Cursul Nr.

5
Infraciuni prevzute i pedepsite de Legea 143 din 2000, republicat n
anul 2014, privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit
de droguri

Planul Cursului
I. Aspecte introductive privind drogurile
II. Referine istorice privind lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri
III. Clasificarea drogurilor. Principalele tipuri de droguri
IV. Consecinele traficului i consumului ilicit de stupefiante
V. Analiza particularitilor infraciunilor cuprinse n Legea nr. 143/2000
1. Traficul de droguri de risc i mare risc (art. 2)
2. Introducerea sau scoaterea din ar i importul sau exportul de droguri (art. 3)
3. Operaiuni ilicite cu drogurile n vederea consumului propriu (art. 4)
4. Favorizarea consumului de droguri (art. 5)
5. Prescrierea i eliberarea unor droguri de mare risc n baza unei reete (art. 6)
6. Administrarea unor droguri de mare risc (art. 7)
7. Furnizarea de inhalani chimici toxici uui minor (art. 8)
8. Finanarea unor infraciuni privitoare la droguri (art. 9)
9. ndemnul la consumul ilicit de droguri (art. 10)
VI. Dispoziii specifice privind completarea cadrului legal instituit prin Legea nr. 143/2000
1. Unele circumstane agravante speciale prevzute de art. 13
2. Cauze speciale de nepedepsire
I. Aspecte introductive privind drogurile
nc din cele mai vechi timpuri, oamenii au cunoscut aciunea
farmaceutic toxic i
curativ a anumitor plante care conin
stupefiante pe care le-au folosit n scop terapeutic sau n activitatea
mistico-religioas.
Actualmente, producia i traficul ilicit de stupefiante, precum i
consumul lor abuziv pune probleme deosebite n ceea ce privete
creterea criminalitii n numeroase ri de pe toate continentele i
determin statele s-i uneasc eforturile pentru a realiza o complet
conlucrare ntre diferitele sisteme administrative din ntreaga lume pentru
prevenirea toxicomaniei i reprimarea traficului ilicit de stupefiante.
n acest context se nscrie i Legea 143/2000, republicat n anul 2014 ca
o aliniere a legislaiei Romniei la legislaia internaional n sprijinul luptei
mpotriva acestui flagel al lumii contemporaneDROGURILE.
Referindu-se la droguri, legiuitorul le-a definit ca fiind plantele i
substanele stupefiante ori psihotrope, sau amestecurile care conin
asemenea plante i substane, nscrise n tabelele I-IV anex la prezenta
lege. n accepiunea Organizaiei Mondiale a Sntii, drogul este
substana care, fiind absorbit de un organism viu, modific acestuia una
sau mai multe funcii.

Datorit varietii de droguri pe care acestea le produce, s-a procedat la mprirea lor
n dou categorii, respectiv n droguri de mare risc i droguri de risc, fiecare seciune fiind
indicat n tabelele-anex ce fac parte integrant din lege. De asemenea, cu privire la
precursori, n cuprinsul legii se arat c acetia nu sunt altceva dect substanele utilizate
frecvent n fabricarea drogurilor. Inhalaii chimici toxici sunt, conform prevederilor legii,
substanele stabilite ca atare prin ordin al ministerului sntii.
n continuarea art. 1 din Legea nr. 143/2000 legiuitorul definete consumul ilicit de
droguri ca fiind consumul de droguri aflate sub control naional fr prescripie medical.
Mai ntlnim noiunea de toxicoman, adic cel care se afl n stare de dependen fizic i/sau
psihic cauzat de consumul de droguri, constatat de una dintre unitile sanitare stabilite n
acest sens de Ministerul Sntii.
Dependena de drog este defint de ctre Organizaia Mondial a Sntii ca fiind
starea psihic i, uneori, fizic ce rezult din interaciunea dintre un organism viu i un drog,
caracterizat de rspnsul coportamental i de alte rspunsuri care cuprind ntodeauna o
compulsiune de a lua droguri continuu sau periodic pentru a experimenta efectele sale psihice
i cteodat, pentru a evita disconfortul. Tolerana reprezint, n accepiunea aceluiai for,
necesitatea toxicomanului de a consuma doze mereu mai mari de drog, pentru a obine
efectele iniiale.
Cura de dezintoxicare i supravegherea medical constituie msuri de siguran
speciale ce pot fi luate pentru nlturarea dependenei fizice i/sau psihice fa de droguri.
Prin cura de dezintoxicare se nelege ansamblul de msuri destinate tratamentului
dependenei fizice. Supravegherea medical semnific ansmblul servicilor de evaluare i
ngrijire medical continu, serviciilor de consiliere psihologic i psihoterapie, servicilor de
postcur-reabilitare psihologic i msurile destinate reducerii consecinelor asociate
consumului de droguri. Serviciile de postcur-reabilitare psihosocial cuprind ansmblul de
msuri destinate tratrii dependenei psihice i redobndirii aptitudinilor sociale, profesionale,
pierdute datorit consumului de droguri.
Legiuitorul mai folosete noiunea de livrare supravegheat ce constituie o activitate
prin care se urmtete ntrirea materialului probator, activitate ce const n permiterea
trecerii sau circulaiei pe teritoriul trii, de droguri ori precursori, suspeci de a fi expediai
ilegal, sau de substane care au nlocuit drogurile ori precursoriim, n scopul descoperirii
activitilor infracionale i al identificrii persoanelor implicate n acese activiti. Pentru
efectuarea acestei operaiuni legea cere n mod expres autorizarea i controlul procurorului.
Un alt termen ntlnit n literatura de specialitate este cel de investigator acoperit.
Acesta este un poliist special desemnat s efectueze, cu autorizarea procurorului, investigaii
n vederea strngerii detelor privind existena infraciunii i identificarea fptuitorilor i acte
premergtoare, sub o alt identitate dect cea real, atribuit pentru o perioad determinat.
Msurile destinate reducerii consecinelor consumului de droguri cuprind programele
de substiuie n ambulatoriu i activitile de prevenire a afeciunilor transmise pe cale
sanguin. Tratamentul de substituie, n cadrul curei de dezintoxicare la opiacee, reprezint
admnistrarea unor substane specifice, precum metadona, levo-alfa-acetil-methadol,
buprenorphina i altele, n doze progresive descresctoare, n vederea mpiedicrii apariiei
sindromului de sevraj sau ameliorrii acestuia.
Sindromul de sevraj (abstinena) reprezint apariia unor simptome fizice (somatice)
specifice la ntrerupere administrrii unui drog. Delirium semnific o alterare a strii de
contien, care poate complica sindromul de sevraj (abstinena).
II. Referine istorice privind lupta mpotriva traficului i
consumului ilicit de droguri

Cunoaterea drogurilor i consumul acestora nu sunt probleme aprute n

contemporaneitate, fenomene recente, care s-au nscut brusc i au cunoscut o evoluie
exploziv.
n prezent, sunt contientizate cu acuitate efectele acestor fenomene datorit amplorii
deosebite pe care au cunoscut-o, amprentei negative lsat pe dezboltarea normal a omenirii
fiind factorul hotrtor pentru care omenirea lupt mpotriva traficului i consumului ilicit de
droguri.
Consumul de droguri a aprut odat cu existena omului ca fiin raional. Dei
aceste substane prezint nc un punct de atracie pentru cercettori din punct de vedere
tiinific, ele reclam i o schem de msuri pentru combaterea traficului lor ilicit, msuri
care nu-i ating scopul urmrit dect ntr-o mic msur.
Exist date c nc din Evul Mediu, drogurile erau consumate att n
scop medical ct i pentru obinerea unor stri euforice. Dei din antichitate se
atrgea atenia asupra dependenei pe care o ddea, opiumul era preferat n continuare n
scopuri medicale. Consumul de opiu devine foarte mare n China n timpul dinastiei Ming,
favorizat i de prezena portughezilor n portul Canton.
Tot n China era ntlnit i cannabisul care era folosit numai pentru tratamentele
mdicale. Indienii ns au nceput s considere consumul de cannabis o plcere foarte mare,
aproape un dar divin.
Ptrunderea drogurilor n lumea arab i consumul acestora, au nscut puternice
dispute, care s-au ncheiat prin incriminarea acestuia, msur care n-a avut ns efecte
remarcabile n practic.
Un decret din 1799 al lui Napoleon Bonaparte, considerat istoric, a interzis pe ntreg
teritoriul Egiptului consumul de lichior preparat din florile plantei denumita hai.
i pe continentul european drogurile i efectele sale i-au fcut simit prezena.
Acestea au fost folosite att ca medicament, afrodisiac dar i ca o modalitate de a nltura
adversarii. Cel mai folosit drog a fost opiul care a fost utilizat, de exemplu, pentru suprimarea
unor adversari politici de ctre papa Alexandru al IV-lea care mpreuna cu copii si Cezar i
Lucreia Borgia va ridica crima la rang de politic de stat.
Continentul sud-american a cunoscut numai consumul de frunze ale arborelui de coca
pe care btinaii le mestecau.
n prezent, producia i consumul de droguri au cunoscut o explozie extraordinar,
explozie ce a decurs din beneficiile obinute n urma traficului ilicit de ctre organizaii bine
puse la punct. Vechile locuri geografice unde se cultivau de plante din care se obineau
droguri, au atras atenia traficanilor care au preluat acest obicei, transformndu-l ntr-o
activitate organizat.
Astfel, Triunghiul de Aur, cum este cunoscut regiunea muntoas situat la nordul
frontierei dintre Thailanda, Birmania i Laos, a fost acaparat de traficanii de droguri.
Culturile mari au putut exista datorit zonei semislbatice, a populaiei seminomade precum
i inaccesibilitii zonei datorit vegataiei slbatice de jungl. Obiceiul locuitorilor acestei
zone este acela de a arde pdurile iar terenurile rezultate s fie cultivat cu macul piaceu. Dup
recoltare, terenul este prsit, iar activitatea este reluat n alt zon. Plantele sunt preluate de
traficani care le prelucraz n laboratoare clandestine situate n apropiearea culturilor,
produsele obinute lund calea pieelor de desfacere. Toate eforturile autoritilor de a
mpedica aceste culturi de mac au fost sortite eecului. Aceasta s-a ntmplat din cauza
srciei populaiei care supravieuiete din punct de vedere economic de pe urma acestor
culturi, obinnd venituri foarte mici, ns sigure n comparaie cu sumele finale rezultate din
traficul de droguri. mpiedicarea cultivrii de plante specifice n zon nu a fost posibil nici n
urma interveniei n fora a autoritilor. Instabilitatea politic din zon, controlul acesteia din
punct de vedere militar de ctre fore care ncurajeaz pe ascuns activitile ilicite, precum i
3

corupia factorilor de rspundere implicai n combaterea traficului din zon cate atinge
cote alrmante, sunt ali factori care nu permit eradicarea flagelului n acest col de lume.
O legislaie mai sever a fost adoptat mai nti de Malaysia, exemplu urmat ulterior
i de alte ri din zon. Totodat autoritile au adoptat msuri pentru prevenirea consumului
de droguri n coli, precum i dezintoxicarea i reintegrarea social a celor afectai.
Alt ar puternic afectat de invazia drogurilor i cretera numrului de consumatori
a devenit India. ntinsa suprafa a eritoriului, lungimea frontierelor maritime i terestre nu au
permis autoritilor s efectueze un control sever asupra circulaiei. Handicapul a fost imediat
speculat de traficanii de droguri care la nceput au folosit India ca ar de tranzit pentru
drogurile aduse din Triunghiul de Aur, dup care s-au orientat ctre populaie, numrul
consumatorilor crescnd continuu.
Instabilitatea politic i militar, precum i srcia n care se afl populaia a permis
traficanilor de droguri s stpneasc i zona cunoscut deja sub denumirea de Semiluna de
aur, ce cuprinde Afganistanul, Pakistanul i Iranul. Aici populaia seminomada, care se
bucur de obinerea unor venituri sigure din traficul ilicit de droguri, cultiv pe suprafee mari
macul poiaceu i cannabisul pe care traficanii le transform n rnumita heroin persan.
De altfel, nici o parte a globului pmntesc unde situaia geografic i social-politic
au permis, nu a scpat de prezena narco-traficanilor care la preuri mici reuesc cultivarea i
transformarea culturilor n drog propriu-zis pentru consum, dup care l comercializeaz la
preuri exorbitante, profiturile fiind fabuloase.
Pna nu de mult, la noi n ar s-a considerat c fenomenul drogurilor nu a fost
cunoscut niciodat iar drogurile reprezentau ceva cunoscut numai de ctre occidentul
decadent, aceast idee fiind indus de propaganda comunist.
Acest fenomen, ns, ca i n alte pri ale lumii, a cunoscut o evolutie n timp,
efectele lui fiind contientizate abia n prezent.
Strmoii notri, geto-dacii, fiind o naiune nfloritoare i participnd la schimburile
culturale i comerciale ale timpului, au cunoscut drogurile, acestea fcnd parte integrant din
viaa lor. Drogurile au fost folosite cu predilecie n cadrul ritualurilor religioase i la
vindecarea bolilor.
Cunotinele despre proprietile plantelor, precum i anumite practici erau transmise
din generaie n generaie, unele dintre ele regsindu-se i astzi n medicina popular sau n
tradiiile folclorice. Astfel, prin cunoaterea proprie sau prin schimbul de informaii cu alte
civilizaii, strmoii notri au aflat proprietile unor plante, crora le-au dat i denumiri pe
msur, cum ar fi iarba-bun, macul-bun (din care se puteau extrage opiu, morfin i
heroin), cnepa slbatic (cannabis), bureii veninoi, buretele erpilor (denumiri date pentru
o specie de ciuperci bine cunoscute cu proprieti halucinogene care induc o stare de trans i
de furie deosebit, urmat de un somn profund).
n perioada imediat urmtoare, a continuat folosirea drogurilor n diverse scopuri, mai
ales n cele medicale. Obiceiurile i experiena adunat de attea generaii s-au transmis
ajungndu-se la cunoaterea unor multitudini de leacuri obinute din plante cu proprieti
toxice i narcotice. Aceste substane ns au fost folosite, din pcate, i la ndeprtarea
adversarilor, innd cont de perioada mare de frmntri i lupte date pentru acapararea
puterii.
n Evul Mediu, sunt utilizate n mod frecvent drogurile, fiind folostie nu numai n
scop medical, ci i pentru desftarea celor cu posibiliti materiale. Sunt cunoscute mai multe
exemple, printre care ultima parte a domniei lui tefan cel Mare, care bolnav fiind, a fost
vegheat de vindectori buni cunosctori ai proprietilor cnepei indiene i ale macului
opiaceu.
n timpul domniilor fanariote, se remarc scrisoarea domnului rii Romneti i
ulterior al Moldovei, Nicolae Mavrocordat, ctre Patriarhul Hrisant Notara la Constantinopol,
4

