Concepto de los Jueces de Paz y sus funciones

De acuerdo con nuestro ordenamiento Jurdico, los Jueces de Paz ocupan el ltimo lug
ar del escalafn judicial. Dichos funcionarios estn encargados de juzgar rpidamente
y con pocos gastos los pequeos procesos. No obstante ser jueces de excepcin, al ig
ual que jueces de comercio, en razn que solo pueden conocer de los asuntos que le
s son especficamente atribuidos, por oposicin a los jueces de Primera Instancia, y
de los de las Cortes de Apelacin, llamados de Derecho Comn, las atribuciones de l
os jueces de paz son numerosas y variadas. Se ver ms lejos, su jurisdiccin contenci
osa y su jurisdiccin graciosa, que son la una y la otra de gran importancia.
A este respecto, los tratadistas franceses Glasson y Tissier, autores de las dos
citas anteriores, al referirse a los mencionados funcionarios judiciales se exp
resan en la forma siguiente: Los Jueces de Paz deberan, nosotros lo hemos dicho t
ener un rango y la situacin de los Jueces de los Tribunales Civiles es ms difcil se
r Juez de Paz que Juez de in Tribunal Civil.
Las Tres Clases de Jueces de Paz:
Conforme con nuestra actual legislacin, existen Tres Clases de Jueces de Paz. La
primera clase la constituyen los Jueces de Paz ordinarios o de Derecho Comn, a lo
s cuales se refieren los Cdigos Civil, de Procedimiento civil, de Comercio, Penal
, de Procedimiento Criminal, la ley de Polica y algunas leyes especiales; la segu
nda clase, corresponde a los jueces de Paz, Especiales de Trnsito, creados por la
ley No 585, de fecha 29 de Mayo de 1977; y la Tercera clase se refiere a los Ju
eces Paz para Asuntos Municipales. El Primer Juzgado de Paz de esta clase fue cr
eado para el Distrito Nacional mediante la ley No. 58-88, de fecha 20 de Junio d
e 1988. Adems de este Juzgado, fueron creados otros cuatro juzgados de la misma c
lase para las jurisdicciones de citado Distrito Nacional, correspondientes a Boc
a Chica, Herrera, Los Minas, y Villa Mella, en virtud de la ley No.35-91, de fec
ha 22 de Noviembre de 1991.
As mismo, mediante la ley No. 27-93, de fecha 30 de Diciembre de 1993, fue creado
un Juzgado de Paz para Asuntos Municipales, con asiento en la Ciudad de Santiag
o de los Caballeros, correspondiente al Municipio de Santiago. La respectiva ley
modific la ley 675 del 14 de Agosto de 1944, sobre Urbanizacin, Ornato Pblico y Co
nstrucciones y le atribuy competencia a este Juzgado de Paz para conocer y fallar
todos lo asuntos concernientes a las violaciones de esta ley independientemente
de su competencia para conocer de las violaciones a las Ordenanzas y Resolucion
es Municipales.
Denominacin de los Jueces de Paz:
El antiguo Artculo 98 del C.P.C. deca lo siguiente: No se establecer ante los Tribu
nales de Primera Instancia demanda alguna principal introductiva de instancia, e
ntre partes capaces de transigir y sobre objetos que puedan ser materia de trans
accin si el demandado no ha sido citado previamente en conciliacin por ante el Alc
alde o si las partes no han comparecido ante el mismo voluntariamente.
El Alcalde desempea en ciertos casos el papel de conciliador es decir, haca las ve
ces de Jueces de Paz. Pero despus que dicho artculo fue sustituido por las medidas
conservatorias facultativas, previas a la demanda mediante la ley 5119, de fech
a 4 de Mayo de 1959, modificada a su vez por la ley, 845 del 15 de Julio de 1978
por lo cual se le atribuy mayores atribuciones a dicho funcionario, la denominac
in de Juez de Paz no corresponde a la realidad de sus funciones, puesto que sus a
tribuciones se relacionan ms con la Jurisdiccin contenciosa, que con la graciosa.
Evolucin Histrica de los Juzgados de Paz:

