Prevencion A Traves de La Normativa

Temario de Asignatura
Dr. D. Juan I. Gmez Gmez
Departamento de Ciencias y Tcnicas de la Navegacin
Universidad de La Laguna
TEMARIO DE ASIGNATURA DR. D. JUAN I. GMEZ GMEZ
CONCURSO DE HABILITACIN NACIONAL. CONVOCATORIA 21/09/2005.
RESOLUCIN DE LA SECRETARA GENERAL DEL CONSEJO DE COORDINACIN UNIVERSITARIA DE 7 DE SEPTIEMBRE DE 2005
SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
TEMA: 01
PREVENCIN A TRAVS
DE LA NORMATIVA

PREVENCIN A TRAVS DE LA NORMATIVA

OBJETIVOS
Dar una visin global de los aspectos legales relacionados con la seguridad en el trabajo.
Concienciar al alumno en que hay que trabajar con seguridad y que adems est amparado por la Normativa.
CONTENIDOS
Normativa de aplicacin.- Legislacin Nacional: Carcter general; Carcter sectorial; convenios colectivos; Carcter
especifico; Otra normativa aplicable. Procedencia Internacional: Seguridad estructural general; Seguridad
estructural especifica; Seguridad estructural de carcter privado; Seguridad del trabajo de carcter general;
Seguridad del trabajo de carcter especifico.- Normativa Comunitaria: rganos gestores de la poltica
comunitaria; Composicin y desarrollo de la poltica comunitaria; Aprobacin de directivas; Estado actual y
tendencias de la poltica comunitaria.- Conclusiones.
BIBLIOGRAFA
PINIELLA CORBACHO, F.; Fundamentos de Seguridad Martima. Cdiz,1996. pp.3 - 6.
MAR SAGARRA, R.; GONZLEZ PINO, E. Tcnicas de prevencin en Seguridad e Higiene del Trabajo a bordo.Madrid,
1985. Instituto Social de la Marina. pp 77 100.
TIEMPO APROXIMADO DE DOCENCIA
TEORA
1 hora
PRCTICAS
Se recomienda la lectura de la Directiva Marco
89/391/CEE. Mejora de Seguridad y Salud de los
trabajadores
TOTAL
1 hora + lectura
En primer lugar, es conveniente definir el amplio trmino de

Seguridad Martima, que en este caso se refiere al trabajo
desarrollado por los trabajadores en el mar. Y debemos llamarla
Seguridad e Higiene en el trabajo. Plena competencia del
antiguo Ministerio de Trabajo y S.S., hoy asumido por el Ministerio de
Fomento segn los Reales Decretos 577/82 y posteriores.
Adems relacionarlos con el convenio SEVIMAR, BOE de 24 de
Julio de 1982, y tiene competencias para dictar disposiciones segn
el BOE 10 de Junio de 1983, fijacin de tripulaciones Art. 7 de Ord.
de Trabajo de la M. M. y Expedientes de Construccin de buques
BOE. 7 de Octubre de 1980.

Normativa de
Aplicacin
Legislacin Aplicada
Seguridad Estructura
del Buque
Marco Legal Comunitario
Seguridad de Trabajo
(Trabajadores)
Marco Legal
Internacional
Programa Ag. Social

Directivas
Disposiciones
Marco Legal
Internacional
Generales
Especficas
Privadas
Marco Legal Nacional
Generales
Especficas
Generales
Sectoriales
Especficas

Generales
Marco Legal
Nacional
Sectoriales
(Ordenanzas
Laborales)
Constitucin Espaola
Estatutos de los Trabajadores
Ley General de la Seguridad Social
Ordenanza General de Higiene y Seguridad
Marina Mercante
Bacaladeros
Congeladores
Arrastreros
Cerco y Otras Artes
Petroleros
Gaseros, etc
Estibadores y Portuarios
Trfico Interior del Puerto
Dif. Convenios Colectivos
Dif. Convenios Empresariales
Diferentes Reglamentos
Especficos
Baja Tensin
Recipientes a Presin
Normas UNE
Normas Tcnicas de Homologacin
Normas de Manutencin
Normas Directivas
Etc

La Prevencin a travs de la Normativa

Procedencia Nacional
Normativa Aplicada
Procedencia Internacional
Procedencia Comunitaria
Carcter General
Procedencia Nacional
Carcter Sectorial
Convenios Colectivos
Carcter Especfico
Otras Normativas Aplicadas

