Sunteți pe pagina 1din 132

Managementul Forestier

MANAGEMENT FORESTIER
RESPONSABIL

Page
1

Cuprins
1.

MANAGEMENT RESPONSABIL SAU GESTIONARE DURABIL. 4

Definiii......................................................................................................... 4
Componentele managementului responsabil......................................... 5
Managementul responsabil versus certificarea forestier.................. 6
2.

PDURILE CU VALOARE RIDICAT DE CONSERVARE (PVRC).........8

Definire 8
Pragul........................................................................................................... 8
Conceptul PVRC........................................................................................... 9
Ghidul PVRC................................................................................................. 9
Categorii de PVRC..................................................................................... 10
Diferenele dintre clasificarea pdurilor n categorii de Pduri cu
Valoare Ridicat de Conservare i ncadrarea n grupe i
subgrupe funcionale dup Norme Tehnice..................................... 18
Identificarea i gestionarea Pdurilor cu Valoare Ridicat de
Conservare............................................................................................ 19
Aspecte de final........................................................................................ 20
3.

CERTIFICAREA MANAGEMENTULUI FORESTIER............................. 21

Generaliti.......................................................................................................... 21
Scurt istoric............................................................................................... 21
Situaia certificrii n sistem FSC la nivel global................................. 25
Situaia certificrii n sistem FSC la nivel naional............................. 27
Generaliti despre standardul de certificare a managementului
forestier n sistem FSC 28
Procesul de certificare............................................................................. 30
Puncte tari i puncte slabe ale managementului forestier tradiional
din Romnia, desprinse din evalurile n sistem FSC efectuate n
ultimii ani.............................................................................................. 36
Avantajele certificrii............................................................................... 41
4. LEMN MORT........................................................................................ 44
Definirea conceptului............................................................................... 44
Concepii depite - Mituri.................................................................. 44
Concepii actuale...................................................................................... 45
Lemn Mort diferene ntre pdurea cultivat i cea virgin...........46
Contradicii ntre legislaie i cerinele certificrii forestiere
privitoare la Lemnul Mort .. 47

Proceduri de lucru privind Lemnul Mort............................................... 48


5.

ARII PROTEJATE.................................................................................. 50

Introducere................................................................................................ 50
Definiie...................................................................................................... 50
Istoric.......................................................................................................... 51
Categorii de management....................................................................... 51
Categorii de arii protejate n legislaia romneasc........................... 55
Sistemul de administrare a ariilor protejate n Romnia................... 59
Sistemul decizional n arii protejate...................................................... 60
Valori si beneficii ale ariilor protejate................................................... 61
Presiuni i ameninri.............................................................................. 62
Concluzii................................................................................................... 63
6.

Schimbri climatice........................................................................... 64

Pdurea i schimbrile climatice............................................................ 64


Efectul de ser.......................................................................................... 65
Summitul de la Rio de Janeiro, din 1992............................................... 66
Ci de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser......................... 66
Sistemul European de tranzacionare a emisiilor............................... 68
Directiva 20-20-20 privind energia regenerabil................................ 68
Carbon sau biodiversitate?..................................................................... 69
Folosinele terenurilor, schimbarea folosinei terenurilor i
silvicultura............................................................................................ 69
Ce va fi dup 2012?.................................................................................. 72
ANEXA I Aplicaii practice............................................................................. 73
Bibliografie......................................................................................................... 77
Prescurtri i acronime.................................................................................... 79

1. MANAGEMENT RESPONSABIL SAU GESTIONARE DURABIL


Definiii

n literatura de specialitate apar frecvent ambii termeni. Pe care din ei este


corect s l folosim?
Termenul de management deriv din bine-cunoscutul termen din englez
i s-ar traduce prin conducere, ndrumare sau gospodrire. Termenul gestionare
provine din francez (gestion, gestionnaire) unde are cam acelai neles ca i
termenul englezesc, totui n limba romn, a gestiona, are de regul conotaii
legate de eviden a resurselor materiale.
S aruncm o privire asupra definiiilor celor doi termeni:
Dezvoltarea este durabil atunci cnd ndeplinete cerinele
generaiilor actuale fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de
a-i satisface propriile lor necesiti [Comisia Internaional pentru Mediu
i Dezvoltare, 1987]
Managementul forestier durabil se definete ca: administrarea i
folosirea pdurilor i terenului forestier ntr-un mod i la un nivel la care se
menine biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de regenerare,
vitalitatea i potentialul de a ndeplini acum i n viitor funciile
ecologice, economice i sociale relevante, la nivel local, naional i
global i care nu aduce prejudicii altor ecosisteme (Conform rezoluiei de
la Helsinki a Conferinei Ministeriale privind Protecia Pdurilor n Europa
1993).
Gospodrirea durabil a pdurilor reprezint gospodrirea pdurii n
vederea asigurrii de produse i servicii n mod continuu, fr ca prin
aceasta s se diminueze valorile inerente i capacitatea productiv a
pdurii i fr inducerea unor efecte nedorite asupra mediului fizic i a
celui social. [ITTO, 1998]
Observm c prima definiie seamn izbitor de mult cu principiul
continuitii elaborat de Hartig nc de la sfritul sec. XIX i c celelalte definiii
aduc unele extinderi nu doar asupra resurselor de lemn ci i asupra resurselor
sociale i economice.
Necesitatea unor mbuntiri a principiului continuitii s-a manifestat
de altfel i n literatura de specialitate din Romnia, atunci cnd s-a emis
necesitatea introducerii principiului ecologic (V. Giurgiu, 1988) n
amenajamentul romnesc.
Dei ambii termeni sunt frecvent utilizai, nu exist o convenie unanim
acceptat, este de preferat ca termenul de gestionare durabil s se utilizeze
atunci cnd este vorba de resurse, iar termenul de management responsabil

atunci cnd se fac referiri att asupra gestionrii resurselor ct i asupra


aciunilor de ordin administrativ care conduc la realizarea acestui deziderat.
Cu alte cuvinte, managementul este responsabil atunci cnd resursele sunt
utilizate durabil.

Componentele managementului responsabil

Spre deosebire de silvicultura romneasc tradiional, care punea


accent doar pe aspectele de ordin tehnic, ecologic i economic, orientrile
actuale din silvicultura modern se pot grupa, aa cum reiese din definiiile
prezentate anterior spre trei mari grupe de componente prezentate n fig. 1

Figura 1. Componentele managementului forestier responsabil


Dup cum reiese din figur putem observa c n silvicultura tradiional
aspectele de ordin tehnic i ecologic se regsesc n principal n componenta de
mediu, iar cele economice se suprapun. Caracterul de noutate l constituie
introducerea aspectelor de ordin social.
Se pune ntrebarea: cnd este managementul forestier responsabil?
Rspunsul va fi desigur diferit n funcie de cine pune ntrebarea. Spre
exemplu, ecologitii s-ar atepta s fie atunci cnd structurile pdurii vor fi ct
mai apropiate de cele naturale iar procentul de intervenie n pdure ct mai
puin vizibil, economitii ar putea susine c atunci cnd profitul este maxim,
iar socialitii ar fi foarte mulumii dac modul de gospodrire ar aduce ct mai
multe locuri de munc, bani pentru protecie social, resurse pentru populaie,
servicii pentru comunitate, etc.
Care s fie atunci variaia corect?
n accepiunea specialitilor, se poate spune c managementul forestier
este responsabil atunci cnd reuete s aduc n echilibru toate cele trei
componente, pentru c, aa cum se poate observa n fig. 1, a pune accentul
excesiv doar pe una dintre componente poate conduce la crearea de dezechilibre
n defavoarea celorlalte dou.

Managementul responsabil versus certificarea forestier


Ambii termeni sunt relativ noi n terminologia silvic din Romnia, fiind
mai intens uzitai n ultimii 10 ani, fapt pentru care n mod inerent s-au creat
anumite confuzii.
Certificarea forestier este termenul prescurtat sub care a ptruns n
Romnia termenul de Certificarea managementului forestier, iar confuzia ar fi
putut, probabil, fi creat de faptul c pe eticheta produselor certificate se scrie
c provin din pduri cu un management responsabil.
Aa cum reiese din traducerea complet a termenului de certificare
forestier, managementul responsabil nu este subordonat activitii de certificare
forestier. Oricine dorete poate s i dezvolte un sistem de gospodrire
responsabil fr a fi nevoit s i certifice acest sistem.
De altfel, principiile pe care se bazeaz managementul responsabil al
pdurilor decurg dintr-o serie de acte normative i tratate internaionale la care
Romnia este ar semnatar, documente ce premerg datei de apariie a
primelor organisme internaionale de certificare a managementului forestier.
Principalele documente i convenii internaionale referitoare la protecia
mediului sunt urmare a Conferinei de la Rio de Janeiro din 1992, spre exemplu:
-

Convenia Internaional asupra Biodiversitii 1992

Convenia Internaional asupra Schimbrilor Climatice - 1992

Convenia International asupra Deertificrii 1992.

Altele cum ar fi Convenia asupra Comerului Internaional de Specii


Ameninate (CITES), dateaz nc din 1973.
mpreun cu CITES, cele trei Convenii formeaz Acordurile Multilaterale
asupra Mediului (Multilateral Environmental Agreements, MEA).
Toate aceste acte normative internaionale au fost transpuse i n
legislaia romneasc, dup cum urmeaz:

Legea 13/1993 - Directiva Habitate, Berna 1979

Legea 462/2001

- Directiva Habitate i Directiva Psri

Legea 58/1994

- Convenia Rio de Janeiro

Legea 187/1990

- Convenia Paris

Legea 5/1991

- Convenia RAMSAR

Legea 13/1998

- Convenia Bonn

Legea 451/2002

- Convenia European a Peisajului

Legea 69/1994
- Convenia asupra Comerului Internaional de
Specii Ameninate CITES.

Din pcate, realitatea a artat c nu toate aceste legi au produs efecte


imediate, ci mai ales dup integrarea noastr n U.E., atunci cnd rapoartele de

evaluare asupra proteciei mediului reliefau faptul c nu sunt respectate n unele


cazuri, nici normele internaionale, nici cele interne.
Este cunoscut faptul c n silvicultur, ultima ediie a Normelor Tehnice
dateaz din anul 2000, dar prevederile acelor norme se bazeaz n mare parte pe
prevederile din ediia 1986, adaptate parial la condiiile restituirii pdurilor ctre
fotii proprietari i c acestea nu conin reglementri noi legate de adaptarea la
noua legislaie de mediu.

Pe de alt parte este adevrat c Normele tehnice din 1986 respectau


majoritatea conveniilor internaionale.
Conceptele de gestionare durabil i de management forestier
responsabil sunt o consecin direct a Conferinei de la Rio de Janeiro.
Certificarea managementului forestier responsabil reprezint o aciune
ce a survenit ulterior i ca urmare a implementrii acestor concepte. Certificarea
forestier la rndul ei a impus realizarea unor standarde internaionale de
evaluare, fapt care reprezint un instrument important de evaluare a
managementului forestier pentru orice factor interesat de modul de gospodrire
a pdurilor dintr-o anumit regiune.

2. PDURILE CU VALOARE RIDICAT DE CONSERVARE (PVRC)

Definire
Pdurile cu Valoare Ridicat de Conservare (PVRC) reprezint un
instrument de evaluare a managementului forestier responsabil. Cu alte cuvinte,
pentru a face dovada practicrii unui management forestier responsabil devine
imperios necesar a se identifica, carta i manageria corespunztor acele pduri
ce prezint valori ridicate de conservare.
Toate pdurile prezint multiple valori de mediu i sociale, constituind spre
exemplu habitate ale vieii slbatice, asigurnd protecia bazinelor hidrografice
sau adpostind un sit arheologic. Acolo unde aceste valori sunt considerate a fi
de importan excepional sau critic, pdurea poate fi definit ca o pdure cu
valoare ridicat de conservare( PVRC). Aadar pdurile cu valoare ridicat de
conservare sunt acele pduri care au o importan deosebit din perspectiva
protejrii mediului, a conservrii biodiversitii i a valorilor cultural-religioase.

Valoare

TOATE

PDURILE

Ridicat

- Critic -

Conservare

PVRC

Figura 4 PVRC

Pragul
Problema se pune n a stabili cnd o anumit valoare poate fi considerat
de importan excepional sau critic. Pentru acest lucru se utilizeaz un
instrument numit PRAG. Aa cum se va vedea i n paginile urmtoare,
pragurile se stabilesc innd cont de specificul fiecrei ri n parte dar i de
specificul local, lsnd uneori la latitudinea specialistului silvic stabilirea gradului
de importan al anumitor valori prezente n fondul forestier.

Valoare
Foarte scazuta
ridicata

Prag

Valoare
foarte

Nu reprezinta
VRC

Reprezinta
VRC

Figura. 3. Pragul

Conceptul PVRC
Conceptul de PVRC a fost elaborat de Forest Stewardship Council (FSC), se
regsete n cadrul principului al 9-lea din sistemul de certificare FSC i a fost
publicat pentru prima dat n 1999.
Considerat separat de acest sistem, conceptul de pdure cu valoare
ridicat de conservare s- a dovedit a fi un indicator pentru gestionarea
responsabil a resurselor forestiere, prin practicarea unei silviculturi responsabile.
Ca urmare, el este folosit independent n multe alte domenii, cum ar fi:
conservarea i gestionarea resurselor naturale, elaborarea politicilor de achiziii n
cadrul companiilor care prelucreaz i valorific produse forestiere.

Ghidul PVRC
Compania ProForest (Anglia) a elaborat n anul 2003 primul ghid pentru
identificarea PVRC. Acest ghid a fost ulterior adaptat la specificul fiecrei ri.
n Romnia, adaptarea Ghidului practic pentru identificarea PVRC a fost
realizat n 2005, de ctre un grup de lucru condus de WWF Romnia, n urma
unei cooperri ntre WWF i IKEA pentru proiecte n domeniul forestier. Din acest
grup de lucru fac parte specialiti din domenii precum ecologia, sociologia,
silvicultura, reprezentani ai proprietarilor de pduri, ai guvernului, industriei i
ONG-uri. Ghidul practic pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de
conservare (PVRC) romnesc, dup elaborare, a fost transmis factorilor interesai
pentru dezbatere public.
Ghidul practic pentru identificarea PVRC furnizeaz metodologii practice
pentru definirea valorilor ridicate de conservare i pentru identificarea pdurilor
ce conin aceste valori. Acest ghid se dorete a fi utilizat de ctre proprietarii i
administratorii de pduri, certificatori, productori de produse forestiere i factori
interesai.

Ghidul PVRC

Definirea PVRC,
precizarea
Pragurilor

Metode practice
pentru
Identificarea PVRC

1. Consultare publica
6Categorii 2. Evaluare
preliminara
3. Evaluare finala
(teren)

Recomandari
generale de
management

Masuri de
conservare
Plan de
monitorizare

Figura 5. Ghidul PVRC

Categorii de PVRC
VRC 1. Suprafee forestiere care conin concentraii de biodiversitate de
importan global, regional i naional.
VRC 1.1. Arii protejate;
VRC 1.2 Specii ameninate, periclitate i
endemice; VRC 1.3 Utilizare sezonal
critic;

n cadrul categoriei VRC 1 sunt incluse suprafee de pdure caracterizate


de o diversitate biologic foarte ridicat. Aceast diversitate deosebit se
datoreaz unor zone fierbini pentru biodiversitate, sau biodiversity hot spots
(ex: zone cu concentraie mare a unor specii cu un statut special specii
ameninate, periclitate sau endemice) sau prezenei unor ansambluri neobinuite
de grupuri ecologice i taxonomice i a concentraiilor sezonale excepionale de
specii.
MF
R

Page
10

Tabelul
1.

VRC 1.1. Arii protejate conservarea biodiversitatii


Definire

VRC 1.1
- Monumente ale naturii
- Rezervatii naturale
- Rezervatii stiitifice

Recomandri
management

Prag

Legislatia de mediu
TI
+
Propunerile de extindere
in vigoare
+
Hotarari de Consilii
Locale si Judetene

-Zone de Protectie Integrala


-Zone de Protectie Sticta

VRC 1.1. Arii protejate


Vor fi identificate ca VRC 1.1. doar suprafeele forestiere din acele tipuri de
arii protejate sau poriuni din acestea care adpostesc concentraii
ridicate de biodiversitate. Deci nu vor fi incluse aici categoriile de arii
protejate sau suprafeele din interiorul acestora care nu ndeplinesc aceast
condiie!
Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 1.
Tabelul 2
Definire

Prag

VRC 1.1

Legislaia de mediu
+
Propunerile de extindere n
vigoare
+
Hotrri de Consilii
Locale i Judeene

Monumente ale naturii

Rezervaii naturale

Rezervaii stiinifice

Zone de Protece Integral

Zone de Protecie Strict

MF
R

Page
11

VRC 1.2 Specii ameninate, periclitate i endemice


Conform Criteriului 6.2 din cadrul Principiului 6 al sistemului de certificare
FSC, este necesar identificarea i stabilirea msurilor speciale de management
pentru speciile rare, ameninate, periclitate sau endemice.
Criteriul 6.2: Se vor aplica msuri de protecie pentru speciile rare, periclitate i
pentru habitatele acestora (ex.: locuri de mperechere i hrnire). Zonele de
conservare i ariile protejate trebuie stabilite n funcie de volumul i intensitatea
activitilor forestiere i a unicitii resurselor aflate n pericol. Vntoarea,
pescuitul, amplasarea de capcane i recoltarea produselor forestiere n mod
neadecvat trebuie atent controlate.
n categoria speciilor ameninate i periclitate intr acele specii care au, n
mediul lor natural, un risc de dispariie major datorit n principal activitilor
antropice i mai puin datorit factorilor naturali.
Speciile endemice se gsesc doar ntr-o anumit zon geografic. Cu ct
arealul lor este mai redus cu att riscul de dispariie este mai mare, iar valoarea
lor conservativ crete.
Tabelul 3

1.2. Specii rare, amenintate periclitate sau endemice:


Definire

Prag

1.2 Pdurile care constituie


habitate pentru specii de plante rare
amenintate periclitate sau endemice

Populatie viabila- sp. Foarte rare


Populatiile a 5 sp. sp. rare, endemice, amenintate

VRC

Identificare: specii cu statut special de conservare (Convenii internaionale i Legislaia RO)

Lista roie naional (bazat pe criteriile IUCN)


Liste roii pentru plante (Dihoru et. al, Oltean et. al, Bocaiu et. al)

Conventii internationale transpuse in legislatia romana

Figura 6. Specii rare


Pdurile care conin concentraii de specii ameninate, periclitate sau
endemice sunt categoric importante pentru meninerea valorilor de
biodiversitate, pentru c aceste specii sunt mai vulnerabile la pierderea continu
de habitat, vntoare, boli, etc. Criteriul 6.2 al FSC se ocup de speciile rare,

ameninate sau periclitate, de aceea aceast component ncearc s identifice


acele pduri care conin concentraii deosebite de specii rare sau ameninate.
(Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de conservare 2009)
Pentru speciile de pasri, amfibieni i mamifere reprezint valoare deosebit de
conservare doar concentrarea lor n perioade critice ale existenei (fiind incluse
astfel n categoria VRC 1.3.) Astfel, n categoria PVRC 1.2. sunt incluse doar acele
pduri care constituie habitate pentru o serie de plante endemice, rare sau
ameninate. Mai mult pragul este stabilit pentru speciile foarte rare la prezen a

unei populaii viabile iar la speciile ameninate i endemice la prezena a cinci


populaii viabile.
Aadar nu toate habitatele forestiere care conin specii
endemice, rare sau ameninate constituie PVRC, ci doar acelea ce depesc
pragul menionat mai sus.

Recomandari de gospodrire:
n general nu sunt diferene majore fa de prevederile amenajamentului.
Pot fi aplicate astfel chiar i tratamente intensive cu impunerea anumitor restricii
(TII -TIII):

Recoltare de mas lemnoas numai n repaos vegetativ;

Cile de scos apropiat i PP s in cont de rspndirea populaiilor;

Restricionarea punatului;

Limitarea cositului la anumite perioade


VRC 1.3 Utilizare sezonal critic
Tabelul 4
Definire
VRC 1.3 Locuri critice pentru :

reproducere;

refugiu n situaii extreme;

culoare de pasaj /migrare;

Prag
Simpla prezen a
populaiei:
Anumit perioad
Concentraie mare

Aceast subcategorie a fost creat pentru a asigura meninerea unor specii


care, doar n anumite perioade sau n anumite etape din viaa lor, folosesc
pdurea ca ecosistem. n astfel de perioade speciile respective se concentreaz
n anumite pduri care reprezint (n acea perioad) un habitat indispensabil
pentru existena i perpetuarea lor. Termenul de utilizare sezonal critic este
folosit aici tocmai pentru a sublinia importana acestor locuri pentru existena
speciilor respective i mai ales sensibilitatea acestora n aceste perioade sau
etape ale vieii (Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de
conservare 2009), cum ar fi:
- adpost n situaii critice (ex. iernat)
- reproducere
- migrare
Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 1
Recomandri de
management:
Lucrri de

conservare Zone
tampon
Restricionarea activitilor n anumite perioade

Figura 7. Cuiburi de Strc de noapte n fond forestier

VRC 2. Peisaje forestiere extinse de importan global, regional


sau naional, n care populaiile speciilor autohtone exist n forma lor
natural din punct de vedere al distribuiei i densitii
Aceast categorie de VRC are ca scop identificarea acelor pduri care:
- conin populaii viabile ale majoritii dac nu ale tuturor speciilor
care apar n forma lor natural i
- ale cror procese ecologice (ex. regimul perturbrilor naturale,
succesiunea pdurilor, distribuia i abundena speciilor) sunt complet sau
relativ neafectate de activiti antropice recente.
Ca urmare, aceste pduri trebuie s aib suprafee relativ mari (pentru a
ndeplini prima condiie) i s fie mai puin afectate de activiti umane recente
(pentru a ndeplini a 2 a condiie). Astfel de ecosisteme forestiere sunt
importante fiind din ce n ce mai rar ntlnite i n continuare ameninate la nivel
global de activitile antropice. n general, astfel de suprafee forestiere ntinse
cu caracteristici naturale (structuri i compoziii naturale, populaii viguroase ale
speciilor componente) sunt deja incluse n arii protejate mari (parcuri naionale,
naturale, situri Natura 2000) constituind de fapt unul din motivele principale
care a stat la baza desemnrii acestora (Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu
valoare ridicat de conservare 2009)
Avnd n vedere cele dou condiii, cea de suprafa i cea de naturalee,
acest tip de PVRC se desemneaz la scar naional de ctre autoritile n
domeniu.