prin care l ntiineaz despre trimiterea a dou tenzuhuri (pastile) gsite cu mult Penzehr
(antitot) i un magiun de opiu ales.
Cum era de ateptat, folosirea acestor substane a nceput s creeze dependen, fiind
cunoscute cteva cazuri celebre, cum ar fi cel al lui Constantin Racovi Cehan, domn al
Moldovei i al rii Romneti, care de atta era stranic c mnca afion (opiu) dimineaa i
la vreme de chindii bea pelin cu ulciorul sau cel al Mariei Calimachi, soia domnului
Moldovei, Scarlat Vod Calimachi, care solicita picturi de licfor anodin (opiu preparat).
Cu toatea acestea, drogurile pe teriotriul rii noastre au fost utilizate mai ales pentru
scopuri terapeutice.
Secolul XX nu cunoate schimbri radicale cu privire la atitudinea populaei fa de
droguri. n continuare acestea sunt folosite n scopuri medicale , fiind rare ocaziile n care
erau utilizuate de ctre toxicomani prin nelarea unor framciti. n a doua jumtate a
secolului, intensificarea traficului ilicit de stufefiante n lume nu a afectat n mod deosebit
ara nostr, mai ales din cauza controlului strict exervitat de regimul comunist. Acea perioada
a fcut ca ara noastr s fie o ar de tranzit, fr a fi cunoscut aici o piat de desfacere a
drogurilor. Modificrile majore au survenit dup evenimentele din decembrie 1989, cnd
teritoriul rii noastre a fost folosti mai nti ca verig n transporturile ilegale din Orient ctre
Occident, dup care a devenit piaa de desfacere.
Dei exist dispoziii prohibitive privind circulaia ilicit a drpgurilor nc din Evul
Mediu (Pravila lui Vasile Lupu 1646), ne vom ocupa de reglementrile n domeniu
ncepnd cu jumtatea secolului al XIX-lea.
Astfel, la 6 iulie 1830 este promulgat Regulamentul pentru mbuntirea pazei bunei
ornduieli n politia Bucuretilor, n care se prevede obligativitatea obinerii ueni diplome
care s ateste calitatea de farmacist pentru deschiderea unei spierii.
Regulamentul muniipalitei poliiei, adoptat la Iai la 14 octombrie 1831 cuprinde
dispoziii referitoare la spierii i la exervitarea profesiunii de spier (art. 74 toate spieriile
se vor cerceta o dat pe lun de ctre Sfatul doftoresc, care va fi nsoit de un comisar al
poliiei ...; art. 76 vnzarea materialelor sau a otrvurilor nu se poate face fr numai
nsui propietarul spieriei, i numai de doftori, spieri i la fabricani care i vor scrie numele
i materialul cumprat n condic).
La 1 ianuarie 1864 apare Regulamentul Pharmaceutic, ca urmare a
Regulamentului Farmaceutic din 1863 al Principatelor Unite Romne i a Regulamentului
pentru comerciul cu obiecte medicamentoase i otrvitoare n Principatele Unite, act n care
se prefigureaz sistemul naional de control al drogurilor de astzi.
ntre anii 1872-1873 este redactat Legea sanitar, car va fi promulgat n 1874. Acest
act normativ stipuleaz obligaia autorizrii din partea organelor Ministerului de Interne
pentru redeschiderea i funcionarea farmaciilor. O atribuie important revine Consiliului
Medical Superior, departament de sine stttor din cadrul Ministerului de Interne, aceea de a
controla farmaciile pentru a observa modul n care personalul acestora respect dispoziiile
legale n materie. n anii 1885 i 1893 apar noi legi sanitare, iar regimul substanelor toxice
stabilit de acestea va fi revizuit n 1886 i 1893. n 1910 intr n vigoare o nou lege de profil
n domeniul sntii, care reglementeaz executarea profesiunii de farmacist, solicitnd
existena unei diplome care s ateste studiile fcute n materie, precum i o deontologie
referitoare la prescrierea, administrarea i circulaia drogurilor.
n anul 1912, Romnia a aderat la Convenia internaional privind stupefiantele
semant la Haga n 1910.
n anul 1921 se nfiineaz Ministerul Sntii i Ocrotirii Sociale, care preia de la
Ministerul de Interne atribuiile de control i organizarea medical i farmaceutic. Apare, la
data de 21 aprilie 1921, Regulamentul drogurilor i vnzrii substanelor medicamentoase
brute, care prvede, printre altele, c deinerea i vnzarea substanelor medicamentoase
5

brute, materiilor toxice i produselor fabricilor chimice indigene i strine cu o ntrebuinare

n medicin, istorie, etc... va fi autorizat de Direciunea General a Serviciului Sanitar.
La 18 mai 1928 Romnia ratific Convenia internaional privind opiul semant la
data de 19 februarie1925.
n anul 1928 apare Legea pentru combaterea abuzului de stupefiante. Aceast lege
consider ca fiind stupefiante opiul i preparatele sale sub orice form, morfina, codeina,
cocaina i derivaii acesteie, etc... De asemenea, importul, fabricarea, debitarea i comerul cu
stupefiante sunt interzise. Constituie infraciune i consumul n public de stupefiante, oferirea
ori nlesnirea ntrebuinrii lor, prin orice mijloace, facilitarea obinerii de ctre medic ori
eliberrii de ctre farmacist fr ordonan medical ori pe baz de ordonan fals, consumul
abuziv, nlesnirea intrrii frauduloase n ar a stupefiantelor de ctre vamei. n aceast lege
este prevzut o dispoziie procedural interesant care statuteaz c procesele-verbale de
constatarea a infraciunii flagrante, ncheiate de organele Ministerului Sntii Publice i
Ocrotirii Sociale, de funcionarii Ministerului de Finane, n punctele de trecere ale frontierie
de stat, precum i de ofieriii de poliie judicar fac dovada deplin n faa instanelor
judectoareti, nsoite de corpul delict sau de urmele acestuie. De asemenea, constatarea
svririi infraciunii trebuie fcut n prezena a cel puin 2 martori.
La 31 decembrie 1973, Romnia ader la Convenia unic asupra stupefiantelor din
25 ianuarie 1961 i la Protocolul privind modificarea acestei convenii, ncheiate la Geneva la
25 martie 1972. Prin Legea nr. 118 din 8 decembrie 1992 ara noastr ader la Convenia
asupra substanelor psihotrope din 1971 i la Convenia Naiunilor Unite contra traficului
ilicit de stupefiante i substane psihotrope din 1988.
Pn la apariia Legii nr. 143/2000 privind combatera traficului i consumului ilicit de
droguri, ce reprezint reglementarea n vigoare n materie, nu au mai survenit alte modificri
legislative.
III. Clasificarea drogurilor. Principalele tipuri de droguri.
III.1. Cocaina creaz dependen. Este periculoas cnd este consumat n exces. n urma
studiilor s-a stabilit c maimuele i cobaii devin dependente doar dup o surs intravenoas.
Clasificarea adoptat de ctre O.N.U. i de ctre O.I.P.C. este cea mai
utilizat astzi. Drogurile se claseaz n trei grupe, n funcie de efectele
lor:
- DEPRESIVE - substane care ncetinesc activitatea sistemului
nervos central, au efect sedativ, analgezi; (opiul, morfina, heroina);
- STIMULENTE - substane care accelereaz activitatea sistemului
nervos central (cocaina);
- PERTURBATORII - substane care perturb activitatea sistemului
nervos central i provoac alterri ale percepiei vizuale, temporale i
spaiale
ale
consumatorului
(cannabis
mescalin).
Diversitatea acestor substane fiind deosebit de larg,
ne vom opri pentru analiz numai asupra ctorva care sunt
mai des ntlnite n practica judiciar.
Cocaina
Frunzele arbustului erythroxilor coca, din familia
Erythroxilonacee, originar din Munii Anzi, conin o serie de
alcaloizi, dintre care cel mai important este cocaina,
existent n aceast plant n procent de aproximativ 0,20,8%.

Localnici din aceast regiune au folosit frunzele acestei plante, pe care la mestecau,
pentru a reduce senzaia de foame, de oboseal i pentru a crea o stare de bun dispoziie.
Ulterior aceast plant a fost cultivat i n alte regiuni, iar n cursul anului 1857 planta a
devenit cunoscut i n Europa.
Cocaina baz este cristalin, alb, inodor, cu gust amar, greu solubil n ap, solubil
n alcool, eter, cloroform i uleiuri grase. Clorhidratul de cocain se prezint n cristale albe,
cu gust amar, cu efect anestezic asupra limbii, solubile n ap, etanol, cloroform i insolubil n
eter.
Aceast substan ptrunde n organism pe cale digestiv, respiratorie (prin prizare),
cutanat (aplicare de unguente i loiuni) i rareori parenteral. Este repede absorbit i trece n
circulaia general. Se depoziteaz n ficat, rinichi, mucoase i perii nazali, bil, saliv, iar n
organism se metabolizeaz prin hidroliz i se elimin lent prin urin.
Asupra organismului cocaina acioneaz la diferite niveluri. Mai nti, ea acioneaz
ca anestezic local asupra terminaiilor nervoase (asupra nervilor senzitivi i asupra celor
motori). Cocaina mai acioneaz i asupra sistemului nervos simpatic, avnd un rol de
inhibare a adrenalinei. n doze mici, acioneaz slab asupra inimii, iar n doze mari produce o
accelerare a pulsului. De asemenea, ea acineaz i asupra sistemului nervos central. Doza
letale prin aplicare pe mucoase este de 30 mg iar doza minim letal (per os) este de 1,2 g.
Dup folosirea cocainei timp mai ndelungat aproximativ trei sptmni sau luni
se produce intoxicaia cronic, cnd nevoia organismului pentru cocain crete. Astfel, un
nceptor, dup prizare, simte anestezierea mucoasei nazale i o senzaie de frig n jurul
nasului. Se produce o stare de euforie, cu exaltarea inteligenei, a ndrznelii dup care
urmeaz o deprimare cu moleeal, tristee, fric i enervare, pupilele devenind dilatate iar
ochii sticloi. Din aceast stare de depresiune se iese prin luarea unui noi prize de cocain.
La mrirea dozei de cocain se produc halucinaii auditive (de exemplu zgomote,
strigte, melodii frumoase), vizuale (colorate), olfactive (miros de ars), tactile (senzaie de
viermi sau alte insecte care circul sub sau pe piele) i o stare delirant cu tendine de
enervare (victima o ia la fug). Dup aceast faz de halucinaii, urmeaz scderea memoriei,
degradare mintal, moral i fizic. Aceti indivizi devin lipsii complet de voin, periculoi
pentru societate, ctig noi adepi, n special din rndul psihopailor, au o atitudine
antisocial, fiind predispui n permenen la comiterea de fapte antisociale. Asupra femeilor
cocaina are un caracter, erotic. Totodat poate produce efecte nocive asupra descendenilor,
putndu-se nate copii anormali.
Opiul
Opiul este un produs, de compoziie
complex, rezultat din evaporarea latedului
extras din planta Papaver, somniferul. Denumirea
sa vine de la grecescul opion care nseamn suc
i se refer la latexul extras din mac, din care se
prepar opiu prin evaporare.
Alcaloizii din opiu se gsesc sub form
Diverse prezentri ale
de sruri cu acidul sulfuric, meconic i lactic i
Floarea i teaca de
produselor obinute din
reprezint 25% din greutatea total. Opiul
mac opiaceu
macul opiaceu
conine peste 20 de alcaloizi, ns numai ase
dintre acetia prezint improtan farmacodinamic i toxicologic, i anume: morfina (1012%), codeina (0.3%), tebaina (0,4%), papaverina (0,8%), narcotina (5%) i narceina (0,2%).
Coninutul n alcaloizi difer n funcie de specie i de condiiile climaterice, existnd un tip
de opiu care acioneaz asupra aparatului gastrointestinal prin reducerea secreiei gastrice i a
digestiei.

Toxicitatea se manifest prin apariia simptomelor de greuri, vrsturi, uneori delir,

tremurturi, convulsii i insomnie. Pot apare fenomene alergice. Rol principal, care imprim
aciunea analgezic i narcotic a opiului. Acese aciuni se manifest la nivelul sistemului
nervos central i se traduc prin urticarie i erupii cutanate. Dozele toxice difer de la individ
la individ i n funcie de preparatul folosit
Consumul de opiu produce la nceput obinuin, dup care toxicomanie. Intoxicaie
cronic se produce prin fumat. Obiceiul de a fuma alte ingrediente, preparndu-se o mas
vscoas, care se introduce n pipe speciale dup care se aprinde ca tutunul obinuit. La aceti
fumtori, primele pipe sunt neplcute ntruct le provoac cefalee, ameeli i greuri.
Organismul se obinuiete ns destul de repede, fumtorul simind o senzaie de euforie, de
odihn, iar efortul muscular produce oboseal. Urmeaz, dup toate acestea, faza de decdere
fizic progresiv, casexie i ncetinirea funciilor digestive. n cazurile mai grave moartea
survine n urma sincopei cardiace.
Morfina
Morfina este principalul alcaloid extras din opiu. Pulberea de opiu
conine 10% morfin, iar extractul 20%. n secolul al XVII-lea a
fost izolat pentru prima dat alcaloidul principal din opiu
magistetium opii n stare impur, iar n anul 1804 un farmacist
practician din Paris obine morfina n stare cristalizat. n anul
Morfina
1817, un farmacist din inutul Hanovrei, elaboreaz o metod
perfecionat de izolare a principiului activ din opiu, pe care l
numete morfin (dup numele lui Morfeu, zeul nopii, al somnului i al viselor.
Morfina baz se cristalizeaz n prisme romboidale, incolore, inodore, cu gust amar.
Morfina sub form de monohidrat este o pulbere cristalin, alb, solubil n ap cald, etanol
i cloroform.
n medicina popular, exist obiceiul de a administra decoct de cpni de mac la
copii sugari, acesta avnd un efect calmant. Au fost ntlnite cazuri de copii care au decedat
dup adminstrarea a 2-3 picturi e tinctur de opiu (0,5 mg morfin). n general, copii i
btrnii sunt cei mai sensibili la aciunea morfinei.
Drogul ptrunde n organism pe cale degestiv (ingerare, suradozare), parenteral, iar
n ultimul timp toxicomanii folosesc i calea intravenoas.
Aciunea principal a morfinei se exercit asupra sistemului nervos central. La doze
mici terapeutice- acioneaz ca analgezic la nivelul creierului producnd o deprimare a
acestuia. La doze mari acioneaz ca narcotic. De fapt, morfina nu ntrerupe transmiterea
fluxului dureros ci mpedic percepia cerebral, avnd o aciune depresiv asupra centrilor
coricali i percepiei durerii.
Doza maxim terapeutic pentru o singur administrare este de 0,03 g per os. Doza
letal este de 0,15-0.20 g.
Administrarea repetat a morfinei produce, dup o periad variabil de timp, o stare
de intoxicaie cronic, caracterizat prin fenomenele de toxicomanie (adicie) i obinuin,
care prezint, dup definiiile clasice date de Organizaia Mondial a Sntii din 1957,
urmtoarele caracteristici:
Toxicomania (adicia) este o stare de intoxicaie periodic sau cronic, determinat de
consumarea repetat a morfinei sau a altui drog. Ea se caracterizeaz prin dorina de a
procura prin orice mijloace i a consuma substana care i d senzaia de echilibru i bun
stare general (dependen psihic), tendinele de a mri progresiv dozele (unele persoane
ajung s consume pn la 3g/zi, aceasta reprezentnd de 100-150 de ori mai mult dect doza
terapeutic. Simptomul major n morfinomanie este ns dependena fizic a organismului
fa de drog, ntreruperea administrrii acestuia fiind dramatic i totdeauna nsoit de
fenomenul de abstinen.
8

