Plano de Aula: ORGANIZAO DO ESTADO: FEDERAO

DIREITO CONSTITUCIONAL II - CCJ0020

Ttulo
ORGANIZAO DO ESTADO: FEDERAO
Nmero de Aulas por Semana

Nmero de Semana de Aula

1
Tema
ORGANIZAO DO ESTADO: FEDERAO
Objetivos
Ao final desta aula o Estudante dever ser capaz de:

Compreender a organizao do Estado brasileiro;

Analisar os entes federativos brasileiros;

Identificar os conflitos federativos.

Estrutura do Contedo
1.1. Regras de organizao
1.1.1. Adoo da federao
1.1.2. Princpio da indissolubilidade do vnculo federativo
1.1.3. Capital Federal
1.1.4. Unio
1.1.5. Estados-membros
1.1.6. Autonomia estadual
1.1.7. Regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies
1.1.8. Municpios
1.1.9. Lei orgnica municipal
1.1.10. Prefeito municipal - responsabilidade criminal e poltica
1.1.11. Vereadores - imunidade material
1.1.12. Distrito Federal
1.1.13. Territrios
1.1.14. Formao dos Estados
1.1.15. Fuso (incorporao entre si)
1.1.16. Subdiviso
1.1.17. Desmembramento
1.1.18. Formao de municpios
1.1.19. Vedaes constitucionais de natureza federativa
O Federalismo
O federalismo em um tema relevante tanto ao pesquisador do Direito Constitucional quanto quele que se dedica ao estudo da Cincia Poltica. O Direito
Constitucional, pelo contedo material da Constituio, dedica-se ao estudo da organizao e do funcionamento do Estado, promovendo um estudo da
anatomia do Estado. O federalismo, como forma de Estado, liga-se esta anatomia, pois apresenta a diviso do territrio do Estado em diferentes entes
estados-federados, exercendo cada qual sua parcela de competncia constitucionalmente estabelecida (CAMARGOS e ANJOS, 2009:81).
Para a Cincia Poltica, que possui como objeto o poder poltico, o federalismo trata da diviso do poder poltico atravs da federao. Na viso de Arend
LIJPHART (2003:213):
Neste captulo, abordo a primeira varivel da dimenso federal unitria (poder dividido): o federalismo e a descentralizao versus governo unitrio e
centralizado. adequado conceder esse primeiro lugar de honra ao federalismo, porque ele pode ser considerado o mtodo mais tpico e drstico da

