Cursul 2

Manual: Uniunea Europeana (albastru), Editura ASE

2013;
Integrare
Economica:
Se
elimina
barierele
economice dintre
State iar interdependenta
economica si
comerciala dintre acestea creste.
Stadiile Integrarii Economice:
Zona de libers schimb, uniunea vamala, piata
comuna, uniune econmica partiala / monetara si
uniunea econmica deplina.
1.Zona de liber schimb: Nu mai avem taxe vamale,
marfurile circula liber si statele isi pastreaza poltica
econmica fata de terti (isi vor pastra preturile
vamale stabilite).
2.Uniunea vamala: Tarif vamal comn (avantaje si
dezavantaje) Nota! Se schimbau doar bunuri.
3.Piata comuna: Liber schimb al bunurilor,
capitalului, fortei de munca, etc.
4.Uniune econmica/monetara: Se adopta o moneda
unica si comuna.
Etapele Integrarii UE
1951 CECO (6 state): S-a stabilit ca sa se depaseasca
conflictele dintre Germania si Franta si deoarece
sunt resurse strategice.
1957 Trataul Euraton (energie nucleara) si T CEE
(crearea Comunitatii economice europene).
1986 Actul Unic European: Crearea unei piete
commune.
1992 Tratatul de la Maastricht: Crearea unei monede
unice (Integrare economica monetara).
Pilonii UE creati la Maastricht:
1.Comunitate europeana.
2.Justitie si afaceri interne.
3.Politica externa si securitate comuna.
Nota! 2 si 3 raman la nivelul de Stat.
Nota! Tratat = Constitutie UE.
Cursul 3
Adancirea procesului de integrare econmica poate
fi urmarita prin parcurgerea succesiva a diferitelor
etape de integrare econmica de la Uniunea Vamala
catre Piata unica si ulterior catre Unitatea monetara.
Baza legala/juridica a procesului de integrare
europeana este oferita de o serie de tratate
guvernamentale semnate in diferite momente si care
poarta numele orasului.
Tratate:
1.1951 > Semnarea tratatului privind crearea
Comunitatii europene a carbunelui si otelului
(CECO).
CECO (a intrat in vigoare in 1952) includea o clauza
care permitea statelor membre sa renunte la
prelungirea acordului dupa 50 de ani. Incepand cu
anul 2002 Tratatul CECO un a mai existat (iulie)
deoarece aceste conditii au fost preluate de alte
tratate. Tratatul CECO si-a propus sa creeze o piata
comuna a carbunelui si otelului. Tratatul CECO apare
la 1 an dupa declaratia Schuman (1950) a
ministrului francez Schuman (9 mai), care propunea
o cooperare libera a carbunelui si otelului. Pentru
atingerea obiectivelor propuse in CECO au fost
crate si 4 Institutii specifice:
Una supranationala cu puteri executive: Inalta
autoritate.
O institutie interguvernamentala cu rol decizional:
Consiliu de Ministrii.
O institutie care
supravegheaza executivul:
Adunarea comuna (Parlament).
O institutie care supravegheaza modul in care este
pus in aplicare Tratatul: Curtea de Justitie.
2.1957 Tratatul de la Roma, format din 2 tratate:
Tratatul privind crearea Comunitatii europene a
energiei atomice (EURATON).
Tratatul privind crearea Comunitatii Economice
Europene.
Obiectivul EURATON era de a intari cooperarea in
privirea energiei nucleare.
Tratatul privind CEE avea principalul obiectiv sa
asigure progresul economic si social prin eliminarea
barierelor care divisau Europa, reducerea decalajelor
intre regiuni, de ameliorarea conditiilor de munca si
viata si de consolidarea pacii. Obiectul specific era
crearea unei piete comune prin masuri concrete
precum:
Realizarea unei uniuni vamale pentru produsele
industriale (prin eliminarea taxelor restrictii si
XXXXX).
Realizarea unei piete comune in care sa circule liber
bunurile, persoanele, serviciile si capitalurile.
Coordonarea anumitor politici economice nationale,
precum cele din domeniul: agricol, transporturilor

