Managementul SSM PDF

MANAGEMENTUL SECURITII I
SNTII N MUNC
CUPRINS
1.Abordarea managerial a securitii i sntii n munc..4
1.1.Definirea noiunii de sistem de management al securitii i sntii n
munc....................................................................................................................5
1.2.Caracteristicile de baz ale unui sistem de management al securitii i
sntii n munc.6
1.3.Avantajele i dezavantajele unui sistem de management al securitii i
sntii n munc.7
2.Stadiul actual al managementului securitii i sntii n munc pe plan
european i internaional.9
2.1.Evoluia sistemelor de management al securitii i sntii n munc.10
2.2.Similitudinile dintre prevederile directivelor Uniunii Europene i elementele
sistemelor de management al securitii i sntii n munc...11
2.3.Modele de sisteme de management al securitii i sntii n munc..12
2.3.1.Ghidul ILO-OSH: 2001 privind principiile directoare ale sistemelor de

management al securitii i sntii n munc13
2.3.2.OHSAS 18001: 1999 - Sisteme de management al sntii i securitii
ocupaionale. Specificaie..35
2.3.3.Corespondena ntre OHSAS 18001: 1999 i ghidul ILO-OSH: 2001..47
3.Stadiul actual al managementului securitii i sntii n munc n
Romnia...51
3.1.Cadrul legislativ naional52
3.2.Modelul naional de sistem de management al securitii i sntii
n munc.54
3.2.1.Necesitatea realizrii i caracteristicile generale ale unui model naional
de sistem de management al securitii i sntii n munc...55
3.2.2.ncercri de elaborare a unor modele naionale de sistem de management
al securitii i sntii n munc..56
3.2.3.Modelul naional de sistem de management al securitii i sntii n
munc - Sisteme de management al securitii i sntii n munc.
Cerine..60
3.2.4.Ghidul de implementare al modelului naional de sistem de management
al securitii i sntii n munc..63
Bibliografie.67
1.
ABORDAREA MANAGERIAL A
SECURITII I SNTII N MUNC
1.1.
DEFINIREA NOIUNII DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITII I
SNTII N MUNC
SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N

MUNC:
ansamblu de elemente legate sau interdependente destinate
stabilirii unei politici i a unor obiective de securitate i sntate n
munc, precum i realizrii acestor obiective (ILO-OSH: 2001);
parte a sistemului de management general care faciliteaz

managementul riscurilor OH&S asociate afacerilor organizaiei; acesta
include structura organizatoric, activitile de planificare,
responsabilitile, practicile, procedurile, procesele i resursele pentru
elaborarea, implementarea, realizarea, analizarea i meninerea politicii
OH&S a organizaiei (OHSAS 18001: 1999);
ansamblu de elemente cu caracter decizional, organizatoric,

informaional, motivaional etc. din cadrul firmei, prin intermediul cruia
se exercit ansamblul proceselor i al relaiilor de management al
securitii i sntii n munc, n vederea obinerii nivelului dorit de
securitate i sntate n munc (Darabont, Al., .a., Managementul
securitii i sntii n munc - vol. I, Editura AGIR, Bucureti,
2001);
MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC:
component a sistemului de management general, care include structura

organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile,
procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea,
realizarea i revizuirea planului de securitate i sntate n munc
(N.G.P.M., Anexa nr. 1 Terminologie).
1.2.
CARACTERISTICILE DE BAZ ALE UNUI SISTEM
DE MANAGEMENT AL SECURITII I
SNTII N MUNC (SMSSM)
CARACTERISTICA
PRECIZIE
DESCRIEREA
SMSSM nu trebuie s conin ambiguiti. El va indica foarte clar
care sunt obiectivele sistemului de management al securitii i
ORGANIZARE
SISTEMATIC
REALISM
sntii n munc.
Componentele sistemului nu trebuie s fie abordate separat. Ele vor
trebui conexate ntr-o schem coerent, uor de neles i de aplicat.
SMSSM trebuie s fie adaptat particularitilor organizaiei,
problemelor sale specifice de securitate i sntate n munc,
resurselor materiale i umane de care se dispune, specificului su
COMPLETITUDINE
CU ADRESARE
PRECIS FIECRUI
NIVEL DE DECIZIE
istoric i cultural.
SMSSM va acoperi toate activitile i ntregul personal al
organizaiei.
SMSSM va fi conceput i realizat astfel nct fiecare nivel de
managerial din organizaie s fie implicat direct, cu propriile sale
sarcini i responsabiliti. El trebuie s prevad foarte clar cine are
CU NREGISTRARE
COMPLET
INTEGRAT/
INTEGRABIL
nevoie, de ce informaie i n ce moment.

SMSSM trebuie conceput i realizat astfel nct s asigure
nregistrarea n scris a tuturor datelor i aciunilor. Acest aspect va
trebui avut n vedere pe toat durata proiectrii sistemului
Este important ca SMSSM s fie ct mai mult integrat sistemelor de
management existente deja n organizaie i s fie conceput astfel
nct s permit integrarea ulterioar a altor/cu alte sisteme de
FLEXIBIL/
DINAMIC
S ASIGURE
MBUNTIREA
CONTINU
management care vor fi implementate.

SMSSM trebuie s fie capabil s rspund rapid i corespunztor
modificrilor tehnice i organizatorice aprute n organizaie; el
trebuie s asigure un proces dinamic de adaptare i nnoire.
SMSSM trebuie s asigure un feed-back continuu al rezultatelor
asupra sistemului nsui i asupra conducerii i personalului.
1.3.
5
AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE UNUI SISTEM

DE MANAGEMENT AL SECURITII I
SNTII N MUNC
Nr. COMPONENTA
AVANTAJE
crt.
1. Management
ofer un cadru bine organizat pentru
DEZAVANTAJE
poate intra n contradicie
gestionarea problemelor de securitate i
cu programele i
sntate n munc;
procedurile existente;
permite o abordare managerial unitar a
poate genera dificulti n
diverselor informaii provenite din toate
folosirea simultan a
sectoarele de activitate;
diferitelor standarde n
ajut la o corect previzionare legislativ,

la relaii mai bune cu organismele de
zonele de interferen ale

sistemelor de management.
control i cu cele care elibereaz
2.
Marketing
autorizaii.
mbuntete imaginea organizaiei i
relaiile sale cu diveri parteneri;
reprezint un avantaj n disputa

concurenial;
3.
Cost
ntrete poziia pe piaa de capital.

evit penalitile i alte costuri datorate
neconformitilor;
presupune resurse
semnificative pentru
asigur planificarea n timp, gradual, a
implementare: timp, bani,
costurilor pentru aciuni viznd securitatea
resurse umane, logistice
i sntatea n munc, evitarea unor
etc.;
costuri mari pe termen scurt, neplanificate, amortizarea acestei

datorate unor noi exigene legislative.
investiii nu este,
ntotdeauna, realizat n
termeni cuantificabili;
necesit costuri de
funcionare, ntreinere,
revizie, rennoire a
4.
Monitorizare
permite identificarea factorilor de risc
certificrii.
modific programe i
asociai procesului de producie;
proceduri existente;
ofer elemente pentru mbuntirea
genereaz n prima faz
Nr.
crt.
COMPONENTA
AVANTAJE
proceselor i a randamentelor;
creeaz i dezvolt o baz de date detaliat
DEZAVANTAJE
posibile confuzii,
dificulti n utilizarea
aparaturii, prelucrri i
i relevant.
interpretri eronate.
5.
Instruire
mbuntete receptivitatea salariailor

fa de problematica viznd securitatea i
sntatea n munc;
presupune costuri;
oblig la scoaterea din
producie, pe anumite
personalul operaional devine contient de

justeea responsabilitilor care i revin;
conduce la creterea randamentului

salariailor;
perioade, a celor care

particip la programe de
instruire;
poate s conduc la
contribuie la reducerea numrului
remanieri de personal.
accidentelor de munc i bolilor

profesionale.
6.
Percepie public genereaz o cretere a ncrederii n

calitatea managementului organizaiei;
demonstreaz interes i grij pentru

securitatea i sntatea salariailor;
reflect o anticipare a legislaiei i nu o

7.
Certificare
reacie la legislaie.
furnizeaz o dovad i o garanie a
ndeplinirii angajamentelor asumate prin
8.
Altele
politica de securitate i sntate n munc.

favorizeaz obinerea unor autorizaii
poate genera o rezisten la
specifice;
schimbare din partea
faciliteaz comunicarea i colaborarea cu

investitorii, societile de asigurare etc.
personalului operaional.
2.
STADIUL ACTUAL AL
MANAGEMENTULUI SECURITII I
SNTII N MUNC PE PLAN
EUROPEAN I INTERNAIONAL
2.1.
EVOLUIA SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL
An
apariie
2004
OHSAS 18002: Sisteme de management al sntii i securitii

ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001 ASRO
2004
OHSAS 18001: Sisteme de management al sntii i securitii

ocupaionale. Specificaie - ASRO
2004
BS 8800: Occupational health and safety management systems. Guide

(Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Ghid)
2002
OHSAS 18002: 2000 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment

14224): Occupational health and safety management systems. Guidelines
for the implementation of OHSAS 18001 (Amendamentul 14224 la OHSAS
18002)
2002
OHSAS 18001: 1999 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment

14223): Occupational health and safety management systems.
Specification (Amendamentul 14223 la OHSAS 18001)
2001
ILO-OSH: Guidelines on occupational safety and health management

systems (Principii directoare privind sistemele de management al securitii i
sntii n munc)
2000
OHSAS 18002: Occupational health and safety management systems.

Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de
management al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru
implementarea OHSAS 18001)
1999
OHSAS 18001: Occupational health and safety management systems.

Specification (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale.
Specificaie)
1996
BS 8800: Guide to occupational health and safety management systems

(Ghid pentru sistemele de management al securitii i sntii n munc)
Document
(prelucrare dup Nisipeanu, S. - Sisteme de management i securitate n munc. Perspective
europene i abordare naional. Revista Calitatea acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 52)
2.2.
SIMILITUDINILE DINTRE PREVEDERILE
DIRECTIVELOR UNIUNII EUROPENE I
ELEMENTELE SISTEMELOR DE MANAGEMENT
AL SECURITII I SNTII N MUNC
Elemente ale Directivelor Uniunii
Elemente ale sistemelor de management
Europene
al securitii i sntii n munc
Prevenirea riscurilor
Accentul pus pe aciuni preventive
Responsabilizarea conducerii de la cel Angajamentul declarat al conducerii
mai nalt nivel
Contientizarea i formarea
Instruire - contientizare
angajailor
Evaluarea riscurilor
Reducerea permanent a riscurilor ce
Evaluarea riscurilor
mbuntirea continu
nu pot fi eliminate
(dup Nisipeanu, S. - Sisteme management i securitate n munc. Perspective europene i
abordare naional. Revista Calitatea acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 52)
10
2.3.
MODELE DE SISTEME DE MANAGEMENT AL
11
2.3.1.
GHIDUL ILO-OSH: 2001 PRIVIND PRINCIPIILE
DIRECTOARE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENT
AL SECURITII I SNTII N MUNC
0.
INTRODUCERE
1.
OBIECTIVE
CADRUL NAIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

2.
Politica naional
2.2. Principiile directoare naionale
2.3. Principiile directoare specifice
2.1.
3.
SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N

MUNC
POLITICA
3.1. Politica de securitate i sntate n munc
3.2. Participarea salariailor
ORGANIZAREA
3.3. Responsabilitile i obligaiile
3.4. Competenele i formarea
3.5. Documentaia sistemului de management al securitii i sntii n munc
3.6. Comunicarea
PLANIFICAREA I IMPLEMENTAREA
3.7. Analiza iniial
3.8. Planificarea, elaborarea i implementarea sistemului
3.9. Obiectivele de securitate i sntate n munc
3.10. Prevenirea pericolelor
3.10.1. Msurile de prevenire i control
3.10.2. Managementul schimbrii
3.10.3. Prevenirea, pregtirea i reacia n situaii de urgen
3.10.4. Achiziionarea de bunuri i servicii
3.10.5. Subcontractanii
EVALUAREA
3.11. Monitorizarea i msurarea eficacitii
3.12. Anchetele n caz de leziuni, degradri ale strii de sntate, boli sau incidente legate de
procesul de munc i efectul acestora asupra eficacitii msurilor de securitate i
sntate n munc
3.13. Auditul
3.14. Analiza efectuat de conducere
ACIUNEA N VEDEREA MBUNTIRII
3.15. Aciunea preventiv i corectiv
3.16. mbuntirea continu
12
Principiile directoare ale ILO

