1

O RURAL E O URBANO NA REGIO

METROPOLITANA DO RECIFE

Mariana Zerbone Alves de Albuquerque

Maria Rita Ivo de Melo Machado
[Organizadoras]

1 Edio
Editora Universitria da UFRPE
Recife - 2014

Reviso: Mariana Zerbone Alves de Albuquerque e Maria Rita

Ivo de Melo Machado.
Diagramao: Maria Rita Ivo de Melo Machado.
Capa: projeto grfico de Leonardo Zerbone Zarzar, utilizando foto da
paisagem de Recife a partir de So Loureno da Mata, realizada por
Mariana Zerbone Alves de Albuquerque.

1 edio fevereiro de 2015.

A responsabilidade dos contedos de cada texto de seus respectivos
autores
Realizao: Grupo de estudo produo do espao Metropolizao e relao
rural urbano GPRU
mariana@dehist.ufrpe.br

SUMRIO
Apresentao
1. A relao rural-urbano na Regio Metropolitana do
Recife
Rural e o urbano em um mundo do capital no qual cada vez mais a
exceo a regra Alguns itens relevantes luz da Regio
Metropolitana do Recife na contemporaneidade. ____________14
Edvnia Torres Aguiar Gomes

A paisagem na Regio Metropolitana do Recife: Permanncias e

transformaes. _______________________________________61
Mariana Zerbone Alves de Albuquerque
Maria Rita Ivo de Melo Machado

O idlio rural na escolha do lugar em Aldeia, Camaragibe/PE. _75

Ana Karina Nogueira de Andrade
Gabriela Monteiro Cabral

Nadando contra a corrente: a resistncia dos pescadores de

Itapissuma frente industrializao emergente do municpio. _87
Alexsandra Maria dos Santos
Jesanias Rodrigues de Lima
Joo Durval Constantino Bezerra de Almeida
Mariely de Albuquerque Mello Felipe
Yago de Oliveira Mendes

2. Processos de metropolizao
Suape: Contradies e Desafios.___________________________98
Rita Alcntara Domingues

So Loureno da Mata: Cidade da Copa?___________________111

Izabelly Oliveira Lins da Silva
Rayza Anunciada Gomes Bazante
Sumatra Albuquerque Bitencourt
Yuri Vitrio de Barros Correia

A dinmica na produo do espao urbano na Regio Metropolitana

do Recife em funo da copa do mundo 2014: o caso do loteamento
So Francisco.________________________________________120
Eduardo Gaspar Chaves Cavalcanti da Silva

As transformaes socioeconmicas e industriais no municpio de

Itapissuma PE, entre 2000 e 2014._______________________131
Andr Fernando Ferreira Rodrigues

3. A produo do espao urbano recifense

O Papel dos Transportes na Transformao do Urbano na Cidade do
Recife.______________________________________________139
Tales de Lima Pedrosa

Anlise qualitativa dos servios oferecidos pelo SEI - Sistema

Estrutura Integrado nos terminais - Recife, Joana Bezerra e
Afogados: Primeiras reflexes.___________________________150
Gevson Silva Andrade
Daywison Borges da Silva
Yohanne Aguiar Costa

Via Mangue: reflexo da busca pelo desenvolvimento do espao

geogrfico no Recife e suas reais diretrizes._______________167
Amanda Lusa Albuquerque
Lucas Mendes Ramalho
Natlia Oliveira da Silva

Grupos sociais excludos na Regio Metropolitana do

Recife_______________________________________________178
Luiz Esteves Galindo Neto
Paulo Clio da Rocha Moura
Pedro Paulo Gomes Soares
Samara de Rezende Mariano
Thiago Oliveira Lima Nunes

BRT Corredor leste-oeste: a obra passa, o transtorno fica?____191

Antnio Henrique da S. Arajo
Rosineide Brazilino de Andrade
Valquria de Moura Nascimento

APRESENTAO
Est obra fruto de uma seleo dos artigos apresentados no
primeiro Ciclo de Debates "O rural e o urbano na Regio
Metropolitana do Recife", promovido pelo Grupo de Pesquisa
Produo do espao, metropolizao e relao rural-urbano GPRU, do Departamento de Histria da Universidade Federal Rural
de Pernambuco.
O referido ciclo de debates foi organizado com duas mesas
redondas: A relao rural-urbano na Regio Metropolitana do
Recife (RMR) e Os incentivos industrializao na RMR; uma
seo de curtas metragens seguida de debates; e pela apresentao de
19 trabalhos divididos em trs eixos.
A primeira mesa foi composta pelas professoras Dra.
Edvnia Torres Aguiar Gomes (DCG UFPE) e Dra. Suely Luna
(DEHIST UFRPE) que brindaram o pblico com um debate sobre
a construo do urbano recifense que tem suas razes ligadas a
(re)produo da elite aucareira. A professora Suely, mostrou
claramente como as reas dos antigos engenhos que se localizavam
nos arrebaldes da rea urbana do Recife, hoje correspondem a
diversos bairros da cidade. J a professora Edvnia, mostrou que a
linhagem da elite aucareira a mesma que atua na reproduo do
capital e na produo do espao da cidade Recife hoje, discutindo a
ideia de rurbano de Gilberto Freyre. Ela apontou ainda, que a
moradia do Recife transforma-se em lugar de uso hibrido, que alm
da habitao, as residncias passaram a ser tambm o local de
reproduo das atividades econmicas e sendo assim, permitindo-se
refletir acerca das prticas do morar na metrpole moderna.
J a segunda mesa contou com a presena da Profa. Dra. Rita
Alcntara Domingues (DEHIST- UFRPE) e do Prof. Msc. Michel
Saturnino Barboza (CODAI UFRPE). Eles trouxeram ao debate os
atuais eixos de expanso econmica da Regio Metropolitana do
Recife, com nfase ao crescimento do complexo porturio e
industrial de SUAPE e da nova dinmica do Norte Metropolitano e
Goiana. Essa mesa contribuiu significativamente para o
8

entendimento da atual dinmica do capital na regio, mostrando

claramente que terras rurais cada vez mais se tornam reservas de
terras urbanas, e que j esto sendo absorvidas de forma muito rpida
ao mercado da incorporao imobiliria.
Na seo de curtas houve a apresentao de documentrio,
reportagem de telejornal e peas publicitrias, que tratavam do
processo de reproduo dos espaos metropolitanos atuais. O
objetivo dessa amostra foi propiciar uma discusso, a partir de
diferentes perspectivas, acerca dos chamados projetos estruturantes
da regio Metropolitana do Recife, alm de discutir a questo da
terra, seja na perspectiva intraurbana, ou mesmo nas reas rurais dos
municpios da RMR.
No intuito de tornar as discusses mais coesas, as
apresentaes dos artigos foram organizadas em trs eixos: 1. A
produo do espao: processo de metropolizao; 2. A questo
institucional e o desenvolvimento urbano-regional; 3. A
urbanizao e as transformaes socioespaciais no campo.
O primeiro eixo debateu os aspectos atuais do processo de
produo do espao recifense, buscando entender assim, as
transformaes geradas em funo dos grandes empreendimentos,
vinculados realizao da Copa FIFA 2014, e fazendo um
contraponto com a realidade vivida nas comunidades perifricas,
analisando os conflitos existentes, mostrando de forma muita clara o
modo como o capital circula e escolhe os lugares que ir se promover
e se cristalizar, alm de compreender a produo da cidade em uma
perspectiva histrica.
O eixo nmero dois apresentou o processo de expanso das
atividades industriais da RMR para as reas de atividades vinculadas
ao setor primrio da economia, demonstrando assim, o processo de
metropolizao, e as relaes existentes entre o urbano e o rural. Este
debate trouxe um cenrio no qual h uma perda representativa de
espao das atividades tradicionais, principalmente dos grupos que
habitam as bordas da metrpole.
O terceiro eixo, por sua vez, tratou dos aspectos da relao
rural-urbano e urbano-rural, trazendo assim a necessidade de se
entender que a configurao atual do espao est pautada por uma
contribuio do campo e da cidade na vida e na reproduo do
9

capital. Dessa maneira, requer-se um olhar mais integrador desse

fenmeno, considerando a unidade regional como elemento e ponto
de para as reflexes acerca da presena e do convvio rural-urbano e
urbano-rural na Regio Metropolitana do Recife.
Assim, cabe aqui explicitar que esse exerccio didticopedaggico, que partiu de experimento metodolgico do processo de
avaliao das professoras Mariana Zerbone A. de Albuquerque e
Maria Rita Machado, gerou essa publicao, que oportuniza a
insero, de forma mais eficaz, dos discentes no mundo da produo
acadmica. Igualmente, nessa obra pode-se encontrar uma srie de
questionamentos, uns respondidos outros no, que podem fomentar
reflexes crticas a respeito da realidade do desenvolvimento da
Regio Metropolitana do Recife. Ficando expectativas para os
eventos vindouros a serem desenvolvidos no mbito do Grupo de
Pesquisa Produo do Espao, metropolizao e relao ruralurbano.
Gevson Silva Andrade

10

11

12

1. A relao rural-urbano na Regio

Metropolitana do Recife
13

RURAL E O URBANO EM UM MUNDO DO CAPITAL

NO QUAL CADA VEZ MAIS A EXCEO A REGRA
Alguns itens relevantes luz da Regio Metropolitana do
Recife na contemporaneidade.
Edvnia Torres Aguiar Gomes
Ao contrrio da mitologia apologtica de
seus idelogos, o modo de operao do
sistema do capital a exceo e no a regra,
no que diz respeito ao intercambio produtivo
dos seres humanos com a natureza e entre
si. Mszros (2002, p.96).1

Este texto foi elaborado a partir da provocao gestada pelo

convite para uma mesa-redonda acerca do rural e do urbano na
contemporaneidade, com nfase na Regio Metropolitana do Recife
(RMR). Nesse mbito a questo central palpitou entorno de
perguntas acerca da existncia de um continuum urbano-rural2, desde
Graziano assim refletido.
Pode-se dizer que o rural hoje s pode ser entendido
como um continuum do urbano do ponto de vista
espacial; e do ponto de vista da organizao da
atividade econmica, as cidades no podem mais ser
identificadas apenas com a atividade industrial, nem os
campos com a agricultura e a pecuria.

As perguntas so iluminadas pela recorrente deduo

reproduzida massivamente e ampliada no senso comum sobre o que
1

MESZAROS, I. Para Alm do Capital: Rumo a uma teoria da Transio. So Paulo:

Boitempo, 2002.
2

Graziano das Silva, J. A Nova Dinmica da Agricultura Brasileira. Campinas,

Instituto de Economia/ Unicamp, 1996.P:217.

14

significaria a ora festejada ora demonizada supremacia do urbano

sobre o rural.
Essas dedues so efervescidas por polmicas estimuladas
pelas estatsticas oficiais ao apresentarem dados demogrficos em
sries histricas que apontam uma diminuio da populao rural e
aumento da populao urbana em cerca de 80%, nos ltimos
cinquenta anos no pas. A ausncia de anlise num contexto maior de
transformaes socioeconmicas, culturais e polticas tem provocado
na sua extremidade reflexes e argumentos apoiados em
contrapontos que insistem em afirmar que o Brasil no seria to
urbano como a primeira vista poder-se-ia interpretar3. Isto visto que
deveriam ser computados os dados de extenso territorial destinadas
ou reconhecidas para fins rurais, de acordo com o cadastro nacional
do INCRA, ou ainda, em virtude de fatores relativos gerao de
riqueza, ou ainda no que, entre outros aspectos, se refere atividade
cultural produtiva.
A esses argumentos so atribudas relevncias a utilizao e
implementao territorial de novas tecnologias e servios, tais como
insumos, ao longo dos marcos histricos.
Esse conjunto de argumentos vem sendo devidamente
combatidos quando apreciados luz do materialismo histrico
dialtico4, visto tratarem-se de elementos indissociveis e mais que
tudo, dialeticamente postos num mundo concreto. Sendo assim,
exigindo maior empenho na sua anlise.
Afinal, como afirma Frederic Jameson:
Hemos de elevar de algn modo nuestro pensamiento
hasta un punto que nos permita comprender que el
capitalismo es, en un solo gesto, lo mejor y lo peor que
le ha ocurrido a la especie humana. Es inveterado y

VEIGA, Jos Eli da. Cidades Imaginrias: O Brasil menos urbano do que se
calcula. Campinas: Autores Associados, So Paulo, 2002.
4

CARLOS, A. F. A Seria o Brasil menos urbano do que se calcula? In:

http://www.geografia.fflch.usp.br/publicacoes/Geousp/Geousp13/Geousp13_Rese
nha_Fani.htm.