si concurentei.
Tratatul EURATON si CEE prevedeau crearea unor
institutii specifice:
Cate o comisie cu rol executiv si cu rol specific
supranational.
Crearea a cate unui Consiliu de Ministrii.
Foloseau in comun cu CECO Curtea de Justitie si
Adunarea Comuna.
3.In anul 1965 a fost semnat Tratatul de unificare a
Institutiilor care a intrat in vigoare in 1967 (Comisie
si Consiliu). Realizarea Uniunii Vamale s-a produs
pana in 1968. Realizarea Pietei comune a durat mult
mai mult si a impus adoptarea unui nou tratat.
4.In anul 1986 se semneaza Actul unic european (in
1987 intra in vigoare).
Obiectiv: Crearea unei piete unice in care sa se
circule liber bunurile, fortei de munca, oamenii,
capitalul, etc.
Masurile luate: Eliminarea barierelor fiscale (prin
armonizarea TVA), eliminarea barierelor fizice (prin
eliminarea controlului vamal), eliminarea barierelor
tehnice (prin armonizari legislative in domeniul
normelor sanitare, fitosanitare, protectia muncii) si
eliminarea barierelor create de mentinerea
monopolulilor.
5.Realizarea Pietei Comune a creat premisele
necesare trecerii la o moneda comuna. Bazele UE si
monetare se regasesc in Tratatul de la Maastricht
(1982 si intra in vigoare in 83) > Cunoscut si ca
Tratatul privind crearea UE.
Lanseaza conceptul de UE, concept care reuneste 3
piloni: Comunitar (incorpora CEE, EURATON si
CECO), poltica externa si de securitate comuna si
Justitie si afaceri Interne.
Tratatul de la Maasctricht > Obiectivul major al UE:
lansarea si implementarea unei Uniuni Economice si
Monetare.
Tratatul de la Maastricht instituie si cetatenia
europeana.
Dupa Tratatul de la Maascticht UE a mai cunoscut
inca 3 tratate: Amstedam (97/98), Nice (2001/03) si
Lisabona (2007/2009)
Articolul 50 de la Tratatul de la Lisabona include
prevederi privind pasii care trebuie sa-i urmeze un
stat care doreste sa paraseasca UE.

accepta instructiuni din partea unui guvern sau

organism;

Europeana, fiecare institutie reprezentand anumite

interese specifice.

Parlamentul European exercita, alaturi

de Consiliul de Ministri, functiile legislative si
bugetare, precum si pe cele de control politic si
consultative; parlamentarii sunt alesi prin vot
universal direct, pentru un mandat de cinci ani,
reprezentarea cetatenilor europeni fiind asigurata in
mod proportional degresiv, cu stabilirea unui prag
minim;

In conformitate cu Tratatele, fiecare

institutie va trebui sa-si exercite puterile in
conditiile si pentru scopurile pentru care a fost
creata; in cazul in care prerogativele unei institutii
sunt preluate de o alta, care isi depaseste astfel
competentele, institutia lezata poate veni in fata
Curtii Europene de Justitie pentru a cere protejarea
principiului balantei institutionale sau al echilibrului
institutiona]. Echilibrul institutional se reflecta in
procedura aleasa in momentul in care se ia o decizie.
In functie de tipul de politica avut in vedere, care
reflecta nivelul de competente ale Uniunii Europene,
se vor regasi proceduri care acorda mai multa putere
fie Consiliului, fie Parlamentului European, care
permit Comisiei sa aiba o influenta mai mare sau mai
mica, care ofera Curtii Europene de Justitie
jurisdictie, sau nu.

Curtea de Justitie (formata din Curtea

Europeana de Justitie, Tribunalul de Inalta Instanta
si tribunale specializate) transeaza litigiile privind
dreptul comunitar si se pronunta asupra interpretarii
si aplicarii legislatiei europene;

Banca Central Europeana alaturi de

bancile centrale nationale, formeaza Sistemul
European al Bancilor Centrale, care conduce politica
monetara a Uniunii pentru statele care au adoptat
euro; Banca Central Europeana are personalitate
juridica si este singura abilitata sa autorizeze
emisiunea de euro, fiind independenta in exercitarea

Tratatul privind Uniunea Europeana (numit si Tratatul

de la Maastricht) a fost semnat de Consiliul
European la 7 februarie 1992 in localitatea olandeza
Maastricht, reprezentand pana atunci cea mai
profunda schimbare a tratatelor de la infiintarea
Comunitatii Europene. Acest tratat a pus bazele
Uniunii Europene.