diviso do poder: ele divide o poder entre nveis inteiros do governo. De fato, como termo da cincia poltica, a diviso do poder normalmente usada como
sinnimo de federalismo.
Desta forma, compreender o federalismo como fenmeno de diviso do poder o mesmo que analis-lo como a diviso do principal objeto de estudo da
Cincia Poltica. Este ponto, portanto, agrega mais um elemento a nossa afirmao que os discursos do Supremo Tribunal Federal acerca da interveno
federal so polticos.
O federalismo como forma de Estado se apresenta como uma construo do sculo XVIII, mais precisamente ligada ao movimento constitucionalista norteamericano, que sucedeu a revoluo da independncia americana.
Para tratarmos das origens do federalismo norte-americano necessrio discorrer sobre um de seus importantes pressupostos: a Constituio norteamericana. O constitucionalismo norte-americano, cujo legado apresentou ao mundo, atravs da Conveno de Filadlfia, a primeira Constituio escrita
em 1787, e uma forma de Estado at ento desconhecida, que federal, remonta ao perodo de aparecimento do prprio estado americano. A Constituio
norte-americana se apresenta como fundamento de validade do federalismo.
Como nos dizem CAMARGOS e ANJOS (2009:83), cientistas polticos brasileiros que se dedicam ao estudo do federalismo americano:
Foi da unio das treze ex-colnias inglesas, formadas por indivduos oriundos da Inglaterra, que se dirigiram para o novo mundo por razes religiosas,
polticas e econmicas, que se criou inicialmente uma Confederao no momento imediatamente posterior a independncia. Confederao esta que
promoveu ajustamentos e uma maior aproximao entre os Estados confederados, de forma a fazer surgir uma Federao.
Na Federao cada uma das treze ex-colnias, que se constituam anteriormente em Estados confederados, tiveram de abrir mo da soberania de que
eram dotadas para constituir um poder que se colocava em uma instncia superior e que abrangesse a todas elas, sendo portanto a soberania atribuda a
esse poder, surgindo assim o Estado Federal.
Segundo Alexander HAMILTON (2003:71), autor de "O Federalista", obra referncia a respeito desta nova forma de organizao do Estado, a autonomia dos
estados membros combinada com uma unio slida e indissolvel entre eles a marca distintiva de uma federao, como confirma o texto do prprio
autor transcrito abaixo:
Uma Unio slida ter a mxima significao para a paz e para a liberdade dos estados-membros, como uma barreira contra faces e insurreies
internas. impossvel ler a histria das pequenas repblicas da Grcia sem um sentimento de horror e pena ante as agitaes a que elas foram
continuamente submetidas e a rpida sucesso de revolues que as deixavam em estado de constante oscilao entre os extremos da tirania e anarquia.
de se notar, no caso da federao dos Estados Unidos da Amrica do Norte, que houve uma constante preocupao com as questes relacionadas
poltica externa, de comrcio e segurana dos estados federados reunidos em torno da Unio. Todavia, a maior preocupao esteve em torno das crises
internas que as ex-colnias, transmutadas em Estados Confederados, e, posteriormente, em estados federados teriam de enfrentar.
A autonomia uma prerrogativa de poder de ente poltico, prpria do Estado federal, que se distingue da soberania do Estado, na medida em que no
poder independente. Entretanto, tem como prerrogativas bsicas a auto organizao, pela qual o estado membro pode elaborar sua prpria constituio e
suas leis; o autogoverno que d ao povo do estado membro o direito de escolher seus governantes tanto no plano do legislativo, como do executivo e do
judicirio. E a ainda a autoadministrao, que permite ao estado membro organizar e gerir sua mquina burocrtica (DALLARI, 2009). Em razo de
peculiaridades de sua histria poltica, o federalismo norte-americano apresenta grande acentuao na autonomia dos estados federados.
Mais uma vez podemos citar o trecho de CAMARGOS e ANJOS (2009: 84):
Na experincia constitucional norte-americana a democracia verdadeiro pressuposto do federalismo. A forma de estruturao do Estado Federal
considera a participao dos cidados, seja atravs do exerccio do direito de escolha de seus representantes pelas eleies, seja como destinatrios das
polticas pblicas e competncias constitucionais desempenhadas pelo governo federal ou pelos governos estaduais. Originalmente a soberania dos
Estados Confederados, que criaram a Federao na Conveno de Filadlfia em 1787, certamente extraram esta expresso de poder atravs da
manifestao da vontade de seu povo. Desta forma, tanto o governo federal como os estaduais apresentam estruturalmente uma relao de dependncia
para com o cidado eleitor, estando bastante evidenciado que os que governam exercem um mandato poltico devendo estrita fidelidade a quem os elegeu.
Para trabalharmos com as caractersticas da federao, vamos lanar mo de um instrumento metodolgico weberiano (WEBER,1964) que o tipo ideal.
Trata-se da construo de um modelo que traa uma espcie de caricatura simplificada da realidade social estudada e que no pretende esgotar as
caractersticas das experincias histricas de cada Estado. Segundo WEBER (1964) dada a diversidade das peculiaridades locais, o tipo ideal
instrumento essencial para no cairmos no relativismo extremado, o que nos possibilita comparar certos aspectos de um fenmeno social.
A principal caracterstica do Estado federal, como j salientamos, a descentralizao administrativa e poltica. O que torna esta forma de organizao
bastante sofisticada que o poder neste tipo de Estado seja dividido em diferentes funes de poder (Legislativo, Executivo e Judicirio), e estas
reproduzidas simetricamente em todos os nveis da federao.
Outro elemento fundamental que integra a organizao federativa a existncia da manifestao livre e eficiente da vontade dos representantes de cada um
dos estados federados no sentido de criar a unio de todos eles, formando assim o Estado federal. Tal fenmeno denominado de pacto federativo e ele
fica estabelecido na Constituio federal.
Com relao ao Direito Constitucional brasileiro Jos Alfredo de Oliveira BARACHO (1982:54), em obra denominada Teoria Geral do Federalismo assim
afirma:
Tecnicamente, o federalismo uma diviso constitucional de poderes entre dois ou mais componentes dessa figura complexa que decorre da existncia
de um Estado que possa apresentar formas de distribuio das tarefas polticas e administrativas.
Em outras palavras, a descentralizao do Estado federal gera a necessidade de repartio de competncias a serem exercidas pelo Estado federal e
pelos estados federados. Esta repartio de competncias se constitui na grande tarefa do legislador constituinte de forma a harmonizar o exerccio do
poder por parte de todos os estados que integram a federao e o Estado Federal[1].
Segundo Raul Machado HORTA (2002:306):
se a tendncia ocorrida no federalismo a de fortalecimento do poder central da Unio Federal, tem-se o chamado federalismo contrpeto ou centrpeto,
conforme queiram. Por outro lado, se a tendncia de fortalecimento dos estados integrantes da federao, diz-se que o federalismo centrfugo. Havendo
equilbrio entre estas duas foras, qual seja, entre o Estado Federal e os estados federados, diz-se que o federalismo de cooperao.
Por outro lado, o federalismo centrfugo aquele que far um caminho oposto. O federalismo centrfugo se dirige para a periferia do Estado Federal. Nele
no haver necessariamente maior descentralizao, mas sobretudo uma tendncia descentralizao ao longo do tempo. Exemplo notvel o
federalismo brasileiro, que surgiu originariamente de um Estado Unitrio extremamente centralizador e se direciona ao longo da histria republicana
brasileira a dar maior leque de competncias aos estados, seguindo no sentido da descentralizao.
ainda Raul Machado HORTA (2002: 307) quem aponta como principais caractersticas do federalismo e que se constituem como seus princpios,
tcnicas e instrumentos operacionais os seguintes elementos:
a)a deciso constituinte criadora do Estado Federal e de suas partes indissociveis, a federao ou Unio, e os estados-membros;[2]

