CRISTINA DMBOEANU 4298

B. Prevenirea recidivei prin metoda incapacitrii selective

Potrivit acestei concepii, prin ncarcerarea pe termen lung a acelor cazuri de recidiviti
cronici, care comit un volum disproporionat de mare de infraciuni,nivelul criminalitii
ntr-o anumit societate se va reduce n mod simitor.
Interesul fa de aceast strategie penal s-a nscut odat cu publicarea rezultatelor
cercetrii empirice efectuate de M. Wolfgang i colaboratorii si (1972), conform crora
un grup restrns de infractori, de aproximativ 7%, este responsabil de circa 52%
dintotalul infraciunilor pentru care poliia a dispus arestarea fptuitorilor. Susintorii
incapacitrii selective argumenteaz c fenomenul criminalitii poate fi redus dac aceti
infractori de carier sunt identificai i ncarcerai.
Unii autori au demonstrat n acest sens c, de exemplu, ncarcerarea unui individ care
comite mai mult de 60 de tlhrii pe an va preveni svrirea unui numr mai mare de
fapte deacest gen, dect ncarcerarea a 11 infractori care comit mai puin de cinci
tlhrii pe an (Blackmore i Welsh, 1983).Majoritatea specialitilor recunosc faptul c
orice politic de ncarcerare areun efect de incapacitare, att timp ct orice individ
sancionat cu pedeapsanchisorii ar fi putut comite infraciuni dac ar fi fost lsat liber n
comunitate.Orice efect al incapacitrii este ns diminuat, n msura n care infraciunile
care
ar putea fi comise de persoana aflat n detenie sunt svrite de alii. De exemplu,faptel
e unui infractor patologic au o probabilitate foarte mic de a fi preluate icomise de alii.
Anumii indivizi, n schimb, fac parte din reele infracionale,activitile pe care ei le
desfoar putnd fi cu uurin trecute n sarcina altora.De pild, n cazul traficului de
droguri, efectul de incapacitare asupra unui traficanteste aproape neglijabil, att timp ct
vnzrile lui pot fi preluate de alii, fie prinrecrutarea unor noi comerciani, fie printr-o
implicare mai mare a celorlalimembrii ai reelei (Blumstein, 1983).Aceast situaie se
regsete i atunci cnd infraciunea este comis n grup iunul din membrii grupului este
sancionat cu nchisoarea (Blumstein, 1983).Respectiva grupare i poate ndeplini n
continuare activitile infracionale, dacdispune de suficieni membri. Dac persoana
aflat n detenie ocupa ns o poziie-cheie n structura grupului, ncarcerarea sa poate
cauza destrmarea grupului,situaie n care efectul de incapacitare se extinde asupra
ntregului grup.n ceea ce privete eficiena acestor strategii, studiile tiinifice au
demonstratexistena unui efect redus ca amploare, dar pozitiv asupra reducerii
criminalitii.Cu toate acestea, mai muli practicieni au pus sub semnul ntrebrii
legitimitatea pedepsirii infractorilor nu doar pentru fapta svrit, ci pentru toate acelea
pe carese presupune c ar putea s le comit n viitor.
C. Modelul bazat pe reabilitarea infractorilor
Specialitii raliai modelului axat
pe reabilitarea social
a infractorilorconsider c rspunsurile punitive sunt inadecvate, ele trebuind a fi
nlocuite custrategii corecionale terapeutice, care pun accent pe reformarea conduitei,
petratament, educaie i resocializare.

