Ruido

OBJETIVO

Mejorar la calidad ambiental as como

la calidad de vida de los habitantes de la
Ciudad a travs de la reduccin del nivel
de ruido urbano.

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

A G E N C I A D E P R O T E C C I N A M B I E N TA L
P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2

Metas

MONITOREO DE RUIDO
META

2009

META

2010

Elaborar el Mapa de Ruido y la lnea de base de calidad acstica

de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Establecer los Estndares de Calidad Acstica (ECAs).

Programa
P

MEJORAS Y PRESERVACIN

Nueva Red de Monitoreo Continuo de la CABA

Metas

DE LA CALIDAD ACSTICA
META

2009
2012
META

2012

META

2009
2012

Concientizar al menos al 30% de la poblacin respecto de las causas

y los efectos de la contaminacin acstica.
Reducir en 5 decibeles el nivel de ruido urbano, mediante controles
efectivos y la implementacin del sistema de Verificacin Tcnica
Vehicular (VTV).
Incorporar 200 vehculos que empleen tecnologas o combustibles
menos contaminantes a la flota del transporte pblico de pasajeros.

Programas
P

Promocin y Asistencia para el Cumplimiento Ambiental

Programa de Control

Verificacin Tcnica Vehicular (VTV)

Bus Hbrido

Contaminacin acstica de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires
Situacin actual
El ruido es un problema ambiental de relevancia, directamente relacionado con el crecimiento y desarrollo de las sociedades. El ruido
urbano, tambin denominado ruido ambiental, residencial o domstico,
se define como el ruido emitido por todas las fuentes de una urbanizacin con excepcin de las reas industriales. Las fuentes principales
del ruido urbano son el trnsito automotor, ferroviario y areo, la
construccin y las obras pblicas, el vecindario y los comercios.
El ruido puede alterar o impedir algunas actividades en el momento
mismo en que se produce, provocando dificultades de comunicacin
y concentracin, fatiga, trastornos del sueo, molestia, intolerancia o
impaciencia. En estos casos, suele identificarse al ruido como causa de
las afecciones. Pero en otras ocasiones, cuando la persona no llega a
identificar al ruido como causa de una molestia, los efectos son diferidos y acumulativos en el tiempo, y afectan a las personas mucho
despus de la exposicin. As se generan trastornos de salud mental,
estrs, sntomas psicosomticos, agresividad o alteraciones de la personalidad, adems de una posible prdida auditiva precoz.
En el caso de las grandes urbes, el transporte es la principal fuente
de contaminacin sonora. La congestin vehicular, las tcnicas de
conduccin, las caractersticas del parque automotor y el tipo de pavimento tambin influyen en el nivel de ruido urbano. Un impacto adicional del ruido es la vibracin, provocada por el trnsito de cualquier
ndole, pues suele tener un efecto perjudicial sobre las estructuras
emplazadas en el entorno.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) es la cuarta ciudad
ms ruidosa del mundo, luego de Tokio, Nagasaki y Nueva York, y el
ruido que emite implica una seria afectacin a la calidad de vida de
sus habitantes.
Las molestias ocasionadas por ruidos se encuentran entre las principales quejas de los vecinos realizadas ante el Gobierno de la Ciudad,
en particular en lo que respecta a los locales bailables, los ruidos
ocasionados por el trnsito y las operaciones de carga y descarga de
mercancas. En junio de 2007, las inspecciones realizadas en la Ciudad
demostraron que el 44% del transporte colectivo de pasajeros supera
ampliamente el lmite establecido por la norma.

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / R U I D O

35

Las principales fuentes de ruido urbano son el trnsito automotor,

ferroviario y areo, las obras en construccin, pblicas o privadas, los
eventos deportivos y culturales, y la trascendencia de ruido proveniente
de locales comerciales, con msica, discotecas, lugares de esparcimiento,
entre otros.

E F E C T O S D E L A C O N TA M I N A CI N ACST I CA EN LA P O BLACI N a

Principales efectos de la contaminacin sonora

a) Los lmites a partir de los cuales se
registran los efectos mencionados toman
como referencia los valores gua indicados
por la OMS. (b) Decibelio con ltro A:
unidad de nivel sonoro medido con un ltro
previo que elimina parte de las frecuencias
bajas y muy altas, conservando slo
aquellas ms dainas para el odo
humano. (c) El efecto depende de las
horas diarias y aos de exposicin a
niveles continuos.

36

Nivel de ruido (dBA)b

Interferencia con la comunicacin

> 35 dBA

Molestia

> 55 dBA

Efectos sobre el comportamiento social

> 80 dBA

Prdida de audicin

> 85 dBAc

Problemas cardiovasculares y psicofisiolgicos

> 85 dBAc

Reduccin del rendimiento

> 85 dBAc

Antecedentes de monitoreo de ruido

y generacin de informacin
En 1972, el Laboratorio de Acstica y Electroacstica de la Facultad
de Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires realiz la medicin
integral de ruido en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El Mapa de
Ruido de la Ciudad que surgi de este estudio fue entregado a la entonces
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
En 1999, un estudio elaborado por el Instituto de Seguridad y Educacin Vial (ISEV) realiz mediciones de ruido en algunas de las
principales avenidas de la Ciudad. Estos resultados demostraron que
los promedios totales en decibeles han aumentado considerablemente
de 1996 a 1999.
En 1999, por ejemplo, en la Av. Juan B. Justo y Av. Santa Fe se
midieron 104,9 dB, cuando en 1996 eran 102,5 dB. En Av. Garay y
Lima se ha pasado de 94,01 dB a 99,1 dB. En Av. Santa Fe y Av. Coronel
Daz, de 98,08 dB a 101 dB, y en Av. Corrientes y Av. C. Pellegrini, de
92,9 dB, en 1996, a 93,7 dB, en 1999.

37

En 2005, el Gobierno de la Ciudad realiz la primera etapa del

Mapa de Ruido. Para la elaboracin de este Mapa Estratgico de Ruido,
se utiliz un sistema mixto, en el que se combinaron un modelo de
prediccin, basado en ecuaciones matemticas complejas (que, asociadas a programas informticos de ltima generacin, permiten pronosticar los niveles sonoros que se tendrn en funcin de los datos de
entrada con los que se ha cargado el programa) y una cierta cantidad
de mediciones reales que sirven para calibrar o validar el modelo.
Como punto de partida, el estudio se centr en un rea significativa
del centro de la ciudad (aproximadamente 20 km), donde el trnsito
es la principal fuente de ruido, comprendiendo los barrios de Almagro,
Balvanera, Barracas, Belgrano, Boca, Colegiales, Constitucin, Montserrat, Palermo, Puerto Madero, Recoleta, Retiro, San Nicols y San
Telmo.
De acuerdo con los datos relevados, el transporte es el mayor generador de ruido y, en algunos puntos de la Ciudad, se alcanzan niveles
constantes de 75 a 80 dBA. Este Mapa de Ruido permite identificar las
esquinas ms ruidosas de la Ciudad.