Durante el perodo de los 22 aos de la ocupacin Haitiana imper un sistema Judicial co

mpuesto por los Jueces de Paz, los Tribunales Civiles y el Tribunal de casacin, n
o habiendo Cortes de Apelacin.
A partir de la Independencia de la Repblica, tanto en las sucesivas reformas cons
titucionales como en las muchas leyes relativas a la Organizacin de los Tribunale
s u Organizacin Judicial, se mantiene la denominacin de alcaldas Constitucionales d
e Comunes y de Alcaldas, hasta la reforma constitucional del ao 1947 en que por pr
imera vez, despus de la dominacin haitiana, se adopta la denominacin de Juzgados de
paz.
En nuestra Primera ley de Organizacin Judicial No.41 de fecha 11 de Junio de 1845
, se denomina a dichos Tribunales como Alcaldas Constitucionales de Comunes.
La Segunda Ley Orgnica para los Tribunales de la Repblica, No. 159 de fecha 13 de
Julio de 1848, les denomina Alcaldas 11, Ocurriendo lo mismo con la Ley orgnica de
Enjuiciamiento sobre los Tribunales de Primera Instancia en la Repblica, No. 270
de fecha 6 de Mayo de 1852, as como la Ley de Organizacin Judicial No.387 de fech
a 19 de Mayo de 1855.
La Ley No. 476 sobre Organizacin judicial, de fecha 24 de Agosto de 1857 al refer
irse a los precipitados tribunales, los denomina como Alcaldas Constitucionales.
En el reglamento Orgnico Judicial No. 966 de Fecha 31 de octubre de 1866, se hace
memoria de los Alcaldes de Comunes, repitindose lo mismo en la Ley Orgnica para l
os Tribunales de la Repblica, No. 1227, de fecha 27 de Enero de 1873, as como en l
a Ley Orgnica para los Tribunales de la Repblica No. 1443, de fecha 11 de agosto d
e 1875. de igual modo, le Ley orgnica, para los Tribunales de la Repblica No. 2260
, de fecha 2 de Julio de 1884, tambin mantiene la denominacin de Alcaldas, ocurrien
do lo mismo con la Ley orgnica para los tribunales de la Repblica, no 3541, de fec
ha 21 de junio de 1895.
Tambin se mantiene la denominacin de Alcaldas en la Ley de Organizacin Judicial y Pr
ocedimiento de Casacin No. 4845, de fecha 2 de Junio de 1908, y el la ltima ley de
Organizacin Judicial No. 821,de fecha 21 de Noviembre de 1927.
Como se ha consignado anteriormente la reforma constitucional del ao 1947, es la
que realiza en la denominacin de los aludidos tribunales llamndoles Juzgados de Pa
z. Con tal motivo en fecha 26 de Enero del citado ao, fue promulgada la ley No. 1
337, en cuyo artculo nico se dispuso que, en todas las leyes, resoluciones, decret
os, reglamentos, ordenanzas, actos y formularios en los cuales se dijera Alcalde
, Juez, o alcalde Comunal, deba entenderse que se deca Jueces de Paz.
Nombramiento de los Jueces de Paz y duracin del Perodo de sus Funciones:
Los jueces de Paz, lo mismo que los dems Jueces del Orden Judicial, son nombrados
a partir de la Reforma Constitucional del 14 de agosto de 1994, por la Suprema
Corte de Justicia.
En cuanto a la duracin del perodo de sus funciones, la misma tiene un carcter de pe
rmanencia, en virtud de lo consagrado en el Art. 63, prrafo III de la Constitucin
Vigente, cuyo texto dice as: Los Jueces son Inamovibles, sin perjuicio de lo disp
uesto en el acpite 5 del art. 67.
Condiciones Requeridas para ser Juez de Paz:
De acuerdo con el art. 77 de la Constitucin de la Repblica, para ser Juez de Paz o
suplente se requiere ser dominicano, ser Abogado, y estar en pleno ejercicio de
sus derechos civiles y polticos.

