Universitatea Petru Maior

Facultatea de tiine Economice, Juridice i Administrative

Politici sociale in adminidtratie publica si somajul

~ Referat stiintific ~

Student : Sotan Jolan

Definitia somajului

Somajul este un fenomen contemporan, complex,cuprinzator, care include n sfera sa aspecte

economice, sociale, politice, psihologice si morale.
Notiunea de somaj provine de la cuvantul "chomage" din limba franceza la randul sau preluat din
grecul "cauma" care inseamna "caldura mare" din cauza careia se intrerupea orice activitate.
Dictionarul explicativ l defineste ca un fenomen economic caracteristic societatii capitaliste, care
consta n aceea ca o parte din salariati ramn fara lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea si oferta
de forta de munca.Este o stare negativa a economiei care consta n nefolosirea unei parti din forta de
munca salariata.
Somajul este caracterizat de pierderea de venit, pierderea ncrederii de sine, erodarea raporturilor cu
comunitatea si aparitia sentimentelor de alienare si excludere din viata normala, ceea ce provoaca
tensiuni si amenintarea stabilitatii sociale.
Somajul se manifesta inegal pe tari, zone, perioade, sexe, vrsta, calificare profesionala. Afecteaza de
cele mai multe ori tinerii si femeile, iar prelungirea n timp mareste riscul degradarii competentei
profesionale si dificultatea de reintegrare.Somerul de lunga durata se descalifica, uneori
iremediabil.Uitarea gesturilor profesionale, pierderea ritmurilor de munca l fac pe somer mai putin
competitiv si antreneaza o nencredere sporita n rndul potentialilor patroni.Exista o serie de teorii
sociologice cu referire la factorii cauzatori ai somajului:
Teoria clasica sustine ideea ca somajul exista numai pentru persoanele care vor sa se angajeze,
dar cu un salariu superior celui stabilit pe piata muncii. Ca urmare, somajul are cauza rigiditatea
salariului real la scadere, nivelul prea ridicat al acestuia pretins de lucratori si presiunile sindicale
asupra modului de determinare a salariului care mpiedica ntreprinzatorii sa ridice cererea de forta de
munca la nivelul care ar absorbi ntreaga oferta existenta la un moment dat. Somajul voluntar rezulta
din faptul ca o parte din someri accepta voluntar sa ramna n aceasta situatie pentru o perioada mai
scurta sau mai lunga de timp. Ea s-ar datora dorintei lor de a avea mai multa informatie despre locurile
de munca ce se ofera. Considernd insuficiente informatiile furnizate pe piata muncii, ei prefera sa
examineze singuri ansamblul de oportunitati n baza unor calcule de tip cost / avantaj (costul = lipsa
ocuparii,

iar

avantajul

un

loc

de

munca

mai

bun).

Teoria lui John Maynard Keynes sustine ideea ca somajul involuntar exista daca, n cazul unei
cresteri usoare, n raport cu salariul nominal, a preturilor la bunurile pe care le consuma muncitorii, ct
si cererea totala de mna de lucru dispusa sa munceasca la salariul nominal curent, ct si cererea totala
de mna de lucru la acel salariu, ar fi mai mari dect volumul existent al ocuparii. Cauza somajului
involuntar este insuficienta cererii de consum. Cum cererea de forta de munca e derivata din cererea
pentru bunurile la producerea carora este folosita, explicatia somajului involuntar nu se gaseste pe
2

piata muncii, ci pe piata bunurilor si serviciilor. O reducere a investitiilor din diverse motive (rata
dobnzii ridicata, rata profitului inacceptabila pentru ntreprinzator, conjunctura nefavorabila) va
reduce ntr-o etapa urmatoare productia, ntreprinzatorii nu mai sunt interesati sa ceara angajari, iar
pretul de vnzare coboara. Diferenta ntre volumul ocuparii anterioare si cel existent n noile conditii
este somaj involuntar, pentru ca acesti lucratori ar accepta lucrul la salariul curent al pietei, dar cererea
este insuficienta datorita scaderii investitiilor, care numai ncurajeaza investitorii sa angajeze salariati.
Conceptia neoclasica sustine ca somajul ar rezulta din nsesi procesele cresterii, ceea ce i ofera
caracterul de fenomen natural. Somajul ar rezulta din mobilitatea fortei de munca si conditiile de
informare a pietei muncii. Statisticile arata o diminuare a perioadei medii de ocupare si, respectiv, o
marire a duratei medii de somaj datorate prelungirii perioadei dintre doua angajari.
Politicile de ocupare reprezint un domeniu distinct n cadrul politicilor sociale, obiectivul lor
fiind meninerea i creterea gradului de ocupare, prin aciuni directe sau indirecte, menite s asigure
locuri de munc pentru tinerii care intr pe piaa muncii, pentru omeri sau alte persoane care vor s se
angajeze ca salariai. Acestea presupun n special aciuni active care au ca scop crearea de noi locuri
de munc, i n acest fel, creterea gradului de ocupare.
n perioada de criz cu care se confrunt toate statele, inclusiv Romnia, fenomenul omajului
este foarte amplu, afectnd zeci de mii de oameni. Astfel, la sfritul anului 2009, rata omajului la
nivelul UE27 a fost de 8,9%, ceea ce reprezint o cretere cu 1,9 procente fa de rata omajului din
anul 2008.
Definitia somerului
Persoana care indeplineste cumulativ urmatoarele condiii :
- este in cautarea unui loc de munca de la varsta de minimum 16 ani si pana la indeplinirea
conditiilor de pensionare;
- starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice o fac apta pentru prestarea unei munci;
- nu are loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza din activitati autorizate potrivit legii
venituri mai mici decat indemnizatia de somaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi;
- este disponibila sa inceapa lucrul in perioada imediat urmatoare daca s-ar gasi un loc de munca;
- este inregistrata la Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca sau la alt furnizor de servicii
de ocupare, care functioneaza in conditiile prevazute de lege i anume legea nr. 76/2002 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc
i n Romnia omajul este n cretere, statisticile ne arata ca la sfr itul lunii Noiembrie
2014 Rata somajului nregistrat a fost de 5,18 % mai mare cu 0.05 pp dect cea din luna
octombrie a anului 2014 i mai mica cu 0,42 pp dect cea din luna noiembrie 2013. n ceea ce
privete numrul total al omerilor nregistrai la finele lunii noiembrie 2014,
n evidenele ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, acesta a crescut cu
5.220 de persoane, fa de finele lunii precedente, ajungnd la 468.849 de persoane.
Rata omajului nregistrat pe sexe a crescut n luna noiembrie, comparativ cu luna

Bibliografie :
http://www.anofm.ro/statistica
http://www.somaj.3x.ro/definitie.htmlhttp://www.somaj.3x.ro/definitie.html
http://www.ajofmiasi.ro/continut/indemnizatie-somaj
http://store.ectap.ro/articole/831_ro.pdf
https://www.scribd.com/doc/46507325/Masuri-Active-de-Combatere-a-Somajului
Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei
de munc
Suport de curs politiocile sociale in asistenta sociala (Prof. Dr. Teodor Paul Haragus , prof. Dr. Livia
Popescu , Universitatea Babes-Bolyai , Facultatea de Asistenta Sociala )
Suport de curs Consiliere in scoli , (lector Dr. Denisia Gal , Universitatea Babes-Bolyai , Facultatea de
Asistenta Sociala )