15

demasiado humano que este austero imperativo

dialctico haya cado en desuso y que en su lugar
surja la actitud ms cmoda de tomar posturas
morales: aun as, lo apremiante del tema exige al
menos que nos esforcemos por pensar dialcticamente
la evolucin cultural del capitalismo tardo, a la vez
como catstrofe y como progreso.5

O fato que este tema vem sendo pontuado por reflexes

aparentemente dispersas ao longo de exposies, cursos, palestras e
inquietaes por mim compartilhadas em dilogos com colegas
professores e estudantes, bem como com tcnicos de instituies
pblicas de planejamento e gesto ambiental, desde a dcada de 70
do sculo passado e se revigorado com mais empenho na atualidade.
Especialmente pela nebulosa com a qual se tenta rapidamente se
fazer inferncias e se tomar decises segundo determinados pontos
de vista ou interesse. Isto visto que parte-se da premissa terica
assim exposta na Ideologia Alem, captulo I:
Os indivduos que constituem a classe dominante
tambm tm, entre outras coisas, a conscincia, e da
que pensem; na medida, portanto, em que dominam
como classe e determinam todo o contedo de uma
poca histrica, evidente que o fazem em toda a sua
extenso, e portanto, entre outras coisas, dominam
tambm como pensadores, como produtores de ideias,
regulam a produo e a distribuio de ideias do seu
tempo; que, portanto, as suas ideias so as ideias
dominantes da poca.6

Fredric Jameson: La lgica cultural del capitalismo tardo, Centro de Asesora y

Estudios Sociales, Madrid. www.nodo50.org/caes caes@nodo50.org.
6

Marx, K e Engels, F. Feuerbach. Oposio das Concepes Materialista e Idealista.

In: Obras Escolhidas em trs tomos (Nova edio do primeiro capitulo de a
Ideologia
Alem),
Moscovo,
Editorial
Avante1966.[30]
Disponibilizadahttp://www.marxists.org/portugues/marx/1845/ideologia-alemaoe/index.htm#tn2

16

A questo de fundo remete ao que se entende por rural e

nesse contexto ser que possvel falar de um espao rural em
contraponto a um urbano deslocado da dimenso de um mundo
evidentemente datado? Os elementos que distinguem cada um desses
ambientes so fixos? Remeteriam a atividades predominantes?
Presena de vegetao? Densidade de ocupao? Tipos de moradias?
Relaes com as formas de comunicao? Presena e insero de
novas tecnologias? Presena de servios? Redes de infraestrutura? E
qual seria a importncia de sua distino, se que seria possvel
haver tal diferenciao.
Segundo M. C. Andrade o esforo em dividir o espao
segundo as caractersticas que apresentam em suas distintas pores
remete a pocas remotas. Esses intentos de diviso j se encontram
nos escritos da Antiguidade Clssica, dentre eles os identificados nas
obras dos gregos Hipcrates e Estrabo, compreendendo divises
segundo caractersticas naturais, mas e principalmente segundo as
formas de aproveitamento do espao atravs das atividades
humanas7.
As dificuldades j existentes de proceder a essas divises
espaciais segundo a realizao de atividades humanas foram
potencializadas ao longo da evoluo do sistema de capital. Dessa
forma para se escapar de um historicismo vulgar que capta apenas a
superfcie das coisas, qualquer tentativa de analisar espacialmente as
formas de aproveitamento do espao para uma aproximao com a
substncia da realidade, requer o uso da sincronia do tempo do
capital, em sua circularidade.
Nesse sentido, no se pode falar de supremacia de um sobre
o outro no contexto de uma industrializao plena e inexorvel da
sociedade como um todo. Como se de outra parte as atividades dos
demais segmentos como aqueles relativos ao campo tivessem
subsumido. Eles so pares dialticos, que, dependendo da realidade
analisada revelam articulaes e subordinaes. Na sociedade de
consumo cada vez mais perfeita com base na industrializao

ANDRADE. M. C. Espao, Polarizao e desenvolvimento. Uma introduo

economia Regional. 5 ed. So Paulo. Editora Atlas. S.A. 1987.p.33.

17

acelerada e continuamente desigual, constata-se que os espaos vo

se imbricando em transformaes de modo sucessivo e simultnea,
de forma que o foco no se situa na questo das atividades e sim na
centralidade e hierarquia no quadro de interesses em dependncias
interescalares.
Nesse mbito importante destacar que o modo capitalista
de produo no est circunscrito apenas produo imediata, mas
tambm circulao de mercadorias, portanto, inclui tambm a troca
de mercadorias por dinheiro e, obviamente, de dinheiro por
mercadorias. (OLIVEIRA, A.U :20)8
Afinal, como afirma Meszaros 9 enquanto persistir a lgica
atual que rege o mundo contemporneo, no haver desaparecimento
da desigualdade entre os espaos e na sociedade, antes ao contrrio.
E qualquer tentativa de padronizar e replicar tendncias dever
sempre contar sempre com a criatividade com que o capital se
sociometaboliza.
Os atuais processos de mundializao pressupem o
desmonte institucional de qualquer forma de objeo ou freio ao
capital, em paralelo a conformao de outros instrumentos de
controle que extrapolando o mais local no mbito nacional assumam
carter transnacional. Nessa rede dialtica entre o prximo e o
distante entre o local e o global, se enredam os seres humanos
empilhados em classes num conjunto de redes invisveis de
dependncia, superexplorao e mais valia.
Marx j mencionava em Os Manuscritos, a essncia do
desenvolvimento humano um processo histrico de perda e
recuperao da essncia humana, a partir da sua gnese que tem
carter histrico e que se realiza num processo de alienao desde o
princpio universal de que tudo se compra e tudo se vende. Nesse
sentido, nenhum desenvolvimento pode ser atemporal, nem to
pouco linear, antes pelo contrrio, tudo est em contradio, que se
revela com maior clareza nos dias atuais. Nesse processo de venda
8

OLIVEIRA, Ariovaldo U. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e Reforma

Agrria. So Paulo: Labur Edies, 2007.
9

MESZAROS, I. Para Alm do Capital: Rumo a uma teoria da Transio. So Paulo:

Boitempo, 2002.

18

emerge com nfase a alienao na prpria venda da fora do

trabalho.
Tomando-se como princpio que o capitalismo est em
desenvolvimento constante em todo canto e lugar, sendo esse
desenvolvimento desencadeado basicamente pelo movimento de
rotao do capital: D M D, como afirma Ariovaldo
Umbelino10, constata-se na circulao de mercadorias a forma mais
aparente da sociometabolizao.
nesta etapa da reproduo contraditria e indissocivel do
capital na qual a mercadoria convertida em dinheiro que ocorre a
apropriao pelo capitalista do trabalho social no pago, ou seja da
mais-valia.
Esse movimento ocorre em todos os espaos desde os
grandes recortes geopolticos e compartimentao continental at o
nvel da menor unidade territorial, independente e articuladamente.
Considerando a amplitude espacial e a impossibilidade concreta de
especializar empiricamente abrigando todas as nuanas desse
movimento elegem-se recortes espaciais como campo de estudo e
investigao. Advm do aprimoramento desse empenho em
seccionar o espao o conjunto de referncias arbitrrias
desenvolvidas sob a forma de compartimentao e regionalizaes
em distintas escalas ou microcosmos econmicos e polticos.
Entende-se tambm que o chamado processo econmico
constitudo de quatro momentos distintos, porm articulados, unidos
contraditoriamente. Esses momentos so o da produo imediata, da
distribuio, da circulao e do consumo 11. Nesse sentido, a
articulao inexorvel entre o urbano e o rural se agiganta
processualmente ao logo do tempo e dentro de cada um desses
ambientes qualquer esforo de compartimentao, seccionamento
no escapa da categoria Trabalho e a sua realizao na perspectiva
das classes sociais. nessa perspectiva que se sedimenta a
necessidade de se analisar os espaos e tais ambientes para alm da
pseudo-dade entre o urbano e o rural.

10

Ibidem. Ibidem.

11Ibidem,ibidem.

19

Os restos do passado nunca so totalmente apagados,

entretanto significado alterado e acrescentado sempre, no presente,
ao j posto, ou existente, novos objetos e aes prprias de novas
etapas. Nesse sentido, todas as diferenas e disparidades, so
agravadas em virtude de outras dinmicas e formas de dominao e
gesto na dinmica da globalizao.
sabido que a realidade que se oculta por trs do conceito
estereotipado do que se chama de mundializao e s vezes tomado
como sinnimo de globalizao e de sua forte valncia ecumnica e
pacificadora , com efeito, no a da persistncia, mas a de um maior
aprofundamento das assimetrias econmicas e culturais das
condies gerais de vida entre classes, pases, raas e continentes do
planeta.
Considerando que na sua gnese essa fala tem por objetivo
dialogar com jovens acadmicos parece oportuno histrica e
sociologicamente situar algumas determinaes na concepo desses
dois ambientes em termos conceituais. Sim, visto que o rural e o
urbano no representam categorias em si, seno conceitos que podem
adjetivar categorias espaciais. Conceitos que portam histria e so
por processos histricos identificveis em movimento continuo e
dinmico, no contexto da formao social e econmica que lhes d
sustentao. Aqui cabe recuperar essa reflexo de Marx:
Nenhuma formao social desaparece antes que se
tenham desenvolvido todas as foras produtivas que
comporta, e nunca aparecem novas e mais altas
relaes de produo antes que as condies
materiais para a sua existncia hajam amadurecido no
seio da sociedade antiga. Por isso, a humanidade
sempre prope a si mesma unicamente os objetivos
que pode alcanar, pois, bem olhadas as coisas, vemos
sempre que esses objetivos se propem apenas quando
j existem ou, pelo menos, se esto gestando os
condies materiais para a sua realizao 12.

12

MARX, Karl & ENGELS, Friedrich. Obras escolhidas. Tomo I. Lisboa: Avante, 1982
Portugal: Ed.Avante. p. 338-339.

20

Esse contedo colabora para a compreenso da inter-relao

entre objetos, indivduos, em suma entre classes, entre atividades e
sociedades distintas, mas que detm em si, especificidades que
constituem seus substratos. Considera-se assim a exigncia da
contextualizao histrica retomando a afirmativa de que as relaes
sociais correspondem e se inserem nas suas respectivas formaes
sociais e econmicas.
A viso de conjunto sempre provisria e nunca pode
pretender esgotar a realidade a que ele se refere, conforme nos
adverte Leandro Konder: A realidade sempre mais rica do que o
conhecimento que a gente tem dela. H sempre algo que escapa s
nossas snteses; isso, porm, no nos dispensa do esforo de elaborar
snteses, se quisermos entender melhor a nossa realidade. A sntese
a viso de conjunto que permite ao homem descobrir a estrutura
significativa da realidade com que se defronta numa situao dada. E
essa estrutura significativa - que a viso de conjunto proporciona
que chamada de totalidade13.
TOTALIDADE
RURAL
E
URBANO

SNTESE
PERMANENTEMENTE EM ELABORAO NA REGIO
METROPOLITANA DO RECIFE E ALHURES
Todos os esforos envidados no sentido de diferenciar o que
seria autenticamente rural e autenticamente urbano esbarraram
sempre em grandes dificuldades, seja de ordem quantitativa seja de
ordem qualitativa. De forma que desde 1951 o socilogo T.L.Smith,
citado pelo gegrafo britnico Hugh Clout no livro geografia Rural
afirma que o urbano e o rural por si mesmos no existem na
prtica. 14 .

13

KONDER, L. O que Dialtica So Paulo: Coleo Primeiros Passos. 8. Edio,

2004. p.37.
14

CLOUT, Hugh D. (1976).Geografa Rural. 1 edio, Barcelona, Oikos-Tau, 307

p.,(tr. do ing. por Antoni F. Tulla e Rosa Blanch,Rural Geography: An Introductory
Survey, Oxford, Pergamon Press, Ltd., 1976. p. 62.

