Pretendemos com isso refletir sobre como a noo de desenvolvimento vem sendo
disputada, entendida, apropriada e inventada no semi-rido pernambucano, em uma
economia predominantemente de pequenos produtores familiares, sempre mediada por
sujeitos histricos e suas intencionalidades. Para ter xito nesta tarefa pensamos que o
desenvolvimento no deve ser aqui entendido como uma estrutura superorganica, mas
como ele vem sendo atualizado na pratica. Como j disse Celso Furtado,
Mais do que transformao, o desenvolvimento inveno, comporta um
elemento de intencionalidade. As condies requeridas para que esse elemento
se manifeste com vigor do-se na histria, ou seja, so irredutveis a esquemas
formalizveis. (FURTADO, 1984: p.105)

SEBRAE o Servio Brasileiro de Apoio s Micros e Pequenas Empresas. Segundo o prprio

SEBRAE, ele surge em 1972 para estimular o empreendedorismo e o desenvolvimento no Brasil. O
Sebrae uma entidade privada de interesse publico. A instituio atua tambm com foco no
fortalecimento do empreendedorismo e na acelerao do processo de formalizao da economia.
Extrado de www.sebrae.com.br consultado no dia 13 de abril de 2011.

Santa Cruz do Capibaribe: quem conta a histria e porque conta?

Santa Cruz do Capibaribe um municipio localizado na regio do chamado Agreste
Sententrional de Pernambuco, regio de transio entre a Zona da Mata mida e o
Serto semirido, localizada na fronteira com a Paraba. Esta cidade encontra-se a 192
km da capital Recife e a 60 km de Caruaru e possui uma populao de 87.538 pessoas
segundo dados do IBGE/2010. Segundo o mesmo IBGE (2007), Santa Cruz do
Capibaribe foi o municpio que mais cresceu economicamente e em termos
populacionais em Pernambuco nos ltimos vinte anos. Se em 1991, a cidade
apresentava uma populao de 38.332 pessoas, em 2007 j contava com 73.680 pessoas,
quase o dobro. No ltimo senso do IBGE (2010), este nmero chegou aos 87.538
habitantes.
Santa Cruz integra o que hoje chamado de Polo de Confeces de Pernambuco,
junto com Caruaru e Toritama e mais outras dezenas de cidades menores do entorno. A
cidade foi, no entanto, a percursora da produo da chamada sulanca, como
popularmente conhecida a roupa produzida nessa regio.
Existem poucos registros histricos sobre a origem da sulanca. As narrativas locais
contam que antigamente comerciantes provenientes do agreste, os quais iam vender
seus produtos em Recife, comearam a voltar com grandes quantidades de retalhos e
resduos descartados das indstrias txteis da capital. Posteriormente, contam elas, o
intercurso do retalho expandiu-se e intensificou-se at So Paulo.
Este comrcio de retalhos, iniciado por volta da dcada de 1950, consistia basicamente
em adquirir das confeces da regio industrial do Brs, em So Paulo, o que era
descartado como rejeitos. Estes eram ento comercializados, entrando novamente em
circulao como uma matria prima de baixo custo em Santa Cruz do Capibaribe
(Gomes, 2001). O que era descartado em So Paulo virava materia prima em Santa Cruz
do Capibaribe.
Os sulanqueiros eram aqueles que viajavam todo o nordeste para vender as colchas de
retalho e as roupas produzidas na cidade, antes da consolidao e popularizao da feira
local. A verso mais reproduzida e contada sobre a origem do termo sulanca diz que
ele o resultado da combinao de duas palavras: sul, que a regio de origem dos
retalhos e helanca que o tipo de tecido muito utilizado na poca.
Raposo e Gomes (2003) estimaram que, no comeo dos anos 2000, frequentavam as
referidas feiras cerca de 45 mil pessoas por semana, concentrando-se nas segundas,
teras e quartas. Segundo Xavier (2006), 70% da populao trabalhadora de Santa Cruz
do Capibaribe esta diretamente envolvida com as atividades da confeco.
Inicialmente os retalhos eram utilizados para a confeco de colchas e tapetes.
Posteriormente passou-se a produzir roupas infantis como tambm roupas para o
trabalho na agricultura. A sulanca passa a ser conhecida ento como uma roupa
simples e barata, feita para os mais pobres. (Lira, 2006).
O crescimento economico da regio vem gerando um fluxo migratorio muito intenso,
especialmente de pessoas provenientes das regies vizinhas, marcadas pela pequena
produo de subsistencia, nos chamados stios. Esse intenso fluxo de pessoas que
chegam para trabalhar em Santa Cruz gera uma configurao social interessante: a