(OIM) privind sistemele de
management al securitii i
sntii n munc
Principiile directoare
naionale privind sistemele de
sntii n munc
Principiile directoare specifice

privind sistemele de
sntii n munc
Sistemele de
management
al securitii
i sntii n
munc din
organizaii
Figura 1. Interconexiunile dintre principalele elemente care alctuiesc cadrul

naional al sistemelor de management al securitii i sntii n munc
Figura 2. Principalele elemente ale sistemului de management

al securitii i sntii n munc
13
Organizaia care la elaborat:
ghidul ILO-OSH: 2001 (Guidelines on occupational safety and health

management systems - n englez; Principes directeurs concernant les systmes
de gestion de la scurit et de la sant au travail - n francez) a fost adoptat la
reuniunea International Labour Organization (ILO) desfurat la Geneva, n
perioada 19-27.04.2001, de un ansamblu tripartit de experi (7 experi
guvernamentali din Germania, Brazilia, Guineea, Japonia, Mexic, Noua Zeeland i
Polonia; 7 experi din partea angajatorilor/patronatelor; 7 experi din partea
salariailor/sindicatelor).
Sursele documentare utilizate:
enunarea principiilor directoare privind sistemele de management al securitii i

sntii n munc a fost realizat pe baza principiilor admise pe plan internaional i
definite prin documentele elaborate de structurile tripartite ale ILO;
conform opiniei conturate la nivelul ILO, numai sistemele de management al
securitii i sntii n munc fundamentate pe principii directoare unanim
recunoscute la nivel mondial de structuri tripartite pot avea fora i supleea necesar
elaborrii ntr-o organizaie a unei veritabile culturi durabile a securitii.
Structura demersului propus:
nivelul I: are un caracter general i este aplicabil fiecrui stat; statul trebuie s
defineasc o politic naional n domeniul managementului securitii i sntii n
munc, obligaie care se traduce prin:
desemnarea unei instituii competente pentru stabilirea i promovarea sistemelor
de management al securitii i sntii n munc; instituia competent trebuie
s realizeze concertarea cu structurile cele mai reprezentative ale angajatorilor i
ale salariailor;
definirea principiilor generale i a procedurilor care faciliteaz integrarea
sistemului de management al securitii i sntii n munc n sistemul global
de management al unei organizaii;
nivelul II: este constituit dintr-un ansamblu de directive generale care pot fi aplicate
la nivel naional, ansamblu transpus ntr-un referenial al ILO constituit din 16
cerine de securitate i sntate n munc care trebuie adaptate de fiecare stat n
funcie de specificul naional;
nivelul III: este constituit din directive care trebuie s in cont de specificul fiecrei
organizaii, n special de mrimea ei i de tipul pericolelor i importana riscurilor
asociate activitilor desfurate n cadrul acesteia.
Caracteristicile generale:
este redactat sub forma unui cod de bune practici i folosete n mod frecvent
condiionalul (ar trebui n loc de trebuie), ceea ce l difereniaz de un referenial
utilizat pentru certificare;
principiile directoare coninute n ghidul ILO-OSH au un caracter voluntar, nu
introduc constrngeri suplimentare i nu sunt destinate nlocuirii legislaiei i
reglementrilor naionale existente la momentul actual;
constituie un instrument menit s-l sprijine pe angajator n ndeplinirea obligaiilor
legale ce i revin n domeniu securitii i sntii n munc, iar aplicarea lor nu
necesit nici o certificare.
modelul de sistem al managementului securitii i sntii n munc propus de
ghidul ILO-OSH este unic prin structura i funciile lui, dar el urmeaz logica unui
14
demers de mbuntire continu de tipul clasic PDCA foarte asemntor cu cel al

sistemelor de management propuse de ISO (ISO 14001: 1996 sau ISO 9001: 2000).
15
OBIECTIVELE PROCESULUI DE ELABORARE I

IMPLEMENTARE A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL
la nivel naional principiile trebuie:

a. s serveasc la instituirea unui cadru naional pentru sistemele de management al
securitii i sntii n munc, susinut de preferin de legislaia i reglementrile
naionale;
b. s sprijine elaborarea unor mecanisme voluntare viznd o mai bun respectare a
reglementrilor i normelor aplicabile n vederea mbuntirii continue a
performanelor n domeniul securitii i sntii n munc;
c. s sprijine elaborarea de principii directoare naionale i specifice privind sistemele
de management al securitii i sntii n munc pentru a rspunde cerinelor
concrete i reale ale organizaiilor, n funcie de mrimea, natura i complexitatea
activitilor desfurate de acestea.
la nivelul unei organizaii principiile trebuie:

a. s constituie direcii de aciune pentru organizaie, n vederea integrrii elementelor
sistemului de management al securitii i sntii n munc, n cadrul unei politici
i a unor mecanisme globale de management;
b. s incite toi membrii organizaiei, n special angajatorii, proprietarii, conducerea,
salariaii i reprezentanii lor la aplicarea principiilor i metodelor adecvate de
management al securitii i sntii n munc, care au ca finalitate mbuntirea
continu a performanelor n acest domeniu.
16
CADRUL NAIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

politica naional stabilete principii i proceduri de ordin general pentru:

a. promovarea implementrii sistemelor de management al securitii i sntii n
munc, precum i integrarea acestora n sistemul global de management al unei
organizaii;
b. sprijinirea i mbuntirea mecanismelor voluntare pentru identificarea, planificarea,
implementarea i mbuntirea sistematic a activitilor viznd securitatea i
sntatea n munc, att la nivel naional, ct i la cel al organizaiei;
c. promovarea participrii salariailor i a reprezentanilor lor la nivelul organizaiei;
d. implementarea mbuntirii continue i evitarea birocraiei i a costurilor inutile;
e. promovarea, n cadrul oferit de sistemele de management al securitii i sntii n
munc, a colaborrii i sprijinului mutual ntre inspecia muncii, serviciile de
securitate i sntate n munc i alte servicii, precum i canalizarea activitilor
desfurate de ctre acestea ntr-un cadru omogen;
f. evaluarea, la intervale de timp adecvate, a performanelor politicii i cadrului
naional;
g. evaluarea i comunicarea public, prin mijloace adecvate, a performanelor
sistemelor i practicilor n materie de securitate i sntate n munc;
h. supravegherea aplicrii aceluiai nivel de exigen n materie de securitate i sntate
n munc, att salariailor direct angajai de organizaie (inclusiv salariailor
temporari), ct i salariailor angajai de furnizorii de bunuri i servicii.
principiile directoare naionale trebuie s fie suficient de suple pentru a

permite:
a. aplicarea imediat a principiilor directoare ale OIM n organizaiile a cror structur
de management este destul de dezvoltat pentru ca dispoziiile relative la
managementul securitii i sntii n munc s fie integrate imediat;
b. adaptarea principiilor directoare ale OIM la principiile directoare specifice sistemelor
de management al securitii i sntii n munc care in cont de condiiile i
cerinele particulare ale organizaiilor;
c. promovarea colaborrii efective a organizaiei cu autoritile de reglementare,
inspecia muncii, serviciile de securitate i sntate n munc i alte servicii, inclusiv
cu organizaiile neguvernamentale;
d. evitarea, att ct este posibil, a birocraiei i a constrngerilor inutile;
e. instituirea unor mijloace adecvate i aplicabile pentru a face cunoscute practicile i
sistemele relevante pentru managementul securitii i sntii n munc.
principiile directoare specifice trebuie s fie stabilite avnd n vedere:

a. mrimea organizaiilor (mare, medie sau mic) i infrastructurile aferente;
b. tipul pericolelor i importana riscurilor.
17
1.POLITICA DE SECURITATE I SNTATE N MUNC
politica de securitate i sntate n munc trebuie s fie:

a. proprie organizaiei i adaptat la mrimea, natura i complexitatea activitilor
desfurate de aceasta;
b. exprimat de o manier clar i concis, ntr-un document datat i validat prin
semntura sau girul angajatorului sau persoanei responsabile care ocup cea mai
nalt funcie n organizaie;
c. comunicat i uor accesibil tuturor membrilor organizaiei, inclusiv salariailor
i/sau reprezentanilor lor, la locul de munc al acestora;
d. revizuit n mod regulat pentru a-i garanta pertinena;
e. accesibil, dac este cazul, persoanelor interesate din exteriorul organizaiei.
politica de securitate i sntate n munc trebuie s prevad:

a. protejarea securitii i sntii tuturor membrilor organizaiei prin prevenirea
leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor;
b. respectarea dispoziiilor legislaiei i reglementrilor naionale privind securitatea i
sntatea n munc, precum i a programelor voluntare de protecie, a conveniilor
colective n materie de securitate i sntate n munc i a altor angajamente la care
organizaia a subscris;
c. supravegherea respectrii cerinei ca salariaii i reprezentanii lor s fie consultai i
ncurajai s participe activ, n funcie de ceea ce a fost convenit i la toate nivelurile
organizaiei, la toate elementele sistemului de management al securitii i sntii
n munc;
d. mbuntirea continu a performanelor sistemului de management al securitii i
sntii n munc.
OBSERVAIE:
Sistemul de management al securitii i sntii n munc trebuie
s fie compatibil cu alte sisteme de management utilizate de
organizaie sau s se integreze ntr-un sistem global de management.
18
2.PARTICIPAREA SALARIAILOR
constituie un element esenial al sistemului de management al securitii i

sntii n munc;
angajatorul trebuie s vegheze ca salariaii i reprezentanii lor pe

probleme de securitate i sntate n munc s fie consultai, informai i
formai cu privire la toate aspectele de securitate i sntate n munc care
vizeaz cadrul lor profesional, inclusiv asupra msurilor de urgen;
angajatorul trebuie s adopte dispoziiile necesare astfel nct salariaii

i reprezentanii lor pe probleme de securitate i sntate n munc s
dispun de timpul i de resursele care s le permit participarea activ
la procesul de organizare, planificare, implementare i de aciune n vederea
mbuntirii continue a sistemului de management al securitii i sntii
n munc;
angajatorul trebuie s vegheze, cnd este cazul, la instituirea i la buna

funcionare a unui comitet de securitate i sntate n munc, precum i
la recunoaterea reprezentailor salariailor pe probleme de securitate
i sntate n munc, n conformitate cu legislaia i practica naional.
19
3.RESPONSABILITILE I OBLIGAIILE
structurile i procedurile adecvate trebuie s fie stabilite pentru:

a. supravegherea respectrii cerinei ca securitatea i sntatea n munc s constituie o
responsabilitate cunoscut i acceptat la toate nivelurile ierarhice;
b. definirea i comunicarea tuturor membrilor organizaiei a responsabilitilor,
obligaiilor i autoritii cu care sunt investite persoanele nsrcinate cu identificarea,
evaluarea sau controlul pericolelor i riscurilor n domeniul securitii i sntii n
munc;
c. asigurarea unei supervizri eficace, cnd este cazul, pentru a veghea la protecia
securitii i sntii salariailor;
d. promovarea colaborrii i comunicrii ntre membrii organizaiei, inclusiv ntre
salariai i reprezentanii lor, n vederea implementrii elementelor sistemului de
management al securitii i sntii n munc;
e. satisfacerea principiilor sistemului de management al securitii i sntii n munc,
care sunt coninute n principiile directoare naionale, principiile directoare specifice
sau n programele voluntare la care organizaia a subscris;
f. stabilirea i implementarea unei politici clare de securitate i sntate n munc, ale
crei obiective s fie msurabile i, de preferin, cuantificabile;
g. adoptarea unor dispoziii eficiente pentru identificarea, eliminarea sau controlul
pericolelor i riscurilor legate de procesul de munc, precum i pentru promovarea
sntii n munc;
h. stabilirea de programe de promovare a sntii i de prevenire;
i. vegherea la implementarea de msuri eficace care s permit participarea deplin a
salariailor sau reprezentanilor lor la realizarea politicii de securitate i sntate n
munc;
j. alocarea resurselor necesare astfel nct persoanele responsabile de securitatea i
sntatea n munc, inclusiv comitetele de securitate i sntate n munc, s se poat
achita n mod corect de funciile care le revin;
k. vegherea la implementarea de msuri eficace care s permit participarea deplin a
salariailor sau reprezentanilor lor la comitetele de securitate i sntate n munc,
atunci cnd acestea exist.
unul sau mai muli membrii ai conducerii trebuie s fie nominalizai, s

le fie stabilite responsabilitile, obligaiile i autoritatea astfel nct ei s
fie n msur s:
a. elaboreze, implementeze, revad periodic i s evalueze sistemul de management al
securitii i sntii n munc;
b. furnizeze periodic conducerii informaii privind performanele sistemului de
c. promoveze participarea tuturor membrilor organizaiei.
20
4.COMPETENELE I FORMAREA
competenele cerute n materie de securitate i sntate n munc

trebuie s fie definite de angajator; acesta trebuie s se stabileasc i s se
menin la zi dispoziii care s permit tuturor persoanelor s fie n msur
s-i asume responsabilitile i obligaiile privind aspectele de securitate i
sntate n munc;
programele de formare (instruire) trebuie:
a. s vizeze toi membrii interesai ai organizaiei;
b. s fie realizate de ctre persoane competente (avnd calificrile i experiena
necesar);
c. s prevad o formare iniial performant i oportun i cursuri de reciclare suficient
de frecvente;
d. s cuprind o evaluare a utilitii instruirii pentru persoanele care o urmeaz
(comprehensibilitate, cunotine dobndite);
e. s fie revzute periodic, inclusiv de comitetul de securitate i sntate n munc,
atunci cnd acesta exist; aceste programe de instruire trebuie s fie modificate dac
este cazul pentru a le garanta pertinena i eficacitatea;
f. s fie documentate n mod corespunztor i adaptate la mrimea, natura i
complexitatea activitilor desfurate de ctre organizaie.
organizaia trebuie s faciliteze accesul ntregului personal la

programele de formare n domeniul securitii i sntii n munc,
prin asigurarea gratuitii acestora i prin desfurarea lor, dac este
posibil, n timpul programului normal de lucru.
21
5.DOCUMENTAIA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