21

Em uma tese na busca de sintetizar as variveis que tentam

definir o rural, o autor Raul Jorge Marques15 nos brinda com o
enquadramento conceitual do rural segundo trs variveis, que,
mesmo assim, ao invs de colaborar para clarear o que seria rural na
contemporaneidade amplia ainda mais o nosso pressuposto da
totalidade indistinta por si entre o rural e o urbano.
Segundo ele, as definies se prestam em carter negativista,
sendo o espao rural, todo aquele que no seja urbano, ou seja o que
sobra. Ou ainda o carter funcionalista, ou seja, o espao que se
caracteriza pela presena preponderante de atividades rurais. E os
que ele chama de gradativista que representaria a interpenetrao
entre o espao urbano e os campos, diferentes graus de ruralidade e
urbanizao - sucesso de anis em torno da cidade que diluem a
oposio to querida aos amantes da dicotomia e apontam na direo
do continuum.
Frente a todo o exposto o rural deve ser entendido como
construo social interdependente, por isso mais que insistir em
buscar definir especificidades rurais ou eleger entre as definies
oficiais e/ou oficiosas de rural j existentes parece mais aconselhvel
centrar-se na compreenso do funcionamento de entidades territoriais
ou se prefere de unidades funcionais, as vezes rurais e urbanas, com
certo grau de coeso16.
Cada pas ou regio herdeiro de seu processo histrico. Isto
justifica a existncia de diferentes construes sociopolticas do rural
e das relaes entre agricultura e meio ambiente, entre cidade e
campo, e das prioridades que este tema assume nos debates e
estratgias polticas adotadas ao longo do tempo, de acordo com os
significados e nveis de importncia outorgados.

15

Tese Desenvolvimento local em espao rural e novas competncias Geografia

humana regional centro de estudos geogrficos regionais da Universidade de
Lisboa- n. 42 - Raul Jorge Marques - 2000 p. 53 e 54.
16

GONZALES, Juan Romero. DASI, Joaqun Farins. Los territrios rurales em el

cambio del siglo. In: GONZALES, Juan Romero (Coord.) Geografia Humana.
Processos, riesgos e incertidumbres en um mundo globalizado. Barcelona: Ariel.
2007. p.362.

22

Para dialogar com o tema na perspectiva da totalidade na

realidade contempornea da metrpole recifense imprescindvel
revisitar o contexto histrico da relao campo-cidade, rural e urbano
aportado desde Gilberto Freyre nas Obras Casa Grande & Senzala
(1933) e Sobrados & Mocambos (1936), bem como e principalmente
a Terra e o Homem no Nordeste 17(1963) do gegrafo Manoel
Correia de Andrade, dentre outros cientistas sociais.
Principalmente esses citados introduziram elementos que
permitem analisar os traos mais significativos da formao social do
Brasil, em especial na transio campo para cidade. Colaboram,
portanto, para entender o complexo sociocultural fundado no
Nordeste brasileiro a partir da monocultura, do latifndio e do
trabalho escravo.
Esses elementos mesclam e sero o substrato para a regio
com a qual se pretende neste texto elaborar uma reflexo terica
luz da ordem emprica registrada historicamente. Para tanto o recorte
emprico se situa na j aludida no ttulo, Regio Metropolitana do
Recife. A Regio Metropolitana do Recife, doravante aqui tratada
com a sigla RMR, uma regio que abrange diferentes municpios
tendo como polo a cidade do Recife, capital do estado de
Pernambuco, situado na referida regio nordeste, uma das cinco
regies naturais do Brasil18, que possui suas peculiaridades dentro da
totalidade do pas.

17

ANDRADE, M. C. de .A Terra e o Homem no Nordeste, em 1963.So Paulo:

Brasileiense.
18

As cinco regies naturais do Brasil, assim conhecidas como Norte, Nordeste, Sul,
Sudeste e Centro-Oeste tem suas divises garantidas desde 1941 com o trabalho
de um dos mais importantes gegrafos brasileiros, Fabio de Macedo Soares
Guimaraes (1906-1979). Este geografo atuando no que viria a ser o atual IBGE,
conseguiu com o apoio e orientao de outro grande geografo, o alem Leo Waibel
de quem foi aluno, realizar uma diviso em bases do planejamento territorial
reconhecidamente sbia visto apoiar-se em fatores naturais, tais como clima,
vegetao e relevo, e no em unidades polticas. Tal proposta de diviso regional
foi instituda pela Resoluo n. 72 de 14 de Julho de 1941, sendo adotada como
primeira diviso oficial do Brasil, pela circular n. 1 de 31 de janeiro de 1942 pela
Secretaria
da
Presidncia
da
Repblica.
Consultar
IBGE

23

Constata-se desde ento o carter intrnseco e indissocivel

do campo e da cidade, do rural e do urbano desde os primeiros
intuitos de compreenso da dinmica socioespacial que viria a dar
origem a atual RMR. Reafirmando que a cidade no se sobrepe ao
campo e to pouco vice e versa. Admitindo-se maximamente o efeito
do que Edouardo Font chama de codominncia 19. No mbito interambientes centro e periferia cabe a complementaridade e o
movimento em mo-dupla trabalhada por Jos de Souza Martins em
O Subrbio20. Ou seja, so movimentos centrfugos e centrpetos
colaborando para a compreenso de totalidades. Totalidades que
permitem a leitura do movimento conjuntural do mundo em que se
insere historicamente, embora no sejam simplesmente reflexos dele,
A histria local no necessariamente o espelho da
Histria de um pas e de uma sociedade. A histria
local no e no pode ser uma histria-reflexo,
porque se o fosse negaria a mediao em que se
constitui a particularidade dos processos locais e
imediatos e que no se repetem, nem podem se repetir,
nos processos mais amplos, que com mais facilidade
poderamos definir como propriamente histricos21.

(http://memoria.ibge.gov.br/sinteses-historicas/pioneiros-do-ibge/fabio-demacedo-soares-guimaraes).
19

Edouard Font reinvidica o rompimento da dicotomia entre rural e urbano. Nesse

sentido elabora este conceito por oposio ao conceito de dominao urbana e
constrangimento ou recesso do rural, na busca de algo que se aproximaria de um
sincretismo urbano-rural, onde as caractersticas urbana e rurais seriam usadas
num sentido complementar, objetivando a criao de espaos dentro do que seria
uma nova modernidade (Font, Edouardo. Les activitis non agricoles dans la
recomposicion de lespace rural. Paris: LHarmantan 2000).
20

MARTINS, Jos de Souza. Subrbio, Vida cotidiana e histria no subrbio da

Cidade de So Paulo: So Caetano, do fim do Imprio ao fim da Repblica Velha.
So Paulo: Editora Hucitec e Prefeitura de So Caetano do Sul, 1992.
21Op.cit..p. 12.

24

Clout em 1976 expressava seus desacordos com a viso

dicotmica predominante de rural e urbano, propondo como
alternativa uma escala de classificao, por que o rural e o urbano,
antes de constiturem categorias que se excluem mutuamente,
parecem formar uma sociedade global que se assemelha a um
espectro de combinaes
A origem da RMR se vincula a funcionalidade
socioeconmica que o espao do Recife representou historicamente
desde o perodo colonial, at os dias atuais. Recife, ponto de
interseo entre a hinterlandia e os canais de drenagem e recepo de
produtos e bens no contexto da primeira onda da globalizao
transatlntica e relao com outros espaos continentais22.
A regio do entorno do Recife, cidade-porturia- marcada
pela monocultura canavieira e seus manguezais, na qual desde os
primrdios a diferenciao socioeconmica e a desigualdade j
estava presente, conforme tratada pelo gegrafo Josu de Castro na
sua tese de docncia Fatores de Localizao da Cidade do Recife 23.
A obra de Josu de Castro e a sua produo denunciando
criticamente os contrastes do modelo de crescimento econmico e a
ampliao da pobreza e desigualdade, como tambm registrado na
outra obra mais famosa Geografia da Fome, o conduziram ao exilio
na Frana.
Na Frana a problemtica situao do crescimento naqueles
moldes e as precrias condies de vida denunciadas, despertaram o
22

SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia

universal. So Paulo: Record, 2000. Neste livro o autor aborda as diferentes formas
de globalizao: fbula, como perversidade e como possibilidade aberta ao futuro
de uma nova civilizao planetria. No caso da Amrica latina menciona, dando
exemplo inclusive do Brasil, a primeira forma de globalizao com o pseudodescobrimento e a explorao do Brasil Colnia, com o trfico de pessoas,
espoliao de riquezas e explorao do trabalho. Vide vdeo Por uma outra
Globalizao de Silvio Tendler.
23

CASTRO, Josu de. Fatores de Localizao da Cidade do Recife um ensaio de

geografia humana. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1948. (Reeditado em 1954
como A Cidade do Recife: ensaio de geografia urbana, pela Casa do Estudante do
Brasil. Rio de Janeiro).

25

interesse de vrios estudiosos e pesquisadores que se atinham ao

desenvolvimento de metodologias com vistas a elaborao de
propostas e ordenamento territorial. Tal quadro oportunizou a vinda
do economista e dominicano francs, denominado Padre Louis
Lebret 24 cuja atuao na rea de planejamento territorial em base
humanista e que se apoiava em pesquisas urbanas de contatos diretos
com trabalhos de campo com nfase nas condies de vida, para
alm das cidades ncleos ou centrais j se consolidava em outros
pases na frica e Amrica do Sul, findando por traz-lo ao Brasil.
O Padre Lebret vai atuar inicialmente em So Paulo, e,
posteriormente encontra aquele que viria a ser o seu melhor
interlocutor, qual seja o engenheiro e urbanista Antonio Bezerra
Baltar, para atuar no desenvolvimento regional do estado de
Pernambuco.
Este engenheiro que defendera em 1951 a tese de concurso
para provimento de ctedra de Urbanismo e Arquitetura Paisagstica
na ento Escola de Belas Artes da Universidade do Recife, com o
ttulo Diretrizes de um plano regional para o Recife, j apresentava
naquela oportunidade a o que viria ser a RMR como a Grande
Recife.
Grande Recife que representaria uma regio composta a
partir do Recife pelos municpios de Olinda, Jaboato dos
Guararapes, So Loureno da Mata e Cabo de Santo Agostinho.
Sem dvida a sua obra torna-se seminal para a compreenso
dos processos em formao das aglomeraes urbanas e das reas de
influncia da cidade-polo, bem como dos processos de transformao
que se realizavam nas periferias rurais e as novas urbanas que
24

Louis-Joseph Lebret, economista, religiosos catlico dominicano por isso mais

conhecido como padre, foi criador do centro de pesquisa e humanismo em 1942,
atuou em diversos pases, alm do Brasil, tais como Lbano, Senegal, Benin, Marfim,
Colmbia e Venezuela e Vietnam do Sul. Atuou em diversos grupos de estudos para
o desenvolvimento social e planejamento territorial atravs do IRFED - Institut
International de Recherche et de Formation, ducation et Dveloppement,
atual Centre International Dveloppement et Civilisations- Lebret-Irfed, em Paris.
Sua trajetria se vincula a de Franois Perroux na busca de novas abordagens para
o planejamento territorial, relacionando o meio fsico-natural a questes sociais e
econmicas.

