CUPRINS

1. Teoria federalist i Integrarea European.............p2

2. Federalismul European...........................................p5
3. Subsidiaritate i reglementarea n Uniunea European ca
fundamente ale federalismului...............................p5
4. Concluzii................................................................p6
5. Bibliografie............................................................p7

1. Teoria federalist i Integrarea European

Teoriile integrrii europene, ntre care se numr i

federalismul, trec ntr-o gam de analiz mai larg, abordnd
dou mari probleme teoretice i practice. Prima o constituie
relaia dintre economie i politic, iar cea de-a doua, viitorul
statului naiune ca form de organizare i metod viabil de
gestionare a societaii viitoare.
n esen, teoriile federaliste exprim promovarea ideilor
legate de federaie. Aceasta este o form de organizare statal
constnd din unirea n cadrul unui singur stat, a mai multor state
care i pstreaz organizarea lor proprie, dar dispun de unele
legi i organe politico-administrative comune ( parlament i
guvern federal, armat federal, unele organe ale administraiei
de stat etc. ); sunt cunoscute ca state federale: Austria, Brazilia,
Canada, Germania, Elveia, Mexic, Rusia, SUA, etc.
De remarcat c n relaiile internaionale, federaia apare
de obicei, ca un singur stat, reprezentat de organele federale. Mai
exist un neles al federalismului i anume gruparea unor
organizaii din state diferite sau din acelai stat, care au eluri
comune, pe plan intern sau internaional ( Federaia Sindical
Mondial, Federaia Internaional de Fotbal etc. ).
n ce privete Integrarea European, trebuie s artm c
viziunea federal asupra Uniunii Europene a fost utilizat att de
adepii integraionismului, ct i de cei care se opuneau acestui
proces. Ambele grupuri i-au demonstrat poziiile fcnd apel la
trsturile de baz ale federalismului clasic.
Cele mai multe argumente s-au referit la rolul i
componenele instituiilor europene, concretizate prin opiniile

exprimate cu privire la cresterea importanei Parlamentului

European, rolul cheie jucat de Curtea European de Justiie sau
de competenele Comisiei Europene ca antreprenor i iniiator al
politicilor, ca i existena unei singure bnci centrale i a unei
monede unice euro .
Teoriile federaliste se situeaz n opoziie cu
interguvernamentalismul. Viziunea federalist este ntruchipat
de ctre Consiliul European i Consiliul de Minitri ( Consiliul
Uniunii Europene ).
Reprezentanii interguvernamentalismului vd statele membre drept
deinatori de suveranitate i au rolul decisiv n luarea
deciziilor.Reprezentanii teoriilor federaliste apr instituia delegrii de
competen n a trimite suveranitatea i executarea puterii spre instituiile
i organismele comunitare.
Revenind la federalism, acesta presupune analiza raportului
economie-politic i viitorul statului-naiune. Astfel, apar dou probleme :
prima poate fi convertit relaiei dintre sistemul westfalian de state-naiune
i sistemele economice interstatale. Cea de-a doua problem se manifest
n relaia dintre sistemul internaional de state i formulele de organizare a
pcii i rzboiului n era post-naional1.
n secolul XX teoriile federaliste cunosc, pe lng modelul catolic al
organizrii statale i o intens activitate intelectual i activism, pentru
ideea de Europ unit.
Sistemele federaliste trebuie nelese curent ca fiind rezultatul unor
compromisuri istorice, implicnd contactul permanent ntre unitile
teritoriale. Aceste unitai teritoriale deleag, ntr-o anumit msur
autoritatea ctre instituiile centralizate, comune, dar rmn intacte ca
uniti i i pstreaz o larg autonomie.Formula magic a sistemelor
federaliste implic o combinaie optim ntre unitate i diversitate.Acest
1 Ben Rosamond- Theories of European Integration, St. Martin Press, INC. New York,
2000, pag. 1

tip de organizare permite unitilor constitutive s i ating interesele

comune cu maxim eficien n condiiile maximizrii descentralizrii i
autonomiei.

Menionm c exist multe abordri federaliste importante care au

redutabili susintori ca : Murray Forsyth, Michael Brugess, K.C.Wheare,
Preston King, Charles Porthland, Reginald Harrison etc. Semnificativ ni
se pare relaia dintre integrarea european i teoria federalist n viziunea
autorului britanic Murray Forsyth, care const n esen n:
- Extinderea federalizrii, singurul proces constituional protector
mpotriva rzboaielor i tensiunilor (idee revendicat de la
Immanuel Kant ) ;
- Rolul jucat de democraie n asigurarea unei guvernri eficiente,
apropiate de popor ;
- Necesitatea reflexiei intelectuale asupra acelor procese i tendine
de federalizare care formeaz structura de precondiii pentru
atingerea acestei forme de organizare politic i social2.
Dezbaterile asupra federalismului se transform mai mult n
dezbateri asupra fundamentelor contiinei umane europene, n
general.Este foarte dificil ca cetenii comunitari s se obinuiasc s
convieuiasc ntr-o uniune de state de tip federal, n care
suveranitatea statului lor de origine i autodeterminarea de grup s
fie restricionate i limitate .Aceast constatare este mai evident mai
ales n cadrul marilor naiuni ca Germania, Frana sau Marea
Britanie.