prefeitura estima que cerca de 70% dos moradores de Santa Cruz do Capibaribe so
migrantes.
No possvel escrever sobre o desenvolvimento historico da economia local, em um
contexto de escassos registros, sem levar em conta que as diversas vozes que narram a
historia do desenvolvimento local e que esto diferentemente situadas na estrutura
social, investem em narrativas muito diversas. Existe uma narrativa mais ou menos
oficial que ser analisada neste artigo quando os atores como o SEBRAE e os grandes
empresrios locais forem abordados.
Contudo, existe tambm o modo de contar a histria dos pequenos produtores
familiares, cuja narrativa diversa daquela oficial, dispersa, no organizada, mas que
confere sentido s multiplas experincias de vida e trabalho destas pessoas. As
costureiras mais antigas, por exemplo, possuem uma memria que leva em conta os
aspectos pessoais, as experincias subjetivas com as transformaes da cidade e o fazer
da costura como um saber que as acompanha durante toda a vida:
Moro aqui desde que eu nasci. Logo no inicio no tinha casa, tinha poucas
casas, aqui tinha p de pinhao manso, a gente brincava quando era criana ao
redor dos ps de pinhao manso (...) A feira era aqui mesmo, as coisas que
sairam no era como hoje no, hoje ta mais aumentada, aumentou mais a
freguesia, eu trabalhava com costura particular e era professora de corte...mas
hoje s esse negocio de sulanca, eu mesmo no sei pra onde vai, porque eu
no estava acostumada a fazer esssas coisas. Dona Ernestina, 90 anos
Eu nasci e me criei num sitio chamado logradouro, no municipio do brejo.
Depois me casei e fui morar no recife, porque meu esposo trabalhava la, ele
trabalhava na fbrica l...mas eu sempre gostava de trabalhar e a voltei, eu no
gostava de l , s gostava daqui...A fiquei trabalhando para os outros, para uma
velhinha la da rua grande, dona rita, a eu costurava pra ela, ela me dava pea e
eu costurava....comecei a achar bom (...)ai ficava costurando pra mim mesma e
botava pra vender na feirinha... Dona Maria Laura, 89 anos.

Os maiores empresrios, por sua vez, aqueles que possuem fabricas mdias e
funcionarios e que esto em consonancia com o discurso do SEBRAE, do qual eles se
deparam quando fazem consultorias ou cursos de administrao e conhecimento do
mercado, conferem um sentido diferente para sua insero na economia da confeco,
assim como para o proprio desenvolvimento da economia local:
Tinha algumas maquinas em casa, da minha me, da veio a necessidade de ter
alguma renda. Eu estava acabando meu curso tecnico de adimistrao e
contabilidade, ento eu teria que usar isso em beneficio proprio, ou seja, abrir
uma pequena confeco. A eu contratei uma costureira, eu cortava e ela
produzia (...) a gente sempre foi prezando por um diferencial, pra isso fui
sempre aprimorando, fazendo curso, buscando investir em maquinas melhores
(...) E com isso foi desenvolvendo, desenvolvendo. Quando eu comecei a fazer
as consultorias, eu vi que tinha umas noes de custos que estavam erradas, na
verdade o custo de vida que eu tinha superava a margem de lucro e a eu abri os
olhos pra mudar as estrategias, fazendo pesquisa de mercado... Valmir, 34
anos

