10 lucruri pe care pare c le rezolv SCI (partea lui instituional).

1. Reduce costurile vieii i contribuie la mbuntirea calitii vieii

A devenit aproape un truism faptul c protecionismul se dovedete costisitor. Ca urmare a
practicrii de bariere comerciale, cresc preurile la consumator. Prin faptul c, n urma
negocierilor comerciale multilaterale purtate n cadrul SCI, s-a obinut o atenuare a
protecionsimului (reducere, eliminare sau atenuare a barierelor comerciale) i s-a promovat
principiul nediscriminrii, se poate spune c SCI a contribuit la reducerea costurilor de
tranzacie i la creterea puterii reale de cumprare. Ca urmare a procesului de liberalizare
comercial, am asistat la o cretere a veniturilor agregate. Spre exemplu, liberalizarea comercial
care s-a produs dup 1945, a contribuit la o cretere cu 9.000 de dolari a veniturilor la nivelul
fiecrei gospodrii americane. Se estimeaz c, ajungerea la crearea OMC (cu acordurile pe care
le gestioneaz aceasta) i negocierea i implementarea NAFTA, au generat o cretere a puterii de
cumprare a unei familii americane medii (4 membri) cu ntre 1.300 i 2.000 de dolari pe an. n
cazul Uniunii Europene, care prin crearea Pieei unice interne a generat a treia liberalizare
major a secolului trecut, ctigurile rezultate ca urmare a creterii diversitii bunurilor i
serviciilor aflate la dispoziia ceteanului european mediu se ridic la 600 euro pe an, n plus
fa de ctigurile rezultate din reducerea preurilor la bunurile importate.
Se susine de foarte muli autori c, dac se reduce nivelul proteciei, multe produse, ndeosebi
alimentele, se ieftinesc. Orice protejare a productorilor agricoli conduce la scumpirea artificial
a produselor agricole. S-a estimat n 1997 c, protecia acordat agriculturii conduce la creterea
preurilor la produsele agricole cu un nivel estimat la 1.500 de euro pe an pentru o familie
european medie. Aceeai protejare a agriculturii, s-a estimat c a condus n Japonia la o
scumpire a produselor obinute n acest sector cu echivalentul unei taxe de 51%, iaar n cazul
SUA s-a estimat o factur adiional de peste 3 miliarde de dolari doar n cazul zahrului.
Exist ns un mic paradox. Protecia i subveniile regsibile n rile dezvoltate conduc la
creterea preurilor n aceste state dar determin o scdere a preurilor pe pie ele externe, n
special n statele mai puin dezvoltate. Trebuie luat not de faptul c reformarea politicilor
agricole n statele dezvoltate va conduce la creterea preurilor la nivel global, cei care vor suferi
fiind consumatorii din statele mai srace, dar fermierii din acest state vor primi preuri mai
corecte find ncurajai s produc mai mult i s i mbunteasc oferta. De aceea, negocierea
reformelor destinate agriculturii este un proces complex i contradictoriu. Guvernele nc dezbat
rolul pe care l joac politicile agricole n anumite alte arealuri societale cum ar fi securitatea
alimentar sau protecia mediului. Realitatea arat c nclinaia statele membre ale OMC este
ctre reducerea subveniilor i a barierelor comerciale. Aceast realitate a fost nscris n
programul de lucru al Rundei Doha lansat n noiembrie 2001 la a patra Conferin Ministerial a
OMC.
mbrcmintea devine mai ieftin. La fel ca i n cazul comerului cu produse agricole, cel cu
textile i confecii a nregistrat evoluii interesante chiar dac nu putem spune c a fost liberalizat
la nivelul dorit. La momentul apogeului la nivelul barierelor comerciale aplicate n acest

sector,costurile pentru consumatori erau foarte consistente. Se estima c ut6ilizatorii produselor