2M. Forsyth The Political Theory of Federalism the Relevance of Approaches,

Oxford univ. Press Oxford, 1996

2. Federalismul European

Federalismul european s-a nscut ca o reacie la naionalismul radical, care,

n opinia partizanilor teoriei federaliste, a fost cauza celor dou rzboaie
mondiale.Teoria lor pornea de la ideea slbiciunii i compromiterii statuluinaiune.Statul federal pe care acetia doreau s-l construiasc se baza pe o
logic instituional, pe o constituie european care s nglobeze toate
motenirile comune, culturale i socio-politice.n centrul sistemului
instituional se afla Parlamentul European- numit Adunare Constituant,
care trebuia s pun n funciune celelalte structuri ale Casei Comune
Europene.Construcia federalist este n primul rnd una politic.Raportul
ntre autoritile centrale i cele locale se bazeaz pe principiul
subsidiaritii, care permite delegarea de competene n ambele sensuri, de
la central spre local i invers.3

3. Subsidiaritate si reglementarea n Uniunea European ca fundamente

ale federalismului
Pentru a delimita strict competenele ntre federaia european i Statele
membre, s-a propus elaborarea i semnarea unui tratat constituional bazat
pe principiul subsidiaritii.Tratatul va inspira un proiect de Constituie
european, la baza creia vor sta drepturile fundamentale ale omului i
3 Arie M. Kacowicz, Regionalism,globalization and nationalism, Working Paper 262
Decembre 1998, n The Helen Kellogg Institute for International Studies Working Paper
Series, editor Caroline Domingo, pag. 24

ceteanului, o separaie echilibrat a puterilor ntre instituiile europene i

o delimitare precis a domeniilor de competene ale Europei i ale
statelor.Se pune problema guvernului european, care poate fi reprezentat fie
de Consiliul European, ca expresie a statelor naionale, fie de Comisia
European , al crei preedinte s fie ales direct i s beneficieze de vaste
puteri executive.Se pune n discuie inclusiv metoda de construire a noului
stat, interogndu-se asupra metodei Monnet , care a dominat procesul
integrrii europene pna n prezent.Se constat c aceast metod este
depit, fcnd apel la ideea lui Jacques Delors, conform cruia o
federaie de state-naiuni trebuie s fie un traite dans le traite, adic o
constituie european, proiect foarte drag federalitilor4.
Analiza i prezentarea fcut principalelor abordri teoretice ale
construciei europene probeaz nc o dat faptul c este un loc pentru un
pluralism de idei. Cele mai relevante teorii sunt, cel puin n momentul de
fa, cele care pun accentul pe mprirea puterii viitorului stat european
ntre statele-naiune i instituiile comunitare.n acelai timp, ctig teren
abordrile teoretice care pun n eviden autonomiile locale i regionale,
principiul subsidiaritii i rolul grupurilor de presiune.Tot mai multe opinii
insist asupra rolului regiunii ca expresie a identitilor culturale,
economice i lingvistice5.
Principiul subsidiaritii permite ca deciziile luate s fie ct mai aproape de
ceteni, indiferent dac aceasta nseamn nivel naional, regional sau local.

4. Concluzii
Federalitii promoveaz o constituie european. Ei spun c este nevoie de
o arhitectur instituional care s aib n mijloc Parlamentul
European.Toate celelalte instituii ale UE ar trebui s se bazeze ca
legitimitate pe Parlamentul European.Este necesar prezena principiului
4 Ibidem, pag. 46-47
5 Ibidem, pag. 51

subsidiaritii, adic statul supranaional nu dispune dect de acele

competene care fac necesar funcionarea lui, nivelul local, dar i cel
naional dispun mai ales de competenele necesare funcionrii sistemului
instituional. Sistemul supranaional este cel care dispune de cele mai multe
ori cele mai mari competene, ns n practic, exercitarea competenelor
ncepe de la niveluri inferioare. Practica politic este considerat ca fiind
foarte important. Statul federal european ar trebui s aib att o economie
ct i o armat comune, bazate pe principii comune.

Bibliografie
7

1. Prisecaru P.(2010).Teorii si doctrine ale integrrii europene,

Federalismul european i evoluia sa.
2. Ben Rosamond. Theories of European Integration
3. M. Forsyth. The Political Theory of Federalism the Relevance of
Approaches,Oxford univ. 1996
4. Arie M. Kacowicz. Regionalism, globalization and nationalism
5. Vasile Puca. Subsidiaritatea i politica regional comunitar
6. A. Ivan. Statele unite ale Europei.2007
7. C. Mtuescu. Construcia european. Evoluia ideii de unitate
european