A narrativa de Valmir paradigmatica, como veremos a seguir, para entendermos a

insero do SEBRAE, assim como a atuao das associaes empresariais, que
investem em um discurso que procura explicar a economia agrestina atravs de um

processo histrico que se inicia com a formao do mercado de confeces de forma

autnoma, emprica e ingnua e se transforma a partir da dcada de 1990, quando
se inicia uma ao de modernizao da produo atravs de diversas intervenes
destes atores, que buscam, segundo o proprio SEBRAE, conferir uma lgica mais
moderna e organizada cultura empreendedora do agrestino.
Em um livro financiado pelo SEBRAE, chamado Caminhos do desenvolvimento: Uma
historia de sucesso e empreendedorismo em Santa cruz do Capibaribe, o autor Bruno
Bezerra, que tambm empresrio local de sucesso, afirma que as consultorias
empresariais; a racionalizao do processo produtivo com o curso Organizao e
controle da produo, a implantao de programas de qualidade total, e etc...
marcaram o inicio de um processo de evoluo da economia local. (Bezerra, 2004).
Portanto, contar a histria de Santa Cruz do Capibaribe e do desenvolvimento da
economia local conferir um sentido especifico histria, fazer dela um objeto de
interesse:
Alm de mostrar e contar esse extraordinrio caso de
empreendedorismo, preciso tambm comprender a cultura
empreendedora de um povo, numa das experiencias mais bemsucedidas na dura realidade do Nordeste Brasileiro. Outro objetivo do
livro registrar a histria de desenvolvimento da cidade, para que as
futuras geraes possam entender o passado dessa terra maravilhosa
(Bezerra, 2004)

O discurso organizado do SEBRAE e dos empresrios locais contam sempre um

passado de misria que foi superado pelo espirito empreendedor. Esse passado da
misria e da fome, no entanto, no acionado pelos pequenos produtores. No lugar
disso, eles dizem que o trabalho na agricultura era dificil e mais pesado e apontam o
surgimento das confeces como uma escolha:
A gente trabalhava mais com a agricultura. E aqui foi o nico meio da
gente se dar bem com a renda e a foi uma escolha da gente ficar aqui
mesmo. Julienne, 22 anos
Eu mesmo, j plantei muito, alimentava meus cavalos, mas no tinha
dinheiro pra comprar, a s na sulanca Seu Ded, 56 anos

Nos parece que a agricultura, predominantemente de subsistncia, foi se tornando para

alguns menos desejada porque com ela no se tinha uma renda, no se tinha dinheiro
pra comprar. Foi atravs do negcio da venda da sulanca que as pessoas passaram a
se inserir em uma economia mais monetarizada, onde o que se produz
necessariamente para se vender e por isso d mais dinheiro. O trabalho na agricultura
considerado pesado, mas no miseravel e a entrada no mundo da sulanca tida
como uma escolha e no uma imposio, a nica forma de se garantir a sobrevivncia.
Isso porque, parte central da narrativa dos empreendedores locais e do proprio
SEBRAE conferir iniciativa empresarial local, ao espirito empreendedor, a
responsabilidade pelo desenvolvimento local que estaria fadado ao fracasso, j que
trata-se de uma das regies mais pobres do Brasil. O empreendedorismo um
exemplo de intrumento para o desenvolvimento, assim afirma Ciro Gomes no prefcio
de um livro publicado pelo SEBRAE sobre a economia local:


Apesar das restries do quadro natural, ali vivem pessoas que bem
caracterizam o povo brasileiro, em particular o povo nordestino (...) Um
caso tpico de empreendedorismo, um exemplo de sucesso. Se o
empreendedor uma pessoa inovadora, que assume riscos, os
produtores locais so exemplo de empreendedorismo. (Bezerra:2004).

Da Costura ao trabalho por conta prpria: tempo e trabalho na terra do

desenvolvimento
O saber da costura um aspecto muito marcado na regio. Por mais que hoje em dia
homens tambm costurem, a imensa maioria dos trabalhadores da costura ainda
composto de mulheres, e o saber da costura compartilhado entre mes e filhas, irms,
primas, amigas, tia e sobrinha. Atravs dos sentidos da costura, as narrativas do
desenvolvimento para as pequenas costureiras, so muito marcadas pela passagem de
uma fase onde se costurava para o uso e depois passa-se a costurar para a venda,
marcando tambm uma relao delas proprias com o mercado. A venda na feira, o
calculo dos custos, a administrao do lucro. Como nos conta Albaniza, uma pequena
confeccionista de 23 anos:
Minha me costura e a partir da foi que ela me ensinou a costurar e quando eu
tinha dez anos eu j sabia costurar. Ela me ensinou a fazer uma coberta que de
retalho, foi assim que eu aprendi, em uma maquina bem antiga, no era nem na
energia, era no pedal (...) Essas colchas que a gente fazia no sitio era pra uso de
casa mesmo, mas aqui j existia a feira da sulanca que o foco era a colcha de
retalho, no comeo. O pessoal daqui comeou a mandar pea pra gente fazer la no
sitio e a a gente comeou a vender... Albaniza, 23 anos