26

emergiam. Obra sucedida por outra, igualmente importante, desta

feita transcendendo os limites da regio metropolitana, qual seja a
denominada ndices Caractersticos do Desenvolvimento Urbano:
tentativa de sistematizao de uma teoria da urbanizao das
unidades residenciais.25
Ambos os trabalhos marcaram definitivamente a busca de
um urbanismo com qualidade de vida. Este engenheiro com vasta
experincia e vivencia da realidade urbana nacional, conseguia
dialogar com os aportes dos urbanistas contemporneos que mais se
destacavam igualmente nessa busca. Assim que em suas referncias
constam europeus Ebenezer Howard 26 e Thomas Sharp27, citaes
recorrentes nos estudos que buscam alternativas a expanso dos
espaos urbanos sobre os campos. Foram os fundadores do
movimento em defesa das cidades-jardim, por exemplo. Ou ainda,
alguns norte-americanos como Palmer Putnam 28 e Harland
Bartholomew29, cujas contribuies se inseriam na busca de
metodologias e tcnicas em prol de melhor qualidade de vida
ambiental no boom do crescimento urbano que se vivenciava nas
grandes cidades industriais da America do Norte, em espacial dos
Estados Unidos e do Canad. O Baltar extrae tambm desses
25

BALTAR, Antnio Bezerra. ndices Caractersticos do Desenvolvimento Urbano:

tentativa de sistematizao de uma teoria da urbanizao das unidades
residenciais. Separata da Revista Portuguesa Binrio, n 14. 1959.
26

Ebenezer Howard (1850-1928), ingls, estudioso das relaes campo-cidade,

considerado pr-urbanista e fundador do movimento cidade-jardim, em virtude do
lanamento de sua obra mais notvel cidade jardim do amanh.
27

Thomas Wilfred Sharp (19011978), urbanista ingls integrante do movimento

cidade-jardim.
28

Palmer Cosslett Putnam (1900-1984) - engenheiro norte-americano que

desenvolveu modelos relacionados a fora da energia elica ou ainda poder-se-ia
dizer que seria um pioneiro na busca de alternativas sustentveis dentro da cidade.
29

Harland Bartholomew (1889- 1989) - planejador urbano e engenheiro, destacouse pela introduo de novas metodologias para criao e expanso das cidades
atravs do planejamento compreensivo.

27

referentes elementos para a sua proposta na anlise dos volumes e

propores no uso e ocupao dos territrios urbanos.
A partir de 1954 ocorre o encontro das pessoas e ideias sob a
forma de constituio de grupos de trabalho para propostas
urbansticas e novas estruturas e processos regionais. Esses encontros
ocorreram sob a gide de uma instituio de consultoria criada desde
1950 e inspirada no Movimento Economia e Humanismo, tambm
coordenada por Padre Lebret na Frana, denominada Sociedade para
Anlises Grficas e Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos
Sociais SAGMACS30, com o objetivo de discutir e realizar
propostas de pesquisa urbana regional e social como instrumento
dentro das aes de planejamento econmico e territorial.
A metodologia de pesquisa utilizadas pelos tcnicos da
SAGMACS31 iria marcar definitivamente um outro urbanismo e com
30

Os trabalhos realizados pela SAGMACS consistiam em pesquisas urbanas, a partir

de um trabalho emprico, capazes de desvendar importantes dados sobre as
condies de vida da populao e sobre o grau de urbanizao das cidades
brasileiras. E, nos anos 1950, esta metodologia ainda no havia sido incorporada
pela urbanstica brasileira, que se mostrava mais preocupada em dar respostas
rpidas aos problemas das cidades, sem uma anlise profunda dos motivos que
ocasionavam tais problemas. Assim, a SAGMACS pensava, talvez devido a influncia
do engenheiro Baltar, polos de desenvolvimento e solues para cidades
multinucleadas, a fim de se evitar a concentrao das melhores condies nas
reas centrais, levando-se tambm os equipamentos pblicos e comerciais s reas
mais afastadas, inseridas nos bairros da periferia. Fatores estes inovadores para o
pensamento urbanstico brasileiro, ainda que no pudesse ser considerado um
trabalho propositivo, a exemplo dos trabalhos dos engenheiros e urbanistas das
dcadas de 1940-1950. LEME, M. C. da S. A pesquisa pioneira de Lebret. In: Espao
e Debate, vol. 24, n 45, 2005.
31

A metodologia da SAGMACS consistia basicamente em desvendar as condies

de vida da populao. Para tanto, era necessrio ir a campo, conhecer tais
condies e verificar a cidade real, fato que no trabalho da Estrutura Urbana da
Aglomerao Paulistana acabou por revelar a situao de vida e as condies
urbansticas dos bairros da periferia de So Paulo, de maneira jamais estudada at
ento pelos demais trabalhos de urbanismo. Deste modo, a metodologia
desenvolvida pela SAGMACS e Lebret colocou os tcnicos diretamente com a
realidade da populao, revelando novos aspectos das cidades, bem como da
paisagem perifrica que no era revelada pelos trabalhos de planejamento urbano
da primeira metade do sculo XX, os quais levavam em considerao e priorizavam

28

novas formas de interveno. nesse contexto que so montadas as

bases para a atual RMR. Ou seja, pontua a gnese como complexo
urbano que viria a se aperfeioar e ganhar a dimenso atual.
Tratava-se de um perodo de intensa proposta de urbanizao
derivada de avanos tecnolgicos e de impulsos econmicos para a
industrializao no pas, em detrimento de polticas agrcolas que
permitissem um desenvolvimento e no somente o crescimento,
como viria a suceder com os dados e taxas festejados de
transformao de um pas agrrio em um pais urbano, com todos os
impactos sociais e ambientais decorrentes 32.
Nesse perodo eclodiam as demandas e movimentos sociais
tanto no ambiente urbano como no rural 33, o nvel de insatisfao era
proporcional s desigualdades socioeconmicas vivenciadas, sendo
forte o apelo para ampliao da participao democrtica e a
reivindicao de um capitalismo reformado nacional 34.
Todo este conjunto de preocupaes com o planejamento
regional em bases humanistas, seja para o urbano, seja o conjunto de
movimentos sociais que reivindicavam mudanas e reformas no
mbito agrrio, vai ser fortemente impactado no mbito poltico por
uma srie de manobras golpistas iniciadas desde a renncia em 1950
de Jnio Quadros e que culmina com o golpe de 1964.

as reas centrais em detrimento da cidade como um todo. LEME, M. C. da S. A

pesquisa pioneira de Lebret. In: Espao e Debate, vol. 24, n 45, 2005.
32 Ver Video Distopias Urbanas de Silvio Tendler, 2014.
33

Ver Vdeo filme-documentrio Cabra marcado para morrer, de Eduardo

Coutinho, ilustrativo desse perodo de conflitos no campo em 1963.
34

As classes dominantes e suas elites ideolgicas e repressivas, no pr-64, apenas

enxergavam baderna, anarquia, subverso e comunizao do pas diante de
legtimas iniciativas dos operrios, camponeses, estudantes, soldados e praas etc.
Por vezes, expressas de forma altissonante e retrica, tais demandas, em sua
substncia, reivindicavam o alargamento da democracia poltica e a realizao de
reformas do capitalismo brasileiro. TOLEDO, C. 1964: o golpe contra as reformas e
a democracia. Rev. Bras. Hist. [online]. 2004, vol.24, n.47, pp. 13-28. ISSN 18069347.http://dx.doi.org/10.1590/S0102-01882004000100002.

29

Nesse sentido, a busca por uma outra forma de

desenvolvimento capitalista, dentro do que se chamava movimento
desenvolvimentista-nacional, bem como outras formas de
organizao poltica foi fortemente marcada pelo golpe que destruiu
organizaes e reprimiu qualquer forma de movimento social. Os
avanos como aqueles promovidos pelas ligas camponesas no campo
em busca da dignidade do trabalho e de reformas na estrutura
fundiria e produtiva do pas, bem como as reivindicaes dos
trabalhadores no mbito da produo industrial, bem como qualquer
forma de contraposio ao capitalismo concentrador de rendas que
aviltava no pas, foram dizimados e ou distorcidos35.
nesse sentido, que os avanos como aqueles apontados
desde o 1 Seminrio sobre Habitao e Reforma Urbana promovido
pelo Instituto de Arquitetos do Brasil e pelo Instituto de Previdncia
e Assistncia dos Servidores do Estado (IPASE), em 1963, no Rio de
Janeiro que reivindicava um ente gestor do espao econmico que se
formava no que viria a ser os anis ou reas metropolitanas sofreram
distores e ou postergaes. Nesse ltimo caso se insere o Estatuto
da Cidade, naquela ocasio discutido como reforma urbana, e s
instaurado em 2001.
Ou ainda a criao de um ente gestor de espaos econmicos
identificado nas pesquisas tais como as futuras regies
metropolitanas, s institudo e de cima para baixo, a partir de uma
emenda Constituio de 1967. Foi atravs dessa Emenda que
estabelecia a Competncia Privativa da Unio para criar Regies
Metropolitanas, ao longo do regime militar que surge a Lei Federal
no 14 de 1973 que instituiu as primeiras nove regies metropolitanas
no pas, dentre as quais a do Recife.
Regio definida segundo os modelos de planejamento
internacional vigentes na dcada de 197036 e consolidada
institucionalmente no Brasil em pleno perodo da ditadura militar
atravs de atos constitucionais, deduzindo-se portanto outra herana
inequvoca a ser considerada na perspectiva da totalidade.

35

FERNANDES, F. Brasil, em compasso de espera, So Paulo: Hucitec, 1980.

30

A RMR instituda pela Lei Federal nmero 14 de 1973

inicialmente era composta por nove municpios37, - em virtude de
desmembramentos de alguns desses municpios possibilitados pelo
advento da Constituio federal de 1988 e anexao de outro, sempre
estimulados pela poltica fiscal e poltica-, esse conjunto passou a ser
de 14 (Abreu e Lima, Araoiaba, Camaragibe, Cabo de Santo
Agostinho, Goiana, Igarassu, Ilha de Itamarac, Ipojuca, Itapissuma,
Jaboato dos Guararapes, Moreno, Olinda, Paulista, Recife, So
Loureno da Mata).
O planejamento e a gesto dessa RMR ficou subordinada
desde a sua institucionalizao por uma estrutura administrativa
vinculada ao governo do Estado de Pernambuco, a semelhana de
outras regies. Entretanto as diretrizes de planejamento estavam
vinculadas fortemente ao modelo centralizador da gesto do pas,
inclusive condicionando administrativa e financeiramente os
municpios abrangidos nessa regio metropolitana atravs de aes
coordenadas sob a gide dos interesses comuns metropolitanos.
Dentre as competncias para gesto metropolitana dos
servios comuns, cabe destaque: Planejamento Integrado do
desenvolvimento econmico e Social; Saneamento Bsico
notadamente, abastecimento de gua e rede de esgoto e servio de
limpeza Urbana; Uso do solo Metropolitano; Transporte e sistema
virio; Produo e distribuio de gs combustvel canalizado;
Aproveitamento dos recursos hdricos e controle da poluio
ambiental; Outros servios includos na rea da competncia do
conselho Deliberativo por Lei Federal.
Pode-se constatar a amplitude da competncia desse ente,
com tamanha responsabilidade e ingerncia nos nveis de
constitucionais de governo, quais sejam os municpios. O poder
atribudo a essa entidade que no caso da RMR, denominou-se
Fundao de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Recife,
passando por outras nomenclaturas na dcada de 1990 e desde 2003

37

Os municpios originrios da RMR eram:Recife, Olinda, Jaboato, So Loureno

da Mata, Moreno, Cabo de Santo Agostinho, Paulista e Itamarac.

31

regulamentada como agencia conhecida como CONDEPE/FIDEM 38,

transcendia a relao democrtica ansiada na gnese dos estudos da
regio econmica que se expandia, conforme antes aventado.
Ao longo de sua existncia essa Fundao produziu diversos
Planos de Desenvolvimento Integrados Metropolitanos, bem como
Planos Setoriais, alm de Diretrizes indutoras de planos e projetos
quer seja no mbito da regio como um todo, quer seja nas suas
municipalidades. Especialmente tais intervenes tinham como o
foco o urbano, enquanto que caberia sempre ao rgo denominado
Instituto Nacional de Colonizao e reforma Agrria INCRA os
ambientes rurais. Isso, sempre na condio de se assegurar a
soberania municipal, desde que devidamente subordinada aos
interesses comuns, como j expresso.
O legado do planejamento herdado desde esse perodo das
primeiras duas dcadas dessa ento FIDEM construram o arcabouo
do que seria os ambientes urbanos e rurais, devidamente
incorporados nas diretrizes municipais, com exceo de Recife, que,
rapidamente se converteu em quase totalmente urbana, promovendoa literal e funcionalmente como cidade.
Pontuo essa introduo para situar o leitor acerca do
reconhecimento respeitoso da complexidade do assunto e o carter
crtico que a sua conduo reivindica, tanto na perspectiva terica,
tcnica, poltica e acadmica.
Na contemporaneidade mais que em qualquer momento da
histria se reafirma a necessidade de revisitar essas dicotomias e
dualidades criadas, bem como resgatar a histria circunstancial que
conforma a histria da Regio Metropolitana do Recife juntando os
fragmentos da circunstncia, para que esses ganhem sentido,
entendidos como forma dada pela Histria.
essa tentativa que venho propondo de dar um sentido
histrico ao que se identifica como urbano a partir do rural e vice
versa que no v os fatos locais isoladamente, mas faz ponte com o

38

Lei Complementar n 049 de 31 de janeiro de 2003 e os decretos n 25.491 de 26

de maio e n 25.526 de 04 de junho, ambos de 2003 so os instrumentos legais que
respaldam a atuao da Agncia Condepe/Fidem.