Hacia el cumplimiento de la Ley N 1.540

de Control de la Contaminacin Acstica
La Ley N 1.540/05 de Control de la Contaminacin Acstica, sancionada el 2 de diciembre de 2004 y reglamentada por el Decreto 740/07,
tiene por objeto prevenir, controlar y corregir la contaminacin acstica
que afecta la salud de las personas y el ambiente, protegiendo contra
ruidos y vibraciones provenientes de fuentes fijas y mviles.
De este modo, toda actividad pblica o privada y, en general,
cualquier emisor acstico sujeto a control por parte del Gobierno de
la CABA que origine contaminacin por ruidos y vibraciones que
afecten a la poblacin o al ambiente y est emplazado o se ejerza en
el territorio de la Ciudad, se encuentra alcanzado por esta ley y su
reglamentacin.
La Agencia de Proteccin Ambiental, como Autoridad de Aplicacin
de esta ley, deber, entre otras funciones:

Establecer un Plan de Actuacin: un plan permanente en materia

de ruido y vibraciones, que ser revisado y actualizado en perodos
no superiores a cinco aos a partir del establecimiento de los
Estndares de Calidad Acstica (ECAs). Entre otras acciones,
desde este plan se disearn programas para la prevencin, el
control y la correccin de la contaminacin acstica, la informacin
y concientizacin del pblico, la elaboracin de mapas de ruido y
vibraciones, como herramientas de diagnstico y el establecimiento
de un catlogo de actividades potencialmente contaminantes.
Asimismo, se definirn los planes de conservacin para reas
de proteccin.

Delimitar las reas de sensibilidad acstica (en ambiente exterior o

interior, segn el tipo de actividades que se realice en las mismas).

Fijar los lmites de emisin e inmisin y los lmites de vibraciones.

Alcanzar mecanismos de coordinacin interjurisdiccional con el

fin de homologar la normativa sobre: los estndares y lmites de
emisin e inmisin, tecnologa, capacitacin y equipamiento a tener
en cuenta durante la revisin tcnica peridica y durante el control
tcnico de fuentes mviles.

Desarrollar mecanismos de informacin a la poblacin sobre la

incidencia de la contaminacin acstica en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.

M A PA E S T R AT G I C O D E R U IDO , 2005
ESQUINAS MS RUIDOSAS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

rea de la Ciudad donde el trnsito

es la principal fuente de ruido

Av. de Mayo y Av. 9 de Julio 1

8
7
6

Av. 9 de Julio y Av. Corrientes 2

4

Av. Las Heras y Av. Callao 3

3
2

Marcelo T. de Alvear y Av. Pueyrredn 4

Av. Las Heras y Av. Coronel Daz 5

Av. Bullrich y Av. Santa Fe 6
7
Av. F. Lacroze y Av. Cabildo 0

Av. Cabildo y Av. Juramento 8

Fuente: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, 2005.

38

G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S - A G E N C I A D E P R O T E C C I N A M B I E N TA L

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / R U I D O

Ruido

programas

MONITOREO DE RUIDO

Programa

se podr armar un mapa de ruido de mediciones puntuales, pero sin permitir la identificacin de las fuentes

las fuentes fijas y mviles causantes del ruido urbano.

Nueva Red de Monitoreo Continuo de la CABA

Metas
META

ni el aporte de cada una a los niveles globales de ruido

medidos. Por lo tanto, a estas acciones, se suma la
adquisicin de un software, que servir tanto para la
elaboracin del Mapa de ruido (a travs del ingreso de
los datos de las estaciones de monitoreo) como para
la gestin del ruido urbano.
Este software permite complementar el mapa de
ruido a travs de modelos de clculo que determinarn los niveles de ruido producidos por una fuente dada (trnsito automotor, areo, ferroviario o cualquier
fuente fija de la que se conozcan sus caractersticas)
en cualquier punto de un territorio a partir del trazado
de curvas isfonas.
Las ventajas de este sistema en comparacin con
las mediciones en campo son notables: permite aislar la fuente en cuestin del ruido ambiente existente
en el lugar y, fundamentalmente, predecir los niveles
de ruido una vez que se modifique cualquier variable
que se desee (colocacin de pantallas acsticas, modificacin del tipo y volumen de trnsito, etc.). Esta
capacidad de prediccin es prcticamente imposible
de realizar utilizando los mtodos o frmulas convencionales, la cual lo convierte en una excelente herramienta de planificacin.
Ambas herramientas, tanto las mediciones reales
como el software de modelizado de ruido, son necesarias y complementarias. Con el mapa de ruido puntual
se contrastarn los valores calculados por el software,
y se podrn ir ajustando las variables cargadas a fin de
que sus resultados sean lo ms aproximado posible
a la realidad.
El propsito final del programa es obtener la lnea
de base de calidad de aire y ruido de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Por otra parte, el programa
buscar determinar los Estndares de Calidad Acstica (ECAs), para definir los niveles de ruido en distintas zonas de la Ciudad y as mejorar el control sobre

Un mapa de ruido es la representacin de una situa-

2010

Elaborar el Mapa de Ruido y la lnea de base

de calidad acstica de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.

cin acstica existente o pronosticada sobre la cartografa de un territorio, mediante un indicador apropiado. Un Mapa estratgico de ruido se define, entonces,
como un mapa diseado para evaluar globalmente la

META

2010

exposicin al ruido en una zona determinada.

Establecer los Estndares de Calidad

Acstica (ECAs).

En el decreto reglamentario, se establecen los lineamientos tcnicos para llevar a cabo la realizacin
de un Mapa estratgico de ruido, cuya primera etapa

La Agencia de Proteccin Ambiental, como

Autoridad de Aplicacin de la Ley N 1.540/05

40

se realiz en 2005. Como punto de partida, el estudio se centr en un rea significativa del centro de la

de Control de la Contaminacin Acstica,

desarrolla diversas acciones para controlar
y mejorar la calidad del paisaje sonoro de
la Ciudad.
Las investigaciones y los diagnsticos
determinan, inexorablemente, que donde
hay problemas de contaminacin de aire
existen problemas de contaminacin acstica.
La causa es la misma, bsicamente el problema

Ciudad, donde el trnsito es la principal fuente de rui-

se relaciona con el transporte vehicular.