No ser necesario la condicin de Abogado para desempear las antes dichas funciones e
n los Municipios donde no sea posible elegir o designar Abogados para las mismas
, excepto en el distrito Nacional y en los Municipios cabeceras de Provincias, d
onde estas funciones debern ser desempeadas por Abogados.
Nocin de competencia :
Es la porcin de Jurisdiccin confiada a ese Tribunal.
Competencia Absoluta y Competencia Relativa :
La Jurisdiccin de un Tribunal es limitada en primer lugar de modo absoluto, segn e
l objeto o el valor de los litigios, o en razn de las atribuciones confiadas espe
cialmente por la ley a ciertos tribunales, con exclusin de todos los otros, o por
consecuencia de la regla de doble grado de jurisdiccin. Es la competencia absolu
ta o de atribucin. La jurisdiccin de un tribunal, el limitada, por otra parte, de
un modo relativo, por consecuencia de la reparticin entre los tribunales de la mi
sma categora , los asuntos de la misma naturaleza o del mismo valor. Es la compet
encia relativa o territorial.
Conviene sealar aunque de manera breve la importancia que reviste la distincin ent
re ambas competencias :
Las reglas de competencia absoluta son consideradas de orden pblico, y en tal vir
tud, tiene entre otras, estas caractersticas :
Estn por encima de la voluntad de los particulares, no siendo susceptibles de con
venciones de renuncias ni prrrogas;
Pueden ser invocadas por cualquiera de las partes en litis y propuestas en todo
estado de causa, inclusive en casacin por primera vez;
El tribunal debe declarar de oficio su incompetencia; y
La incompetencia absoluta no se cubre ms que cuando la sentencia no es susceptibl
e de ningn recurso y ha adquirido el recurso de la cosa irrevocablemente juzgada.
Sin embargo, las reglas de competencia relativa o territorial son de inters priva
do, y en tal virtud, tiene entre otras, las siguientes caractersticas:
a) El inters pblico, no se encuentra comprometido, siendo susceptibles de convenci
ones, renuncias y prrrogas;
Solamente la parte demandada puede invocar dichas reglas, establecidas en su pro
vecho y debe hacerlo al principio de la instancia.
La incompetencia es cubierta por las conclusiones sobre el fondo; y
El tribunal no puede desapoderarse de oficio; en vista de su incompetencia relat
iva est obligado a juzgar el caso.
Competencia territorial de los Juzgados de Paz. Municipios donde hay ms de un Juz
gado de Paz:
Los Juzgados de Paz, como todo tribunal, tiene limitada la competencia territori
al al mbito de jurisdiccin que le ha sido determinada por la ley.
En los municipios donde solamente hay un Juzgado de Paz, la competencia territor
ial de ste, es la misma que la del Municipio, donde funcionan ms de un Juzgado de

paz, la competencia territorial de cada uno de stos, se encuentra limitada a su r

espectiva circunscripcin. De ah, que si una accin intentada contra un demandado dom
iciliado fuera de la jurisdiccin territorial del Juzgado de Paz que ha sido apode
rado este resulta incompetente, cuya incompetencia es relativa.
Lo afirmado anteriormente se encuentra consagrado en el prrafo del art. 2, del C.
P.C. el cual dice as : En Materia Puramente personal o mobiliaria la situacin se h
ar por ante el Juez de Paz del domicilio del demandado ; y en caso de no tenerlo,
para el Juez de Paz de su residencia.
Los Jueces de Paz como sustitutos de los Jueces de Primera instancia. Art. 33 in
c. 5, de la Ley de Org. Judicial No.821,del 21 de Nov. De 1927.
Entre las diversas funciones que desempean los Jueces de Paz, se encuentran la de
sustituir a los Jueces de primera Instancia, segn lo dispone el inciso 5to del A
rt. 33 de la supra dicha L.O.J. No.821, de fecha 21 de Nov. De 1927,cuyo texto e
s el siguiente : cuando un Juez de Primera Instancia se encuentra imposibilitado
de ejercer sus funciones por causa de inhibicin o recusacin por licencia o por cu
alquier otro motivo, la Corte de Apelacin de la jurisdiccin correspondiente design
ar al Alcalde hoy Juez de Paz o a uno de los Alcaldes hoy juez de Paz de la Comn a
hora Municipio cabecera del Distrito Judicial del juez suplido o del Distrito de
Santo Domingo, que rena la capacidad requerida por la constitucin.
Los Jueces de Paz como sustitutos de los Jueces de Instruccin. Art. 57 del C.P.C.
A ste respecto, el Art. 57 del C.P.C.,mod. Por la
11, dispone lo siguiente: En los casos de ausencia
mpedimento de un Juez de instruccin el Presidente
ia designar a uno de los Alcaldes juez de Paz del
de ser colegiado, a uno de los Jueces.

ley 5005, del 28 de junio de 19

enfermedad o cualquier otro i
del Tribunal de Primera Instanc
Distrito Judicial, y en el caso