32

contexto nacional e internacional, superando a alienante e

circunscrita perspectiva de supremacia de uma pelo outro.
O fato que no mbito da questo metropolitana as
dinmicas sociais e econmicas em qualquer escala, seja no intra
como no que diz respeito ao intermunicipal, alm de no terem sido
aprofundadas para alm do que disciplinava os datados e
contingentes Planos Diretores e ou Leis de Ordenamento e/ou
zoneamento municipais, quando existiam, claro, se tornou
progressivamente de maior complexidade, como o caso na
contemporaneidade.
As transformaes e os marcos tcnicos e tecnolgicos,
condizentes ao aperfeioamento do sociometabolismo 39 do capital
mediados seno solida e intensamente imbricados na interveno do
Estado e pelos interesses em variadas escalas, corroboram para o
esvaziamento de qualquer reflexo e ou revisitao das dinmicas
numa abordagem coletiva, de interesse comum.
De acordo com Mszros (2002, p.97) o sistema do capital
, na realidade, o primeiro na histria que se constitui como
totalizador irrecusvel e irresistvel, no importa quo repressivo
tenha de ser a imposio de sua funo totalizadora em qualquer
momento e em qualquer lugar em que encontre resistncia. E
nessa perspectiva que se encontra a RMR na atualidade segundo os
esforos de compreenso do que ainda existiria do rural, ou em que
sentido o contemporneo se articula com o que lhe antecedeu.
Trata-se da quinta regio mais populosa entre todas as
demais regies metropolitanas do pas, abriga em seus 3.995,9 km,
uma populao de 3.589.674 habitantes, o que significa que
concentra em apenas 2,81% da rea do estado de Pernambuco, quase
50% de toda a populao (IBGE, 2010). A cidade do Recife destacase pela elevada concentrao da populao urbana, visto que abriga
em seus exguos 218 km, ou seja numa extenso territorial de
apenas 7,2% de toda a rea da RMR, a elevada participao de 41,6
% do conjunto total de todos os habitantes dessa regio. Essa
concentrao reafirma-se historicamente, e por distintos motivos em
diferentes etapas, desde o perodo colonial.
39

Mszros . I. Para Alm do Capital .So Paulo: Boitempo.2002, p.97.

33

A RMR destaca-se tambm pelo fato de ser responsvel pela

gerao expressiva de 65,1% de todo o PIB estadual em grande parte
gerada pela realizao de atividades urbanas, visto que apenas
responde por cerca de cerca de 5% de toda a populao rural do
estado, ou seja, apenas 101.383 habitantes esto declaradamente
reconhecidos como integrantes da populao rural, ainda de acordo
com o ltimo censo do IBGE.
APROVEITANDO O RURAL E O URBANO PARA FALAR
RAPIDAMENTE DA SUA FORMA DE REPRESENTAO
DA COMPLEXIDADE DA TOTALIDADE ATRAVS DA
PAISAGEM
A categoria Paisagem, no plano da geografia aquela que
mais oferece elementos de reconhecimento para representao e
identificao de propriedades, objetos, formas, contedos e processos
que grosso modo colaboram para a discusso deste tema, to caro
sociedade.
Isto posto, uma vez que a paisagem uma categoria
polissmica40, estudada por diversos campos de saberes e dentro
deles segundo diferentes perspectivas e mtodos, importante desde
ento situar de que paisagem estamos tratando quando a elegemos
como uma categoria especial que aproveitamos para inserir como um
pequeno aporte neste texto.
O Carl Sauer, gegrafo estudioso da paisagem, assim
justificaria a sua distino frente a outras categorias geogrficas
igualmente importantes,
Em um certo sentido, rea e regio so termos
equivalentes. claro que a rea um termo geral e
no distintivamente geogrfico. Regio passou a
significar, pelo menos para alguns gegrafos, uma
ordem de magnitude. Paisagem o equivalente em
ingls para o termo que os gegrafos alemes esto
usando amplamente, e tem estritamente o significado:
40

GOMES, Edvania T. A. Recortes de Paisagens na Cidade do Recife- Uma

abordagem Geogrfica. Recife:Massangana, 2007.

34

uma forma da terra na qual o processo de modelagem

no de modo algum imaginado como simplesmente
fsico. Ela pode ser, portanto, definida como uma rea
composta por uma associao distinta de formas, ao
mesmo tempo fsicas e culturais41. (SAUER, C.
1998:23)

A Paisagem aqui considerada remete as definies

elaboradas no incio do sculo XX pelo norte-americano Carl Sauer
quando em paralelo as investigaes que Alfred Schlueter
contemporaneamente realizava na Alemanha, tentava classificar o
espao segundo as diferentes formas que as obras do homem nele
impressos, caracterizando-o, e deixando suas marcas. Formas e
movimentos da populao como mobilidades, densidades,
migraes, deslocamentos sazonais. Mas tambm habitao com as
suas estruturas, agrupamentos, distritos rurais, aglomerados, e
cidades. Mas e tambm, formas de produo, utilizao da terra
atravs de produtos primrios, fazendas, florestas, minas, dentre
outras formas culturais que nelas se instalavam.
Enfim, paisagem como recorte de uma totalidade espacial
que se revela como modelada por agentes em determinados meios,
naturais ou no. Ou seja, a paisagem a rea geogrfica em seu
ltimo significado ou seja, core. Paisagem aqui tratada como
processos segundo a esttica da apropriao social. Paisagem que
assume formas de representao a partir do Trabalho como mediao
na relao dos homens entre si e desses para com a natureza.
Paisagem enquanto espaos de reproduo de formas de vida.
Paisagem que analisada a partir das dimenses histricas da esttica
da produo e consumo de mercadorias possibilita pistas para atar
pontas de realidades aparentemente dispares e seccionadas como

41

SAUER, Carl. A Morfologia da Paisagem (Publicado Originalmente como The

Morphology of landscapes, University of California, Publications in Geography,
vol.2, n. 2, 1925, pp. 19-54. Traduzido por Gabrilelle Correa Braga, Bolsista
CNPq/UERJ. Reviso de Roberto Lobato Correa, Departamento de Geografia, UFRJ).
In: CORREA, Roberto e ROZENDAHL, Z. (Org.) Paisagem,Tempo e Cultura. Rio de
Janeiro:1998. pp.12:74

35

sugere a primeira vista a difcil leitura da realidade contempornea

do rural e o do urbano em especial nos espaos metropolitanos.
No mbito da paisagem identifica-se que o rural
caracterizou-se classicamente como espao social de produo a
partir do trabalho sobre a terra, seja atravs da produo de
alimentos, criatrios, pastos, dentre outros usos realizados por grupos
familiares ou grandes empresas. Produtividade relacionada busca
de maior rentabilidade atravs da adoo de tcnicas e mtodos
alavancados a partir do sculo XVIII e atualizados tecnologicamente
a partir da revoluo verde iniciada na dcada de 1950 e difundida
em todo o mundo.
Nessa perspectiva tambm foi representado como de lazer,
de salubridade e sanidade, contendo a sua dimenso esttica da
harmonia capturada e reproduzida, tambm artisticamente sobre telas
em quadros e imagens. Paisagem nesse carter idlico do rural que se
converte tambm na mercantilizao do turismo contemporneo com
as segundas residncias e outras formas de consumo.
fato que a paisagem no entorno das metrpoles vai sendo
metamorfoseada no processo de desagricolizao42 dos espaos onde
prevaleciam as atividades rurais, especialmente vinculados a
monoculturas, sugerindo a submisso expanso das vilas e cidades
que se alargaria sobre o rural. No entanto, longe de sua extino, o
que se verifica a existncia de pluriatividades exigindo um novo
aporte para a leitura dos contedos e processos, afinal, segundo
Souza (2000.p.2)
O meio rural encontra-se atualmente diante de um
equilbrio frgil entre as funes que lhe so exigidas:
42

A forma como outrora se concebeu a agricultura e o mundo rural encontra-se em

profunda transformao desde as dcadas de 80 e 90 do sculo XX, com o
desenvolvimento da preocupao ambientalista-paisagista e com o aparecimento
ou reaparecimento de um outro conjunto de questes, nomeadamente,
conservao dos recursos naturais e biodiversidade; contemplao e preservao
da paisagem; desagricolizao/socializao da paisagem/apropriao elitista;
diversificao de cenrios; gesto das paisagens e da beleza esttica das reas
rurais; globalizao da produo agro-alimentar e do consumo; migraes
residenciais e consumo de espao; o agricultor como guardio da natureza e o
cidado como agente de desenvolvimento.

36

no somente continua vinculado produo de

alimentos e de matrias-primas, mas tambm dever
constituir-se em um local para atividades de lazer e
cio, prestao de servios e indstrias de
transformaes, moradia, bem como quelas de
preservao ambiental.

E nessa perspectiva que o urbano e o rural se configuram

nas formas construdas pelo homem e animadas pelos processos que
geridos entre os grupos e classes sociais entre eles e para com o
meio. Essa apreenso implica em arranjos e organizaes de
elementos, segundo critrios culturais e filtros psicolgicos e
emocionais prprios. As representaes das paisagens no se
repetem, a no ser por massificao cultural, o que no impede que
elementos marcantes sejam recorrentes ou aludidos nessas
representaes. Conforme pode ser observado nas paisagens das
cidades onde persistem, mais fortemente, no imaginrio coletivo
determinados atributos associados a redes, fluxos, cercas, limites,
zoneamentos, edifcios, ao lado de rudos, poluies diversas, canais,
linhas, perdas de relao de vizinhana, espaos centrais diariamente
saturados e noturnamente desertos e, principalmente a ausncia de
natureza em forma nativa, ou, encontrada reproduzida ou
artificialmente simulada.
legitimo ento desmistificar a questo da supremacia de
um aspecto sobre o outro para tratar de um processo de construo
que se refaz ao longo da histria. Cabe situar-se longe da
demonizao do urbano como algoz nesse processo de
desagricolizao, o urbano em si, tambm est impactado pelas
metamorfoses da urbanizao marcadas em alguns pases e ou
regies pela desindustrializao e com fortes indcios de, em curto
tempo, ser afetado pela desterciarizao em especial pela
impossibilidade competitiva e extensiva de seguir na aposta do
capital nas atuais bases.
O urbano classicamente representado na paisagem como o
locus da reproduo e circulao do capital, especialmente nas
metrpoles colnias, como espaos de drenagem da economia
agroexportadora. Paisagem que se metamorfoseia com maior
velocidade e densidade de usos e ocupaes com ritmos temporais
37

determinados pelas diferentes estratgias do capital. Paisagem urbana

mercantil, Paisagem urbana com predomnio da industrializao.
Paisagem urbana dos servios. Paisagem urbana em redes conectadas
pela informao e tecnologia. E, em algumas metrpoles pelo
movimento quaternarizao. Paisagem marcada pela especulao
imobiliria de seus terrenos. Paisagem Urbana na qual a mercadoria
est presente em todos os segmentos na lgica da esttica do
consumo. Paisagem na qual a despeito de ser o homem o seu
produtor ele mesmo convertendo e se apropriando dos elementos da
natureza como mercadoria43 finda por converter-se em mercadoria
ambulantes nos seus espaos. Mercadoria que produz mercadoria em
ritmo incessante.

PINANDO
RECORTES
COMPOEM A RMR

DOS

MUNICPIOS

QUE

Os tmidos avanos em termos do que se chama de

governana participativa e outros instrumentos e possibilidades de
maior autonomia municipal decorrentes da Constituio Federal de
1988 - CF 198844 e posteriormente o Estatuto da Cidade (2001)45,
assim como a criao de Ministrio e Secretarias da Cidade nos
mbitos do Estado e Municpios no subvertem esses velhos dilemas.
A observao apenas desses aspectos em meio a tantos que
poderiam ser aqui exemplificados revelam que desde a sua origem
esses entes metropolitanos e a relao com os governos em todos os
nveis, desde aqueles que a regio abrange, at no nvel da Unio,
43

HAUG, Fritz W. Critica da Esttica da Mercadoria. So Paulo: UNESP, 1997.