Obinuina se creeaz prin consum repetat de morfin i se caracterizeaz prin dorina

subiectului dar nu i necesitatea de a lua substana pentru a-i crea o stare de bun
dispoziie, tendin slab de a mri dozele, un grad de dependen psihic fa de efectele
morfinei dar fr dependen fizic i, ca atare, prin lipsa sindromului de abstinen.
Majoritatea morfinomanilor sunt nevropai sau psihopai constiuionali, care caut n
morfin o evadare din realitate. n afar de aceste cazuri, morfinomania poate avea i origine
terapeutic, prin necesitatea administrrii repetate a morfinei, de al circa 10 doze n sus. De
asemenea s-a semanlat o frecven destul de mare a morfinomaniei n rndul personalului
sanitar care manipuleaz aceste substane.
Mescalina
Aceast substan se ncadreaz n grupul acelora care propriu-zis
nici nu excit i nici nu deprim sistemul nervos, ci produc o
alterare a psihicului i funciilor nervoase superioare. Judecata este
deviat n mod delirant, avnd loc modificri mintale care se
manifest prin simptome asemntoare cu cele ale schizofreniei.
Spaiul i timpul sunt percepute anormal aprnd i stri de
depersonalizare i halucinaii.
Mescalina este principiul activ, halucinogen, care se gsete
Cactusul Peyote - mescalina
ntr-un cactus mic LOPHOPHORA WILLIAMSI originar din
zonele aride ale Mexicului i sudul Statelro Unite ale Americii.
Aztecii considerau aceast plant ca sacr, atribuindu-i puteri supranaturale, care ar nltura
teama de orice pericol, folosind-o dup prelucrare n cadrul unor ceremonii religioase.
Denumirea de Peyotl sau Mescal buttons reprezint capul globulos al cactusului n form
de discuri, tiate transversal n fii i apoi uscate la soare. Aceste fii sunt muiate n gur,
apoi rulate n sfere mici i ingerate pentru a produce efectul halucinogen. Se poate consuma i
sub form de butur alcoolic, i rareori prin fumat.
La o doz de 0,15-0,20 g mescalina produce o supraexcitare general tradus prin
impresia c forta muscular este mrit, activitatea intelectual crete, dnd o plcut
senzaie de irealitate, iar pupilele sedilat i apar viziuni colorate. De asemenea, apar stri de
halucinaii cu pstrarea contiinei, ns este deformat percepia spaiului i timpului, iar la
schizofrenici halucinaiile pot avea un caracter sexual.
La mescalin nu se produce o dependen fizic puternic, n general, fiind absent
sindromul de abstinen, dar plcerea pe care o povoac drogul, n special halucinaiile
vizuale pot conduce la o dependen psihic.
Faza de excitaie se manifest printr-o stare de mulumire asemntoare cu cea din
strile de beie alcoolic, nsoit de logoree i de ncetinirea funciei inimii. Dup aceasta,
urmeaz o faz senzorial cu modificare perceperii distanelor, a formei obiectelor,
dedublarea personalitii i halucinaii vizuale. Aceste efecte dureaz 12-20 ore, dup care
intoxicatul i revine la normal. n final, n cazuri mai grave, poate avea loc o faz de
deprimare a centrilor nervoi cnd survine moartea prin colaps cardiovascular i oprirea
respiraiei.
Cannabis
Aceast plant conine substane halucinogtene de origine
vegetal. Prile floarale ale plantei sunt cele mai bogate n principii
active. n funcie de regiunea geografic n care se cultiv i dup
modul de folosire drogul poart diferite denumiri, ca cea de hai,
care se refer la somitile uscate cu flori sau fructe, mpreun cu

Planta

rezina pe care o conin i cea de marijuana, care se refer la planta uscat n totalitae, n
afar de rdcin.
Produsele obinute din cnep indian se cosum sub diferite forme:
prin fumat haiul n pipe, marijuana n igri;
prin ingerare sub forme de pilule, siropuri, serbet;
prin inhalare sau prizare n special a uleiurilor.
Consumul acestor droguri induce o toxicomanie numit canabism care este destul de
rspndit pe plan mondial, n special n rndul tineretului cu consecine dezastroase asupra
individului i societii. Dac toxicul se inhaleaz prin fumat, pot apare greuri, vrsturi, etc.
fumatul de drog este mai periculos pentru organism, avnd o aciune de 2-3 ori mai toxic
dect produsul ingerat.
Dup inhalarea unei doze unice, ca o consecin asupra sistmului nervos central,
iniial se instaleaz o stare de bine, fizic i psihic, de bucurie intens care este nsoit de un
rs nestpnit i convulsiv. Dup aceasta, urmeaz o faz n care se altereaz gndirea,
inteligena i percepia senzaiilor. n aceast faz, atenia este tulburat, ideea trece de la o
idee la alta fr o lgtur logic, imaginaia i instinctele sunt exagerate. Dimensiunile
spaiului i timpuli cresc, obiectele apropiate par ndeprtate, minutele par ore. Extremitile
corpului devin grele, capul pare umflat, reflexele sunt ncetinite. Se produc amplificri ale
sensibilitii individuale privind halucinaiile vizuale i auditive, iar instinctele i dau fru
liber.
Fumatul are halucinaii plcute, colorate (vizuale, tactile). Alte ori apare delirul care
poate conduce la acte iraionale. Subiectul, n general, se afl ntr-o lume diferit,
neobinuit, obiectele par bizare, totul i pare ostil i comportarea sa poate devine impulsiv.
Instinctul de conservare este mult slbit, sau chiar absent. n final se instaleaz somul.
Ingerarea haiului creeaz o stare euforic nsoit de o senzaie de zbor i plutire,
viziuni fantastice, colorate.
Cu timpul, n cazul canabismului, se produc o serie de tulburri de ordin neuropsihic
(insomnii, stri de dezorientare, persistena halucinaiilor, o stare pasiv a subiectului fa de
viaa de familie, social) i degestiv (anorexie, slbire psihic), iar n final se ajunge la o
slbire fizic i o profund alterare a psihicului.
Alturi de aceste droguri, se mai ntlnesc o multitudine de alte droguri, care prezint
ns proprieti asemntoare cu cele indicate.
Heroina
Este produs din morfin, printr-o reacie chimic simpl
obinndu-se un praf fin alb-maroniu ce seamn cu zpada i
are gust amrui. Dozele de heroin se prezint sub forma unor
capsule ce conin 0,2 g heroin, cu o concentraie de 20-30%.
Capsulele sunt mprite n dou doze injectabile.
De regul, heroina se administreaz prin injectare, ns
Heroina
uneori este i fumat, prizat sau nghiit. Este cel mai puternic
narcotic n forma sa pur, ns traficanii o combin cu zahr i lapte praf. Heroina are un
efect de anestezic puternic i depresiv. Imediat dup injectare apare o puternic euforie, apoi
o senzaie de bine i de indiferen. Intoxicia cu aceast substan dureaz aproximativ 4-6
ore.
Consumul major de heroin afecteaz sistemul respirator, apar pierderi de cunotin,
putnd provoca chiar moartea. Dependena este foarte puternic, intoxicatul avnd deosebite
probleme n ncercarea sa de a renuna la drog.

10

Heroina apare n anii 80 n Asia (ca derivat al morfinei care apruse cu peste cinci
decenii n urm n SUA) locul de provenien al acesteia fiind zonele numite Triunghiul de
Aur i Semiluna de Aur.
IV. Consecinele traficului i consumului ilicit de stupefiante
Una dintre consecinele cele mai grave ale abuzului de droguri este creterea valului
de criminalitate. Un studiu efectuat printre consumatorii de heroin din Miami i Florida
dezvluie rata ridicat a criminalitii datorate acestui drog. Astfel 239 brbai heroinomani
au au comis, fiecare, n medie cte 337 crime, aproape jumtate din tre acestea fiind legate, n
mod direct, de vnzarea de droguri.
Un grup de 117 femei toxicomane au comis, la rndul lor, ntr-un an de zile fiecare
cte 320 delicte, n aproape jumtate din cazuri fiind vorba despre prostituie.
Pentru a-i procura banii necesari evadrii cotidiene din realitate, ptimaii drogurilor
ajung la crime i prostituie.
Pe plan internaional, studiile ntreprinse n ultimii ani, atest c drogul este
principalul vinovat de creterea criminalitii pe toate planuriloe, ca i a altor acte antisociale.
n Italia,de exemplu,70% din furturile de strad, 88 %din spargerile de maini, 68% din
furturile din apartamente se datoreaz acestui flagel.
La Amsterdam, criminalitatea legat de droguri reprezint circa 90% din totalul
actelor delictuoase. Dat fiind preul ridicat al stupefiantelor, pentru a-i procura banii,
toxicomanii devasteaz magazine, fur automobile sau jefuiesc trectorii.
n Spania, ntr-un singur an, au fost operate 11.000 arestri din rndul delincvenilor la
legea stupefiantelor, poliia spaniol apreciind c 75% dintre delictele mpotriva proprietii
i dintre omucideri se datoreaz narcomaniei.
Toxicomania a determinat creterea criminalitii, nregistrndu-se o gam larg de
delicte (spargeri de bnci, devalizri, furturi, falsificri de bancnote) i n Germania.
Consumul de droguri constituie principala cauz a actelor antisociale, inclusiv a
majoritii crimelor comise n marile metropole i aglomeraii urbane din S.U.A..Anchetele
efectuate n acest sens au relevat faptul c 79% din crimele nregistrate la New York sunt
svrite sub influena drogurilor. La Washington ponderea se ridic la 77%, la Chicago la
73% iar la Miami procentul se apropie de cifra maxim.
n sociologia juridic se aprecia c aproximativ 20% din infraciunile nregistrate n
S.U.A. erau svrite de consumatori de droguri. Dar studiul efectuat de ctre Departamentul
Justiiei din aceast ar arat cu claritate c cifrele privind proporia consumatorilor de
droguri n totalul populaiei infractoare sunt cu mult superioare cifrei de 20%.
ntr-un alt studiu, efectuat de Institutul de Justiie al statului New York, se arat c
majoritatea persoanelor reinute de poliie pentru comiterea unor infraciuni prezentau urme
de stupefiante n organism.Astfel, din 261 de brbai arestai, 75% consumaser droguri, iar
din 103 femei, proporia era de 76%. Cercetrile tiinifice din ultimele decenii au demonstrat
c toxicomanii, n marea lor majoritate, mai devreme sau mai trziu, ngroa rndurile
bolnavilor psihici irecuperabili, sau c din rndul lor sunt recrutai criminalii. Numai dup ce
s-a dovedit c majoritatea celor mai sngeroase crime sau a celor mai nfiortoare acte de
vandalism, violuri, furturi s-au comis ca urmare sau sub influena consumului de droguri, s-a
declanat treptat o campanie de condamnare a violenei albe, au nceput msurile represive
mpotriva traficanilor de droguri.
n multe cazuri traficul ilicit de droguri se mbin cu acte de terorism i trafic de
arme.S-a demonstrat c majoritatea celor mai odioase acte de terorism sunt svrite de
criminali aflai sub influena stupefiantelor.
Se tie de acum, cu certitudine, c teroritii din toat lumea, pentru a-i procura
armamentul, muniia, materialele explozive, ca i pentru a-i asigura sprijinul logistic, nu
11

ezit s asigure transporturile ilegale de stupefiante ori s le efectueze chiar ei. La rndul
lor, traficanii pun la dispoziia primilor sume extraordinar de mari de bani n vederea
garantrii securitii cilor de comunicaii i mijloacelor folosite pentru transportarea
drogurilor.
De asemenea, drogurile pot destabiliza i destabilizeaz state, le macin
infrastructurile i le dezechilibrez mecanismele politice.
Asfel n Italia, persoane cu funcii oficiale au fost condamnate la nchisoare deoarece
s-a dovedit c ar fi primit foloase necuvenite n funcie public.
n Columbia mafia drogurilor a curmat viaa ministrului de justiie (1984), a
procurorului general dar i a unui numr ridicat de judectori i anchetatori(cteva sute).
n Panama, generalul Manuel Noriega, ministrul de rzboi, a fost scuzat pe baza
probelor deinute de dou tribunale din S.U.A., de trafic de droguri.
Din cele prezentate pn acum rezult c traficul i consumul de droguri au implicaii
dintre cele mai diverse, precum i efecte sociale i umane extrem de ngrijortoare.
Uriaele beneficii realizate cu uurin alarmant de ctre traficani, miliarde de dolari
sau euro obinui din traficul de droguri i reciclai anual de organozaiile criminale din
ntrega lume continu s serveasc la mrirea ratei profiturilor acestora, dar i la sprijinirea
terorismului internaional cauza morii multor victime nevinovate i producerea unor
incalculabile pierderi materiale.
Drogul contamineaz, corupe, distruge moralmente indivizi i societi, curmnd viei
nevinovate, ceea ce impune factorilor responsabili adoptarea unor msuri nentrziate de a
opri aceast ucigtoare curs ctre neant.
V. Analiza particularitilor infraciunilor cuprinse n legea nr. 143/2000
1. Traficul de droguri de risc i mare risc (art. 2 din Legea 143 din 2000)
1. Coninutul legal i caracterizare.
Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea,
transformarea, oferirea, punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu,
trimiterea, transportul, procurarea, cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind circulaia
drogurilor de risc, fr drept, se pedepsesc cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea unor
drepturi.
Dac faptele prevzute anterior au ca obiect drogurile de mare risc pedeapsa este
nchisoarea de la 5 la 12 de ani i interzicerea unor drepturi.
Potrivit criminologiei drogurile sunt mprtite n dou categorii (licite) permise i
(ilicite) interzise. Despre drogurile permise (licite) i cele supuse anumitor regimuri
restrictive, exist o ntreag literatur scris, la ora actual, n toat lumea. Cunoaterea
regimului juridic de care se bucur un anumit drog calific, n mod concomitent, i activitile
economice al cror obiect material este ori poate fi drogul respectiv. Din aceast aseriune
rezult c separarea drogurilor licite i ilicite are la baz, n ultim instan, doar criteriul
economic i, aa cum arat unii specialiti n materie, drogul este, ntr-adevr, o marf
reglementat de lege.
Drogurile licite se divid, potrivit unor origini, la rndul lor, n droguri recreative i
droguri utilitare. Experii francezi includ n categoria drogurilor ilicite produsele stupefiante
(n afara cadrului prescripiei medicale) ct i anumite produse neclasate ca stupefiante i
deturnate de la folosirea lor normal (dizolvani, solveni, ciuperci halocinogene, substane de
sintez, medicamente dezinhibitoare etc.).
n rndul celor dinti ntlnim: alcoolul, ceaiul, cafeaua, tutunul, cola, betelul etc., iar
printre cele din urm produsele farmaceutice i chimice cu multiple utilizri terapeutice.
Drogurile recreative nu sunt, cu rare excepii, ngrdite n ceea ce privete fabricarea,
12

depozitarea, transportul,deinerea i consumarea. Cele din a doua categorie fac ns obiectul

unui regim juridic bine stabilit, cutndu-se pe aceast cale, prevenirea deturnrii lor din
circuitul legal i alimentarea pieelor subterane de consum.
Aceast distincie ne oblig s revenim la clasificarea drogurilor de ctre documentele
internaionale, cnd, dup cumam vzut, divizarea ntre utilizarea legal i cea ilegal era
hotrt doar de utilizarea lor terapeutic ori tiinific.Condiionat, aadar, de artificiala
clasare, ambigua distincie dintre drogurile licite i cele ilicite este ns foarteimportant
pentru noi i sub aspectul juridic, nu numai cel economic.
Printre drogurile recreative licite se numr alcoolul, cafeina, ceaiul, tutunul,n
timp ce drogurile -ilicite- aa cum sunt ele definite n lege, reprezint substane ori produse
naturale, sintetice sau semisintetice care, consumate n mod inutil i n afara prescripiilor
medicale, n exces, conduc la dependen sigur a consumatorului fa de ele.
2. Condiii preexistente:
Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic generic este reprezentat de ocrotirea sntii publice ca valoare
social i relaiile sociale care se nasc i evolueaz n jurul i n strns legtur cu aceast
valoare.
Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la
sntatea public, relaii a cror existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea
normelor legale privitoare la producia, fabricarea, vnzarea, cumprarea, circulaia, etc. a
substanelor aflate sub control naional.
Obiectul material este format din substanele aflate sub control naional (drogurile de
risc i drogurile de mare risc enumerate n tabelele I-IV, anexate la prezenta lege).
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ al infraciunii este diferit n raport cu modalitatea de svrire a
acesteia. Astfel, n modalitile producerii, fabricrii, extragerii, preparrii, transformrii,
oferirii, punerii n vnzare, vnzrii, dirstribuirii, livrrii cu orice titlu, trimiterii,
transportului, procurrii, cumprrii, deinerii ori altor operaiuni privind circulaia drogurilor,
precum i n modalitile organizrii, conducerii sau finarii activitilor menionate mai sus,
acesta poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile cerute de lege. n ceea ce privete
experimentare, dei legea nu prevede nici o calitate special, considerm totui c subiectul
activ trebuie s posede cunotine de specialitate privind substanele folosite i rezultate pe
care le produc, n aceast categorie intrnd medicii, chimiti, farmaciti, etc.
Subiectul pasiv al infraciunii este statul ca garant i ocrotitor al sntii publice. n
secundar, subiect pasiv poate fi persoana a crei sntate a fost periclitat ca urmare a
nerespectrii circuitului legal al substanelor aflate sub control naional. Nu este necesar
ndeplinirea unor condiii speciale de loc sau timp pentru existena infraciunii n form
simpl.
3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
nainte de a analiza faptele care constitue elementul material al laturii obiective a
infraciunii este necesar s fie subliniate dou cerine eseniale:
1. Este necesar ca activitile interzise de lege i care formeaz latura obiectiv a
infraciunii s vizeze droguri sau precursori. Dac nu este vorba de droguri sau precursorii
acestora ci de alte substane care nu pot fi ncadrate potrivit prevederilor legale n aceast
categorie, dispoziiile Legi nr. 143/2000 nu se aplic.
2. O a doua cerin este aceea ca activitile respective s se ntreprind fr drept.
Dac sunt legale, ele nu cad sub incidena textului incriminator.
13

Elementul material al laturii obiective a infraciunii prevzute n art. 2 al Legii nr.