O saber da costura, uma pratica tradicional, genereficada, e que aos poucos vai se
relacionando com o mercado, , portanto um aspecto fundamental para que se entenda o
funcionamento da economia local. A costura no s o que move a produo e o
comrcio, mas uma pratica encarada como um saber, transmitido entre geraes,
comum que as costureiras marquem, inclusive, fases de sua vida com referencia no tipo
de maquina que costuravam: a maquina de pedal, depois a mais moderna, a maquina
de overlock e etc.
A aquisio da primeira mquina marca um momento fundamental na trajetria dessas
pessoas, que a garantia do trabalho por conta prpria. O trabalho por conta propria
outro elemento fundamental salientado e valorizado pelas pessoas envolvidas na
economia da sulanca.
A trajetria bastante comum de insero na produo comea com o trabalho em um
fabrico, que so confeces maiores que extrapolam os limites da mo de obra
familiar e passam a constituir-se como pequenas fbricas nas garagens ou espaos
externos das casas funcionando com mo de obra contratada.
Caso esse o de Paloma, uma pequena produtora de 24 anos que possui uma
confeco propria. Paloma foi durante cinco anos funcionria de um fabrico, possua
carteira assinada e recebia um salario mensal. No entanto, assim que conseguiu juntar
um dinheirinho, Paloma abandonou o fabrico (e em consequencia a carteira assinada),
comprou uma mquina e tecidos para comear uma confeco propria, junto da sua me
e irm:


P: E porque vocs decidiram sair do trabalho no fabrico pra ter a prpria
confeco de vocs?
Paloma: O ganho melhor, a gente no depende de ningum, o horrio
faz a gente, quer trabalhar vai, no quer t em casa j, bem melhor.

quem

P: Voc j teve carteira assinada?

Paloma: Eu tive j. Por umas partes vale pena no ter carteira por outras no,
n? As vantagens que a gente tem o INSS, n, esses negcios,e no trabalho na
feira a gente no tem n? S depende da feira mesmo, mas bem melhor
trabalhar na feira.

Valciarlete, por sua vez, ainda no possui uma maquina e por isso s trabalha vendendo
mercadoria de outras pessoas:
Eu ainda no tenho maquina, mas deus esta preparando. Porque eu quero fazer
as minhas coisinhas e quero que ele faa as coisas dele (o marido), eu quero
uma coisa individual...pra ele fazer as peas dele e eu fazer pra mim, pra
arrecadar pra mim, eu preciso levar minhas filhas pra conhecer so paulo, eu
quero melhorar minha familia, comprar coisas pra elas... a gente trabalhando pra
gente, fazendo a nossa pea, a mesma pea, trabalhando pra gente melhor,
vendendo pecinha pros outros a gente s ta lucrando pros outros. Valciarlete,
37 anos

A fala de Albaniza, que antes de trabalhar por conta propria era empregada de um
fabrico, ainda mais esclarecedora sobre o significado do trabalho por conta prpria:
A melhor coisa poder acordar as oito horas da manha como eu acordo e voc
saber que o que voc esta trabalhando ali seu (...) E a tem muita gente chata
que humilha as pessoas, porque o dono do fabrico se acha melhor que todo
mundo...se voc conversar com 10 costureiras que trabalham para um patro
elas vo dizer a mesma reclamao:que o patrao chato, que quando ele esta
zangado ele desconta a raiva em cima dos funcionarios, de alguem que no tem
nada a ver e isso muito humilhante

