A tutela jurdica do patrimnio gentico na

Constituio Federal
a construo do biodireito como direito humano de quarta
gerao
Tau Lima Verdan Rangel

Existe autorizao constitucional, bem como limites produo, comercializao e

emprego de tcnicas, mtodos e substncias que ofeream risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente.
Resumo: Verifica-se, em decorrncia da promulgao do Texto Constitucional, em 1988, que o
patrimnio gentico passou a usufruir de tratamento jurdico, sendo que a contempornea tica
adotada buscou salientar a necessidade de preservar no apenas a diversidade e a integridade do
supramencionado patrimnio, como tambm estabelecer determinao, em relao ao Poder Pblico,
para promover fiscalizao as entidades que se dedicam pesquisa e manipulao de material
gentico. Desta feita, emerge a autorizao constitucional com os limites estatudos na prpria
redao da Carta de Outubro, com o escopo de dispensar tutela jurdica produo e
comercializao, tal como emprego de tcnicas, mtodos e substncias que abarquem risco para a
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente. Cuida anotar que a Lei de Biossegurana objetivou
destacar no plano jurdico ambiental a tutela jurdica concernente ao patrimnio gentico da pessoa
humana, assegurando em sede infraconstitucional tanto a tutela jurdica individual das pessoas
humanas (como o direito s informaes determinantes dos caracteres hereditrios transmissveis
descendncia), em especial os referentes ao povo brasileiro, atento para a sua dimenso
metaindividual.
Palavras-chaves: Biodireito. Patrimnio Gentico. Tutela Jurdica
Sumrio: 1 Apontamentos Introdutrios: Comentrios Construo Histrica dos Direitos Humanos;
2 A Edificao dos Direitos de Liberdade: A Concreo dos Direitos de Primeira Dimenso; 3 Os
Anseios Sociais enquanto Vetores de Inspirao dos Direitos Humanos de Segunda Dimenso; 4 Os
Aspectos Transindividuais enquanto sedimento de Orientao dos Direitos Humanos de Terceira
Dimenso; 5 Os Direitos de Quarta Dimenso: As Inovaes Biotecnolgicas enquanto Elementos de
Alargamento dos Direitos Humanos; 6 A Tutela Jurdica do Patrimnio Gentico na Constituio
Federal: A Construo do Biodireito como Direitos Humanos de Quarta Gerao

1 APONTAMENTOS INTRODUTRIOS: COMENTRIOS

CONSTRUO HISTRICA DOS DIREITOS HUMANOS
Em sede de ponderaes inaugurais, imperioso se faz versar, com enfoque, acerca
da evoluo dos direitos humanos, os quais deram azo ao manancial de direitos e garantias
fundamentais consagrados em diversos textos constitucionais, a exemplo da Constituio da

Repblica Federativa do Brasil de 1988. sombra do pontuado, sobreleva salientar que os

direitos humanos decorrem de uma construo gradativa e paulatina, consistindo em uma
afirmao e consolidao em determinado perodo histrico da humanidade. A evoluo
histrica dos direitos inerentes pessoa humana tambm lenta e gradual. No so
reconhecidos ou construdos todos de uma vez, mas sim conforme a prpria experincia da
vida humana em sociedade[2], como bem observam Silveira e Piccirillo. Quadra evidenciar
que aludida construo no se encontra finalizada; ao reverso, a marcha evolutiva rumo
conquista de direitos encontra-se em franco desenvolvimento, fomentado pela difuso das
informaes propiciada pelos atuais meios de tecnologia, os quais permitem o florescimento
de novos direitos, alargando, com bastante substncia a rubrica dos temas associados aos
direitos humanos.
Nesta perspectiva, ao se estruturar uma anlise histrica sobre a construo dos
direitos humanos, em especial ao seu latente ncleo germinativo, possvel fazer meno
ao terceiro milnio antes de Cristo, no Egito e Mesopotmia, nos quais eram difundidos
instrumentos que objetivavam a proteo individual em relao ao Estado. Em que pese sua
acepo originria, uma verdadeira clula embrionria, possvel identificar os primeiros
instrumentos que atuaram como sedimento dos direitos humanos. O Cdigo de Hammurabi
(1690 a.C.) talvez seja a primeira codificao a consagrar um rol de direitos comuns a todos
os homens, tais como a vida, a propriedade, a honra, a dignidade, a famlia, prevendo,
igualmente, a supremacia das leis em relao aos governantes, como bem afiana
Alexandre de Moraes[3]. Em mesma viso, proclama Rbia Zanotelli de Alvarenga, ao
abordar o tema, que:
Na antiguidade, o Cdigo de Hamurabi (na Babilnia) foi a primeira codificao a relatar
os direitos comuns aos homens e a mencionar leis de proteo aos mais fracos. O rei
Hamurabi (1792 a 1750 a.C.), h mais de 3.800 anos, ao mandar redigir o famoso Cdigo de
Hamurabi, j fazia constar alguns Direitos Humanos, tais como o direito vida, famlia,
honra, dignidade, proteo especial aos rfos e aos mais fracos. O Cdigo de Hamurabi
tambm limitava o poder por um monarca absoluto. Nas disposies finais do Cdigo, fez
constar que aos sditos era proporcionada moradia, justia, habitao adequada, segurana
contra os perturbadores, sade e paz[4].
Ainda nesta toada, nas polis gregas, notadamente na cidade-Estado de Atenas,
denotvel, tambm, a estruturao e o reconhecimento de direitos basilares ao cidado,
dentre os quais sobressai a liberdade e igualdade dos homens. Deste modo, observvel o
surgimento, na Grcia, da concepo de um direito natural, superior ao direito positivo, pela
distino entre lei particular sendo aquela que cada povo da a si mesmo e lei comum que
consiste na possibilidade de distinguir entre o que justo e o que injusto pela prpria
natureza humana[5], consoante evidenciam Siqueira e Piccirillo. Prima assinalar, doutra
maneira, que os direitos reconhecidos no eram estendidos aos escravos e s mulheres,
pois eram dotes destinados, exclusivamente, aos cidados homens[6], cuja acepo, na
viso adotada, exclua aqueles. na Grcia antiga que surgem os primeiros resqucios do
que passou a ser chamado Direito Natural, atravs da ideia de que os homens seriam