143/2000 se caracterizeaz prin aciuni comisive, i anume acelea de producere, deinere,
cultivare, fabricare, experimentare, extragere, punerea n vnzare, vnzarea, oferirea,
transformarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, cumprarea de
droguri. Pe de alt parte, ntruct faptele ilicite la regimul drogurilor ce se pot svri sunt i
mai variate i ele nu ar putea fi incluse n totalitatea lor n lege, legiuitorul a inclus n text
expresia general alte operaiuni privind circulaia drogurilor, dnd astfel posibilitatea celor
ce aplic legea s ncadreze orice fapte prin care se nesocotete regimul drogurilor i
precursorilor.
Folosindu-se aceast tehnic de formulare, se nltur posibilitatea ca anumite
persoane care ar svri diferite fapte contra regimul stupefiantelor, n lipsa unor prevederi
exprese ale legii, s nu poat fi trase la rspundere penal.
a. Producerea de droguri: Prin producerea de droguri se nelege obinerea acestora
att din plante ct i pe cale de sintez n industrie sau laborator.
Astfel, opiul se obine din latexul plantei papaverum somniferum (macul opiaceu), iar
din opiu se extrag ceilali derivai alcaloizi (morfina, heroina).
Morfina baz se obine din pulberea de opiu care se concentrez n vid la 50-60 grade
Celsius, se trateaz cu soluie de clorur de calciu, iar din aceast soluie, prin
filtrare,concentrare i alcalinizare cu amoniac se obine morfina baz.
Heroina se obine prin acetilarea morfinei baz cu clorur de acetil, anhidrid acetic
n benzen sau acid acetic. Astfel, activitatea de distilare i tratare a morfinei brute, cnd se
obine heroina n instalai speciale ntr-un laborator clandestin, constituie activitate de
producere de droguri.
n practica judiciar instana a reinut urmtoarea situaie de fapt: inculpatul medic
T.F. i-a cerut muncitorului M.A. s sustrag de la locul de munc morfin brut pe care s i-o
dea (acesta din urm lucra ntr-o fabric unde se producea morfin). Avnd n vedere faptul
c medicul T. i trata soia, M. nu l-a refuzat i a sustras 500gr de morfin pe care ia dat-o.
Din aceast morfin brut, prin prelucrarea ei, medicul T.F. a obinut o soluie
echivalent cu cantitatea a 400 000 fiole n concentraie de 0,02 ml, pe care apoi a consumato fiind morfinoman.
Instana a reinut printre altele n sarcina inculpatului T.F. i fapta de producere de droguri.
b. Deinerea de droguri: Prin deinere se nelege fapta unei persoane fizice de a ine
la domiciliul su ori n orice alt loc tiut de ea, droguri, indiferent dac este sau nu
consumatoare, i dac aceasta i aparine ei sau altei persoane. Pentru c deinerea sa
constitue element material al laturii obiective al infraciunii este necesar ca ea s fie fr
drept.
n luna iunie 1991, n Timioara se descoper n locuina unui cetean libanez,
Haman Imen Roza, ascuns ntr-un televizor color sigilat, cantitatea de 0,50 gr. heroin.
Traficantul avea drogul adus de un alt cetean libanez i o deinea la domiciliul su, cutnd
cumprtorii n Romnia.
ntr-o cauz penal instrumentat de Tribunalul Iai s-a reinut c inculpaii N.A. i
T.I. au intrat pe teritoriul Romniei la data de 26.09.2000 avnd asupra lor 753 g. cannabis
fiind surprini de ctre organele de control. n drept, faptele inculpailor realizeaz elementele
constitutive ale infraciunii prevzute n art. 2 din legea nr.143/2000 sub modalitatea deinerii
de droguri de risc fr drept.
Deinerea autorizat nu constituie infraciune.
De exemplu: deinerea de ctre o persoan bonlav a unor droguri ce i-au fost
prescrise de ctre medic pentru a-i fi administrat nu constitue infraciune. Fapta nu poate fi
imputat nici membrilor familiei ce locuiesc mpreun cu bonlavul autorizat s l foloseasc.

14

Dac bonlavul moare, drogurile rmase trebuiesc predate farmaciei de la care au fost ridicate
n termen de 80 de zile de la deces.
Omisiunea predrii n termen a drogurilor rmase de ctre cel gsit cu ele va putea
constitui ns elementul material al laturii obiective al infraciunii numai dac este ndeplinit
i condiia vinoviei subiectului n legtur cu fapta de nepredare. Dac nu se stabilete
elementul inteniei n legtur cu deinerea drogurilor rmase de la bonlavul decedat, fapta nu
va fi socotit infraciune,deoarece deinerea din culp nu se pedepsete.
O problem foarte important ce se mai ridic cu privire la deinerea de droguri este
aceea a situaiei toxicomanului, care cumprnd droguri de la sursa de aprovizionare sau
procurndui-le singur n vederea consumrii, el le deine totodat.
ntrebarea care se pune este deci, de a ti dac n sarcina toxicomanului se poate reine
infraciunea de trafic de droguri prin deinerea legal.
n practic, unele instane judectoreti s-au pronunat afirmativ n aceast privin.
Astfel, inculpatul T M, morfinoman, aflndu-se la o policlinic din Bucureti n
cabinetul unui medic i profitnd de lipsa medicului din cabinet, a sustras 3 reete n alb cu
regim special (cu timbru sec) precum i parafa medicului, pe care a aplicat-o pe reetele
sustrase.
n continuare, inculpatul a completa reetele respective i a reuit s ridice de la o
farmacie, 14 fiole de morfin, din care 5 le-a folosit, fcndu-i injecii.
Cu ocazia cercetrilor efectuate, asupra inculpatului s-au gsit celelalte 9 fiole. Prin
sentina penal instana l-a condamnat pe inculpat la cte 8 luni nchisoare pentru
infraciunile de fals material n nscrisurile oficiale.
c. Cultivarea: Cultivarea constitue un alt aspect pe care l poate avea elementul
material al laturii obiective a infraciunii de trafic de droguri prevzute n art. 2 al Legii nr.
143/2000.
O prim cerin pentru existena infraciunii n aceast ipotez este aceea ce respectiva
cultur s fi fost fcut fr autorizaia organelor competente.
n alt doilea rnd, este obligatoriu s fie vorba de-o cultur de plante din care se pot
produce sau extrage droguri.
Dac sunt realizate cele dou cerine, legea mai cere ca aceast cultivare neautorizat
s se fac n scop de producere a plantelor, adic n vederea obinerii de stuperfiante din ele,
indiferent ce metod s-ar folosi.
n accepiunea textului de lege cultivarea presupune: nsmnarea, rsdirea,
ngrijirea i recoltarea plantelor care conin substane stupefiante, n vederea prelucrrii.
Dac cultivarea nu se face n acest scop cerut de lege atunci fapta nu va constitui
infraciune.
n ara noastr, potrivit legislaiei n vigoare, Ministerul Sntii este singurul n
drept de a autoriza astfel de culturi, prin Direcia Farmaceutic, numai la cererea Direciei
tehnice plante-medicinale prin Ministerul Agriculturii. n baza autorizaiei eliberate, Direcia
tehnic plante-madicinale poate ncheia contracte pentru cultivarea macului opiaceu
(somniferum papaverum) prin uniti, n vederea prelucrrii seminelor i capsulelor de mac.
d. Experimentarea: Experimentarea const n operaii de dozare, de combinare ori de
ncercare a drogurilor. n ceeea ce privete ncercrile, acestea pot fi fcute att asupra
animalelor ct i a oamenilor.
Textul de lege vizeaz acea experimentare care se face n afara cadrului legal adic n
afara laboratoarelor din instituiile de nvmnt sau din instituiile de cercetri tiinifice ce
sunt autorizate s o fac, sau chiar n acestea, dar prin depirea limitelor sau a caracterului
experimentrilor.

15

Constituie infraciune i experimentarea drogurilor asupra propriului corp, legea

nefcnd nici o distincie n aceast privin; pericolul social este acelai ca i cnd s-ar
experimenta asupra altor persoane.
Vorbind despre experimentare, legea se refer nu numai la experimentele de laborator,
ci i la cele efectuate, cu droguri cunoscute sau noi descoperite, asupra bonlavului, n vederea
cercetrii tratrii unor maladii.
Asemenea experiene pe bonlavi nu pot fi ngduite evident i legea penal le
interzice, date fiind consecinele imprevizibile pe care astfel de substane le pot avea asupra
persoanelor testate.
e. Transportul: Prin transport se nelege faptul de a transporta ceea ce nseamn,
ntre altele, a deplasa (cu un vehicul) bunuri dintr-un loc n altul, a cra, a purta (chiar i
manual fr a folosi un vehicul), fiind vorba de o fapt comisiv de rezultat (rezultatul fiind
bunul transportat, deplasat dintr-un loc n altul).
f. Livrarea cu orice titlu: Prin livrare se nelege, n mod curent, aciunea de a
livra i rezultatul ei ceea ce nseamn a furniza, a preda mrfuri, n context droguri, fiind
vorba despre o fapt comisiv de rezultat.
g. Procurarea: Prin procurare se nelege, n limbaj comun aciunea de a procura
i rezultatul ei ceea ce nseamn a face rost de ceva, n context, subsane i/sau produse
stupefiante, fiind vorba de o fapt comisiv de rezultat; n lipsa unei distincii speciale n
textul incriminator, considerm c pentru existena acestei infraciuni este indiferent
modalitatea de obinere (producere, preparare, cumprare, schimb de produse, donaie,
delapidare, nsuirea bunului gsit, alt infraciune de sustragere, etc.); cnd activitatea de
procurare va constitui ea nsi o infraciune, va exista un concurs real de infraciuni .
h. Extragerea: Prin extragere se nelege aciunea de-a extrage i rezultatul ei, ceea
ce nseamn ntre altele, a scoate o substan dintr-un material, a separa o substan de alta
prin diferite procedee, n context nsemnnd fie a scoate droguri din plante care conin astfel
de substane, fie a separa un drog de alte substane n aciunea de purificare a drogurilor.
i. Oferirea: Prin oferire se nelege actiunea de a oferi i rezultatul ei, ceea ce
nseamn a propune cuiva s primeasc un lucru, a da n dar, a pune la dispoziie droguri,
fiind indiferent scopul n care se face oferta: pentru consum individual, pentru consum
productiv n vederea preparrii, producerii, fabricrii altor droguri, pentru a fi transportate.
j.Vnzarea: Prin vnzare se nelege aciunea de a vinde i rezultatul ei, ceea ce
nseamn a ceda unui cumprtor dreptul de proprietate asupra unui bun n schimbul unei
sume de bani, dar i a oferi spre vnzare a face comer, a pune n vnzare.
k. Cumprarea: Prin cumprare se nelege aciunea de a cumpra i rezultatul ei,
ceea ce nseamn a intra n posesia unui lucru (a unui drog) pltind contravaloarea lui n bani.
l. Distribuirea: Prin distribuire se nelege aciunea de a distribui ceea ce nseamn
a mpri ceva n mai multe locuri sau la mai multe persoane dnd fiecreia una sau mai
multe pri din drogul distribuit; persoana care distribuie ceva, calificat s distribuie ceva,
fiind distribuitorul. Nu conteaz dac distribuitorul este nsui proprietarul bunului, caz n
care distribuirea constituie o vnzare sau este doar un mijlocitor ntre vnztor i
cumprtor.
m. Fabricarea: Prin fabricare se nelege, n mod curent, aciunea de a fabrica, ceea
ce nseamn a produce o marf prelucrnd materia prim ntr-o fabric, uzin, laborator, etc.,
fiind vorba de o fapt comisiv i de rezultat.
n. Alte operaiuni privind circulaia drogurilor: n afara acestor aciuni incriminate
expres, de lege mai putem meniona alte aciuni cum ar fi procurarea drogurilor pe calea
schimbului de bunuri, donaiei, druirii, sustragerii (prin furt, tlhrie, nelciune,
delapidare, antaj,nsuire a bunului gsit).

16

Cerinele eseniale: Existena elementului material al infraciunii presupune ca

cerin esenial ca aceste activiti s fie comise fr drept adic de persoane care nu au
dreptul s le efectueze; nu este satisfcut aceast cerin n cazul persoanelor juridice sau
fizice autorizate s ntreprind astfel de aciuni, cum ar fi: cultivarea de ctre o persoan
public sau privat a unor plante pentru a se extrage droguri, cu autorizarea autoritilor.
Urmarea imediat: Urmarea infraciunii produs const n crearea unei stri de
pericol pentru sntatea public, adic n existena unei stri obiective de a se vtma
sntatea uneia sau mai multor persoane care achiziioneaz ilicit aceste droguri spre a la
consuma.
Legtura de cauzalitate: ntre aciunea ntreprins i urmarea imediat trebuie s
existe un raport de cauzalitate direct, n sensul c,acestea din urm s fie consecina faptei
svrit de fptuitor, iar nu exclusiv datorit altor mprejurri ori faptei altor persoane.
Latura subiectiv:
Forma de vinovie cerut pentru ca faptele prevzute n art. 2 al Legii 143/2000 s
constituie infraciunea de trafic de droguri este intenia. Culpa n toate cazurile respective nu
atrage pedepsibilitatea faptei. Potrivit prevederilor art.16 alin. Cod Penal fapta este svrit
cu intenie cnd infractorul:
a) prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acestei fapte
(intenia direct);
b) prevede rezultatul faptei i dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui
(intenia indirect).
Rezult astfel c latura subiectiv const n voina subiectului de a produce, deine sau
efectua orice alt operaie cu droguri, toate acestea n condiiile n care el tie c nu are drept
s svreasc faptele respective.
n ceea ce privete cunoaterea de ctre infractori a naturii produselor sau substanelor
cu care opereaz, menioneaz c acesta este o chestiune de fapt pe care instanele urmeaz s
o stabileasc n raport cu complexul probelor din dosar.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme:
Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator
tentativei. Tentativa se pedepsete (art. 12 alin. (1)).
Infraciunea se consum n momentul cnd executarea oricreia dintre aciunile
incriminate este dus pn la capt, producndu-se urmarea imediat, adic starea de pericol
pentru sntatea public. n anumite modaliti de svrire (de exemplu cultivarea,
producerea, deinerea), traficul de stupefiante are caracterul unei infraciuni continue,
existnd n consecin i un moment al epuizrii, respectiv acela al ncetrii activitii
delictuoase.
Modaliti:
Infraciunea se comite n mai multe modaliti normative descrise de lege (cultivare,
producere, fabricare, experimentare, extragere, preparare, transformare, oferire, punere n
vnzare, vnzare, distribuire, livrare cu orice titlu, trimitere, transport, procurare, cumprare,
deinere). Fiecare modalitate normativ poate cunoate la rndul su nenumrate modaliti
faptice de realizare determinate de mprejurrile n care fapta a fost comis, n raport cu
mijloacele de svrire etc.
O prim modalitate agravat a acestei infraciuni este prevzut la alin. (2) al art. 2
(atunci cnd faptele prevzute n alin. (1) au avut ca obiect droguri de mare risc).
O alt modalitate agravat apare n art. 13 din Lege, ori dac fapt a avut ca urmare
moartea victimei.
17