O trabalho independente para eles, tem muita relao como fato de poder fazer o
proprio horario: se quiser trabalhar agora, trabalha. Se quiser parar, para. No ter
um patro significa, sobretudo, ter um maior controle sobre o prprio tempo e em
consequncia, sobre a prpria vida, j que a dimenso da vida e do trabalho esto
intimamente associadas no trabalho da confeco domstica.
Recorrendo Thompson (1998), podemos sugerir que o tempo tem carter determinante
na disciplina do trabalho e, desta forma, fator indissocivel dos processos de controle
dos trabalhadores. Desejar controlar o proprio tempo do trabalho, nos parece, controlar
o proprio tempo da vida: a hora que se acorda, que se v a novela, que cuida dos filhos,
que no se faz nada.
A independncia a palavra mais usada quando eles descrevem as vantagens do
trabalho por conta prpria. O trabalho desejado aquele livre do patro, da
humilhao, pode ser tambm o fator de independencia economica em relao ao
marido, e por isso, a aquisio do prprio meio de produo, a maquina de costura, o
principal objeto de desejo para muitos.

Empreendedorismo e racionalizao: o desenvolvimento do SEBRAE.

Em um recente congresso de Engenharia de Produo, autores discutiram implicaes
acerca do setor de confeces e vesturio no estado de Pernambuco, destacando sua
relevncia dentro da economia local sobretudo no Polo de Confeces do Agreste
Pernambucano. No artigo, os autores demonstram como o Polo de Confeces tem
sido importante para a economia local e o caracterizam como produzindo peas de
baixa qualidade voltadas a um mercado regional pouco exigente.
No entanto, atualmente (o artigo de 2006), o Polo vem inserido-se em um cenrio de
maior abrangncia e de valor agregado mais elevado, explorando os conceitos de
moda, tendencias e suas especificidades. Essa mudana se deu sobretudo, segundo os
autores, porque a partir da dcada de 1990, as regras protecionistas que marcavam o
comercio internacional do setor textil, foram derrubadas favor de um modelo mais
liberalizante.
A consequncia foi uma competio cada vez maior com os produtos chineses, que
conseguem entrar no mercado brasileiro um preo bastante inferior. A partir disso, o
Sebrae-PE, o sindicato de vesturio de Pernambuco, assim como algumas associaes
comerciais, iniciaram aes para promover a maior competitividade das roupas
produzidas na regio. Quanto s aes traadas para alcanar esse objetivo, o artigo
salienta:
Investimento em publicidade e aquisio de novos equipamentos;
investimento em pessoal de criao para a elaborao de tendncias da
moda; melhor capacidade gerencial; utilizao da informatica.

O que este trabalho mostra verdadeiramente uma crena compartilhada por

empresarios locais, pelo SEBRAE e tambm analistas diversos de que, a economia local
precisaria avanar na em direo modernidade. A feira da sulanca, que abastecia o
mercado regional impulsionada por pequenos produtores familiares, a partir de 2000
comeou a ser chamada de Polo de Confeces de Pernambuco.
A partir da dcada de 1990, uma parceria entre o SINDVEST (Sindicato das Indstrias
do Vesturio do Estado de Pernambuco) um sindicato de empresrios - e o SEBRAE
gerou em 2001 o Projeto de Desenvolvimento do Plo de Confeces do Agreste
(Vras, 2011) . De fato, o SEBRAE passa a ser um ator fundamental na regio e sua
atuao possui um propsito bem definido, como salienta Vras:
O propsito foi o de, em associao com um conjunto mais amplo de aes
visando a modernizao das atividades ali desenvolvidas, atuar tambm sobre a
reelaborao de sua imagem, tanto para dentro, como para fora. Para isso, seria
preciso desconstruir a marca sulanca, associada que sempre esteve a produtos
de baixssima qualidade. Operou-se uma reelaborao discursiva visando por no
lugar da Feira da Sulanca o Plo de Confeces; no lugar de sulanqueiro,
a denominao empresrio ou empreendedor. (Vras, 2011)