din Marea Britanie pltesc cu peste 500 de milioane de lire mai mult pe an pentru cumprrile de
confecii. Pentru canadieni, factura pentru aceste produse era de 780 de dolari canadieni iar
pentru australieni, costurile suplimentare se ridicau la n jur de 300 de dolari australieni pe an
pentru o familie medie. Reformarea sectorului textilelor i confeciilor s-a finalizat n cadrul
OMC n anul 2005. Protecia se menine ridicat nc iar costurile adiionale sunt destul de mari
i acum.
Realitatea nu difer foarte mult nici n cazul altor bunuri. Spre exemplu, s-a estimat c la
momentul nivelului lor maxim, la nceputul anilor 80, contingentele la automobilele importate n
SUA au contribuit la transferarea unor profituri suplimentare de la americani la japonezi de peste
5 miliarde de dolari pe an (care sunt de altfel costuri adi ionale pentru cumprtori). Acest
rezultat era determinat de posibilitatea exportatorilor japonezi de a a vinde mai scump produsele.
n pofida acestei protecii, industria auto american a continuat s piard teren ntruct, pentru a
face fa valului de protecionism, productorii strini au decis s se implanteze n SUA. i alte
state au procedat la protejarea industriilor auto proprii. Spre exemplu, Coreeade Sud a practicat o
combinaie de taxe vamale adiionale de 8% i unele aplicate n funcie de puterea motorului
ceea ce a condus la creterea preurilor cu ntre 9.000 i 30.000 de doalari per automobil.
Nici la servicii nu este altfel. n Africa, ri ca Tanzania, Uganda sau Mozambic s-au aflat printre
cele care au nregistrat scderi ale preurilor la telefoane mbile, servicii de Internet i a tarifelor
la o serie de forme de comunicare n perioada 2008-2010. La fel au procedat unele state asiatice
cum ar fi Bhutan sau Banglade. Deschiderea pieelor de ctre statele cele mai pu in dezvoltate
i arat avantajele. Preurile accesrii internet-ului au sczut n ultimii ani n rile n curs de
dezvoltare cu 52% (mai rapid dect n cele dezvoltate unde ritmul a fost de doar 35%) Ceea ce
trebuie notat este c, n majoritatea statelor lumii, oferirea serviciilor de Internet se afl sub
amprenta unor structuri monopolistice. n plus, n regiunile n care liberalizarea tranzac iilor cu
servicii de Internet s-a fcut mai trziu i mai lent (Orientul Mijlociu i Africa) regsim pre uri
mai ridicate dect n zonele n care acest lucru s-a fcut mai devreme i mai consistent (America
de Nord, Europea). Se mai poate aduga sensibilitatea problemei accesibilitii la Internet-ul cu
band larg a IMM-urilor.
n conformitate cu rezultatele unor studii de specialitate realizate n SUA, se men in nc o serie
de taxe vamale ridicate la acele produse care sunt achiziionate prioritar de ctre popula ia cu
venituri reduse (nclminte tip sport, articole de mbrcminte, etc) ceea ce face ca aceste pr i
ale populaiei s simt o rat a proteciei de 5 pn la 10 ori mai mare dect clasa mijlocie sau
cea bogat. Sunt afectate i rile exportatoare mai srace (Cambodgia sau Bangladesh) ale cror
produse se ntlnesc cu taxe vamale de 15 ori mai mari dect cele practicate la produsele
exportate de cei dezvoltai. Sistemul ale crui valene le preamrim acum este n vigoare de peste
60 de ani i a parcurs 8 runde de tratative multilaterale. Nu putem spune c nu am asistat la
reduceri semnificative ale barierelor comerciale i c nu ne putem atepta la unele i mai
consistente.
2. SCI contribuie la soluionarea diferendelor i la atenuarea tensiunilor

Relaiile economice mai strnse pot genera beneficii impresionante dar pot alimenta i friciuni
importante. n trecut, tensiunile comerciale au condus la adevrate conflicte. ansele actuale de
ajungere la conflict sunt minime datorit reelei de organizaii la care sunt membre practic toate
statele lumii. Un rol foarte important l are mecanismul OMC de solu ionare a diferendelor.
(MSD) Convenirea unui cadru reglementar convenit prin consens are un efect tranchilizant
asupra tensiunilor posibile. MSD oblig toate statele lumii s aduc aceste nen elegeri n fa a
instanelor comerciale multilaterale deplasnd procesul dinspre unilateralism sau bilateralism
ctre multilateralism. Odat ce s-a dat un verdict ntr-o anumit cauz comercial, statele trebuie
sse concentreze asupra conformrii n raport cu acesta. n faa instanelor OMC s-au adus peste
500 de diferende comerciale de la data crerii sale n 1995. Fr s fi existat acest cadru
procedural constructiv i armonizator, unele tensiuni ar fi excaladat putnd deveni conflicte.
Pentru c diferendele se judec n raport cu prevederile acordurilor multilaterale nseamn c
exist o solid baz pentru a decide cine are dreptate i cine nu. O dat ce s-a dat verdictul,
acordurile stabilesc ce msuri se pot lua. Creterea numrului de spee analizate nu nseamn c a
crescut starea tensional la nivel internaional ci c am asistat la o intensificare a rela iilor
comerciale ntre state, creterea numrului de membri ai OMC i la consolidarea ncrederii n
sistemul de soluionare a diferendelor. n mai puin de jumtate din anchetele ncepute s-a ajuns
la constituirea de paneluri i n i mai puine la aplicarea de sanciuni. Cele mai multe diferende
comerciale s-au finalizat amiabil n faza de consultri bi sau multilaterale. n 90% din cazuri
statele care au fost declarate vinovate s-au conformat i doar n 4% din cazuri s-a procedat la
aplicarea de sanciuni.
3. SCI stimuleaz creterea economic i crearea de locuri de munc
n conformitate cu prevederile acordurilor de la Marakesh, dezideratele urmrite de guvernele
participante vizau creterea nivelului de via al oamenilor, creterea nivelului de ocupare a
forei de munc i o dezvoltare sustenabil . Una dintre cile prin care se pot atinge aceste
obiective este reducerea substanial a taxelor vamale i a altor barie comerciale cu efect
echivalent. Acest proces de deschidere a economiilor spre mediul comercial extern se produce
n cadrul regulilor multilaterale gestionate de OMC, care in cont de faptul c unele state sunt
mai bine echipate dect altele s i deschid economiile pentru concuren a extern. Unele state
dispun de cadre reglementare i instituionale mai avansate dect altele precum i de re ele
infrastructurale mai moderne i mai eficace. rile dezvoltate sunt mai bine poziionate n acest
demers dect cele n curs de dezvoltare. Ca rezultat, taxele vamale medii n rile dezvoltate
ndeosebi n cazul produselor manufacturate sunt mult mai mici dect cele practicate de rile n
curs de dezvoltare dei acesta nu este cazul pentru toate produsele. S-a demonstrat deja c
economiile mai deschise performeaz mai bine dect cele mai nchise iar creterea economic
obinut se traduce n mai multe locuri de munc. Comerul este un catalizator al eficienei
suplimentare. Aceasta se produce pentru c firmele au acces sporit la o gam mai divers de
input-uri de calitate, la tehnologie sau la abiliti manageriale. Acest acces sporit la ingredientele
dezvoltrii poate stimula inovarea i creativitatea la locul de munc. Concuren a sporit
ntmpinat pe pieele externe poate deveni un important stimulent pentru companiile care caut
s fac lucrurile mai bine i mai ieftin. O infuzie de noi idei provenind din alte teritorii
economice poate face companiile mai productive dar le sporete i accesul la pie ele de export.