possuidores de alguns direitos bsicos sua sobrevivncia[7], sendo que estes direitos
seriam revestidos por inviolabilidade e constituiriam os seres humanos, a partir do momento
que nascessem com vida.
O perodo medieval, por sua vez, foi caracterizado pela macia descentralizao
poltica, isto , a coexistncia de mltiplos centros de poder, influenciados pelo cristianismo e
pelo modelo estrutural do feudalismo, motivado pela dificuldade de prticas atividade
comercial. Subsiste, neste perodo, o esfacelamento do poder poltico e econmico. A
sociedade, no medievo, estava dividida em trs estamentos, quais sejam: o clero, cuja
funo primordial estava assentada na orao e pregao; os nobres, a quem incumbiam
proteo dos territrios; e, os servos, com a obrigao de trabalhar para o sustento de todos.
Durante a Idade Mdia, apesar da organizao feudal e da rgida separao de classes,
com a consequente relao de subordinao entre o suserano e os vassalos, diversos
documentos jurdicos reconheciam a existncia dos direitos humanos[8], tendo como trao
caracterstico a limitao do poder estatal.
Neste perodo, observvel a difuso de documentos escritos reconhecendo
direitos a determinados estamentos, mormente por meio de forais ou cartas de franquia,
tendo seus textos limitados regio em que vigiam. Dentre estes documentos, possvel
mencionar a Magna Charta Libertati (Carta Magna), outorgada, na Inglaterra, por Joo Sem
Terra, em 15 de junho de 1215, decorrente das presses exercidas pelos bares em razo
do aumento de exaes fiscais para financiar a estruturao de campanhas blicas, como
bem explicita Comparato[9]. A Carta de Joo sem Terra acampou uma srie de restries ao
poder do Estado, conferindo direitos e liberdades ao cidado, como, por exemplo, restries
tributrias, proporcionalidade entre a pena e o delito, devido processo legal, acesso
Justia, liberdade de locomoo e livre entrada e sada do pas.
Na Inglaterra, durante a Idade Moderna, outros documentos, com clara feio
humanista, foram promulgados, dentre os quais possvel mencionar o Petition of Right, de
1628, que estabelecia limitaes ao poder de instituir e cobrar tributos do Estado, tal como o
julgamento pelos pares para a privao da liberdade e a proibio de detenes
arbitrrias[10], reafirmando, deste modo, os princpios estruturadores do devido processo
legal. Com efeito, o diploma em comento foi confeccionado pelo Parlamento Ingls e
buscava que o monarca reconhecesse o sucedneo de direitos e liberdades insculpidos na
Carta de Joo Sem Terra, os quais no eram, at ento, respeitados. Cuida evidenciar,
ainda, que o texto de 1.215 s passou a ser observado com o fortalecimento e afirmao
das instituies parlamentares e judiciais, cenrio no qual o absolutismo desmedido passa a
ceder diante das imposies democrticas que floresciam.
Outro exemplo a ser citado, o Habeas Corpus Act, de 1679, lei que criou o habeas
corpus, afixava que um indivduo que estivesse preso poderia obter a liberdade por meio de
um documento escrito que seria encaminhado ao lorde-chanceler ou ao juiz que lhe
concederia a liberdade provisria, ficando o acusado, apenas, comprometido a apresentarse em juzo quando solicitado. Prima pontuar que aludida norma foi considerada como

axioma inspirador para macia parte dos ordenamentos jurdicos contemporneos, como
bem enfoca Comparato[11]. Enfim, diversos foram os documentos surgidos no velho
continente que trouxeram o refulgir de novos dias, estabelecendo, aos poucos, os marcos de
uma transio entre o autoritarismo e o absolutismo estatal para uma poca de
reconhecimento dos direitos humanos fundamentais[12].
As treze colnias inglesas, instaladas no recm-descoberto continente americano,
em busca de liberdade religiosa, organizaram-se e desenvolveram-se social, econmica e
politicamente. Neste cenrio, foram elaborados diversos textos que objetivavam definir os
direitos pertencentes aos colonos, dentre os quais possvel realar a Declarao do Bom
Povo da Virgnia, de 1776. O mencionado texto farto em estabelecer direitos e liberdade,
pois limitou o poder estatal, reafirmou o poderio do povo, como seu verdadeiro detentor, e
trouxe certas particularidades como a liberdade de impressa, por exemplo. Como bem
destaca Comparato[13], a Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia afirmava que os
seres humanos so livres e independentes, possuindo direitos inatos, tais como a vida, a
liberdade, a propriedade, a felicidade e a segurana, registrando o incio do nascimento dos
direitos humanos na histria. Basicamente, a Declarao se preocupa com a estrutura de
um governo democrtico, com um sistema de limitao de poderes[14], como bem anota
Jos Afonso da Silva.
Diferente dos textos ingleses, que, at aquele momento preocupavam-se,
essencialmente, em limitar o poder do soberano, proteger os indivduos e exaltar a
superioridade do Parlamento, esse documento, trouxe avano e progresso marcante, pois
estabeleceu a vis a ser alcanada naquele futuro, qual seja, a democracia. Em 1791, foi
ratificada a Constituio dos Estados Unidos da Amrica. Inicialmente, o documento no
mencionava os direitos fundamentais, todavia, para que fosse aprovado, o texto necessitava
da ratificao de, pelo menos, nove das treze colnias. Estas concordaram em abnegar de
sua soberania, cedendo-a para formao da Federao, desde que constasse, no texto
constitucional, a diviso e a limitao do poder e os direitos humanos fundamentais. Assim,
surgiram as primeiras dez emendas ao texto, acrescentando-se a ele os seguintes direitos
fundamentais: igualdade, liberdade, propriedade, segurana, resistncia opresso,
associao poltica, princpio da legalidade, princpio da reserva legal e anterioridade em
matria penal, princpio da presuno da inocncia, da liberdade religiosa, da livre
manifestao do pensamento.