O que est em jogo com a entrada do SEBRAE e da organizao das associaes dos
empresrios maiores nos parece ser claro: investir em uma narrativa sobre a necessidade
da modernizao da produo, o que consiste na racionalizao da administrao das
unidades domsticas, de modo a direcion-las para um clculo econmico especifico

que otimize a produo e aumente a taxa de lucro. Operou-se uma reelaborao

discursiva visando pr no lugar da Feira da Sulanca o Polo de Confeces; no lugar
de sulanqueiro, a denominao empresrio ou empreendedor. (Vras, 2011)
A idia do empreendedorismo muito presente hoje em Santa Cruz e seu surgimento
parece estar ligado insero do SEBRAE nos anos 1990 na regio. Segundo o mesmo
SEBRAE, a cultura empreendedora :
O complexo de crenas, valores, conhecimentos, articulao de idias e padres de
comportamento, condicionado por caractersticas pessoais, pela cultura e pelo ambiente,
caracterizando a interferncia criativa e realizadora no meio, em busca de ganhos
econmicos e sociais. ( consultado no site do SEBRAE)

Como refora Mrio Cesar Lins, gerente do Projeto de Desenvolvimento do Polo de

Confeces do Agreste do SEBRAE: Tudo isso est relacionado com a mudana de
cultura e de atitude do empresrio e essa mudana que estamos buscando para
melhorar a economia da regio.
A mudana de cultura da qual se refere o gerente do SEBRAE, uma tnica central
nos discursos destes agentes da modernizao da economia local. Mudar a cultura,
nessa chave, mudar um modo de pensar e agir economicamente. Para estes agentes,
no basta investir apenas nas transformaes de ordem tcnica mas sobretudo, preciso
que haja uma mudana no modo de pensar e organizar a economia.
A feira da sulanca que se localizava no centro da cidade era quase uma extenso da casa
das pessoas que vendiam na feira. Estar localazida prximo do lugar da moradia
permitia com que os produtores, por exemplo, comessem a comida que elas mesmas
preparavam em suas casas. A extinso da feira e em consequencia a construo de um
parque de vendas afastado do centro da cidade, tem um sentido muito particular.
Como diz o prefeito e realizador do projeto: criar um lugar prprio para a
comercializao dos produtos, e desta forma, em nossa opinio, separar
definitivamente o espao da economia do espao da vida cotidiana, do fazer
domstico. Se antes a feira era parte orgnica da vida das pessoas, misturada com a
dinmica da cidade, agora ela vai para um lugar distante para que se possa marcar a
separao entre a vida e a economia.
Arajo e Pereira (2006) concluem em seu estudo que:
exceo da Rota do Mar, que uma empresa de maior porte, melhor
estruturada e que j adota algumas prticas administrativas mais
modernas, prevalece o empirismo e a adaptao s mudanas
ambientais, tendo por principal sustentculo a experincia e a intuio

A experiencia e a intuio deveriam ser desenvolvidas na direo de prticas de

mercado mais eficientes. A economia da sulanca tornara-se agora um arranjo
produtivo local, o APL, um conceito investido de muitos significados e que hoje
central nas discusses sobre desenvolvimento do BNDES e do Ministrio do
Desenvolvimento. Segundo o BNDES, os APLs so aglomeraes de empresas

localizadas que apresentam especializao produtiva, por isso um desenvolvimento

endogeno, articulado pela prpria dinmica do territrio (Bacelar, 2004).
Para o SEBRAE o objetivo principal o incremento do protagonismo local, ou seja, a
constituio e o fortalecimento das redes de atores locais capazes de liderar o processo
de mudana. O SEBRAE o principal ator no que diz respeito a dar visibilidade e
funcionamento ao APL do agreste pernambucano. Sua sede foi criada em 1983 em
Caruaru e seu objetivo principal de gerar fundamentalmente um ambiente favoravel
ao desenvolvimento (...) atravs de apoio melhoria da qualidade dos produtos, da
modernizao da gesto empresarial, da expanso de mercado, da busca e incentivo pela
criao e adoo de inovao tecnolgica (Andrade, 2008)
Atravs de cursos, palestras e seminrios, o SEBRAE em parceria com os empresrios
organizados em associaes, atua no sentido de imprimir a lgica organizativa do
empreendedorismo o que passa necessariamente pela formalizao das confeces,
que em sua maioria, ainda persistem como organizaes domsticas e familiares. Como
disse Dbora Florencia, gerente regional do SEBRAE, sobre o empretec, um
seminrio oferecido para os empresrios locais:
Dizem que um divisor de guas, um curso que mexe com o
pensar....como ns estamos em uma regiao extramente empreendedora,
o empretec traz ferramentas para lapidar, moldar esse
empreeendedorismo, o que muito vantajoso pra cidade (...) a cidade
que transpira desenvolimento, tem que ter uma parceria com o sebare e
a gente precisa atingr essas expectativas