Toate acestea pot conduce i la reducerea necesarului de for de munc. Aceasta este ceea ce
Schumpeter numea distrugerea creatoare. Este important s se neleag c, n timp ce
schimburile comerciale aduc notabile beneficii pentru majoritatea oamenilor fie acetia
productori sau consumatori pentru unii aceleai schimburi comerciale genereaz efecte
negative. A recunoate c schimburile comerciale pot fi i ameninri este important din punct
de vedere social i politic. Cei care i-au pierdut locurile de munc trebuiesc protejai i sprijinii.
tiind c vor fi compensai pentru eventualele pierderi, cetenii planetei vor sprijini liberalizarea
comercial. De aceea, guvernele trebuie s menin programe sociale efective care s i protejeze
pe anagajaii care i pierd locurile de munc i s i ajute s gseasc unele noi. Dei rela ia
dintre schimburile comerciale i crearea sau pierderea de locuri de munc este complex un lucru
este indiscutabil ianume: protecionismul nu protejeaz locurile de munc i, atunci cnd
chiar o face, acest lucrur cost foarte scump, aceste costuri avnd efecte negative n alte
sectoare ale economiei. Aceste adevr se confirm tot mai clar n condi iile globalizrii care
adncete interdependenele ntre state. Proliferarea lanurilor creatoare de valoare face ca inputurile productive i produsele finale s tranziteze tot mai multe granie naionale. Participarea la
aceste lanuri ale valorii ar fi serios afectat dac bunurile i seriviciile necesare pentru realizarea
produselor complexe s-ar procura mai scump. n plus, sunt multe locuri de munc direct legate
de importuri (cele din sectorul de retail, din transporturi, livrare rapid sau logistic. Adagiul
conform cruia exporturile sunt bune iar importurile sunt relea fost mereu ciudat dar n
prezent devine i mai contestabil. n sectorul ITC o serie de state n curs de dezvoltare (Malaezia,
Mauriius, Egipt) au beneficiat enorm de deschiderea pieelor obinnd rate nalte de ocupare a
forei de munc n acest sector. O serie de state dezvoltate (Finlanda, Suerdia, Irlanda) au adoptat
aceeai atitudine ceea ce a generat cretere economic i locuri de munc noi. De i schimburile
comerciale pot conduce la pierederea de locuri de munc, s-a demonstart c progresul tehnologic
conduce la mult mai multe prierderi de job-uri ndeosebi de locuri de munc care cer un nivel
redus de calificare. Este deja anecdotic dar nu i neadevrat c, o dat cu inventarea
automobilului au avut de ptimit potcovarii i fierarii iar curentul electric i-a afectat pe cei care
producea lumnri. Cu toate acestea, aceste noi activiti au creat mlioane de alte locuri de
munc. ncercrile de a cuantifica indicele de corelaie au euat, mai ales n ultimele decenii.
4. SCI contribuie la diminuarea costurilor de tranzacionare.
Pe calea comerului internaional se pune n aplicare o nou diviziune a muncii, cea
internaional. Aceasta permite ca resursele disponibile s fie folosite mai eficient i mai efectiv.
SCI ofer mai mult dect aceasta, el faciliteaz creterea productivitii i reducerea costurilor,
ndeosebi prin principiile pe care le-a consacrat i care genereaz transparen, predictibilitate i
eficien. Uniformizarea multilateral a normelor de conduit scutete companiile de costurile
alimentate de obligaia de a se conform unor seturi diverse de reglementri naionale. n plus, se
pot face uor comparaii ntre preuri i condiii de comercializare ceea ce permite aprovizionarea
din sursele cele mai avantajoase. Unul dintre principiile fundamentale ale SCI este cel al
nediscriminrii. La acesta se adaug transparena, i predictibilitatea, simplitatea i
standardizarea. Aplicarea acestor principii simplific viaa companiilor i minimizeaz costurile
lor operaionale. Aceasta conduce la crearea de noi locuri de munc, la procurarea de produse de
calitate mai bun i mai ieftine. De aceea, Facilitarea comercial a devenit o important tem
pe agenda Rundei Doha. Diversele ntrzieri sau icane derivate din barierele administrative