Por lo tanto, se trata de elaborar una
propuesta integral: midiendo emisiones,
elaborando un Mapa de aire y ruido, trabajando
sobre el transporte a travs de la renovacin
de la ota, aplicando la Vericacin Tcnica
Vehicular (VTV), y desarrollando transportes

ambiental.

pblicos que empleen tecnologas

o combustibles menos contaminantes.

de exceso frente a un valor definido como lmite.

El prototipo de un bus hbrido (que funcione

con energa elctrica y trmica), su puesta
en marcha y prueba, es una lnea de trabajo
que podra modicar el paisaje de la Ciudad.

distintas ubicaciones de la Ciudad para adquirir el

do. Actualmente, el propsito de este programa es

avanzar y completar el Mapa de Ruido, hasta abarcar
la totalidad de la superficie de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
El programa cuenta con 41 Torres de monitoreo
inteligentes que poseen sensores de estado slido
que miden la concentracin de diferentes gases contaminantes y, a la vez, micrfonos que miden el ruido
Estas estaciones se complementarn con cuatro
nuevas estaciones de monitoreo de ruido de mayor
complejidad, de alta precisin, que poseen un alto
rango dinmico, analizan las mediciones en bandas
de octavas (de tal modo que se obtendrn los niveles
sonoros de las distintas frecuencias), y tienen alarmas
Las cuatro estaciones nuevas se irn rotando por
nivel de informacin en varios puntos. De este modo,

G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S - A G E N C I A D E P R O T E C C I N A M B I E N TA L

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / R U I D O / P R O G R A M A S

T O R R E S D E M O N I T O R E O I N T E L I G E N T E ( T M I ) E N E TA PA D E C A L I BRACIN, PREVIA A SU EMPLAZAMIENTO EN DISTINTOS PUNTOS

ESTRAT GICAMENTE DISTRIBUIDOS EN LA CIUDAD (VASE PLANO
DE EMPLAZAMIENTO EN LA PGINA 27). PARQUE ROCA, SEPTIEMBRE DE 2 0 0 8 .

41

MEJORAS Y PRESERVACIN DE LA CALIDAD ACSTICA

Metas
META

2009 - 2012

Concientizar al menos al 30% de la poblacin

respecto de las causas y los efectos de la
contaminacin acstica.
META

2012

Reducir en 5 decibeles el nivel de ruido urbano,

mediante controles efectivos y la implementacin
del sistema de Verificacin Tcnica Vehicular (VTV).
META

2009 - 2012

Incorporar 200 vehculos que empleen tecnologas

o combustibles menos contaminantes a la flota
del transporte pblico de pasajeros.

A continuacin se detallan el nmero de participantes y algunas de sus caractersticas:

N de encuestas recibidas

1.245

N de formularios procesados

1.187*

Mujeres

48%

Varones

49%

Rango de edades

13 - 56 aos

Viven en la Ciudad

94%

Trabajan en la Ciudad

6%

*El resto no perteneca a personas que vivieran o trabajaran en la Ciudad o estaban incompletos. De los formularios procesados, 26 correspondan a personas que no contestaron la pregunta de gnero.

Programas

Promocin y Asistencia para

el Cumplimiento Ambiental

T I P O S D E R UI DO DE LA CABA
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A VECINOS

En el marco del programa de Promocin y Asistencia

para el Cumplimiento Ambiental de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se desarrolla una campaa de
Comunicacin y educacin para informar y concientizar a los vecinos y visitantes de la Ciudad sobre la
existencia de la Ley 1.540 de Control de la Contaminacin Acstica (ruido). El propsito general de esta
campaa ser fomentar su cumplimiento, a travs de
la modificacin de ciertas conductas individuales o
colectivas que deterioran la calidad acstica del espacio pblico.
Durante una primera etapa, orientada principalmente a los vecinos de la Ciudad y a los dueos y
encargados de los locales comerciales y gastronmicos, la campaa tiene como objetivos: identificar los
ruidos por barrio, promover acciones sobre posibles
soluciones a cada tipo de ruido identificado, propiciar
la reduccin de los niveles de ruido por barrio, contribuir a una mejora de la calidad ambiental de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Se trabaj con una encuesta a la poblacin, con el
fin de que sean los mismos pobladores quienes identifiquen las fuentes de ruido de cada barrio, sentando

42

una base para la instrumentacin de acciones concretas. Entre el 9 y el 30 de septiembre de 2008, el cuestionario estuvo a disposicin de la poblacin, en el sitio
web del Gobierno de la Ciudad y en todos los CGPs,
para que los vecinos pudieran completarlo.

8%
3%

24%

3%
7%

8%

20%

8%

9%
10%

Trnsito
(bocinas, frenadas, etc.)

Reparacin/construccin
en la va pblica

Transportes en general

Autos particulares

Transporte pblico
de pasajeros

Ruidos domsticos

Camiones
Obras de construccion
edilicias
Motocicletas

Otros
(Actividades industriales, locales
bailables, locales comerciales,
eventos culturales al aire libre
o en lugares cerrados. Ninguno
de estos conceptos super
el 2% de las asignaciones.)

G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S - A G E N C I A D E P R O T E C C I N A M B I E N TA L

Durante una segunda etapa, la campaa se focalizar

en transmitir informacin, educar y generar conductas
de prevencin, especficamente entre choferes y empleados de empresas de transporte pblico, alumnos
de escuelas primarias y secundarias de la Ciudad, y
especialistas y tomadores de decisin (funcionarios,
legisladores, etctera).
Otro importante destinatario de esta campaa de
prevencin lo constituirn los futuros conductores,
que accedan a obtener su primer registro de manejo,
o quienes vayan a renovarlo. Tanto en el predio de
Av. Roca N 5252 como en las escuelas de manejo
avaladas por la Direccin General de Licencias se
dis tribuirn materiales informativos y cartillas de
capacitacin con informacin sobre ruido y movilidad sustentable.
Sobre este pblico en particular (conductores de
autos particulares, motocicletas, taxis, remises y transportes escolares), se desarrollar la campaa Trnsito
y ambiente, cuyo objetivo es sensibilizar a estos conductores acerca de la importancia de prevenir la contaminacin acstica generada por el transporte y reducir
la emisin de gases de efecto invernadero.
Esta campaa permitir introducir contenidos de
prevencin de contaminacin acstica y movilidad
sustentable, en el marco de la estandarizacin de los
cursos para sacar la licencia de conducir o renovarla.
Adems, se prev completar estas acciones con:
charlas sobre ruido y movilidad sustentable destinadas

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / R U I D O / P R O G R A M A S

a vecinos de la Ciudad y promocionando la difusin

de notas periodsticas que contribuyan a concientizar
a la poblacin sobre el grave problema que representa
la contaminacin acstica.