b)a repartio de competncias entre a federao e os estados-membros;[3]

c)o poder de auto-organizao constitucional dos estados-membros, atribuindo-lhes autonomia constitucional;[4]
d)a interveno federal, instrumento para restabelecer o equilbrio federativo, em casos constitucionalmente definidos;[5]
e)a Cmara dos Estados, como rgo do Poder Legislativo Federal, para permitir a participao do estado-membro na formao da legislao federal;[6]
f)a titularidade dos estados-membros, atravs de suas Assembleias Legislativas, em nmero qualificado, para propor emenda Constituio Federal;[7]
g)a criao de novo estado ou modificao territorial de estado existente dependendo da aquiescncia da populao do estado afetado;[8]
h)a existncia do Poder Judicirio Federal de um Supremo Tribunal Federal ou Corte Suprema, para interpretar e proteger a Constituio Federal, e dirimir
litgios ou conflitos entre a Unio, os Estados e outra pessoas jurdicas de direito interno.[9]
Finalmente, ainda cabe destacar que as entidades federativas independentemente do tamanho de sua populao, de sua participao no produto interno
bruto do Estado Federal, ou de sua extenso territorial, tm entre si plena condio de igualdade formal, igualdade esta que estabelecida pelas normas
constitucionais.
Aps termos apresentado, com fins comparativos, as noes gerais do federalismo como um fato caracterstico da histria poltica e constitucional norteamericana, importante se torna compreender como esta forma de organizao do poder poltico se aclimata no processo histrico-poltico brasileiro.
Em outras palavras, para que possamos entender as representaes e significaes existentes acerca da interveno federal, devemos contextualizar o
que vem a ser federao a brasileira.