echivaleaz cu niveluri ridicate ale taxelor vamale. S-a estimat de ctre exper ii OCDE c
uniformizarea i simplificarea procedurilor comerciale conduce la reducerea cu 2 pn la 15% a
costurilor de tranzacie. Institutul Peterson pentru Economie Internaional a estimat c acest
proces va conduce la o cretere a produsului mondial cu 117,8 miliarde de dolari. Exper ii Bncii
Mondiale susin c pentru fiecare dolar oferit ca asisten pentru sprijinirea reformelor n acest
domeniu, n rile n curs de dezvoltare se va obine un ctig de 70 de dolari ca beneficii
economice. n acest domeniu s-au obinut progrese nsemnate. Spre exemplu, n baza unui
proiect investiional derulat n Comunitatea Statelor din Estul Africii ntrzierile la frontier s-au
redus de la 3 zile la 3 ore permindu-se ca partizile de mrfuri s ajung mult mai repede ntre
statele membre. Muli lideri din domeniul afacerilor consider facilitarea comerului cel mai
important obiectiv al Rundei Doha.
5. SCI ncurajeaz buna guvernan
Guvernele trebuie s se doteze tot mai bine cu instrumentele cu care se pot apra de
presiunile tot mai mari venite din partea diverselor grupuri de interese. Se sune c
apartenena rilor la SCI le ajut n acest sens. Protec ionismul ne-a nvat c dac
autoritile dau curs solicitrilor venite dinspre interesele nguste sectoriale care au o
disproporionat de mare influen politic pot fi nregistrate numeroase distorsiuni n plan
economc i social. Practicile comerciale restrictive adoptate de unele ri atrag reacii de
retorsiune din partea altora ajungndu-se ca toat lumea s piard. SCI poate ajuta guvernele
s adopte o atitudine mai echilibrat n materiede politici comerciale, permindu-le s se
plaseze mai corect fa de presiuile grupurilor de lobby din partea grupurilor de interese
nguste aducnd ca argumente obligaiile asumate n plan internaional. Restricionarea
importurilor poate aprea ca o cale efectiv de sprijinire a unui anumit sector conomic. Dar
aceast atitudine redirecioneaz unele efecte negative ctre alte sectoare. De exemplu, dac
protejm agricultura, produsele agroalimentare vor deveni mai scumpe ceea ce va conduce la
presiuni n toate sectoarele n direcia creterii salariilor pentru a se pstra puterea de
cumprare. SCI a facilitat adoptarea de norme multilaterale de conduit pentru o mare
varietate de sectoare ale economiei i societii. Din acest motiv, dac pe parcursul
negocierilor, un grup de presiune face demersuri asupra guvernului pentru a fi tratat ca un caz
special se va putea aduce ca argument c sunt i alte grupuri de interese care, de asemenea,
pot solicita statute speciale iar guvernul va trebui s pstreze echilibrul corect. Normele
multilaterale de conduit conin angajamente ale statelor care nu permit segmentarea
politicilor comerciale pentru a da satisfacie unor interese nguste.
Protecionismul, n general, este distorsionant pentru o funcionare corect a economiei.
Apelarea la alte bariere comerciale de tipuri punctuale poate cauza distorsiuni adiionale la
nivelul mecanismelor economice pentru c acestea pot crea premise pentru birocra ie,
corupie sau alte tipuri de comportamente prejudiciante. Unul dintre obstacolele comerciale
pe care statele membre ale OMC au ncercat permanent s le contracareze este contingentul
tarifar (deseori prezentat ca o msur de stimulare a schimburilor comerciale). Pentru c
aceste restricii cantitative sau valorice reduc dimensiunile ofertei, vor conduce la creteri ale
preurilor ceea ce genereaz profituri sporite pentru companiile care reuesc s obin
autorizaiile de a importa. Se produc astfel serioase distorsiuni la nivelul pie ei pentru c
renta suplimentar derivat din preurile mai mari poate fi folosit pentru a influen a decizia
politic. Date fiind avantajele acestor msuri, se amplific fenomenele de corupie legate de