Programa de Control
El control de la contaminacin sonora tiene como principales objetivos registrar los niveles de ruido emitidos
por las siguientes fuentes:
mviles: vehculos de carga y reparto, transporte

urbano de pasajeros y motocicletas,

fijas: locales con actividad comercial e industrial.

INSPECCIN DE EMISIONES SONORAS EN PEPSI MUSIC 2008.

43

Las acciones de este programa estn dirigidas a articular medidas con otros organismos competentes,
ajustar los mecanismos de control, transparentar la informacin que se ofrece a la poblacin y generar medidas preventivas mediante los controles efectuados
peridicamente.
El control de las fuentes mviles se efecta sobre
los vehculos de carga y reparto, los que se verifican
en va pblica durante los operativos dispuestos en
forma conjunta con la Polica Federal. Adems de estos controles peridicos, tambin se efectan acciones
derivadas de las denuncias recibidas por los vecinos.
Los vehculos afectados al transporte urbano de pasajeros (lneas de colectivos) se controlan en su terminal cabecera o en el punto ms cercano a sta que se
encuentre dentro del ejido de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Tambin se realiza el control aleatorio
de los vehculos particulares a la vera del camino.

Pero esta normativa representaba un obstculo

para la labor de control vehicular. Por este motivo, la
Agencia de Proteccin Ambiental de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires procedi a la elaboracin de la
Resolucin N 206/APRA/2008. En esta Resolucin
participaron la Comisin Asesora de Expertos de Monitoreo de Calidad de Aire de la Ciudad, los representantes de entidades que agrupan el transporte de
pasajeros y los fabricantes de vehculos que operan
en el mbito de la Ciudad, junto con otras organizaciones y especialistas del transporte.
A partir de la Resolucin N 206/APRA/2008 se establecieron nuevos lmites mximos de emisin sonora
cuando los vehculos no cuenten con la LCM exigida
por la Ley Nacional de Trnsito. Esta normativa brinda
un marco jurdico para las labores de fiscalizacin y
permite que las tareas de control sobre el transporte
automotor de pasajeros protejan la calidad del ambiente y la salud de la poblacin. Al contar con valores
mximos de emisin sonora para la totalidad del transporte de pasajeros, se evitan situaciones de inequidad
entre vehculos con valores homologados y vehculos
sin homologacin.

Vericacin Tcnica Vehicular (VTV)

Bus Hbrido

Uno de los objetivos de la Verificacin Tcnica Vehicular (VTV) es actuar sobre las emisiones contaminantes
(ambientales y tambin sonoras) de las fuentes mviles:
transporte pblico, de carga, vehculos y motos particulares. A travs de la VTV se controlan niveles de
emisin y ruido de los motores y los caos de escape,
adems de controlar el estado general de los vehculos
para aumentar la seguridad de la poblacin.
La Autoridad de Aplicacin de la Ley N 1.540 de
Control de Contaminacin Acstica utilizar ciertos
parmetros para cumplimentar los requerimientos referidos a los Lmites Mximos Permisibles de Ruido y
los Valores Lmites de Transmisin de Vibraciones para
fuentes mviles. Segn estos parmteros, se determinan distintos niveles de ruido y vibraciones permitidos
en funcin del tipo de vehculo, dependiendo de su tamao, peso, capacidad del motor y uso.

El transporte es uno de los principales causantes de

la contaminacin, tanto atmosfrica como acstica,
que sufren las ciudades modernas. Por lo tanto, lograr
la incorporacin de vehculos que empleen tecnologas o combustibles menos contaminantes al sistema
de transporte pblico de pasajeros permitira reducir
emanaciones y ruidos.
Los vehculos con motores hbridos (que funcionan
con energa trmica y elctrica) son una de las posibles
tecnologas a implementar, pues poseen un pequeo
motor trmico, del tipo estacionario, de alto rendimiento y mnimo nivel de contaminacin. El denominado Bus ecolgico es menos contaminante, menos
ruidoso, ms econmico y ms eficiente que un vehculo convencional.
Dotar a la flota del transporte pblico de pasajeros
de vehculos con estas caractersticas redundara en
beneficios para la salud de la poblacin, modificara
el paisaje urbano y reducira las emisiones gaseosas
y sonoras.

R ANG O DE VAL ORE S D E RU ID O PE RMITID OS

SEG N LA CLAS IFIC AC IN VE H IC U LAR (dBA)

Tipo de vehculo

Valores lmites

I N S P E C C I O NES DE FUENT ES M V I LES

DIRECCIN GENERAL DE CONTROL AMBIENTAL (APRA)
PERODO 2007 - 10 / 2008

Ao

2007

BLICO DE PASAJEROS. RETIRO, SEPTIEMBRE DE 2008.

Estos controles se aplican en concordancia con la

Ley N 1.356 de Prevencin y Control de la Calidad
Atmosfrica y tambin con la Ley N 1.540 de Control de la Contaminacin Acstica y su Decreto Reglamentario N 740/07.
Segn los trminos requeridos por la Ley Nacional de Trnsito N 24.449, su Decreto Reglamentario
N 779/95, la Resolucin de la Secretara de Ambiente
y Desarrollo Sustentable de la Nacin N 1270/02 y
concordantes, anteriormente slo existan valores de
referencia para limitar las emisiones de ruido en el caso
de los vehculos de transporte de pasajeros homologados para la obtencin de la Licencia de Configuracin de Modelo (LCM), fabricados o importados con
posterioridad al 1 de enero de 2007.

44

12.075

20.012

Actas labradas
Cantidad
Porcentaje sobre
las inspecciones

77 - 83 dBA

Transporte de mercanca

84 - 86 dBA

Motocicletas y ciclomotores

78 - 86 dBA

2008

APRA: INSPECCIN DE EMISIONES SONORAS EN TRANSPORTE P-

Inspecciones
realizadas

Transporte de personas

687

1.239

5,68%

6,19%

Nota:
Las inspecciones realizadas en va pblica
aumentaron un 65% en 2008 respecto de 2007.
Las actas labradas a vehculos que traspasaron
los lmites establecidos por la norma aumentaron
un 9% respecto de 2007.