Sanciuni:
Pedeapsa pentru faptele prevzute n alin. (1) este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar
pentru faptele prevzute n alin. 2 de la 5 la 12 de ani. n toate cazurile se aplic obligatoriu
pedeapsa complementar a interziceii unor drepturi prevzute la art. 66 C. pen.
Dispoziiile referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale (art. 16), cauzele
de nepedepsire sau atenuare a pedepsei (art. 14, 15) se aplic n mod corespunztor.
2. Introducerea sau scoaterea din ar i importul sau exportul
de droguri
(contrabanda cu droguri, art. 3 din Legea 143 din 2000)
1. Coninutul legal:
Introducerea sau scoaterea din ar, precum i importul ori exportul de droguri de risc,
fr drept, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi.
Dac faptele prevzute anterior privesc droguri de mare risc, pedeapsa este
nchisoarea de la 7 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
2. Condiii preexistente:
Obiectul infraciuni:
Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale privitoare la
sntatea public, care sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la
circulaia acestora precum i la respectarea activitilor de comer ce au ca obiect drogurile.
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
cerute de lege n modalitatea introducerii sau scoaterii din ar a drogurilor. n ceea ce
privete modalitatea efecturii de acte de import sau export cu astfel de produse, subiectul
activ al infraciunii este calificat, acesta trebuind s aib calitatea de comerciant. Participaia
penal este posibil n toate formele sale.
Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, iar n secundar poate fi orice
persoan care ajunge n posesia i consum astfel de substane, sntatea acestuia fiind pus
n pericol.
3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
Elementul material: Acesta desemneaz activitatea fizic manifestarea sub form de
aciune interzis i descris prin textul incriminator. n cazul de fa elementul material al
acestei infraciuni const ntr-o pluralitate alternativ de aciuni, mai precis: importul,
exportul, introducerea sau scoaterea din ar.
Prin import nelegem totalitatea operaiunilor cu caracter comercial prin care se
introduc ntr-o ar mrfuri (n cazul de fa, droguri) cumprate din alte ri fiind vorba deci
de o fapt comisiv de rezultat.
Prin export se nelege faptul de a exporta ceea ce nseamn a vinde n afara rii
mrfuri care au fost produse, preparate sau completate n alte ar, fiind vorba de-o fapt
comisiv de rezultat.
Urmarea imediat: Urmarea sau rezultatul este cea de-a doua component a laturii
obiective a infraciunii. n cazul de fa urmarea const n schimbarea unei anumite situaii.
Astfel, de la o stare de linite preexistent introducerii drogurilor n ar la o stare conflictual
odat cu ptrunderea lor datorit pericolului pe care acestea l prezint pentru populaie.

18

4. Forme. Modaliti. Sanciuni:

Forme:
Actele premergtoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim
sancionator tentativei. Tentativa se pedepsete.
Infraciunea se consum n momentul cnd executarea oricreia din aciunile
incriminate este dus pn la capt, producndu-se astfel o stare de pericol pentru sntatea
public. Aceast infraciune poate s apar ca o infraciune simpl, cnd consumarea coincide
cu epuizarea, dar poate s fie comis i n forma infraciunii continue, mai ales n modalitile
importului i exportului.
Modaliti:
Textul de lege prevede mai multe modaliti normative: introducerea sau scoaterea
drogurilor din ar, importul sau exportul acestora. Faptic, aceste modaliti normative, se pot
realiza n mai multe feluri, inndu-se cont de modul de comitere a infraciunii, mijloacele
folosite etc.
Dispoziiile art. 9 i 11 se aplic n mod corespunztor.
Sanciuni:
n cazul alin. 1 pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani, iar n cazul alin. 2
nchisoarea de la 7 la 15 ani. Pentru infraciunile prevzute n prezentul articol se prevede n
mod obligatoriu aplicarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi.
Dispoziii referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale, cauzele de
nepedepsire sau atenuare a pedepsei se aplic n mod corespunztor.
3. Operaiuni ilicite cu drogurile n vederea consumului propriu
(art. 4 din Legea 143 din 2000)
1. Coninutul legal:
Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea,
transformarea, cumprarea sau deinerea de droguri de risc pentru consum propriu fr drept,
se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 sau cu amen.
Dac faptele prevzute la alin. 1 privesc droguri de mare risc, pedeapsa este
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
2. Condiii preexistente:
Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la
sntatea public, relaii a cror existen este condiionat de respectarea normelor legale
privitoare la cultivarea, producerea, fabricarea, experimentare etc. i consumul de substane
stupefiante.
Obiectul material este reprezentat de substanele i plantele care intr n categoria
drogurilor. n ipoteza acestui articol, sunt incluse aici att drogurile de risc, ct i drogurile de
mare risc, enumerate n tabelele I-III din anexa 1 a legii.
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ al infraciunii poate fi, n general, orice persoan, ntruct norma de
incriminare nu prevede o calitate special a acestuia. Se impune ns o discuie n cazul
modalitii experimentrii, unde subiectul activ trebuie s posede cunotine de specialitate
(de exemplu medic, farmacist, chimist, etc.), activitatea realizndu-se de regul n cadrul unui
laborator.
Participaia penal este posibil n toate formele sale: coautorat, instigare,
complicitate.
Subiectul pasiv al infraciunii este statul ca garant i ocrotitor al sntii publice.
19

3.Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv: n mare parte latura obiectiv a acestei infraciuni a fost comentat
anterior, acest articol avnd ns o singur condiie specific i determinant.
Toate aciunile ce formeaz elementul material constituie infraciune conform articolului 4
numai dac acestea se svresc:
- fr drept
- pentru consum propriu.
Fr drept
Persoanele ce execut asemenea aciuni de cultivare, producere, fabricare,
experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, cumprarea sau deinerea de droguri
nu au dreptul, conferit de lege s efectueze asemenea activiti sau chiar dac au drept ele
depesc normele i limitele ce le-au fost impuse.
Pentru consum propriu
Coninutul constitutiv al acestei infraciuni se reglementeaz dac i numai dac
infractorul svrete respectivele infraciuni pentru consumul su propriu. Deseori
toxicomanii recurg la asemenea fapte pentru a-i potoli foamea de drog.
Latura subiectiv:
Latura subiectiv o oricrei infraciuni const n totalitatea condiiilor cerute de lege
cu privire la atitudinea psihic a fptuitorului sub raportul contiinei i voinei sale - fa de
materialitatea faptei svrite (aciunea, rezultatul, raportul de cauzalitate), pentru ca acea
fapt s constituie infraciune.
Aceasta este o infraciune comisiv a crei form de vinovie este intenia direct.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme:
Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator
tentativei. Tentativa se pedepsete. Consumarea infraciunii are loc atunci cnd oricare dintre
aciunile incriminate este dus pn la capt, fiind produs urmarea imediat (starea de
pericol la adresa sntii publice).
n anumite modaliti de comitere a faptei, cum ar fi cultivarea i deinerea, activitatea
ilicit are caracterul unei infraciuni continue, existnd deci i un moment al epuizrii, la
ncetarea aciunii delictuoase.
Modaliti:
Legea prevede mai multe posibiliti normative de comitere a infraciunii: cultivare,
producere, fabricare, experimentare, extragere, preparare, transformare, deinere sau
organizare, conducerea sau finanarea unor astfel de aciuni. La rndul lor aceste modaliti
normative pot fi comise faptic printr-o gam variat de aciuni.
Sanciuni:
Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 3 luni la 2
ani sau amenda. Dispoziiile art. 9 i 11 se aplic n mod corespunztor, ca de altfel i
dispoziiile referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale, cauzele de nepedepsire
sau de atenuare a pedepsei.
4. Favorizarea consumului de droguri
(art. 5 din Legea 143 din 2000)
1.Coninutul legal:
Punerea la dispoziie, cu tiin, cu orice titlu, a unei locuine sau a unui local ori a
oricrui alt loc amenajat, n care are acces publicul, pentru consumul ilicit de droguri ori

20

tolerarea consumului ilicit, n asemenea locuri se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i

interzicerea unor drepturi.
2.Condiii preexistente:
Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la
sntatea public, relaii a cror existen i desfurare sunt condiionate de respectarea
normelor legale privitoare la consumul de droguri.
Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material.
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
cerute de lege, ntruct nu se prevede n norma de incriminare o calitate special a acestuia.
Participaia este posibil n toate formele sale.
Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca ocrotitor al sntii publice.
n secundar, poate fi subiect pasiv al infraciunii persoana care consum droguri n incinta
localului, locuinei sau altui loc unde publicul are acces, puse la dispoziie de subiectul activ,
i a crei sntate este periclitat prin suportarea consecinelor consumului unor astfel de
substane.
3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
Elementul material al acestei infraciuni const n dou aciuni, una comisiv
punerea la dispoziie, iar cea din urm omisiv tolerarea consumului ilicit de droguri.
Prin punerea la dispoziie a unei locuine sau a oricrui alt loc amenajat, n care are
acces publicul pentru consumul ilicit de droguri nelegem o activitate prin care subiectul
activ al infraciunii (care poate fi orice persoan care rspunde penal) pune la dispoziia unor
consumatori de droguri, localul (locuine particulare, locuri sau localuri publice), ambiana,
condiiile, posibilitatea contactului ntre consumatori i cei ce procur asemenea substane,
mai pe scurt, toate condiiile n care consumarea de droguri poate avea loc la adpost de
vigilena autoritilor.
Aceast activitate presupune:
- fie o pluralitate de consumatori, acetia putnd consuma separat la un anumit timp
deosebit de al celorlali sau mpreun, n acelai timp;
- fie un singur consumator care poate veni periodic i care consum droguri.
Un alt aspect care se impune a fi subliniat este acela c nu import dac n locul
respectiv pus la dispoziia consumatorilor s-ar consuma o singur dat drogurile sau de mai
multe ori i nici dac persoanele n cauz n consumatori primari sau toxicomani dependeni.
Infraciunea se consum n lipsa unor prevederi speciale chiar dac fapta a avut loc o
singur dat.
Prin tolerarea consumului ilicit nelegem aciunea de a tolera care se realizeaz
printr-un act omisiv, respectiv prin atitudinea fptuitorului de-a ngdui ca persoanele
interesate s consume droguri ntr-un loc anume, astfel n proprietatea, posesia sau
administrarea sa i de a nu lua msurile necesare pentru mpiedicarea consumului acestora. i
n acest caz trebuie s fie vorba de un consum ilegal.
Deci, dac cel ce are dreptul (sau obligaia) de a dispune n legtur cu folosirea unui
anumit loc, tiind c acolo se consum stupefiante nu ia msurile necesare pentru a mpiedica
acest consum el nsi svrete infraciunea de trafic de droguri.
De regul tolerarea consumului ilicit de droguri vizeaz o activitate organizat n
acest sens. Totui, elementul material al laturii obiective exist i n cazul unei tolerri a
consumului de droguri spontane.
21

Latura subiectiv:
Punerea la dispoziie a unui local, a unei locuine sau a oricrui loc amenajat trebuie
s se fac cu tiin. Forma de vinovie care subzist acestei infraciuni este intenia care
poate fi direct i chiar indirect.
Fptuitorul trebuie s tie c n acest loc se consum droguri i s nu mpiedice
aceast activitate. Pentru ca infraciunea s se consume este suficient ca subiectul activ s
tolereze o singur dat consumul de droguri n locul respectiv.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme:
Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator
tentativei. Tentativa se pedepsete.
Infraciunea se consum n momentul cnd executarea oricrei activiti incriminate
este dus pn la capt, producndu-se urmarea imediat. n modalitatea tolerrii infraciunea
poate fi continu, existnd un moment al epuizrii, la ncetarea activitii delictuale.
Modaliti:
Legea prevede, n forma simpl, dou modaliti normative de svrire a infraciunii,
respectiv punerea la dispoziie i tolerarea susceptibile de a fi svrite faptic ntr-o
multitudine de variante. n modalitile agravate infraciunea se poate svri prin
organizarea, conducerea sau finanarea activitilor artate mai sus.
Sanciuni:
Pedeapsa pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 2 la 7 ani. Dispoziiile
referitoare la msura de siguran a confiscrii speciale, cauzale de nepedepsire sau de
atenuare a pedepsei se aplic n mod corespunztor.
5. Prescrierea i eliberarea unor droguri de mare risc n baza unei reete.
(art. 6 din Legea 143 din 2000)
1. Coninutul legal i caracterizare:
Prescrierea drogurilor de mare risc, cu intenie de ctre medic, fr ca aceasta s fie
necesar din punct de vedere medical, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 5 ani.
Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i eliberarea sau obinerea, cu intenie, de
droguri de mare risc, pe baza unei reete medicale prescrise n condiiile prevzute la alin. 1
sau a unei reete medicale falsificate.
Obinerea de droguri de mare risc prin folosirea unei reete medicale prescrise n
condiiile prevzute la alin. 1 sau a unei reete medicale falsificate se pedepsete cu
nchisoare de la 1 an la 3 ani.
Legea reglementeaz prescrierea i eliberarea legal a drogurilor, deoarece o pia
liber ar face ca i mai muli oameni s devin dependeni, crend profituri i mai mari
productorilor. Studiile criminologice, arat c societatea prin educaie, tratament i sanciuni
penale poate elimina necesitile persoanelor dependente, astfel sindicatele crimei putnd fi
private de profit. Prin prescrierea legal a drogurilor pentru dependeni, sub control medical,
societatea urmreste scoaterea acestora din circuitul pieei negre astfel, eliberndu-i de nevoia
de a comite infraciuni pentru a-i plti drogurile.
Unele ri au ncercat s implementeze acest sistem, prin prescrierea drogurilor
ctre dependeni, acetia fiind liberi s le consume n ce mod doresc, ns rezultatele au fost
catastrofale. Astfel, drogurile au ajuns n rndul unor noi grupuri, fiind consumate fr
restricie. De exemplu, un proiect implementat n Stockholm ntre anii 1965 1967 a dus la
rspndirea extraordinar a abuzului de droguri, ntr-un singur an numrul dependenilor prin
injectare dublndu-se, nregistrndu-se totodat i o cretere a deceselor.
22