necesitatea de a aloca discreionar autorizaiile de import. Dei la nivel interna ional s-a
convenit renunarea la acest tip de bariere comerciale, realitatea arat c acestea se menin la
niveluri semnificative gsindu-se tot felul de argumente. SCI a oferit premise pentru
meninerea sub control a acestor msuri i pentru eliminarea lor treptat. De multe ori
guvernele din mai multe state rezist n faa presiunilor venite dinspre puternicele lor grupuri
de interese aducnd ca argument angajamentele multilaterale asumate. n plus, OMC
acioneaz n strns parteneriat cu alte organizaii internaionale pentru a mbunti modul n
care se face fa marilor provocri globale. La lucrrile consiliilor i comitetelor din structura
OMC particip, cu statut de observator, reprezentanii a peste 140 de organiza ii
interguvernamentale. i OMC are statut de observator la celelalte organiza ii
interguvernamentale, secretariatul su lucrnd mpreun cu 200 dintre acestea pentru a regla
aspecte de natur statistic, pe cele n domeniul cercetrii, standardizrii sau asisten ei
tehnice i a pregtirii cadrelor.
Multe alte domenii acoperite de conduita comercial multilateral convenit n cadrul OMC
au nregistrat reduceri ale corupiei i guvernrii ineficiente. Un acord cu un impact
apreciabil la buna guvernan n plan comercial este cel referitor la achiziiile
guvernamentale. Pe aceast cale s-a clarificat mai mult modul n care se pot desfura aceste
procese deschizndu-se importante segmente ale pieei pentru concurena extern. O mai
mare transparen (pe calea furnizrii de informaii cu privire la reglementri, taxe de
participare sau documente i proceduri), o mai mare uniformitate ntre state privind alte
aspecte ale facilitrii comerciale, existena unor criterii mai clare n ce privete securitatea
tehnic i ecologic sunt necesare pentru ca progresele s devin evidente.
6. SCI sprijin dezvoltarea statelor membre
Peste 2/3 dintre statele membre ale OMC sunt ri n curs de dezvoltare sau subdezvoltate. i
cele care ateapt s adere n viitor au acelai statut. Msura n care aceste state se simt
reprezentate corect n cadrul SCI este subiect de aprins dezbatere. Se poate spune c i cele
mai puin dezvoltate state ale lumii trebuie s recunoasc faptul c SCI le ofer numeroase
avantaje. Nu prea mai sunt economiti care s pledeze pentru faptul c schimburile
comerciale nu ar fi motor important al dezvoltrii. Toate acordurile multilaterale au prevederi
speciale n favoarea statelor n curs de dezvoltare ndeosebi cele referitoare la perioade mai
lungi de punere n plicare a angajamentelor, msuri speciale care le permit s acceseze
prioritar oportunitile comerciale, sprijin pentru dezvoltarea reelelor lor de infrastructur,
modaliti specifice de soluionare a diferendelor i de implementare a reglementrilor
tehnice. Statele cel mai puin dezvoltate beneficiaz de un tratament special i mai favorabil,
inclusiv de derogri de la mai multe prevederi ale acordurilor. Nevoile specifice ale statelor
n curs de dezvoltare pot fi invocate pentru a justifica aciuni care n mod normal nu sunt
permise de acorduri. Se poate exemplifica aici cu unele subvenii sau alte forme de sprijinire
a unor sectoare ale economiei. Problematica de dezbatere din cadrul rundei Doha acord un
statut privilegiat statelor n curs de dezvoltare. Dinspre statele n curs de dezvoltare vin o
mulime de plngeri la adresa SCI.
Ceea ce trebuie menionat este c, dei OMC nu este o agenie care acord ajutoare, aceasta
are un rol de jucat n acest sens, n special ca forum sau drept cas de cliring pentru
informaiile privitoare la ajutorul pentru dezvoltare care poate fi corelat cu schimburile
comerciale internaionale. Trebuie adus n discuie Programul Aid for Trade. Dezbaterea cu