La desemnarea acestui tip de Pduri cu valoare ridicat de conservare


(PVRC), pragul este reprezentat de prezena unui peisaj forestier cu suprafee
mai mari de 10.000 ha, din care minim
7.000 ha sunt pduri. n plus din totalul suprafeei forestiere, minim 30% sunt
pduri cu structuri primare i maxim 10% pduri antropizate, aa cum sunt
definite n Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de
conservare (restul suprafeei forestiere pn la 100% reprezint pduri
secundare).

Pdurile cu caracter primar sunt Pduri cu compoziii i structuri naturale,


fr sau cu un nivel sczut al interveniilor antropice, care nu au dus la
modificarea esenial a structurii (WWF DCP 2005). Pe lng acestea i pdurile
cu un caracter secundar, adic Pduri
cu
compoziie natural (i.e. cu
compoziia corespunztoare pdurii primare indicat de tipul natural fundamental
de pdure), dar n care s-au efectuat intervenii antropice care au modificat
esenial structura. (WWFDCP 2005), pstreaz numeroase caracteristici ale
celor neafectate de intervenii antropice (ex: se apropie de o structur
natural). Desigur, pdurile antropizate nu ndeplinesc condiiile de
naturalee necesare pentru desemnarea de VRC 2 i ca atare pe ct posibil vor
fi evitate sau excluse. n aceast categorie se vor include acele pduri care, n
urma interveniilor antropice, au specii de baz regenerate natural din smn
pe mai puin de 50 % din suprafa (restul putnd proveni din regenerare
artificial sau din lstari / drajoni), sau pe mai puin de 70 % atunci cnd exist i
specii pioniere sau secundare (doar n cazul leaurilor proporia speciilor
secundare poate ajunge uneori la 50 - 60 %).

VRC 3. Suprafee forestiere care sunt localizate n sau conin


ecosisteme rare, ameninate sau periclitate
Aceast categorie VRC include doar acele suprafee forestiere care fie sunt
localizate n ecosisteme rare, ameninate sau periclitate, fie conin ecosisteme
rare. Aceste pduri pot reprezenta ecosisteme care au fost larg rspndite n
trecut ns au fost distruse n mare parte de diverse activiti antropice sau
ecosisteme care sunt rare n mod natural (datorit condiiilor de mediu
limitative). Tot aici se includ i ecosistemele care adpostesc asociaii rare ale
unor specii care, luate separat, sunt n general larg rspndite.
Recomandari de management
- Restricionarea unor activiti
epoci
conservare
- % de intervenie responsabil
- Conducerea corespunztoare prin lucrri de ngrijire a arboretelor tinere
VRC 4. Suprafee forestiere care asigur servicii de mediu n situaii
critice
n anumite cazuri, serviciile de mediu pentru comunitile umane din
vecintate sau pentru lucrrile de investiii sunt cruciale. Aadar aceste servicii
trebuie meninute n permanen printr-un management adecvat. Pdurile ce
furnizeaz aceste servicii la un nivel considerat critic constituie PVRC.
Criteriile de identificarea a acestor pduri precum i msurile de
management sunt aproape identice cu prevederile din Normele Tehnice:
- VRC4.1.Pduri cu rol hidrologic deosebit de important ;
- VRC 4.2 Pduri de importan critic pentru protejarea solului;
- VRC 4.3 Zone forestiere cu impact critic asupra terenurilor agricole sau
piscicole

PVRC4.1.Pduri cu rol hidrologic deosebit de important


Tabelul 5
Definire
A.

Pduri situate n
- perimetrele de protecie pt.
surse unice de ap (potabil,
minerala)
- versani direci ai
lacurilor
B. Pduri situate n bazine
hidrografice toreniale
C. Pduri ripariene

Prag
Aprovizionarea cu ap potabil
a comunitilor locale

Distana pn la localiti <


5km
Albia major
dig-mal a
Dunrii

sau

zona

PVRC 4.2 Pduri de importanta critica pentru protejarea solului


Tabelul 6

Definire

Prag

A. Pduri situate pe
stncrii,
grohotiuri
eroziune n adncime
alunecri active
pante mari

- nclinare de 40
- 35 pe substrate de fli;
- 30 pe substrate de nisipuri i
pietriuri;
- alunecri active;
- roca la suprafa > 0.4 S;

B. Pduri situate pe culoare


de formare a avalanelor - Pinus
mugo

Zona tampon de cca 100 m

C. Pduri situate pe nisipuri


mobile sau ter. alunecatoare
D. Terenuri degradate

Perimetre de ameliorare

VRC 4.3 Zone forestiere cu impact critic asupra terenurilor agricole sau
piscicole
Tabelul 7
Definire
A. Benzi de pdure n jurul
terenurilor agricole

Prag
Fenomene care influeneaz
negativ producia
agricol

B. pduri care asigur


protecia mpotriva polurii
atmosferice sau a solului

Fenomene de poluare (halde de


steril, centre
ind.)

PVRC5. Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale comunitilor


rurale

VRC5. Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale


comunitilor rurale .
mijloace necesare subzistenei sau pentru sntate;
strict dependente de aceasta nu exista alterantiva fezabila;

catune izolate
pastorit

Figura 8. Ctune izolate/stne izolate

n categoria 5, sunt ncadrate pdurile care ofer anumite produse


eseniale pentru existena membrilor comunitii n Romnia, n general aceste
produse sunt reprezentate de lemnul de foc (necesar nclzirii locuinelor i
pentru gtit) i lemnul pentru construcii diverse sau pentru obinerea unor
produse meteugreti. Situaiile n care comunitatea depinde de alte resurse
ale pdurii (fructe i ciuperci, furaje, produse medicinale) sunt mult mai rare.
Pentru a fi desemnate ca VRC5 pdurile respective trebuie s aib un rol critic n
satisfacerea unor necesiti de baz ale unei anumite comuniti.
Att pentru a identifica acele pduri ce ofer mijloace necesare
subzistenei, pentru care nu exist alternativa fezabil, ct i pentru stabilirea
msurilor de management, sunt necesare consultri cu membri ai comunitilor
i specialiti sociologi.
PVRC 6. Suprafee forestiere a cror valoare este esenial pentru
pstrarea identitii culturale a unei comuniti sau a unei zone

Pe lng cazurile n care pdurile sunt eseniale pentru subzisten i


supravieuire (ex: VRC5), acestea pot fi de importan critic pentru societate i
comuniti din punct de vedere al identitii lor culturale. Aadar, o pdure poate
fi desemnat ca PVRC dac aceasta conine sau asigur valori culturale eseniale
pentru comunitatea local. Categoria VRC6 se refer la acest tip de pduri. Deci,
aceast valoare este desemnat pentru a proteja cultura i tradiiile comunitilor
locale (ex: identitatea cultural a acesteia). n ghidul generic elaborat de
ProForest aceast categorie a fost definit n principal pentru comuniti care
triesc n pduri i sunt total dependente de acestea inclusiv d.p.d.v. cultural (ex:
triburi indigene), caz nentlnit n Romnia. Totui n ara noastr exist anumite
cazuri n care o pdure este strns legat de identitatea cultural sau religioas a
unei comuniti sau a societii n ansamblu i sunt considerate ca fcnd parte
din categoria VRC6. Astfel de cazuri sunt pdurile simbol evocate n opere literare
sau legende, pdurile n care se desfoar srbtori i obiceiuri tradiionale sau
cele care fie adpostesc fie se nvecineaz cu monumente istorice, mnstiri,
schituri i locuri de pelerinaj. (Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare
ridicat de conservare 2009)

Exemple de astfel de pduri sunt:


-

Codrii de aram (jud. Neam)


Pietrele lui Solomon (jud. Braov)
Vatra de Olari, OS Fget (festivalul Vatra de olari Jupneti jud. Timi)

Diferenele dintre clasificarea pdurilor n categorii de Pduri cu


Valoare Ridicat de Conservare i ncadrarea n grupe i
subgrupe funcionale dup Norme Tehnice.
Dup cum tim foarte bine, identificarea prezenei unor valori n fondul
forestier n vederea adaptrii msurilor de gospodrire n scopul protejrii lor nu
este un principiu cu totul nou. Noutatea provine ns din principalele diferene
dintre ncadrarea vegetaiei forestiere n grupe i subgrupe funcionale i
ncadrarea vegetaiei forestiere n categorii de Pduri cu valoare ridicat de
conservare (PVRC):
Proces participativ identificarea valorilor ridicate de conservare se face
prin consultarea tuturor factorilor interesai
Se pune accent i pe valorile de mediu i socio-culturale trei categorii
din ase fac referire la valorile de mediu, iar dou la valorile sociale

Abordare unitar a valorilor de mediu valorile de mediu sunt abordate


unitar n funcie de natura lor dar mai ales n funcie de msurile de
management ce pot fi adoptate
Msurile de management sunt difereniate n funcie de valori - msurile
de management ce se implementeaz sunt difereniate n funcie de
obiectivele ce trebuie luate n considerare (spre exemplu se face diferen
ntre msurile de management necesare pentru protecia unei specii
endemice i msurile de management ce trebuie adoptate pentru
conservarea unui ecosistem rar sau periclitat)

Identificarea i gestionarea Pdurilor cu Valoare Ridicat de


Conservare

IDENTIFICAREA SI GESTIONAREA PVRC


Evaluare preliminara
Evaluare completa

Nu exista PVRC
Nu exista

PVRC Gospodarire
Monitoring

Figura 9. Identificarea i gestionarea PVRC


Important de subliniat este faptul c n procesul de identificare a PVRC
trebuie luate spre o analiz obiectiv toate valorile prezente la nivel de unitate
amenajistic (u.a.), iar declararea sau nu a unei pduri (u.a.) ca PVRC s se
fac n urma aplicrii obiective a pragurilor.
Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 2

Pdurile cu valoare ridicat de conservare (PVRC), dup identificarea lor,


trebuie gospodrite astfel nct valorile lor conservative s fie meninute sau
chiar crescute.
Totodat trebuie elaborat un plan de monitorizare pentru a urmri evoluia
valorilor conservative ca urmare a aplicrii msurilor de gospodrire specifice.
Monitorizarea ajut i la crearea unei baze de date foarte utile n vederea
evalurii eficacitii msurilor de management i pentru a adapta msurile de
management parametrilor conservativi ce evolueaz n timp.

Aspecte de final
n urma identificrii valorilor conservative, se constat c n majoritatea
cazurilor pdurea nu nseamn doar resurs de mas lemnoas, ci o sum de
valori economice, sociale, culturale i de mediu. Aadar ntre obiectivele
managementului forestier trebuie s se regseasc i aspecte legate de
protejarea valorilor complexe gzduite de ecosistemul forestier n general.
Un management forestier responsabil trebuie s fac dovada faptului c
mcar acolo unde aceste valori sunt peste un nivel limit numit prag, sunt
adoptate msuri de gospodrire specifice care s urmreasc meninerea sau
chiar sporirea acestor valori.

MF
R

Page
20

3. CERTIFICAREA MANAGEMENTULUI FORESTIER


Generaliti
n general organizaiile, indiferent de forma de organizare i de obiective,
sunt preocupate din ce n ce mai mult s ating i s demonstreze o performan
de mediu i calitate evident, controlnd impactul propriilor activiti, produse
sau servicii asupra mediului i lund n considerare politica i obiectivele lor de
mediu. Aceste aspecte se nscriu n contextul legislaiei din ce n ce mai stricte, al
dezvoltrii politicilor economice i a altor msuri destinate s ncurajeze protecia
mediului, a creterii preocuprii prilor interesate privind problemele legate de
mediu, inclusiv dezvoltarea durabil.
n ceea ce privete pdurea, aceste deziderate privind dezvoltarea durabil
trebuie ns transpuse n practic astfel nct s devin elemente cuantificabile
ale interaciunii societii cu pdurea. Aceasta presupune a merge mai departe
dect elaborarea definiiilor, prin msurarea performanei managementului
forestier i a efectului asupra mediului.
Scurt istoric

Odat cu creterea populaiei a crescut i presiunea asupra pdurilor.


Aproximativ 17 milioane de hectare de pdure tropical au fost defriate n anul
1990 cu o rata de aproximativ 0,4 ha pe secund (FAO,1990). (vezi foto 10)

Figura 10. Imagini dintr-un parchet din pdurile tropicale n anii 70- 80
MF
R

Page
21

Ulterior s-a observat c fenomenul nu se manifesta la acea dat doar n


pdurile tropicale ci i n unele zone cu ntinse suprafee forestiere din zona
temperat. (vezi foto.11)

MF
R

Page
22

Figura 11 Tieri rase pe suprafee mari n zona temperat n anii 80


Ca urmare, au nceput s creasc ngrijorrile societii fa de acest fenomen i
implicit presiunea O.N.G.-urilor cu specific de mediu. n 1985, Friends of the
Earth lanseaz prima campanie privind exploatarea neraional a lemnului i
defririle masive, la care se adaug boicotul unor comerciani de produse din
lemn ce provin din pduri tropicale cu tieri rase i nempdurite (foto 12).

Figura 12. Proteste din timpul boicotului asupra lanurilor de


magazine care comercializau produse din lemn

Urmare a aciunilor de protest i a campaniilor de contientizare combinate


cu boicotul asupra marilor companii ce comercializau printre altele produse de
lemn s-a ncercat gsirea unor soluii alternative.
Aa au luat amploare produsele din plastic i metal utilizate n special n
construcii n locul lemnului. Ulterior s-a constatat c aceste alternative nu erau
n msur s asigure protecia mediului mai bine dect dac se utilizau produse
din lemn, deoarece aceste produse sunt puternic energofage i greu degradabile
n timp.
Totodat scderea ponderii lemnului n producia de bunuri a condus la
scderea numrului de locuri de munc n industria lemnului i n sectorul
silvicultur i exploatri forestiere, tocmai n zonele n care se practica un
management mai performant i mai prietenos cu mediul i nu n cele ce au stat la
originea declanrii boicotului.
n final, s-a ajuns la concluzia c o alternativ mai bun ar fi promovarea
comercializrii lemnului provenit din pduri gospodrite responsabil. Pentru a se
face o deosebire a lemnului provenit din pduri gospodrite n mod responsabil
de cellalt s-a propus etichetarea produselor i asigurarea traseabilitii lemnului
de la locul de provenien (pdure) la locul de desfacere.
Odat convenit acest lucru mai rmnea problema stabilirii unitare a faptului
dac managementul pdurilor respective corespundea sau nu exigenelor unui
management responsabil. Pentru aceasta a fost nevoie de elaborarea unor
standarde cu grad mare de aplicabilitate i cu o larg recunoatere internaional
pentru a fi credibile.
Procesul de standardizare la nivel global ncepuse nc din 1947 cnd a fost
fondat
Organizaia
Mondial
pentru
Standarde
(ISOInternational
Standardisation Organisation).
Dar standardele de tip ISO (ex. standardul ISO 9001 sau ISO 14001) sunt n
special standarde de sistem (sau de proces) care nu stabilesc nivele minime de
performan ce trebuie ndeplinite pentru obinerea certificatului, ci garanteaz
faptul c firma respectiv are implementate anumite proceduri de urmrire dup
caz a: politicilor de mediu, calitatea produselor, responsabilitate social etc.
Societatea civil dorea ns ca managementul forestier s ndeplineasc un
nivel minim de performan care trebuia stabilit prin standarde. Prin urmare,
standardele trebuiau s includ elemente legate de sistemele de management
(de exemplu standardele FSC cer existena unui plan de management forestier),
dar se bazeaz mult mai mult pe satisfacerea unor cerine i respectarea unor
indicatori de performan cu privire la gestiunea pdurilor.
Aadar, dup anul 1992 s-au stabilit o serie de principii i criterii care s
stea la baza elaborrii schemelor de certificare.
Conform
acestora,
certificarea
managementului
forestier
se
fundamenteaz pe conceptele i principiile dezvoltrii durabile, care fac referire

la: calitatea vieii, echitatea ntre prezent i viitor, relaia managementului


forestier cu protecia mediului i dezvoltarea economico-social, precauie n
luarea
i
aplicarea
deciziei
de
management,
dar
i
asumarea
responsabilitii (principiul
poluatorul pltete).

Pe baza acestor concepte i principii generale, au fost elaborate unele


criterii care ar trebui ndeplinite de o schem de certificare a pdurilor cum ar fi:

accesul liber i nediscriminatoriu;


credibilitatea;
transparena;
lipsa conflictelor de interese;
evaluarea corect i independena;
criterii adecvate i msurabile;
adaptabilitate la condiiile locale;
costuri de certificare acceptabile.

Certificarea nu trebuie s creeze o barier n comerul cu produse


forestiere.
Este esenial pentru succesul certificrii, ca ntreg procesul s fie
transparent i liber de orice conflicte de interese, deci s fie credibil.
Totodat trebuie subliniat faptul c certificarea managementului forestier
reprezint un act voluntar, procesul de certificare putnd fi demarat numai la
solicitarea proprietarului/ administratorului pdurii respective.
Pornind de la aceste considerente, dup anul 1992, n lume au aprut mai
multe scheme de certificare:
1. Scheme internaionale, elaborate de o organizaie special creat n acest
scop:
Forest Stewardship Council (FSC)
Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC)
2. Scheme de certificare regionale sau naionale, elaborate de o organizaie
special creat n acest scop:
CertforChile- Sistemul Cilian pentru Certificarea Managementului Forestier
Durabil
Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI)
Malayasian Timber Certification Council (MTCC) Consiliul pentru
Certificarea Lemnului din Malaesia
Sustainable Forestry Initiative (SFI) Iniiativa pentru o Silvicultur Durabil.
3. Scheme naionale elaborate de organizaia naional de standardizare
Canadian Standards Association (CSA) - Asociaia Canadian de
Standardizare care a elaborat schema naional Regional Forest
Management Certification Standards for British Columbia.

Dintre acestea, pentru Romnia, prezint interes la momentul actual doar


primele 2 scheme de certificare cu aplicabilitate la nivel global:
Forest Stewardship
Council (FSC) i

Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC),


deoarece sunt larg rspndite, iar pentru produsele certificate n aceste
scheme exist deja o pia larg de desfacere.

ntre cele dou scheme exist unele similitudini dar i diferene de abordare,
prezentate succinct n tabelul 1.
Diferene i similitudini ntre schemele de certificare FSC
i PEFC
Tabelul 8
PEF
FS
C
C
Tipul de schem
Organizaie
umbrel,
mondial, Organizaie mondial care a dezvoltat
pentru evaluarea i recunoaterea de propriul standard de evaluare a
comun acord a schemelor naionale performanelor
managementului
de certificare
forestier, pe baza cruia se pot
elaborade
standarde naionale
Scopul schemei
certificare
Consiliul PEFC asigur recunoaterea
Schema
FSC
are
un
scop
comun a schemelor de certificare din internaional.
Organisme
de
ntreaga lume i nu stabilete nici o certificare din toate rile lumii pot
limit referitoare la tipurile de pduri aplica
pentru
acreditare,
iar
(temperate, boreale, etc.) acoperite managementul
forestier
sau
de schemele participante la schema operaiunile
de
prelucrare
a
PEFC.
produselor forestiere ale companiilor
din ntreaga lume poate fi certificat
de ctre aceste organisme conform
standardelor FSC.
Principiile i Criteriile FSC sunt
aplicate
fr
discriminare
att
pdurilor tropicale,
temperate i
boreale ct i plantaiilor din ntreaga
Auditul
Consultarea
public rmne
Consultarea public este obligatorie.
la
discreia
organismului de certificare. Politica i percepii
Este puternic susinut n Europa de Este susinut de majoritatea ONG-lor
ctre asociaiile micilor proprietari de de mediu i sociale. Se bucur de
pdure
precum i de un numr asemenea de suport puternic printre
semnificativ de guverne i industriile anumite sectoare ale industriei, n
lor forestiere. Odat cu extinderea special printre cei pentru care
scopului de a deveni o schem imaginea firmei este important, cum
internaional, PEFC se bucur i de ar fi investitorii i marii comerciani.
suportul multor scheme naionale
care
urmresc
aprobarea
i Principalele critici provin de la
Principalele
critici provin
din partea
ONG-lor cu caracter social i de
mediu, care au temerea c interesele
sociale i de mediu nu au o suficient
influen i c exist insuficient
consultare i informare public n
procesul de certificare pentru a oferi
un nivel suficient de transparen.

proprietari, administratorii de pdure


i asociaiile acestora, care sunt
ngrijorai c schema este puternic
dominat de ctre interesele ONG-lor.
Unele guverne, n special ale rilor
productoare, reclam de asemenea
schema, considerand-o ca fiind prea

n continuare vor fi prezentate aspecte legate n special de certificarea n


sistem FSC.
Situaia certificrii n sistem FSC la nivel global

n octombrie 1993 are loc Adunarea pentru Fondarea FSC n Canada, Toronto,
unde particip peste 130 de persoane din 26 de ri. Tot atunci este ales
Consiliul Director FSC. n anul 1994

Principiile i Criteriile FSC, precum i Statutul FSC au fost aprobate de ctre


membrii fondatori ai organizaiei. n februarie 1996, FSC a fost nregistrat ca
entitate legal n Mexic. Tot n 1996 primele patru organisme de certificare
(Scientific Certification Systems SCS; SGS Forestry Qualifor Programme;
Rainforest Alliances Smartwood Programme i Soil Association) au fost acreditate
de ctre FSC n vederea certificrii managementului forestier i a lanului de
custodie din ntreaga lume.
Aciunea de certificare a managementului forestier pentru primele pduri a
nceput dup 1996, ajungndu-se n prezent la o suprafa certificat de peste
140 000 000 ha, n 81 de ri, totaliznd peste 1 000 certificate valide (date
valabile pentru luna octombrie 2011) fig.13 i fig.14).