documentaia trebuie s vizeze urmtoarele aspecte:

a. politica de securitate i sntate i obiectivele organizaiei n acest domeniu;
b. principalele funcii i responsabiliti care au fost definite n vederea implementrii
sistemului de management al securitii i sntii n munc;
c. principalele pericole i riscuri pentru securitatea i sntatea n munc generate de
activitile desfurate de organizaie i, corelat cu acestea, msurile ce trebuie luate
pentru a le preveni i a le controla:
d. dispoziiile, procedurile, instruciunile sau alte documente interne implementate n
cadrul sistemul de management al securitii i sntii n munc;
documentaia trebuie s satisfac urmtoarele condiii:

a. s fie redactat i prezentat de o manier comprehensibil pentru utilizatori;
b. s fie revzut periodic, revizuit dac este cazul, comunicat i uor accesibil
tuturor membrilor interesai ai organizaiei;
registrele de securitate i sntate n munc pot s conin:

a. datele care decurg din implementarea sistemului de management al securitii i
sntii n munc;
b. datele privind leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i incidentele legate de
procesul de munc;
c. datele care provin din legislaia sau reglementrile naionale n domeniul securitii
i sntii n munc;
d. datele viznd factorii de expunere a salariailor, precum i monitorizarea mediului de
munc i a strii de sntate a salariailor;
e. rezultatele monitorizrii a priori i a monitorizrii a posteriori.
22
6.COMUNICAREA
organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi dispoziii i

proceduri pentru:
a. a primi i a nregistra comunicarea intern i extern privind securitatea i sntatea
n munc i pentru a-i rspunde de o manier adecvat;
b. a garanta comunicarea intern, ntre diferitele niveluri i funcii ale organizaiei, a
informaiilor viznd securitatea i sntatea n munc;
c. a veghea ca preocuprile i sugestiile salariailor i ale reprezentanilor lor, n
domeniul securitii i sntii n munc, s fie examinate i nelese corect, astfel
nct acestora s li se ofere un rspuns.
7.ANALIZA INIIAL
analiza iniial trebuie s fie efectuat de persoane competente, prin

consultri cu salariaii i/sau reprezentanii lor i, n funcie de situaia
concret, trebuie s permit:
a. identificarea legislaiei i reglementrilor naionale aplicabile la momentul actual n
domeniul securitii i sntii n munc, a principiilor directoare naionale, a
principiilor directoare specifice, precum i a programelor voluntare i a altor
exigene la care organizaia a subscris;
b. identificarea, anticiparea i aprecierea pericolelor i riscurilor pentru securitatea i
sntatea salariailor generate de mediul de munc sau de modul existent sau propus
de organizare a muncii;
c. determinarea gradului n care controalele existente sau propuse pentru a fi efectuate
corespund pentru eliminarea pericolelor sau pentru controlul riscurilor;
d. analizarea datelor obinute n urma monitorizrii strii de sntate a muncitorilor.
concluziile analizei iniiale trebuie:

a. s fie consemnate ntr-un document;
b. s serveasc ca fundament pentru deciziile viznd implementarea sistemului de
c. s furnizeze valorile de plecare n funcie de care mbuntirea continu a sistemului
de management al securitii i sntii n munc va putea fi msurat.
23
8.PLANIFICAREA, ELABORAREA I
IMPLEMENTAREA SISTEMULUI
planificarea trebuie s rspund urmtoarelor cerine:

a. s fie realizat n conformitate cu prevederile minimale coninute n legislaia i
reglementrile naionale;
b. s integreze elementele sistemului de management al securitii i sntii n munc;
c. s vizeze mbuntirea continu a rezultatelor n materie de securitate i sntate n
munc.
msurile de planificare trebuie, pe de o parte, s contribuie la protecia

securitii i sntii n munc, iar pe de alt parte, s prevad:
a. o definire precis, o ierarhizare pe grade de prioritate i o cuantificare, n funcie de
care vor fi stabilite obiectivele organizaiei n domeniul securitii i sntii n
munc;
b. elaborarea unui program viznd realizarea fiecrui obiectiv: stabilirea de criterii
precise de performan i de termene de realizare, definirea responsabilitilor
persoanelor nsrcinate cu realizarea obiectivelor;
c. selectarea criteriilor de msurare adecvate pentru a confirma faptul c obiectivele au
fost atinse;
d. alocarea de resurse suficiente, ntre altele umane i financiare, precum i a unui
ajutor tehnic, n funcie de necesiti.
9.OBIECTIVELE DE SECURITATE
I SNTATE N MUNC
obiectivele trebuie s satisfac urmtoarele condiii:

a. s fie proprii organizaiei i s in cont de mrimea, natura i complexitatea
activitilor desfurate de ctre aceasta;
b. s fie elaborate n conformitate cu legislaia i reglementrile naionale pertinente i
aplicabile, precum i cu obligaiile tehnice i economice ale organizaiei n ceea ce
privete securitatea i sntatea n munc;
c. s vizeze mbuntirea continu a proteciei securitii i sntii salariailor n
vederea obinerii celor mai bune rezultate n materie de securitate i sntate n
munc;
d. s fie realiste i realizabile;
e. s fie cuprinse ntr-un document i comunicate tuturor persoanelor interesate, la toate
nivelurile organizaiei;
f. s fie evaluate periodic i, dac este necesar, actualizate.
24
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.1.MSURILE DE PREVENIRE I CONTROL
msurile de prevenire i de protecie trebuie s fie luate innd cont de

urmtoarea ordine de prioriti:
a. eliminarea pericolelor i riscurilor;
b. controlul pericolelor i riscurilor la surs prin msuri de ordin tehnic i organizatoric;
c. reducerea la minimum a pericolelor i riscurilor prin elaborarea de sisteme proprii de
garantare a securitii n munc, inclusiv prin intermediul controalelor
administrative;
d. atunci cnd pericolele i riscurile reziduale nu pot fi controlate prin intermediul
msurilor de protecie colectiv, angajatorul trebuie s furnizeze n mod gratuit
echipamente individuale de protecie adecvate i s implementeze mecanisme i
proceduri care s garanteze utilizarea i ntreinerea acestora.
procedurile sau msurile de prevenire i de control a pericolelor trebuie

s satisfac urmtoarele condiii:
a. s fie adaptate la pericolele i riscurile prezente n organizaie;
b. s fie revzute n mod regulat i modificate dac este necesar;
c. s satisfac condiiile impuse de legislaia i reglementrile naionale, precum i de
programele voluntare de protecie i de alte angajamente la care organizaia a
subscris (codurile de bun practic n industrie, acordurile ncheiate cu autoritile
publice, ghidurile fr caracter de reglementare);
d. s in cont de nivelul actual de cunotine, inclusiv de informaiile sau rapoartele
provenind de la organizaii cum ar fi inspecia muncii, serviciile de securitate i
sntate n munc, precum i de la alte servicii n cazul n care situaia concret o
impune.
25
10.2.MANAGEMENTUL SCHIMBRII
influena exercitat asupra securitii i sntii n munc de

eventualele schimbri interne (fluctuaia personalului, achiziionarea de
noi echipamente i de servicii, modificri n structura organizatoric i n
fluxurile tehnologice) sau externe (modificarea cadrului legislativ, fuziunea
organizaiilor sau evoluia cunotinelor i tehnologiilor) trebuie s fie
evaluat i msurile corespunztoare trebuie luate nainte ca aceste
schimbri s se produc.
o evaluare a incidenei eventualelor schimbri asupra securitii i

sntii n munc trebuie s fie efectuat nainte de orice modificare
sau introducere de noi metode de munc, de noi proceduri, de
echipamente sau materiale noi; o astfel de evaluare trebuie s fie realizat
prin consultri cu salariaii i reprezentanii lor, precum i cu comitetul de
securitate i sntate n munc, atunci cnd este cazul.
nainte de implementarea unei decizii de schimbare trebuie verificat ca

toi membrii interesai ai organizaiei s fie informai n mod
corespunztor i, dac este necesar, formai n acest scop.
26
10.3.PREVENIREA, PREGTIREA I REACIA N
SITUAII DE URGEN
organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi proceduri

pentru a identifica posibilele accidente i situaii de urgen, pentru a
rspunde unor astfel de situaii i pentru a preveni i a reduce impactul
asupra securitii i sntii n munc care poate fi asociat acestora.
procedurile trebuie s prevad:
a. difuzarea informaiilor necesare, precum i comunicarea i coordonarea intern,

realizate astfel nct acestea s vizeze toate persoanele prezente la un loc de munc
n scopul protejrii acestora n situaii de urgen;
b. comunicarea i coordonarea cu autoritile competente, serviciile locale de
intervenie i serviciile de urgen;
c. acordarea primului ajutor, asigurarea asistenei medicale, dotarea cu mijloace de
lupt mpotriva incendiilor i evacuarea tuturor persoanelor de la locul de munc
afectat;
d. informarea i formarea, de o manier adecvat, a tuturor membrilor organizaiilor, la
toate nivelurile ierarhice, inclusiv prin exerciii de prevenire, intervenie i aciune n
caz de urgen, efectuate la intervale de timp regulate.
cnd situaia concret o impune, msurile de prevenire, pregtire i

reacie n situaii de urgen trebuie s fie stabilite n colaborare cu
serviciile externe de urgen i alte servicii.
27
10.4.ACHIZIIONAREA DE BUNURI I SERVICII
organizaia trebuie s stabileasc i s menin la zi proceduri care s

vegheze ca:
a. condiiile impuse n domeniul securitii i sntii n munc s fie identificate,
evaluate i integrate n principiile care guverneaz politica de achiziii de bunuri i
servicii;
b. exigenele n materie de securitate i sntate n munc ale organizaiei, precum
i cele prevzute de legislaia i reglementrile naionale s fie identificate nainte de
a achiziiona bunuri i servicii;
c. dispoziiile s fie adoptate n conformitate cu exigenele nainte de utilizarea
acestor bunuri i servicii.
10.5.SUBCONTRACTANII
dispoziiile de evaluare i de supervizare a subcontractanilor

organizaiei trebuie:
a. s prevad includerea unor criterii de securitate i de sntate n munc n
procedurile de evaluare i de selecie a subcontractanilor;
b. s stabileasc o comunicare i o coordonare eficace ntre nivelurile ierarhice
corespunztoare ale organizaiei i subcontractantului nainte ca acesta din urm s
nceap furnizarea bunurilor sau a serviciilor; comunicarea trebuie s vizeze
pericolele i riscurile care pot aprea la locul sau locurile de munc n care i vor
desfura activitatea persoanele angajate de subcontractant i, corelat cu acestea,
msurile de prevenire i control ce trebuie adoptate;
c. s prevad dispoziii pentru nregistrarea leziunilor, degradrilor strii de sntate,
bolilor i incidentelor legate de procesul de munc crora le-au czut victim
salariaii subcontractanilor n timp ce prestau o activitate pentru organizaie;
d. s informeze asupra pericolelor pentru securitatea i sntatea n munc i, dac este
cazul, s formeze salariaii subcontractantului nainte de nceperea colaborrii sau pe
parcursul derulrii acesteia;
e. s supervizeze n mod regulat eficacitatea activitilor desfurate de subcontractant
n materie de securitate i sntate;
f. s vegheze ca procedurile i dispoziiile viznd locul de munc, n materie de
securitate i sntate, s fie respectate de ctre subcontractant.
28
11.MONITORIZAREA I MSURAREA EFICACITII
monitorizarea i msurarea eficacitii trebuie:

a. s permit determinarea gradului n care politica i obiectivele de securitate i
sntate n munc sunt realizate i riscurile controlate;
b. s prevad o monitorizare a priori (activ) i a posteriori (reactiv) i s nu fie
fundamentat numai pe statistica leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i
incidentelor legate de procesul de munc;
c. s fie nregistrate.
monitorizarea trebuie s rspund urmtoarelor cerine:

a. s in cont de eficacitatea (performana) n materie de securitate i sntate n
munc;
b. s furnizeze informaiile necesare pentru a determina dac procedurile (dispoziiile)
obinuite de identificare, de prevenire i de control a pericolelor i riscurilor sunt
aplicate i funcioneaz n mod corespunztor;
c. s serveasc la fundamentarea deciziilor viznd mbuntirea continu att a
procedurilor de identificare a pericolelor i de control a riscurilor, ct i a sistemului
de management al securitii i sntii n munc n general.
monitorizarea a priori trebuie s garanteze:

a. monitorizarea realizrii anumitor programe i determinarea criteriilor i obiectivelor
de eficacitate;
b. inspectarea sistematic a procedurilor de munc, a instalaiilor, a siturilor de
producie i a echipamentelor;
c. monitorizarea mediului de munc, inclusiv a modului de organizare a muncii;
d. monitorizarea sntii salariailor printr-un control medical adecvat sau prin
utilizarea unor mijloace ce permit detectarea primelor semne de manifestare a unor
efecte nocive pentru sntate, n vederea determinrii eficacitii msurilor de
prevenire i de control;
e. respectarea legislaiei i reglementrilor naionale n vigoare, a conveniilor colective
sau a altor angajamente n materie de securitate i sntate n munc la care
organizaia a subscris.
monitorizarea a posteriori trebuie s prevad identificarea, declararea,

nregistrarea i investigarea:
a. leziunilor, degradrilor strii de sntate, bolilor i incidentelor legate de procesul de
munc;
b. altor prejudicii, printre altele a daunelor materiale;
c. eficacitii insuficiente a msurilor de securitate i de protecie a sntii n munc,
precum i a deficienelor sistemului de management al securitii i sntii n
munc;
29
d.
programelor de reeducare i de reabilitare a salariailor.
30
12.ANCHETELE N CAZ DE LEZIUNI, DEGRADRI ALE