privire la ce doresc n mod special rile mai puin dezvoltate (schimburi comerciale
nedistorsionate sau ajutor pentru dezvoltare) este una foarte complex i se poart de multe
decenii. Mai muli analiti ai subiectului au constata c statele mai pu in dezvoltate au nevoie
de amndou. Mai mult, trebuie recunoscut c acordurile multilaterale negociete n cadrul
OMC nu garanteaz niveluri minime ale schimburilor comerciale ci creaz premise
favorabile pebntru accesarea oportunitilor de afaceri. Unele state sunt mai bine poziionate
dect altele n accesarea acestor oportuniti. De aceea, cele mai puin bine poziionate au
nevoie de sprijincare poate veni i pe calea Programului Aid for Trade i a altor astfel de
scheme de colaborare menite s mbunteasc capacitatea acestor ri de a participa mai
activ i mai eficient la comerul internaional. OMC poate astfel deveni o agen ie care s
coordoneze acest program punnd n legtur donatorii individuali, ageniile de dezvoltare,
guvernele beneficiare i sectorul privat. Un astfel de dialog poate ajuta la clarificarea
posibilitilor i a necesitilor i la elaborarea de ctre statele n curs de dezvoltare a unor
proiecte viabile cu anse de a primi finanare nerambursabil. Se poate spune c att
donatorii ct i beneficiarii au rspuns adecvat la aceste demersuri. Donatorii s-au angajat s
finaneze cu n jur de 40 de miliarde de dolari pe an programele de dezvoltare corelate cu
schimburile comerciale iar beneficiarii au avut succes n modernizarea diverselor domenii n
care era nevoie de ajutor i n plasarea comerului n centrul strategiilor lor de dezvoltare. Sambuntit i mecanismul de comunicare la nivelul SCI. OMC a deschis peste 100 de
centre de referin n ministerele de comer din rile sale membre i la nivelul organizaiilor
regionale dotndu-le cu infrstructura de comunicare aferent pentru a permite accesul direct
i continuu al oficialilor guvernamentali cu desfurarea diverselor evenimente care au loc la
Geneva. La aceast facilitate de participare on line la lucrrile SCI se adaug volumul foarte
mare de informaii i de documente ogficiale precum i de alte materiale. Sprijinul este
acordat prioritar acelor state care nu au reprezentae permanente la sediul OMC.
7. SCI confer celor slabi posibilitatea de a-i face cunoscut vocea
Geopolitica SCI a evoluat n decursul anilor. n ultima vreme, rile n curs de dezvoltare au
devenit considerabil mai active n toate domeniile de preocupare ale SCI. Acestea au fcut ca
problematica relaiei dintre comer i dezvoltare s fie pus n centrul negocierilor rundei
Doha i au remis secretariatului OMC un impresionant numr de propuneri cu privire la
problemele considerate de interes special pentru ele. rile n curs de dezvoltare sunt tot mai
active n toate consiliile i comitetele OMC i au constituit numeroase coaliii (constituite
doar din ri n curs de dezvoltare sau mixte) pentru a-i spori fora de negociere. Pn la
mijlocul anilor `90 statele industrializate (QUAD) erau privite ca principali vectori ai
consensului. n prezent, orice ncercare de deblocare a impasului n care se ajunge ntrun domeniu trebuie s includ cel puin o important economie emergent i reprezentani
ai unei coaliii de ri n curs de dezvoltare sau cel mai pu in dezvoltate. Trebuie amintit
faptul c, n pofida faptului c rile mai srace beneficiaz de un tratament special i mai
favorabil, dup ce s-au convenit regulile de conduit toate rile devin egale. Aceea i regul
se aplic i n cazul operaionalizrii mecanismului de soluionare a diferendelor. Dup
nceperea noului mileniu, peste jumtate din plngerile care au fost naintate secretariatului
OMC au avut ca iniiatori sau ca principali participani ri n curs de dezvoltare. Fr
participarea la SCI aceste state mici ar fi avut anse nule s obin ceva de la marile puteri
comerciale. Un atu important al OMC este c n cadrul acestei organizaii deciziile se adopt

prin consens ceea ce nseamn c, nainte de a se ajunge la un acord, trebuie convins fiecare
dintre statele membre. Instrumentul prin care se ajunge la aceasta este compromisul care
trece prin mai multe etape pn este acceptabil pentru toi. Un alt atu al SCI este c toat
lumea trebuie s respecte aceleai norme de conduit adoptate prin consens, aplicabile la
nivel internaional i obligatorii pentru cei care au ratificat acordurile. Dei sunt concepute
unele derogri i o anumit flexibilitate n aplicare pentru statele mai pu in dezvoltate,
pachetul total de reguli este acelai pentru toi. Flexibilitatea este doar o cale prin care li se
permite acestor state s se conformeze setului comun de reguli. OMC acord o important
asisten tehnic i deruleaz o serie de programe de training specializate oferite n principal
oficialilor din rile mai puin dezvoltate pentru a putea participa mai eficace la SCI. Anual
OMC organizeaz peste 100 de seminarii i alte astfel de programe pentru reprezentan ii
rilor n curs de dezvoltare. Dei nu face parte din structurile OMC ci este doar asociat cu
aceast organizaie, i desfoar activitatea Centrul de Consiliere cu privire la Dreptul
Comercial Internaional care acord, la tarife destul de acceptabile, consiliere juridic i
sprijin statele n demersurile cerute de soluionarea diferendelor.
8. SCI sprijin mediul isntatea
Comerul internaional este un mijloc prin intermediul cruia se poate contribui la
ndeplinirea unor obiective strategice. Realitile arat c unele dintre cele mai importante
obiective n plan societal au devenit protecia mediului i mbuntirea calitii vieii. Ceea
ce se ateapt de la SCI este s ofere premise solide pentru ca locuitorii planetei s ob in
ceea ce doresc, aceasta nsemnnd i un ambient mai curat i mai sigur dar i s mpiedice
guvernele s se foloseasc de aceste deziderate nobile pentru a apela la msuri protec ioniste.
Aceast corelare sensibil nu este ntotdeauna bine neleas. Se exemplific cu sistemul
OMC de soluionare a diferendelor n cadrul cruia se poate interpreta c o msur de
protecie a mediului este ilegal din punctul de vedere al regulilor OMC. n realitate, deciziile
OSD nu afirm c msura nu este aplicabil din cauza regulilor OMC ci din cauza c ncalc
normele de conduit comercial pentru c se aplic descriminatoriu ntre productorii din ri
diferite sau ntre cei interni i cei strini. Dac msura de protecie a mediului se aplic
nediscriminatoriu aceasta este conform cu normele multilaterale de conduit. Discuii
aprinse s-au purtat atunci cnd pe agenda mecanismului OMC de soluionare a diferendelor
au ajuns spee privitoare la unele produse petroliere sau la protejarea mamiferelor marine pe
cale de dispariie. Trebuie s ne amintim c, n Acordul de la Marrakesh prin care se crea
OMC se include, printre alte obiective ale organizaiei, i cel privind folosirea optim a
resurselor planetei, dezvoltarea sustenabil i protecia mediului. Atingerea acestor deziderate
este facilitat de prevederle mai multora dintre acordurile multilaterale. Sunt o serie de
prevederi care permit statelor membre s apeleze la msuri protec ioniste dac aceasta este
cerut de protejarea vieii sau sntii oamenilor, animalelor sau plantelor i de conservarea
resurselor naturale epuizabile. Normele multilaterale de conduit permit acordrea de
subvenii pentru protecia mediului. Astfel de excepii se regsesc att n acordul de baz ct
i n cele cu privire la standardele tehnice, securitatea alimentar, protecia propriet ii
intelectuale, etc. n plus, se sprijin promovarea unor reforme menite s conduc la reducerea
deeurilor sau a afectrii mediilor ecologice i ncurajarea utilizrii eficiente a resurselor.
La fel stau lucrurile i n ce privete obiectivul de prezervare a sntii. O mare aten ie n
cadrul SCI a fost acordat brevetrii produselor medico-farmaceutice. TRIPs a urmrit