2 A EDIFICAO DOS DIREITOS DE LIBERDADE: A

CONCREO DOS DIREITOS DE PRIMEIRA DIMENSO
Em meados de 1789, em meio a um cenrio catico de insatisfao por parte das
classes sociais exploradas, notadamente para manterem os interesses dos detentores do
poder, implode a Revoluo Francesa, que culminou com a queda da Bastilha e a tomada do
poder pelos revoltosos, os quais estabeleceram, pouco tempo depois, a Assembleia

Nacional Constituinte. Esta suprimiu os direitos das minorias, as imunidades estatais e

proclamou a Declarao dos Direitos dos Homens e Cidado que, ao contrrio da
Declarao do Bom Povo da Virgnia, que tinha um enfoque regionalista, voltado,
exclusivamente aos interesses de seu povo, foi tida com abstrata[15]e, por isso,
universalista. Ressalta-se que a Declarao Francesa possua trs caractersticas:
intelectualismo, mundialismo e individualismo.
A primeira pressupunha que as garantias de direito dos homens e a entrega do
poder nas mos da populao era obra e graa do intelecto humano; a segunda
caracterstica referia-se ao alcance dos direitos conquistados, pois, apenas, eles no
salvaguardariam o povo francs, mas se estenderiam a todos os povos. Por derradeiro, a
terceira caracterstica referia-se ao seu carter, iminentemente individual, no se
preocupando com direitos de natureza coletiva, tais como as liberdades associativas ou de
reunio. No bojo da declarao, emergidos nos seus dezessete artigos, esto proclamados
os corolrios e cnones da liberdade, da igualdade, da propriedade, da legalidade e as
demais garantias individuais. Ao lado disso, denotvel que o diploma em comento
consagrou os princpios fundantes do direito penal, dentre os quais sobreleva destacar
princpio da legalidade, da reserva legal e anterioridade em matria penal, da presuno de
inocncia, tal como liberdade religiosa e livre manifestao de pensamento.
Os direitos de primeira dimenso compreendem os direitos de liberdade, tal como
os direitos civis e polticos, estando acampados em sua rubrica os direitos vida, liberdade,
segurana, no discriminao racial, propriedade privada, privacidade e sigilo de
comunicaes, ao devido processo legal, ao asilo em decorrncia de perseguies polticas,
bem como as liberdades de culto, crena, conscincia, opinio, expresso, associao e
reunio pacficas, locomoo, residncia, participao poltica, diretamente ou por meio de
eleies. Os direitos de primeira gerao ou direitos de liberdade tm por titular o indivduo,
so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa e ostentam
subjetividade[16], aspecto este que passa a ser caracterstico da dimenso em comento.
Com realce, so direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado, refletindo um
iderio de afastamento daquele das relaes individuais e sociais.

3 OS ANSEIOS SOCIAIS ENQUANTO VETORES DE INSPIRAO

DOS DIREITOS HUMANOS DE SEGUNDA DIMENSO
Com o advento da Revoluo Industrial, verificvel no continente europeu,
precipuamente, a instalao de um cenrio pautado na explorao do proletariado. O
contingente de trabalhadores no estava restrito apenas a adultos, mas sim alcanava at
mesmo crianas, os quais eram expostos a condies degradantes, em fbricas sem
nenhuma, ou quase nenhuma, higiene, mal iluminadas e midas. Salienta-se que, alm
dessa conjuntura, os trabalhadores eram submetidos a cargas horrias extenuantes,
compensadas, unicamente, por um salrio miservel. O Estado Liberal absteve-se de se

imiscuir na economia e, com o beneplcito de sua omisso, assistiu a classe burguesa