STRII DE SNTATE, BOLI SAU INCIDENTE LEGATE
DE PROCESUL DE MUNC I EFECTUL ACESTORA
ASUPRA EFICACITII MSURILOR DE
SECURITATE I SNTATE N MUNC
anchetele privind originea i cauzele intrinseci ale leziunilor, degradrilor

strii de sntate, bolilor sau incidentelor legate de procesul de munc
trebuie s permit identificarea i consemnarea tuturor deficienelor
sistemului de management al securitii i sntii n munc;
anchetele trebuie s fie efectuate de ctre persoane competente;
salariaii i reprezentanii lor trebuie s participe la anchete n funcie de
ceea ce a fost convenit cu conducerea organizaiei;
concluziile anchetei trebuie s fie supuse analizei comitetului de
securitate i sntate n munc, n cazul n care acesta exist, pentru a le
examina i a formula recomandrile adecvate;
concluziile anchetei i toate recomandrile fcute de comitetul de
securitate i sntate n munc trebuie s fie comunicate celor interesai
pentru realizarea unor aciuni corective, analizarea de ctre conducere i
examinarea n vederea mbuntirii continue;
msurile corective rezultate din aceste anchete trebuie s fie
implementate n vederea evitrii producerii pe viitor a unor leziuni,
degradri a sntii, boli i incidente legate de procesul de munc;
rapoartele ntocmite n urma realizrii unor anchete de entiti externe
cum ar fi, de exemplu, inspecia muncii sau societile de asigurri, trebuie
s fie tratate la fel ca rapoarte ntocmite n urma unor anchete interne,
respectndu-se n acelai timp i cerinele viznd confidenialitatea.
31
13.AUDITUL
auditurile permit verificarea pertinenei sistemului i conduc la

identificarea punctelor forte i a lacunelor acestuia, att la nivel global,
ct i la nivelul fiecrui element component.
organizaia trebuie s stabileasc o politic i un program de audit care

s furnizeze indicaii viznd att competenele auditorului, ct
i
amploarea, frecvena, metodologia de realizare a auditului i modul de
prezentare a raportului ntocmit n urma auditrii.
auditul poate viza, n funcie de necesiti, o evaluare parial sau de

ansamblu a elementelor sistemului de management al securitii i sntii
n munc, precum i orice alt criteriu sau element de audit relevant.
concluziile rezultate n urma realizrii auditului trebuie s determine

dac o parte sau ansamblul elementelor sistemului de management al
securitii i sntii n munc:
a. sunt suficient de eficace pentru a se conforma politicii i obiectivelor organizaiei n
materie de securitate i sntate n munc;
b. sunt suficient de eficace pentru a promova deplina participare a muncitorilor;
c. sunt conforme cu rezultatele evalurilor i auditurilor precedente n materie de
securitate i sntate n munc;
d. permit organizaiei s se conformeze prevederilor legislaiei i reglementrilor
naionale;
e. rspund obiectivelor de mbuntire continu i de bun practic n materie de
securitate i sntate n munc.
auditurile trebuie s fie realizate de persoane competente, indiferent

dac sunt sau nu membre ale organizaiei, cu condiia ca acestea s fie
independente de activitatea supus auditrii;
rezultatele i concluziile auditului trebuie s fie comunicate persoanelor
responsabile de realizarea msurilor corective.
participarea salariailor trebuie s fie prevzut att n faza de consultri
pentru alegerea auditorului, ct i n toate etapele procesului de
realizare a auditului, inclusiv n faza final de analizare a rezultatelor
acestuia.
32
14.ANALIZA EFECTUAT DE CONDUCERE
analiza efectuat de conducere trebuie s:

a. evalueze strategia global a sistemului de management al securitii i sntii n
munc pentru a determina dac el corespunde cu obiectivele preconizate;
b. evalueze capacitatea sistemului de management al securitii i sntii n munc de
a rspunde cerinelor globale ale organizaiei i ale tuturor prilor interesate, inclusiv
ale salariailor i ale autoritilor de reglementare;
c. evalueze necesitatea de a modifica sistemul de management al securitii i sntii
n munc, inclusiv politica i obiectivele n acest domeniu;
d. identifice msurile necesare pentru remedierea n timp util a deficienelor constatate,
inclusiv a celor legate de ajustarea anumitor aspecte ce in de structura global de
management a organizaiei i de msurarea eficacitii;
e. furnizeze indicaii, inclusiv n ceea ce privete determinarea prioritilor, n vederea
unei planificri eficace i a unei mbuntiri continue;
f. evalueze progresele nregistrate de organizaie n sensul ndeplinirii obiectivelor de
securitate i sntate n munc i realizrii msurilor corective;
g. evalueze eficacitatea msurilor luate ca urmare a analizelor precedente.
analiza trebuie s vizeze urmtoarele aspecte:

a. rezultatele anchetelor privind leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i
incidentele, concluziile auditurilor i activitilor de supervizare, rezultatele
analizelor viznd identificarea pericolelor, evaluarea riscurilor i aciunile de
monitorizare, iar n cazul n care a fost numit un reprezentant al conducerii pe
probleme de securitate i sntate n munc, raportul acestuia;
b. factorii interni i externi suplimentari, inclusiv cei de ordin organizatoric,
susceptibili de a avea o inciden asupra sistemului de management al securitii i
sntii n munc.
concluziile analizei efectuate de conducere trebuie s fie nregistrate i

comunicate:
a. persoanelor ce dein responsabiliti n domeniul managementului securitii i
sntii n munc, astfel nct acestea s poat lua msurile care se impun;
b. comitetului de securitate i sntate n munc, precum i salariailor i
reprezentanilor lor.
33
15.ACIUNEA PREVENTIV I CORECTIV
dispoziiile n materie de aciune preventiv i corectiv trebuie s

permit:
a. identificarea i analizarea cauzelor profunde ale tuturor aspectelor ce nu sunt
conforme cu reglementrile n vigoare n materie de securitate i sntate n munc
i/sau cu dispoziiile privind sistemele de management al securitii i sntii n
munc;
b. introducerea, planificarea, implementarea i consemnarea aciunii corective i
preventive, precum i determinarea eficacitii, innd cont n special de modificrile
survenite n structura i filozofia sistemului de management al securitii i sntii
n munc.
n cazul n care evaluarea sistemului de management al securitii i

sntii n munc sau alte surse conduc la constatarea c msurile de
prevenire i de protecie mpotriva pericolelor i riscurilor sunt
inadecvate sau susceptibile de a deveni astfel, acestea trebuie s fie tratate
n conformitate cu prioritile stabilite prin msurile de prevenire i
control i s fie completate i consemnate, n timp util, atunci cnd situaia
concret o impune.
34
16.MBUNTIREA CONTINU
conceptul de mbuntire continu face parte integrant din sistemul

de management al securitii i sntii n munc; acest lucru se obine
printr-o evaluare continu a performanelor sistemului de management al
securitii i sntii n munc n raport cu politica i obiectivele acestuia n
vederea identificrii oportunitilor de mbuntire.
dispoziiile pentru mbuntirea continu a sistemului de management

al securitii i sntii n munc trebuie s vizeze:
a. obiectivele organizaiei;
b. concluziile rezultate n urma identificrii i aprecierii (evalurii) pericolelor i
riscurilor;
c. rezultatele monitorizrii i ale msurtorilor eficacitii;
d. anchetele viznd leziunile, degradrile strii de sntate, bolile i incidentele, precum
i concluziile i recomandrile auditurilor;
e. concluziile analizei efectuate de conducere;
f. recomandrile n vederea unei mbuntiri continue provenind de la toi membrii
organizaiei, inclusiv de la comitetul de securitate i sntate, cnd acesta exist;
g. schimbrile intervenite n legislaia i reglementrile naionale, programele voluntare
i conveniile colective;
h. noile informaii pertinente;
i. rezultatele programelor de protecie i de promovare a unei stri corespunztoare de
sntate.
procedurile i rezultatele organizaiei n materie de securitate i sntate

n munc trebuie s fie comparate cu cele ale altor organizaii n vederea
mbuntirii performanelor acesteia n domeniul menionat, n condiiile
respectrii riguroase a cadrului legislativ.
35
2.3.2.
OHSAS 18001: 1999 - SISTEME DE MANAGEMENT AL
SNTII I SECURITII OCUPAIONALE.
SPECIFICAIE
Organizaiile care au participat la elaborare:
OHSAS 18001 a fost elaborate cu sprijinul urmtoarelor:
National Standards Authority of Ireland;

South African Bureau of Standards;
British Standars Institution;
Bureau Veritas Quality International;
Det Norske Veritas;
Lloyds Register Quality Assurance;
National Quality Assurance;
SFS Certification;
SGS Yarsley International Certification Sevices;
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin;
International Safety Management Organization Ltd;
Standars and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance
Services);
International Certification Services.
face parte din Seria Evaluarea Sntii i Securitii Ocupaionale

(OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series);
aceast serie este compus din urmtoarele documente:
OHSAS 18001: 1999 - Occupational health and safety management systems.
Specification (Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale.
Specificaie);
OHSAS 18002: 2000 - Occupational health and safety management systems.
Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 (Sisteme de management
al sntii i securitii ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea
OHSAS 18001).
n anul 2002 documentele OHSAS 18001 i OHSAS 18002 au fost

amendate pentru a ine cont de apariia ghidul ILO-OSH: 2001 i a
standardului ISO 9001: 2000.
pentru Marea Britanie:
BSI-OHSAS 18001 nu este un Standard Britanic;

BSI-OHSAS 18001 va fi anulat prin publicarea coninutului su ntr-un, sau ca,
Standard Britanic;
BSI-OHSAS 18001 este publicat de BSI care i exercit dreptul de proprietate i
copyright.
36
Caracteristicile generale:
a fost elaborat ca rspuns la cererea insistent a clienilor cu privire la

un standard recunoscut al sistemului de management al sntii i
securitii ocupaionale, fa de care pot s fie evaluate i certificate
sistemele lor de management;
nu stabilete criterii specifice pentru performana OH&S i nu conine
specificaii detaliate pentru proiectarea unui sistem de management;
OHSAS 18001 este compatibil cu standardele pentru sisteme de
management ISO 9001: 1994, ISO 9001: 2000 (Calitate) i ISO 14001:
1996 (Mediu), pentru a facilita integrarea sistemelor de management al
calitii, mediului i al securitii i sntii ocupaionale de ctre
organizaii, n cazul n care se dorete acest lucru;
nu are drept scop includerea tuturor prevederilor necesare unui contract;
utilizatorii sunt responsabili pentru aplicarea sa corect;
conformitatea cu aceast publicaie a Seriei Evaluarea Sntii i
Securitii Ocupaionale nu exonereaz de ndeplinirea obligaiilor
legale;
trateaz securitatea i sntatea ocupaional i nu securitatea produselor
i serviciilor.
Domeniul de aplicare:
stabilete cerine pentru un sistem de management al sntii i

securitii ocupaionale (OH&S), pentru a permite unei organizaii s-i
in sub control propriile riscuri OH&S i s-i mbunteasc
performana;
este aplicabil oricrei organizaii care dorete:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
s stabileasc un sistem de management OH&S pentru a elimina sau minimiza

riscurile pentru angajai i alte pri interesate care pot fi expuse la riscuri OH&S
asociate cu activitile sale;
s implementeze, s menin i s mbunteasc n mod continuu un sistem de
management OH&S;
s se asigure de propria conformitate cu politica sa OH&S declarat;
s demonstreze aceast conformitate i altora;
s obin certificarea/nregistrarea sistemului su de management OH&S de ctre
o organizaie extern; sau
s realizeze o auto-determinare i o declaraie a conformitii cu specificaia
OHSAS.
se recomand ca toate cerinele din specificaia OHSAS s fie incluse n

orice sistem de management OH&S; gradul de extindere al aplicrii
depinde de factori precum:
politica OH&S a organizaiei;
natura activitilor acesteia;
riscurile i complexitatea operaiilor sale.
37
Elementele sistemului de management OH&S:
Fig. 1 Elementele unui management OH&S de succes
38
1.POLITICA OH&S
Analiza efectuat
de management
Audit
Politic
Feedback de la
msurarea
performanei
Planificare
Fig. 2 Politica OH&S
trebuie s existe o politic pentru sntate i securitate ocupaional

autorizat de managementul de la cel mai nalt nivel al organizaiei,
care s stabileasc clar obiectivele globale referitoare la sntate i
securitate ocupaional i un angajament pentru mbuntirea
performanei referitoare la sntate i securitate ocupaional.
politica trebuie:
a. s corespund naturii i nivelului riscurilor OH&S ale organizaiei;
b. s includ un angajament de mbuntire continu;
c. s includ un angajament de conformitate cel puin cu legislaia OH&S
curent aplicabil i cu alte cerine la care organizaia subscrie;
d. s fie documentat, implementat i meninut;
e. s fie comunicat tuturor angajailor cu scopul ca acetia s devin
contieni cu privire la obligaiile lor individuale n domeniul OH&S;
f. s fie disponibil prilor interesate;
g. s fie analizat periodic pentru a se asigura c aceasta rmne relevant
i adecvat pentru organizaie.
39
2.PLANIFICARE
Politic
Audit
Planificare
Feedback de la
msurarea
performanei
Implementare i funcionare
Fig. 3 Planificare
2.1.PLANIFICARE PENTRU IDENTIFICAREA PERICOLULUI,
EVALUAREA RISCULUI I CONTROLUL RISCULUI
organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru

identificarea continu a pericolelor, evaluarea riscurilor i
implementarea msurilor de control necesare; acestea trebuie s includ:
activitile de rutin i de non-rutin;

activiti ale ntregului personal care are acces la locul de munc (inclusiv
subcontractani i vizitatori);
faciliti de la locul de munc, furnizate de organizaie sau de alii.
organizaia trebuie s se asigure c rezultatele acestor evaluri i

efectele acestor controale sunt luate n considerare atunci cnd se
stabilesc obiectivele OH&S; organizaia trebuie s documenteze i s
actualizeze aceste informaii.
metodologia organizaiei pentru identificarea pericolului i evaluarea
riscului trebuie:
s fie definit n conformitate cu domeniul su, cu natura sa i cu programul su

pentru a se asigura c este mai mult proactiv dect reactiv;
s asigure clasificarea riscurilor i identificarea acelora care trebuie eliminate sau
inute sub control prin msuri, aa cum sunt definite la 2.3. i 2.4;
s fie corelat cu experiena de operare i cu capabilitile msurilor folosite pentru
controlul riscului;
s furnizeze elemente de intrare pentru determinarea cerinelor pentru faciliti,
pentru identificarea necesitilor de instruire i/sau de dezvoltarea controalelor
operaionale;
s asigure monitorizarea aciunilor solicitate pentru a asigura att eficacitatea, ct i
40
respectarea timpului pentru implementare.
2.2.CERINE LEGALE I ALTE CERINE

organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur pentru
identificarea i accesul la cerinele legale i la alte cerine OH&S care i
sunt aplicabile;
organizaia trebuie s-i actualizeze aceste informaii; organizaia

trebuie s informaiile relevante referitoare la cerinele legale i la alte
cerine ctre angajaii si i ctre alte pri interesate relevante.
2.3.OBIECTIVE
organizaia trebuie s stabileasc i s menin obiective documentate

pentru sntate i securitate ocupaional, pentru fiecare funcie i
nivel relevante din cadrul organizaiei; obiectivele ar trebui cuantificate
oriunde acest lucru este posibil;
atunci cnd i stabilete i i analizeaz obiectivele, o organizaie

trebuie s ia n considerare cerinele legale i alte cerine, pericolele i
riscurile OH&S proprii, opiunile sale tehnologice, cerinele sale
financiare, operaionale i de afaceri i punctele de vedere ale prilor
interesate; obiectivele trebuie corelate cu politica OH&S, inclusiv cu
angajamentul pentru mbuntirea continu.
2.4.PROGRAM (PROGRAME) DE MANAGEMENT OH&S
pentru realizarea obiectivelor sale organizaia trebuie s stabileasc i

s menin unul sau mai multe programe de management OH&S;
programul trebuie s includ documentaia privind:
a. responsabilitatea i autoritatea desemnate pentru realizarea obiectivelor la funciile i
nivelurile relevante ale organizaiei;
b. mijloacele i termenele prin care obiectivele urmeaz s fie realizate
programul (programele) de management OH&S trebuie analizat

(analizate) la intervale regulate i planificate; acolo unde este necesar,
programul (programele) de management OH&S trebuie amendat
(amendate) pentru a se lua n considerare schimbrile survenite n
activitile, produsele, serviciile sau condiiile de funcionare ale
organizaiei.
41
42
3.IMPLEMENTARE I FUNCIONARE
Planificare
Audit
Implementare
i funcionare
Feedback de la
msurarea
performanei
Verificare i aciune corectiv
Fig. 4 Implementare i funcionare

3.1.STRUCTUR I RESPONSABILITATE
pentru a facilita managementul OH&S, rolurile, responsabilitile i

autoritile personalului care conduce, efectueaz i verific
activitile care au un efect asupra riscurilor OH&S, ale activitilor,
facilitilor i proceselor organizaiei, trebuie definite, documentate i
comunicate.
responsabilitatea final pentru sntate i securitate ocupaional

revine managementului de la cel mai nalt nivel; organizaia trebuie s
numeasc un membru al managementului de la cel mai nalt nivel cu
responsabilitatea special de a asigura faptul c sistemul de management
OH&S este implementat corespunztor i c funcioneaz conform
cerinelor n toate locaiile i sectoarele de funcionare din cadrul
organizaiei.
managementul trebuie s asigure resursele eseniale pentru

implementarea, controlul i mbuntirea sistemului de management
OH&S; resursele includ resursele umane i abiliti specializate, resurse
tehnologice i financiare.
reprezentantul managementului organizaiei trebuie s aib atribuii,

responsabiliti i autoritate definite pentru:
a. a se asigura c cerinele referitoare la sistemul de management OH&S sunt stabilite,
implementate i meninute n conformitate cu aceast specificaie OHSAS;
b. a se asigura c raportrile referitoare la performana sistemului de management
OH&S sunt prezentate managementului de la cel mai nalt nivel pentru analizare i
ca baz pentru mbuntirea sistemului de management OH&S.
toi cei care au responsabiliti de management trebuie s-i

demonstreze angajamentul pentru mbuntirea continu a
performanei OH&S.
43
3.2.INSTRUIRE, CONTIENTIZARE I COMPETEN
personalul trebuie s fie competent pentru a ndeplini sarcini care pot

avea impact asupra OH&S la locul de munc; competena trebuie
definit din punct de vedere al studiilor, instruirii i/sau experienei
corespunztoare.
organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru a se

asigura c angajaii si care lucreaz la fiecare funcie i nivel
relevante sunt contientizai de:
importana conformitii cu politica i procedurile OH&S i cu cerinele

sistemului de management OH&S;
consecinele OH&S, reale sau posibile, ale activitilor lor i beneficiile OH&S ale
performanelor individuale mbuntite;
atribuiile i responsabilitile lor n realizarea conformitii cu politica i procedurile
OH&S i cu cerinele sistemului de management OH&S, inclusiv cu cerinele
referitoare la pregtirea pentru situaii de urgen i la capacitatea de rspuns (a se
vedea 3.7);
consecinele posibile ale abaterilor de la procedurile operaionale specificate.
procedurile de instruire trebuie s in seama de nivelurile diferite de:
responsabiliti, abiliti i cunotine; i

risc.
3.3.CONSULTARE I COMUNICARE
organizaia trebuie s dein proceduri pentru a se asigura c
informaiile OH&S pertinente sunt comunicate ctre i de la angajai
i la alte pri interesate.
implicarea angajailor i acordurile referitoare la consultare trebuie

documentate i prile interesate trebuie informate; angajaii trebuie:
implicai n dezvoltarea i analizarea politicilor i procedurilor de management al

riscurilor;
consultai acolo unde apare orice modificare care afecteaz sntatea i securitatea la
locul de munc;
reprezentai n probleme de sntate i securitate; i
informai privind reprezentantul (reprezentanii) angajailor pentru OH&S i
reprezentantul managementului (a se vedea 3.1).
3.4.DOCUMENTAIE
organizaia trebuie s stabileasc i s menin informaii, ntr-un
mediu adecvat de exemplu hrtie sau format electronic, pentru:
a. a descrie elementele eseniale ale sistemului de management i interaciunea lor; i
b. a asigura accesul la documentaia conex.
44
este important ca documentaia s ndeplineasc cerinele minime de

eficien i eficacitate.
3.5.CONTROLUL DOCUMENTELOR I AL DATELOR
controlul tuturor documentelor i datelor cerute de aceast
specificaie OHSAS i pentru a se asigura c:
a. acestea pot fi localizate;
b. sunt analizate periodic, revizuite atunci cnd este necesar i aprobate pentru adecvare
de
personal autorizat;
c. versiunile curente ale documentelor i datelor relevante sunt disponibile n toate
locurile n care se desfoar operaii eseniale pentru funcionarea eficace a
sistemului OH&S;
d. documentele i datele perimate sunt retrase prompt din toate punctele de difuzare i
de
utilizare sau sunt protejate n alt mod mpotriva unei utilizri neintenionate; i
e. documentele i datele arhivate pstrate n scopuri juridice sau pentru informare sau
n ambele scopuri sunt identificate corespunztor.
3.6.CONTROL OPERAIONAL
organizaia trebuie s identifice acele operaii i activiti care sunt

asociate riscurilor identificate, pentru care este necesar s se aplice
msuri de control; organizaia trebuie s planifice acele activiti,
inclusiv mentenan, pentru a se asigura c acestea se realizeaz n
condiii specificate, prin:
a. stabilirea i meninerea procedurilor documentate pentru a cuprinde situaiile n care
absena unor astfel de proceduri ar putea conduce la abateri de la politica i
obiectivele OH&S;
b. stipularea n proceduri a criteriilor de operare;
c. stabilirea i meninerea procedurilor referitoare la riscurile OH&S identificate ale
bunurilor, echipamentelor i serviciilor achiziionate i/sau utilizate de organizaie i
comunicarea ctre furnizori i contractani a procedurilor i cerinelor relevante;
d. stabilirea i meninerea procedurilor pentru proiectarea locurilor de munc, a
proceselor, a instalaiilor i a utilajelor, a procedurilor operaionale i de organizare a
muncii, inclusiv adaptarea acestora la capabilitile umane, pentru eliminarea sau
reducerea riscurilor OH&S la sursa acestora.
3.7.PREGTIRE PENTRU SITUAII DE URGEN

I CAPACITATE DE RSPUNS
organizaia trebuie s:
stabileasc i s menin planuri i proceduri pentru a identifica potenialul

pentru incidente i situaii de urgen i a rspunde la acestea i pentru a preveni i
minimiza posibilele mbolnviri i rniri care pot fi asociate acestora;
45

analizeze planurile i procedurile sale de pregtire pentru situaii de urgen
i capacitate de rspuns, n special dup apariia incidentelor sau a situaiilor de
urgen;
testeze periodic aceste proceduri, acolo unde acest lucru este posibil.
4.VERIFICARE I ACIUNE CORECTIV
Audit
Verificare i
aciune corectiv
Feedback de la
msurarea
performanei
Analiza efectuat de management
Fig. 5 Verificare i aciune corectiv
4.1.MONITORIZAREA I MSURAREA PERFORMANEI

monitorizarea i msurarea, n mod periodic, a performanei OH&S;
aceste proceduri trebuie s asigure:
att msurri calitative ct i cantitative, corespunztoare necesitilor organizaiei;

monitorizarea gradului n care sunt ndeplinite obiectivele OH&S ale organizaiei;
msurri proactive ale performanei, care monitorizeaz conformitatea cu
programul de management OH&S, cu criteriile operaionale i cu legislaia i
reglementrile aplicabile;
msurri reactive ale performanei pentru monitorizarea accidentelor, mbolnvirilor,
incidentelor (inclusiv incident fr urmri) i a altor dovezi istorice ale
performanei OH&S deficitare;
nregistrarea de date i rezultate de monitorizare i de msurare, suficiente pentru a
facilita analiza ulterioar a aciunilor corective i preventive.
dac este necesar un echipament de monitorizare pentru msurarea i

monitorizarea performanei, organizaia trebuie s stabileasc i s
46
menin proceduri de etalonare i mentenan a unui astfel de

echipament; trebuie pstrate nregistrrile activitilor de etalonare i
mentenan i cele ale rezultatelor obinute.
4.2.ACCIDENTE, INCIDENTE, NECONFORMITI I

ACIUNI CORECTIVE I PREVENTIVE

definirea responsabilitii i autoritii pentru:
a. tratarea i investigarea:
accidentelor;
incidentelor;
neconformitilor.
b. ntreprinderea de aciuni pentru reducerea oricror consecine aprute n urma
accidentelor, incidentelor sau neconformitilor;
c. iniierea i finalizarea aciunilor corective i preventive;
d. confirmarea eficacitii aciunilor corective i preventive ntreprinse.
orice aciune corectiv sau preventiv ntreprins pentru eliminarea

cauzelor neconformitilor existente i poteniale trebuie s fie
corespunztoare importanei problemelor i trebuie s fie
proporional cu riscurile OH&S ntlnite.
organizaia trebuie s implementeze i s nregistreze orice modificri
n procedurile documentate, modificri rezultate din aciunile corective
i preventive.
4.3.NREGISTRRI I MANAGEMENTUL NREGISTRRILOR

identificarea, meninerea i eliminarea nregistrrilor OH&S, precum
i ale rezultatelor auditurilor i ale analizelor; nregistrrile OH&S
trebuie:
s fie lizibile, identificabile i trasabile la activitile implicate;

pstrate i meninute astfel nct s fie uor de regsit i s fie protejate mpotriva
distrugerii, deteriorrii sau pierderii; duratele lor de pstrare trebuie stabilite i
nregistrate;
meninute ntr-un mod adecvat sistemului i organizaiei, pentru a demonstra
conformitatea cu cerinele din aceast specificaie OHSAS.
47
4.4.AUDIT
organizaia trebuie s stabileasc i s menin un program de audit i
proceduri pentru realizarea periodic de audituri ale sistemului de
management OH&S, pentru:
a determina dac sistemul de management OH&S:
1. este conform dispoziiilor planificate pentru managementul OH&S, incluznd
cerinele din prezenta specificaie OHSAS;
2. a fost implementat i meninut n corespunztor;
3. este eficace n realizarea politicii i obiectivelor organizaiei;
a analiza rezultatele auditurilor anterioare;
a furniza managementului organizaiei informaii referitoare la rezultatele auditurilor.
programul de audit, inclusiv orice termene, trebuie s se bazeze pe
rezultatele evalurii riscurilor activitilor organizaiei i pe rezultatele

auditurilor anterioare; procedurile auditului trebuie s acopere domeniul
de aplicare, frecvena, metodologiile i competenele, precum i
responsabilitile i cerinele pentru conducerea auditurilor i raportarea
rezultatelor; ori de cte ori este posibil, auditurile trebuie conduse de
personal independent de cel care are responsabiliti directe pentru
activitatea care se examineaz.
5.ANALIZA EFECTUAT DE MANAGEMENT