5 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 299

n lucrarea
What Works in Corrections?
, Doris L. MacKenzie (2006), profesor la Universitatea din Maryland, a trecut n revist
rezultatele unui numr de284 studii de evaluare efectuate asupra eficienei diferitelor
programe de tratamenti reabilitare a infractorilor. Autoarea a evideniat c anumite
practici corecionaleofer rezultate promitoare n ceea ce privete capacitatea lor de a
reducefrecvena comportamentului antisocial i infracional.Printre acestea se numr:
programele de educaie academic i
vocaional, programele de restucturare cognitiv, tratamentul cognitiv-behaviorist pentru
infractorii care au comis infraciuni de natur sexual, tratamentul acordat ncomunitate
dependenilor de droguri. Autoarea (MacKenzie, 2006) a artat cniciuna dintre
interveniile care se focalizeaz pe principiile pedepsei, descurajriisau controlului nu
reduc ratele de recidiv. Astfel, programele corecionale de tipulcelor militreti,
supravegherea intens, monitorizarea electronic i arestul ladomiciliu nu reduc
activitatea infracional, participanii la aceste programerecidivnd la fel de frecvent ca i
cei care au fost supui anumitor programe dereabilitare.
D. Reintegrarea social a recidivitilor
Studiile de specialitate au demonstrat c, de cele mai multe ori,
indivizii prsesc penitenciarele fr perspectiva obinerii unui loc de munc sau a uneilo
cuine, cu probleme de sntate sau asociate dependenei de droguri etc. Reelelede
sprijin din comunitate pe care acetia le dein sunt, de cele mai multe ori,alctuite din
persoane care la rndul lor au fost sau sunt ncarcerate. n perioada detimp pe care i-au
petrecut-o n detenie, capitalul uman al acestor indivizi rmneaproape nemodificat, ei
nereuind s i formeze sau s i dezvolte acelecunotine, deprinderi i calificri cerute
pe piaa forei de munc. n plus, acetiai pierd nu doar oportunitile de a ctiga
experien n munc, ci i relaiileinterpersonale care i-ar putea ajuta n demersul lor de ai gsi un loc de muncdup eliberare (Uggen i alii, 2005).Stigmatul asociat cu statutul
de condamnat reduce i mai mult ansele acestorindivizi de a se reintegra n societate.
Angajatorii sunt reticeni s lucreze cuindivizii care au fost ncarcerai, fie datorit
temerii ca acetia s nu comitinfraciuni la locul de munc, fie, pur i simplu, deoarece
consider c nu au pregtirea necesar s fac fa cerinelor impuse de munca
respectiv (Petersilia,2005).Cum anume poate fi facilitat reinseria n comunitate a
fotilor deinuireprezint o problem creia, cel puin pn n prezent, nu i s-a gsit un
rspuns, cutoate c au fost ntreprinse numeroase eforturi n aceast privin. Unii
cercettori,experi i practicieni au argumentat n favoarea unei mai puternice implicri
acomunitii n supravegherea fotilor deinui.Un prim obiectiv al acestei msuri este
acela de a-i ajuta pe cei care prsescnchisoarea s treac cu uurin de la condiiile
specifice mediului carceral la untrai independent n comunitate. Un al doilea obiectiv este
acela de a-i identifica pe
CRISTINA DMBOEANU 6300
cei care nu se supun condiiilor de liberare i de a-i sanciona
,
prevenind, astfel,indivizii s comit infraciuni mai grave