explorar e coisificar a massa trabalhadora, reduzindo seres humanos a meros objetos
sujeitos a lei da oferta e procura. O Capitalismo selvagem, que operava, nessa essa poca,
enriqueceu uns poucos, mas subjugou a maioria[17]. A massa de trabalhadores e
desempregados vivia em situao de robusta penria, ao passo que os burgueses
ostentavam desmedida opulncia.
Na vereda rumo conquista dos direitos fundamentais, econmicos e sociais,
surgiram alguns textos de grande relevncia, os quais combatiam a explorao desmedida
propiciada pelo capitalismo. possvel citar, em um primeiro momento, como proeminente
documento elaborado durante este perodo, a Declarao de Direitos da Constituio
Francesa de 1848, que apresentou uma ampliao em termos de direitos humanos
fundamentais. Alm dos direitos humanos tradicionais, em seu art. 13 previa, como direitos
dos cidados garantidos pela Constituio, a liberdade do trabalho e da indstria, a
assistncia aos desempregados[18]. Posteriormente, em 1917, a Constituio
Mexicana[19], refletindo os iderios decorrentes da consolidao dos direitos de segunda
dimenso, em seu texto consagrou direitos individuais com macia tendncia social, a
exemplo da limitao da carga horria diria do trabalho e disposies acerca dos contratos
de trabalho, alm de estabelecer a obrigatoriedade da educao primria bsica, bem como
gratuidade da educao prestada pelo Ente Estatal.
A Constituio Alem de Weimar, datada de 1919, trouxe grandes avanos nos
direitos socioeconmicos, pois previu a proteo do Estado ao trabalho, liberdade de
associao, melhores condies de trabalho e de vida e o sistema de seguridade social para
a conservao da sade, capacidade para o trabalho e para a proteo maternidade.
Alm dos direitos sociais expressamente insculpidos, a Constituio de Weimar apresentou
robusta moldura no que concerne defesa dos direitos dos trabalhadores, primacialmente
ao instituir que o Imprio procuraria obter uma regulamentao internacional da situao
jurdica dos trabalhadores que assegurasse ao conjunto da classe operria da humanidade,
um mnimo de direitos sociais[20], tal como estabelecer que os operrios e empregados
seriam chamados a colaborar com os patres, na regulamentao dos salrios e das
condies de trabalho, bem como no desenvolvimento das foras produtivas.
Nota-se, assim, que, aos poucos, o Estado saiu da apatia e envolveu-se nas
relaes de natureza econmica, a fim de garantir a efetivao dos direitos fundamentais
econmicos e sociais. Sendo assim, o Estado adota uma postura de Estado-social, ou seja,
tem como fito primordial assegurar aos indivduos que o integram as condies materiais
tidas por seus defensores como imprescindveis para que, desta feita, possam ter o pleno
gozo dos direitos oriundos da primeira gerao. E, portanto, desenvolvem uma tendncia de
exigir do Ente Estatal intervenes na rbita social, mediante critrios de justia distributiva.
Opondo-se diretamente a posio de Estado liberal, isto , o ente estatal alheio vida da
sociedade e que, por consequncia, no intervinha na sociedade. Incluem os direitos a
segurana social, ao trabalho e proteo contra o desemprego, ao repouso e ao lazer,
incluindo frias remuneradas, a um padro de vida que assegure a sade e o bem-estar

individual e da famlia, educao, propriedade intelectual, bem como as liberdades de

escolha profissional e de sindicalizao.
Bonavides, ao tratar do tema, destaca que os direitos de segunda dimenso so os
direitos sociais, culturais e econmicos bem como os direitos coletivos ou de coletividades,
introduzidos no constitucionalismo das distintas formas do Estado social, depois que
germinaram por ora de ideologia e da reflexo antiliberal[21]. Os direitos alcanados pela
rubrica em comento florescem umbilicalmente atrelados ao corolrio da igualdade. Como se
percebe, a marcha dos direitos humanos fundamentais rumo s sendas da Histria
paulatina e constante. Ademais, a doutrina dos direitos fundamentais apresenta uma ampla
capacidade de incorporar desafios, refletindo os anseios e temas sensveis da sociedade.
Sua primeira gerao enfrentou problemas do arbtrio governamental, com as liberdades
pblicas, a segunda, o dos extremos desnveis sociais, com os direitos econmicos e
sociais[22], como bem evidencia Manoel Gonalves Ferreira Filho.

4 OS ASPECTOS TRANSINDIVIDUAIS ENQUANTO

SEDIMENTO DE ORIENTAO DOS DIREITOS
HUMANOS DE TERCEIRA DIMENSO
Conforme fora visto no tpico anterior, os direitos humanos originaramse ao longo da Histria e permanecem em constante evoluo, haja vista o
surgimento de novos interesses e carncias da sociedade. Por esta razo,
alguns doutrinadores, dentre eles Bobbio[23], os consideram direitos
histricos, sendo divididos, tradicionalmente, em trs geraes ou dimenses.
A nomeada terceira dimenso encontra como fundamento o ideal da
fraternidade (solidariedade) e tem como exemplos o direito ao meio ambiente
equilibrado, saudvel qualidade de vida, ao progresso, paz,
autodeterminao dos povos, a proteo e defesa do consumidor, alm de
outros direitos considerados como difusos. Dotados de altssimo teor de
humanismo e universalidade, os direitos de terceira gerao tendem a
cristalizar-se no fim do sculo XX enquanto direitos que no se destinam
especificamente proteo dos interesses de um indivduo, de um
grupo[24]ou mesmo de um Ente Estatal especificamente.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a construo dos direitos
encampados sob a rubrica de terceira dimenso tende a identificar a
existncia de valores concernentes a uma determinada categoria de pessoas,
consideradas enquanto unidade, no mais prosperando a tpica fragmentao
individual de seus componentes de maneira isolada, tal como ocorria em