Factori interni
Analiza efectuat
de management
Factori
Politic
Fig. 6 Analiza efectuat de management
managementul organizaiei de la cel mai nalt nivel trebuie s analizeze

sistemul de management OH&S, la intervale prestabilite, pentru a se
asigura c acesta este n permanen corespunztor, adecvat i eficace;
48
analiza efectuat de management trebuie s abordeze eventualele

necesiti de schimbare a politicii, a obiectivelor i a altor elemente ale
sistemului de management OH&S, prin prisma rezultatelor auditului
sistemului de management OH&S, a modificrilor circumstanelor i a
angajamentului de mbuntire continu.
49
2.3.3.
CORESPONDENA NTRE OHSAS 18001: 1999 I
GHIDUL ILO-OSH: 2001 (ANEXA B (INFORMATIV) LA
OHSAS 18001: 1999 - SISTEME DE MANAGEMENT AL
SNTII I SECURITII OCUPAIONALE.
SPECIFICAIE)
B.1.Introducere
Aceast anex identific principalele diferene dintre Liniile directoare ILO - OSH ale
Organizaiei Internaionale a Muncii i documentele OHSAS, i furnizeaz o evaluare comparativ
a diferitelor lor cerine.
Se observ c nu au fost identificate diferene semnificative.
n consecin, acele organizaii care au implementat un sistem de management OH&S
conform OHSAS 18001 pot fi sigure c sistemul lor de management OH&S va fi, de asemenea,
compatibil cu recomandrile Liniile directoare ILO - OSH.
n B.4 este prezentat un tabel de coresponden ntre capitolele individuale ale documentelor
OHSAS i cele ale Liniile directoare ILO - OSH.
B.2.Generaliti
Primele dou obiective ale Liniilor directoare ILO - OSH sunt:
a. asistarea rilor n stabilirea unui cadru naional pentru sisteme de management al
securitii i sntii ocupaionale; i
b. furnizarea unui ghid organizaiilor individuale referitor la integrarea elementelor OH&S
n politica lor global i a msurilor luate de management.
Specificaia OHSAS 18001 specific cerinele pentru sistemele de management OH&S, care
s permit organizaiilor s le controleze riscurile i de a-i mbunti performanele. OHSAS
18002 este un ghid de implementare a OHSAS 18001. Documentele OHSAS sunt comparabile cu
capitolul 3 din Liniile directoare ILO - OSH Sistemul de management al sntii ocupaionale i
securitii n organizaie.
B.3.Analiza detaliat a capitolului 3 din Liniile directoare ILO-OSH

fa de documentele OHSAS
B.3.1.Domeniu de aplicare
Obiectivul principal al Liniilor directoare ILO - OSH l constituie muncitorii. Obiectivul
principal al seriei de standarde OHSAS este mai cuprinztor fa de angajai i alte pri interesate.
Definiia Pericolului n OHSAS 18001, 3.4; surs sau situaie cu un potenial de a
produce o vtmare, n termeni de rnire sau mbolnvire, daun adus proprietii, daun adus
mediului de lucru, sau o combinaie a acestora este mai cuprinztoare dect n Liniile directoare
ILO - OSH, ale crui obiectiv de baz este ndreptat ctre posibilitatea de a provoca rniri sau daune
sntii oamenilor.
50
B.3.2.Modele de sisteme de management OH&S

Modelele care descriu principalele elemente ale unui sistem de management OH&S definite
n Liniile directoare ILO - OSH i documentele OHSAS sunt echivalente.
B.3.3.Paragraful 3.2 din ILO - OSH, Participarea muncitorilor

n Liniile directoare ILO - OSH, la 3.2.4 se recomand ca: Angajatorul ar trebui s se
asigure, dup cum este cazul, de stabilirea i funcionarea eficient a comisiei de sntate i
securitate i recunoaterea reprezentanilor muncitorilor n probleme de sntate i securitate
conform practicilor i legilor naionale.
OHSAS 18001 cere organizaiei s-i documenteze i s-i promoveze dispoziiile sale i s
implice consultani din multe domenii, de exemplu pri interesate (datorit domeniului larg de
aplicare al acestui document). Prin Liniile directoare ILO - OSH se poate permite organizaiilor s
nu in seama de cele menionate mai sus, dac legile i practicile naionale nu au stipulat o astfel de
cerin.
B.3.4.Paragraful 3.3 din ILO - OSH, Responsabilitate i rspundere

Liniile directoare ILO - OSH recomand la 3.3.1 (h) stabilirea programelor de sntate i de
prevenire. Documentele OHSAS pot cere acestea dac evaluarea riscurilor organizaiei, sau
sistemul de management OH&S i obiectivele, le impun, de asemenea.
B.3.5.Paragraful 3.4 din ILO - OSH, Competen i instruire

Recomandarea din Ghidurile ILO - OSH, 3.4.4: Se recomand ca instruirea s fie fcut
tuturor participanilor fr plat i s aib loc n timpul programului de lucru, dac este posibil,
nu este o cerin a documentelor OHSAS.
B.3.6.Paragraful 3.10 Prevenirea pericolului, 3.10.1 Msuri de prevenire i

control din ILO - OSH
Ghidurile ILO - OSH au recomandat implementarea msurilor de prevenire i control al
pericolelor i riscurilor. Acestea sunt enumerate n ordinea prioritilor de la 3.10.1 (a) eliminarea
pericolului/riscului pn la 3.10.1 (d) prevederi pentru echipamentul individual de protecie (PPE).
Documentele OHSAS nu sunt att de restrictive: Msurile pentru managementul riscului
ar trebui s reflecte principiul eliminrii pericolului atunci cnd este posibil, urmat n consecin
de reducerea riscului (fie prin reducerea probabilitii de apariie fie prin reducerea severitii
poteniale a rnirii sau daunei), cu adoptarea echipamentului individual de protecie (PPE) ca
ultim soluie.
A se reine referirea la atunci cnd este posibil.
De asemenea, documentele OHSAS furnizeaz informaii mult mai detaliate despre
identificarea pericolului, evaluarea riscului i controlul riscului.
51
B.3.7.ILO - OSH Paragraful 3.10.4, Procurare

Liniile directoare ILO - OSH scot n eviden c cerinele de securitate i sntate ale
organizaiei ar trebui incorporate n specificaiile de nchiriere i procurare. Documentele OHSAS
solicit ca astfel de cerine s fie comunicate furnizorului dar nu stipuleaz n ce mod. Liniile
directoare ILO - OSH stipuleaz, de asemenea, c legile i reglementrile naionale ar trebui
identificate nainte de procurare. n documentele OHSAS, se recomand ca acestea s fie
identificate chiar prin ele nsele n timpul procesului de evaluare a riscului [a se vedea OHSAS
18002, 4.3.1 d (1)i].
B.3.8.ILO - OSH Paragraful 3.10.5, Contractare

Liniile directoare ILO - OSH definesc etapele care trebuie luate n considerare pentru a se
asigura c cerinele de securitate i sntate ale organizaiei sunt aplicate contractorilor (acetia
prezint astfel o list a aciunilor necesare pentru a demonstra c sunt identificate). Acest fapt apare
n OHSAS implicit.
B.3.9.ILO - OSH Paragraful 3.12, Cercetarea rnirilor, mbolnvirilor,

bolilor i incidentelor legate de munc i impacturile lor asupra performanei de
securitate i sntate
Liniile directoare ILO - OSH nu impun ca aciunile corective sau preventive s fie analizate
prin procesul de evaluare a riscului nainte de implementare aa cum sunt n OHSAS 18001,
4.5.2(d).
B.3.10.ILO - OSH Paragraful 3.13, Audit

Liniile directoare ILO - OSH recomand consultarea asupra seleciei auditorilor, n timp ce
documentele OHSAS impun ca personalul care efectueaz auditul s fie imparial i obiectiv.
B.3.11.ILO - OSH Paragraful 3.16, mbuntirea continu

Acesta este un subcapitol separat n Liniile directoare ILO - OSH. Se detaliaz msurile care
ar trebui luate n considerare pentru realizarea mbuntirii continue. Msuri similare sunt detaliate
n coninutul documentelor OHSAS, care, prin urmare nu au un capitol similar.
52
B.4.Corespondena dintre capitolele documentelor OHSAS i capitolele

Ghidurilor ILO-OSH
Tabelul B.1 - Corespondena dintre capitolele documentelor OHSAS
i capitolele Liniilor directoare ILO - OSH
Capitol
1
2
3
4
Capitol
1.0
3.0
4.1
OHSAS 18001
Domeniu de aplicare
Publicaii de referin
Termeni i definiii
Elementele ale sistemului de management
OH&S
Cerine generale
4.2
4.3
Politic OH&S
Planificare
3.1
3.7
3.8
4.3.1
Planificare pentru identificarea pericolului,

evaluarea riscului i controlul riscului
4.3.2
Cerine legale i alte cerine
4.3.3
Obiective
3.10
3.10.1
3.10.2
3.10.5
3.7
3.10
3.8
3.0
3.9
3.16
3.8
4.3.4
Program (Programe) de management OH&S
4.4
4.4.1
Structur i responsabilitate
3.3
3.8
4.4.2
Instruire, contientizare i competen
4.4.3
Consultare i comunicare
4.4.4
Documentaie
3.2
3.4
3.2
3.6
3.5
4.4.5
Controlul documentelor i datelor
3.5
4.4.6
Control operaional
4.4.7
Pregtire pentru situaii de urgen i

capacitate de rspuns
Monitorizare i msurare performan
Accidente, incidente, neconformiti i aciuni
corective i preventive
3.10.2
3.10.4
3.10.5
3.10.3
4.5
4.5.1
4.5.2
3.11
3.12
4.5.3
nregistrri i managementul nregistrrilor
3.15
3.5
4.5.4
4.6
Audit
3.13
3.14
53
Linii directoare ILO - OSH

Obiective
Sistemul de management al securitii i
sntii ocupaionale n organizaie
Sistemul de management al securitii i
sntii ocupaionale n organizaie
Politica de securitate i sntate ocupaional
Analiza iniial
Sistem de planificare, dezvoltare i
implementare
Prevenirea pericolului
Msuri de prevenire i control
Managementul schimbrii
Contractare
Analiza iniial
Prevenirea pericolului
implementare
Obiective ale securitii i sntii ocupaionale
mbuntire continu
implementare
Responsabilitate i rspundere
implementare
Participarea muncitorilor
Competen i instruire
Participarea muncitorilor
Comunicare
Documentaia sistemului de management al
securitii i sntii ocupaionale
Managementul schimbrii
Procurare
Contractare
Pregtire pentru situaii de urgen i capacitate
de rspuns
Monitorizarea i msurarea performanei
Investigaii ale lucrrilor care duc la rniri, boli
i incidente i impacturile lor asupra
performanei de sntate i securitate
Aciune corectiv i preventiv
Audit
3.
STADIUL ACTUAL AL
MANAGEMENTULUI SECURITII I
SNTII N MUNC N ROMNIA
54
3.1.
CADRUL LEGISLATIV NAIONAL
PREVEDERI LEGISLATIVE:
TITLUL II: Organizarea proteciei muncii la nivelul angajatorilor
Capitolul 1: Obligaiile angajatorului privind securitatea i
sntatea n munc
Art. 7. Angajatorul trebuie s elaboreze i s fac
cunoscut angajailor si politica proprie de prevenire a
accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, care se va
orienta ctre activitile menite s mbunteasc securitatea i
sntatea n munc, inclusiv spre implementarea unui sistem de
management al securitii i sntii n munc.
Art. 8. Sistemul de management al securitii i sntii

n munc este parte component a sistemului general de
management.
Art. 9. Sistemul de management al securitii i sntii

n munc trebuie s conin:
a. Ci i modaliti de comunicare strict reglementate i eficiente;
b. Instrumente pentru control i evaluare:
- analiza iniial;
- evaluarea i controlul riscului;
- auditul;
- analiza efectuat de conducere.
c. Principiul mbuntirii continue a performanei;
d. Abordarea problematicii specifice cu instrumente similare
(compatibile) cu cele ale managementului general.
Art. 10. Implementarea sistemului de management al

securitii i sntii n munc trebuie finalizat n termen de
10 ani de la emiterea prezentelor norme, de ctre angajatorii
care au n structur compartimente de protecie a muncii.
55
CONCLUZII
N.G.P.M. (art. 710) stabilesc obligativitatea implementrii
sistemului de management al s.s.m. de ctre toi angajatorii care au n
structur compartiment de protecia muncii, acordndu-se un termen de
10 ani pentru ndeplinirea acestei obligaii; corelnd aceast prevedere
cu art. 28 lit. a, rezult c toi angajatorii, persoane juridice cu un numr
de angajai mai mare de 50, au aceast obligaie;
referitor la aceste prevederi ale N.G.P.M., trebuie fcute dou

precizri deosebit de importante:
nu se indic un anumit referenial (model) care trebuie utilizat

pentru implementarea unui sistem de management al s.s.m., dar nici
nu exist la nivel naional un model care s rspund cerinelor i
particularitilor legislaiei i economiei naionale;
nu se formuleaz nici o cerin privind certificarea unui sistem de

management al s.s.m.; nu exist nici un organism de acreditare cu
competen n domeniul s.s.m. n munc i nu exist organisme de
certificare recunoscute oficial.
aceste precizri trebuie privite n contextul unei perioade de

tranziie spre un cadru normativ i o infrastructur complete
privind sistemele de management al s.s.m. i nu trebuie s
conduc la concluzia c nu este necesar elaborarea unui
referenial naional sau c sistemele de management al s.s.m. nu
ar trebui certificate.
56
3.2.
MODELUL NAIONAL DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITII I
SNTII N MUNC
57
3.2.1.
NECESITATEA REALIZRII I CARACTERISTICILE
GENERALE ALE UNUI MODEL NAIONAL DE
SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII
I SNTII N MUNC
ARGUMENTELE CARE SUSIN NECESITATEA ELABORRII