asigurarea echilibrului posibil. n domeniul sntii publice, acest acord multilateral

protejeaz pentru o anumit perioad de timp dreptul inovatorilor cu scopul de a ncuraja
cercetarea i descoperirea unor noi i mai eficiente tratatmente dar permite i guvernelor o
marj de manevr pentru a furniza cetenilor lor o medicaie accesibil. Stimulnd
descoperirea de noi medicamente dar asigurnd autoritilor publice i o anumit flexibilitate,
se poate spera c se va contribui la un nivel mai ridicat al snt ii globale. Ceea ce este
discutabil este n ce msur se asigur echilibrul corect. Forma actual a acordului (cea
revizuit n 2003) este una la care s-a ajuns pe calea compromisului posibil. La acest rezultat
au contribuit, pe lng OMC, i OMPI i OMS pentru a se asigura c se fac progrese n
planul brevetrii i c alte aspecte ale problemei operez n avantajul dezideratului de
cretere a nivelului de sntate la scar planetar. Este interesant de urmrit n ce msur sunt
sigure produsele care se comercializeaz. La acest deziderat contribuie i prevederile unui
acord cu privire la securitatea alimentar i sntatea plantelor i a animalelor (MSF) care
reglementeaz aciunile pe care trebuie s le ntreprind guvernele pentru a minimiza
prezena n alimentaie a produselor contaminante, combaterea rspndirii diverselor boli
astfel nct acestea s nu devinp scuze pentru msuri protecioniste. Acordul cu privire la
obstacolele tehnice conine prevederi cu privire la etichetarea alimentelor i standardele
privitoare la sigurana n exploatare a diferitelor produse. Problemele conexe cu sigurana
alimentar pot fi regsite pe larg i n Acordul cu privire la Agricultur care are prevederi
explicite dar i implicite cu privire la sntatea public. Un progres considerabil n plan
reglementar s-a fcut i pe calea jurisprudenei operaionale la nivelul sistemului OMC de
soluionare a diferendelor din care rezult c se acord o atenie n cretere snt ii i
securitii chiar n pofida unor aspecte pur comerciale. Se pote exemplifica cu interzicerea
folosirii produselor care conin azbest. .
9. SCI poate contribui la pacea i securitatea la nivel planetar
n situaiile tot mai frecvente n care economia mondial se confrunt cu stri de instabilitate,
SCI poate deveni o ancor a stabilitii. Sunt analiti care susin c SCI contribuie chiar la
asigurarea pcii planetare. Se aduc n sprijinul acestei idei acele episoade din istoria
umanitii cnd diferendele comerciale au degenerat n conflicte armate. Dei nu ar trebui s
exagerm n acest sens, exist i o oarecare urm de adevr n aceste aser iuni. Dac vom
nelege de ce, vom avea o imagine mai clar despre ce face n prezent sistemul. Sistemul
comercial multilateral a fost instituionalizat din cel puin dou raiuni principale. Una a
fost crearea unui complex reglementar i instituional care s evite repetarea tensiunilor
comerciale la care se ajunsese nainte de al doilea rzboi mondial. A doua a fost dorina
pragmatic a statelor ca actorii lor comerciali s deruleze mai uor tranzaciile lor comerciale
externe. Singurul rezultat instituional posibil la nceputul perioadei postbelice a fost GATT
creat n 1948. Succesele obinute pe parcursul acestui provizorat au condus la numeroase
reformri ale SCI i la dotarea sa ncepnd cu anul 1995 cu OMC. n decursul timpului, un
numr tot mai mare de state ale lumii au acceptat normele sale de conduit ceea ce a fcut ca
sistemul s fie ntr-o anumit msura unul multilateral. Statele participante la SCI s-au
angajat s reduc semnificativ nivelurile proteciei aplicate i s respecte angajamentele
cuprinse n acordurile multilaterale. Respectarea acestor angajamente a avut la baz dorina
ca i partenerii lor comerciali s manifeste un comportament compatibil cu normele de
conduit convenite, interesul de a invoca aceste norme pentru a rspunde solicitrilor