Figura 13. Evoluia suprafeelor de pduri certificate n sistem FSC


Este interesant de observat faptul c dei aciunea de certificare a avut ca
origini revolta asupra modului de gospodrire din pdurile tropicale,
suprafeele de pduri certificate din aceste zone sunt nc relativ reduse ca
pondere, aciunea fiind mai bine primit de ctre managerii din zonele
temperate i boreale, aa cum reiese i din fig. 14.

Figura 14. Repartiia pdurilor certificate pe glob.

n ceea ce privete certificarea firmelor de exploatare, industrializare i


comercializare a lemnului i produselor din lemn i hrtie care lucreaz cu
lemn provenit din pduri certificate, cunoscute ca fiind pri ale lanului de
custodie (Chain Of Custody- COC) n mai 2011 erau n lume 20 479 de
certificate valide n 86 ri (fig. 15).

Figura 15. Creterea numrului de certificate pentru lanuri de


custodie la nivel global
Dup cum se poate observa, la nivel global, interesul fa de prelucrarea
lemnului certificat este n continu cretere, iar numrul rilor n care se
prelucreaz lemn certificat este mai mare dect al celor n care exist
suprafee de pdure certificate. Aceasta denot c o bun parte din lemnul
provenit din pduri certificate este exportat. De asemenea, este interesant de
amintit c dintre partenerii tradiionali ce import lemn din Romnia cele mai
multe certificate de lanuri de custodie sunt deinute n ri cum ar fi:

Nr. certificate
Marea Britanie
Germania
Olanda
Italia
Frana
Polonia
China
Japonia

2 183;
1 556;
1 169;
1 006;
649;
605;
1 623;
1 129.

rile arabe nsumeaz toate sub 10 certificate.

Situaia certificrii n sistem FSC la nivel naional

n Romnia primele pduri certificate au fost cele ale Parcului Forestier


Vntori Neam i nsumau peste 32 000ha. Ulterior, n 2005 au fost
certificate cca. 1 000 000ha pduri de stat administrate de 8 Direcii Silvice
ale R.N.P. Romsilva (acel certificat a expirat n nov.2010). n prezent
(octombrie 2011) sunt valide urmtoarele certificate de management
forestier:

Ocolul Silvic Municipal Baia Mare din 2008;


O.S. privat Baraolt (2010);
O.S. Pdurile incii (2011);
Direciile silvice Maramure, Suceava, Neam, Timioara, Arad (2011).
Toate certificatele FSC din Romnia au fost obinute cu sprijin tehnic i
financiar de la WWF. De asemenea, exist 73 de firme de exploatare/

prelucrare cu lanul de custodie certificat.


Capacitatea de prelucrare nsumat a celor 73 de firme este de peste 2 000
3
000m /an.
Cererea de certificare att a managementului forestier ct i a lanului de
custodie este ns n cretere liniar de la un an la altul. Spre exemplu, RNP
Romsilva este n curs de certificare a nc 23 de direcii silvice i exist solicitri
de la alte cteva ocoale private. Exist totodat mai multe firme de prelucrare
noi n diverse stadii ale procesului de certificare.

Generaliti despre standardul de certificare a managementului


forestier n sistem FSC
n ceea ce privete certificarea managementului forestier, standardul
forestier poate fi definit ca un document normativ care specific cerinele ce
trebuie ndeplinite de managementul forestier pentru a fi certificat. Aadar,
standardul de certificare forestier asigur definirea cadrului referitor la
gospodrirea adecvat a pdurii i reprezint un instrument pentru certificare
bazat pe performan.
Structura standardului de certificare FSC include o serie de elemente
componente aflate ntr-o relaie de subordonare. FSC a elaborat principiile i
criteriile de gospodrire responsabil a pdurilor. Dei sunt elementele care
fundamenteaz dezvoltarea standardelor de certificare conforme schemei de
certificare FSC, acestea nu constituie un standard n sine. Pentru a fi aplicabile n
practic, principiile i criteriile se detaliaz pn la nivele care s poat evalua
performana managementului forestier.

Structura standardului cuprinde urmtoarea ierarhizare:


Principii

Criterii
Indicatori / norme
Verificatori
n forma actual (octombrie 2011) standardul FSC are elaborate 10 principii
detaliate n 56 de
criterii.
Principiile standardului FSC sunt:
Principiul 1 FSC: Conformitatea cu legislaia naional i
internaional i cu principiile FSC
Principiul 2 FSC: Dreptul de proprietate sau folosin i responsabilitile
aferente
Principiul 3 FSC: Drepturile populaiilor indigene/locale
Principiul 4 FSC: Relaiile cu comunitile i drepturile angajailor

Principiul 5 FSC: Beneficiile multiple ale pdurii


Principiul 6 FSC: Impactul asupra mediului
Principiul 7 FSC: Planul de management
Principiul 8 FSC: Monitorizarea i evaluarea
Principiul 9 FSC: Pdurile cu Valoare Ridicat de Conservare
Principiul 10 FSC: Plantaiile
Not:
Principiile 3 i 10 ale standardului sunt parial aplicabile n Romnia deoarece n
accepiunea FSC termenii populaie indigen i plantaie au urmtoarele definiii:
Plantaie reprezint suprafaa de pdure care a pierdut principalele caracteristici
i elemente cheie ale ecosistemelor native, rezultat prin intervenie antropic de
orice natur (ex: plantare, nsmnare, diverse tratamente silviculturale etc.)
Populaie indigen - urmaii actuali ai oamenilor care au locuit pe teritoriul unei
ri sau pe o poriune a acesteia n momentul n care indivizi de origine cultural
sau etnic diferit, venii din alte pri ale lumii, i-au dominat sau colonizat prin
cucerire sau alte mijloace (Conform definiiei Grupului de lucru pentru populaii
indigene din cadrul ONU).
Principiul reprezint un element sau o regul esenial a managementului
forestier i are aplicabilitate global, putnd fi aplicabile oricrei pduri. Exemple
de principii pot fi :
Managementul forestier trebuie s conserve diversitatea biologic i
valorile asociate acesteia, resursele de ap, sol i ecosistemele/peisajele
sensibile, astfel nct s menin funciile ecologice i integritatea pdurii.
sa
Exist un plan de monitorizare care ofer informaii referitoare la starea
pdurii, producia realizat i rezultatul activitilor de management.
u

Criteriul reprezint un mijloc de evaluare a gradului de ndeplinire al principiului


cruia i este subordonat. Criteriile asigur detalierea principiului n elemente cu
specificitate mai mare, rmnnd ns tot la un nivel global de aplicabilitate.
Criteriul este definit de un set de indicatori specifici. Dac am considera
exemplele de principii enumerate mai sus, acestea pot fi detaliate n criterii cum
ar fi:
Se aplic msuri de protecie pentru speciile rare, ameninate, periclitate i
pentru habitatele acestora.
sa
Monitorizarea asigur colectarea informaiilor referitoare la impactul social i
de mediu al activitilor forestiere
u

Indicatorul reprezint o variabil cantitativ sau calitativ, ce poate fi msurat


sau descris i care ofer o imagine clar asupra msurii n care managementul
forestier ndeplinete cerinele criteriului FSC cruia indicatorul i este
subordonat. Exemple de indicatori:
Suprafaa acoperit cu specii rare, ameninate sau periclitate este
identificat i delimitat pe hri.
sa
u

Pr
og

ramul de monitorizare include date referitoare la: calitatea apei, populaiile


de peti i animale acvatice din zona unitii de management forestier.

Indicatorii au aplicabilitate local i trebuie formulai astfel nct s poat


asigura un rspuns clar i precis n urma evalurii. Indicatorii pot fi cantitativi sau
calitativi. n timp ce indicatorii cantitativi sunt mai uor de msurat, cei calitativi
trebuie s fie definii astfel nct pragul s fie clar exprimat i posibil de evaluat.
Norma este pragul dat unui indicator, care permite evaluarea clar a
nivelului de conformitate cu indicatorul respectiv i are de asemenea
aplicabilitate local.
Un exemplu de norm este:

5% din suprafaa unitii de management, este inclus n regim de arie


protejat.
Verificatorul reprezint dovada privind ndeplinirea unui indicator i reprezint
rezultatul msurrii indicatorului. Verificatorul arat modalitatea de msurare a
indicatorului n practic i se poate referi de asemenea la msurare calitativ sau
cantitativ. Exemplu de verificator:
Hri cu elementele de biodiversitate marcate
Dovezi privind achiziia echipamentelor de protecia muncii (ex:
contracte, facturi);
Dovezi privind distribuia echipamentelor de protecie ctre
muncitori (fie de magazie, procese verbale, registre etc);
Interviu cu managerul i consultarea muncitorilor.
Un exemplu de structur ierarhic n cadrul unui standard de certificare este
prezentat n Anexa I - aplicaia 3:

Procesul de certificare
Tipuri de certificare
Aa cum s-a amintit n capitolele anterioare, finalitatea certificrii
managementului forestier este etichetarea produselor finite care conin lemn
provenit din pduri gospodrite responsabil. Pentru a fi siguri c acest lucru
este real este nevoie s fie evaluat managementul pdurilor din care provine
lemnul dar i faptul c pe traseul de la pdure la punctul final de desfacere
lemnul provenit din pduri certificate nu este nlocuit cu lemn provenit din
surse controversate.
Pentru aceasta, FSC a elaborat dou categorii de standarde:

pentru certificarea managementului forestier (Forest Management F.M.,


detaliat n 10 principii i 56 criterii - despre care s-a vorbit la cap.3.5) ;
pentru certificarea lanului de custodie (Chain Of Custody COC) specific
pentru companiile care exploateaz, prelucreaz sau comercializeaz lemn
sau produse din lemn.
Pentru certificarea produselor companiilor ce utilizeaz o parte din lemn ca
fiind necertificat dar din pduri administrate cu respectarea unor principii
asemntoare cu cele ale managementului forestier responsabil, a fost
elaborat standardul pentru lemn controlat (Controlled Wood)- este cazul
firmelor care nu pot procura de pe pia suficient lemn certificat

Standardul pentru lanuri de custodie este mai puin detaliat i are ca


principal obiectiv asigurarea modului de separare a lemnului certificat de cel
necertificat i al traseabilitii produselor de la factura de vnzare la factura
de cumprare a materialului lemnos pe toat durata de valabilitate a
certificatului. De asemenea, se pune accent i pe responsabilitatea social a
acestor companii, cu accent deosebit pe respectarea normelor de securitate i
sntate a muncii.

Pdure certificat
MF
R

Page
30

Certificarea managementului forestier are ca finalitate eliberarea unui


certificate de tip FM dac lemnul este vndut doar pe picior sau FM/COC dac
este vndut i sub form de butean.

Firme de exploatare/ prelucrare/ comercializare

Orice firm care intr n posesia lemnului certificat prin vnzare/cumprare


de pe traseul pdure certificat unitate de desfacere a produselor finite va fi
evaluat conform standardului FSC COC i va primi un certificat tip COC.

Magazine de desfacere a produselor finite etichetate cu sigla FSC

Magazinele de desfacere ctre utilizatorul final nu trebuie s fie certificate


ntruct acestea
au evidena intrrilor, nu execut modificri asupra
produsului iar beneficiarul final nu mai revinde produsul.
De asemenea, nu trebuie certificate firmele de distribuie care NU INTR N
POSESIA FIZIC a produselor certificate ci doar asigur prestarea serviciului de
transport sau firmele care asigur temporar prestarea unui serviciu fr a
intra n posesia materialului respectiv, (ex. Asigur tratarea lemnului unei
companii certificate dup care l returneaz facturnd doar prestarea de
serviciu).
Variante de certificare

Aa cum s-a amintit la cap. 3.2, printre criteriile care stau la baza
elaborrii schemelor de certificare se regsesc:

MF
R

accesul liber i nediscriminatoriu;


Page
31

adaptabilitate la condiiile locale;


costuri de certificare acceptabile.

Pentru a rspunde la aceste criterii, FSC a elaborat mai multe variante


de certificare:

MF
R

Certificarea pentru locaii unice (single site certification)


Certificarea de grup (group certification)

Page
32

Certificarea pentru locaii multiple (multisite certification)


Certificarea suprafeelor forestiere mici sau cu activiti reduse de
management (Small or Low Intensity Managed Forests - SLIMF)

Certificarea pentru locaii unice (single site certification) este


frecvent utilizat pentru certificarea managementului forestier (FM/COC) ntr-un
ocol silvic cu pduri aparinnd unui singur proprietar care are pdurile n
administrarea unui singur ocol silvic.
Exemplu: Ocolul Silvic Municipal Baia Mare.
De asemenea n cazul certificrii lanurilor de custodie (COC) este frecvent
ntlnit pentru firmele cu o singur locaie.
Avantajele acestei variante: implementare mai facil a standardului
deoarece exist un singur administrator i un singur proprietar. Volum de munc
mai redus din partea personalului care rspunde de implementarea standardului.
Dezavantaje: costuri de certificare pe unitatea de suprafa uor mai ridicate
Certificarea de grup (group certification) se utilizeaz pentru
certificarea managementului unor pduri aparinnd unui grup de proprietari de
pdure, inclusiv asociaii de (grupuri de) proprietari (spre exemplu
composesorate, obti sau pduri comunale) administrate de un singur
administrator.
Exemplu: Ocolul Silvic Pdurile incii, Ocolul Silvic Baraolt.
Destul de rar ntlnit n Romnia n cazul lanurilor de custodie, deoarece
ar presupune asocierea mai multor firme i implementarea acelorai tip de
proceduri. Uneori este practicat atunci cnd firmele care se asociaz au acelai
patronat.
Avantaje: costuri mai reduse pentru fiecare proprietar; evaluarea se face
prin sondaje. Dezavantaje: implementarea unitar a standardului pe fiecare
proprietate este mai dificil,
presupune un volum de munc suplimentar din partea liderului de asociaie,
nerespectarea standardului de ctre un proprietar poate atrage consecine pentru
toi asociaii.
Certificarea pentru locaii multiple (multisite certification) este
varianta optim pentru certificarea managementului unor suprafee forestiere
dispersate, situate la distane mari unele fa de altele, deinute de un singur
proprietar. RNP Romsilva a optat pentru aceast variant de certificare pentru o
bun parte din pdurile statului.
Aceast variant este utilizat de regul i n cazul lanurilor de custodie
de companii foarte mari, cu sisteme unitare de management i eviden, care i
desfoar activitatea n mai multe locaii.
Avantaje: costuri foarte reduse pe unitatea de suprafa; evaluarea se face
prin sondaje.
Dezavantaje: cu ct numrul de situ-ri incluse n acelai certificat crete,
crete i dificultatea implementrii unitare a standardului pe fiecare locaie. De
asemenea cresc eforturile de monitorizare a modului de respectare a

standardului. Neconformitile identificate n cadrul unui sit se extind la toate


celelalte. Este necesar dezvoltarea unui mecanism de auto-evaluare i
monitorizare.

Certificarea suprafeelor forestiere mici sau cu activiti reduse de


management (Small or Low Intensity Managed Forests - SLIMF) pentru
certificarea suprafeelor mici de pdure (spre exemplu o proprietate forestier de
cteva zeci de hectare).
Criteriile de ncadrare n categoria SLIMF, n conformitate cu standardele FSC sunt:
Suprafaa pdurii este de maximum 100 ha, sau
Volumul recoltat anual este de maximum 20% din creterea medie anual
3
i nu depete n medie 5000 m anual.

Aceast variant ar fi util pentru micii proprietari de pdure dar pn n


prezent n Romnia nu au fost solicitri din partea micilor proprietari.

Etapele procesului de certificare


n mare, procesul de certificare a managementului forestier cuprinde urmtorii
pai:
1. Solicitarea certificrii.
Deoarece certificarea este un proces voluntar, administratorii/ proprietarii
de pdure trebuie s solicite certificarea, completnd un Formular de Solicitare
(Aplication form), care ofer informaii generale despre ocolul silvic, respectiv,
firma de prelucrare a lemnului.
2. Pre-evaluarea:
n majoritatea cazurilor o pre-evaluare a managementului forestier este
necesar. Pre- evaluarea are drept scop familiarizarea managerului forestier cu
cerinele schemei de certificare, dar i a reprezentanilor organismului de
certificare cu specificul organizaiei care solicit certificarea. Certificatorul i
managerul identific mpreun punctele tari dar i punctele slabe ale
managementului forestier. Pre- evaluarea se finalizeaz cu un raport n care se
specific poteniale neconformiti cu prevederile standardului de certificare i
posibile aciuni corective.
Tot cu aceast ocazie se identific i posibilii factori interesai de modul de
gospodrire a pdurilor respective (ex: ONG-uri de mediu sau sociale, instituii de
stat, comuniti locale, societi comeciale, specialiti de profil etc.)
Atenie: evaluatorii pot stabili mpreun cu managerii forestieri CE trebuie
fcut pentru rezolvarea neconformitilor nu CUM trebuie fcut. Modul de
soluionare este la latitudinea managerului forestier.
3. Rezolvarea neconformitilor
Managerul forestier trebuie s adreseze (soluioneze) toate potenialele
neconformiti identificate i orice alte neconformiti cu cerinele standardului.
De asemenea, managerul urmrete s identifice i s corecteze i alte eventuale
puncte slabe care nu au fost identificate cu ocazia pre-evalurii.
Din moment ce acestea au fost rezolvate, managerul poate cere evaluarea
managementului forestier.
4. Evaluarea principal
Evaluarea principal este un proces mai amplu care se desfoar n mai
multe etape:

Consultarea factorilor interesai


Aa cum s-a mai precizat n tabelul 8, pentru certificarea n sistem FSC,
consultarea factorilor interesai este o etap obligatorie. Ea demareaz de regul

nainte de evaluarea principal (minim patru sptmni n avans), cnd


organismul de certificare desfoar o aciune de consultare public, contactnd
prile interesate (care pot afecta sau pot fi afectate de managementul forestier).
Aceasta este o parte a transparenei procesului de certificare. Deseori
consultarea factorilor se continu i n perioada evalurii principale.
Confidenialitatea informaiilor sau a persoanelor este respectat dac acest
lucru este solicitat.

Completarea listei de verificri i ntocmirea raportului


Menirea evalurii principale este de a oferi informaii suficiente pentru a se
putea determina dac modul de gospodrire al pdurii respective ndeplinete
cerinele standardelor de certificare.
n acest sens, n timpul vizitei de evaluare principal se fac verificri pe
baza listei de verificri aferente standardului. Verificrile se fac att n teren ct i
la sediul administraiei pdurilor. Cu

aceast ocazie se verific i eventualele aspecte semnalate de factorii interesai.


De asemenea au loc interviuri att cu personalul propriu al managerului forestier
ct i cu cel al firmelor care i desfoar activitatea n pdure.
Atunci cnd anumite prevederi ale standardului nu sunt ndeplinite sau
sunt ndeplinite parial, se consemneaz neconformiti.
Neconformitile sunt minore dac nu sunt sistematice sau de mare
amploare i deci au un impact limitat, ceea ce nu duce la nendeplinirea unui
criteriu sau principiu FSC.
Neconformitile sunt considerate majore dac pericliteaz
ndeplinirea prevederilor unui principiu sau criteriu n ansamblul su. De obicei,
neconformitile majore sunt sistematice sau au o extindere mare n timp sau
afecteaz o suprafa mare.
Evaluarea principal se finalizeaz cu un raport. Lista de verificri
reprezint o parte a raportului.
Atenie: raportul reprezint doar descrierea ct mai fidel a modului n
care managementul forestier respectiv ndeplinete exigenele standardului.
Auditorii care ntocmesc raportul nu iau decizia de acordare sau nu a
certificatului, ci reprezint doar interfaa dintre managementul forestier auditat i
organismul de certificare care ia decizia. Rolul lor este cu alte cuvinte de a
prezenta ct mai fidel, imparial, concis i argumentat managementul respectiv.