UNUI MODEL ROMNESC PENTRU IMPLEMENTAREA
SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M.:
1.
ghidul ILO-OSH 2001 elaborat de Organizaia Internaional
a Muncii, organizaie din care face parte i Romnia, sprijin i
recomand elaborarea de principii directoare naionale [...] privind
sistemele de management al s.s.m. pentru a rspunde cerinelor
concrete i reale ale organizaiilor, n funcie de mrimea, natura i
complexitatea activitilor desfurate de acestea; aceste principii
directoare trebuie s ia n considerare condiiile i practica la nivel
naional;
2.
utilizarea pentru implementare a unui referenial
nerecunoscut n mod oficial n Romnia, cum este OHSAS 18001:
1999, poate ridica probleme de ordin juridic sau poate genera chiar
o reticen a angajatorilor pentru utilizarea lui, cu toate c acest
referenial se bucur de o larg recunoatere pe plan european i
internaional;
3.
traducerea de ctre ASRO a specificaiei OHSAS 18001: 1999
i a ghidului su de implementare OHSAS 18002: 2000
demonstreaz cerina pieii romneti pentru un referenial n
domeniul managementului s.s.m.; dei OHSAS 18001: 1999 introduce
sintagma managementul sntii i securitii ocupaionale,
sintagm utilizat de organismele de organismele de certificare, trebuie
avut n vedere faptul c N.G.P.M. utilizeaz sintagma managementul
securitii i sntii n munc.
REFERENIALUL UTILIZAT PENTRU IMPLEMENTAREA
SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M. TREBUIE S SE
NCADREZE N SISTEMUL LEGISLATIV AL S.S.M. LA NIVEL
NAIONAL:
relaia dintre un sistem de management al calitii sau de mediu

implementat dup standardele internaionale aferente i legislaia
naional este mai flexibil, n timp ce un sistem de management al
s.s.m. nu poate fi privit dect n strns corelaie cu legislaia naional
n domeniu a fiecrei ri;
58
cerinele i terminologia utilizat de standardele existente pe plan

internaional nu se coreleaz ntotdeauna cu cerinele i terminologia
legislaiei romneti n domeniul s.s.m.
59
3.2.2.
NCERCRI DE ELABORARE A UNOR MODELE
NAIONALE DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
IMPLEMENTAREA
N
CADRUL
NTREPRINDERILOR
ROMNETI A SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL S.S.M.
ESTE FACILITAT DE:
cadrul legal deja existent rezultat prin transpunerea directivelor europene
n legislaia romneasc i armonizarea legislaiei naionale n domeniul
s.s.m. cu cea european;
structurile organizaionale care pot fi dezvoltate ca parte a sistemului de
management, cum ar fi existena C.S.S.M. i a compartimentelor de
protecie a muncii la nivelul angajatorilor cu peste 50 de angajai;
structuri cu rol de inspecie, cum ar fi Inspecia Muncii, care prin
inspectoratele teritoriale poate sprijini din exterior procesul de
implementare al sistemelor de management al s.s.m.;
experiena existent privind implementarea altor tipuri de sisteme de
management, n special a celor de calitate i de mediu;
programele desfurate n cadrul procesului de aderare la U.E.
PRINCIPALELE OBSTACOLE CARE AR PUTEA STA N CALEA
PROCESULUI DE IMPLEMENTARE A SISTEMELOR DE
MANAGEMENT AL S.S.M. SUNT:
implicarea insuficient a angajatorilor n acest proces, din cauza lipsei
unei nelegeri adecvate a acestei probleme i a avantajelor pe care le
poate avea implementarea i funcionarea unui astfel de sistem;
percepia de ctre angajatori i angajai a problemelor de s.s.m., n
general, i a implementrii unui sistem de management al s.s.m., n
particular, mai mult ca o obligaie impus de legislaie dect ca
modaliti de prevenire destinate eliminrii sau reducerii riscurilor de
accidentare i mbolnvire profesional, impuse de noile dimensiuni ale
calitii muncii i vieii.
exist deja o serie de organizaii din ar care sunt preocupate de
implementarea i meninerea unui sistem de management al s.s.m. i
chiar de certificarea acestui sistem, ca o condiie necesar impus de
beneficiarii de pe piaa european.
60
MODELE ROMNETI DE SISTEM DE MANAGEMENT AL

S.S.M.:
Ghidul pentru evaluarea nivelului de securitate n munc

(Darabont, Al. .a. - Ghid pentru evaluarea nivelului de securitate
n munc. I.C.S.P.M., Bucureti, 1997).
cele cinci domenii principale de analiz a managementului s.s.m. al
unei organizaii: implicarea conducerii (fia A), strategie, planuri,
proceduri (fia B), consultarea salariailor (fia C), identificarea,
evaluarea i prevenirea riscurilor (fia D), instruirea, perfecionarea,
formarea personalului i propaganda n domeniul s.s.m. (fia E) din
cadrul din cadrul ghidului, constituie principiile de baz ale oricrui
model de sistem de management al s.s.m.
Ghidul privind implementarea sistemului de management al s.s.m. model teoretic avnd la baz structura modelului german OHRIS
(Darabont, Al., Pece, t., Dsclescu, A. - Managementul securitii i
sntii n munc, vol.1, 2. Editura AGIR, Bucureti, 2001).
ghidul este structurat pe 11 capitole cuprinznd principalele aspecte
ale implementrii sistemelor de management al s.s.m. la nivelul
ntreprinderii i se ncheie cu o anex n care se prezint
compatibilitatea sistemului propus cu sistemele de management al
calitii conform SR EN ISO 9001, cu sistemele de management de
mediu conform SR EN ISO 14001 i alte sisteme de management n
domeniul s.s.m.;
ghidul a fost conceput ca un model aplicabil oricrui angajator
care are peste 50 de angajai, indiferent de domeniul su de
activitate;
acest model de sistem, dei constituie o variant mai bun pentru
organizaiile romneti dect utilizarea specificaiei OHSAS 18001,
prin faptul c cerinele sale sunt corelate n mod direct cu prevederile
legislaiei naionale de s.s.m., prezint o serie de dezavantaje cum
sunt:
structura sa mult mai complex n comparaie cu alte modele
similare; modelul are 11 elemente componente, fa de numai 5 n
cazul principalelor modele europene i internaionale: ILO-OSH:
2001, OHSAS 18001: 1999 i AS/NZS 4801: 2001, n condiiile n
care aria problematicii acoperite este aceeai;
lipsa separrii ntre enunurile cerinelor i descrierea, detaliile i
precizrile suplimentare referitoare la aceste cerine;
caracterul redundant al unor cerine prin repetarea unor aspecte
precizate deja suficient de clar n legislaia de s.s.m.
61
Modelul de sistem de management al s.s.m. destinat industriei

construciilor industriale (Pluteanu, C. - Contribuii privind
managementul securitii i sntii n munc n construciile
industriale. Tez de doctorat, Universitatea din Petroani, 2004).
are la baz specificaia OHSAS 18001 i are urmtoarea
structur:
Politica de securitate i sntate n munc;
Planificare:
-
Identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor;

Cerine legale i de alt natur;
Obiective;
Programe de management al SSM;
Implementare i funcionare:
-
Structur i responsabiliti;
Instruire, informare i competen;
Aprovizionare;
Contractare;
Documentaie;
Controlul documentelor i al datelor;
Controlul operaional;
Aciuni pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns;
Verificare i aciuni corective:

- Structur i responsabiliti;
- Msurarea i monitorizarea performanei;
- Accidente, incidente, neconformiti, aciuni corective i
preventive;
- nregistrri i controlul nregistrrilor;
- Audit;
Analiza efectuat de management.
62
Modelul de sistem de management destinat prevenirii accidentelor

industriale majore (Giurescu, I. - Contribuii privind managementul
prevenirii accidentelor industriale majore. Tez de doctorat,
Universitatea din Petroani, 2004).
pornete de la modelul propus de ILO-OSH: 2001 i are
urmtoarea structur:
Politica de securitate:
- Declararea politicii de securitate;
- Participarea salariailor;
Organizare:
-
Structur i responsabiliti;
Instruire, informare i competen;
Documentaia sistemului de management;
Controlul documentelor i al datelor;
Consultare i comunicare;
Planificare i implementare:
-
Analiza iniial;
Planificarea, dezvoltarea i implementarea sistemului;
Obiectivele de SSM;
Prevenirea riscurilor;
Verificare i aciuni corective:

- Msurarea i monitorizarea performanelor;
- Accidente,
incidente, neconformiti performanei;
- nregistrri i controlul nregistrrilor;
- Audit;
- Analiza managementului;
Aciuni de mbuntire:
- Aciuni preventive i corective;
- mbuntire continu.
63
impact
asupra
3.2.3.
MODELUL NAIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT
AL SECURITII I SNTII N MUNC SISTEME DE MANAGEMENT AL SECURITII I
SNTII N MUNC. CERINE
STRUCTURA MODELULUI:
Sisteme de management al securitii i sntii n munc.

Cerine;
Sisteme de management al securitii i sntii n munc.

Ghid de implementare.
SCOP I CONDIII DE APLICARE:
scopul referenialului este de a formaliza activitatea de organizare i

conducere a s.s.m. la nivelul agenilor economici, n acord cu legislaia n vigoare,
dup un model naional unic;
referenialul constituie un important instrument de lucru n sprijinul

angajatorului n vederea ndeplinirii obligaiilor care i revin privind implementarea
sistemului de management al s.s.m., n conformitate cu prevederile art. 7 - 10 din
N.G.P.M.;
referenialul este destinat spre a fi utilizat de ctre toi angajatorii care au mai
mult de 50 de angajai, indiferent de domeniul de activitate al acestora;
la elaborarea referenialului s-a avut n vedere ca la implementare s poat fi

cuprinse toate obligaiile angajatorului privind protecia muncii, derivate din
legislaia naional, armonizat cu directivele UE n domeniu;
aplicarea referenialului la un anumit agent economic pornete de la premisa

asigurrii conformitii unitii respective cu prevederile legislaiei naionale n
domeniul s.s.m.;
se recomand ca elaborarea i implementarea sistemului de

management al s.s.m. s se fac n colaborare cu o instituie specializat, abilitat n
domeniu.
REFERINE I COMPATIBILITATE:
referenialul a fost elaborat pe baza structurii i recomandrilor celor

mai importante refereniale existente pe plan mondial, cu care este astfel
compatibil:
ILO - OSH: 2001 - Principii directoare privind sistemele de management al
securitii i sntii n munc (ghid elaborat de Organizaia Internaional a
Muncii);
OHSAS 18001: 1999 - Sisteme de management al securitii i sntii n
munc. Specificaie;
OHSAS 18002: 2000 - Sisteme de management al securitii i sntii n
munc. Ghid de implementare a OHSAS 18001;
OHSAS 18002: 2000 - Amendament 1: 2002 - Ghid de implementare a OHSAS
18001;
AS/NZS 4801: 2001 - Sisteme de management al securitii i sntii n
munc. Specificaii cu ghid de implementare.
64
referenialul este compatibil i cu standardele ISO privind managementul

calitii (SR EN ISO 9001: 2001) i al mediului (SR EN ISO 14001: 1997), astfel
nct aplicarea lui s asigure un management integrat: securitate i sntate n
munc, calitate, mediu.
CUPRINS:
I. PREAMBUL
Scop i condiii de aplicare
Referine i compatibilitate
II. TERMINOLOGIE
III.
ELEMENTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