momento pretrito. Os direitos de terceira dimenso so considerados como

difusos, porquanto no tm titular individual, sendo que o liame entre os seus
vrios titulares decorre de mera circunstncia factual. Com o escopo de
ilustrar, de maneira pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o robusto entendimento explicitado pelo Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em especial quando
destaca:
Cabe assinalar que os direitos de terceira gerao (ou de novssima
dimenso), que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os integrantes dos agrupamentos
sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem, por isso mesmo,
ao lado dos denominados direitos de quarta gerao (como o direito ao
desenvolvimento e o direito paz), um momento importante no processo de
expanso e reconhecimento dos direitos humanos, qualificados estes,
enquanto valores fundamentais indisponveis, como prerrogativas
impregnadas de uma natureza essencialmente inexaurvel[25].
Nesta feita, importa acrescentar que os direitos de terceira dimenso
possuem carter transindividual, o que os faz abranger a toda a coletividade,
sem quaisquer restries a grupos especficos. Neste sentido, pautaram-se
Motta e Motta e Barchet, ao afirmarem, em suas ponderaes, que os direitos
de terceira gerao possuem natureza essencialmente transindividual,
porquanto no possuem destinatrios especificados, como os de primeira e
segunda gerao, abrangendo a coletividade como um todo[26]. Desta feita,
so direitos de titularidade difusa ou coletiva, alcanando destinatrios
indeterminados ou, ainda, de difcil determinao. Os direitos em comento
esto vinculados a valores de fraternidade ou solidariedade, sendo traduzidos
de um ideal intergeracional, que liga as geraes presentes s futuras, a partir
da percepo de que a qualidade de vida destas depende sobremaneira do
modo de vida daquelas.
Dos ensinamentos dos clebres doutrinadores, percebe-se que o
carter difuso de tais direitos permite a abrangncia s geraes futuras,
razo pela qual, a valorizao destes de extrema relevncia. Tm primeiro
por destinatrios o gnero humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao como valor supremo em termos de existencialidade concreta[27]. A
respeito do assunto, Motta e Barchet[28]ensinam que os direitos de terceira

dimenso surgiram como solues degradao das liberdades,

deteriorao dos direitos fundamentais em virtude do uso prejudicial das
modernas tecnologias e desigualdade socioeconmica vigente entre as
diferentes naes.

5 OS DIREITOS DE QUARTA DIMENSO: AS

INOVAES BIOTECNOLGICAS ENQUANTO
ELEMENTOS DE ALARGAMENTO DOS DIREITOS
HUMANOS
de amplo conhecimento que a sociedade atual tem, como algumas
de suas principais caractersticas, o avano tecnolgico e cientfico, a difuso
e o desenvolvimento da ciberntica, consequncias do processo de
globalizao. Ocorre que tais perspectivas trouxeram situaes inovadoras e
que no correspondem aos fundamentos das geraes mencionadas
anteriormente. Trata-se de um cenrio dotado de macia difuso de
conhecimento e informaes, bem como fluda alterao de paradigmas,
notadamente os relacionados ao desenvolvimento cientfico e biolgico. Em
meio a esse contexto, para a regularizao das situaes decorrentes das
transformaes sociais, surgiram os Direitos de Quarta e Quinta Dimenso, os
quais sero estudados doravante. Particularmente Quarta Dimenso de
Direitos, um dos seus principais idealizadores foi Bonavides[29], para o qual
so direitos da quarta gerao o direito democracia, o direito informao
e o direito ao pluralismo. Deles depende a concretizao da sociedade aberta
para o futuro, em sua dimenso de mxima universalidade [...].
Com o passar do tempo, conforme bem salientou Serraglio[30], as
descobertas cientficas proporcionaram, dentre muitos avanos, o aumento na
expectativa de vida humana, vez que, ao homem, tornou-se possvel alterar os
mecanismos de nascimento e morte de seus pares. Sendo assim, a proteo
vida e ao patrimnio gentico foi includa na categoria dos direitos de quarta
dimenso. Em consonncia com Motta e Barchet[31], atualmente, tais direitos
referem-se manipulao gentica, biotecnologia e bioengenharia, e
envolvem, sobretudo, as discusses sobre a vida e morte, sempre pautadas
nos preceitos ticos. fato que o fenmeno globalizante foi responsvel por

conferir um robusto desencadeamento de difuso de informaes e

tecnologias, sendo responsvel pelo surgimento de questes dotadas de
proeminente complexidade, os quais oscilam desde os benefcios
apresentados para a sociedade at a modificao do olhar analtico acerca de
temas polmicos, propiciando uma renovao nos valores e costumes
adotados pela coletividade.
Como bem destaca Lima Neto[32], o florescimento dos direitos
humanos acampados pela quarta dimenso s foi possvel em decorrncia do
sucedneo de inovaes tecnolgicas que deram azo ao surgimento de
problemas que, at ento, no foram enfrentados pelo Direito, notadamente
os relacionados ao campo da pesquisa com o genoma humano. Para tanto,
carecido se fez a estruturao de limites e regulamentos que norteassem o
desenvolvimento das pesquisas, tal como a utilizao dos dados obtidas, com
o escopo de preservar o patrimnio gentico da espcie humana. Dentre os
documentos legais que se dedicam regulamentao das pesquisas
cientficas relacionadas vida humana, cumpre-se mencionar, primeiramente,
a Declarao dos Direitos do Homem e do Genoma Humano, criada pela
Assembleia Geral da Unesco em 1997.
No direito ptrio, como exemplos da consolidao dos direitos de
quarta dimenso, podem ser destacadas a Lei de Biossegurana (Lei n.
11.105/2005) e a Lei de Transplantes (Lei n. 9.434/1997). Conforme
esclarece Motta e Barchet[33], necessrio consolidar os direitos de quarta
gerao, pois assim sero delineados os fundamentos jurdicos para as
pesquisas cientficas, no sentido de impor limites a estas e de garantir que o
Direito no fique apartado dos avanos da Cincia. Vieira complementa esse
entendimento, ao afirmar que: a lei deve assegurar o princpio da primazia da
pessoa aliando-se s exigncias legtimas do progresso de conhecimento
cientfico e da proteo da sade pblica[34]. Diante da inexistncia de lei
especfica, diante de um caso concreto, o magistrado dever buscar, nos
princpios gerais do Direito, os limites a serem impostos nos procedimentos
cientficos.
Alm do alavancar da Cincia, as inovaes tecnolgicas foram
responsveis, tambm, pela difuso da ciberntica. Ressalta-se que, como
desenvolvimento da internet, surgiu a necessidade de tutelar, juridicamente,
os fatos e bens advindos das relaes virtuais. Em meio a essa conjuntura,