Verificarea raportului de catre experi independeni


Raportul finalizat de ctre auditori este trimis spre verificare ctre mai
muli experi independeni i poate cunoate modificri n urma observaiilor
acestora.

Aprobare i publicare raport


Forma final a raportului este naintat comisiei de aprobare din cadrul
organismului de certificare care ia decizia acordrii (sau ne-acordrii)
certificatului i face public raportul, mai puin informaiile care s-au convenit de
ambele pri s rmn confideniale.

5. Acordarea certificatului
Certificatul este acordat cu condiia ndeplinirii cerinelor specificate mai
sus, pe o perioad de 5 ani.
n cazul n care, n urma raportului nu este identificat nicio
neconformitate, certificatul este acordat necondiionat.
Dac ns sunt identificate neconformiti, certificatul se poate acorda cu
condiia rezolvrii neconformitilor ntr-un anumit orizont de timp (de regul 3
luni pentru o neconformite major i un an pentru neconformitile minore).
Dac numrul neconformitilor majore este mai mare de 5, certificatul nu
se acord dect dup ce aceste neconformiti au fost rezolvate.
6. Monitorizarea
Certificatorul asigur monitorizarea
organizaiilor certificate, pentru a evalua:

periodic

(de

obicei

anual)

modul de rezolvare a condiiilor emise cu ocazia elaborrii certificatului;


problemele ridicate de factorii interesai;
modificrile aprute n obiectul certificatului (suprafaa,
proprietatea, produsele incluse n certificate etc.);
- conformitatea cu noile cerine ale standardului (periodic,
standardele de certificare sunt actualizate/completate cu
prevederi specifice);
- conformitatea continu cu prevederile standardelor de certificare.
Dup fiecare monitorizare, raportul de evaluare se actualizeaz. Cu
aceast ocazie se pot nchide neconformitile de la vizitele anterioare, se pot
identifica neconformiti noi sau se poate
-

schimba gradul unor neconformiti (ex. Dac o neconformitate considerat


minor nu este rezolvat sau este rezolvat parial se consider c acea
problem devine sistematic i n conformitate se modific rangul de la minor la
major).
Atenie:

5 neconformiti majore pot atrage suspendarea imediat a certificatului;


Rezolvarea
parial a unei
neconformiti
anterioare
nu
conduce
la
nchiderea
neconformitii respective;
Nerezolvarea n termen a neconformitilor majore conduce la anularea
certificatului.

7. Re-certificarea
Dac se dorete continuarea certificrii dup perioada de valabilitate a
unui certificat este necesar o nou re-evaluare care se deruleaz nainte de
expirarea certificatului. n urma acestei re- evaluri rezult eliberarea unui nou
certificat.
Trebuie subliniat faptul c Standardul de certificare nu urmrete
perfeciunea, el are ns praguri minime pentru fiecare indicator care trebuie
atinse. Este important de amintit c ndeplinirea cerinelor standardului pentru
anumii indicatori nu compenseaz neatingerea nivelului minim de performan
de ctre ali indicatori, cu alte cuvinte, n aprecierea performanei
managementului nu se face o medie a performanei atinse la fiecare indicator
sau criteriu.
Presupunnd, spre exemplu, c performana atins de managementul
forestier ar fi apreciate prin note de la 1 la 5, 1 fiind nota minim ce indic
nendeplinirea complet a unui indicator, 2 ndeplinirea parial iar 3 pragul
minim de performan considerat ca admisibil de standard, dac anumite criterii
sunt notate cu note mai mici de 3 pentru ele se vor identifica neconformiti i
stabili aciuni corective indiferent c ali indicatori au scoruri mai mari de 3 care
ar putea teoretic contrabalansa notele mai mici. O exemplificare grafic este
prezentat n fig. 16.

Figura 16. Exemplificare grafic a modului de ndeplinire a


standardului
n cazul ipotetic prezentat pentru criteriile 1.1, 1.5 i 2.2 se vor identifica
neconformiti indiferent c la criteriile 1.2 i 2.5 msurile de management
exced pragului minim de performan impus de standard.
Verificarea managementului forestier n cazul standardului FSC se face de
regul la 3 nivele:
a) existena legislaiei, reglementrilor tehnice, proceduri de lucru etc.;
b) nivelul de cunoatere a acestora;
c) modul de implementare a prevederilor din reglementarile legale
Atenie: Prevederile standardului se aplic pentru TOT personalul
care lucreaz n pdure (inclusiv cel al firmelor contractoare) !

Puncte tari i puncte slabe ale managementului forestier


tradiional din Romnia, desprinse din evalurile n sistem
FSC efectuate n ultimii ani

n capitolele anterioare s-a amintit c activitatea de certificare a


managementului forestier a debutat n Romnia n anul 2001. De atunci au fost
evaluate peste 1 000 000 ha,n special pduri de stat administrate de RNP
Romsilva dar i fond forestier privat aflat n administrarea unor ocoale din afara
sistemului de stat.
n decursul celor 10 ani, au fost evaluate n conformitate cu standardul FSC
pduri din judeele: Neam, Suceava, Dmbovia, Arge, Vlcea, Hunedoara,
Timi, Arad, Cluj, Mure, Maramure, Covasna, Vrancea.
Din cadrul rapoartelor s-au desprins o serie de aspecte comune ale
managementului forestier din Romnia. Desigur, de la caz la caz au existat o
serie de particulariti asupra crora nu se va insista.
Evalurile pentru certificare derulate n regiune au scos n eviden
numeroase puncte tari
ale managementului forestier dar i o serie de
neconformiti cu prevederile standardelor de certificare.
n continuare sunt prezentate principiile FSC precum i aspectele care
necesit atenie n mod special:

Principiul 1: Legislaia naional i internaional i principiile FSC


Modul de aplicare a managementului forestier trebuie s respecte toate legile
rii respective, tratatele i nelegerile internaionale la care ara este semnatar
precum i toate principiile i criteriile F.S.C.

Puncte tari:
n Romnia legislaia referitoare la managementul forestier, protecia mediului i
cea social a fost n mare parte adaptat la legislaia internaional. De
asemenea exist un set de Norme tehnice pentru silvicultur. n general legislaia
naional este cunoscut i respectat. Cu dou excepii, nu au fost identificate
neconcordane ntre legislaia naional i standardul FSC.
Puncte slabe:
Exist unele puncte slabe referitoare la cunoaterea prevederilor unor acorduri
internaionale ratificate de Romnia, inclusiv referitoare la conservarea
biodiversitii. n unele zone exist activiti ilegale insuficient inute sub control
(tieri de arbori, punat, construcii etc.).
Nu exist prevederi referitoare la meninerea unei cantiti de lemn mort n
pdure i nu exist prevederi referitoare la constituirea unor zone tampon de-a
lungul cursurilor permanente de ap.

Principiul 2: Proprietatea, drepturile de folosin i responsabilitile


aferente
Proprietatea i drepturile de folosin ale terenului i resurselor forestiere
trebuie clar definite, documentate i fundamentate, din punct de vedere
Puncte tari:
n general, fondul forestier a fost gospodrit pe baz de amenajamente, nsoite
de hri detaliate ale acestuia prin care se poate demonstra proprietatea. De
asemenea sistemul legislativ din Romnia respect dreptul de proprietate.

Puncte slabe:
n anumite zone, procesul de retrocedare a terenurilor ctre fotii proprietari nu
este finalizat i exist neclariti referitoare la dreptul de proprietate asupra
terenului.

Principiul 3: Drepturile populaiilor indigene


Drepturile legale sau impuse prin tradiii de lung durat ale comunitii locale
care deine, utilizeaz i gospodrete terenurile i resursele aferente acestora,
trebuie respectate i recunoscute n mod obligatoriu.

Conform Iniiativei Naionale FSC, se consider c n Romnia nu exist populaii


indigene, aa cum sunt acestea definite de Organizaia Naiunilor Unite

Principiul 4: Relaiile cu comunitile i drepturile angajailor


Managementul forestier trebuie s mbunteasc sau cel puin s menin
bunstarea social i economic a muncitorilor i comunitilor locale pe termen
lung.

Puncte tari:
n linii mari, personalul propriu al ocoalelor silvice ndeplinete criteriile
standardului referitoare la responsabilitile sociale i normele de sntate i
securitate a muncii;
Personalul silvic are un grad corespunztor de calificare i a dovedit un bun nivel
de nsuire a cunotinelor specifice domeniului.
n Romnia nu au fost semnalate cazuri de discriminare social, munc forat etc.
Puncte slabe:
Unul dintre principalele puncte slabe identificate n relaie cu principul 4 FSC este
referitor la cunoaterea i respectarea prevederilor conveniilor Organizaiei
Internaionale a Muncii (ILO). Neconformarea cu regulile de protecie a muncii i
n principal neutilizarea echipamentelor individuale de protecie conforme cu
prevederile legislaiei naionale i internaionale a fost des observat n special la
firmele de exploatare. Pe de o parte, muncitorii nu sunt ntotdeauna dotai cu
echipamente adecvate, pe de alt parte, nici echipamentele de protecie
asigurate nu sunt purtate ntotdeauna.
De asemenea, impactul social al activitilor forestiere nu este ntotdeauna
evaluat nainte de demararea activitii, iar procesul de consultare a factorilor
interesai (care pot fi afectai de activitile forestiere) nu este ntotdeauna
adecvat.

Principiul 5: Beneficiile multiple ale pdurii


Operaiunile de management forestier vor urmri utilizarea eficient a funciilor
multiple de producie i protecie ale pdurii pentru asigurarea viabilitii
economice, precum i o larg palet de avantaje de mediu i sociale.

Puncte tari:
Gospodrirea pdurilor ia n calcul att produsele lemnoase ct i cele nelemnoase
ale pdurii.
Managementul forestier se desfoar pe baz de bugete anuale de venituri i
cheltuieli, care se fundamenteaz pe cotele de recolt stabilite prin
amenajamente. Bugete includ taxele i impozitele stabilite pentru asigurri
sociale i de sntate precum i cele aferente bugetului naional sau bugetelor
locale.
Puncte slabe:
Neconformitile frecvent semnalate se refer n principal la situaiile n care
arborii rmai pe picior sunt prejudiciai (n mod excesiv). De asemenea, de cele
mai multe ori, modul de selectare a utilajelor i echipamentelor de exploatare nu

ine cont de necesitatea protejrii componentelor mediului ci doar de aspectele


tehnice sau financiare.

Principiul 6: Impactul asupra mediului


Managementul forestier trebuie s conserve biodiversitatea biologic i valorile
ce deriv din aceasta, resursele de ap, solurile, peisajele i ecosistemele unice
sau fragile i prin aceasta s menin funciile ecologice i integritatea pdurii.

Puncte tari:

Impactul asupra mediului este luat n calcul la nivel general n procesul de


elaborare a amenajamentelor silvice.
Exist elaborate legi i norme de respectare a msurilor de protecie a mediului.
Se practic obinerea unei autorizaii de mediu pentru aplicarea
amenajamentelor. Prevederile din aceast autorizaie sunt incluse deseori ca
anexe la contractele de exploatare sau la autorizarea parchetelor.
Managementul forestier are la baz conducerea arboretelor spre compoziii
apropiate de tipul natural fundamental.
Biodiversitatea n pdurile din Romnia este nc bine reprezentat pe suprafee
ntinse.
La nivel naional sunt ndeplinite pragurile minime impuse de standard referitoare
la pdurile cu rol de protecie absolut i protecie a biodiversitii.
Exist o suprafa apreciabil de arii protejate.
Exist multe arborete cu funcii prioritare de protecie a solurilor, apelor sau de
diminuare a efectelor polurii.
Exist reglementri stricte privind utilizarea pesticidelor i altor substane
chimice n silvicultur. Exist reglementri conforme cu standardul FSC
referitoare la construcia de drumuri forestiere. Puncte slabe:
Cele mai frecvente neconformiti legate de acest principiu sunt legate de gradul
de implementare a prevederilor legale referitoare la protecia mediului.
O evaluare a acestui impact la nivel de activiti forestiere (ex: nainte de
nceperea lucrrilor de exploatare) nu este sistematic derulat.
Protejarea speciilor rare, ameninate, periclitate este prevzut de legislaia
naional, dar nu ntotdeauna este luat n calcul n derularea activitilor
forestiere iar personalul nu este informat/instruit n acest sens.
Densitatea reelei de drumuri forestiere i amplasarea acestora duce uneori la
situaii n care lemnul este transportat prin trre sau semi-trre pe distane
mari, cu efecte negative asupra solului i apelor. De asemenea, exist n multe
locuri din zona montan ci de scos/ apropiat prin albiile praielor.
Carburanii i lubrifianii sunt adeseori transportai i depozitai n condiii
precare, ceea ce favorizeaz scurgerile n sol/ap. Muncitorii nu sunt ntotdeauna
instruii referitor la prevenirea i combaterea scurgerilor accidentale de
combustibili sau alte substane.
Dei utilizarea substanelor chimice este meninut pe ct posibil la un nivel
sczut, exist cazuri n care se utilizeaz unele pesticide considerate cu grad nalt
de risc. Nu ntotdeauna substanele chimice folosite sunt nregistrate i
depozitate corespunztor i nu exist proceduri clare de evacuare a ambalajelor
i resturilor acestor substane n conformitate cu prevederile legii.

Principiul 7: Planul de management


Se va elabora un plan de management ce va fi actualizat n permanen.
Obiectivele de management pe termen lung i mijloacele de atingere ale
acestora vor fi clar stabilite.
Puncte tari:

Structura amenajamentelor silvice excede uneori pragului minim impus de


standard. Planurile de management administrativ i de prevenire a incendiilor
corespund de asemenea pragului de performana impus de standard.
Puncte slabe:
Unele neconformiti pot fi legate de: procesul de consultare public n
elaborarea planurilor de management, instruirea muncitorilor, inclusiv din punct
de vedere tehnic dar i al proteciei componentelor mediului, a biodiversitii etc.
cu ocazia activitilor forestiere.

Principiul 8: Monitorizarea i evaluarea


Monitorizarea trebuie stabilit de aa natur nct s ofere date precise despre
starea actual a pdurii, a produciei forestiere, a lanului de custodie, activitile
de management i impactul lor social i de mediu.
Puncte tari:
Sistemul de monitorizare al managementului forestier i al strii pdurii include
proceduri clare, la un nivel detaliat.
Puncte slabe:
Neconformiti pot exista n situaiile n care monitorizarea nu se refer la
impactul activitilor asupra solului, apelor, biodiversitii. De asemenea,
rezultatele monitorizrilor nu sunt ntotdeauna fcute publice.
Principiul 9: Pdurile cu Valoare Ridicat de Conservare
Sunt acele pduri care prezint unul sau mai multe din urmtoarele atribute:
Suprafee forestiere care conin concentraii de biodiversitate de importan
global, regional sau naional (ex. endemite, specii periclitate, refugii).
Suprafee forestiere extinse de importan global, regional sau naional, n
care populaiile speciilor autohtone exist n forma lor natural din punct de
vedere al distribuiei i densitii.
Suprafee forestiere care sunt localizate n sau conin ecosisteme rare, ameninate
sau periclitate.
Suprafee forestiere care asigur servicii de baz n situaii critice (ex. protecia
bazinelor hidrografice, controlul eroziunii).
Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale comunitilor rurale (de ex.
mijloace necesare subzistenei, pentru sntate), n cazul rii noastre cele care
asigur singurele resurse pentru nclzirea locuinelor precum i lemnul sau alte
produse forestiere necesare activitilor i meteugurilor tradiionale.
Suprafee forestiere a cror valoare este esenial pentru pstrarea identitii
culturale a unei comuniti sau a unei zone, reprezentate n cazul rii noastre de
pduri de care se leag obiceiuri i srbtori locale, ce se desfoar tradiional
n spaiul pdurii sau de suprafee de pdure aflate n apropiere de comuniti
religioase, locuri de pelerinaj i monumente istorice.
(Definiiile au la baz Principiile i Criteriile FSC din februarie 2000)
Managementul n asemenea suprafee va urmri meninerea la nivelul actual sau
MF
R

Page
40

chiar ameliorarea caracteristicilor ce definesc aceste pduri. Luarea deciziilor


privind managementul n aceste suprafee se va face cu maxim de precauie.
Puncte tari:

MF
R

Page
40

Prin sistemul actual din amenajarea pdurilor sunt identificate i protejate multe
din pdurile cu valoare ridicat de conservare definite conform standardului.
Puncte slabe:
Conceptul de pduri cu valoare ridicat de conservare este nou i insuficient
cunoscut n practic. Din acest motiv se ntlnesc frecvent situaii n care pdurile
cu valoare ridicat de conservare nu sunt identificate sau nu s-a derulat un
proces de consultare adecvat n vederea identificrii. n alte cazuri, aceste pduri
nu sunt clar definite/delimitate i nu sunt prevzute msuri de gospodrire care
s menin sau s mbunteasc atributele specifice acestor pduri.
Monitorizarea acestor pduri din punct de vedere al atributelor de conservare
specifice nu se realizeaz ntotdeauna.

Principiul 10 Plantaiile
Amenajarea i gospodrirea plantaiilor se va face n concordan cu principiile i
criteriile 1-9 precum i cu cele prevzute la Principiul 10. Plantaiile asigur o
multitudine de beneficii sociale i economice i contribuie la satisfacerea
necesitilor de produse forestiere dar, totodat, trebuie s se integreze n
managementul pdurilor naturale, s asigure reducerea presiunii asupra acestora
Puncte tari:
Suprafee acoperite cu plantaii, aa cum sunt acestea definite de FSC sunt
relativ reduse n Romnia i se refer spre exemplu la arboretele de plop
euramerican.
Puncte slabe:
Nu exist suficiente preocupri i fonduri privind renaturarea acestor suprafee,
n special a arboretelor n care din diverse motive nu se mai nregistreaz
productivitile scontate.

Avantajele certificrii
Certificarea este un mecanism de pia: exist cerere i ofert pentru lemnul
certificat FSC i implicit un interes crescut n producerea i comercializarea
produselor certificate.
n consecin, decizia de intrare n procesul de certificare este n general legat
de obinerea unor avantaje (spre exemplu: accesul productorului respectiv pe
piaa lemnului certificat n principal Europa de Vest, America de Nord i Japonia
vezi cap3.3). Este de reinut faptul c certificarea este susinut i de marii
comerciani care cer i promoveaz produse certificate n ideea de a-i proteja
reputaia i a se menine pe o piaa din ce n ce mai competitiv.

MF
R

Page
41

Cumprtorii de pe aceste piee sunt tot mai mult informai i educai referitor la
rolul pdurilor dar i rolul certificrii managementului forestier.

Certificarea forestier poate aduce beneficii:

MF
R

deintorilor de certificat FSC;


consumatorilor;
comunitilor locale;
muncitorilor;

Page
42

organizaiilor neguvernamentale cu specific de mediu sau social.

Productorii de materie prim certificat i firmele productoare de


produse certificate (deintorii de certificate) pot obine urmtoarele beneficii:

Accesul la noi piee de desfacere;


mbuntirea sistemelor de management, incluznd aici mecanismele de
planificare, monitorizare, evaluare i raportare;
Recunoaterea calitii gospodririi practicate, n acord cu un standard
internaional;
mbuntirea proceselor de gestiune a firmei i a eticii de afaceri;
Sigurana pieei existente n condiiile n care aceasta devine din ce n ce mai
dificil;
Firmele pot rspunde la cererea de produse de origine controlat.

Atenie: Muli dintre deintorii de certificate doresc ca certificarea s le aduc


beneficii economice sau profituri imediate ateptndu-se s valorifice produsele
certificate la preuri mai bune.
Exist ntr-adevr situaii n care unii deintori de certificate (fie pentru
managementul forestier, fie pentru lanul de custodie) au obinut n anumite
situaii conjuncturale venituri suplimentare prin valorificarea oportunitii de a fi
unici furnizori de produse certificate n regiunea respectiv.
n cadrul cursurilor au fost prezentate cteva studii de caz n acest sens.
Fr a fi de neglijat aceste avantaje nu sunt ns neaprat elocvente. Certificarea
fiind un mecanism de pia, acest gen de situaii cnd trebuie valorificat faptul
c cererea este mai mare dect oferta se mai pot repeta i n viitor.
Din discuiile care s-au purtat cu mai muli deintori de certificate a reieit
ns c pe termen mediu sau lung cel mai mare beneficiu a constat n faptul c
au avut oportunitatea s acceseze noi piee pe care fr a fi certificai nu
le-ar fi putut accesa, fapt ce ar fi contribuit la scderea cifrei de afaceri i implicit
la pierderi iminente. De asemenea statistic vorbind gradul de seriozitate i
responsabilitate al deintorilor de certificate se pare c este mai ridicat dect
media celorlalte firme, probabil i din cauz c deinerea unui certificat
recunoscut internaional aduce firmelor respective un beneficiu de imagine pe
care nu vor s l piard.