provenind dinspe anumite grupuri interne de interese i sperana c se vor dota cu un

mecanism multilateral de monitorizare a comportamentelor n plan comercial. La modul
general, aceast presiunea ncruciat pare a fi funcionat. SCI a consacrat dou principii de
baz: sprijinirea statelor s deruleze fluxuri comerciale gestionabile global i dotarea
statelor cu un organism constructive i corect de tratare i soluionare a diferendelor
comerciale.
n anii 30 am asistat la rzboaie comerciale devastatoare. Pe parcursul Marii crize economice
mondiale, teama c importurile vor conduce la i mai multe pierderi de locuri de munc a
fcut ca statele s escaladeze protecionismul ceea ce a alimentat un cerc vicios al msurilor
de retorsiune care au nrutit i mai mult problema locurilor de munc. Economia mondial
s-a prbuit dramatic ceea ce a contribuit la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial. S-a
demonstrat fr tgad c protecionismul ne conduce ctre o stare de fapt n care nimeni nu
ctig i toat lumea pierde. Dup al doilea rzboi mondial am asistat la mai mult ab inere
n apelarea la msuri restrictive i la un plus de ncredere ntre parteneri. n pofida
fenomenelor repetate de criz cu care s-a confruntat economia mondial, regulile
multilaterale de conduit au fost respectate nemaiasistnd la anterioarele spirale protec iniste.
Se poate afirma c SCI a asigurat plusul de nredere ntre state.
10. SCI s fie eficace fr a ine prima pagin a tirilor
Dup ndelungi demersuri, tratativele se finalizeaz i se semneaz acordurile la care s-a
ajuns, acestea fiind ratificate de ctre legislativele naionale. Dup ani de negocieri intense,
mass media nu mai consider c este un eveniment. Din acest punct ncepe treaba guvernelor
din statele membre i a OMC. Consensul s-a concretizat n reguli i norme de conduit
multilaterale. Scopul acestora este s avem acces la produse alimentare mai sntoase, la
medicamente accesibile, la alte produse mai sigure, la bunuri i servicii mai ieftine i mai de
calitate. Regulile SCI ne ajut i s cltorim mai confortabil i s ne distrm la noi acas.
Acestea se ntmpl numai dac normele de conduit convenite se pun corect n aplicare i
sunt monitorizate adecvat. Cea mai fast perioad a SCI se afl n viitor nu n trecut. Ce sau angajat de fapt statele participante la negocieri: s reduc sau s elimine barierele
comerciale; s simplifice i s creasc eficiena procedurilor administrative i comerciale;
s se aplice restricii justificate n calea produselor care pot afecta sntatea i siguran a
oamenilor i animalelor; s se reacioneze atunci cnd importurile prejudiciaz grav
interesele economice ale unei ri; s elimine sau s limiteze subveniile de export; s
creasc accesul la pieele de servicii; s se asigure ce mai corect protejare a propriet ii
intelectuale. Statele doresc s se asigure c partenerii lor comerciali i respect promisiunile
i c pun n aplicare msurile convenite astfel nct s consacre interesante bune practici.
Acest proces este unul tehnic i minuios. El presupune un permanent i consistent schimb de
informaii ntre statele membre dar i ntre autoriti i publicul general cu privire la toate
aspectele operaionale ale sistemului de la modul cum s-au soluionat acuzaiile de practici
comerciale neloiale pn la etichetele care conin ingredientele introduse n diversele
produse, de la respectarea proprietii intelectuale la gripa aviar. SCI mai trebuie s
garanteze dreptul inalienabil al statelor membre de a comenta aciunile ntreprinse de ceilali
participani la concertul comercial multilateral i, n anumite circumstane, de a putea
influena unele decizii sau efectele negative ale acestora. n primii 20 de ani de func ionare a
OMC au fost trimise peste 15.000 de notificri doar n legtur cu reglementrile privind

securitatea alimentar i sntatea animalelor i a plantelor, foarte detaliate, foarte tehnice dar
i foarte importante pentru specialiti i eseniale pentru comer i sntate. Aceast parte a
SCI nu face rating n media i, mai ales cnd produc efecte pozitive, nimeni nu le acord
importan. Se poate deci afirma c, atunci cnd OMC nu se afl pe prima pagin,
lucrurile merg bine cel puin n ce privete activitatea sa cotidian.
.