A idia de empreendedorismo, no entanto, assume um sentido crucial para os

empresrios locais. Parece-nos, que ela confere legitimidade para o desenvolvimento
local, construido minunciosamente pelo discurso empresarial.
Desde sempre procurei explicar, defender e justificar o
desenvolvimento econmico do municpio, buscando na cultura
empreendedora de seu povo a essncia primordial desse
desenvolvimento. Com a tese fundamental no empreendedorismo,fica
fcil mostrar que no como alguns pensam de maneira equivocada
a sonegao ou a informalidade a base do desenvolvimento dessa cidade
Pernambucana. (Bezerra, 2004).

O desenvolvimento, assim como as roupas produzidas localmente, fabricado a partir

de expectativas e interesses diferentes. Nosso intuito aqui justamente mostrar que o
projeto de desenvolvimento est longe de ser um projeto unvoco, mais longe ainda
de ser um tema restrito especialistas. O desenvolvimento e como ele construdo na
esfera local acaba sendo uma noo que nos permite entender as configuraes sociais e
econmicas da regio. Se todos falam de desenvolvimento isso no quer dizer que as
pessoas querem dizer a mesma coisa. importante no deixar que a idia de
empreendedorismo no oculte as concepes alternativas acerca do trabalho
independente produzidas a partir de experincias especficas formadas pela trajetria
camponesa, pela luta contra o assalariamento, pelo modo especfico da produo
familiar.

Desenvolvimentos: seus sentidos e protagonistas

A antropologia ecnomica no Brasil desde a dcada de 1960 vem se debruando em
entender etnograficamente as praticas econmicas empreendidas por sujeitos em
contextos perifricos ou marginais economia classicamente capitalista, urbana e
industrial.
Esse esforo pode ser percebido atravs do primeiro grande projeto de pesquisa do
programa de antropologia social do Museu Nacional em 1968, intitulado Estudo
comparado do desenvolvimento regional (Neiburg; 2010). Como um contraponto s
analises dominantes dos economistas e alguns sociologos da poca, este grupo de
antroplogos procurava dar voz aos sujeitos invisiveis e suas praticas economicas,
especialmente aqueles pequenos produtores marginais s plantations aucareiras da
Zona da Mata Pernambucana.
Em 1975, o mesmo grupo de antroplogos, com algumas pequenas mudanas na equipe,
iniciou um outro projeto intitulado: Projeto Emprego e mudana Socio-econmica no
Nordeste cujo objetivo era captar um determinado ponto de vista da mudana social
ocorrida naqueles anos na regio estudada.
Neste estudo j aparecia a importancia dos chamados trabalhados independntes,
aqueles realizados paralelamentes ao trabalho fabril, mas que no entanto eram
fundamentais para a reproduo daqueles trabalhadores: o pequeno comrcio, a venda
na feira, modalidaes diversas de trabalho domstico. Verificava-se ento a importancia
conferida a esses trabalhadores ao trabalho independente, no qual eles poderiam deter
um certo controle e ainda apropriar-se do fruto desse trabalho. (Leite Lopes; Machado
da Silva 1979)
O trabalho independente, como pude verificar, tambm uma das caracteristicas mais
valorizadas para estes trabalhadores e trabalhadoras quando eles se referem ao
desenvolvimento. Ter o proprio negcio e manter a unidade domstica enquanto
unidade de produo assegurar um modo de produo e trabalho onde, para eles, se
consegue um ganho sem ter que pra isso se submeter a um patro.
A costura, enquanto saber tradicional fundamental na construo desse processo.
Aprende-se a costurar ainda no sitio, ou, para aquelas que chegam em busca de trabalho
sem saber costurar, a costura se aprende no trabalho nos fabricos, observando,
aprendendo com as costureiras mais velhas, at que se possa comprar a propria maquina
de costura.
A feira, por seu turno, o espao de comercializao da propria mercadoria produzida,
dispensando dessa forma a atuao de intermediarios para a comercializao. A busca
pelo desenvolvimento , sobretudo a busca por um padro de vida onde se possa
conciliar o ganho com o trabalho familiar e a autonomia frente a um regime de
trabalho assalariado e mediado por um patro.
Por outro lado, as investidas do SEBRAE, interpretam todo o desenvolvimento da
regio pela chave da cultura empreendedora, uma cultura empresarial que esta
arraigada na regio mas que precisa ser direcionada e lapidada, na direo de um