G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S - A G E N C I A D E P R O T E C C I N A M B I E N TA L

Nota: dentro de cada categora detallada, los valores

precisos para un vehculo en particular dependen de
su tamao y peso, y de la capacidad de su motor.

Tambin se establece que todo vehculo de traccin

mecnica deber tener en buenas condiciones de
funcionamiento los elementos capaces de producir
ruidos, con la finalidad de que el nivel sonoro emitido
por el vehculo en su situacin ms desfavorable de
marcha no exceda los valores lmite de emisiones permitidos. Adems, las fuentes mviles libradas al trnsito deben estar sujetas a la revisin tcnica peridica y tambin aleatoria. Ningn vehculo en circulacin
podr emitir un nivel sonoro de ruido que sea mayor
al valor de referencia homologado para cada configuracin de vehculo, con una tolerancia de 2 o 3 dBA
segn la categora.

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / R U I D O / P R O G R A M A S

45

Agua

OBJETIVO

Mejorar la calidad de las aguas en la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires y promover
el uso sustentable del recurso hdrico.

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

A G E N C I A D E P R O T E C C I N A M B I E N TA L
P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2

Meta

MONITOREO DE AGUA
META

2010

Obtener la lnea de base de calidad de aguas

superficiales y subterrneas.

Programa
P

MEJORAS Y PRESERVACIN

Programa de Monitoreo de Calidad de Agua

Metas

DE LA CALIDAD DE AGUA
META

2009
2012

META

2009
2012

META

2009

Reducir en un 40% el consumo de agua y mejorar

la calidad de los efluentes por parte de establecimientos
industriales adheridos al Programa.
Evitar el vertido de contaminantes provenientes
de empresas y establecimientos a cursos de agua
y colectores pluviales de la Ciudad.
Propiciar la sancin de una Ley de Aguas, en forma
conjunta y coordinada con la Legislatura de la Ciudad.

Situacin actual del recurso agua

en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
El agua es un recurso renovable, que se recicla naturalmente mediante
el ciclo hidrolgico y as proporciona un abastecimiento continuo. Sin
embargo, con la llegada de la industrializacin, la intensificacin de la
agricultura y el crecimiento de las urbes, la demanda de agua ha aumentado considerablemente. Los recursos de agua dulce son escasos, vitales
y finitos.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires utiliza el agua proveniente
del Ro de la Plata como fuente principal para generar agua potable,
sin explotar su red de aguas subterrneas. La Ciudad est construida
sobre un complejo sistema de desages pluviales y cloacales que descargan en el ro. Es decir que el Ro de la Plata es, simultneamente,
principal fuente de agua potable para el rea metropolitana y principal
receptor de efluentes cloacales e industriales, de modo directo o a travs
de afluentes.

CUENCAS DE LA C IU D AD AU TN OMA D E BU E N OS AIRE S

Programas
P

Programa Buenos Aires Produce Ms Limpio

Programa de Sistematizacin y Armonizacin Normativa

Programa de Control

WHITE
MEDRANO
VEGA
UGARTECHE

RADIO
ANTIGUO
MALDONADO

EREZCANO

OCHOA

BOCA-BARRACAS
ELIA

CILDEZ

Cuencas
LARRAZBAL
ESCALADA

Barrios
Cuencas en el rea
del Gran Buenos Aires

LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, CON UN REA DE 20.000 HECTREAS Y CASI 3 MILLONES DE

HABITANTES PERMANENTES, EST ATRAVESADA POR DIVERSOS ARROYOS ACTUALMENTE
ENTUBADOS QUE DESCARGAN EN EL RO DE LA PLATA Y EN EL RIACHUELO. EL REA SE DIVIDE EN 11 CUENCAS. LOS ARROYOS MALDONADO, MEDRANO Y CILDAEZ POSEEN UNA CUENCA
QUE SE EXTIENDE MS ALL DE LOS LMITES ADMINISTRATIVOS DE LA CIUDAD, DENTRO DEL
MBITO DEL GRAN BUENOS AIRES.

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P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / A G U A

Uso del agua y contaminacin

Calidad de agua del Ro de la Plata

Sobre la costa de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de Norte a
Sur, descargan los arroyos entubados: Medrano, White, Vega, Maldonado y Ugarteche, as como los pluviocloacales Doble y Triple Conducto
Madero y Riachuelo. El mayor flujo de contaminantes es aportado por
el Riachuelo, debido a las descargas cloacales e industriales. Los arroyos
Cildez, Erzcano, Ochoa, Elia y las descargas de las nuevas estaciones de bombeo de Boca y Barracas vierten sus desechos en el Riachuelo,
que luego desemboca en el Ro de la Plata.

Todos los posibles usos del agua producen un impacto sobre los recursos
hdricos. El uso domstico, industrial y agrario del agua genera grandes
cantidades de residuos, para los cuales las vas fluviales naturales y pluviales constituyen conductos de eliminacin baratos y disponibles.
Todo cambio en la calidad del agua implica contaminacin. Si bien
sus propiedades se ven deterioradas por algunos fenmenos naturales,
como las lluvias o los huracanes, los problemas ms graves son provocados por las actividades humanas. La contaminacin de los cuerpos
de agua significa la introduccin de sustancias o energa (calor) que
producen efectos nocivos (daos a recursos vivos), riesgos para la salud
humana, obstaculizan las actividades acuticas, deterioran la calidad
del agua en relacin con los procesos de consumo deseados.1

E S TA D O D E C O N TA M I N A C I N DEL R O DE LA P LATA
FRANJA COSTERA VICENTE LPEZ -LA PLATA

La franja costera es el rea

donde se producen los
fenmenos que conducen
a la autodepuracin de las
aguas a travs de los
procesos de dilucin,
sedimentacin, turbulencia,
accin bactericida de la
energa radiante, variaciones
de temperatura, acciones
qumicas, bioqumicas,
fotoqumicas y bacterianas
de la carga contaminante,
tanto en la columna de agua
como en los sedimentos
de fondo.

Vte. Lpez

1. Gerard Kiely, Ingeniera ambiental,

Mc. Graw Hill, 1999.

Ro de la Plata
T I P O DE ACT I V ID AD IN D U S TRIAL Y POTE N C IALE S C ON TAMIN AN TE S D E L AGU A

CABA

Zona no apta para

contacto directo

Avellaneda

Berazategui

Sector industrial

Principales sustancias contaminantes

Construccin

Slidos en suspensin, metales, pH.