emergiu a Quinta Dimenso de Direitos. Nesse sentido pautou-se a maioria

dos doutrinadores, dentre os quais, pode-se destacar Motta e Barchet[35].
Este salienta que os direitos inerentes a essa categoria decorrem da realidade
virtual e demonstram a preocupao do ordenamento jurdico com o avano
exacerbado da ciberntica. Isso porque, por meio desta podem ser maculados
valores que priorizam o princpio da dignidade da pessoa humana, tais como a
honra e a imagem. Alm disso, pelo fato da internet romper os limites
territoriais, torna-se um meio para se alcanar a destruio da cultura do
Oriente e do Ocidente e, por outro lado, para impor os padres de vida norteamericanos nos demais pases.

6 A TUTELA JURDICA DO PATRIMNIO GENTICO

NA CONSTITUIO FEDERAL: A CONSTRUO
DO BIODIREITO COMO DIREITO HUMANO DE
QUARTA GERAO
Verifica-se, em decorrncia da promulgao do Texto Constitucional,
em 1988, que o patrimnio gentico passou a usufruir de tratamento jurdico,
sendo que a contempornea tica adotada buscou salientar a necessidade de
preservar no apenas a diversidade e a integridade do supramencionado
patrimnio, como tambm estabelecer determinao, em relao ao Poder
Pblica, para promover fiscalizao as entidades que se dedicam pesquisa
e manipulao de material gentico. Desta feita, emerge a autorizao
constitucional com os limites estatudos na prpria redao da Carta de
Outubro, com o escopo de dispensar tutela jurdica produo e
comercializao, tal como emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
abarquem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.
Neste passo, a tutela jurdica do patrimnio gentico da pessoa
humana encontra proteo ambiental constitucional, sendo imperiosa a
observncia dos incisos II, IV e V do 1 do artigo 225[36], sendo cedio que,
em sede infraconstitucional, a Lei N 11.105, de 24 de Maro de 2005[37], que
regulamenta os incisos II, IV e V do 1o do art. 225 da Constituio Federal,
estabelece normas de segurana e mecanismos de fiscalizao de atividades
que envolvam organismos geneticamente modificados OGM e seus

derivados, cria o Conselho Nacional de Biossegurana CNBS, reestrutura a

Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, dispe sobre a
Poltica Nacional de Biossegurana PNB, revoga a Lei no 8.974, de 5 de
janeiro de 1995, e a Medida Provisria no 2.191-9, de 23 de agosto de 2001, e
os arts. 5o, 6o, 7o, 8o, 9o, 10 e 16 da Lei no 10.814, de 15 de dezembro de
2003, e d outras providncias, foi responsvel por estabelecer as normas de
segurana, tal como mecanismos de fiscalizao de atividades que envolvam
os organismos geneticamente modificados.
Cuida anotar que a Lei de Biossegurana objetivou destacar no plano
jurdico ambiental a tutela jurdica concernente ao patrimnio gentico da
pessoa humana, assegurando em sede infraconstitucional tanto a tutela
jurdica individual das pessoas humanas (como o direito s informaes
determinantes dos caracteres hereditrios transmissveis
descendncia)[38], em especial os referentes ao povo brasileiro, atento,
porm, para a sua dimenso metaindividual. Quadra salientar que o diploma
legislativo em comento afixou sanes para apenar a responsabilidade civil,
administrativa e criminal em decorrncia de possveis condutas ou mesmo
atividades consideradas lesivas ao patrimnio gentico da pessoa humana.
Neste passo, ainda, cuida rememorar que a Lei de Biossegurana no
est adstrita ao patrimnio gentico humano, mas compreende tambm
informao de origem gentica contida em amostras de todo ou de parte de
espcime vegetal, fngico, microbiano ou animal, na forma de molculas e
substncias oriundas do metabolismo desses seres vivos e de extratos
colhidos desses organismos vivos ou mortos. Ao lado disso, possvel
assinalar, ainda, que as referidas amostras podem ser obtidas in situ, tal como
os domesticados ou mantidos em colees ex situ, desde que coletados,
porm, em condies in situ no territrio brasileiro, na plataforma continental
ou na zona econmica exclusiva. Com efeito, a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988[39]possibilitou que as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico desenvolvessem atividades
destinadas, maiormente, para a soluo dos problemas brasileiros, sensveis
no apenas preservao da diversidade e integridade do patrimnio
gentico para as presentes e futuras geraes, tal como os fundamentos
elencados no artigo 1 do texto constitucional.

Ementa: Direito constitucional. Direito administrativo. Direito processual civil. Agravo