Tratatul de la Amsterdam a fost adoptat de sefii de

stat si de guvern ai Uniunii Europene (UE) la 16-17
iulie 1997 si semnat la 2 octombrie 1997. A intrat in
vigoare la 1 mai 1999.Tratatul de la Amsterdam a
amendat Tratatul de la Maastricht, fara insa a-l
inlocui. Scopul lui initial a fost de a asigura
capacitatea de actiune a UE si dupa extinderea spre
est. Reformarea profunda a UE a esuat insa, facand
necesare alte masuri (vezi Tratatul de la Nisa si
Constitutia Europeana).

Curs 4
Institutiile UE
Conform tratatului de la Lisabona exista 7 institutii
care coordoneaza activitatea UE:
1.Comisia Europeana;
2.Parlamentul european;
3.Consiliul european;
4.Consiliul UE (Consiliu de ministrii);
5.Banca Centrala europeana;
6.Curtea de Justitie a UE;
7.Curtea de Conturi a UE;
In cadrul structurii institutionale a UE nu exista
deplina diviziune intre puteri. Caracteristici:
Comunitatea Europeana - executiv.
Curtea de Justitie - judecatoreasca.
Puterea legislativa e impartita intre parlamentul
european si consiliul UE.
Institutiile UE trebuie sa-si exercite puterea in
conditiile si pentru obiectivele pentru care au fost
create

prerogativelor sale;

Curtea de Conturi asigura controlul

conturilor si buna gestiune financiara privind
veniturile si cheltuielile Uniunii; este o institutie care
actioneaza in deplina independenta;

Comitetul Economic si Social exercita

o functie consultativa pe langa Parlamentul
European, Consiliul de Ministri si Comisie si este
format din reprezentanti ai organizatiilor patronale,
sindicale, reprezentanti ai societatii civile, in special
din domeniile socio-economice, civice, profesionale
si culturale;

Pe scurt despre institutiile Uniunii Europene

Consiliul European reuneste sefii de

stat si de guverne, ofera impulsurile necesare
dezvoltarii Uniunii si fixeaza orientarile politice
generale;

Comitetul Regiunilor exercita o

functie consultativa pe langa Parlamentul European,
Consiliul de Ministri si Comisie si este format din
reprezentanti ai colectivitatilor regionale si locale,
care sunt fie titulari ai unui mandat electoral in
cadrul unei colectivitati regionale sau locale, fie sunt
raspunzatori din punct de vedere politic in fata unei
adunari alese.

Consiliul de Ministri principalul organ

de decizie, reuneste ministrii statelor membre,
pentru fiecare din formatiunile sale (Consiliul
Afacerilor Externe, Consiliul Agriculturii etc.); acest
reprezentant este singurul competent sa reprezinte
statul membru respectiv si sa-si exercite dreptul de
vot; Consiliul este ajutat in activitatea sa de
Comitetul Reprezentantilor Permanenti (COREPER);

Caracterul de originalitate al Uniunii

Europene rezida si in faptul ca principiul separarii
puterilor in stat nu se regaseste in structura
institutionala a Uniunii; cu exceptia puterii juridice
(incredintata Curtii de Justitie), celelalte puteri
(executiva si legislativa) sunt partajate in cadrul asanumitului triunghi institutional intre Parlamentul
European, Consiliul de Ministri si Comisia

Comisia Europeana are initiativa

proiectelor legislative, pune in aplicare aceste decizii
si vegheaza la respectarea dreptului comunitar; isi
exercita atributiile in deplina independenta, in
indeplinirea sarcinilor lor, comisarii nu solicita si nu

Tratatul de la Nisa este un Tratat care modifica

Tratatul privind Uniunea Europeana, tratatele de
instituire a Comunitatilor Europene precum si
anumite acte conexe. A fost semnat de sefii de stat si
de guvern ai statelor membre UE la 11 decembrie
2000, in cadrul Consiliului European de la Nisa
(Franta) si a intrat in vigoare dupa incheierea
procesului de ratificare.