44A

Constituio de 1988 possibilita a descentralizao atribuindo ao Estado o

poder de criar as regies Metropolitanas, sendo omissa quanto responsabilidade
dos entes envolvidos. Paralelamente aumenta o protagonismo municipal sem
disciplinar sobre aes intermunicipais e regionais.
45

O Estatuto da Cidade estabelecido pela LEI 10.257- 2001, no dedica ateno

especifica a questo regional e metropolitana limitando-se a afirmativa da
obrigatria e expressiva participao da sociedade nos organismos de Gesto
Metropolitana.

38

esto saturados de aes, medidas, intervenes, inverses sem a

gesto e fiscalizao transparente quanto aos servios comuns
metropolitanos. Uma ampla teia normativa e de planos em todas as
escalas sem a necessria articulao, e com efetivas brechas
possibilitadas a partir do instituto assim denominado juridicamente
interesse social. Ancoragem legal para uma srie de
transformaes conduzidas sob a gide de agentes econmicos e
polticos dominantes.
A prpria regionalizao metropolitana do Recife, foi
realizada em 1973 segundo esses critrios, excluindo de seu
permetro municpios como Vitoria de Santo Anto, a despeito deste
se inserir funcionalmente e se encontrar articulado economia da
cidade-polo e seu entorno, atendendo aos supostos critrios tcnicos
adotados.
Embora oficialmente no sendo integrado a RMR na
atualidade neste municpio se encontra em expanso um parque
industrial de relevncia, e existe uma integrao na mobilidade
efetiva, o que, de acordo com o disposto no artigo 2 e especialmente
no que concerne aos requisitos para os municpios se integrarem
RMR considerar a possibilidade de ampliao da Regio
Metropolitana, atravs de: evidencia ou tendncia conurbao, ou
ainda a necessidade de organizao, planejamento e execuo de
funes pblicas de interesse comum; e mais havendo a existncia de
relao de integrao funcional de natureza socioeconmica ou de
servios.
Esses requisitos no foram suficientemente reconhecidos
para a sua integrao como municpio metropolitano, dentro da atual
regionalizao, conforme parecer tcnico desfavorvel ao pedido de
sua incluso n RMR, aprovado na 6, reunio do Conselho de
Desenvolvimento da RMR, em 14.12.1995.
No surpreendente essa resistncia, visto constatar-se
inclusive a tardia incluso do municpio de Ipojuca46 que, a despeito
46

Ipojuca um municpio localizado a cerca de 40 Km do Recife, capital do estado

de Pernambuco. Este municpio tem 514,8 km, dos quais apenas 0,368 km desse
total corresponde a rea urbana. Possui uma populao total de 87 926 habitantes,
constituindo o 15 municpio mais populoso de Pernambuco. Trata-se de um
municpio com forte presena da agricultura canavieira, com forte concentrao

39

de fortes vnculos com a economia metropolitana s passou

reconhecidamente a integrar o conjunto dos atuais 14 municpios
metropolitanos com o ressurgimento do Projeto do Complexo
Industrial Porturio de SUAPE. Projeto que surgiu em meio a
polemicas numa rea de vulnerabilidade ambiental na dcada de
1970 e que foi retomado em virtude na esteira do projeto econmico
liberal que se avoluma desde o final do sculo XX a passos largos.
Na atualidade e desde 11 de fevereiro de 2012 a RMR a
partir de um projeto de lei Estadual teve includo em seu permetro
os municpios de Goiana, Escada e Sirinham. Assim o espao
metropolitano passar a contar com 17 municpios. Sendo
denominada na atualidade esse conjunto de municpios como
Territrios Estratgicos, coerente ao modismo que assola a
literatura corrente no pas que muda os ttulos mas no os processos
em seus contedos.
O argumento para incluso desses municpios se baseia na
articulao econmica e dever ser apreciado atravs de parecer
tcnico pelo Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana
do Recife -CONDERM.
Quanto ao municpio de Ipojuca importante destacar que a
despeito de apresentar dados favorveis quanto aos indicadores
econmicos como o PIB, representando o segundo maior do Estado,
contempla fortes contrastes e desigualdades sociais, quer seja no
parmetro do IDH, quer seja quanto ao ndice de analfabetismo,
bem como trata-se do municpio com o maior nmero de populao
rural47.
fundiria. Isso permite compreender o fato de aproximadamente 75 % da
populao ipojucana se concentrar no permetro urbano e ou peri-urbano. Este
municpio apresenta um IDH de 0,619, considerado abaixo da mdia estadual,
contrastando com o seu PIB que o segundo maior de Pernambuco. E o seu PIB
Industrial o quarto maior do Estado. A sua base econmica vem sendo
dinamizada pelas atividades relacionadas ao turismo. Porto de Galinhas, Cupe,
Muro Alto, Maracape e Serramb.
47

A pesquisa de mestrado Os sinuosos caminhos do desenvolvimento:

desigualdade social e pobreza em Ipojuca, realizada pelo assistente social Thiago
Antnio Pereira dos Santos no Programa de Ps-Graduao em Servio Social da
Universidade
Federal
de
Pernambuco,
contradiz
esse
argumento

40

PONTUANDO ALGUNS CAMPOS TEMTICOS NA ESFERA

DO PLANEJAMENTO METROPOLITANO INFERINDO
ALGUMAS BASES PARA O ATUAL PADRO DE
OCUPAO
A RMR foi dotada ao longo dos seus mais de 40 anos de
existncia de um conjunto de planos e propostas dentro do conhecido
planejamento compreensivo, cuja real efetivao sempre esteve
fragilizada pelo jogo de interesses polticos e mais que tudo, no estilo
top-down (cima para baixo, considerando que na legislao que
instituiu as regies metropolitanas previa que os municpios que
aderissem as diretrizes derivadas desse conjunto de aes captaria
mais recursos e seriam dotados de maiores inverses).
O planejamento se pautava pelo carter sequencial e
compreensivo, sendo dividido em fases ou etapas. Quando da
mudana advinda da CF/88 adotou-se pela resistncia protagonizada
pelos municpios e pelo incremento do neoliberalismo um tipo de
planejamento desenvolvido pela escola incrementalista que
desenvolvimentista: O governo vendeu a ideia do pleno emprego e agora chegou
a uma encruzilhada.A pesquisa tambm aponta que Ipojuca apresenta a maior
populao rural ou de rea periurbana da Regio Metropolitana do Recife. Grande
parte dessa populao est concentrada em vilarejos, uma herana dos antigos
engenhos de cana-de-acar, produto que significou, por sculos, o projeto
econmico do municpio. O fenmeno pode ser explicado, primeiramente, pelas
desapropriaes dos moradores da regio onde foi construdo o Complexo de
Suape. Foram 17 comunidades em conflito aberto com a execuo do projeto. Em
um segundo momento, a especulao imobiliria e o aumento do custo de vida
desencadearam uma reao de xodo urbano, de forma que, enquanto a
populao urbana de Ipojuca cresceu 30% entre 2000 e 2012, a populao rural
seguiu constante. Dos 14 municpios que compem a RMR, Ipojuca, em 2010,
apresentou relativamente o maior peso do setor industrial na composio do seu
PIB (31,14%), simultaneamente, caminhou para um aumento populacional rural
nos dez primeiros anos, afirma.
Em 2010, Ipojuca registrou mdia de analfabetismo de 8,47%, acima do percentual
da RMR. No entanto, isso significa que um quinto da populao maior de 10 anos
(19,21%) analfabeta. J o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da cidade
inferior ao do municpio do Cabo de Santo Agostinho, onde Suape tambm est
localizado. De acordo com dados do Censo de 2010 do IBGE, Ipojuca obteve o
segundo menor IDH da RMR.

41

correspondia a idas e voltas, avanos e recuos. Ainda visto numa

postura hierrquica porem mais flexvel e, principalmente poltico.
Por fim no quadro do avano do processo participativo que assumia
destaque no mundo, particularmente com a defesa dos direitos civis,
constata-se que a via seria atuar com o planejamento para mudana
social e ou sugerindo aes voltadas para os segmentos sociais de
baixa renda.
Nesse sentido, surge em meados da dcada de 80 o
planejamento advocatcio em favor dos menos favorecidos e, atravs
deste chamado advocacy planning. Trata-se do processo de criao e
fortalecimento de conselhos e representaes civis, e na estrutura do
rgo metropolitano toma espao os conselhos deliberativos e
consultivos. No quadro da metrpole os planos diretores passam a
impor condies a serem contempladas nos planos metropolitanos e
aes intervenes at ento na dinmica do top-down.
Especialmente em Recife em 1983 a Lei de uso e Ocupao do Solo
reconheceu as Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS que viriam
a se consolidar em 1987, com instrumentos de inibio especulativa
do mercado imobilirio.
A despeito de todo este conjunto de planos e da equipe
tcnica qualificada para a concepo e consecuo das intervenes,
o contexto poltico-institucional revelava impossibilidades do
planejamento segundo a estrutura posta e mais, a fragilidade de uma
instituio atuar de forma regional sem ser um terceiro nvel de
poder federado ficou cada vez mais exposta.
A urbanizao se materializava em ritmo veloz e intenso
desafiando, na esteira da Competio Tributria em que se converteu
a guerra fiscal com incentivos a instalao de novos
empreendimentos de toda natureza com baixo ou at mesmo total
iseno de impostos fiscais muitos contedos e propostas das
diretrizes previstas para os muncipios e suas reas urbanas e rurais,
existentes nos Planos de Desenvolvimento Metropolitano 48.

48

GOMES, Edvania T. A. Espao, Planejamento e Gesto de Servios Comuns

Metropolitanos - uma perspectiva geogrfica sobre a RMR- UFPE/PPGEO
Dissertao de Mestrado, Recife.1989.

42

Sucessivos marcos temticos de interesse do capital

internacional esgueirados ou amplamente divulgados so
incorporados rapidamente s diretrizes dos planos e projetos,
definindo prioridades e setores focados nos planos.
dessa forma que, a exemplo do que ocorria em outras
regies metropolitanas, foram estabelecidos os Planos Virios,
muitos com uma viso futurista e determinante conduzindo a
projetos megalomanacos, em princpio, porm garantindo, dentro da
sua lgica a reserva desde ento de reas para urbanizao em todos
os municpios integrantes da RMR. Nesse proposito, mobilizando
estoques de reas rurais para essa finalidade e buscando justificativas
igualmente em outros servios comuns metropolitanos, como o da
habitao, conforme anteriormente mencionado.
Ao lado dessas reservas de terra que adentravam os
ambientes at ento vinculados e ou submetidos a gesto do
INCRA49 e ou igualmente sob competncia do planejamento
municipal, verificar-se-ia a expanso urbana e a indicao da
implantao de grandes equipamentos, como veio a ser os Distritos
Industrial, ainda dentro do modelo determinado ou previsto pela
indstria tardia no pas.
Os planos virios de mobilidade metropolitana de grande
fora durante a dcada de 1970 e 1980 so engavetados ficando
efetivamente resumidos a infraestruturas para interligao com
conjuntos habitacionais, que cortando espaos ainda no ocupados
dentro da malha urbana em direo a terras herdadas da agroindstria
aucareira falida ou terras negociadas e hipotecadas, geravam
valorizao de outras reas financiando a futura especulao
imobiliria e gerando a chamada deseconomia urbana.

49

Na Instruo INCRA N 17-b de 22/12/80 - Dispe sobre o parcelamento do solo

para fins urbanos de imveis rurais e parcelamento para fins agrcolas de imveis
rurais
1. Conforme disposto na Lei Estadual N. 9.990/87, somente podero ser
parceladas na forma de loteamento as glebas com rea igual ou superior a
10.000,00m (dez mil metros quadrados), exceo dos casos de enclave urbano,
quando a soluo tcnica do loteamento proporcione a melhoria do sistema virio
ou dos equipamentos urbanos existentes.