retido prejudicado. Algodo. OGM. Meio ambiente. Produo de espcie no autorizada.
Necessidade do parecer favorvel da CTNbio. Infringncia Lei N. 11.105/205. Auto de
infrao. Multa. Termo de fiscalizao. Termo de suspenso da comercializao.
Fundamentao e motivao presentes. Legalidade dos atos administrativos. Portaria n.
437/2005. Interpretao. Sentena mantida. [...] 2. A impetrante insurgiu-se contra auto de
infrao e termos de fiscalizao e suspenso de comercializao de algodo tido como
transgnico, pugnando pela sua anulao, uma vez que a pluma do algodo no se
enquadraria no conceito de organismo geneticamente modificado (OGM), autorizando a sua
comercializao e beneficiamento ou, ao menos, o beneficiamento, ou, ainda, a reduo do
valor da multa aplicada. 3. Ora, no se deve olvidar que o caso em tela envolve interesses
sociais relevantes, tutelados pela Constituio Federal de 1988, pois, de um lado, nos
termos do artigo 225, todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, devendo ser preservado para
as geraes presentes e futuras. [...] 5. Resta evidente a preocupao do legislador
constituinte em conciliar os direitos que inscreveu na Carta Magna, surgindo, porm,
inequvoca a qualificao do meio ambiente como direito fundamental, devendo o Poder
Pblico exigir estudos de impacto ambiental para autorizar a explorao
de variedades oriundas de organismos geneticamente modificados, ou para a instalao de
obra ou outra atividade qualquer, sempre com a finalidade de evitar degradao ambiental.
6. A impetrante cultivou espcie de algodo com presena de OGM no autorizado, o que
ensejou a autuao e suspenso de sua comercializao, conquanto a cultura foi feita sem
a devida liberao e parecer favorvel da CTNBio, rgo que delibera a respeito da
segurana dos produtos que contenham organismos geneticamente modificados - OGM,
sendo que o seu parecer tcnico favorvel exigncia imposta por lei, a teor do artigo 6,
inciso VI, da Lei n. 11.105.2005. [...] 11. Nesse contexto e considerando as circunstncias
do caso concreto, de um lado, o parecer tcnico favorvel da CTNBio constitui exigncia
inafastvel para o cultivo de organismos geneticamente modificados, e de outro, nem se
cogita que o Poder Judicirio est autorizado a liberar a comercializao da produo do
algodo objeto de autuao legtima, por se tratar de variedade de OGM cujo cultivo no foi
liberado. 12. Agravo retido prejudicado e apelao a que se nega provimento. (Tribunal
Regional Federal da Terceira Regio Terceira Turma/ AMS 0002621-46.2007.4.03.6000/
Relator: Juiz Convocado Valdeci dos Santos/ Julgado em 18.03.2010/ Publicado em
30.03.2010, p. 560).

Denota-se, desta sorte, que a Lei de Biossegurana apoia e estimula

as empresas que invistam em pesquisa e criao de tecnologias adequadas
ao Brasil dentro de orientao constitucional voltada maciamente para a
soluo de problemas nacionais, assim como para o desenvolvimento do
sistema produtivo nacional e regional. O mencionado diploma legislativo
viabilizou, no plano infraconstitucional a contempornea viso adotada Carta
de 1988, que j buscava realar no final do sculo passado a necessidade de
preservar no apenas a diversidade como a integridade de referido patrimnio

gentico brasileiro. A norma aludida no se esqueceu de tambm determinar

em referido plano jurdico de que forma a incumbncia constitucional
destinada ao Poder Pblico, no sentido de fiscalizar as entidades que se
dedicam pesquisa[40], consoante bem observa Fiorillo, tal como
manipulao do direito material gentico, dever ser realizada concretamente.
Ao lado disso, a autorizao constitucional com os limites
estabelecidos no Texto Constitucional passa a ser regulamentar pela Lei de
Biossegurana, objetivada conferir viabilidade jurdica produo e
comercializao, tal como a utilizao de tcnicas, mtodos e substncias que
ofeream risco para a vida, a qualidade de via e o meio ambiente. Assim,
como a produo e a comercializao, tal como o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente sero controladas carecidamente pelo Poder Pblico,
notadamente em razo da existncia de atividades que pelo menos
potencialmente possam causar significativa degradao ambiental. Para tanto,
destaque-se, imperiosa a estruturao do Estudo Prvio de Impacto
Ambiental a que se dar sempre publicidade. Desta feita, o Poder Pblico
dever exigir, na forma da lei, o EIA sempre que ocorrer iniciativa destinada a
instalar obra ou mesmo atividade potencialmente causadora de significativa
degradao ambiental.

REFERNCIA:
ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Os Direitos Humanos na
perspectiva social do trabalho. Disponvel em: <http://www.faculdade.pioxiies.com.br>. Acesso em 13 mai. 2013.
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BRASIL. Lei N 11.105, de 24 de Maro de 2005. Regulamenta os
incisos II, IV e V do 1o do art. 225 da Constituio Federal, estabelece
normas de segurana e mecanismos de fiscalizao de atividades que
envolvam organismos geneticamente modificados OGM e seus derivados,
cria o Conselho Nacional de Biossegurana CNBS, reestrutura a Comisso
Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, dispe sobre a Poltica
Nacional de Biossegurana PNB, revoga a Lei no 8.974, de 5 de janeiro de
1995, e a Medida Provisria no 2.191-9, de 23 de agosto de 2001, e os arts.
5o, 6o, 7o, 8o, 9o, 10 e 16 da Lei no 10.814, de 15 de dezembro de 2003, e
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NOTAS
[2]SIQUEIRA, Dirceu Pereira; PICCIRILLO, Miguel Belinati. Direitos
fundamentais: a evoluo histrica dos direitos humanos, um longo caminho.
In: mbito Jurdico, Rio Grande, XII, n. 61, fev. 2009. Disponvel em:
<http://www.ambito-juridico.com.br>. Acesso em 13 mai. 2013.
[3]MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais, Teoria
Geral, Comentrio dos art. 1 ao 5 da Constituio da Republica
Federativa do Brasil de 1988, Doutrina e Jurisprudncia. 9 ed. So Paulo:
Editora Atlas, 2011, p. 06.
[4]ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Os Direitos Humanos na
perspectiva social do trabalho. Disponvel em: <http://www.faculdade.pioxiies.com.br>. Acesso em 13 mai. 2013, p. 01.
[5]SIQUEIRA; PICCIRILLO, 2009. Acesso em 13 mai. 2013.
[6]MORAES, 2011, p. 06.
[7]CAMARGO, Caroline Leite de. Direitos humanos em face histria
da humanidade. Revista Jus Vigilantibus. Disponvel em:
<http://jusvi.com/pecas/34357>. Acesso em 13 mai. 2013.
[8]MORAES, 2011, p. 06.