[1] Esta diviso na ordem constitucional vigente no Brasil encontra-se insculpida entre os arts. 21 a 25; 30 e 32 da CRFB/88.
[2] "Esta primeira caracterstica faz meno deciso criadora da federao que j mencionamos anteriormente e que tambm denominada pacto
federativo. O pacto federativo representa a expresso da vontade dos representantes dos estados que integram a federao de participar da criao do
Estado Federal. Esta vontade expressa na Constituio. Aqui tambm apresentada a caracterstica de que os estados federados se constituem em
partes indissociveis, no podendo nenhum deles optar por no fazer mais parte da federao, posto que ao nela adentrarem abriram mo de significativa
parcela de soberania de que eram dotados, restando-lhes a autonomia". (HORTA, 2002:307).
[3] "A repartio de competncias aqui mencionada h de ser expressa no texto constitucional e h de delimitar as competncias legislativas e
administrativas do ente federal e dos entes federados. Ao repartir a competncia a Constituio no h de hierarquizar ou subordinar os entes federados ao
federal, mas ir definir o mbito de atuao de cada um deles. Esta repartio de competncias se constitui no cerne da disciplina constitucional acerca do
federalismo. certo que a competncia afeta os rgos do Poder Judicirio Federal e do Poder Judicirio dos estados, muito embora no seja
apresentada como repartio de competncias relacionadas ao federalismo, de todo correto afirmar que sua definio corolrio do federalismo."
(HORTA, 2002:307).
[4]"Esta capacidade de auto-organizao dos estados-membros possui limitaes e condicionamentos que so expressos pelo texto da Constituio
Federal. Aqui h um estado dentro do Estado e esta capacidade de se organizar autonomamente manifestao do poder constituinte decorrente e as
Constituies Estaduais devem ser elaboradas em conformidade com os princpios e preceitos da Constituio Federal. Cumpre evidenciar que a
soberania atributo exclusivo do poder federal." (HORTA, 2002:307).
[5] "A regra geral que vigora no federalismo a de que o ente poltico mais abrangente ir respeitar a autonomia do ente poltico menos abrangente;
excepcionalmente e em casos definidos taxativamente na Constituio Federal, a Unio Federal intervir nos estados ou diretamente nos municpios
quando estes infringirem os chamados princpios constitucionais federais sensveis. A interveno um mecanismo de defesa da prpria federao, seja
contra interferncias externas ao Estado Federal, e principalmente em razo das intempries ocorridas nos estados federados. Vrias so as maneiras de
se desencadear o processo interventivo, e quando este desencadeado muitos so os mecanismos e instrumentos constitucionais para mant-lo como
uma medida estrita, temporria e da mais absoluta excepcionalidade." (HORTA, 2002:307).
[6] "O federalismo pressupe um Poder Legislativo bicameral, onde uma das Casas Legislativas constituda de representantes do povo e a outra Casa
Legislativa ser constituda pelos representantes dos estados federados. Como expresso da absoluta igualdade entre os estados integrantes da
federao, cumpre destacar que o nmero de representantes por estado o mesmo para cada um dos estados. Esta Casa Legislativa autoriza o estado
federado a participar das principais decises legislativas tomadas no mbito federal. Muito embora a federao nos apresente dois estados de
competncias diferenciadas, foroso considerar que o estado federado apresenta estruturas que esto amalgamadas no Estado Federal e uma delas e
de considervel relevo a Casa Legislativa dos estados que compem o Poder Legislativo Federal." (HORTA, 2002:307).
[7] "Qualquer necessria alterao do texto da Constituio Federal deve ser acessvel aos estados federados e normalmente esta possibilidade de propor
emendas a Constituio Federal se d atravs dos rgos legislativos estaduais." (HORTA, 2002:307).
[8] "Esta caracterstica certamente conseqncia direta da autonomia dos estados federados. Qualquer mudana substancial na estrutura da federao
ou dos estados federados vai depender da aquiescncia direta da populao diretamente interessada. Estas formas de consulta popular se constituem
resqucios de democracia direta e normalmente se do atravs do plebiscito ou do referendo, conforme o momento em que sejam realizados." (HORTA,
2002:307).
[9] "Um rgo de cpula no Poder Judicirio que exera a jurisdio das questes afetas Constituio Federal. Que esta mesma estrutura de poder
jurisdicional venha a dirimir conflitos entre a Unio e qualquer que seja a parte, entre os estados federados e pessoas de direito pblico interno. Fica
evidenciada tambm a preocupao de preservao da Constituio Federal atravs do controle de constitucionalidade concentrado em um rgo
jurisdicional. H tambm a peculiar caracterstica de que a Unio ou o Estado Federal no fique sujeito jurisdio de justias estaduais." (HORTA,
2002:307).
O federalismo no Brasil
A constituio imperial brasileira estabelecia um Estado unitrio, apresentando como caractersticas a forte centralizao poltica e administrativa. certo
que esta centralizao decorrente da forma de Estado unitrio em muito auxiliou na construo da unidade nacional, impedindo assim que o pas se
desagregasse em razo das inmeras revoltas que ocorreram no seio das provncias (CHACON, 1987).
No Brasil, a transio da monarquia para a repblica e do Estado unitrio para o Estado federal no se constituiu em um processo lento, mas sim
relativamente breve. O fato que esta grande transformao na vida poltica nacional foi obra de alguns poucos intelectuais e militares de alta patente, no
tendo havido participao popular na deflagrao deste processo (CAMARGOS e ANJOS, 2009).
Discorrendo sobre o assunto em obra que se tornou referncia neste tema, Jos Murilo de CARVALHO (1991:68) assim afirma: "Estas observaes no
esto, no entanto, distantes da frase de Aristides Lobo, segundo o qual o povo teria assistido bestializado proclamao da Repblica, sem entender o que
se passava".
necessrio que se evidencie que o grau de alienao do povo no que se refere ao momento poltico nacional no era muito diferente da ausncia de