1.2. Condiii preexistente:

Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la sntatea public
care sunt condiionate de respectarea normelor legale privitoare la prescrierea, eliberarea sau
obinerea drogurilor de mare risc.
Obiectul material l constituie reeta prescris de ctre medic, nu drogurile de mare
risc prescrise, iar infraciunea se contureaz nainte de obinerea substanelor prescrise, prin
simpla lor prescriere.
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ al infraciunii este diferit n funcie de modalitatea de svrire a
faptei. Astfel, la modalitile de prescriere i eliberare, subiectul activ este calificat, acesta
trebuind s aib calitatea de medic, n cazul prescrierii unei reete, sau farmacist, n cazul
eliberrii de droguri n baza unei reete. n modalitatea obinerii, subiectul activ poate fi orice
persoan care ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a rspunde penal.
Infraciunea poate fi svrit n oricare din formele de participaie. Dac autorul are o
anumit calitate, coautorii vor trebui s aib aceeai calitate.
Subiectul pasiv al infraciunii este reprezentat de stat, ca garant i ocrotitor al sntii
publice.
1.3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
Elementul material al acestei infraciuni const n executarea mai multor aciuni:
aciunea de-a prescrie, de-a elibera sau de-a obine.
Prin prescriere nelegem aciunea de a prescrie i rezultatul ei, ceea ce nseamn
a indica, a arta, a recomanda medicamentele sau tratamentul de care are nevoie un bolnav, a
stabili cu precizie ce este de fcut, n context, acestea conduc la stabilirea printr-o reet emis de un medic, deci un subiect activ calificat, un anumit produs (drog) - , pentru a fi
consumat de ctre o persoan sau a i se administra unei persoane, considerat bolnav, n
scopul vindecrii unei boli sau a ameliorrii strii de sntate.
Rezultatul material concret al prescripiei este prescripia, adic o recomandare dat
de un medic unui bolnav (printr-o reet) de-a folosi un medicament, dar care reprezint i
un drog (substan aflat sub control naional) .
Urmare a acestei incriminri, medicilor le revine o mare rspundere n ceea ce
privete prescrierea de droguri.
Fr ndoial c pentru medici posibilitatea de-a prescrie droguri reprezint o condiie
esenial a ndeplinirii uneia dintre principalele lor ndatoriri etico-profesionale, i anume,
alinarea durerii i a suferinei bolnavilor. Pe de alt parte cunoscnd prea bine influenele
nocive pe care le au drogurile asupra oamenilor, ei trebuie s le prescrie numai atunci cnd
este absolut necesar conform obligaiilor legale i profesionale.
Din cercetarea medical a rezultat c prescrierea de droguri se face n general n cazul
unor maladii ce sunt nsoite de dureri puternice sau de tulburri neoplasmice. Dintre aceste
maladii amintimacii: cancerul, infarctul miocardic, edemul pulmonar acut, colicii hepatici i
renali, arsurile grave, agitaiile psihomotorii u maniacale, delirium tremens, sciatic, i
altele, care ns nu rspund la alte categorii de medicamente calmante.
Conform legii nr. 73/1969, cantitatea de droguri prescris de ctre medic, nu poate
depi doza maxim pentru 3 zile. Pentru bolnavii de cancer se pot elibera autorizaii i reete
pentru ridicarea de droguri pe o perioad de pn la 3 luni.
Traficul de droguri fiind o infraciune de pericol, este destul de dificil pentru organele
chemate s aplice legea, s aprecieze dac fapta unui medic -ce a prescris un drog ntr-un caz
23

pe care practica medical nu-l consacr ca impunnd tratamentul cu droguri, dar pe care
medicul l justific din punct de vedere al situaiei concrete din momentul prescrierii,
-constituie sau nu infraciunea de trafic de droguri prevzut la articolul 6 din Legea nr.
143/2000.
Pentru a nelege n ce situaii prescrierea de ctre medic nu este necesar, trebuie s
pornim de la ceea ce legiuitorul a vrut s ocroteasc prin aceast incriminare, i anume:
sntatea public .
Bolnavul, mergnd la medic, execut prescripiile ce i le d acesta. Medicul la rndul
su trebuie s depun tot interesul i priceperea sa pentru a trata pe bolnavi i a-i prescrie
medicamentele corespunztoare care s nu-i pericliteze sntatea.
Avnd n vedere dispoziiile legale referitoare la droguri se impune din partea
medicului s o fac numai n cazuri extreme; i aceasta deoarece administrarea direct a
drogurilor, nejustificat, atunci cnd ar fi posibil folosirea altor medicamente duneaz
pacientului. Pericolul const n aceea c, fr s vrea, i din cauza neglijenei medicului,
pacientul ar putea ajunge toxicoman.
Elementul material al infraciunii const n aciunea de a prescrie droguri fr ca
acestea s fie necesare.
Deci condiia fr a fi necesar trebuie neleas nu n sensul unei erori medicale ci
n sensul folosirii abuzive a caliti de medic. Sub acest aspect noiunea fr a fi necesar
caracterizeaz att elementul material al infraciuni ct i cel subiect.
Sub primul aspect, acest termen definete raportul dintre prescrierea medical a
drogurilor i starea sntii celui cruia i-au fost prescrise.
Sub al doilea aspect el indic natura frauduloas a prescrierii.Infraciunea, aa cum s-a
mai artat, se consum prin prescrierea fcut de ctre medic, nefiind necesar ca cel cruia Iau fost prescrise drogurile s le fi i dobndit. ns prescrierea presupune cea mai mult dect
scrierea i semnarea reetei, este necesar s fie i nmnat celui ce urmeaz s i procure
drogurile.Ct vreme reeta se afl n minile medicului. Simplu fapt c a fost ntocmit nu-i
imprim caracterul socialmente periculos.
Vom spune, aadar, c executarea infraciunii de care ne ocupm ,ncepe cu scrierea,
semnarea i investirea reetei cu toate formele cerute pentru a fi valabil i se termin cu
predarea reetei n mna celui ce urmeaz s o foloseasc. Numai n acest moment,
infraciunea este consumat.
Aciunea care precede acest moment, scrierea, semnarea, tampilarea, reprezint acte
de executare ale infraciunii care sunt incriminate ca tentativ potrivit articolului 12 din
Legea nr. 143/2000. Greutatea n munca organelor ndrepite s aplice legea const n
dovedirea netemeiniciei prescrierii. Prin eliberare de droguri de mare risc nelegem aciunea,
actul comisiv ,,de a elibera,, aceste droguri. Aceasta se poate face de ctre farmacitii care
,,cu intenie elibereaz,, aceste droguri n condiiile alineatului 1.,,Obinerea de droguri de
mare risc,, presupune aciunea de a obine un act comisiv prin care o persoan (fptuitorul,
toxicoman sau nu) obine aceste droguri de mare risc pe baza unei reete eliberate abuziv de
ctre medic, el tiind acest lucru, legea prevznd de altfel intenia fptuitorului ,,obinerea cu
intenie,,. Bineneles se menin dispoziiile alin. 1: obinerea frauduloas a acestor droguri de
mare risc prin prescrierea cu intenie de ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct
de vedere medical.
Aceste infraciuni sunt n principiu susceptibile de participaie proprie, sub orice
form (coautorat, instigare sau complicitate) ca i de participaie improprie, la prima
infraciune, varianta svrit de medic, nu va fi posibil participaia proprie sub forma
coautoratului deoarece fapta medicului se svrete ,,n persoan proprie,,.

24

Latura subiectiv: n ceea ce privete alin. 1 al art. 6 din Legea nr. 143/2000,
latura subiectiv const n voina medicului de a prescrie droguri de mare risc tiind c nu
este necesar aceast prescriere.
Elementul subiectiv const n intenie. Medicul i d seama c prescrierea drogurilor
de mare risc nu este necesar i c reeta sa nu e dect un mijloc pentru ca pretinsul pacient
s-i poat procura n mod ilicit asemenea droguri de mare risc i, prin ntocmirea i
eliberarea reetei urmrete tocmai acest rezultat.
Conturarea n modul artat mai sus a elementului subiectiv, d expresia inteniei
directe, iar att natura infraciunii, ct i cerina esenial ,,fr ca aceasta s fie necesar,, fac
s nu poat fi conceput svrirea acestei fapte cu intenie indirect.
n ipoteza n care un pacient sufer de o maladie pentru care este necesar tratamentul
cu droguri de mare risc, dar medicul atunci cnd le prescrie, tie c pacientul nu le va folosi
pentru tratarea maladiei sale, ci pentru alte scopuri, care au un caracter ilicit i cad sub
incidena legii, fapta se ncadreaz n textul de Legea nr. 143/2000 i ea apare ca fiind
svrit tot cu intenie direct, neputndu-se socoti c prescrierea a fost necesar.
Dac medicul atunci cnd prescrie droguri de mare risc ce sunt necesare pacientului
bnuiete c acesta din urm ar putea s foloseasc reeta n scopuri ilicite, ceea ce nu-l
oprete, credem c elementul subiectiv nu este conturat. Bnuiala medicului c pacientul ar
putea s foloseasc reeta i n alte scopuri, nu poate constitui un motiv de a refuza
prescrierea reetei, ct vreme substana prescris e necesar pentru sntatea pacientului.
Prescrierea drogurilor de mare risc fr a fi necesar, poate fi urmat fie de
consumarea substanei respective, fie de efectuarea unor operaii interzise de trafic cu droguri
de mare risc. n prima ipotez fapta consumatorului nu constituie infraciune. n a doua
ipotez, fapta va constitui infraciune. Se pune problema dac medicul care a prescris i
eliberat reeta, cunoscnd c drogurile vor avea o ntrebuinare ilicit, poate fi considerat i
complice la fapta penal pe care o constituie aceast infraciune. Considerm c rspunsul ce
trebuie dat acestei ntrebri este afirmativ i c fapta de prescriere a drogurilor de mare risc
fr a fi necesar i fapta de complicitate la traficul acestora se afl n concurs ideal.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme:
Actele pregtitoare sunt posibile i se pedepsesc, fiind asimilate ca regim sancionator
tentativei. Tentativa se pedepsete (art. 12 alin. (1)).
Consumarea infraciunii are loc atunci cnd oricare din activitile incriminate este
dus pn la capt, producndu-se urmarea imediat, adic starea de pericol la adresa
sntii publice.
Modaliti:
n cazul acestui articol sunt prevzute trei modaliti normative prin care infraciunea
poate fi comis: prescrierea, eliberarea i obinerea de droguri de mare risc. Faptic, fiecare
din aceste modaliti este susceptibil de a fi realizat printr-o gam larg de aciuni.
Dispoziiile art. 9 i 11 se aplic n mod corespunztor.
Sanciuni:
Pedeapsa prevzut la lege pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Dispoziiile referitoare la aplicarea msurilor de siguran a confiscrii speciale, cauzale de
nepedepsire sau de atenuare a pedepsei se aplic n mod corespunztor.

25

Consumatorii dependeni de droguri care s-au adresat serviciilor specializate au

beneficiat de tratamente de dezintoxicare, tratamente substitutive (de meninere pe metadon)
i de programe psihologice i sociale.
Repartiia cazurilor nregistrate pe tipuri de substan consumat indic o dimensiune
mare a cererii de tratament din partea consumatorilor de heroin, urmai la un interval foarte
mare de consumatorii de cannabis, fortral i cocain, chiar dac, n perioada 2004-2008, s-a
constatat o scdere a ponderii cererii de tratament pentru consumatorii de heroin i o cretere
relativ a ponderii cazurilor de cerere de tratament pentru consumul de cannabis,
benzodiazepine i alte psihotrope.

6. Administrarea unor droguri de mare risc

(art. 7 din Legea 143 din 2000)
1. Concept legal. Caracterizare.
Administrarea de droguri de mare risc unei persoane, n afara condiiilor legale, se
pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
2. Condiii preexistente:
Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale a cror
existen i dezvoltare sunt condiionate de respectarea normelor legale privind modul de
administrare a drogurilor de mare risc.
Obiectul material este format din drogurile de mare risc care n mod ilegal sunt
administrate unei persoane.
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ al acestei infraciuni poate s fie orice persoan. Drogurile de mare
risc pot fi administrate, n afara condiiilor legale, att de personalul medical, ct i de alte
persoane fr o pregtire de specialitate. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale.
Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca garant i ocrotitor al sntii
publice, iar n secundar persoana a crei sntate este pus n pericol prin administrarea de
droguri de mare risc.
3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
Elementul material const aici ntr-o aciune comisiv aceea de a administra Prin
,,administrare,, se nelege n limbaj comun, aciunea de a administra ceea ce nseamn printre
altele ,,a da unui bolnav un medicament,,.
Aciunea ilicit se poate svri n diferite modaliti practice, de la injectarea
intramuscular sau intravenoas la aplicarea de plasturi ori supozitoare, pn la ingerarea prin
alimente, buturi sau vapori inspirai.
Trebuie s avem n vedere faptul c obiectul administrrii trebuie s fie un drog de
mare risc. n msura n care sunt ntrunite condiiile legale, la care ne vom referi n
continuare, pentru existena infraciunii este indiferent poziia persoanei creia i se
administreaz drogurile de mare risc, acordul sau chiar solicitarea, rugmintea acesteia
nefiind de natur a nltura caracterul penal al faptei.
Pentru ca fapta de administrare a unui drog de mare risc sau chiar a unui medicament
ce conine un drog de mare risc se constituie infraciune, considerm c se cer ntrunite,
cumulativ, urmtoare le condiii:
26

- n primul rnd, ca i n cazul faptei de prescrierea de ctre medic fr a fi necesar i

n cazul administrrii trebuie s fie vorba de acele droguri de mare risc nscrise n tabelele I i
II din Legea nr. 143/2000;
- n al doilea rnd, fapta de administrare trebuie s fie svrit ,,n afara condiiilor
legale,, deci fr indicaie medical;
- n al treilea rnd, fapta s fie svrit ,,asupra unei persoane,, deoarece legea
romn nu sancioneaz ca i legislaiile majoritii statelor din lume din punct de vedere
penal administrarea acestora asupra animalelor, i nici autoadministrarea, adic consumul de
stupefiante.
Astfel, n practica judiciar s-a constatat c fapta asistentei medicale care face
injecii cu morfin unei persoane, la rugmintea acesteia din urm, n lipsa indicaiei
medicale exprese, cnd nu se face ntr-un scop uman (calmarea durerilor) alctuiete
elementele constitutive ale infraciunii mai sus menionate.
Infraciunea exist deci, atunci cnd se administreaz un drog de mare risc unei
persoane care nu este bolnav.
Esenial, pentru existena infraciunii este administrarea drogurilor de mare risc fr
a exista indicaia medical, indiferent care este starea persoanei (bolnav sau sntoas).
Dei legea nu arat cum trebuie s fie indicaia (verbal sau scris), trebuie s avem n
vedere numai indicaia scris (reeta).
Aceasta se deduce din contextul general al normelor care reglementeaz regimul
drogurilor tiut fiind faptul c drogurile se pot elibera unei persoane fizice numai n baza
reetei cu timbru sec scris de ctre medic.
Dac persoana este internat ntr-o instituie medical, prescripia drogurilor se va
face pe o condic special, n acest din urm caz se pot lua n considerare i indicaiile
verbale ale medicului privind administrarea de droguri de mare risc unui pacient, avnd n
vedere obligaia personalului din subordine de a executa asemenea indicaii.
Latura subiectiv:
Subiectul activ poate fi orice persoan ce rspunde penal. Aceasta trebuie s i dea
seama c ceea ce administreaz constituie un drog de mare risc, c o face n afara condiiilor
legale, adic n lipsa unei indicaii medicale i n aceast situaie s urmreasc rezultatul
unei asemenea administrri consumarea ilicit a drogului de mare risc periculos pentru
sntate sau s accepte acest rezultat (intenie indirect).
Infraciunea nu se contureaz atunci cnd administrarea, chiar i n afara condiiilor
legale, s-a fcut ntr-un scop uman (calmarea durerilor unui bolnav ntr-un moment cnd nu
putea fi chemat un medic care s prescrie calmantul).
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme:
Actele pregtitoare sunt posibile fiind asimilate tentativei. Tentativa se pedepsete.
Consumarea infraciunii are loc atunci cnd fptuitorul a realizat efectiv administrarea
drogurilor de mare risc, aceast substan ajungnd n organismul persoanei.
Modaliti:
Textul de incriminare precizeaz numai o modalitate normativ de svrire a
infraciunii (administrarea), ns faptic aceast infraciune poate fi comis n mai multe
moduri. n forma agravat prevzut, aceast infraciune mai poate fi comis i prin
organizarea, conducerea i finanarea aciunii tip.
Sanciuni:

27

Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este nchisoare de la 1 la 5 ani.

Dispoziiile art. 9 i 11 se aplic n mod corespunztor, ca i dispoziiile referitoare la msura
de siguran a confiscrii speciale, cauzale de nepedepsire sau de atenuare a pedepsei.
7. Furnizarea de inhalani chimici toxici uui minor
(art. 8 din Legea 143 din 2000)
1. Coninutul legal:
,,Furnizarea, n vederea consumului, de inhalani chimici toxici unui minor se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani.
2. Condiii preexistente:
Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale referitoare la
sntatea public, relaii a cror existen i desfurare sunt condiionate de respectarea
normelor legale referitoare la furnizarea de inhalani chimici toxici.
Obiectul material este format din substanele care fac parte din categoria inhalanilor
chimici toxici i care au fost stabilita ca atare prin ordin al ministerului sntii.
Inhalanii chimici i solvenii organici cuprind un ansamblu de compui puternic
volatili care acioneaz ca depresive ale sistemului nervos central. Acetia exist n stare
gazoas la temperatura mediului ambiant ori n stare lichid i se evapor foarte rapid atunci
cnd sunt pui n contact cu aerul. Solvenii organici cei mai utilizai sunt diluanii pentru
vopsele i decapanii pentru colorani, adezivii, benzina, kerosenul, etc. Printre principiile lor
active, se pot meniona mai ales toluenul, acetona, benzenul, tetraclorura de carbon,
cloroformul, eterul etilic, etc.
Consumatorii acestor substane inhaleaz vaporii care se degaj direct din recipientul
care le conine sau dintr-o pung de polietilen. Aceste substane se gsesc n general, n
comer i nu sunt controlate n conformitate cu legislaia privitoare la droguri, n afara acelora
stabilite ca atare prin ordin al ministrului sntii.
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ al acestei infraciuni nu este calificat, putnd fi orice persoan care
ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. Subiectul activ al acestei infraciuni
este ,,furnizorul,, adic persoana care furnizeaz sau procur diverse materiale. Participaia
este posibil n oricare din formele sale.
Subiectul pasiv al infraciunii este calificat. Aa cum rezult din cuprinsul acestui
articol, cel a crui sntate este periclitat prin consumul de inhalani chimici toxici trebuie s
fie un minor. Necunoaterea acestei caliti, va nltura rspundrea penal.
3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
Elementul material al acestei infraciuni const n aciunea de a furniza i rezultatul ei
ceea ce nseamn a livra, a preda mrfuri, n context inhalani chimici toxici fiind vorba de o
fapt comisiv de rezultat.
Totodat furnizarea trebuie s se efectueze n vederea consumului, numai astfel fiind
posibil existena acestei infraciuni. Persoana fizic care beneficiaz de obiectul furnizrii
aa cum s-a mai vzut trebuie s fie un minor.
O problem ce se pune n practic este aceea dac minorul n folosul cruia se face
furnizarea trebuie s fie i consumatorul acestor inhalani chimici toxici, pentru a fi ndeplinit
coninutul constitutiv al infraciunii sau acesta poate fi un alt furnizor la rndul lui nefiind
consumator.