General
Seguridad Estructural
Especfica
Carcter Privado
Procedencia
Internacional
General
Seguridad del Trabajo
Especfico
rganos Gestores
Procedencia
Comunitaria
Composicin y Desarrollo
Aprobacin de Directivos
Estado Actual
Legislacin Nacional
En materia laboral es anterior al siglo XIX.
Durante la Revolucin Industrial se configuran:
Normas de prevencin para los trabajadores, que en primer lugar lo fueron en
Inglaterra y aos mas tarde fue Europa.
La primera norma espaola data de 1873 y a principios del siglo XX salio la
primera Ley de accidentes de trabajo (30-01-1900).
Primer cdigo de los trabajadores en 1929 (refunde gran parte de la legislacin
existente).
Primer reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo (O. M. 31-01-1940).
En 1947 surge el primer jurado de empresa (funcin de control y vigilancia, de las
Normas de Seguridad en el Trabajo).
Ley reguladora de funciones y competencias de inspecciones de trabajo (1962).
En el ao 70 aparece la promulgacin de varias leyes de Seguridad Social:
Ordenanza General de Higiene y Seguridad en el Trabajo (O. M. 09-03-1971).
Ley General de la Seguridad Social (Decreto Legal) (D. L. 30-05-1974).
Cuadro de Enfermedades Profesionales (R. D. 12-05-1978)
La primera Ley Nacional, aparece en la Constitucin espaola de 1978.
Primera pauta en materia de Seguridad Laboral (segn Art. 40.2).
Art.40.2:
Los poderes pblicos velarn por la Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Art. 43:
Se amplia el derecho establecido (Art.15.1 de todos los espaoles a la salud) y se obliga al

Estado a Legislar en materia preventiva.
Organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y
servicios necesarios.
En cuanto a Legislacin Laboral espaola.
Los estatutos de los trabajadores (Ley 8/1980 del 10 de Marzo) como disposicin central
del esquema normativo:
Los trabajadores tienen derecho a una adecuada Poltica de Seguridad (Art. 4.2.d).
Art.5.b y c, proclama el deber bsico del trabajador en materia de Seguridad e Higiene adoptada
por la empresa.
Art. 19, Seguridad e Higiene en el trabajo, como son:
1. Derecho de la proteccin eficaz de las prestaciones de su servicio.
2. En trabajador esta obligado a observar Medidas Legales y Reglamento en Seguridad e
Higiene.
3. Los representantes de los trabajadores, deben llevar facultades de inspeccin y control.
4. El empresario facilitara gratuitamente y retribuida la formacin en materia de Seguridad e
Higiene.
5. El trabajador tiene facultad para requerir del empresario o autoridad laboral, que se subsanen
aquellos riesgos que ofrezcan probabilidad de accidente, incluso paralizando el propio trabajo.
6. Establecer derecho de resistencia al cumplimiento de rdenes del empresario que supongan
riesgo de accidente inminente (Comit de Empresa).
La Seguridad e Higiene se contempla en el estatuto de los trabajadores, como

deber contractual y publico, segn la Constitucin. Los preceptos se pueden
hacerse extensivos a la Ley que no son explcitamente abordados desde la
Seguridad.
Tambin es causa de extincin del contrato de trabajo, segn Art. 50.c y 54.2.b;
o de los Comits de Empresa (Art. 63.1) como rgano de vigilancia y control.
El Comit debe conocer trimestralmente los ndices de accidentabilidad,
enfermedades profesionales y cualquier estudio de medio ambiente, as como
mecanismos de prevencin que se utilizan.
Desde la reforma de 1983 del Cdigo Penal (ya derogan lo anterior), aparecen
nuevos preceptos referentes a Delitos contra la Seguridad en el Trabajo.
En el Derecho Penal del Trabajador, contempla diferentes figuras destinadas a la
proteccin del Trabajador en Materia de Seguridad.

El Organismo Nacional, con competencia en materia de Seguridad e

Higiene es la Direccin General de Trabajo, dependiente del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, hoy Ministerio de Fomento. El Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, depende de la misma
Direccin General y se encarga de la gestin, asesoramiento y control
tcnico. Este Instituto, realiza sus cometidos, a travs de los Gabinetes
Tcnicos Provinciales de Seguridad e Higiene y en las Comunidades
Autnomas con competencia el sistema es similar.