43

A dcada de 80 marcada tambm na RMR, igualmente a

exemplo do que ocorria em outras reas metropolitanas, pelos
projetos de identificao e tombamento de stios histricos,
acompanhando o movimento internacional, definidos pelo Plano de
Preservao dos Stios Histricos PPSH elaborado em 1978, por
tcnicos da FIDEM. Nesse sentido, nas reas urbanas e rurais so
catalogados e definidos os zoneamentos desses bens e imveis, num
esforo de controlar a sua preservao e a rea de preservao do
tombamento.
Decerto que a reao dos donos desses imveis no foi das
mais favorveis, visto que em muitos casos se sucederam incndios e
desventuras que comprometiam a aplicao da legislao imposta.
As casas grandes ou os sobrados como bem mencionava o Gilberto
Freyre na sua obra, j citada, bem como as edificaes coloniais
desapareciam com muito mais rapidez do que o tempo que lhe seria
previsto.
Especialmente nos ambientes urbanos havia certo nvel de
controle, entretanto nos espaos perifricos dos centros dos
municpios e ou, principalmente nos espaos de usos rurais
identificados pela legislao municipal e ou reconhecidos pelo
INCRA, as notcias se sucediam de perdas desses elementos
histricos.
Outro marco na histria do planejamento que contribui para
entender o carter imbrincado do rural e do urbano dentro do espao
metropolitano diz respeito ao advento institucional e legal da
temtica ambiental dentro do conjunto de medidas que vai gestar a
poltica nacional de meio ambiente do pas.
Aps o vexame da participao do pas avido pelo
crescimento industrial a qualquer custo, ao ponto de se propor a
vinda da poluio ambiental desde que acompanhada da vinda de
grandes indstrias, so envidadas medidas para diminuir esse
constrangimento internacional, intensificando-se propostas que
pudessem diminuir o quadro de danos ambientais e precariedade na
sade pblica que se agravava em ritmo progressivo.
Considerados servios comuns metropolitanos o saneamento
bsico e a vegetao, bem como os demais recursos ambientais e de
lazer, passam a configurar preocupao temtica. Nesse momento, as
44

reas reconhecidamente de recargas de aqufero subterrneos,

anteriormente identificadas nos planos de saneamento que remetem
aos grupos tcnicos de pesquisa do perodo da Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste- SUDENE50 e sucedidos pela
Companhia de Abastecimento de gua do Estado - COMPESA,
passam a ser incorporadas e delimitadas como rea de mananciais51,
por exemplo.
Bem como as matas ciliares ao longo dos cursos de gua, e
as demandas para a proteo das suas bordas, a exemplo do que j
previam e orientavam os Cdigos de gua e Florestal, desde a
dcada de 1930 e 196052, posteriormente alterados.
O Plano de Mananciais sem sombra de dvidas representou
um importante marco na histria da RMR, e suas diretrizes so
vlidas at a atualidade pela profundidade tcnica e orientao do seu
contedo, garantindo o abastecimento de gua e norteando medidas
de proteo e cuidado na sua gesto.
Por outro lado, as grandes extenses de reas identificadas e
situadas nas reas de ento destinadas ao uso rural nos municpios,
em especial localizadas na estrutura de anfiteatro do relevo ondulado
da poro oeste no sentido norte e sul da RMR, se converteram na
atualidade em reservas de terras para onde se verificam novos
projetos de grande impacto 53, tais como o Complexo da Arena

50

OLIVEIRA, Francisco de. Elegia para uma Re(li)gio: SUDENE, Nordeste,

Planejamento e Conflito de Classes. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.
51

LEI N 9.860 DE 12 DE AGOSTO DE 1986 que delimita as reas de proteo dos

mananciais de interesse da Regio Metropolitana do Recife, e estabelece condies
para a preservao dos recursos hdricos.
52

Lei n 12.651, de 25/05/2012 (Cdigo Florestal). Altera as Leis ns. 6.938 de

31/08/1981, 9.393, de 19/12/1996, e 11.428, de 22/12/2006, revoga as Leis ns.
4.771, de 15/09/1965, e 7.554, de 14/04/1989, e a Medida Provisria n 2.166-67
de 24/08/ 20101.
53

AGNCIA CONDEPE/FIDEM. Diagnstico para o

SustentvelOeste Metropolitano. Governo do Estado, 2010.

Desenvolvimento

45

Pernambuco 54 em So Loureno da Mata 55, ou ainda o projeto virio

atual do Arco Metropolitano 56.
A Arena Pernambuco localizada em rea de recarga de
aqufero, e de proteo ambiental alusiva ao manancial hdrico e de
vegetao, representa o impacto em comunidades originarias com
perversos processos de desapropriao. Como j escrito
anteriormente, trata-se de projeto que contraria todos os predicados
de sustentabilidade ambiental e social, pelos inmeros impactos
desde a sua obra inicial e que ser potencializada ao longo dos 30
anos futuros de garantia da transferncia desses direitos de
ordenamento territorial transferidos a um consorcio imobilirio,
conforme consta no Estudo de Impacto Ambiental apresentado.
No obstante, essas intervenes foram saudadas e
divulgadas nos meios de comunicao como geradoras de grandes
benefcios para a economia de Pernambuco:
O Oeste agora ganhou o foco das polticas de
crescimento socioeconmico do Governo. O Estudo de
Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/Rima) da Cidade da Copa, em So Loureno da
Mata, prev que nos prximos 20 anos, a localidade
esteja equipada com hotis, hipermercados, cinemas,
54

Trata-se de um complexo construdo para abrigar, durante a Copa de Futebol do

mundo de 2014, partidas de futebol, portanto um estdio, mas tambm, uma
verdadeira cidade da copa, denominada bairro. O complexo se situa em, rea de
247 ha, em grande parte de propriedade do Governo do Estado de Pernambuco.
Parte dessa rea era definida como de proteo ambiental e outra de acordo com o
Plano Diretor do municpio era uma Zona Especial de Interesse Social ZEIS 2,
existindo cerca de 50 famlias, dentre essas quase 90% teve que ser
desterritorializada ao longo da construo de obras para a referida copa.
55

O municpio de So Loureno da Mata ocupa a 10 posio quanto ao ndice de

Desenvolvimento Humano IDH, entre os 14 municpios da RMR. E tem o 12
menor Produto Interno Bruto PIB, da RMR (Agncia Condepe/FIDEM, 2010).
56

Trata-se de uma via, que a exemplo do que ocorre em outras metrpoles

brasileiras, passou a ser denominada de arco, em virtude do que antes se
denominava perimetral, por seguir nesse desenho abraando ou contornando os
ditos bairros centrais ou municpios centrais metropolitanos.

46

shoppings, restaurantes, torres empresariais e centro

de convenes. O estudo, apoiado em uma pesquisa da
Agncia Condepe/Fidem, estima que sejam criados
26,3 mil postos de trabalhos diretos e indiretos, fora
os mais de 27 mil empregos durante as duas etapas de
construo de todo o complexo e as 300 vagas que
sero ofertadas pela administrao pblica para os
servios voltados operao e manuteno da
infraestrutura e dos espaos pblicos57.

As reas reconhecidamente destinadas proteo como

remanescentes em forma de fragmentos da mata atlntica, bem como
as reas estuarinas58, e ou de manguezais, igualmente representaram
ao longo de quase 40 anos ilhas constantemente ameaadas.
Ameaas advindas por distintas formas de ocupao, sejam genunas
por necessidades como as de demanda habitacional frente ao no
atendimento das demandas reais,- visto que esse tema deixaria de ser
prioridade na agenda poltica- seja por fora de polticas a servio do
sociometabolismo do capital em grande monta associado a interesses
imobilirios e megaempreendimentos.
Por outro lado, a presso por novos loteamentos e o
aquecimento da fora imobiliria intensa e progressiva.
importante destacar que, durante duas dcadas foi possvel garantir o
cumprimento de medidas de proteo dessas reas ambientais a partir
da aplicao da lei de parcelamento do solo urbano lei Federal
6766/7959.
Ou seja, grande parte dessa proteo e da gesto da poltica
ambiental se deve ao instrumento de parcelamento do solo urbano
57http://www1.folhape.com.br/cms/opencms/folhape/pt/edicaoimpressa/arquivos

/2013/02/27_02_2013/0050.html
58

Lei Estadual n 9931, de 11/12/1986 (define as reas Estuarinas de

Pernambuco.).
59

Lei Federal n 6.766, de 19/12/1976 (Parcelamento do Solo Urbano). Modificada

pelas Leis 9.785, de 29/01/1999, 10.932, de 03/08/2004, 11.445, de 05/01/2007 e
a Medida Provisria N 547, de 11/10/2011

47

que igualmente marcou a dcada de 1980 atravs da regularizao

fundiria urbana por meio da gesto do parcelamento com o advento
da Lei Federal 6766/79.
Os espaos de destinao rural ou assim reconhecidos e
especializados pelos rgos de planejamento e gesto federal,
estadual e municipal seguem sendo locus de estratgias de ocupao
de grandes empreendimentos, desde os projetos de envergadura
nacional como o PROALCOOL60, com todo o conjunto de impactos
registrados at mesmo nos relatrios tcnicos do rgo ambiental do
estado de Pernambuco,
A multiplicao das unidades produtoras de lcool
teve como resultado um aumento proporcional da
demanda de matria-prima, acarretando a ampliao,
entre 1970 e 1980, em 38,8 %, da rea cultivada com
cana-de-acar e em 53,0 %, da quantidade de cana
produzida na microrregio da Mata mida
Pernambucana. O crescimento horizontal da produo
de cana-de-acar dar-se- em detrimento das
lavouras de subsistncia e custa da destruio dos
remanescentes de mata. Dados do IBGE, relativos
utilizao das terras na microrregio da Mata mida
Pernambucana, no perodo 1970-1980, ilustram esse
fato ao indicarem uma reduo de 26,3 % na rea de
matas e florestas, de 20,4 % na rea de pastagens
naturais e de 21,7 % nas terras em descanso e terras
produtivas no-utilizadas, contra um aumento de 28,9
% na rea de lavouras permanentes e temporrias.
Aumento esse ocorrido, sobretudo, na rea das
lavouras temporrias, categoria na qual est
classificada a cana-de-acar (IBGE, 1970 e 1980)61.

61

GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO - SECRETARIA DE CINCIA,

TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE -COMPANHIA PERNAMBUCANA DO MEIO
AMBIENTE - Sntese do Diagnstico Scio-ambiental da rea de Proteo Ambiental
de Guadalupe (APA - Guadalupe). Recife, www.cprh.pe.gov.br/downloads/socioambiental1.doc

48

E essas polticas dentro do sociometabolismo do capital vo

se tornando mais primorosas no avano sobre esses espaos de
antigas usinas e engenhos de acar ou simplesmente reservas de
matas, novas iniciativas imobilirias de empreendimentos voltados
ao novo filo que emergiu com muita fora na dcada de 1990 que
o turismo, seguido por outros empreendimentos dentro do plano da
construo e engenharias tecnolgicas que do suporte a novas
inverses criativas.
A emergncia do turismo 62 como tema econmico e social
est relacionado, no mbito metropolitano principalmente, pela a
busca por rinces que absorvam a paisagem como riqueza a ser
incorporada na perspectiva de aliar a natureza as comodidades nos
pacotes financeirizados sob a gide de gerao de renda, dando
origem aos megaplanos liberais como os corredores do sol, projetos
Costa Dourada e outros igualmente perpetrados pelos fundos de
investimento do governo.
As intervenes relacionadas ao turismo e ou para facilitar a
sua implementao constituem-se de grandes impactos nos
ambientes urbanos, artificializando o natural e naturalizando o
artificial. Nos ambientes urbanos e rurais, de maneira independente,
o fato que esse eixo temtico que marca a realidade nacional e
especialmente a regio metropolitana com corredores destinados a
lazer e servios, representa um desafio para a gesto e qualidade de
vida da RMR, especialmente no que diz respeito a realizao do
trabalho gerador de renda e dignidade humana.
No mbito dos servios comuns constata-se a precariedade
na gesto e fiscalizao em diversas escalas, desde as setorializaes
institucionais das agncias de telefonia, saneamento, eletricidade,
com movimentos assimtricos e no sincronizados de atuao at a
questo de uso e ocupao do solo fragmentando e se expandindo em
ritmo rpido em direo aos espaos ou ambientes rurais e reas de
proteo e ou preservao ambiental.