Los Jueces de Paz como sustitutos de los Oficiales del Estado Civil. Art. 136 de
la supra dicha ley No. 821, de Organizacin judicial.
Sobre el particular el pre indicado Art.136 dispone lo siguiente: A) Falta de Of
icial del Estado Civil, desempear sus funciones el Alcalde hoy Juez de Paz.
Competencia de los jueces de Paz en materia de Corpus Corpus , durante el perodo
Electoral.
El legislador dominicano interesado en que durante el perodo electoral, ningn elec
tor sea afectado en el ejercicio de su derecho al sufragio, ha dispuesto en los
arts. 106 y 111 de la ley electoral No. 275-97 del 21 de Diciembre de 1997, resp
ectivamente, lo siguiente: Ninguna autoridad podr detener o reducir a prisin o pri
var en cualquiera otra forma de su libertad a un ciudadano hbil para votar durant
e las 24 horas anteriores a la clausura de la votacin salvo en caso de flagrante
delito, o en virtud de orden escrita y motivada de un Juez competente. Todo elec
tor afectado en sus inmunidades libertad o seguridad, o privado del ejercicio de
l sufragio podr solicitar Amparo por s o por intermedio de cualquier otra persona
por escrito o verbalmente denunciado el hecho o cualquier Juez o Autoridad y esp
ecialmente ante la J.C.E. o por ante la Junta Electoral correspondiente.
ENTREVISTA A RECLUSO EN LA CARCEL PUBLICA DE SAMANA
Entrevistado : Rafael Alvarez capelln
Generales : No tiene Cdula
Hecho cometido : Homicidio.

Pena establecida : 30 Aos de reclusin

Fecha en que se cometi en hecho : 20 de Marzo de 1991
Hora : 9.00 P. M.
Lugar de los hechos : Casa de su Jefe en Sosa.
Tiene usted hijos : si tengo dos hijos uno de 15 y otro de 11 .
Qu te llevo a cometer el hecho : Mira yo no mate a ese Seor porque no lo conoca .
Entonces si no lo mataste quien crees que lo mat :Yo creo que fue mi Jefe, porque
ese muchacho yo nunca lo haba visto solo lo vi cuando me llevaron a investigarme
y estaba envuelto en trapos.
Habas discutido con l : Mira yo no discut con l porque yo no lo conoca.
La comida aqu cmo es : Bueno ella no es mala aparte de que yo no la como me como l
a comida que cocino.
Qu tu hacas en el lugar conde encontraron el muerto. Yo trabajaba ah era palero ese
da me senta cansado porque haba trabajado mucho ah no haba nadie, ni siquiera la muj
er del estaba ah ella no sala pero ese da sali.
Y tu jefe haba discutido con l : yo no s porque a ese hombre yo nunca lo haba visto.
Tu sabes si l haba tenido algn tipo de relacin con tu jefe o con la esposa : No.
Me puedes contar lo que pas ese da :Bueno me levant a las 11.00A.M. me bae me cepill
y despus sal a comer regres a las 9.00 de la noche cuando iva llegando mi jefe me e
staba esperando en la puerta y entramos juntos a la casa cuando entramos a la ca
sa vimos sangre y nos pusimos a buscar de quien era la sangre y no encontramos a
nadie y fuimos a la polica y me dijimos que en la casa haba pasado algo porque ha
ba sangre pero ellos no fueron, al otro da me llevaron para investigarme pero me d
ejaron preso despus me llevaron al juzgado y ah fue donde me cantaron 30 aos yo me
quera morir porque yo no mat a ese hombre, eso fue porque yo soy pobre y mi jefe t
iene cuarto y me pegaron el muerto a mi porque mi familia no tiene dinero para p
agar un abogado.
En caso de que obtengas la libertad te vengaras de tu jefe : Mira de aqu no me sac
a nadie hasta que no tenga los treinta aos pero aqu no quiero volver yo se que algn
da el lo va a pagar pero yo no se lo boy a cobrar porque yo tengo hijos y tengo
mucho tiempo que no los veo.
Ests arrepentido de haber matado a ese hombre : Jajajaja que ganchero tu eres si
lo hubiera matado hubiera dicho que fui yo porque imagnate aunque diga que no ell
os creen que s lo mate pero yo no lo mat como quiera me voy a quedar aqu.