Cuero y curtido

Sulfuros, CO2, compuestos de cromo, slidos suspendidos.

Energa

Calor, hidrocarburos y productos qumicos.

Textil y piel

Cromo, taninos, tensoactivos, sulfuros, colorantes, grasas, disolventes

orgnicos, cidos actico y frmico, slidos en suspensin.

Automotor

Aceites lubricantes, pinturas y aguas residuales.

Navales

Petrleo, productos qumicos, disolventes y pigmentos.

Siderurgia

Cascarillas, aceites, metales disueltos, emulsiones, sosas y cidos.

Qumica inorgnica

Hg, P, fluoruros, cianuros, amonaco, nitritos, cido sulfhdrico,

F, Mn, Mo, Pb, Ag, Se, Zn, etc., y los compuestos de todos ellos.

Qumica orgnica

Organohalogenados, organosilcicos, compuestos cancergenos

y otros que afectan al balance de oxgeno.

Fertilizantes

Nitratos y fosfatos.

Pasta y papel

Slidos en suspensin y otros que afectan al balance de oxgeno.

Plaguicidas

Organohalogenados, organofosforados, compuestos cancergenos,

biocidas, entre otros.

Fibras qumicas

Aceites minerales y otros que afectan al balance de oxgeno.

Pinturas, barnices y tintas

Compuestos organoestmicos, compuestos de Zn, Cr, Se, Mo, Ti,

Sn, Ba, Co, entre otros.

Ensenada
0

10

20
km

La Plata

FOTO: ANA SIRINIAN

Fuente: Estudio de modelacin CMR , Componente Cuerpo de Agua, Acumar, SAyDS , 2008.

Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

50

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51

Experiencias recientes de monitoreo

de la calidad del agua en la CABA
Agua supercial y sedimentos
En la actualidad no se cuenta con informacin de base suficiente y
sistematizada sobre la calidad de los cursos receptores que atraviesan
la Ciudad. Existen dos experiencias recientes de monitoreo de la calidad del agua: el Proyecto Red de Intercambio de Informacin de los
Gobiernos Locales del Ro de la Plata (RIIGLO) y el Programa de Monitoreo Integrado de Calidad de Agua Superficial y Sedimentos de la
Cuenca Matanza Riachuelo y del Ro de la Plata.
Red de Intercambio de Informacin de los Gobiernos Locales
del Ro de la Plata (RIIGLO )

RIIGLO: muestreo conjunto

argentino-uruguayo

Por el lado argentino, las

muestras fueron tomadas
en diversos puntos de la ribera
portea y de los municipios
costeros de Tigre, San
Fernando, San Isidro, Vicente
Lpez, Avellaneda, Quilmes,
Berazategui, Ensenada y
Berisso. En Uruguay, los
lugares elegidos pertenecen
a los municipios costeros
de Canelones, Colonia,
Maldonado, Montevideo,
Rocha y San Jos.

2. Proyecto PNUD/ GEF , nanciado por

el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF), aportes de otras agencias de
cooperacin y fondos de ambos pases,
e implementado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

52

En el marco del Proyecto Proteccin Ambiental del Ro de la Plata y su

Frente Martimo (FREPLATA),2 el Gobierno de la Ciudad, junto con
municipios de la Provincia de Buenos Aires y del Uruguay, realizan
desde el ao 2004 (y continan en la actualidad) muestreos conjuntos
sobre calidad del agua del Ro de la Plata.
Este proyecto puso en funcionamiento la Red de Intercambio de
Informacin de los Gobiernos Locales del Ro de la Plata (RIIGLO),
cuya principal actividad consiste en efectuar el seguimiento sistemtico
y coordinado de la calidad de agua de ambas costas del ro, a partir de
la toma simultnea de muestras y su posterior anlisis de laboratorio.
Entre septiembre de 2004 y mayo de 2007, en el laboratorio de la
ex Aguas Argentinas S.A., se realizaron las tcnicas analticas de los
siguientes parmetros: pH, Escherichia coli, DBO (Demanda Bioqumica de Oxgeno), Estreptococos, DQO (Demanda Qumica de Oxgeno), cromo, sulfuros, fenoles, nitratos, SRAO (Sustancias Reactivas
al Azul de Ortotoluidina), amonio, hidrocarburos totales, fosfatos,
BTEX (Benceno, Tolueno, Etileno, Xilenos), coliformes totales, PCBs
(Bifenilos Policlorados) y coliformes fecales. Adems se registraron in
situ algunos parmetros en los puntos situados a 500 metros de la costa,
sobre OD (Oxgeno Disuelto), temperatura, conductividad y turbiedad.
A partir de los resultados obtenidos, se conoce, por ejemplo, que en
las muestras que correspondieron al Arroyo Medrano, Doble Conducto,
Santo Dominigo, Jimnez, su aliviador, y Del Gato, existe una mayor
carga bacteriana (Coliformes totales, Coliformes fecales y Eschericia
coli); mientras la concentracin de hidrocarburos totales fue < 4,0 (lmite de cuantificacin de la tcnica analtica) para todos los cursos de
agua, con excepcin del Triple conducto cuya concentracin fue an
mayor (6,5 mg/l).

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Tambin se evidencia una alta presencia de sustancias fenlicas y

cromo, principalmente en los Arroyos Medrano, Ugarteche, Doble y Triple Conducto, Sarand, Santo Domingo, con la mayor concentracin en
el Arroyo Sarand.
La experiencia Control Conjunto de la Calidad de agua por parte de
los Gobiernos Locales demostr que es posible aplicar una perspectiva
comn para el desarrollo de estas actividades. El xito de esta actividad
puede ser claramente evaluado a partir de la consideracin de los siguientes indicadores:

realizacin de doce muestreos conjuntos (entre 09-2004 y 05-2007);

implementacin de una base de datos de calidad de agua compartida;

protocolos de informes acordados a nivel binacional;

modelo de informe final presentado por FREPLATA,

y consensuado con los gobiernos locales;

toma de muestras para la deteccin de floraciones algales nocivas;

entrega de kits para determinacin de cianotoxinas, por parte

de la Facultad de Qumica (UDELAR, Uruguay) a la Secretara de
Poltica Ambiental del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires;

desarrollo de cursos de capacitacin;

elaboracin de nueve informes con las caractersticas ambientales

y socioeconmicas de diferentes municipios costeros;

Plan de Validacin de la metodologa de ELISA para la

determinacin de microcistinas en aguas del Ro de la Plata;

realizacin de trece talleres nacionales y binacionales;

propuesta de consolidacin de la actividad, elaborada por los

Gobiernos Locales, incluida en la cartera de proyectos FREPLATA;

realizacin de un muestreo por parte de la ex Aguas Argentinas S.A.