desenvolvimento mais moderno para a economia local. Para isso preciso que se
racionalize o processo de produo, preciso entender o mercado, como narram os
empresrios de trajetrias de sucesso na regio.
O Pilar da atuao do SEBRAE a gerao e a disseminao da informao tcnica:
contabilidade, informaes sobre flutuaes do mercado, racionalizao do processo
produtivo assim como das relaes de produo, tranformando uma empresa caseira
em uma empresa moderna. Para alm da neutralidade do debate da tcnica, os
empresrios locais possuem um projeto politico bem claro, do qual Bruno Bezerra seja
talvez o maior porta voz:
Tendo como recurso principal a cultura empreendedora, Santa Cruz do
Capibaribe, vem fazendo o trabalho que caberia ao poder publico,
quanto gerao de emprego e renda (...) foi gerada uma quantidade de
postos de trabalho porporcionalmente muito maior do que a Sudene
gerou no setor do vesturio em todo Nordeste (Bezerra,2004)

O objetivo destes atores o de convencer que o desnvolvimento gerado na regio

produto de esforos do mercado e dos empreendedores locais, que reivindicam, como
contrapartida a promoo de microcrditos, insenes fiscais e etc.
No entanto, o intuito aqui mostrar que existem outras concepes de
desenvolvimento, as dos pequenos produtores, trabalhadores sujeitos de valores e que
aos poucos acionam a noo de desenvolvimento para definir o que eles proprios
valorizam em suas experiencias de asceno social.
O desenvolvimento econmico, assim como a propria economia, precisa ser
entendido, como apontou Celso Furtado em sua dimenso oculta. Essa dimenso se
daria na criao de valores substantivos. Valores que so negligenciados quando
prevalece a transformao de meios em fins, pois o grande desafio das polticas de
desenvolvimento:
descobrir o caminho da criatividade ao nvel dos fins, lanando mo
dos recursos da tecnologia moderna na medida em que isso seja
compatvel com a preservao da autonomia na definio desses fins.
(FURTADO, 1984: p.118)

Para Celso Furtado as polticas de desenvolvimento econmico possuem uma dimenso

antropolgico-filosfica inegavel que nos possibilita pensar o desenvolvimento como
um processo endgeno, protagonizado pelos prprios atores historicamente afetados.
(Ayres; 2007)
Quando se trata de economia, precisamos resgatar seu sentido antropologico, as
experiencias subjetivas dos atores em jogo e sua concepo sobre trabalho, renda, tempo
e etc. Os trabalhadores e trabalhadoras do agreste pernambucano, quando falam de
desenvolvimento esto falando sobre a propria vida, j que para eles o grande divisor
dos economistas que separa o mercado do no-mercado, o racional do pessoal, o
eficiente do familiar, completamente fluido (Zelizer,2009).

Na pratica, as relaes se misturam: a casa, o trabalho, os cuidados com filhos e velhos,

os calculos, o lucro, a deciso de comprar um bem de consumo desejado. Como muito
bem concluiu Marcel Mauss em seu Ensaio sobre a ddiva: O produtor sente de novo
como sempre sentiu, mas desta vez de forma aguda que troca mais do que um
produto ou um tempo de trabalho, ele sente que d algo de si: seu tempo, sua vida.
(2003:308).
O desafio justamente incluir no debate sobre desenvolvimento as vozes no oficiais,
as expectativas e sentidos que estes sujeitos conferem esta noo, que na regio
estudada, nos parece fundamental para o entendimento da cosmologia local. Sem
perder de vista os processos de construo dessa ideia, os valores pelos quais os sujeitos
esto informados, possivel que a antropologia contribua para a construo de uma
sociedade mais justa e inclusiva que leve srio as ideias que as pessoas, especialmente
aquelas mais ausentes dos debates oficiais, possuem sobre o mundo.

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