participao das lideranas polticas existentes nas provncias no que se refere adoo do federalismo como forma de Estado. A repblica e o
federalismo foram um movimento de intelectuais e militares que residiam na Corte e na provncia de So Paulo. As demais provncias no tomaram parte
significativa no evento histrico, e se certo que o pacto federativo no exige um momento histrico para sua caracterizao, no Brasil ele foi expresso com
a elaborao da Constituio Republicana de 1891 (CAMARGOS e ANJOS, 2009).
certo que na Constituio de 1934 muitas das competncias administrativas e legislativas atribudas aos estados anteriormente foram transferidas para
a Unio. Entretanto, em 1937, com o advento do golpe dado por Getlio Vargas, a outorga de uma nova Constituio e a instituio da ditadura do Estado
Novo at 1945, o Brasil viveu momentos de grande centralizao poltica, quando os estados passaram a no ter sequer o peso poltico apresentado nos
anos posteriores 1 Repblica.
Sob a vigncia da Constituio de 1946, o pas viveu novo perodo de democratizao e os estados da Federao passaram a atuar no cenrio poltico
nacional com maior desenvoltura, entretanto, esta Constituio adotou os mesmos moldes de concentrao de competncias administrativas e legislativas
no rol deferido Unio (CAMARGOS e ANJOS, 2009). Com o advento do golpe militar de 1964, que institui a ditadura e culminou na Constituio de 1967 e
emenda n 1 de 1969, retornando a um perodo de forte centralizao e autoritarismo por parte da Unio federal, havendo aqui verdadeira submisso dos
estados federados Unio.
Com a redemocratizao do pas e a convocao da Assemblia Nacional Constituinte no ano de 1986, cujo trabalho redundou na Constituio de 1988, o
pas retornou ao estado de direito, direito este elaborado e exercido legitimamente. Em que pesem os reveses polticos enfrentados pelo pas em sua
histria republicana o fato que as dimenses territoriais brasileiras, que so de grandes propores, impem para maior eficincia na administrao da
coisa pblica a descentralizao tanto poltica como administrativa.
A Carta Poltica de 1988 estabeleceu em seu art. 1 ?A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: " de se perceber que houve grande inovao da Constituio ao
estabelecer que o Brasil uma federao constituda por estados, municpios e pelo distrito federal, inovao esta que se d por alar o municpio a um
ente autnomo da federao. de amplo conhecimento a federao constitui-se to somente de estados, que juntamente com a unio apresenta o seu
aspecto dualista, da a grande inovao na nova estrutura apresentada pelo federalismo brasileiro.
O art. 18 da Constituio da Repblica apresenta o municpio como parte integrante da organizao poltica administrativa da Repblica Federativa do Brasil
ao lado da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, sendo todos dotados de autonomia.
A federao brasileira adquiri certa peculiaridade ao apresentar trs esferas de governo que seriam a Unio, os estados e os municpios, mas autores
como Jos Afonso da Silva questionam se o municpio foi, de fato, elevado categoria de ente federativo (SILVA, 2007: 641):
E os Municpios transformaram-se mesmo em unidades federadas - A Constituio no o diz. Ao contrrio, existem onze ocorrncias das expresses unidade federada e unidade da Federao- referindo-se apenas aos Estados e ao Distrito Federal, nunca envolvendo os Municpios.
A Constituio de 1988, seguindo o exemplo das constituies anteriores, estabeleceu as hipteses em que, excepcionalmente, a Unio poderia vir a
intervir nos estados federados. O instituto da interveno federal encontra-se nas circunstncias enumeradas nos incisos do art. 34 da Carta Poltica[1].
Na histria do federalismo brasileiro possvel notar que a interveno, notadamente por ser medida excepcional, foi utilizada com muita parcimnia,
principalmente no perodo em que vivemos certa normalidade poltica e democrtica. Entretanto, na ditadura de Getlio Vargas, de 1937 a 1945, e durante a
ditadura militar de 1964 a 1984, a interveno foi utilizada com maior frequncia (CAMARGOS e ANJOS, 2009).