La nivel de comuniti locale se pot obine urmtoarele beneficii:

participarea la luarea deciziilor legate de gospodrirea pdurilor, care ar


putea afecta bunstarea comunitii;
garanii asupra accesului la anumite produse cum ar fi lemn de foc,
ciuperci i fructe de pdure;
garanii asupra accesului la anumite servicii (ex. agrement) ;
sporirea nivelului de ocupaie prin crearea de posturi de munc la nivel local;
reprezentarea propriilor interese fa de alte grupuri de factori interesai
(guvern, industrie, etc.).

Muncitorii i sindicatele pot obine urmtoarele beneficii:

mbuntirea condiiilor de lucru;


mbuntirea nivelului de pregtire personal al muncitorilor;
asigurarea dreptului de a negocia colectiv;

respectul legislaiei i al normelor cu privire la sigurana muncii i


sntate din partea proprietarilor pdurii sau ai firmei.
Organizaiile neguvernamentale pot obine urmtoarele beneficii:
participarea la luarea de decizii asupra modului de gospodrire a
pdurilor printr-un instrument deschis i transparent. Ecologitii doresc
moduri de gospodrire a pdurii care s fie bazate pe standarde
msurabile ale celor mai bune practici care pot fi verificate independent
i care iau n considerare impactul asupra biodiversitii. Certificarea FSC
este singurul sistem care ndeplinete aceast condiie i este recunoscut
internaional.
Sporirea nivelului de recunoatere la nivelul societii civile.

4. LEMN MORT

Definirea conceptului
Conceptul de Lemn Mort definete arbori (sau pri de arbori), n declin sau
inactivi din punct de vedere fiziologic, czui sau pe picior, atacai de insecte,
ciuperci, organisme descompuntoare, etc.

Figura 17. Exemple de lemn mort


Lemnul mort reprezint n principal materialul lemnos de extras cu ocazia
lucrrilor de igien i materialul lemnos nevalorificabil rezultat din arborii
putregioi.

Concepii depite - Mituri


Concepiile depite legate de Lemnul Mort atribuie acestuia atributul de focar de
infecii i sursa de incendii. Aadar el trebuie eliminat. Totodat se consider c
Lemnul Mort reprezint o resurs economic, aadar acesta trebuie recoltat i
valorificat.
La o analiz mai atent, bazat i pe exemple din practic se observ
faptul c ecosistemele forestiere sunt cu att mai stabile cu ct sunt mai
apropiate (ca structur) de ecosistemele naturale. Trebuie aadar, ca msurile
silviculturale s nu creeze dezechilibre de nici un fel. Or, extragerea lemnului
mort din pdure produce un dezechilibru major la nivelul unor elemente de baz

ale ecosistemului: psri i mamifere insectivore, organisme descompuntoare,


materie organic ce reintr n circuitul natural, mamifere mici, amfibieni, etc.
Ecosistemele naturale i dezvolt propriile sisteme de aprare, ca
urmare a expunerii permanente la o doz normal de ageni patogeni. Fr
aceast expunere constant pdurile ar fi incapabile s-i dezvolte sisteme
naturale de aprare i ar fi total lipsite de aprare n faa aciunii factorilor
destabilizatori biotici. Un foarte bun exemplu de ecosisteme forestiere stabile n
faa agenilor biologici destabilizatori l reprezint pdurile virgine. De
asemenea, tot ca exemplu n

favoarea pstrrii echilibrului ecosistemic poate fi menionat existena


pdurilor pe Terra cu mult timp nainte de preocuprile omului legate de
protecia pdurilor
O msur cu adevrat eficient de a reduce infestarea pdurilor cu ageni
patogeni, ar fi (pe lng aplicarea corect a tratamentelor, lucrrilor de ngrijire i
promovarea tipului natural de pdure) aplicarea cu responsabilitate a lucrrilor
silviculturale, astfel nct s se reduc la minim prejudiciile aduse arborilor
rmai pe picior, pentru a nu se crea pori de ptrundere a agenilor patogeni.
(manonare, dirijarea direciei de doborre a arborilor, tehnologii de exploatare
cu efect redus asupra mediului, evacuarea materialului lemnos din pdure n timp
ct mai scurt i multe altele).
n ce privete atributul de surs de incendii, acest lucru este oarecum
incert, nefiind exemple concrete (cel puin la noi n ar) de incendii de pdure
izbucnite datorit prezenei lemnului mort. Tot aa i aici pot fi aduse exemple de
msuri de gospodrire ce pot cu adevrat s reduc semnificativ numrul i
amplitudinea incendiilor de pdure (managementul punilor, deeurile, etc.),
dar acestea nu fac obiectul analizei de fa.
n ce privete valoarea economic a Lemnului Mort, lucrurile sunt ceva mai
complexe.
n majoritatea cazurilor, Lemnul Mort inventariat n APV-uri are o valoare
economic foarte mic, egal cu zero (arborii putregioi) sau chiar poate
produce lipsa n gestiune (scorburi). Aadar cheltuielile cu exploatarea-de foarte
multe ori- nu se recupereaz prin valorificarea lemnului de foc rezultat. Se cunosc
foarte multe situaii n care agenii economici prefer s nu recolteze Lemnul
Mort (vezi definiia de mai sus) pus n valoare.
Totui exist situaii punctuale cnd, recoltarea Lemnului Mort poate aduce
rezultate economice. Este vorba de locaii accesibile i arbori aflai n declin din
specii valoroase (stejar, gorun) cu diametre mari, a cror material lemnos nu este
nc depreciat. n aceste condiii recoltarea materialului lemnos provenit din
Lemn Mort este profitabil, dar aceasta trebuie fcut cu discernmnt n paralel
cu pstrarea unei cantiti suficiente de Lemn Mort, n pdure provenit din
arbori mai puin valoroi.

Concepii actuale
Lemnul Mort (LM), n concepie actual, este un factor de stabilitate n
ecosistemul forestier.
Arborii mori sunt mai vii dect cei vii. Dup moarte fiziologic ei devin
sursa de hran, habitat, refugiu, loc de hrnire, loc de reproducere pentru un
mare numr de microorganisme, insecte, ciuperci, plante, psri i mamifere.
Exemple:
Insecte: Cerambix cerdo, Ips
tipographus, Ciuperci: Iasca,
Pleurotus ostreatus, Amfibieni:
salamandra,
Psri: Dendrocopus sp.,

Mamifere: Sciurus vulgaris,Glis glis, Rhinolopus euriale


Pentru biodiversitate sunt foarte valoroi arborii de dimensiuni mari, pe
picior, nu numai uscai ci i n curs de uscare.

Jumtate din perioada de existen a unui arbore, de la stadiul de smn, pn


la descompunere total, este Lemn Mort.

Sursa de hrana
- ciuperci
- insecte
Loc de rfugiu,
Reproducere, etc
Arbore viu
pe picior

Arbore
putregaios
Materie
organica
Martie 2011

Management forestier responsabil

Figura 18. Ciclul de existen fizic a unui arbore n natur


Alte funcii ale Lemnului Mort:
mbuntirea regimului hidrologic
Rol antierozional
Materie organic pentru regenerarea pdurilor n condiii grele
Meninerea unei stri fitosanitare favorabile
Lemn Mort diferene ntre pdurea cultivat i cea virgin
Pdurile virgine asigur, n mod natural, prin eliminare natural o cantitate de
lemn mort optim pentru continuitatea biodiversitii n timp i spaiu.
Spre exemplu: Pdurea Bialowieza (Polonia) ntre 87 i 160 mc/ha; Pdurea
Fontainebleau (Frana) ntre 142 i 256 mc/ha; Pdurea Havesova (Polonia,
Slovacia) 121 mc/ha
Important este nu numai cantitatea ci i calitatea acestui lemn mort. Sunt
preferai ca Lemn Mort, arbori de dimensiuni mari, din esene variate, n
picioare.

Figura 19. Lemn mort rmas n picioare


Problematica legat de conceptul de lemn mort este de a reface n pdurile
cultivate procentul optim de lemn mort dar i de a sigura continuitatea lui n
timp i spaiu. Aa cum se va vedea n capitolul urmtor legislaia romneasc
nu este (n acest moment ianuarie 2012 - ) favorabil atingerii acestui
deziderat, astfel nct trebuie adoptate proceduri speciale de management
privitoare la meninerea lemnului mort n pdurile cultivate.

Contradicii ntre legislaie


privitoare la Lemnul Mort

cerinele

certificrii

forestiere

Legislaia din Romnia, n momentul de fa, traseaz obligativitatea


extragerii tuturor arborilor mori din fondul forestier din raiuni n principal
economice dar i pentru a pstra stabilitatea arboretelor cultivate.

Legislatia romaneasca privitoare la


LM
Ord. 98/1998 regimul silvic si administrarea f.f. national
Taieri de igiena N.T.2
extragerea arborilor uscati sau in curs de uscare
fara sa se restranga biodiversitatea
Biodiversitate = diversele forme genetice a tuturor
speciilor (de arbori) existente
Igienizarea se realizeaza concomitent taierile de
ingrijire si regenerare
Martie 2011

Management forestier responsabil

Legislatia romaneasca privitoare la LM


Taieri progresive N.T.3
se vor extrage cu prioritate arborii uscati
sau in curs de uscare

Taieri succesive N.T.3


extragandu-se cu prioritate arborii uscati

Martie 2011

Management forestier responsabil

Figura 20. Extrase din legislaia romnesc privitoare la lemnul mort


Criteriul 6.3.8. de certificarea forestier conform principiilor FSC traseaz
obligativitatea c O parte a lemnului mort (czut sau pe picior) trebuie s
rmn pe loc pentru biodiversitate
Proceduri de lucru privind Lemnul Mort
Aadar, pentru a ndeplini cerinele criteriului 6.3.8. de certificare
forestier, dar i pentru a respecta legislaia nc n vigoare, este nevoie de
adoptarea unor proceduri de lucru speciale privind Lemnul Mort.

Cu ocazia lucrrilor de punere n valoare vor fi identificai arborii mori pe


picior sau dobori (minim 5-7 arbori/ha), care se vor nsemna cu vopsea cu
litera M, fiind menionai n procesul verbal de marcare i n APV (schi i
memoriu justificativ), cu precizarea c nu sunt marcai i nu

vor fi extrai cu ocazia lucrrilor de exploatare. Monitorizarea lor se va face cu


ocazia predrii parchetului spre exploatare, controalelor n parchete (Anexa 5) i
inspeciilor de fond.
La alegerea lor este nevoie ca specialistul silvic s acorde maxim atenie
i s ia n considerare toate aspectele prezentate mai sus legate de aspecte
economice i biodiversitate, precum i aspectele legate de protecia muncii.
Sunt de preferat arborii pe picior, cu diametre mari, fr valoare economic
sau cu valoare economic redus, n declin fiziologic (deci nu obligatoriu
mori), situai n locuri ct mai puin accesibile.

Figura 21. Amplasarea lemnului mort pe schia parchetului


Dac pe parcursul lucrrilor de exploatare Lemnul Mort prezint pericol din
punct de vedere al NSSM arborii respectivi pot fi dobori i lsai la faa
locului.
Trebuie subliniat ns faptul c obiectivul principal n aplicarea acestei
proceduri de lucru
este ca arborii valoroi din punct de vedere al
biodiversitii s rmn pe picior dup finalizarea lucrrilor de exploatare,
pentru a asigura perpetuarea elementelor de biodiversitate.

5. ARII PROTEJATE

Introducere
Limitat de nivelul dezvoltrii tehnice, populaia Terrei a creat o mare
presiune asupra rezervelor naturale ale planetei, acestea fiind exploatate
excesiv, uneori aproape pn la epuizare. Aceast presiune este resimit cu
att mai pregnant cu ct dezvoltarea economic este mai accelerat si cu ct
expansiunea demografic este mai accentuat. Efectele negative asupra
ecosistemelor naturale nu au ntrziat s apar, primele semnale fiind date de
dispariia n anumite zone a unor specii sensibile la schimbrile de habitat.
Ecosistemele forestiere sunt i ele afectate tot mai puternic de presiunea
exercitat de necesitile populaiei umane. Aadar managementul acestora
trebuie s in cont tot mai mult de prezena valorilor de mediu i a celor socialculturale asociate. n acest context managementul ariilor protejate devine un
model pentru managementul responsabil al ecosistemelor forestiere
(Management Forestier Responsabil)
n cercul celor ce se ocup de conservarea, naturii n general, se
utilizeaz frecvent termenele de protejare i de conservare a naturii sau a
biodiversitii. Pentru cei care nu sunt implicai zi de zi n aciuni legate de
protecia i conservarea naturii, aceti termeni par s aib acelai sens i s
transmit ideea de restricii n utilizarea resurselor, restricii n activitatea
uman. Este foarte important s se neleag diferena ntre aceti termeni:
- protecia naturii implic ntr-adevr, n termeni tehnici, n primul rnd aciuni
de pstrare a speciilor i ecosistemelor ntr-o stare ct mai natural, protejarea lor
de efectele aciunilor umane, ceea ce duce de cele mai multe ori la restricii n ce
privete activitile umane
- conservarea naturii se refer la o abordare mai complex i mai dinamic:
poate nsemna meninerea n stare ct mai natural a speciilor i habitatelor rare
fr s se intervin n procesele naturale, dar permite i intervenii active pentru
meninerea valorilor naturale sau chiar impune managementul activ al resurselor
naturale, mai ales n cazul ecosistemelor secundare ce au rezultat n urma
activitilor umane desfurate de-a lungul secolelor (de exemplu a fneelor).

Definiie
Conform CBD (Conservation on Biological Diversity, Rio de Janeiro, 1992),
articolul 2, diversitatea biologic sau biodiversitatea reprezint
variabilitatea organismelor vii din toate sursele, incluznd, printre altele, cele
terestre, marine sau din alte ecosisteme acvatice i complexele ecologice ale
cror pri sunt acestea, incluznd diversitatea speciilor, comunitilor i a
ecosistemelor.
MF
R

Page
50

Aria protejat este un spaiu geografic clar delimitat, recunoscut, desemnat i


administrat n baza unor acte legale sau prin alte mijloace eficiente, cu scopul de
a se realiza conservarea pe termen lung a naturii precum i a serviciilor de mediu
i a valorilor culturale asociate Ghid pentru utilizarea Categoriile de
Management ale Ariilor Protejate, IUCN, 2008.
n legislaia romneasc, respectiv n Ordonana de Urgen nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i
faunei slbatice, ariile protejate sunt definite ca arii naturale protejate,
indicndu-se c valorile protejate / conservate sunt n principal cele naturale:
arie natural protejat zon terestr / acvatic i/sau subteran n care exist
specii de plante i animale slbatice elemente i formaiuni biogeografice,
peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare
ecologic, tiinific ori cultural deosebit, care are un regim special de
protecie i conservare stabilit conform prevederilor legale.

MF
R

Page
50

Este de remarcat faptul c definiia dat de IUCN este mai cuprinztoare, fiind
acoperitoare pentru tot ceea ce se regsete n spaiul geografic delimitat
( valori naturale, servicii de mediu, valori culturale / tradiionale neduntoare
mediului).
Istoric
Primele forme de protecie a naturii n lume au fost in principal suprafee
protejate din raiuni spirituale sau religioase ori pentru folosirea exclusiv de
ctre diversi lideri ai societilor respective.
Ex.: siturile sacre (motive spirituale sau religioase - ex Egipt 1580 .Ch.); decretul
mpratului Asoka al Indiei pentru protejarea animalelor, petilor i a pdurilor,
prin constituirea de rezervaii de vntoare; Kublai Kan n sec XIII restricioneaz
vntoarea la anumite specii dar i recoltarea lemnului din anumite pduri.
Conceptul de arie natural protejat n accepiune modern, a aprut pentru
prima dat n Statele Unite ale Americii i s-a concretizat n 1864 prin
constituirea rezervaiei Yosemite i n 1872 a Parcului Naional Yellowstone
Pe teritoriul actual al Romniei prima form cunoscut de protejare a naturii
dateaz din 1467 branitea druit de Mircea cel Btrn Mnstirii Cozia. n
1904 a fost constituit prima rezervaie natural: Codrul secular Sltioara. n
1930 a fost emis prima lege pentru protecia monumentelor naturii, si
constituirea Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii CMN. n 1935 a
fost nfiinat Parcul Naional Retezat.

Figura 22. Evoluia suprafeei i a numrului de arii protejate


Categorii de management
Obiectivele de management n ariile protejate n care se pune accent n principal
pe protecie strict, pentru meninerea ecosistemelor i proceselor naturale,
MF
R

Page
51

difer fa de cele din ariile protejate n care se caut soluii pentru meninerea i
promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale.
Ariile protejate pot avea unul sau mai multe obiective de management:
1.
cercetarea tiinific;
2.protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman) excluderea oricrei
forme de exploatare a resurselor naturale care contravin obiectivelor de
management;

MF
R

Page
52

3.protecia diversitii speciilor i a diversitii genetice;


4.meninerea serviciilor de mediu;
5.protecia caracteristicilor naturale i culturale;
6.turism i recreere;
7.educaie;
8.utilizarea durabil a resurselor i ecosistemelor naturale;
9.meninerea activitilor culturale i tradiionale.
n funcie de principalele obiective de management dintr-o arie protejat,
aceasta aparine unei anumite categorii de management sau categorii de arii
protejate. O categorie de management sau de arii protejate grupeaz arii
protejate cu obiective i msuri de management asemntoare.
Pentru a evita confuziile ce se creaz prin clasificarea ariilor protejate la
nivel naional i pentru a reflecta ct mai bine obiectivele ariilor protejate, IUCN a
definit ase categorii de arii protejate n funcie de obiectivele principale de
management. Chiar dac, aa cum s-a artat mai sus, fiecare ar i definete
propriile categorii de arii protejate, este de dorit ca fiecare ar s accepte i s
realizeze o coresponden cu categoriile definite de IUCN, care se constituie ntrun standard global pentru planificarea, desemnarea i managementul ariilor
protejate.
Tabelul 9
Denumire

Arii gospodrite n special pentru

Rezervaie natural
strict/ zon de slbticie

Protecie strict

C.
Ia
Ib

Parc naional

Conservarea naturii i educaie /


recreere

II

Monument al naturii

Conservarea caracteristicilor naturale

III

Arie de
management al
habitatelor/speciilo

Conservare de specii i
habitate prin management
activ

Peisaj terestru/marin
protejat (parc natural)

Conservarea prin meninerea


interaciunii om- natur

Arie pentru utilizarea


durabil a resurselor
naturale

Conservare prin utilizarea durabil a


resurselor naturale (fr scop
industrial)

IV

VI

CATEGORIA Ia: Rezervaii naturale stricte: arii protejate


administrate n special pentru interes tiinific
Definiie:
Arii protejate desemnate pentru protecia biodiversitii i eventual a
caracteristicilor geologice / geofizice, cu un control strict i limitarea vizitrii,
utilizrii i impactului uman pentru a se asigura protecia valorilor de

conservare. Asemenea arii protejate pot servi ca zone de referin indispensabile


pentru cercetare tiinific i monitorizare.
Categoria de arie protejat definit n Romnia care corespunde acestei
categorii IUCN este rezervaia tiinific. La noi n ar suprafaa acestora poate
varia de la cteva hectare, cum ar fi de exemplu Rezervaia tiinific Piatra Rea
(50 ha) la cteva sute de hectare, cum ar fi Rezervaia tiinific Gemenele din
Parcul Naional Retezat (cca 1.600 ha) sau chiar zeci de mii de hectare cum
sunt rezervaiile tiinifice din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Sacalin
Ztoane (21.410 ha) i