[9]COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos

Humanos. 3 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2003, p.71-72.
[10]FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, Direitos Humanos
Fundamentais. 6 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2004, p. 12.
[11]COMPARATO, 2003, p. 89-90.
[12]MORAES, 2011, p. 08-09.
[13]COMPARATO, 2003, p. 49.
[14]SILVA, 2004, p.155.
[15]SILVA, 2004, p. 157.
[16]BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 563.
[17]COTRIM, 2010, p. 160.
[18]SANTOS, Enoque Ribeiro dos. O papel dos direitos humanos na
valorizao do direito coletivo do trabalho. Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n.
157, 10 dez. 2003. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/4609>.
Acesso em: 13 mai. 2013.
[19]MORAES, 2011, p. 11.
[20]SANTOS, 2003. Acesso em: 13 mai. 2013.
[21]BONAVIDES, 2007, p. 564.
[22]FERREIRA FILHO, 2004, p. 47.
[23]BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Editora
Campus, 1997, p. 03.
[24]BONAVIDES, 2007, p. 569.
[25]BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De

Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies entre aves
das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa - Diploma Legislativo
que estimula o cometimento de atos de crueldade contra galos de briga Crime Ambiental (Lei N 9.605/98, art. 32) - Meio Ambiente - Direito
preservao de sua integridade (CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por
seu carter de metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de
novssima dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao da briga
de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta procedente.
Legislao Estadual que autoriza a realizao de exposies e competies
entre aves das raas combatentes - Norma que institucionaliza a prtica de
crueldade contra a fauna Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal
Pleno. Relator: Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011.
Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 13 mai. 2013.
[26]MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito
Constitucional. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2007, p. 152.
[27]BONAVIDES, 2007, p. 569.
[28]MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153. [...] Duas so as origens
bsicas desses direitos: a degradao das liberdades ou a deteriorao dos
demais direitos fundamentais em virtude do uso nocivo das modernas
tecnologias e o nvel de desigualdade social e econmica existente entre as
diferentes naes. A fim de superar tais realidades, que afetam a humanidade
como um todo, impe-se o reconhecimento de direitos que tambm tenham tal
abrangncia a humanidade como um todo -, partindo-se da ideia de que no
h como se solucionar problemas globais a no ser atravs de solues
tambm globais. Tais solues so os direitos de terceira gerao. [...]
[29]BONAVIDES, 2007, p. 571.
[30]SERRAGLIO, 2008, p. 04.
[31]MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153.

[32]LIMA NETO, Francisco Vieira. Direitos Humanos de 4 Gerao.

Disponvel em: <http://www.dhnet.org.br>. Acesso em: 13 mai. 2013.
[33]MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153.
[34]VIEIRA, Tereza Rodrigues. Biotica e Direito. So Paulo: Editora
Jurdica Brasileira, 1999, p. 18.
[35]MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153.
[36]BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 13 mai. 2013: Art. 225. Todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e
futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; [...] IV - exigir, na
forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.
[37]BRASIL. Lei N 11.105, de 24 de Maro de 2005. Regulamenta os
incisos II, IV e V do 1o do art. 225 da Constituio Federal, estabelece
normas de segurana e mecanismos de fiscalizao de atividades que
envolvam organismos geneticamente modificados OGM e seus derivados,
cria o Conselho Nacional de Biossegurana CNBS, reestrutura a Comisso
Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, dispe sobre a Poltica
Nacional de Biossegurana PNB, revoga a Lei no 8.974, de 5 de janeiro de
1995, e a Medida Provisria no 2.191-9, de 23 de agosto de 2001, e os arts.
5o, 6o, 7o, 8o, 9o, 10 e 16 da Lei no 10.814, de 15 de dezembro de 2003, e
d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em 13 mai. 2013.

[38]FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental

Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo: Editora Saraiva, 2012, p.
409.
[39]BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 13 mai. 2013.
[40]FIORILLO, 2012, p. 414.

Tau Lima Verdan Rangel

Doutorando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade
Federal Fluminense (2015-2018). Mestre em Cincias Jurdicas e Sociais pelo Programa de PsGraduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense (2013-2015). Especialista em
Prticas Processuais - Processo Civil, Processo Penal e Processo do Trabalho pelo Centro
Universitrio So Camilo-ES (2014-2015). Professor Universitrio do Instituto do Ensino Superior do
Esprito Santo (IESES) - Unidade Cachoeiro de Itapemirim-ES e da Faculdade Metropolitana So
Carlos - Unidade Bom Jesus do Itabapoana --RJ. Atuou, pelo perodo de 01.08.2013 a 01.08.2014,
como assessor da Segunda Vara da Comarca de Mimoso do Sul-ES, com competncia cumulativa
para: Criminal, Juizado Especial Criminal, Juizado Especial da Fazenda Pblica, Juizado de Violncia
Domstica e Familiar, rfos e Sucesses, Infncia e Juventude, Tribunal Popular do Jri, Txicos,
Crimes Ambientais e Execuo Penal de penas em regime aberto. Produziu diversos artigos, voltados
principalmente para o Direito Penal, Direito Constitucional, Direito Civil e Direito Ambiental.