. Supravegherea ofer structura i stimulentele necesare pentru ai ine pe cei recent eliberai din nchisoare focalizai asupra acelor activiti care le ofer
posibilitatea de a nu se mai implican infraciuni
.
Ofierii de supraveghere i pot ajuta pe aceti indivizi, fie prinreferirea lor ctre anumite
programe educaionale i de tratament, fie pot servi caintermediari pentru a-i sprijini s
beneficieze de servicii sociale ori de un loc demunc
(Piehl i LoBuglio, 2005).n ceea ce privete eficiena acestei msuri, unii autori au
evideniat oreducere, ns nu de amploare, a comportamentului infracional, n special n
prima perioad de dup eliberare, n timp ce alii au demonstrat
c efectul supravegheriinu dureaz dect att ct ine perioada de
monitorizare.Rezultatele studiilor ntreprinse cu scopul de a determina eficiena
instituieiliberrii condiionate n ceea ce privete reducerea riscului de recidiv sunt
nsdestul de controversate, datorit problemelor de ordin metodologic
asociatecercetrilor n acest domeniu. n primul rnd, este evident c o supraveghere
maiintens va conduce la o mai bun identificare a celor care ncalc regulile ori acelor
care comit din nou infraciuni. n acelai timp, exist i un anumit efect deselecie,
ntruct comisiile de liberare tind s i elibereze pe acei infractori care auun risc mai
sczut de recidiv (Rosenfeld i alii, 2005).
T
ENDINE ALE EVOLUIEI FENOMENULUI DE RECIDIV N
R
OMNIA
Conform datelor furnizate de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte deCasaie i
Justiie, n anul 2010 au fost trimii n judecat 56 949 inculpai, cuaproape 14,5% mai
muli fa de anul precedent. Dintre acetia, 12 124, adic pesteo cincime (21%), erau
recidiviti i cu alte antecedente penale. Dac n anul 2010,numrul inculpailor
recidiviti era cu 10% mai mare fa de cel nregistrat n anulde referin 1991 (12 124,
respectiv 11 019), numrul total al celor nvinuii era cucirca 30% mai mic la nceputul
perioadei de timp analizate (82 112 n 1991, fa de56 949 n 2010). Aadar, pe parcursul
celor 20 de ani de analiz se constat oreducere a numrului total al persoanelor trimise
n judecat, fa de cel alinculpailor recidiviti. Se poate afirma c, pe fundalul reducerii
numrului total alnvinuiilor n ara noastr, se nregistreaz o cretere uoar a
numruluirecidivitilor i a celor cu alte antecedente penale.Dac privim ns ntreaga
dinamic, putem spune c aceast cretere este unamoderat n raport cu cele nregistrate
n perioada 19942005. Astfel, fa de anul1991, luat ca baz de comparaie, numrul
acestei categorii de persoane anregistrat creteri accentuate, meninndu-se pe durata
menionat peste nivelulnregistrat n primii doi ani dup Revoluie. Cele mai
spectaculoase creteri, cu peste 100%, sau produs, conform datelor oferite de Parchetul de pe lng naltaCurte de Casaie i
Justiie, n anii 19971998 i 2001.
fost unul mult mai spectaculos. Astfel, pe durata ntregului interval detimp supus analizei,
creterile au fost, de exemplu, cu peste 100%, n anii 1991 i1992, cu peste 200%, n
perioadele 19931996 i 20072010, cu peste 400% ntreanii 1998 i 2003 i cu peste

300% ntre 2004 i 2006.Raportat la anul precedent, numrul total al celor aflai n
detenie a cunoscut,n perioada 19911998, creteri de la an la an (exceptnd anii 1994 i
1996),creterea cea mai nsemnat nregistrndu-se n 1991 (cu 52%, de la 26 010 la39
609). n schimb, ntre anii 1999 i 2010 au existat, cu excepia anilor 2001, 2009i 2010
scderi anuale, cea mai semnificativ, de peste 13%, producndu-se n anul2007 (de la 34
038 la 29 390). Ca valoare a modificrii procentuale, se poateconstata c cele mai mici
variaii s-au nregistrat n perioada 19931995 (cnddiferenele anuale, n plus sau n
minus, au fost de maxim 3%), precum i n perioada 20002002, cnd diferenele nu au
depit 3,5%.
CRISTINA DMBOEANU 8302
Referitor la numrul deinuilor recidiviti, acesta exceptnd anul 2000 acrescut de la
an la an n perioada 19912002, creterile avnd o intensitate ma imare dect cele
nregistrate n cazul tuturor persoanelor private de libertate. Deexemplu, n 1991,
creterea a fost de circa 123%. Din 2003 pn n anul 2009, seconstat o reducere anual,
din punct de vedere numeric, a recidivitilor, cea maiaccentuat scdere nregistrndu-se,
i n cazul acestui segment, tot n anii 2007 i2008 (cu circa 12%). n anul 2010, numrul
persoanelor private de libertaterecidiviste a crescut din nou fa de anul precedent, cu
circa 6%, un procent similarcu cel nregistrat n cazul tuturor persoanelor aflate n
penitenciarele romneti.n ceea ce privete ponderea recidivitilor n totalul persoanelor
care iexecutau pedeapsa n nchisorile din ara noastr, aceasta a atins valoarea cea
maimare din ntreg intervalul de timp analizat, n anii 20072008. Astfel, n
intervalul19902008, procentul recidivitilor n numrul total al persoanelor private
delibertate a crescut de circa 3,4 ori, de la 14%, n anul 1990 la 47%, n 2007 i 46%n
2008. n anii 2009 i 2010, proporia recidivitilor a nceput s scad uor,ajungnd n
jurul valorii de 45%.n ceea ce privete tipurile de infraciuni pentru care au fost trimii
n judecat inculpaii recidiviti i cu alte antecedente penale n anul 2010, datele provenit
e de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie relev c:

54% dintre acetia au fost nvinuii pentru svrirea infraciunilor

contra patrimoniului, comparativ cu mai puin de 35% din totalul inculpailor. Cei maimu
li au fost nvinuii pentru furt (78%), pe locurile urmtoare, la distan foartemare, aflnduse cei nvinuii pentru tlhrie 12%, nelciune 6,5%, distrugere 2,3%. Aceeai distribuie se
nregistreaz i la nivelul ntregii populaii a inculpailor,cu meniunea c, dei diferenele nu sunt
semnificative, o pondere uor mai ridicata recidivitilor a fost trimis n judecat pentru
furt (78% fa de 69%);

15% dintre persoanele recidiviste sau cu alte antecedente penale, fa de19%, ponderea
corespunztoare tuturor inculpailor, au fost referite instanelor
de judecat pentru infraciuni contra persoanei. Aproape de dou ori mai mulirecidiviti,
comparativ cu totalul celor cercetai de Parchete, au comis, n anul2010, violuri i violare
de domiciliu (9% fa de 5%). De asemenea, o proporieuor mai ridicat a svrit
omoruri (14%, fa de 9,5%). Pentru celelalte tipuri deinfraciuni contra persoanei (loviri
i alte violene, vtmare corporal, loviri sauvtmri cauzatoare de moarte, lipsire de
libertate n mod ilegal, act sexual cu unminor) diferenele nu sunt relevante. Excepie fac

infraciunile comise din culp, ncazul crora procentul inculpailor recidiviti n totalul
recidivitilor trimii n judecat pentru svrirea unor infraciuni contra
persoanei este mai mic dect celnregistrat n cazul tuturor inculpailor (3%, fa de 9%
pentru infraciunea deucidere din culp, respectiv 3%, fa de 12% pentru infraciunea de
vtmarecorporal din culp);

n ceea ce privete infraciunile contra autoritii, infraciunile de fals i celecare aduc

atingere unor activiti de interes public, ponderea recidivitilor este
9 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 303
comparabil cu cea care caracterizeaz totalul inculpailor trimii n judecat.Referitor
ns la categoria infraciunilor care aduc atingere unor activiti de interes public este de
subliniat faptul c, n cazul lurii de mit, exist o diferen ce merita fi menionat, n
sensul c niciunul dintre inculpaii recidiviti nu s-a implicat, nanul 2010, n astfel de
fapte, spre deosebire de procentul care definete totalulinculpailor (6%). De asemenea,
proporia recidivitilor trimii n judecat pentruabuz n serviciu contra intereselor
persoanelor n numrul total al recidivitilorreferii instanelor pentru infraciuni care
aduc atingere unor activiti de
interes public reglementate de lege este mai mic, n comparaie cu ponderea tuturorinculp
ailor (9% spre deosebire de 20%);

nici n ceea ce privete infraciunile care aduc atingere unor chestiuni privind
convieuirea social i relaiile nu exist diferene marcante ntre ponderearecidivitilor i
cea a celorlali inculpai. Totui, n cadrul acestei categorii deinfraciuni, aceia care au
reiterat conduita criminal au comis ntr-o proporie uormai ridicat fapte de ultraj
contra bunelor moravuri (53% fa de 40%) i ntr-un procent mai sczut infraciuni
asociate abandonului de familie (37,5%, fa 47%);

n schimb, recidivitii comit un numr mai redus de infraciuni prevzute delegi speciale
(24% fa de 39%).
CRISTINA DMBOEANU 14308
loc de munc. Aceste dou sanciuni aplicate n comunitate, afirm specialitii,acioneaz
n direcia reintegrrii celor aflai n conflict cu legea penal, spredeosebire de nchisoare,
o instituie aflat la marginea societii, unde indivizii sunt pur i simplu uitai de
comunitate.
OPINII ALE RECIDIVITILOR
n mod complementar discuiilor purtate cu specialitii din penitenciare, am efectuat i o
serie de interviuri cu recidivitii care i executau pedeapsa privativde libertate la
Penitenciarele Giurgiu, Jilava, Rahova i Trgor. i acetia susin c mediul penitenciar
nu le ofer ansa reabilitrii. Cei cu un nivel de educaie sczutau fost de prere c
programele desfurate nu sunt eficiente, deoarece sunt destinate celor cu un nivel de
instrucie mediu i muli dintre ei nu neleg ceea ce lise comunic n cadrul acestora. n