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (1995):

Constituye el marco Legislativo de la Seguridad e Higiene en el Trabajo,
aprobada por varias Directivas Comunitarias. Sobretodo en la Directiva
Marco 89/391 CEE que fue aprobada por las Cortes el 19 de Octubre de
1995.
La Ley segn su prembulo determina el cuerpo bsico de garanta y
responsabilidades para establecer un nivel de proteccin de la Salud de
los Trabajadores frente a los Riesgos del Trabajo.
Se crea en el contexto de la Ley la Comisin Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, para la participacin y desarrollo de la poltica
preventiva. Modificando la constitucin de los Comits de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, pasando a llamarse Comits de Seguridad y
Salud, y se crea la figura de los Delegados de Prevencin.
Estructura de los Comits de Seguridad y Salud:

La estructura de los Comits de Seguridad y Salud se divide en siete captulos, los
cuales son:
Capitulo 1.- Objeto mbito de aplicacin y definiciones.

Capitulo 2.- Poltica en materia de prevencin de riesgos, para proteger la
seguridad y salud en el trabajo.
Capitulo 3.- Derechos y obligaciones.
Capitulo 4.- Servicios de prevencin.
Capitulo 5.- Consultas y participacin de los trabajadores.
Capitulo 6.- Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores.
Capitulo 7.- Responsabilidades y sanciones.

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales de 1995 fue un marco de nuevas
disposiciones de carcter especfico de la Legislacin Espaola en materia de
Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Legislacin Internacional (OIT):

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), agencia de las Naciones
Unidas, promueve la justicia social en virtud del tratado de Versalles de 1919
y tiene en objeto de la contribucin de la paz, a travs del dialogo social (entre
empresarios y trabajadores).
En la declaracin de Philadelphia de 1944 se fijan los principios de
organizacin:
El trabajo no es una mercanca.
Libertad de expresin y asociacin.

La pobreza en cualquier lugar del mundo, es una amenaza de la paz y el
progreso.
Igualdad de razas, sexo o credo.
Todos los seres humanos, tienen derecho a un bienestar material,
seguridad econmica e igualdad de oportunidades.
La accin de la OIT elabora:

Programas internacionales de mejora de las condiciones de trabajo.
Normas internaciones (convenios).
Proyectos de cooperacin.
Formacin, investigacin y promocin (objetivos previamente enumerados)
Los convenios y recomendaciones de la OIT abordan:

Derecho sindical.
Relaciones laborales.
Salud laboral.
Seguridad e Higiene.
Empleo de mujeres y nios...
mbito Martimo de la OIT:

Realiza esfuerzos reflejados en reuniones temticas que han fructificado con
ms de 50 instrumentos legales entre convenios y recomendaciones, publicados
en Convenios y Recomendaciones sobre los trabajos martimos.
En el tema de Seguridad, se han aprobado los siguientes convenios por orden cronolgico:
Recomendacin sobre la inspeccin del trabajo para la gente de mar (OIT-N 28) de 1926.
Recom. sobre condiciones sociales y de seguridad de la gente de mar (OIT-N 108) de 1967.
Convenio sobre la prevencin de accidentes para gente de mar (OIT-N 134) de 1970.
Convenio sobre normas mnimas para la Marina Mercante (OIT-N 147) de 1976.
Recom. sobre mejora de normas mnimas para la Marina Mercante (OIT-N 155) de 1976.
Convenios sobre Seguridad e Higiene en trabajos portuarios (OIT-N 152) de 1979.
Convenio sobre bienestar de la gente de mar y puertos (OIT-N 163) de 1987
Se recomienda la lectura de la Directiva Marco 89/391/CEE Mejora de

Seguridad y Salud de los Trabajadores, sobre Normativa Nacional.
Legislacin Comunitaria.La C.E.E. se estructura de la siguiente forma:

Asesoramiento sobre Seguridad e Higiene, desde el ao 1974. El comit consultivo de