28

Latura subiectiv:
Aceast infraciune are la baz ca form de vinovie intenia direct ce reiese chiar
din scopul furnizrii ,,n vederea consumului,,.
Pericolul social este cu att mai mare cu ct aceast aciune de a furniza inhalani
chimici toxici se face ctre un minor, persoan lipsit de discernmnt, sau cu discernmntul
mai mult sau mai puin dezvoltat. Cu toate acestea sanciunea prevzut pentru aceast
infraciune este cea mai uoar, datorit substanelor ce formeaz obiectul furnizrii, n
comparaie cu celelalte infraciuni prevzute n prezenta Lege nr. 143/2000.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme:
Furnizarea de inhalani chimici toxici fiind o infraciuni comisiv i intenionat este
susceptibil de acte pregtitoare i de tentativ, care ns, prin voina legiuitorului nu se
pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul svririi aciunii incriminate i al
producerii rezultatului.
Modaliti:
Norma de incriminare precizeaz o singur modalitate tip furnizarea alturi de
care, n forma agravat, ntlnim modalitile organizrii, conducerii sau finanrii aciunii
eseniale. Practic aceste modaliti se pot realiza ntr-o multitudine de variante.
Sanciuni: Pedeapsa pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 6 luni la 2 ani.
8. Finanarea unor infraciuni privitoare la droguri
(art. 9 din Legea 143 din 2000)
1. Coninutul legal i caracterizare:
Finanarea svririi faptelor prevzute la art. 2 - 5 se sancioneaz cu pedepsele
prevzute de lege pentru aceste fapte, limitele speciale ale acestora majorndu-se cu o
treime.
Din punct de vedere criminologic, traficul de droguri prezint o serie de caracteristici
generale desprinse din numeroasele anchete efectuate de organismele naionale i
internaionale nsrcinate cu prevenirea i reprimarea acestui flagel al lumii contemporane.
Caracterul comercial i organizat al traficului ilicit este dat de legea cererii i ofertei i
de faptul c obinerea unor profituri ct mai mari pe aceast cale este unicul scop al reelelor
de transport i de vnzare al drogurilor. Caracterul clandestin este ilustrat de faptul c cei care
dirijeaz acest trafic sunt necunoscui pentru marea mas a traficanilor de rnd, camuflndui activitile ilegale n anumite aciuni permise de lege. Intermediarii n acest trafic sunt alei
n funcie de posibilitile de deplasare pe care le ofer profesia sau calitatea lor uznd
frecvent de identiti false.
Profiturile obinute de pe urma afacerilor cu droguri sunt plasate n general, n ri ale
cror bnci admit practicarea unor conturi bancare anonime i le garanteaz secretul. Luarea
n considerare a riscului este o alt caracteristic, motiv pentru care itinerariile i modurile de
operare folosite variaz n funcie de anumite dificulti cunoscute sau prevzute. Sunt
preferate rute indirecte i mai lungi, dac prezint mai mult siguran, intermediarii sunt
schimbai, dac pot fi descoperii, iar uneori chiar suprimai, dac vorbesc prea mult.
Legtura cu mediile criminale este o alt caracteristic important a traficului ilicit de
droguri. Sunt foarte multe cazurile n care traficanii de droguri au legturi cu bande
organizate specializate n exploatarea prostituiei, a jocurilor clandestine, precum i n
falsificarea i plasarea de moned fals. Pe de alt parte, fotii specialiti ai hold-up-urilor ori
proxeneii se reconvertesc n traficani de droguri.
Traficul individual este o ultim caracteristic a traficului internaional de droguri.
Numeroi indivizi originari din zonele productoare de droguri efectueaz pe cont propriu
29

transporturi de mici cantiti de drog, n special frunz i rin de cannabis i substane

psihotrope.
De-a lungul istoriei, fenomenul drogurilor a avut o evoluie ascendent, de la simpla
folosire n scopuri medicale i terapeutice de ctre vindectori, n perioada antic, pn la
cultivarea, producerea i comercializarea acestora de ctre reele infracionale aparinnd
crimei organizate, n perioada contemporan.
Toate aceste activiti ilegale de cultivare, producere, fabricare, depozitare, transport,
comercializare i utilizare a stupefiantelor i substanelor psihotrope, ca i multe alte aspecte
legate de droguri presupune n mod firesc existena unor norme juridice ca o reacie normal
de aprare a societii care se simte direct ameninat, norme juridice care la nivel
internaional i intern constituie arma cea mai eficace de contracarare a acestui
fenomen.Traficul ilicit internaional de stupefiante i substane psihotrope pune la dispoziia
organizatorilor capitaluri enorme, iar cartelurile drogurilor i reelele traficanilor ilegali sunt
organizate i structurate de o asemenea manier nct ele pot aciona simultan, n interiorul
economiilor naionale ca i pe plan mondial, cu acelai succes, n pofida msurilor de
contracarare luate de organismele internaionale specializate i de ctre guverne.
n prezent, evoluia traficului i consumului ilicit de droguri din Romnia, reflect o
tendin ascendent, evideniat de numeroasele reele de traficani descoperite i destrmate,
ct i de nivelul crescut al confiscrilor de droguri.
Pe plan internaional n ultimi ani, a aprut ideea liberalizrii controlului narcoticelor,
pentru a se ncerca forme de control mai permisive, ca de exemplu neincriminarea posesiei de
mici cantiti de drog pentru uzul propriu, posibilitatea prescrierii acestor substane celor
dependeni, de ctre medici, ori vnzarea drogurilor fr restricii. Astfel de sugestii au fost
promovate de savanii doctrinari n domeniul juridic din Olanda i anumite state din S.U.A.
Propunerile formulate au vizat neincriminarea posesiei pentru uzul personal i consumul unor
cantiti mici de droguri, n timp ce comercializarea ar fi considerat, n continuare,
infraciune. n practic, aceasta ar conduce la procurarea unor cantiti de drog de pe strad.
Se mai avanseaz ideea ca medicii s aib n mod legal posibilitatea prescrierii unor substane
stupefiante, celor cunoscui i nregistrai ca dependeni de droguri. De asemenea, legalizarea
trebuie s reprezinte abolirea complet a controlului guvernamental i s permit vnzri
libere ori manifestrii acestui monopol ca n cazul alcoolului, instituindu-se taxe mrite,
restricii de vrst, etc.
2. Condiii preexistente:
Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic special al acestei infraciuni este reprezentat de relaiile sociale
privitoare la sntatea public, relaii a cror existen i normal dezvoltare presupune
respectarea normelor legale ce se refer la finanarea faptelor prevzute la art. 2-5 din Legea
143/2000.
Obiectul material este reprezentat n aceast situaie de droguri de risc sau de mare
risc, precursori, echipamente sau materiale folosite n scopul utilizrii lor la obinerea de
droguri de mare risc, respectiv orice substan prohibit prin legea mai sus menionat.
Subiecii infraciunii:
Subiectul activ. n general, subiectul activ al acestei infraciuni, poate fi orice
persoan. Sub aspectul participaiei penale, infraciunea poate fi svrit n oricare din
formele sale.
Subiectul pasiv al infraciunii este n principal statul, ca ocrotitor i garant al snti
publice, iar n secundar subiect pasiv poate fi i persoana a crei sntate a fost periclitat ca
urmare a nerespectrii circuitului substanelor socotite precursori, echipamentelor i
materialelor cu ajutorul crora se obin droguri de mare risc.
30

3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
Elementul material const n aciunea de a finana faptele prevzute la art. 2-5.
Finanarea implic aciunea de a sponsoriza, de a ntreine financiar, adic participarea cu
mijloace financiare la acest trafic de droguri.
Latura subiectiv:
Toate aceste activiti se svresc doar cu intenie direct. Finanarea, n eroare de fapt,
nu se pedepsete.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme:
Actele pregtitoare i tentativa sunt posibile i se pedepsesc. Consumarea infraciunii
are loc n momentul nfptuirii uneia din aciunile incriminate i a producerii rezultatului
socialmente periculos. Modalitile de comitere a faptei sunt susceptibile de a fi svrite n
forma continu, existnd i un moment al epuizrii, la ncetarea activitii delictuoase.
Infraciunea este considerat consumat atunci cnd activitatea infracional a dus la
producerea rezultatului infracional urmrit i prezint toate condiiile cerute de lege pentru
existena infraciunii n configuraia tipic a acesteia. Urmrile posterioare momentului
consumrii continu s se produc pn la un moment numit momentul epuizrii
infraciunii, dincolo de care nici o evoluie a rezultatului nu mai este posibil.
Modaliti:
Textul de incriminare prezint o modalitate normativ de svrire a infraciunii:
finanarea.
Sanciuni:
Finanarea faptelor prevzute la art. 2-5 se pedepsete cu pedepsele prevzute de lege
pentru aceste fapte, limitele maxime ale acestora sporindu-se cu o treime.
9. ndemnul la consumul ilicit de droguri
(art. 10 din Legea 143 din 2000)
1. Coninutul legal.
,,ndemnul la consumul ilicit de droguri de mare risc, prin orice mijloace, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
2. Condiii preexistente:
Obiectul infraciunii:
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la sntatea
public a cror normal desfurare i dezvoltare sunt asigurate prin respectarea normelor
privitoare la consumul de droguri.
Infraciunea nu are obiect material.
Subiecii infraciunii:
Subiect activ al acestei infraciuni poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile
legale pentru a rspunde penal. Participaia este posibil sub toate formele sale.
Potrivit dispoziiilor din legislaia penal i a susinerilor din doctrin, participaia
penal proprie apare sub urmtoarele forme: coautoratul, instigarea i complicitatea.
Formele participaiei au caracter absolut, n sensul c cele mai grave cum sunt cele de
coautorat le absorb pe cele mai puin grave, cele de instigare i complicitate.
Acest articol nu face altceva dect s incrimineze instigarea ca infraciune distinct.
31

Ca form a participaiei penale instigarea const n fapta unei persoane care, cu

intenie, determin, prin orice mijloace, o alt persoan s svreasc o fapt prevzut de
legea penal.
Aceast aciune de a ndemna const n fapta fptuitorului care dup ce a luat o
hotrre desfoar o activitate material, extern, pentru a transmite hotrrea luat altei
persoane, care fiind determinat s comit fapta prevzut de legea penal trece apoi, n mod
concret, la svrirea ei.
Subiectul pasiv este statul, ca principal ocrotitor i garant al sntii publice.
3. Coninutul constitutiv:
Latura obiectiv:
Elementul material al laturii obiective se realizeaz printr-o aciune de a ndemna la
consumul ilicit de droguri. ndemnul se poate realiza att prin determinarea unei persoane la
consumul ilicit de droguri, ct i prin ntrirea rezoluiei de a consuma astfel de substane.
Aa cum rezult i din norma de incriminare, nu are relevan pentru existena infraciunii
modul cum a fost efectuat ndemnul, putnd fi folosite orice mijloace.
ndemnul urmat de executare trebuie s ndeplineasc, cumulativ, mai multe condiii:
- ntre obiectul juridic al faptei svrite de autor (consumul ilicit de droguri) i obiectul
ndemnului, trebuie s existe identitate ntruct autorul nu face dect s execute fapta a crei
svrire a fost determinat de ctre instigator;
- pentru eficiena acestei infraciuni este necesar prezena a cel puin dou persoane, una
care desfoar activitatea de ndemnare i cealalt asupra creia se desfoar aceast
activitate, ndemnarea putnd fi svrit de una sau mai multe persoane;- pentru existena
acestei infraciuni se mai cere ca activitatea desfurat de fptuitor s fi avut drept urmare
determinarea victimei la consumul ilicit de droguri, consum pe care ea l i execut ulterior;
- n sfrit, activitatea de determinare s fie svrit cu intenie, intenie ce caracterizeaz
latura subiectiv a infraciunii din punctul de vedere al formei de vinovie.
Fapta de a ndemna mai multe persoane la consumul ilicit de droguri constituie o
pluralitate de infraciuni comise n concurs ideal.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol ce rezult din simpla realizare
a aciunii incriminate.
Legtura de cauzalitate. Trebuie dovedit legtura de cauzalitate ntre ndemn i
consumul ilicit de droguri.
Latura subiectiv: Forma de vinovie cu care se svrete aceast infraciune este intenia
direct sau indirect.
4. Forme. Modaliti. Sanciuni:
Forme: Actele premergtoare i tentativa sunt posibile, ns, potrivit voinei legiuitorului nu
se pedepsesc.Consumarea infraciunii are loc n momentul n care are loc ndemnul,
indiferent dac are ca urmare sau nu consumul ilicit de droguri. Infraciunea este susceptibil
de a mbrca forma continuat, existnd n consecin i un moment al epuizrii (acela al
ncetrii activitii delictuoase), precum i forma continu.
Modaliti: Textul de lege prevede numai o singur modalitate normativ de svrire a
infraciunii, care ns n plan concret poate mbrca numeroase forme. Exist o modalitate
agravat a infraciunii, prevzute la art. 11, atunci cnd urmarea imediat a acestei fapte este
moartea victimei.
Sanciuni: n forma simpl sanciunea pentru aceast infraciune este nchisoare de la 6 luni
la 3 ani nchisoare.