1. POLITICA SECURITII I SNTII N MUNC
1.1.Elaborarea politicii de securitate i sntate n munc
1.2.Participarea angajailor
2.ORGANIZARE
2.1.Structur i responsabiliti
2.2.Competen i instruire
2.3.Consultare i comunicare intern
2.4.Comunicare extern
2.5.Documentaia sistemului de management al securitii i sntii n
munc
2.6.Controlul documentelor i al datelor
2.7.nregistrri i gestiunea nregistrrilor
3.PLANIFICARE I IMPLEMENTARE
3.1.Analiza iniial
3.2.Planificarea i implementarea sistemului
3.3.Obiectivele securitii i sntii n munc
3.4.Prevenirea riscurilor profesionale
3.4.1.Evaluarea i controlul riscurilor
3.4.2.Prevenirea situaiilor de urgen i capacitatea de rspuns
3.4.3.Achiziionarea de produse i servicii
3.4.4.Cerine pentru contractani
4.EVALUAREA PERFORMANEI SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL
4.1.Msurarea i monitorizarea performanei
4.2.Disfunciile sistemului de management al securitii i sntii n munc
4.3.Auditul securitii i sntii n munc
4.3.1.Auditul de conformitate
4.3.2.Auditul sistemului de management al securitii i sntii n
munc
65
5.ANALIZA I REVIZUIREA MANAGEMENTULUI

5.1.Aciuni preventive i corective
5.2.Aciuni pentru mbuntire continu
66
ELEMENTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

(REFERENIAR RO MSSM 2004)
67
3.2.4.
GHIDUL DE IMPLEMENTARE AL MODELULUI
NAIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
CUPRINS:
I.
PREAMBUL
Scop i condiii de aplicare

Referine i compatibilitate
II. ELEMENTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

1. POLITICA SECURITII I SNTII N MUNC
1.1.Elaborarea politicii de securitate i sntate n munc
1.2.Participarea angajailor
2.ORGANIZARE
2.1.Structur i responsabiliti
2.2.Competen i instruire
2.3.Consultare i comunicare intern
2.4.Comunicare extern
2.5.Documentaia sistemului de management al securitii i sntii n
munc
2.6.Controlul documentelor i al datelor
2.7.nregistrri i gestiunea nregistrrilor
3.PLANIFICARE I IMPLEMENTARE
3.1.Analiza iniial
3.2.Planificarea i implementarea sistemului
3.3.Obiectivele securitii i sntii n munc
3.4.Prevenirea riscurilor profesionale
3.4.1.Evaluarea i controlul riscurilor
3.4.2.Prevenirea situaiilor de urgen i capacitatea de rspuns
3.4.3.Achiziionarea de produse i servicii
3.4.4.Cerine pentru contractani
4.EVALUAREA PERFORMANEI SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL
4.1.Msurarea i monitorizarea performanei
4.2.Disfunciile sistemului de management al securitii i sntii n munc
4.3.Auditul securitii i sntii n munc
4.3.1.Auditul de conformitate
4.3.2.Auditul sistemului de management al securitii i sntii n
munc
5.ANALIZA I REVIZUIREA MANAGEMENTULUI
5.1.Aciuni preventive i corective
5.2.Aciuni pentru mbuntire continu
68
SCOP I CONDIII DE APLICARE:

ghidul de implementare nu stabilete cerine suplimentare fa
de prevederile referenialului de baz, ci are numai rolul de a furniza o
serie de informaii suplimentare care pot fi utile pentru nelegerea
corect a cerinelor referenialului;
n cadrul ghidului de implementare se face o prezentare pe

componente a celor cinci elemente care formeaz sistemul de
management al s.s.m.; fiecare component este prezentat sub forma
unui proces, cu identificarea datelor de intrare, descrierea procesului,
identificarea datelor de ieire i a feed-back-ului care asigur reglarea
procesului, astfel nct acesta s corespund cerinelor stabilite;
69
abordarea componentelor i, prin extindere, a elementelor sistemului

de management al s.s.m. sub form de proces prezint avantajul
controlului permanent att a evoluiei acestora, ct i a relaiilor i
interaciunii dintre aceste elemente.
Date de intrare
Feed back
PROCES
Date de ieire
ABORDAREA ELEMENTELOR SISTEMULUI SUB

FORM DE PROCES
70
ETAPELE PROCESULUI DE IMPLEMENTARE A SISTEMULUI

DE MANAGEMENT AL S.S.M.
ACIUNI PREGTITOARE:
vizeaz pregtirea angajatorului i a angajailor pentru elaborarea
sistemului de management al s.s.m.;
n cadrul acestei etape trebuie avute n vedere urmtoarele aciuni:
participarea personalului cu atribuii n domeniul s.s.m. la cursuri de formare

i perfecionare de profil (legislaie, auditul s.s.m., evaluarea riscurilor,
managementul s.s.m.), organizate de instituiile specializate i recunoscute de
M.M.S.S.F. i M.E.C.; n acest sens, ar trebui luat n considerare i
participarea managerilor la acest gen de cursuri, avnd n vedere faptul c
acetia vor avea de jucat un rol deosebit de important n asigurarea
funcionrii eficiente a viitorului sistem de management al s.s.m.;
documentarea corespunztoare privind cerinele implementrii sistemului de
management al s.s.m. prin parcurgerea unor publicaii de specialitate, inclusiv
studierea referenialului i a ghidului de implementare;
asigurarea consultanei de specialitate pentru elaborarea i implementarea
sistemului, consultan pentru care trebuie contractate numai instituii cu
experien recunoscut n domeniul s.s.m.
ELABORAREA SISTEMULUI:
n cadrul acestei etape trebuie realizat, n primul rnd, o analiz
iniial care are rolul s ofere imaginea stadiului actual al unitii
din punct de vedere al s.s.m.; analiza iniial trebuie s cuprind n
principal:
evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional;

auditarea de conformitate cu prevederile legislaiei n domeniul s.s.m.
pe baza rezultatelor acestor aciuni angajatorul va defini politica i

obiectivele de s.s.m.; n funcie de aceste elemente, se planific i
celelalte elemente ale sistemului de management.
IMPLEMENTAREA SISTEMULUI:
trebuie condus pe trei direcii:
asigurarea implicrii active a tuturor angajailor prin:

stabilirea structurii sistemului i a responsabilitilor;
identificarea i acoperirea necesarului de instruire i competen pentru
angajaii de la fiecare nivel al unitii;
stabilirea i meninerea unor ci eficiente de consultare i comunicare cu
angajaii, n probleme de s.s.m.
stabilirea i meninerea unor ci eficiente de comunicare cu organisme
exterioare unitii;
documentarea corespunztoare a cerinelor sistemului i stabilirea tuturor
aspectelor necesare privind controlul documentelor i al datelor;
stabilirea unor msuri eficiente pentru prevenirea i controlul riscurilor
generate de activitatea unitii (n special situaiile de urgen) sau care pot fi
71
induse din exterior prin achiziionarea de bunuri i servicii sau activitile

desfurate de contractani.
MENINEREA SISTEMULUI:
este o etap al crei succes depinde n mod decisiv de implicarea
activ a angajailor;
pentru asigurarea unei implicri active i eficiente a angajailor n
meninerea sistemului este necesar ndeplinirea urmtoarelor
condiii:
VERIFICAREA SISTEMULUI:
are rolul de a asigura corespondena cu prevederile stabilite n
etapa de elaborare i se realizeaz prin:
nelegerea de ctre acetia a necesitii i utilitii existenei unui sistem de

management al s.s.m.;
nelegerea rolului personal n cadrul sistemului;
bun instruire n domeniul s.s.m., corespunztor rolului i nivelului ierarhic, a
fiecrui angajat.
msurarea i monitorizarea performanei de s.s.m.;

gestionarea disfunciilor sistemului (accidente de munc, mbolnviri
profesionale, incidente, neconformiti fa de prevederile legislaiei sau alte
reglementri etc.);
auditul s.s.m., cu cele dou componente ale sale, auditul sistemului de
management al s.s.m. i auditul de conformitate cu prevederile legislaiei n
domeniul s.s.m.;
aciunile preventive i corective stabilite n cadrul analizei managementului,
ca urmare a rezultatelor celor trei tipuri de aciuni enumerate mai sus.
MBUNTIREA SISTEMULUI:
const n identificarea i implementarea acelor aciuni care pot
conduce la optimizarea funcionrii sistemului, respectiv
ndeplinirea unor obiective mai ambiioase cu acelai volum de
resurse consumate sau chiar cu reducerea acestui volum; aceste
aciuni se identific n cadrul analizei managementului;
implementarea unui sistem de management al s.s.m. nu trebuie
privit de ctre angajator ca fiind o constrngere suplimentar
impus de ctre legislaie, ci trebuie mai degrab considerat ca o
investiie (n condiiile n care implementarea necesit alocarea i
consumarea unor resurse financiare, umane, tehnice i de timp) care
trebuie s aduc un profit, asemenea tuturor celorlalte activiti
desfurate de angajator;
n cazul implementrii sistemului de management al s.s.m.,
profitul obinut se concretizeaz, n principal, prin reducerea
costurilor accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale.
72
BIBLIOGRAFIE
Bbu, G., Moraru, R., Matei, I., Bncil, N., Sisteme de management al securitii i sntii n
munc, Editura Focus, Petroani, 2002.
Darabont, Al., Pece, t., Dsclescu, A., Managementul securitii i sntii n munc (vol. I i
II), Editura AGIR, Bucureti, 2002.
Darabont, D., Auditarea de securitate i sntate n munc, Editura Universitii Lucian Blaga
din Sibiu, 2004.
Nisipeanu, S., tepa, R., Implementarea sistemului de management al securitii i sntii n
munc, Editura Fundaiei Culturale Libra, Bucureti, 2003.
Nisipeanu, S., Sisteme de management i securitate n munc. Perspective europene i abordare
naional, Revista Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52.
1. Teodoru, T., Auditul sistemelor de management, Editura Conteca 94, Bucureti, 2005.
2. * * *, Ordinul nr. 508/933/2002 al M.M.S.S. i al M.S.F. privind aprobarea Normelor
generale de protecie a muncii. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
880/06.12.2002.
3. * * *, Legea securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 646/26.07.2006.
4. * * *, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 882/30.10.2006.
5. * * *, Guidelines on occupational safety and health management systems (ILO-OSH:
2001), International Labour Organization, Geneva, 2001.
6. * * *, OHSAS 18001: 2004 - Sisteme de management al sntii i securitii
ocupaionale. Specificaie, Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO), Bucureti,
2004.
7. * * *, OHSAS 18002: 2004 - Sisteme de management al sntii i securitii
ocupaionale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001, Asociaia de
Standardizare din Romnia (ASRO), Bucureti, 2004.
73

Managementul SSM PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Managementul SSM PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANAGEMENTUL SECURITII I

2.3.1.Ghidul ILO-OSH: 2001 privind principiile directoare ale sistemelor de

SISTEM DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N

parte a sistemului de management general care faciliteaz

ansamblu de elemente cu caracter decizional, organizatoric,

MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N MUNC:

component a sistemului de management general, care include structura

nevoie, de ce informaie i n ce moment.

management care vor fi implementate.

AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE UNUI SISTEM

gestionarea problemelor de securitate i

permite o abordare managerial unitar a

poate genera dificulti n

diverselor informaii provenite din toate

ajut la o corect previzionare legislativ,

zonele de interferen ale

control i cu cele care elibereaz

reprezint un avantaj n disputa

ntrete poziia pe piaa de capital.

asigur planificarea n timp, gradual, a

implementare: timp, bani,

costurilor pentru aciuni viznd securitatea

resurse umane, logistice

i sntatea n munc, evitarea unor

costuri mari pe termen scurt, neplanificate, amortizarea acestei

permite identificarea factorilor de risc

asociai procesului de producie;

ofer elemente pentru mbuntirea

genereaz n prima faz

creeaz i dezvolt o baz de date detaliat

mbuntete receptivitatea salariailor

personalul operaional devine contient de

conduce la creterea randamentului

perioade, a celor care

contribuie la reducerea numrului

accidentelor de munc i bolilor

Percepie public genereaz o cretere a ncrederii n

demonstreaz interes i grij pentru

reflect o anticipare a legislaiei i nu o

politica de securitate i sntate n munc.

schimbare din partea

faciliteaz comunicarea i colaborarea cu

OHSAS 18002: Sisteme de management al sntii i securitii

OHSAS 18001: Sisteme de management al sntii i securitii

BS 8800: Occupational health and safety management systems. Guide

OHSAS 18002: 2000 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment

OHSAS 18001: 1999 - Amendment 1: 2002 (BSI Reference: amendment

ILO-OSH: Guidelines on occupational safety and health management

OHSAS 18002: Occupational health and safety management systems.

OHSAS 18001: Occupational health and safety management systems.

BS 8800: Guide to occupational health and safety management systems

Elemente ale Directivelor Uniunii

Elemente ale sistemelor de management

CADRUL NAIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII N

Principiile directoare ale ILO

Principiile directoare specifice

Figura 1. Interconexiunile dintre principalele elemente care alctuiesc cadrul

Figura 2. Principalele elemente ale sistemului de management

Organizaia care la elaborat:

ghidul ILO-OSH: 2001 (Guidelines on occupational safety and health

Sursele documentare utilizate:

enunarea principiilor directoare privind sistemele de management al securitii i