Roca Buhaiova (peste 9.000 ha). Accesul n aceste zone este permis unui
numr limitat de vizitatori, n principal cercettori i numai cu aprobri speciale.
CATEGORIA Ib: Zone de slbticie: arie protejat
administrat n special pentru protecia zonelor naturale
slbatice
Definiie:
Arii protejate constituite pe suprafee ntinse, nemodificate sau puin
modificate, ce i menin caracterul natural, fr a avea aezri umane
permanente sau semnificative, adic aezri cu consum relativ redus de resurse
naturale i impact redus, arii protejate administrate pentru meninerea strii
naturale.
ara noastr nu dispune de asemenea zone.
Un exemplu relevant n acest sens poate fi aria protejat Noatak Wilderness,
Alaska, SUA.
CATEGORIA II: Parc naional: arie protejat administrat n special
pentru protejarea ecosistemelor i recreere.
Definiie:
Arii protejate cu suprafee naturale sau aproape naturale, ntinse,
desemnate pentru a proteja procese ecologice la scar mare mpreun cu
complexul de specii i ecosisteme caracteristice zonei, care ofer bazele
necesare pentru experiene spirituale, tiinifice, educative, de recreere i de
vizitare, compatibile ecologic i cultural cu zona respectiv.
Obiectivul principal este de a proteja biodiversitatea natural mpreun cu
structurile ecologice i procesele naturale asociate i de a promova educaia
i recreerea.
Sunt zone relativ ntinse, cu suprafee variind la noi n ar ntre cteva
mii de hectare i peste 40.000 ha, cu specii i ecosisteme rare, peisaje
deosebite i un impact redus al activitilor umane pe cea mai mare parte a
suprafeei.
n general activitile umane nu sunt permise pe mare parte din
suprafaa acestor parcuri, excepie fcnd unele activiti tradiionale pe care
localnicii le desfoar de secole. Dar i aceste activiti tradiionale sunt
reglementate astfel nct biodiversitatea i procesele naturale s fie ct mai
bine meninute.
Trebuie ns menionat c, n majoritatea parcurilor naionale din Romnia
sunt suprafee, uneori destul de ntinse, n care este permis exploatarea
resurselor naturale i cu scop comercial, nu neaprat n beneficiul comunitilor
locale. Dar, n cazul n care parcul naional este gospodrit n conformitate cu
obiectivele de management ce se impun categoriei II IUCN, i n cazul acestor
activiti de exploatare a resurselor ar trebui s se impun standarde deosebite,
care s reduc n mod semnificativ impactul asupra biodiversitii.
Majoritatea parcurilor naionale nu au aezri umane pe suprafaa lor. n
interiorul parcurilor naionale se delimiteaz diferite zone, cu specificarea clar a
restriciilor pentru fiecare din aceste zone. Activitile de management sunt
adaptate acestei zonri, iar regulamentul parcului i planul de management

stabilesc regulile de utilizare a resurselor naturale pentru fiecare zon de


management definit.
CATEGORIA III: Monumente ale naturii: arie protejat administrat
n special pentru conservarea caracteristicilor naturale specifice.
Definiie:
Arii protejate desemnate pentru a proteja monumente naturale specifice,
respectiv o anumit formaiune terestr, cavern submarin, formaiune
geologic cum ar fi o peter sau chiar un organism viu cum ar fi un arbore
secular. Sunt n general arii protejate mici i adesea au valoare deosebit pentru
vizitatori.
n ara noastr acestei categorii IUCN i corespunde categoria de
monumente ale naturii. Cteva exemple: Doisperezece Apostoli (Munii
Climani), Petera Smeilor de la Onceasa (Munii Apuseni), Masa Jidovului
(Comuna ugag, satul Tu Bistra, judeul Bihor), Ghearul Focul Viu (Parcul
Natural Apuseni), etc.
CATEGORIA IV: Arii cu management activ al habitatului sau speciei: arie
protejat gospodrit n special pentru conservare prin msuri de management
active.
Definiie:

Arii protejate desemnate pentru protecia anumitor specii sau habitate i


n care managementul reflect aceast prioritate. Multe arii protejate din
categoria IV necesit intervenii periodice active pentru a satisface cererile
anumitor speciei sau pentru meninerea habitatelor, dar acest management
activ nu este obligatoriu pentru ariile protejate din aceast categorie.
n Romnia n acestei categorie se ncadreaz rezervaiile naturale ce se
pot ntinde pe suprafee de civa ari sau pe zeci, foarte rar pe cteva mii de
hectare. Adesea sunt nfiinate pentru conservarea unor habitate ce au aprut
prin modificarea celor naturale sub aciunea uman, cum ar fi de exemplu
mozaicurile de fnee i pduri extrem de bogate n specii i din ce n ce mai
rare n Europa. Exemple de rezervaii naturale la noi n ar: Valea Neajlovului
(DB), Petera Izverna (MH), Pdurea Lapi (SL), Lacul Ttarilor (SB), Dealurile
Betepe (TL), Dealul cu Fluturi (CJ), Rusca Montan (CS).
CATEGORIA V: Peisaj terestru / marin protejat: arie protejat administrat
n special pentru conservarea peisajului terestru/marin i recreere.
Definiie:
Arie protejat n care interaciunea dintre oameni i natur de-a lungul
timpului a produs o zon cu un caracter distinctiv, cu o semnificativ valoare
ecologic, biologic, cultural i estetic i n care pstrarea integritii acestei
interaciuni tradiionale este vital pentru protecia i meninerea zonei i a
valorilor de conservare a naturii asociate precum i a altor valori.
Obiectivul principal l constituie protejarea ecosistemelor naturale i
utilizarea durabil a resurselor naturale atunci cnd conservarea i utilizarea
durabil pot fi reciproc benefice una alteia.
Sunt arii protejate care se ntind de obicei pe suprafee mari, de ordinul
zecilor de mii de hectare. La noi cele mai mari depesc 150.000 de hectare. Pe
suprafaa lor se regsesc i aezri umane, de multe ori chiar i orae. Ca i n
cazul parcurilor naionale, se realizeaz o zonare intern prin care se indic
activitile ce sunt permise. Restriciile, cnd sunt necesare, se impun n funcie
de valorile de biodiversitate i culturale. Suprafeele n care se impun restricii
importante pentru conservarea biodiversitii sunt semnificativ mai reduse dect
n cazul categoriei II. n aceste arii protejate se recomand ca toate activitile
economice s se desfoare cu o atenie deosebit la valorile pentru care
acestea sau fost declarate. Ele ar trebui s se constituie n adevrate modele de
dezvoltare durabil, avnd la baz principiile conservrii naturii.
n multe ri peisajele protejate poart denumirea de parcuri
naturale, dar adesea ele primesc denumirea de parcuri naionale sau
parcuri regionale.
Categoria de arii protejate definit n legislaia romneasc care corespunde
acestei categorii IUCN este cea de parc natural.
CATEGORIA VI: Arie protejat destinat utilizrii
durabile a resurselor naturale:
Definiie:
Arii protejate desemnate pentru conservarea ecosistemelor i habitatelor

mpreun cu valorile culturale asociate i sisteme tradiionale de management al


resurselor naturale. Sunt n general suprafee mari, predominant n stare
natural, cu o parte aflat sub un management durabil al resurselor naturale i
unde aceste resurse sunt utilizate ntr-o msur mic, ne-industrial, utilizare
considerat ca fiind unul din scopurile principale pentru aceste arii protejate,fiind
compatibil cu conservarea naturii.
Exemplu:
n ara noastr nu exist arii protejate care s-ar putea
ncadra n aceast categorie.

Categorii de arii protejate n legislaia romneasc:

Categoriile de arii protejate n Romnia - corespondena cu categoriile IUCN:

ntre categoria de management i obiectivele de management a ariilor


protejate exist o strns interdependen, aruncnd o privire de ansamblu
asupra principalelor caracteristici ale managementului ariei protejate
respective.
Tabelul 10

Managementul forestier, pentru a fi responsabil fa de complexitatea valorilor


sociale, economice i
naturale de pe suprafaele pdurii administrate ar trebui s fac o analiz
asemntoare asupra obiectivelor de management. De aceea spuneam nc
de la nceput c managementul ariilor protejate poate constitui un model
pentru managementul forestier.
Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 4

Figura 23. Harta ariilor protejate din Romnia

Realizarea reelei Natura 2000 se face prin implementarea a dou acte normative
europene:
Directiva Psri - Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice
Directiva Habitate - Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor
naturale i a speciilor de plante i animale slbatice
Conform legislaiei romneti zonele incluse n reeaua Natura 2000 (N2000) sunt
arii protejate i se ncadreaz n urmtoarele categorii: - situri de importan
comunitar Sites of Community Interest (SCI).
- arii speciale de conservare - Special Areas of Conservation (SAC),
- arii de protecie avifaunistic - Special Protection Areas (SPA)
Siturile de Importan Comunitar se declar de statele membre pentru
conservarea i meninerea speciilor i habitatelor de interes comunitar pn la
acceptarea acestora ca i Arii speciale de Conservare de ctre Uninunea
European. Ariile Speciale de Conservare se delimiteaz pentru conservarea i
meninerea n stare de conservare favorabil a speciilor i habitatelor
prevzute n anexa II a Directiva Habitate sau pentru readucerea lor n starea
de conservare favorabil.
Ariile de Protecie Avifaunistic se delimiteaz cu scopul de a se conserva i
menine n stare favorabil de conservare speciile de psri sau pentru
readucerea la starea favorabil de conservare acolo unde este cazul.

Figura 24. Implementarea reelei N2000


n ara noastr propunerile de Situri de Interes Comunitar (pSCI) s-au fcut prin
Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural
protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei

ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-au delimitat un numr de 273


SCI- uri care reprezint 13,21% din suprafaa rii. Aceste propuneri au fost
analizate de Comisia European i discutate cu Ministerul Mediului i
reprezentanii ONG-lor n cadrul Seminariilor Biogeografice ce au avut loc n anul
2008, urmnd s devin, prin aprobarea conform prevederilor legale din
Romnia, Arii Speciale de Conservare.
Ariile Speciale de Protecie Avifaunistic s-au declarat prin Hotrrea de
Guvern nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special
avifaunistic, ca parte integrant a reelei ecologice

europene Natura 2000 n Romnia. S-au declarat 108 SPA- uri - 11,89% din
suprafaa rii, pentru 118 specii de psri.
Siturile de Interes Comunitar propuse se suprapun parial cu Ariile de
Conservare Special Avifaunistic, acoperind mpreun 17,84% sin
suprafaa rii.

Figura 25. Harta siturilor N 2000 din Romnia


n Romnia siturile Natura 2000 se suprapun parial peste ariile naturale
protejate de interes naional.
Reeaua Ecologic Natura 2000 trebuie s in cont de realitile economice,
sociale i culturale ale zonelor unde au fost declarate situri. Conservarea
speciilor i habitatelor trebuie s fie realizat printr-un management activ dar
durabil. Pentru atingerea acestui scop, Directiva Habitate (92/43/CEE) prevede
obligaiile statelor membre cu privire la gospodrirea siturilor Natura
2000. Aceste prevederi au fost preluate n mare parte i n OUG57/2007. Conform
acestui act legislativ, activitile ce se pot desfura n siturile Natura 2000,
altele dect rezervaiile biosferei, parcurile naionale i naturale, se
reglementeaz prin planuri de management sau prin regulamente elaborate de
administratorii acestora avizate de ctre Agenia Naional pentru Arii Protejate
(ANAP) i aprobate prin ordin al autoritii centrale pentru protecia mediului.
O importan deosebit pentru managementul siturilor Natura 2000 o are
Articolul 6 din Directiva Habitate, transpus n legislaia romneasc prin
Articolul 28 din OUG 57 din 2007.
Prevederile acestui articol important se pot sintetiza astfel:

Managementul se face n baza unui plan de management special elaborat


sau n baza msurilor incluse n alte planuri de dezvoltare
Trebuie s se evite deteriorarea habitatelor i deranjarea speciilor, ca urmare
orice plan sau proiect care nu se leag direct sau nu este necesar pentru
managementul sitului se va supune procedurii de evaluare a impactului i se
aprob numai dac impactul nu este semnificativ i numai
dup consultarea publicului
Aprobarea unui plan sau proiect cu impact major se poate face numai dac
este de interes public major i nu exist soluii alternative.

n cazul n care se impune aprobarea unui plan sau proiect cu impact major
pentru un habitat sau o specie prioritar acest lucru se justific doar dac
planul sau proiectul este legat de sntatea sau sigurana populaiei, are
consecine benefice de importan major pentru mediu i dac se asigur
msuri compensatorii prin desemnarea unei zone similare ca sit Natura 2000
pentru a se asigura meninerea speciei sau habtatului.
Sistemul de administrare a ariilor protejate n Romnia
Ariile protejate de interes naional sunt administrate de:
1.structuri de administrare special constituite adic de ctre administraii
de arii protejate sau
2.persoane fizice sau juridice care au calitatea de custozi
Pn n prezent s-au constituit structuri de administrare pentru:
- parcuri naionale
- parcuri naturale
- geoparcuri
- rezervaii ale biosferei.
Custozii administreaz arii protejate care nu sunt incluse n parcuri naionale,
naturale sau rezervaii ale biosferei, i anume:
- rezervaii tiinifice
- rezervaii naturale
- monumente ale naturii.
Pentru ariile speciale de conservare i ariile speciale de protecie avifaunistic,
viitoarele situri Natura 2000, legislaia prevede c administrarea se poate face att
prin administraii special constituite ct i prin custozi. n cazul n care acestea se
suprapun parial sau total pe parcuri naionale sau naturale existente sau pe
rezervaii ale biosferei, exist posibilitatea de a atribui administrarea lor
structurilor de administrare existente.
Administraiile de arii protejate i custozii de arii protejate sunt, n prezent, n
subordinea:
a)autoritii publice centrale pentru mediu (Ministerul Mediului i Pdurilor - MMP)
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
b) unor regii autonome, companii i societi comerciale
c)autoritilor publice locale
d) instituii tiinifice de cercetare i nvmnt din sectorul public i privat
e)muzee
f) organizaii neguvernamentale
Aceste instituii i organizaii pot administra arii protejate n baza unui contract
ncheiat cu autoritatea central de mediu (n prezent MMP), prin care se oblig
s aloce resursele financiare i de personalul necesar managementului ariei
protejate.
Structuri de administrare special constituite exist n prezent pentru parcuri
naionale i naturale i pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Numrul
persoanelor angajate la fiecare administraie se stabilete prin contractul de
administrare ncheiat cu Ministerul Mediului de ctre instituia / organizaia care
preia administrarea ariei protejate.

Figura 26. Sistemul de administrare a ariilor protejate n Romnia

Sistemul decizional n arii protejate


Prezentat ntr-un mod simplificat sistemul decizional este sistemul care
stabilete cine i cum ia decizia n probleme de interes public. Termenulutilizat n
literatura de specialitate englez pentru sistemul decizional este cel de
governance. Pe plan internaional din punct de vedere al sistemului decizional
n care se ncadreaz, se disting urmtoarele tipuri de ariile protejate:
1.arii protejate guvernametale decizia, responsabilitatea managementului i a
utilizrii resurselor destinate managementului revin ministerului sau unei
entiti care raporteaz direct ministerului;
2.arii protejate aflate sub management colaborativ (englez: comanaged
protected areas)
implic de obicei mecanisme complexe pentru a permite mprirea
responsabilitilor i a decizie i ntre diveri factori interesai, mecanisme care
permit implicarea autoritilor de la nivel naional la cel local, a reprezentanilor
comunitilor locale, a deintorilor i administratorilor de terenuri i resurse, a
ntreprinztorilor privai. Factorii interesai implicai accept de obicei
responsabilitatea care le revine n a determina managementul unei arii protejate
n conformitate cu obiectivele acestuia. Un tip special de management n
aceast categorie este cel n care decizia, responsabilitatea managementului i a
utilizrii resurselor destinate managementului revin unei singure agenii (adesea
agenia guvernamental), dar aceasta este obligat adesea prin lege s
colaboreze cu factorii interesai.
3.arii protejate private decizia i responsabilitatea conservrii revine
deintorului privat de teren, care a hotrt s practice un management de
conservare pe terenul pe care l deine sau l administreaz. n acest caz,

MF
R

Page
60

rspunderea public a administratorului din punct de vedere al conservrii este


limitat.
4.arii protejate conservate de comuniti decizia i
responsabilitatea revine comunitii locale, formele de
administrare sunt stabilite de aceasta.
Legislaia din ara noastr asigur cadrul necesar pentru a se realiza un
management colaborativ special: deciziile din parcurile naionale i naturale i
din rezervaiile biosferei trebuie s in cont pe ct posibil de recomandrile
Consiliului Consultativ de Adminstrare i, n anumite situaii nu se pot lua fr
acordul Consiliului tiinific.

MF
R

Page
60

Consiliile Consultative de Administrare au ca membri reprezentani ai


instituiilor i organizaiilor care au interese economice sau de alt natur n aria
protejat. n componena acestora pot fi reprezentate autoritile locale,
proprietarii i administratorii de terenuri i de resurse naturale, organizaii
neguvernamentale, instituii economice, dar i instituii de nvmnt sau
muzee cu rol n conservarea biodiversitii.
Aa cum sugereaz i denumirea, Consiliile Consultative de
Administrare au doar un rol consultativ. Cu toate acestea, dac mecanismul
decizional este corect implementat, sugestiile i cerinele Consiliului
Consultativ pot fi adaptate n mod corespunztor cerinelor ariei protejate i
ncorporate n sistemul decizional.
Consiliile tiinifice au ca membri persoane nominalizate prin ordin al
ministrului, persoane care au cunotine tiinifice sau experien practic
relevant legat de managementul ariilor protejate i care pot contribui la
managementul eficient al ariilor protejate, ajutnd administraia ariei protejate
n procesul decizional.
Consiliile tiinifice au rol de decizie i, dac funcioneaz n mod
corespunztor, pot ajuta n mod semnificativ administraiile de arii protejate n
luarea deciziilor de importan major pentru management, inclusiv n
prevenirea sau oprirea activitilor cu potenial impact negativ asupra ariei
protejate.
Ambele consilii sunt numite prin ordin al ministrului, diferena major
constnd n faptul c pentru Consiliile Consultative de Administrare prin acest
ordin se nominalizeaz instituiile care vor fi reprezentate, iar pentru Consiliile
tiinifice se nominalizeaz persoane fizice.

Figura 27. Sistemul decizional n Romnia

MF
R

Page
61

Indiferent de sistemul de administrare i chiar de cel de decizie,


managementul unei arii protejate este elementul cheie pentru atingerea
scopului pentru care s-au desemnat ariile protejate.

Valori si beneficii ale ariilor protejate


Majoritatea ariilor protejate conin valori care, printr-un management adecvat
pot aduce n mod direct sau indirect beneficii comunitilor i omenirii n
general.
Tabelul 13
Categorie valori

MF
R

Exemple

Page
62

Valoare intrinsec

Bunuri i
servicii
locale

Bunuri i
servicii
generale

Valori ale
comunitilor (nonmateriale)

Valori
individuale
(nonmateriale)

Fauna
Flora
Ecosiste
me
Peisaje terestre
Produse
din i acvatice
plante Produse
animaliere
Recreere
i
turism
Prezentri media (de
exemplu filme) Locuri istorice
i
artefacte
Cunotine
i
Suport
de via
pentru om
Suport de via pentru alte
vieiuitoare Calitatea i
cantitatea apelor
Calitatea aerului
Protecia resurselor
piscicole Protecie
pentru
Culturagricultur
Identitate
Spiritualitate
Bunstare
social
Motenirea generaiilor
Satisfacie
existenial
Satisfacie
experimental
Sntatea fizic
Snatatea mental

Acest gen de valori pot fi foarte uor de identificat i n fondul forestier.


Majoritatea valorilor prezente sunt gestionate de administratorul de pdure i
reprezint sub acest aspect valori economice, chiar dac ele au o mare valoare i
sub aspect ecologic.
Ex:
Valori ce constituie obiectul managementului forestier sau rezult direct din
acesta: Ecosistemele forestiere, Fauna cinegetic (cerbul, mistreul, iepurele,
vulpea, etc), ecosistemele acvatice ale apelor de munte, lemnul, carnea de
vnat, serviciile de mediu (protecia antierozional, mpotriva polurii, etc),
suport de via pentru resursele forestiere, satisfacie profesional, etc
Valori afectate de managementul forestier sau obinute indirect n urma
implementrii lui: elemente de biodiversitate (Taxus baccata, Barza neagr,
Rsul, etc), peisaje forestiere, protecia aezrilor umane din aval, identitate
cultural, turism, laborator pentru cercetare, sntate fizic i mental, etc.

Presiuni i ameninri
La adresa valorilor prezente n arii protejate apar o serie de presiuni i
ameninri, care nemanageriate corespunztor pot duce la destabilizarea,
afectarea semnificativ sau chiar dispariia acelor caracteristici pentru care a
MF
R

Page
62

fost desemnat aria protejat. Tot astfel i la adresa valorilor prezente n alte
suprafee de fond forestier se manifest presiuni i ameninri specifice care
necesit, ca i in ariile protejate, msuri de mangement specifice.
Conform IUCN se consider presiune o aciune/fenomen care a avut efect

MF
R

Page
63

negativ n ultimii de obicei 5 ani - n timp ce ameninarea este o aciune/


fenomen ce va continua sau poate aprea n viitor i cu potenial efect negativ
n urmtorii ani.

Figura 28. Presiuni i ameninri prezente n parcurile naionale din Romnia

Concluzii
Ariile protejate sunt eseniale n conservarea capitalului natural i cultural
ntruct includ cele mai reprezentative i semnificative zone din punct de vedere
al biodiversitii, al valorilor naturale i culturale asociate. Msurile de
management n aceste arii se elaboreaz i se implementeaz n aa fel nct s
se menin sau chiar s se refac, acolo unde este nevoie, ecosistemele naturale
i populaiile de specii slbatice, meninndu-se n acelai timp sau cutndu-se
soluii pentru utilizarea durabil a resurselor naturale.
nfiinarea de arii protejate i managementul eficient al acestora reprezint o
necesitate deoarece:
reprezint cel mai eficient mod de conservare in-situ, ntruct fiind desemnate
adesea pe suprafee relativ mari, pot include ecosisteme naturale i
seminaturale reprezentative i permit conservarea i monitorizarea lor,
sunt zone model, unde aciunile eficiente de conservare a ecosistemelor
naturale i seminaturale, inclusiv prin utilizare durabil, pot demonstra c,
meninerea ntr-o stare corespunztoare a componentelor capitalului natural
permite asigurarea resurselor i serviciilor ce stau la baza dezvoltrii socioeconomice durabile,
sunt adevrate laboratoare, n care aciunile de protecie strict sau
management activ cu scop de conservare a biodiversitii permit acumularea
de cunotine valoroase fie cu privire la procesele naturale, fie pentru gsirea
formulelor eficiente pentru asigurarea tranziiei de la o dezvoltare economic
concentrat pe profit la un model de dezvoltare durabil.