schimb, cei cu un grad de colaritate mai ridicatau apreciat c nu au ce nva de la aceste

activiti, c oferta nu este suficient neatractiv i interesant, c penitenciarul nu le
creeaz toate oportunitile pentru alucra ceea ce le place.Deinuii nu percep eficiena
programelor pe termen lung, considernd c utilitatea lor este strict limitat la perioada de
detenie. Astfel, principalul motiv pentru care declar c s-au nscris la diversele activiti
socioe-ducative desfuraten penitenciare este acela de a primi evidenieri, pentru a-i
revoca unele msuridisciplinare sau pentru a avea garania c nu li se va amna liberarea
condiionat.Un alt beneficiu, resimit n special de cei de la regimul nchis, este acela de a
iei din camere. Puini consider ns c nva sau deprind ceva.Participanii la studiu
susin, n continuare, c programele care se organizeazn penitenciare nici nu au cum s
fie eficiente, att timp ct ele se desfoar o or pe sptmn, restul timpului fiind
petrecut n celul, cu ceilali deinui. n plus, n zilele n care se suprapun mai multe
activiti, acetia sunt nevoii s opteze pentru una dintre ele, neputnd participa la toate.
Munca este singura activitate apreciat pozitiv de aproape toi cei intervievai.Totui, exist i
cazuri n care respondenii au menionat c nu li s-a permis s iasla munc. Este, de
exemplu, situaia celor condamnai pentru trafic de droguri.Acetia nu sunt lsai s
munceasc n afara penitenciarelor, de teama de a nu introduce droguri n incinta
nchisorii. Altora nu li s-a dat voie s munceasc, pe motiv c au un caracter potenial
violent.
CONCLUZII I RECOMANDRI
Pentru a diminua frecvena cu care recidivitii comit acte infracionale estenecesar
mbuntirea cadrului instituional i legislativ n domeniu. Astfel,
n prezent, fotii condamnai se rentorc n comunitate, fr referiri ctre anumite
15 FENOMENUL RECIDIVEI N ROMNIA 309
servicii sociale i fr un plan de intervenie. Lsai singuri s se descurce,
este puin probabil ca acetia s aib capacitatea de a evita situaiile i contextele careau
determinat ncarcerarea lor.n momentul de fa, Serviciul de Probaiune nu are atribuiile
legale n ceeace privete reinseria social a celor care se elibereaz din penitenciare.
Abia nProiectul de Lege al Noului Cod Penal se stipuleaz ca acetia s intre
nsupravegherea Serviciului. Pentru a-i dovedi ns eficiena n ceea ce
privetereducerea fenomenului de recidiv, aceast instituie are nevoie s i fie
alocateresursele optime, umane, financiare i logistice, care s i permit s i sprijine
pefotii deinui n demersul lor de reintegrare social.n acest sens, trebuie spus c i
Serviciul de Probaiune se confrunt cu undeficit acut de personal. De exemplu,
n Bucureti exist 18 consilieri, iar n judeulGiurgiu doar trei, n condiiile n care
activitatea acestora presupune nu doarsupravegherea persoanelor condamnate penal, a
cror pedeaps a fost suspendat ifa de care s-au dispus, n schimb, anumite msuri sau
obligaii, ci i ntocmireareferatelor de evaluare psihosocial pentru persoanele aflate n
faza de judecat i pentru minori, participarea, n penitenciare, la comisiile de eliberare
condiionat ide individualizare a regimului de executare a pedepselor, precum i
consiliereaindividual, la cerere, a persoanelor care se afl n executarea unei
pedepse privative de liberate i care urmeaz a se elibera. n plus, Noul Cod Penal,
instituiei o serie de alte atribuii pentru Serviciul de Probaiune.A l t u r i d e a c e s t a ,