Monitoreo integrado de calidad de agua supercial y sedimentos

de la cuenca Matanza - Riachuelo y del Ro de la Plata

Este programa de Monitoreo comprende, entre otras acciones, cuatro

campaas de muestreo anuales que involucran anlisis de campo y toma
de muestras para laboratorio. La sistematizacin de la informacin generada sobre calidad de agua y sedimentos se integra en dos subsistemas:
el subsistema Cuenca Matanza-Riachuelo y el subsistema Ro de la
Plata, lo que determina dos bases de datos, una correspondiente al
Subsistema Cuenca Matanza-Riachuelo desarrollada por el Centro de
Tecnologa del Uso del Agua (CTUA) y el Instituto Nacional del Agua
(INA), y otra sobre la Franja Costera Sur del Ro de la Plata desarrollada
por el Servicio de Hidrografa Naval (SHN).

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / A G U A

53

Estas acciones buscan: definir las sustancias contaminantes (difusas

y puntuales) de origen domiciliario e industrial; definir el estado actual
de contaminacin o lnea de base de las aguas en la Cuenca MatanzaRiachuelo y el Ro de la Plata sistematizado en una base integral de
datos de la calidad de las aguas y sedimentos. Tambin se estudian las
condiciones hidrogeolgicas y de calidad de las aguas subterrneas de
la Cuenca Matanza-Riachuelo.

Datos sobre aguas subterrneas

La Ctedra de Hidrogeologa, Departamento Ciencias Geolgicas,
Fa cul tad Ciencias Exactas y Naturales (UBA), desarroll en 2004
una investigacin sobre la hidrogeologa de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
El flujo subterrneo principal de la Ciudad la atraviesa de SO a NE,
descargando en el Ro de la Plata. Otra lnea de descarga secundaria
coincide con el Riachuelo. La investigacin hidrogeolgica permiti
establecer que un acufero en especial, llamado Puelche, constituye una
importante reserva alternativa para la provisin de agua de la Ciudad,
cuyo abastecimiento actual se efecta exclusivamente mediante potabilizacin del agua del Ro de la Plata.
Estudio de las condiciones hidrogeolgicas, capacidad
de recarga y de calidad de las aguas subterrneas

Desde diciembre de 2007, se realiza un estudio impulsado por la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin (SAyDS),
con la colaboracin de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP),
que permitir determinar la calidad y la dinmica de las aguas subterrneas en la cuenca Matanza-Riachuelo.
Durante una primera etapa, se dise e instal una red de monitoreo
de las aguas subterrneas. Para ello se ejecutaron 30 perforaciones en el
acufero fretico Pampeano y 15 perforaciones en el acufero Puelche.
Esta red posibilitar definir y confirmar las condiciones hidrogeo lgicas de la cuenca y efectuar un control y seguimiento del agua
subterrnea como forma de prevenir riesgos de contaminacin y de
agotamiento exagerado de las reservas. El conocimiento actual de las
variaciones dinmicas y qumicas de la capa fretica y del acufero
Puelche permitir reconocer los posibles usos y los niveles gua de
calidad de las aguas subterrneas, para definir un programa marco
de explotacin de los recursos hdricos subterrneos en la cuenca
Matanza-Riachuelo.

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Marco legal sobre el recurso agua

La dispersin de la normativa vigente en esta materia, en la que confluyen leyes, ordenanzas, decretos y resoluciones, sumada a la dispersin,
superposicin y multiplicidad de organismos pblicos que intervienen,
resulta un gran desafo a superar para alcanzar una gestin ambientalmente adecuada del recurso agua en el mbito de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires.
Parte de esta dispersin y superposicin de organismos competentes
y normativa se debe a la evolucin que ha presentado la Ciudad a lo
largo de su historia. Pues, con estatus jurdico y constitucional como
Capital Federal de la Repblica, pas de ser Municipio Provincial (y
territorio sometido a jurisdiccin federal) a su condicin actual de Ciudad Autnoma, con sus caractersticas especiales de distribucin de
facultades entre el Gobierno Federal y el Local.
De acuerdo con las competencias que actualmente posee la Ciudad,
como jurisdiccin autnoma con dominio sobre sus recursos naturales,
y la obligacin que tienen sus autoridades de proveer a la proteccin
ambiental, segn lo dispone la Constitucin de la Nacin (artculos 41,
124 y 129) y la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
(artculos 8, 27, 28, 80, 104), se considera de vital importancia el dictado
de una normativa actualizada y propia de la Ciudad. Esta normativa deber adecuarse a su nuevo estatus jurdico, con el propsito de proveer
una herramienta esencial para la implementacin de polticas pblicas.
El objeto de la norma ser la gestin ambiental del agua, y deber
tratar fundamentalmente los aspectos vinculados con su calidad ambiental, la regulacin de los efluentes lquidos que se vuelcan sobre el
recurso, al establecimiento de los diversos usos a los cuales puede ser
sometido, junto con una adecuada regulacin del recurso en cuanto a su
aprovechamiento para el servicio de abastecimiento de agua potable.

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / A G U A

55

Agua

programas

MONITOREO DE AGUA

Meta
META

2010

Obtener la lnea de base de calidad de aguas

superficiales y subterrneas.

requieren de la aplicacin de importantes recursos

econmicos, materiales y personal capacitado para
las distintas etapas de planificacin, implementacin
y evaluacin.
Por esta razn, los objetivos deben ser perfectamente establecidos teniendo en cuenta variables fundamentales como las descargas que reciben los conductos pluviales y los arroyos entubados de la CABA:

generar informacin para disear e implementar

un sistema de fiscalizacin de descargas

industriales orientado al control de sustancias
de riesgo,
establecer el impacto que la descarga

de sustancias txicas puede provocar sobre

el Ro de la Plata y el Riachuelo.

contaminacin importada de la Provincia

Programa

de Buenos Aires,

Programa de Monitoreo de Calidad de Agua

56

DE LA CALIDAD DE AGUA

Metas
META

2009 - 2012

Evitar el vertido de contaminantes provenientes

de empresas y establecimientos a cursos de agua
y colectores pluviales de la Ciudad.

descargas difusas (se refiere a la red colectora

cloacal operada por AySA que presenta descargas,

incluso cambiantes segn las reparaciones de la
red, ms los posibles aportes de la napa fretica),

META

2009

Propiciar la sancin de una Ley de Aguas,

en forma conjunta y coordinada con la Legislatura
de la Ciudad.

contaminacin importada del Ro de la Plata,

cuando el flujo de marea se introduce en los

conductos.