[1] "Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de
uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas
unidades da Federao; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos
consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos
estabelecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da
administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade."
Aplicao Prtica Terica
Prova: 29 Exame de Ordem - 1 fase
1 - Considerando as normas constitucionais acerca da estrutura federal brasileira na Constituio, julgue os itens abaixo (C - Certo/E- Errado):
I. No sistema constitucional positivo do Brasil, os municpios so integrantes da Federao, apesar de no possurem as mesmas competncias e os
mesmos poderes da Unio e dos Estados.
II. Dos municpios do Distrito Federal, Braslia a capital dessa unidade da Federao, a qual acumula as competncias dos estados-membros e dos
municpios.
III. Considere a seguinte situao hipottica: Em um determinado Estado da Federao, o governador deixou de cumprir decises do tribunal de justia, o
qual, mediante requerimento da parte interessada, comunicou a desobedincia ao Superior Tribunal de Justia (STJ), para fins de interveno federal. O
STJ julgou procedente o pedido de interveno federal e, aps gestes inteis, decretou a interveno no Estado.
Na situao apresentada, o STJ agiu conforme lhe autoriza a Constituio.
IV. Considere a seguinte situao hipottica: Dois Estados-membros vizinhos constataram que em suas populaes havia o desejo de unirem-se em uma
s unidade da Federao. Em face disso, cada um realizou plebiscito no respectivo territrio, sendo aprovada a fuso entre ambos. O resultado dos
plebiscitos foi comunicado ao Congresso Nacional, que o aprovou, por lei complementar, dando nascimento ao novo Estado.
Nesse caso, foi constitucionalmente vlida a criao da nova unidade da Federao.
A) I - E; II - E; III - E; IV - C;
B) I - C; II - E; III - E; IV - C;
C) I - C; II - C; III - E; IV - E;
D) I - E; II - C; III - E; IV - E.
Prova: 23 Exame de Ordem - 1 fase
2 - No que tange Federao Brasileira, lcito afirmar:

A. a forma federativa de Estado acolhida no Brasil, segundo os princpios essenciais que a presidem, admite a secesso de Estados federados;
B. facultado Unio intervir, diretamente nos Estados federados;
C. as leis orgnicas municipais so votadas e promulgadas pelas respectivas Cmaras municipais, no se expondo ao poder de sano ou de veto
dos Prefeitos Municipais;
D. a decretao de estado de stio, pelo Presidente da Repblica, no caso de comoo grave de repercusso nacional, independe de autorizao do
Congresso Nacional e no poder ser por prazo superior a trinta dias improrrogvel em qualquer hiptese.

Caso Concreto: O Decreto Legislativo n 136/2011 dispe sobre a realizao de plebiscito para a criao do Estado de Carajs, nos termos do inciso XV do
art.49 da Constituio Federal, enquanto, por sua vez, o Decreto Legislativo n 137/2011 convocou plebiscito sobre a criao do estado do Tapajs.
Vale ressaltar, que os parlamentares foram responsveis pela definio territorial do suposto novo estado caso fosse aprovado no plebiscito.
Informe quais seriam os possveis resultados do plebiscito?