a u t o r i t i l e l o c a l e p o t s s e i m p l i c e n p r o c e s u l d e reintegrare social a
celor care se elibereaz. Psihologul PenitenciaruluiMrgineni susine, n acest
sens, necesitatea dezvoltrii unei reele comunitare ncadrul primriilor i
poliiei comunitare, care s dispun de o baz de dateinformatizat cu privire
la fiecare persoan care se elibereaz din penitenciar.Mai mult, autoritile
locale, pot acorda, n baza unui referat de evaluare realizatde asistenii
sociali din penitenciare ori de consilierii de probaiune, dar i a uneianchete
sociale proprii efectuate la domiciliul individului care urmeaz s
seelibereze, condiionat sau la termen, celor eligibili, ajutoare sociale, mas
lacantina de ajutor social a municipalitii, alocaie de susinere pentru
membriifamiliei, sprijin n vederea ntocmirii dosarului de solicitare a unei
locuinesociale etc.Pe de alt parte, este important ca Ministerul de Justiie i
Administraia Naional a Penitenciarelor, n particular, s aloce suficiente resurse financi
are pentru a stimula angajarea, n penitenciare, a specialitilor calificai n domeniul psiho
logiei, sociologiei, asistenei sociale i pedagogiei. Aa cum am menionatanterior,
deficitul de personal cu care se confrunt n prezent unitile de deteniedin ara noastr
mpiedic chiar desfurarea celor mai elementare programeeducative i psihosociale i
compromite, astfel, ansa deinuilor de a-i ndreptaconduita i de a se orienta ctre un
mod de via prosocial.
CRISTINA DMBOEANU 16310
De asemenea, este nevoie ca penitenciarele romneti s i
mbunteasc propria capacitate de a oferi deinuilor oportunitatea de a se putea reinteg
ra cusucces n comunitate dup eliberare. Astfel, n colaborare cu Ageniile
Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, acestea trebuie s se asigure c activitileluc
rative, precum i cursurile de calificare profesional care se desfoar n
incinta penitenciarelor sunt relevante pentru cererea existent pe piaa forei de
munc. n plus, este obligatoriu ca persoanelor private de libertate care i execut
pedeapsa laregimul deschis s li se ofere posibilitatea, aa cum este prevzut n lege, de a
iein comunitate pentru a munci ori pentru a urma cursurile colare.Pe de alt parte, este
importat ca programele de sprijinire pentru eliberare sfie astfel concepute nct s i
pregteasc n mod adecvat pe deinui pentrumomentul n care se vor rentoarce n
comunitate. De aceea, ar fi util ca
aceste programe s cuprind, ntre altele, extinderea privilegiilor asociate vizitelorfamiliei
, a permisiilor, programe de consiliere familial i ocupaional. Beneficar fi chiar
implicarea familiei deinuilor n aceste programe. n plus, ar fi, deasemenea, benefic
dac n cadrul lor, personalul penitenciarelor ar ncerca s leasigure celor care au nevoie
actele de identitate actualizate sau cel puindocumentele necesare obinerii
acestora.Instituiile din domeniu trebuie s priveasc la practicile derulate cu succes nri
cu experien n domeniul reintegrrii sociale a fotilor condamnai. Deexemplu, n SUA,
Noua Zeeland etc. au fost nfiinate aa-numitele locuine detranzit, care reprezint
medii protejate, semi-controlate i supravegheate, n caresunt plasai, dup eliberarea din
penitenciar, n special acei infractori care au avutde executat pedepse mari. Scopul
acestor aezminte este de a facilita procesul dereadaptare a fotilor condamnai la
comunitate. Acestora le este permis s prseasc centrele pentru a desfura

anumite activiti, de pild pentru a-i cutade lucru, pentru a munci, pentru a urma o
edin de consiliere sau de tratament, pentru a-i vizita familia sau pentru recreere.
Personalul acestor locuine le verificns n mod constant prezena la aceste activiti,
prin efectuarea unor viziteneateptate la locul de munc sau la domiciliul acestora, n
diverse momente alezilei.Este necesar ca societatea s neleag c recidiva nu este
exclusiv problemaMinisterului de Justiie, ci problema ntregului guvern i c oferindu-le
celor carese elibereaz din penitenciare oportunitatea reinseriei sociale, comunitile
devinmai sigure, iar calitatea vieii indivizilor va crete n mod vizibil