Esto significa que las fuentes de contaminacin de

agua son mltiples y de difcil determinacin individual. En este sentido, con el objeto de separar determinadas fuentes, deber hacerse una discriminacin
entre los aportes de materia orgnica y los de sustancias de riesgo, como metales pesados o compuestos
orgnicos txicos.
Ante esta situacin, la Agencia de Proteccin Ambiental determina los siguientes objetivos especficos
para el diseo de la red de monitoreo:

Programas

Programa Buenos Aires Produce Ms Limpio

El Programa Buenos Aires Produce Ms Limpio (P+L)
propone, desde un punto de vista ambiental, una gestin institucional de carcter integral, entendiendo este
concepto como el compromiso y la participacin conjunta de actores pblicos y privados.
Esta iniciativa se enmarca en un programa de gestin a largo plazo y plantea como objetivo estratgico
promover la adopcin de tecnologas, procesos, productos y servicios que permitan armonizar de manera
eficiente el crecimiento econmico, social y la proteccin ambiental en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires. Para materializar este objetivo, se propone:

establecer el ingreso, transporte y destino

de sustancias txicas en el sistema pluvial de

la CABA,
establecer los medios necesarios que permitan

determinar las principales fuentes de

contaminacin, ya sea en el propio territorio
de la Ciudad o las fuentes externas,

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2009 - 2012

Reducir en un 40% el consumo de agua y

mejorar la calidad de los efluentes por parte de
establecimientos industriales adheridos al Programa.
META

contaminacin generada y aportada en la CABA,

descargas puntuales,

Este programa desarrollado por la Agencia de Proteccin Ambiental busca implementar una Red de monitoreo de calidad de agua de la CABA para recabar
informacin sobre su estado actual. De este modo
se podr establecer un diagnstico sobre la calidad
ambiental, a fin de vigilar la condicin del agua, generando informacin confiable, comparable y representativa para su aplicacin en la estrategia local de proteccin de la salud y el ambiente.
A partir de la implementacin de esta Red de monitoreo se espera establecer una base de datos, actualizada anualmente, que permita desarrollar un proceso
de gestin ambiental del recurso agua y tomar decisiones sobre estrategias de prevencin y control y sobre
las acciones necesarias ante situaciones de emergencia. Con este propsito se intensificarn en un 50% las
actividades de control que correspondan a la jurisdiccin de la Ciudad en la Cuenca Matanza-Riachuelo.
La calidad de un cuerpo de agua se determina mediante procedimientos de muestreo, medicin de caudales, anlisis fsico-qumicos de laboratorio in situ y
la interpretacin de los resultados obtenidos, relacionndolos con distintas variables.
Las actividades de monitoreo de calidad de agua
no pueden ser desarrolladas en trminos simplificados
por diversos motivos pero, fundamentalmente, porque

MEJORAS Y PRESERVACIN

aplicar instrumentos y mecanismos de difusin,

comunicacin e informacin sobre produccin

y consumo sustentable;

P L A N E S T R AT G I C O 2 0 0 8 - 2 0 1 2 / A G U A / P R O G R A M A S

57

 capacitar e iniciar la operacin de planes de

aplicacin de P+L para la mejora del desempeo

ambiental, econmico y social de las empresas
productivas y de servicios;
desarrollar y adaptar instrumentos de promocin

industrial que incentiven la prevencin de los

impactos negativos sobre el ambiente.
El programa brinda asistencia tcnica a las industrias
participantes, colaborando con el diseo e implementacin de planes de Produccin ms Limpia y todo
otro proyecto que contribuya a alcanzar los objetivos
propuestos. Adems, realiza el seguimiento de los planes y actividades de Buenos Aires Produce ms Limpio con el fin de capitalizar las lecciones aprendidas
y mantener un proceso de mejora continua, realizando
auditorias y controles.
El Programa Buenos Aires Produce ms Limpio es
un punto de partida hacia una poltica industrial sustentable. El consumo de agua en las industrias est
relacionado principalmente con los procesos de produccin y lavado, dependiendo la incidencia del tipo
de actividad que realiza cada establecimiento.
Pero, ms all de las particularidades productivas,
el agua utilizada en toda industria genera efluentes
que, en la mayora de los casos, necesitan ser tratados previamente a ser vertidos en el sistema cloacal.
Por otra parte, un uso racional del agua en las industrias que incluye la disminucin de su consumo no

58

slo trae aparejada la preservacin del recurso, sino

tambin un tratamiento ms sencillo, al requerir la
manipulacin de un volumen menor de efluente.

S E C T O RES DE EM P R ESAS ADHER I DAS

A L P R O GR AM A P + L ( n = 63) *

1,5% c/u
3%
6,3%
36,5%
9,5%

Programa de Sistematizacin
y Armonizacin Normativa
El objetivo general de este programa es el relevamiento
y la sistematizacin de la normativa vigente en materia ambiental en el mbito de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires para su posterior evaluacin, y la formulacin de propuestas de modificacin o complementacin de las disposiciones vigentes, a partir del diagnstico obtenido y de las conclusiones elaboradas.
En este sentido, la Agencia de Proteccin Ambiental se encuentra abocada al estudio y la elaboracin de
una propuesta normativa. La meta final del programa
es propiciar la sancin de una Ley de Aguas, en forma
conjunta y coordinada con la Legislatura de la Ciudad.

Programa de Control

36,5%

Chacinados (frigorficos)

Metalrgicas

Galvanoplasta

Otros
(Metalrgicas, fbricas de
bebidas, fbricas de envases,
servicios de fro, industrias
qumicas, electrnica.)

Laboratorios
Triperas

*El listado de empresas actualmente adheridas a este programa

puede consultarse en www.agenciaambiental.gov.ar
Fuente: APRA, Direccin General de Control, 2008.

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Para modificar comportamientos abusivos sobre el

ambiente de la Ciudad e integrar a las industrias en un
plan de acciones de produccin sustentable, se ejerce un programa de control, que busca evitar el vertido
clandestino de contaminantes en los cursos de agua y
colectores pluviales, resultado de prcticas industriales
contrarias a la ley. En esta lnea, se realizan tareas de
divulgacin de buenas prcticas, aplicando la normativa vigente a travs de equipos de inspeccin capacitados. Tambin se dispone de un equipo de atencin
para emergencias o denuncias urgentes, en horarios
nocturnos y fines de semana.

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