Seguridad e Higiene y Proteccin de la Salud en el Trabajo.
Desde la incorporacin de Espaa a la Comunidad Europea tenemos el acta nica
Europea en su Art. 119.a; establece que:
Los estados miembros procurarn la mejora del medio de trabajo para proteger la Seguridad y Salud de
los Trabajadores, objetivos y armonizacin de las condiciones del progreso.
La Consecucin de los objetivos previstos en el apartado 1. a propuesta de la comisin en cooperacin
con el Parlamento Europeo, previa consulta al Comit Econmico Social. Este adoptara las disposiciones
mnimas que abran de aplicarse progresivamente (segn estados miembros), carcter administrativo,
financiero, jurdico y creacin de las pequeas y medianas empresas.
Las Disposiciones en virtud del presente artculo, no sern obstculo para el mantenimiento ni
adopcin de cada estado miembro, para tomar medidas de mayor proteccin de las
condiciones de trabajo, compatibles en el presente tratado.
El proyecto de la CEE se basa en al creacin de un Estado Social

Europeo que contrarreste el apartado econmico de la Unin Europea.
Las directivas aprobadas:
Directiva marco 89/391/CEE. Seguridad y Salud de los Trabajadores.
En junio de 1989 se aprob una serie de directivas especficas:

o
89/654/CEE Seguridad y salud en lugares de trabajo.
89/655/CEE Equipos de trabajo.
89/655/CEE Equipos de proteccin individual.
90/269/CEE Manipulacin manual de carga.
90/270/CEE Equipos con pantalla visualizada.
90/394/CEE Exposicin a agentes cancerigenos.
90/679/CEE Exposicin a agentes biolgicos.
92/57/CEE Obras de construcciones temporales o mviles.
92/58/CEE Sealizacin de seguridad.

La Comunidad Europea incluye el Trabajo en el mar como un sector de alto

riesgo, con especial nfasis en pesquero.
La Agencia Europea de Seguridad y Salud del Trabajo (de acuerdo con

decisiones de octubre de 1993) con cede en Espaa (Bilbao).
El reglamento de creacin de la agencia (Reg. N 2062/94 de 28-07-1994) y prev
su campo de actuacin en los siguientes temas:
Cooperacin e intercambio de experiencias entre estados miembros.
Informaciones relativas a seguridad y salud de los trabajadores.
Asesora a los rganos Comunitarios en diseo de polticas y programas de seguridad.

Contribucin a los programas.
Aportaciones tcnicas sobre mtodos en instrumentos destinados a actividades
preventivas para la pequea y mediana empresa.

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SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

TEMARIO DE ASIGNATURA DR. D. JUAN I. GMEZ GMEZ

PREVENCIN A TRAVS DE LA NORMATIVA

SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

En primer lugar, es conveniente definir el amplio trmino de

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Marco Legal Comunitario

Programa Ag. Social

Marco Legal Nacional

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Los poderes pblicos velarn por la Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Se amplia el derecho establecido (Art.15.1 de todos los espaoles a la salud) y se obliga al

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La Seguridad e Higiene se contempla en el estatuto de los trabajadores, como

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El Organismo Nacional, con competencia en materia de Seguridad e

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La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (1995):

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Estructura de los Comits de Seguridad y Salud:

Capitulo 1.- Objeto mbito de aplicacin y definiciones.

Capitulo 7.- Responsabilidades y sanciones.

SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

Legislacin Internacional (OIT):

Libertad de expresin y asociacin.

SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

La accin de la OIT elabora:

Los convenios y recomendaciones de la OIT abordan:

SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

mbito Martimo de la OIT:

Se recomienda la lectura de la Directiva Marco 89/391/CEE Mejora de

SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

Legislacin Comunitaria.La C.E.E. se estructura de la siguiente forma:

TEMARIO DE ASIGNATURA DR. D. JUAN I. GMEZ GMEZ

SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

Asesoramiento sobre Seguridad e Higiene, desde el ao 1974. El comit consultivo de

El proyecto de la CEE se basa en al creacin de un Estado Social

SEGURIDAD DEL BUQUE Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

Las directivas aprobadas:

Directiva marco 89/391/CEE. Seguridad y Salud de los Trabajadores.

En junio de 1989 se aprob una serie de directivas especficas:

89/654/CEE Seguridad y salud en lugares de trabajo.

89/655/CEE Equipos de trabajo.

89/655/CEE Equipos de proteccin individual.

90/269/CEE Manipulacin manual de carga.

90/270/CEE Equipos con pantalla visualizada.

90/394/CEE Exposicin a agentes cancerigenos.

90/679/CEE Exposicin a agentes biolgicos.

92/57/CEE Obras de construcciones temporales o mviles.