6. Schimbri climatice
Pdurea i schimbrile climatice
Dei relaia dintre pdure i clim pare a fi ct se poate de natural, pentru orice
om cu o minim educaie ecologic i sim al observaiei, raporturile de
cauzalitate dintre prezena pdurii i schimbrile climatice sunt mult mai
complexe firete dac acceptm ideea n sine a schimbrilor climatice.
Subiectul este destul de controversat deoarece n spaiul public se vorbete mai
puin de schimbri climatice i mai mult de nclzirea global, ce este doar una
din faetele schimbrilor climatice. Or, ntrebarea ce se ridic cel mai des n
ultima vreme este dac avem sau nu avem de-a face cu o nclzire global. Ca
niciodat n istoria tiinei, relaia dintre ipotez i confirmarea acesteia a devenit
extrem de fragil, mediatizat i contestat de unul sau altul din grupurile
cointeresate; ca niciodat n istoria civilizaiei umane, tiina intervine unii ar
putea spune la modul brutal n formularea i implementarea unor politici
publice incomode att pentru politicieni, ct i pentru omul de rnd, fapt ce
alimenteaz din plin i diverse scenarii conspiraioniste. Dar s vedem mai nti
ipotezele i faptele ce le susin sau le contrazic. Aadar, putem spune c:
1.

Suntem n plin proces de nclzire datorit, n primul rnd, efectului


de ser, dei exist i numeroi oameni de tiin potrivit crora
2.

Procesul de nclzire nu este cauzat de efectul de ser, ci de activitatea


solar;

totui, alte voci ale comunitii tiinifice afirm, pe baza unor simulri i a
numeroase dovezi, c.
3.

Schimbrile climatice sunt condiionate n primul rnd de variaia ciclic a


temperaturii apei din zona tropical a Oceanului Pacific, variaie ce se rsfrnge
i asupra presiunii atmosferice i, prin aceasta, asupra climatului ntregii planete
(fenomenul El Nin, de nclzire, i opusul acestuia, La Nina).
n timp ce alii sunt de prere c

4.

Perioada la care ne referim atunci cnd vorbim de nclzire global este prea
scurt pentru a ne putea pronuna. Au mai fost astfel de fenomene n trecut, ba
chiar am avut i o mic glaciaiune, ntre secolul XVI i XVIII, precedat de o
perioad relativ mai cald.
Firete, prima ipotez este cea mai incomod pentru sistemul socio-economic
actual, deoarece oblig cel mai mult la nnoirea tehnologiilor de producere a
energiei i la reducerea consumului de energie, pe cnd urmtoarele dou
ipoteze plaseaz aciunile oamenilor ntr-o zon neutr, marcat exclusiv de
resemnare n faa unor procese ce nu pot fi controlate pe nicio cale. n sfrit, a
patra ipotez, dei nu difer prea mult de celelalte dou ce o preced, aduce
cumva problema n derizoriu, considernd c ntreaga discuie nu are nc un
suport statistic suficient de sigur pentru a justifica ngrijorarea. Dar dac dm

anse egale celor patru premise, rezult c probabilitatea ca schimbrile


climatice s fie cauzate de activitatea uman este totui de 25%. Suficient de
mult pentru a nelege c situaia este grav, iar celebrul exerciiu logic al lui
Blaise Pascal, referitor la Dumnezeu, poate fi uor adaptat schimbrilor climatice:
Dac noi credem c schimbrile se produc dar, n realitate, ele nu au loc, nu
pierdem nimic; dar dac clima ntr-adevr se schimb din cauza noastr i noi
credem c nu, atunci vom pierde totul .

Deci, indiferent de cauz, schimbrile climatice trebuie privite cu maxim


responsabilitate, deoarece cercetrile dendrocronologice au dovedit c n
perioada de destrmare a Imperiului Roman au avut loc numeroase revolte,
cauzate de o perioad secetoas ce acoperit mare parte din sec. III dH aa cum
arat Stephen Stromberg ntr-un articol publicat n Washington Post in mai, 2011.
Pornind de la aceast premis trebuie s judecm cu atent tot ce se spune, ce nu
se spune, se face sau nu se face n legtur cu schimbrile climatice.
Efectul de ser
Radiaia solar ce ajunge constant pe Pmnt este de 1366 W/m2 (constanta
solar) dar, innd cont de variaiile de expunere de pe parcursul unui an,
aceast valoare se reduce la o medie de 346 W/m2. Din aceast cantitate de
energie, 70% ajunge la suprafaa terestr, restul fiind reflectat de stratul de
nori. Radiaia luminoas de frecven joas (corespunztoare spectrului rou i
infrarou) trece prin atmosfer i este reflectat de Pmnt, n funcie de
capacitatea reflectant (albedoul) a suprafeei terestre; aceasta este radiaia ce
nclzete atmosfera, rezultnd astfel un fenomen asemntor efectului de ser.
Potrivit estimrilor (IPCC 2007) fr efectul de ser, temperatura medie a aerului
n apropierea solului nu ar fi de 14C, ct este n prezent, ci de 19C! Deci exist
un efect de ser natural (accentuat de erupiile vulcanice, ce schimb radical
compoziia atmosferei pentru perioade relativ mari de timp), dar i unul creat de
om care, prin activitile sale, a schimbat compoziia atmosferei. Cum? Prin
emisia aa-numitelor gaze cu efect de ser, ntre care cele mai importante sunt
metanul, bioxidul de carbon i oxizii de azot.
Cel mai puternic, sub raportul capacitii de nclzire a atmosferei este metanul,
dar creterile cele mai mari n ceea ce privete proporia de participare n
compoziia atmosferei s-au nregistrat evident la bioxidul de carbon, ce a fost
emis n cantiti industriale n cele dou secole ce ne despart de revoluia
industrial de la nceputul secolului XIX, moment din care rezervele fosile de
combustibil (crbuni i petrol) au fost intens utilizate ca surs de energie. Potrivit
datelor publicate n Millenium Ecosystem Assessment (MEA, 2005), din 1750 pn
n prezent concentraia de CO2 din atmosfer a crescut cu 34% iar la finele
acestui secol temperatura va crete cu 1,8C estimarea optimist sau cu
6,4C, n scenariul pesimist.
Pentru perioada 1850 - 1998, cantitatea de carbon emis n atmosfer prin
arderea combustibililor fosili i producerea cimentului s-a estimat la 270 30 Gt
C, din care 176 10 Gt C s-au acumulat n atmosfer (Marland et al., 2007);
folosind un model de simulare a circuitului carbonului la nivelul oceanului
planetar, s-a estimat, pentru aceeai perioad, c 120 50 Gt C au fost
absorbite de fitoplanctonul oceanului planetar {Wuebbles et al. 1999). Dac rata
actual a consumului de combustibil fosil i rata actual a despduririlor vor
rmne constante, emisiile globale nete de CO2 vor fi fiind de 2-4 ori mai mari
dect cele actuale, n acelai orizont de timp, respectiv anul 2100 (IPCC, 2007).
Absorbia natural a excesului de bioxid de carbon pare a fi soluia cea mai
simpl, deoarece vegetaia, att cea marin ct i cea terestr, utilizeaz acest

gaz n fotosintez, n urma creia rezult oxigen. Pare a fi o soluie simpl, dar n
realitate nu este aa, deoarece:
fitoplanctonul din oceanul planetar, pe seama cruia se pune stocarea unei
cantiti apreciabile de CO2 din atmosfer, este puternic afectat de poluare, iar

vegetaia lemnoas terestr, ce ar asigura ntr-adevr o stocare pe termen lung


a CO2, este ameninat att de schimbrile de folosin a fondului funciar, ct i
de incendiile de pdure, a cror frecven crete odat cu nsi nclzirea
global.
Rolul schimbrii folosinelor funciare n modificarea sensului schimbrilor
climatice a fost unanim recunoscut de comunitatea tiinific internaional,
motiv pentru care monitorizarea acestor schimbri de folosin, monitorizarea
emisiilor de gaze cu efect de ser i cuantificarea stocurilor de carbon, pe diverse
componente ale ecosistemelor, constituie principalele mijloace de reducere a
ratei i intensitii schimbrilor climatice.
Summitul de la Rio de Janeiro, din 1992
Evenimentul ce a marcat definitiv politicile de mediu la nivel global a fost
conferina Organizaiei Naiunilor Unite de de la Rio de Janeiro, din 1992, unde sau semnat trei convenii internaionale de importan crucial: Convenia Cadru
privind Schimbrile Climatice, Convenia privind Conservarea Biodiversitii i
Convenia privind Stoparea Deertificrii. Deoarece prima din cele trei convenii
depea prin complexitatea tehnic a respectrii ei orice alt convenie semnat
pn atunci sub auspiciile ONU, s-a creat i un organism tehnic interdisciplinar i
internaional, denumit Colectivul (panelul) Internaional privind Schimbrile
Climatice (IPCC), al crui rol este acela de a gestiona informaiile i datele
necesare formulrii unor politici de reducere a amplitudinii schimbrilor climatice.
Respectarea prevederilor acestei convenii este urmrit de un secretariat special
iar trecerea de la nivelul declarativ la fapte i aciuni concrete se realizeaz
anual, gradual, prin aa- numitele Conferine ale rilor Partenere (COP ).
Prima COP s-a inut n 1995, la Milano, dar dou conferine au fost mai
importante: a treia, inut n 1997 la Kyoto, la care mare parte din rile
industrializate au ratificat adoptarea celui mai complex sistem de instrumente
economice menite s reduc emisiile de gaze cu efect de ser, i a aptea, inut
la Marakesh (2001) unde s-a adoptat un sistem coerent de monitorizare a
schimbrii folosinelor funciare, sistem prin care se recunoate practic importana
pdurilor n reducerea emisiilor nete de bioxid carbon, pe de o parte, i n
stocarea carbonului, pe de alt parte. Conform estimrilor IPCC, schimbarea
folosinei funciare din pdure n teren agricol contribuie, anual, cu eliberarea n
atmosfer a cca. 1,60,8 Gt de carbon, n timp ce emisiile datorate utilizrii
combustibililor fosili i produciei de ciment se ridic la 6,30,6 Gt carbon.
Direcionarea schimbrii folosinei terenurilor dinspre agricultur spre silvicultur,
alturi de sistemele de gestionare a energiei (de producere, consum i stocare)
sunt cele mai importante schimbri de paradigm a creterii economice,
deoarece una afecteaz n egal msur, att baza produciei agricole ct i
biodiversitatea planetar, pe cnd cealalt va avea un impact major asupra
politicilor macro-economice i competitivitii n deceniile ce vor urma. Acest
sistem, cunoscut sub acronimul LULUCF (Land Use, Land Use Change and
Forestry), este menit s asigure mecanisme de verificare a evalurilor privind
emisiile nete de CO2, pornind de la premisa c orice cretere a suprafeei
forestiere este benefic diminurii emisiilor nete de CO2.

Ci de reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser


O poveste de succes
n deceniile opt i nou ale secolului trecut adepii liberalismului economic au
reputat una din cele mai mari victorii politice n permanenta lor preocupare de a
ne convinge c piaa liber regleaz

totul, inclusiv protecie mediului. Este vorba de sistemul de permise negociabile


sau transferabile (tradable permits) utilizate la vremea aceea pentru nlturarea
sulfului i plumbului din benzin i motorin. Din punct de vedere doctrinar, se
luptau dou teorii economice, ambele liberale, dar diferite prin rolul pe care statul
urma s l joace prin autoritatea public de reglementare: una bazat pe
accizarea comercializrii combustibililor (taxele pigoviene, concepute de Sir
Arthur Cecil Pigou, fondatorul colii economice de la Cambridge, Marea Britanie),
cealalt bazat pe negocierea dintre cel poluat i cel ce polueaz, promovat de
un economist de peste ocean (dar nscut tot n Marea Britanie), i anume Ronald
Coase. Acesta a publicat, n 1960, un articol de-a dreptul revoluionar intitulat
Problema costului social, n care demonstra c o mai bun definire a drepturilor
de proprietate permite diminuarea externalitilor negative, adic a polurii.
Potrivit sistemului de permise negociabile introdus n industria de prelucrare a
petrolului din Statele Unite, agenia de reglementare stabilea doar limitele
emisiilor de sulf i plumb pe tona de combustibil, urmnd ca firmele ce reueau
s produc combustibil cu emisii sub aceste praguri s vnd dreptul lor
neutilizat de a polua firmelor mai poluante, ce produceau combustibil cu
coninut de sulf i plumb peste limita oficial. n felul acesta, cei ce adoptau
tehnologii ecologice de rafinare a petrolului i recuperau cheltuielile, iar cei ce
ntrziau s fac acest lucru plteau din ce n ce mai mult, fiind astfel obligai si schimbe i ei tehnologia de producie, sau s se retrag de pe pia. Statul
avea doar rolul de a monitoriza emisiile (fiind vorba de un produs omogen
calitativ, este i uor de fcut acest lucru) i de a cobor treptat pragul critic al
emisiilor.
Protocolul de la Kyoto
Avnd aceast poveste de succes sistemul permiselor negociabile fusese aplicat
experimental i n piscicultur la a treia COP s-a semnat un protocol ce-i
propunea, folosind trei instrumente economice de tipul permiselor negociabile, s
reduc emisiile de gaze cu efect de ser preconizate pentru perioada 2008- 2012
cu cel puin 5% fa de nivelul realizat n 1990, an de referin pentru toate
angajamentele i msurile ce urmau a fi luate de statele semnatare. Pentru
Romnia, inta de reducere a emisiilor era de 8%, dar n realitate, pn n 2009,
reducerea a fost de 53%, datorit contragerii economice i diminurii drastice a
produciei industriale.
Pentru a deveni funcional, protocolul trebuia ratificat de cel puin 55 naiuni care
s produc cel puin 55% din emisiile globale de CO2; dei semnat de majoritatea
statelor n 1997, protocolul a devenit operaional abia n 16 februarie 2005, dup
ce a fost nsuit i de Rusia (care l-a semnat n octombrie 2004), responsabil
pentru 17,4% din emisiile totale de CO2. Statele Unite nu au ratificat nici pn
astzi acest protocol.
Dat fiind marea discrepan dintre rile semnatare din punct de vedere al
dezvoltrii economice, rile considerate dezvoltate (n raport cu PIB pe cap de
locuitor) beneficiaz de o mai mare atenie n precizarea detaliilor protocolului,
dat fiind faptul c nu doar emisiile de bioxid de carbon trebuie reduse, ci i

emisiile celorlalte gaze cu efect de ser. Aadar Protocolul de la Kyoto


funcioneaz prin urmtoarele mecanisme economice:
Proiecte implementate n comun (joint implementation), ce permit guvernelor i
companiilor din rile industrializate s cumpere Uniti de Reducere a Emisiilor
(ERU) rezultate din proiecte care reduc sau evit emisiile de gaze cu efect de
ser de ser implementate n alte ri dezvoltate. Acest gen de proiecte ajuta
rile din Anexa I s-i ndeplineasc angajamentele privind nivelul emisiilor.

Tranzacionarea internaional a emisiilor (piaa carbonului), permite unei ri


industrializate (din Anexa I) ce are un exces de uniti de emisii atribuite (AAU),
rezultate din reducerea acestora sub nivelul obligaiilor asumate, s vnd acest
surplus ctre o alt ar din Anexa I care nu este n msur a se conforma
angajamentelor prin eforturi proprii.
Mecanismele de dezvoltare curat (clean development mechanisms) permit
guvernelor sau societilor comerciale private din rile industrializate s
implementeze proiecte de reducere a emisiilor n ri n curs de dezvoltare n
vederea atingerii propriilor obiective privind emisiile de gaze cu efect de ser.
rile industrializate sunt remunerate pentru participarea la aceste proiecte sub
form de "reduceri de emisii certificate, CER (Certified Emisions Reductions).
Unitile specifice fiecrui sistem de tranzacionale, respectiv ERU, AAU i CER
echivaleaz, fiecare, cu o ton de CO2 eliberat mai puin n atmosfer (emisie
net). Din cele trei mecanisme, a cror eficien nu este cazul s o discutm n
acest context, cel ce a suscitat cele mai aprinse discuii a fost al treilea, respectiv
mecanismele de dezvoltare curat, contestate din punct de vedere etic. De ce?
Pentru c rile dezvoltate, care o bun perioad de timp i-au susinut creterea
economic prin exploatarea colonial a actualelor ri n curs de dezvoltare sau
sub-dezvoltate, le mpiedic pe acestea, prin acest mecanism, s-i utilizeze
propriile resurse de crbune i hidrocarburi n numele salvrii echilibrului
ecologic, echilibru distrus de-a lungul timpului tot de rile dezvoltate.
Sistemul European de tranzacionare a emisiilor
Din 2005 n Uniunea European funcioneaz cel mai mare sistem de
tranzacionare a emisiilor de gaze cu efect de ser, ce reunete peste 10000
centrale electrice i termice, responsabile pentru emisia a cca. 40% din
cantitatea de gaze cu efect de ser produse n spaiul european. Sistemul a fost
creat n decembrie 2002 i se bazeaz pe un sistem de cote de reducere, stabilit
pentru ase industrii cheie: energie, metalurgie, ciment, sticl, materiale de
construcii i industria papetar. Pe lng sistemul de permise negociabile,
opereaz i amenzi, ce au crescut de la 40 /ton CO2 n 2005 la 100 /ton CO2
n 2008.
Acest sistem funcioneaz cuplat de protocolul de la Kyoto deoarece att rile
membre ale UE ct i Uniunea ca atare, ca entitate economic (i politic)
independent au ratificat protocolul. ntruct problemele de mediu i cele de
sustenabilitate energetic sunt mult acutizate n Europa, politicile sectoriale
referitoare la energie, agricultur i mediu sunt abordate la nivelul uniunii ntr-o
manier mult mai integrat, dup cum dovedete i o recent adoptat Directiv
cunoscut sub o un acronim ce trimite mai degrab la un anumit gen de
biometrie: 20-20-20.
Directiva 20-20-20 privind energia regenerabil
n decembrie 2008, Parlamentul European, dup 11 luni de dezbateri, s-a angajat
ca pn n 2020 s realizeze o reducere cu 20% a gazelor cu efect de ser
(suplinind astfel lipsa unui fir cluzitor, cum a fost Protocolul de la Kyoto, ce
expira n 2013), s creasc cu 20% ponderea energiei regenerabile n mixul

energetic a UE i s creasc cu 20% eficiena energetic ceea ce implic, ntr-o


bun msur, i reducerea consumului.
Pentru silvicultur acest plan este o mare provocare, deoarece se ateapt i n
unele ri s-a produs deja o cretere a presiunii economice n direcie utilizrii
lemnului ca surs de energie, n detrimentul unor utilizri mai puin ecologice,
precum producerea de plci fibro lemnoase.

Carbon sau biodiversitate?


Schimbarea folosinei funciare dinspre pdure spre agricultur aici se poate
vorbi de un proces gradual, cu etape intermediare, n care cea mai important
este cultura agro-silvic are un impact major i asupra biodiversitii terestre,
aflat sub o serioas ameninare datorit fragmentrii i/sau distrugerii
habitatelor, diminurii drastice a populaiilor de plante i animale slbatice i, se
pare, inevitabilei extincii a numeroase specii de plante i animale.
Relaia dintre politicile ce urmresc reducerea emisiilor nete de carbon prin
schimbarea folosinei funciare i cele ce urmresc ameliorarea sau cel puin
conservarea biodiversitii este una foarte complex. De exemplu, ntr-o anumit
msur i strict n condiiile climatului temperat, conservarea biodiversitii i
stocarea carbonului sunt obiective sinergice (crescnd suprafaa pduroas
i/sau cantitatea de biomas lemnoas pe picior crete i biodiversitatea) dar n
condiiile climei ecuatoriale i mediteraneene cele dou obiective devin
antagoniste, deoarece alternativa pdurii virgine (ce asigur biodiversitate
maxim) este cultura de palmier (amprent de carbon minim) pentru
producerea biocombustibilului; totul depinde, ca n orice raionament economic,
de folosina alternativ, de ceea ce se pierde i de ceea ce se ctig, ntr-un
scenariu sau altul.
n principiu, o mai mare diversitate biologic a productorilor primari adic a
plantelor nseamn rate mai mari de stocare a CO2, deoarece experimente
realizate n atmosfer controlat au dovedit c biodiversitatea asigur nu doar
cretea productivitii ecosistemelor, dar contribuie i la meninerea acestei
productiviti, de-a lungul timpului (Chapin, Zavaleta et al. 2000) ((Naeem,
Thompson et al. 1995; Tilman 1996), la stabilizarea funciilor ecosistemice
globale (Tilman, Wedin et al. 1996), i la creterea rezistenei ecosistemelor la
perturbaii (Pimm 1984).
Folosinele terenurilor, schimbarea folosinei terenurilor i
silvicultura
Potrivit schemei LULUCF (Land Use, Land-Use Change And Forestry), pentru
fiecare tip de utilizare a fondului funciar se raporteaz emisiile i stocurile create;
la rndul ei, fiecare categorie de folosin este mprit n dou seciuni, n
funcie de situaia actual i modificarea utilizrii funciare respective. Din punct
de vedere al activitii umane, pe fiecare tip de folosin funciar, se disting
terenuri gospodrite (managed) i terenuri negospodrite (unmanaged). Aceast
difereniere se face din motive metodologice: dac pentru terenurile
negospodrite stocul de carbon este relativ stabil, fiind condiionat n cele din
urm de intensitatea fotosintezei, pentru terenurile gospodrite stocul net de
carbon poate s difere n limite mari: pe de o parte datorit inputurilor diferite de
combustibil fosil n pregtirea terenurilor, iar pe de alt parte datorit biomasei
produse i utilizate fie n producerea de biocombustibil (nlocuind combustibilul
fosil, se reduce emisia net), fie n alimentaie (crescnd astfel emisia net).
Estimaiile privind stocurile de carbon, pe fiecare tip de folosin, se realizeaz i
se raporteaz pe urmtoarele componente: biomas suprateran, biomas
subteran, lemn mort, litier i carbonul coninut n solul organic (orizontul fertil).