32

VI. Dispoziii specifice privind completarea cadrului legal instituit prin Legea nr.
143/2000
1. Unele circumstane agravante speciale prevzute de art. 13 din
Legea nr.143/2000:
Legea consider ca circumstane agravante numai acele mprejurri care influeneaz
gradul de pericol social al faptei i al fptuitorului sporind gravitate acestui pericol i
relevnd necesitate ca, n funcie de intensitatea influenei pe care circumstana agravant o
exercit, s se stabileasc o pedeaps mai sever, care s-i poat ndeplini cu maximum de
eficien funciile sale.
Art. 13 din prezenta lege nominalizeaz un numr de cinci circumstane agravante:
a. Circumstana prevzut la litera a) are n vedere pericolul social mai mare al
infraciunii atunci cnd aceasta este svrit de o persoan care ndeplinete o funcie ce
implic exerciiul autoritii publice, iar fapta a fost comis n exercitarea acestei funcii.
Persoan care ndeplinete o funcie ce implic exercitarea autoritii publice poate fi
numai o persoan care funcioneaz n cadrul unui organ al puterii legislative, executive i
judectoreti i care ndeplinete o funcie care-i permite, n realizarea atribuiunilor ei de
serviciu, s emit hotrri cu caracter obligatori, s controleze ndeplinirea lor, iar la nevoie
s impun aceast realizare. Asemenea funcii sunt acelea de membru al Parlamentului, al
Guvernului, al Curii Constituionale, membrii din compunerea birourilor electorale etc. Nu
ndeplinesc funcii ce implic exerciiul autoritii publice persoanele care efectueaz acte sau
operaii tehnico administrative (statisticieni, arhivari, oferi, planificatori, remizieri, etc.).
Esenial pentru existena agravantei este ca fapta ilicit s fie comis n exercitarea
funciei ce implic exerciiul autoritii publice, iar fptuitorul s se fi folosit de prerogativele
pe care i le d respectiva funcie la svrirea infraciunii. Nu se reine agravanta dac fapta a
fost comis, n calitate de particular, n timpul liber al persoanei ce ndeplinete o funcie ce
implic exerciiul autoritii publice.
Se consider c fapta prezint un pericol social sporit n situaia n care este comis de
o persoan care ndeplinete o asemenea funcie, ntruct aceasta a fost investit cu o anumit
funcie ce implic aplicarea dispoziiunilor legale, precum i meninerea ordinii de drept, iar
fapta este cu att mai grav cu ct este comis de ctre cei ce trebuie s impun respectarea
legii.
b. Cea de-a doua circumstan prevede svrirea faptei de ctre un cadru medical sau
de o persoan ce are, potrivit legii, atribuii n lupta mpotriva drogurilor.
Aceste prime circumstane agravante au n vedere criteriul persoanei (criteriul funciei
pe care respectiva persoan o ndeplinete n societate). Atributele acestor persoane legate de
binele i sntatea public potrivit statutului lor social creeaz un pericol social mult sporit
pentru ceilali membri ai comunitii, motiv pentru care aceste fapte sunt incriminate de lege
mai aspru.
Prin cadru medical se nelege o persoan ncadrat n sistemul sanitar, potrivit
pregtirii sale, care are atribuii n tratarea problemelor de sntate ale populaiei medic,
asistent etc. Printre persoanele cu atribuii n lupta mpotriva drogurilor putem enumera
specialitii de droguri din Inspectoratul General al Poliiei, personalul aparinnd unitilor
medicale stabilite de Ministerul Sntii, unde se realizeaz cura de dezintoxicare a
toxicomanilor, personal aparinnd Ministerului Justiiei, Ministerului Sntii direcia
farmaceutic, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, Ministerului Public.
c. Alte aspecte care se refer la: drogurile care au fost trimise, livrate, distribuite sau
oferite unui minor, unui bolnav psihic, unei persoane afllate n cur de dezintoxicare sau
supraveghere medical ori s-au efectuat alte asemenea activiti interzise de lege cu privire la
una dintre aceste persoane ori dac fapta a fost comis ntr-o instituie sau unitate medical,
33

de nvmnt militar, de detenie, centre de asisten social, de reeducare sau instituie

medical educativ, locuri n care elevii, studenii i tinerii desfoar activiti educative,
sportive, sociale ori n apropierea acestora.
De data aceasta, drept criteriu al circumstanei agravante avem calitatea victimei
acestei infraciuni precum i criteriul locului de svrire.
Acetia sunt de altfel clienii cei mai preferai ai traficanilor de droguri datorit
faptului c unii sunt foarte uor influenabili i dintr-un ,,conformism al nonconformismului,,
acetia sunt luai de ,,valul alb,, val care n majoritatea cazurilor i drm pe aceti tineri.
Din considerentele de mai sus, legiuitorul a dorit ocrotirea n mod special a anumitor
categorii de persoane i a locurilor n care acestea i desfoar activitatea, prin sancionarea
mai grav a faptelor comise mpotriva acestora sau n respectivele locuri.
S-a avut n vedere protejarea minorilor, ntruct lipsa discernmntului sau existena
diminuat a acestuia, personalitatea n formare i curiozitatea specific vrstei constituie
factori favorizatori pentru a cdea n capcana consumului de droguri, cu consecine deosebit
de grave sau chiar iremediabile asupra sntii fizice i psihice a acestora.
De asemenea, bolnavul psihic, iresponsabil sau avnd o responsabilitate diminuat, nu
poate opune rezisten neavnd reprezentarea consecinelor pe care aceste substane la produc
asupra organismului ori avnd o reprezentare distorsionat asupra acestora.
i persoana aflat n cura de dezintoxicare sau sub supraveghere medical reprezint
un client ideal pentru traficani ntruct, fiind un consumator obinuit de droguri, este
dependent din punct de vedere fizic i psihic de acestea, voina fiindu-i anihilat n cea mai
mare msur sau chiar n totalitate.
Se consider a avea un pericol social sporit fapta comis ntr-o instituie sau unitate
medical, de nvmnt, militar, loc de detenie, centre de asisten social, de reeducare
sau instituie medical-educativ ori n alte locuri n care elevii, studenii i tinerii desfoar
activiti educative, sportive, sociale, ori n apropierea acestora, tocmai datorit specificului
activitii desfurate n astfel de locuri sau pentru protecia persoanelor care le frecventeaz.
d. Aici avem n vedere aspectul legat de folosirea minorilor n svrirea faptelor
prevzute la art. 2-10.
Se observ asemnarea cu agravanta prevzut la art. 77 lit. d) din Codul penal
(svrirea infraciunii de ctre un infractor major, dac aceasta a fost comis mpreun cu un
minor). Raiunea agravrii penale n acest caz se integreaz ntr-o viziune mai larg a
legiuitorului de a proteja pe minori, de a-i feri de fenomenul infracional, plecnd de la
realitatea c acetia sunt n proces de maturizare, personalitatea lor nefiind pe deplin
conturat. Circumstana exist indiferent dac minorul rspunde sau nu penal i indiferent de
contribuia lui la svrirea infraciunii. Agravanta prevzut n lege are o sfer de cuprindere
mai larg dect cea prevzute n parte general a Codului penal, avnd prioritate de aplicare
fa de aceasta (specialia generalibus derogant).
Datorit lipsei de discernmnt a acestora minorii folosii, care de cele mai multe ori
sunt recrutai din rndul copiilor strzii sau din familii dezorganizate sunt o prad uoar
pentru aceti infractori transfrontalieri, lipsii total de scrupule atunci cnd este vorba de
ctigurile lor financiare.
Cel mai bun exemplu l formeaz minorii din America (New York- Cartierul Bronx).
Trind ntr-un mediu social bolnav, acetia nu mai tiu ce este bine i ce este ru. n aceste
subculturi delincvente se formeaz un viitor infractor incurabil care se coordoneaz i
conduce n via dup normele grupului, norme la care el a trebuit s se adapteze de la o
vrst fraged.
Avnd n vedere factori ca: mediul social, familial i conflictul dintre mijloacele
legale (oportunitile legale) i ,,visul american,, impus de normele culturale existente, muli

34

pentru nu au de ales avnd n vedere slaba susinere social n ndeplinirea acestui vis, prefer
s aleag alte ci i mijloace de cele mai multe ori ilegale.
Astfel, minorii sunt recrutai de la vrste foarte fragede (6-8 ani).
Acetia ncep prin a anuna traficanii de droguri de prezena poliiei n zon,
ctignd pn la 1.000 $/lun, ctig care i face din ce n ce mai lacomi i mai independeni
de autoritatea familial, atunci cnd ea exist. Dup mplinirea vrstei de 10 12 ani acetia
sunt trimii n strad s vnd droguri. Ctigurile lor cresc pn la 5.000 $/lun.
Deja la mplinirea vrstei de 14 ani acetia sunt nite profesioniti care dup prerea
mea sunt foarte greu, dac nu imposibil, de resocializat.
e. Ultima circumstan agravant are n vedere pericolul pentru viaa i integritatea
oamenilor datorat amestecurilor de droguri cu alte substane. Aceste droguri nou create sunt
un pericol din ce n ce mai grav pentru oameni.
Raiunea agravrii se bazeaz pe faptul c drogurile, prin ele nsele, prezint un
pericol social deosebit i au un efect devastator asupra sntii fizice i psihice a persoanelor,
cu att mai mult, prin amestecarea cu alte substane, atingerea adus vieii i integritii
persoanelor va crete considerabil, cu consecine deosebit de grave pentru aceste valorilor
sociale.
2. Cauze speciale de nepedepsire:
Aceasta este prevzut de Legea nr. 143/2000 la art. 14: ,,nu se pedepsete persoana
care nainte de a fi nceput urmrirea penal, denun autoritilor competente participarea sa
la o asociaie sau nelegere n vederea comiterii uneia dintre infraciunile prevzute la art. 29 permind astfel identificarea i tragerea la rspundere penal a celorlali participani,,.
Ce presupune aceast cauz special de nepedepsire?
n primul rnd aceasta presupune participarea la o asociaie sau nelegere n vederea
comiterii uneia dintre infraciunile prevzute la art. 2-9; n al doilea rnd respectiva persoan
trebuie, ca mai nainte de a fi nceput urmrirea penal s denune autoritilor competente
participarea sa permind astfel identificarea i tragerea la rspundere penal a celorlali
participani.
La art. 15 se prevede faptul c persoana care a comis una din infraciunile prevzute la
art. 2-9 iar n timpul urmririi penale denun i faciliteaz identificarea i tragerea la
rspundere penal a altor persoane care au svrit infraciuni legate de droguri beneficiaz
de reducerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege. Este de altfel o alt
prevedere lipsit de finalitate practic. Rareori vom gsi infractori care s doreasc s
colaboreze n schimbul unor astfel de ,,avantaje,,.
n lumea traficanilor de droguri eventualii ,,trdtori,, risc nu numai viaa lor ci i a
familiilor lor. Expunndu-se la un astfel de risc este greu de crezut c cineva ar putea n
condiiile acestea s denune.
Exemple concludente de astfel de colaborri putem lua din practica altor state care se
lupt cu acest fenomen de mult mai mult timp.
Metoda anglo-saxon: cunoscut sub numele de plea-bargaining (trguiala acuzrii).
De cum s-a sfrit ancheta poliiei, mafioii primesc vizita procurorului. Acesta le
ofer un deal. Criminalul accept s se pun n serviciul acuzrii; el va depune mrturie
despre tot ceea ce tie n legtur cu soldaii cartelului, cu crimele comise de acetia, cu
structurile organizaiei, cu conductorii secrei.
n contrapartid, criminalul colaborator beneficiaz de un witness protection
program. El primete o nou identitate, bani, o alt existen civil, o locuin. El i familia
lui sunt protejai de poliie pe o perioad negociabil. Dar criminalul colaborator negociaz
cu procurorul mai ales pedeapsa pe care o risc. Trebuie fcut o precizare: de fapt exist
dou feluri de plea-bargaining. Criminalul colaborator poate s obin de la procuror o
35

nou sentin a delictului. De exemplu; criminalul a comis un asasinat; el va obine ca

procurorul s nu pledeze dect omuciderea voluntar sau prinneglijen. Sau criminalul a
comis mai multe delicte grave; doar unul singur va fi luat n considerare de ctre procuror.
Al doilea tip de plea-bargaining: fixarea pedepsei. Criminalul colaborator negociaz
cu parchetul pedeapsa primit.Plea-bargaining are chiar o istorie: dreptul penal american
este profund marcat de motenirea calvinist a Prinilor fondatori. A-i confesa n mod
public pcatul, a da dovad de cin denot o atitudine cretineasc. Dreptul este doar s
favorizeze actele de cin. Instituia plea-bargaining, adic posibilitatea de a-i recunoate
greeala, este ancorat aadar n tradiie.n procedura penal a tuturor statelor membre ale
Statelor Unite ale Americii, plea-bargaining joac deci un rol crucial.
Germania are o instituie uor diferit, dar inspirat i ea din plea- bargaining-ul
american. Se numete Kronzengenregelung (regulamentul martorilor acuzrii). Ea
transform un inculpat ntr-un colaborator voluntar al acuzrii. Prezint i ea avantaje
evidente i pentru criminalul ntors i pentru procuror, dar mai ales n mediile universitare
face obiectul unor critici acerbe.
Dar atenie:plea-bargaining-ul anglo-saxon nu privete dect criminalul arestat,
inculpat i care risc o condamnare sever. El nu este dect un aspect al strategiei procedurale
a procurorului i nu are efect dect n cadrul judiciar.
Nu acelai este cazul n sistemul italian, care acoper un cmp mult mai vast.
Dar un pocit nu i rectig n mod automat libertatea cu preul mrturiei sale.
Legea italian spune intr-un mod vag c: penitentul i ispete de acum pedeapsa ntr-un
loc care nu este n mod obligatoriu un penitenciar. n practic, penitenii sunt gzduii fie
n cazrmile carabinierilor, fie pe vase ancorate n apropierea coastei. i schimb avocaii.
Dac sunt pui n libertate provizorie, primesc un salariu de subzisten. ncarcerai n
cazrmi, ei i pot ntlni familiile. n general, ei sunt transportai noaptea pe itinerarii i la
ore mereu diferite n maini celulare la domiciliul familial.
Viaa lor nu este deloc de invidiat: familiile lor i ei nsui sunt ameninai n mod
constant cu exterminarea de ctre ucigaii mafiei. Italia nu are un witness protection
program precum Statele Unite. Lipsesc banii pentru aa ceva. Nu exist nici chirurgie
plastic, nici protecia poliieneasc individual eficace douzeci i patru de ore din douzeci
i patru. Pentito este un individ, brbat sau femeie, expus pericolului- chiar dac locuiete
ntr-o cazarm, chiar dac poate s fac vizite familiei sale sau dac triete cu acte noi de
identitate ntr-un apartament finanat de ctre ministerul de justiie.
Toate metodele, anglo-saxone, germane sau italiene, de ntoarcere a criminalilor,
suport atacurile nendurtoare ale criticii. Profesori de drept penal i mai ales, de
criminologie, se arat nemiloi.Criminalul care obine o reducere negociat a pedepsei sale
rareori o impunitate e complet- pune n pericol principiul constituional al egalitii tuturor
delicvenilor n faa legii. Crime sngeroase, crime mpotriva patrimoniului rmn astfel
nepedepsite.
Revenind la Legea 143/2000, art. 16 reglementeaz urmtoarele aspecte: drogurile i
alte bunuri care au fcut obiectul infraciunilor prevzute la art. 2-9 se confisc, iar dac
acestea nu se gsesc condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani; se confisc
de asemenea, banii, valorile sau orice alte bunuri dobndite prin valorificarea drogurilor i
altor bunuri prevzute la art. 2-9.
Art. 17 reglementeaz alte aspecte necesare n vederea cercetrii acestor infraciuni,
astfel se prevede faptul c drogurile ridicate n vederea confiscrii se distrug. Pstrarea de
contraprobe este obligatorie. Sunt exceptate de la distrugere urmtoarele:
a. Medicamentele utilizabile, care au fost remise farmaciilor sau unitilor spitaliceti
dup avizul prealabil al Direciei farmaceutice din cadrul Ministerului Sntii.

36

b. Plantele i substanele utilizabile n industria farmaceutic sau n alt industrie, n

funcie de natura acestora, care au fost remise unui agent economic public sau privat autorizat
s le utilizeze ori s le exporte.
c. Unele cantiti corespunztoare care vor fi pstrate n scop didactic i de cercetare
tiinific sau au fost remise instituiilor care dein cini i alte animale de depistare a
drogurilor, pentru pregtirea i meninerea antrenamentului acestora, cu respectarea
dispoziiilor legale.
Distrugerea drogurilor se efectueaz periodic prin incinerare sau prin alte mijloace
adecvate, de ctre o comisie format din cte un reprezentant al Parchetului de pe lng
C.S.J., al Ministerului Sntii Direcia Farmaceutic, al Ministerului Apelor, Pdurilor i
Proteciei Mediului, un specialist din cadrul formaiunii centrale de reprimare a traficului
ilicit de droguri din I.G.P. i gestionarul camerei de corpuri delicte a aceleiai uniti
Msura de siguran a confiscrii speciale va fi aplicat totdeauna cnd vor fi
identificate droguri sau orice alte bunuri ce se includ n vreuna din categoriile menionate
anterior. Aceast sanciune are un caracter obligatoriu i irevocabil, competente a dispune
aceast msur de siguran fiind, dup caz, instana de judecat sau organul de urmrire
penal.

37