Dei simul comun este tentat s subestimeze rolul solului


n stocarea
carbonului, datele oferite de investigaiile tiinifice vezi tabelul 14 vin s
susin importana deosebit a solului n dinamica acestui proces.

Tabelul 14 Cantitatea de carbon stocat n vegetaie i sol, pn la 1


adncime Tipul de ecosistem

Suprafaa total

(miliarde ha) n
Stocul n
total
carbon (Gt C)
sol de
Total
vegetaie
Pdurea tropical 1,76 212 216 505
Pdurea temperat
59
1,04

100

164

Pdurea boreal

1,37 88

471

597

Savanele tropicale 2,25 66

264

357

Pajitile din zona


temperat

1,25 9

Deert i semideert
8
4,55
121

222

Zone umede 0,35 15

225

Tundra 0,95 6

Teren agricol cultivat


3
1,60

191

295

33
0

258

275

128

192

Sursa: IPCC Special Report on Land Use, Land-Use Change And Forestry.
MF
R

Page
70

Biomasa suprateran poate fi estimat relativ uor n orice ar dezvoltat n care


este implementat un sistem de inventariere a resurselor forestiere, fie c acesta
se numete inventar forestier sau amenajament silvic. Totui, chiar i n aceste
condiii, evaluarea este dificil att timp ct nu exist un control strict al
circulaiei masei lemnoase. n ceea ce privete biomasa subteran, lucrurile sunt
mult mai complicate, deoarece nu exist estimri ct de ct asigurate statistic
ale acestui parametru.

MF
R

Page
70

Biomasa stocat n lemnul mort nu este o problem pe att de dificil, pe ct


este meninerea acestuia n pdure, dat fiind faptul c lemnul mort poate fi el
nsui un factor favorizant producerii incendiilor de pdure, mai ales atunci cnd
este dobort.

La nivelul solului, bilanul carbonului este dificil cel puin din urmtoarele motive:
1) incertitudinea estimrilor privind emisiile i stocurile de carbon; 2) permanena
acestor stocuri i 3) capacitatea critic de acumulare n sol a carbonului.
Se pot ctiga bani din bioxidul de carbon stocat n pdure?
Dar nu dificultile metodologice de estimare menionate n capitolul anterior
constituie problema transformrii carbonului stocat n pdure ntr-o surs de
venit, ct percepia i nelegerea greit sau incomplet a multor silvicultori n
ceea ce privete modul de funcionare a protocolului de la Kyoto i a
adresabilitii celor trei instrumente economice prin care, de bine de ru,
funcioneaz. Ba mai mult, noua problem a energiei regenerabile complic i
mai mult aceast ecuaie a crei necunoscut s-ar dori a fi exprimat n bani; din
pcate, aa cum va rezulta din acest ultim capitol, nu avem de-a face cu o
ecuaie ci cu un sistem; i cum se ntmpl de multe ori, nu doar n matematic,
sistemul poate s nu aib nicio soluie; cel puin nu soluia pe care ne-am dori-o,
i anume aceea de a ctiga bani din vnzarea carbonului stocat n lemn.
De ce nu se poate? n primul rnd, deoarece elementul de referin n evaluarea
creterii nete de carbon este suprafaa pduroas raportat la finele anului 1990.
Att timp ct nu putem dovedi c aceasta a crescut, nici nu putem pretinde c
silvicultura a contribuit activ la reducerea emisiilor nete, printr-un stocare
eficient a CO2 n lemn.
Dar protocolul nu pretinde doar creterea suprafeei mpdurite, ca prghie de
reducere a emisiilor nete (care oricum s-au redus, ca urmare a ncetrii activitii
industriale) ci i msura complementar acesteia, respectiv creterea fondului de
producie. Or, din acest punct de vedere, Romnia abia la finele anului 2011 a
putut dovedi, pe baza unor date oficiale, o uoar cretere a fondului de
producie, odat cu prima raportare a inventarului forestier naional. Din pcate,
creterea medie nregistrat la nivelul ntregului fond de producie este mult sub
marja de eroare, ceea ce face inoperant i acest indicator. Dar nu aceasta este
problema, ci faptul c nimeni nu poate dovedi o mbuntire semnificativ a
modului de gospodrire a pdurilor, mbuntire care s fi condus la creterea
ciclului de producie, la creterea calitii fondului de producie i cel puin la
meninerea creterii curente medii la nivel naional.
n condiiile n care estimarea volumului recoltat ilegal nu poate fi susinut de
niciun demers oficial consistent (sistemul de urmrire a masei lemnoase, SUMAL,
poate fi considerat, n cel mai bun caz, un semi-eec), ciclurile de producie au
fost aduse la limita eficienei economice anterior anului 1990 iar suprafaa
pduroas a crescut doar datorit abandonrii unor puni, nici nu se poate intra
la modul serios i responsabil pe piaa creditelor de carbon.
MF
R

Page
71

n primul rnd, trebuie precizat c unul din principalele principii ale Protocolului
de la Kyoto este cel al suplimentaritii potrivit cruia un stat trebuie s ia mai
nti msurile de reducere a emisiilor nete de carbon i dup aceea s intre pe
pia.

MF
R

Page
72

Al doilea principiu este cel al adiionalitii potrivit cruia un proiect ce vizeaz


reducerea emisiei nete trebuie s fie n primul rnd un ansamblu de msuri
proactive, adic orientate explicit spre reducerea emisiilor nete, nu doar
rezultatul lsrii lucrurilor n voia lor cum este cazul suprafeelor pe care s-a
instalat n mod natural vegetaia forestier sau, i mai concret, prbuirii
industriei ca urmare a dezinteresului statului n retehnologizare, urmat de
vnzarea liniilor de producie ca fier vechi. De asemenea, trebuie precizat c
tranzacionarea creditelor de carbon datorate creterii suprafeei pduroase se
face o singur dat, ceea ce nseamn c n nici un caz nu putem vinde
creterea curent, cum am fi tentai s credem.
Un proiect de mpdurire a unor suprafee ce erau ocupate de pdure n 1990 nu
este eligibil din niciun punct de vedere pe cnd mpdurirea unor terenuri
agricole abandonate poate fi ncadrat n categoria mecanismelor de dezvoltare
curat, deoarece presupune o schimbare intenionat i direcionat a modului
de gestionare a fondului funciar.
Ce va fi dup 2012?
Datorit ambiiilor prea mari, mecanismelor complicate dar i reticenei
politicienilor n a adopta politici consecvente i curajoase de reducere a emisiilor
de CO2 (dar riscante din punct de vedere electoral), protocolul de la Kyoto poate
fi considerat un eec. La aceast situaie a contribuit din plin i faptul c IPCC a
lsat impresia unui cuib de specialiti obsedai de ideea nclzirii globale, a crei
iminen vor tot timpul s o demonstreze. Inevitabil, o asemenea atitudine a
alimentat i alimenteaz o serie de suspiciuni asupra probitii tiinifice a
studiilor ce au fundamentat ntregul eafodaj instituional, susinut de Organizaia
Naiunilor Unite.
ntre timp s-a mai ntmplat un fenomen cu implicaii economice i geo-politice
planetare: creterea economic spectaculoas a rilor ce fac parte din grupul
BRIC (Brazilia, Rusia, India i China), care, la data ratificrii protocolului, nu erau
n categoria celor dezvoltate. Aa c eecul a fost dublu: pe de o parte, prea
puine din rile semnatare au reuit s-i ating intele de reducere, pe de alt
parte contribuia la emisiile de gaze cu efect de ser adus de cele cinci mari
economii a fost complet eludat.
Totui, n lipsa oricrui proiect alternativ de aceeai anvergur, la finele anului
2011 a avut loc, la Durban, Africa de Sud, a XVII-a COP la care s-a hotrt
prelungire protocolului pn n anul 2017. De asemenea, la aceast COP s-a
prezentat pentru prima dat n istoria protocolului de la Kyoto i un raport
tehnic privind situaia fondului forestier n rile semnatare, ce specific, pentru
rile semnatare, nivelele de referin pentru managementul forestier. Aceste
nivele de referin se refer i la structura pe clase de vrst, aspect crucial din
punct de vedere al continuitii acumulrilor de bioxid de carbon. Practic,
pdurea a nceput s conteze n aceast sistem global abia din 2011.

ANEXA I Aplicaii practice


Aplicaia 1
Avem situaia suprafeei de pdure din UP V Dumbrava. OS Lugoj, Direcia
Silvic Timi. Acesta este inclus n aria protejat Pdurea Dumbrava
din judeul Timis, desemnat pentru protejarea zcmintelor de ap
mineral de pe lang staiunea Buzia. Avand n vedere faptul c nu
este vorba de concentraii de biodiversitate, pdurea inclus n aceast
arie protejat nu constituie PVRC 1.
Pe raza Ocolului Silvic Lunca Timiului, Direcia Silvic Timi, a fost
identificat o pdure(UP VIII Banloc Mnstire, ua 64A,B) ce adpostete
o concentraie foarte mare, n perioada cuibritului, de exemplare din
specia Nycticorax nycticorax (Strc de noapte).
Strcul de noapte colonizeaz aceast pdure mpreun cu alte specii cum
ar fi : Strc cenuiu, Egreta mic, etc.
Au fost identificate cuiburi n aproape toi arborii de pe suprafaa de 5.3
hectare, ct msoar parcela 64, de la 3-4 cuiburi pn la 10 cuiburi ntr-un
singur arbore.
Parcela n cauz se afl la 200 300 m de malul rului Timi, pe un sol
mltinos avnd o pdure n principal din stejar i frasin de vrste foarte mari
(vezi Anexa 1), dovedindu-se a fi un loc ideal de cuibrit pentru specii de
pasri coloniale i iubitoare de zone umede.
Avnd n vedere faptul ca Strcul cenuiu este o specie de interes
comunitar i pe suprafaa n cauz aceast specie se gsete n concentraie
foarte mare n perioada cuibritului, parcela 64 este desemnat ca PVRC 1.3

Amenajamentul silvic prevede tieri de igien iar n deceniul urmtor tieri


progresive. Devine astfel imperios necesar ca dup identificarea i
materializarea pe hart a acestei suprafee s fie adoptate noi msuri de
management care s aib ca obiectiv principal protejarea coloniei de specii de
psri iubitoare de ap ce se concentreaz aici pe perioada cuibritului.

Aplicaia 2
Pdurea Semenic (studiu de caz la cursul de la Vliug)
descriere Este vorba de parcela 43 din UP 12 de la Ocolul sivic Vliug,
Direcia Silvic Cara Severin. Este situat la intersecia drumurilor Vliug
Grna i Vliug Staiunea Semenic. Pe suprafaa n cauz se afl
numeroase captri de ap i amenajri pentru transportul apei n oraul
Reia, pentru folosin industrial. De asemenea parcela n cauz se afl
pe suprafaa Parcului Naional Semenic Cheile Caraului, n zona de
dezvoltare durabil.
Analiz valori:
- amenajri pentru captarea i transportul apei posibil PVRC 4.1. Pduri cu
rol hidrologic deosebit de important (4.1.A surse unice de apa) prag:
aprovizionarea cu ap potabil a comunitilor locale Nu este PVRC 4.1.
- Parcul Naional Semenic Cheile Caraului posibil PVRC 1.1. Arii Protejate
parcela se afl n zona de dezvoltare durabil (nu de protecie
integral/strict) Nu este PVRC 1.1.

Pdurea Luncani
descriere Este vorba de parcela 4A de la OS Cosava DS Timi.
Amenajamentul silvic menioneaz la date complementare prezena
exemplarelor de Tisa. Acelai lucru este menionat i n Flora
Romniei.
Analiz valori:
- Specii foarte rare: Taxus baccata posibil PVRC 1.2. prag 1 populaie viabil de
specie foarte rar

la deplasarea n teren au fost gsite 50 100 exemplare viabile, n biogrupe,


cu regenerare natural Este PVRC 1.2.

Aplicaia 3
PRINCIPIU:
Managementul forestier trebuie s conserve diversitatea biologic i
valorile asociate acesteia, resursele de ap, sol i ecosistemele/peisajele
sensibile astfel nct s menin funciile ecologie i integritatea pdurii.

CRITERIU:
Se aplic msuri de protecie pentru speciile rare, ameninate, periclitate i
pentru habitatele acestora.
INDICATOR:
Suprafaa acoperit cu specii rare, ameninate sau periclitate este
identificat i delimitat pe hri.
VERIFICATOR: Hri cu elementele de biodiversitate marcate
Atenie: n elaborarea unui standard FSC, principiile i criteriile sunt preluate ca
atare (nu este permis modificarea acestora) iar indicatorii, normele, verificatorii
se stabilesc la nivel local.

Aplicaia 4
Ex.1. Pdurea limitrof lacului Vidraru UP V Valea cu peti, OS Vidraru, Direcia
Silvic Arge (studiu de caz la cursul de la Vidraru)
Descriere: Suprafaa de pdure este inclus n fondul forestier naional la
grupa I, de protecie. Funcia ei principal este de protecie a acumulrii de
ap Vidraru.
Tabelul 11
Obiective de management
Cercetare tiinific
Protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman)
Protecia diversitii speciilor/ genetice, ecosistemelor i
habitatelor
Meninerea serviciilor de mediu
Protecia caracteristicilor naturale/culturale
Turism i recreere
Educaie
Utilizarea durabil a resurselor naturale
Activiti tradiionale de utilizare a resurselor naturale
desfurate de ctre i n beneficiul comunitilor
Meninerea atributelor culturale-tradiionale

2
3
2
1
2
1
2
3
-

Se observ faptul c din punct de vedere al obiectivelor de management


pdurea se ncadreaz undeva ntre un Parc naional i Parc natural. Important
nu este s clasificm pdurile n categorii, asemntor ariilor protejate ci s
gndim obiectivele de management n aceeai manier astfel nct s poat fi
aplicat un management responsabil fa de valorile economice, social-culturale
i naturale.
Ex.2. Subparcela 10A din UP X Paniova, OS Timioara, Direcia Silvic Timi
Descriere: Pdurea face parte din fondul forestier naional i este introdus n
grupa funcional a II- a, de producie i protecie. Compoziia este 7CE 7GA,
panta medie 14 grade i vrsta de 130 ani.
Funcia principal a pdurii este producerea de sortimente de butean pentru
cherestea, de calitate superioar.
Tabelul 12
Obiective de management
Cercetare tiinific
Protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman)
Protecia diversitii speciilor/ genetice, ecosistemelor i
habitatelor serviciilor de mediu
Meninerea
Protecia caracteristicilor naturale/culturale
Turism i recreere
Educaie
Utilizarea durabil a resurselor naturale

3
2
2
3
2
1
1

Activiti tradiionale de utilizare a resurselor naturale


desfurate de ctre i n beneficiul comunitilor
Meninerea atributelor culturale-tradiionale

1
-

Se poate observa asemnarea evident dintre obiectivele de management


dintre aceast pdure i cele specifice unui Parc natural. Desigur, nu vorbim
aici despre un Parc natural deoarece lipsesc

valorile specifice, dar managementul acestuia din urm poate


reprezenta un model pentru managementul forestier al pdurii n cauz.

Bibliografie:
X X X, 1984, : ndrumar pentru amenajarea pdurilor,
Bucureti, 2 vol. X X X, 1952 : Flora Republicii Populare
Romne, Bucureti, 13 vol.
X X X, 1972 : Probleme actuale i de perspectiv ale silviculturii din
Banat, Fget, 136p. X X X, : Amenajamentul silvic O.S. 1-6, Direcia
Silvic Timi
XXX, : ndrumar pentru amenajarea pdurilor,
Bucuresti 1984, 2vol XXX,1992: A richer forest, 127p
Arghiriade, C., 1977, Rolul hidrologic al pdurii, Bucureti, 222p.
Biri, I., Mihil, E., 2007: Pdurea, comoara de lang noi, Oradea, 37p
Bruun, B., Delin, H., Svensson, L., 1999 : Psrile din Romnia i Europa
Determinator ilustrat -, Cluj- Napoca, 320p.
Chiri,C. .a., 1981: Pdurile Romaniei, Bucureti, 573p.
Chapin, F. S., E. S. Zavaleta, et al. (2000). "Consequences of changing
biodiversity." Nature 405(6783): 234-242.
Iorgu, O., i Turtic, M., 2008 : Certificarea FSC instrument i consecin a
managementului forestier responsabil, Braov, 68 p
Doni, N., Popescu, A., Pauc-Comnescu, M., Mihilescu, S., Biri, I., 2005:
Habitatele din Romnia, Bucuresti, 496p.
Giurgiu, V. 1988, Amenajarea padurilor cu functii multiple, Editura Ceres,
Bucuresti, 290p. Giurgiu, V. 2004, Gestionarea durabila a padurilor, Editura
Academiei Romane, Bucuresti, 320p Doni,N., Biri,I.: Pdurile de lunc din
Romania Trecut, prezent si viitor, 28p
Hunter, M., 1999. Maintaining Biodiversity in Forest Ecosystems, Cambridge
University Press, 698p.
Koskela E., Ollikainen M., Pukkala T., 2006, Biodiversity policies in commercial
boreal forests:Optimal design of subsidy and tax combinations, 995p
Lazr.G, .a., 2007: Habitate prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romania
Ameninri poteniale, Braov, 199p

Marland, G., T. A. Boden, and R. J. Andres (2007), Global, regional,


and national fossil fuel CO2 emissions, in Trends: A Compendium of Data on
Global Change, Carbon Dioxide Information Analysis Center, Oak Ridge National
Laboratory, U.S. Department of Energy, Oak Ridge-

Naeem, S., L. J. Thompson, et al. (1995). Empirical Evidence that Declining


Species Diversity May Alter the Performance of Terrestrial Ecosystems. 347: 249262.
Pimm, S. L. (1984). "The complexity and stability of ecosystems." Nature 307: 321326.
Stanciu, E., si Florescu, F., 2009 : Ariile protejate din Romnia, Noiuni introductive,
Brasov, 84p
Stncioiu, T., 2008 : Silvicultura i doua concepte noi referitoare la conservarea
biodiversitii: PVRC i siturile N2000, Braov, 90p.
Stnescu, D., i Prvulescu, L., 2008 : Timioara i psrile ei, Timioara 98p.
Thiry,E., 2007: Ghid metodologic pentru realizarea planurilor de management
pentru siturile Natura 2000, Timooara, 113p
Tilman, D. (1996). "Biodiversity: Population Versus Ecosystem Stability." Ecology
77(2): 350-363.
Tilman, D., D. Wedin, et al. (1996). "Productivity and sustainability
influenced by biodiversity in grassland ecosystems." Nature 379(6567): 718720.
Wuebbles, D. J., A. Jain, et al. (1999). "Global change: state of the science.
Environmental Pollution 100: 57-86.
WWF, The World Bank, 2007 : Management Effectivness
Tracking Tool, 22p WWF, 2004: Lemn mort pduri vii,15p
Rapoartele IPCC i MEA (Millenium Ecosystem Assessment).
Site-ul http:/fosonline.org/CMP/IUCN/browse,cmf?
TaxID=DirectThreats Site-ul CICF
www.certificareforestiera.ro
Site-ul FSC www.fsc.org
Site-ul
www.ucmp.berkeley.edu
Site-ul www.sor.ro
Site-ul www.milvus.ro

Prescurtri i acronime
AP Arie Protejat
AS Amenajament
Silvic DS Direcie
Silvic
FSC Forest Stewardship
Council LM Lemn Mort
LULUCF - Land Use, Land-Use Change
And Forestry MFR Management
Forestier Responsabil
MMP Ministerul Mediului i
Pdurilor NT Norme Tehnice
PVRC Pduri cu Valoare Ridicat de Conservare
PEFC - Programme for the Endorsement of Forest
Certification RNP Regia Naional a Pdurilor
OS Ocol Silvic
ua unitate
amenajistic UP
Unitate de Producie