62

GOMES, Edvnia Torres Aguiar. A ressurgncia do turismo nos anos 90 - campo

de possibilidades de revisitaes da regio, natureza e paisagem na Geografia.
In:CORIOLANO, Luzia Neide M. Teixeira. Turismo com tica. Fortaleza: UECE, 1998.

49

A partir da expanso em direo a SUAPE, os municpios

situados em seu entorno, mesmo aqueles no integrantes inicialmente
da regio metropolitana passam a ser reconhecidos como territrios
estratgicos. E nesses e naqueles verifica-se a instalao dos portos
secos, ou mais, a instalao dos mesmos grupos de empreiteiras
ampliando suas inverses imobilirias com contrapartidas junto ao s
municpios, sem que sejam discutidos em audincias pblicas esses
grandes empreendimentos, e assim como os demais saudados pela
mdia,
Antecipando-se ao anncio oficial da construtora
Moura Dubeux, o prefeito do Cabo, Lula Cabral, deu
vrios detalhes do projeto imobilirio que comea a
ser implantado no municpio, depois de mais de dois
anos de negociaes. O empreendimento ficar
localizado por trs do Shopping Costa Dourada, em
terras compradas pelo grupo econmico a uma usina
local. Por conta do grande desenvolvimento de
Suape, hoje no Cabo h poucos espao para vender ou
alugar, justifica o prefeito Lula Cabral. Batizado
de Convida Suape, o novo bairro planejado poder
contar com cerca de 120 mil, em etapas. A cidade
conta com cerca de 200 mil habitantes atualmente,
com um dficit habitacional de cerca de 30 mil
unidade, segundo os dados oficiais. Em uma rea de
500 hectares, haver condomnios de luxo com casas
de at 1,5 mil metros quadrados. A gesto municipal
tambm modificou a legislao, de modo que o
gabarito de prdio de at sete andares foi ampliado e
agora podero crescer torres de at 12 andares. Alm
do IPTU a ser gerado pelo empreendimento, a
prefeitura est de olho no ISS que pode ser gerado.
Nas contrapartidas, de acordo com o prefeito, a
construtora vai reservar 5% da rea para casas
populares. A empresa far ainda uma avenida de
entrada do Shopping Costa Dourada e obras de
iluminao pblica e sociais na cidade.63
63http://blogs.ne10.uol.com.br/jamildo/2012/05/14/cabo-ganha-projeto-

imobiliario-para-100-mil-habitantes-nesta-semana/

50

Qualquer que seja a natureza dos negcios que moviam a

indstria da construo civil certo que as cidades e ncleos urbanos
sempre se expandiram atravs da oferta para a demanda insolvvel de
conjuntos habitacionais construdos em reas distantes da poro
central do Recife tentculos que adentravam os at ento espaos
rurais.
Espaos rurais que nunca foram perifricos e sim esto no
cerne da histria do sistema do capital que d origem a estrutura
fundiria urbana de Pernambuco e especialmente dessa fatia do
atlntico que constituiu o meio enquanto suporte para a reproduo
do capital em escala transocenica com a exportao de produtos
primrios e importao de mercadorias desde os tempos coloniais.
Todos esses movimentos auxiliam na compreenso da
assertiva j compartilhada acerca da pseudo-irracionalidade da ao
do Estado na conduo e at no fortalecimento da tendncia de
estilhaamento dos dados e informaes como se tudo estivesse
desarticulado ou fora do controle da sua totalidade.
Para efeito dessa anlise lcito afirmar que todos os
esforos contemporneos de introduzir novas abordagens na tentativa
de leitura do que urbano e no urbano ou do que rural ou no
rural, nas bordas, por exemplo, do que algum critrio definiu como
sendo fronteiras e limites entre esses, revelam o carter intrnseco e
indissolvel deste par.
Especialmente no Brasil na atualidade existem muitos
trabalhos que tratam das franjas urbanas, das bordas, da
periurbanizao, dentre outros temas aprofundados por brilhantes
autores, demandando, no entanto, um esforo de soma de
inteligncias para mergulhar nas mediaes desta realidade, em
especial nos espaos metropolitanos. Afinal essa condio intrnseca
e indissocivel j havia sido antecipada por Gilberto Freyre na sua
obra ...Rurbanizao: que ? 64 embora j houvesse mencionado

64

FREYRE, Gilberto. Rurbanizao: que ? Fundao Joaquim Nabuco. Editora

Massangana. Recife: 1982.p.57.

51

esse fenmeno desde a dcada de 1920 no Manifesto Regionalista 65 e

seguido aprofundando em outras obras.
Gilberto Freyre definiria rurbanizao como um processo de
desenvolvimento econmico que combinava valores e estilos de vida
tanto rurais como urbanos, rejeitando assim com argumentos ao
absolutismo da e tambm ao sonho lrico de alguns de se
conservarem populaes inteiras dentro de formas arcaicamente
rurais de vida.
A base econmica e sua riqueza cultural tem sua origem no
processo produtivo agro-comercial tendo sido seminalmente
vinculada ao rural. Afinal a civilizao brasileira e
consequentemente das suas cidades-coloniais polo no deve seu
incio a sua base Atlntica porturia. Seno a comunho das formas
de produo desenvolvida no rural e no urbano, mesmo que j
inserida na primeira forma de globalizao atravs da colonizao,
segundo Milton Santos, constituram o caldo que vai mesclar a
construo do Estado-nao.
Conforme analisado por Gilberto Freyre em Sobrados &
Mocambos66 os processos econmicos e polticos que provocaram a
transformao econmica e social do patriarcado rural em urbano foi
realizado muito lentamente. Ou seja, o drama da desintegrao do
poder, por algum tempo quase absoluto, do pater famlias rural, no
Brasil, no foi to simples; nem a ascenso da burguesia to rpida.
Na verdade, a transio do poder poltico, econmico e cultural do
campo para a cidade foi tambm, em vrios sentidos, a expresso do
campo na cidade67.
Do rural no urbano, e este sempre naquele, conforme
materialmente tais influncias se registram nas morfologias
habitacionais, nas casas grandes nos sobrados, que at hoje
65FREYRE,

Gilberto. Manifesto Regionalista de 1926: Vinte e Cinco Anos Depois.

Recife, 1951. http://prossiga.bvgf.fgf.org.br/portugues/index.html (acesso em
17/10/2005).
66FREYRE,

Gilberto .Sobrados e Mucambos. Ed. Jos Olympio. Rio de Janeiro: 1981.

67

FREYRE, Gilberto. Casa Grande & Senzala. Ed. Record. 43 ed. Rio de Janeiro, So
Paulo:2001.

52

representam marcos na arquitetura contempornea incorporadas

como elementos decorativos destinados aos sales que antecedem no
terreno ao grandes arranha-cus que se avolumam e adensam nas
paisagens dos bairros de elite econmica da RMR. (FREYRE,
20003: 269).
Como dito por Freyre reafirma-se a extenso do domnio do
ambiente rural, seja segundo abordagem sociolgica do morar, do
habitar, seja do ponto de vista da paisagem como forma, expressando
riqueza e sociometabolizando interesses, convertendo o capital
fundirio das casas grandes e sobrados em lotes ocupados e
fracionados dos engenhos e propriedades em novas marcas com
velhos contedos remasterizados.
Com os mesmos modos derramados, quase com as
mesmas arrogncias, da casa de engenho ou de
fazenda: fazendo da calada, picadeiro de lenha,
atirando para o meio da rua o bicho morto, o resto de
comida, a gua servida, s vezes at a sujeira do
penico. A prpria arquitetura do sobrado se
desenvolvera fazendo da rua uma serva: as biqueiras
descarregando com toda a fora sobre o meio da rua
as guas da chuva; as portas e os postigos abrindo
para a rua; as janelas quando as janelas substituam
as gelosias servindo para os homens escarrarem na
rua 68 (FREYRE, 1981: XLIII).

Esta passagem ilustra a atualidade no contemporneo desse

rural que urbano e vice-versa, principalmente na forma e nos
processos como se reproduzem as relaes e processos com o que
no privado, ou que si ser pblico como o espao onde se situam.
A herana scio-cultural, poltica e econmica, desde a
colnia, passando pela independncia do Brasil, e a repblica, na
realidade, segundo j argumentava Manoel C. Andrade, 69
68FREYRE,

Gilberto .Sobrados e Mucambos. Ed. Jos Olympio. Rio de Janeiro: 1981.

69

ANDRADE, M. C. Formao Econmica e Territorial do Brasil. Fundao Joaquim

Nabuco, Massangana, 2006.p.113-114.

53

[...] no trouxe modificaes estruturais economia

brasileira. Ela foi feita sob o controle dos grandes
proprietrios rurais e dos comerciantes urbanos,
incorporando toda a estrutura administrativa e
econmica que os portugueses haviam aqui
implantado... O sistema econmico colonial foi
mantido, permanecendo cada rea geogrfica,
especializada na cultura de um produto agrcola de
exportao, tendo retaguarda grandes extenses
ocupadas pela agricultura de subsistncia, pela
pecuria e por reas em reserva a serem aproveitadas
em caso de uma demanda maior de produtos tropicais
no mercado europeu. Caracterizava-se, desse modo, a
continuao do sistema colonial exportador.

Esta reflexo colabora para reafirmar algumas contradies

concretas na configurao deste par intrinsecamente dialtico que,
para efeito de mediao especifica em determinado momento
histrico da realidade brasileira e segundo uma forma de abordagem
de mundo se achou por bem colocar como antagnicos. Ou seja, de
forma positivista tratou de criar parmetros e critrios para discernir
o que na tessitura nunca historicamente se desvinculou. Essa lgica
a mesma que suporta o os argumentos para a criao das reas
metropolitanas, surgimento das regies enquanto unidades
conceituais e delimitaes arbitrrias de espao classificam os
elementos aparentemente homogneos discernindo-os segundo
escalas prprias realadas ou planejadas uns dos outros.
Reafirmando, esses argumentos se prestam como uma luva
tanto ao par dialtico rural-urbano quanto criao e delimitao das
regies dentre as quais se insere a criao das regies metropolitanas
no Brasil, remetendo a dcada de 1970. E dentro delas a
contemplao da falsa dade rural e urbano a partir da qual foram
devidamente cuidadas as reservas de terras a serem na atualidade
devidamente apropriadas pelo capital sob diferentes justificativas
tendo na gerao de renda e promoo socioeconmica os seus mais
forjados e encantadores apelos.
54

A cada empreendimento a justificativa da exceo

recorrentemente se apoia no interesse coletivo. O esforo de revisitar
essa terminologia e sua aplicao tanto mais vlido visto ser
recursivo e a materialidade da obra no ser acompanhada dos
benefcios associados.
O modo do sistema do capital se move a partir da exceo e
no da regra nesse sentido a desigualdade seja social seja espacial
parte intrnseca no intercambio produtivo dos seres humanos com a
natureza e dos homens entre si.
Caberia aqui frisar o empreendimento relativo a definio de
novo polo de desenvolvimento como o de Goiana na poro norte da
RMR, antes rea de produo agrcola, tradicionalmente vinculada a
mo-de-obra local, com dados de analfabetismo elevado e pouca
qualificao profissional.
Municpio que passa a integrar por fora desse
empreendimento um dos novos territrios estratgicos da RMR,
situado no limite com o estado da Paraba, compreendendo em seu
espao, ambientes de vulnerabilidade ambiental, com fragmentos da
mata atlntica, com manguezais e reservas hdricas, enfrenta desafios
forjados em propostas de difcil alcance de gerao de emprego e
renda.
Os dados demogrficos revelam o tamanho do desafio, frente
a tecnologia e os nveis de aperfeioamento da mo-de-obra
requeridos por fabricas de vidro plano, montadoras de automvel e
at mesmo um equipamento relacionado a produtos hemoderivados.
A infraestrutura mobilizada para a recepo deste polo faz
ressurgir antigos planos virios que adaptados nova realidade,
colaboram para mais do mesmo. Tal a proposta do Arco Virio
Metropolitano, cortando em paralelo a costa toda a extenso da
RMR, partindo desse municpio em direo a outra extremidade Sul,
onde se situa o Porto de SUAPE, j mencionado.
Reconhecidamente pelos tcnicos originalmente esse projeto
havia sido contemplado no conjunto de planos virios elaborados
pela FIDEM desde a dcada de 1970.
As reas e as antigas propriedades de produo de cana-deacar, bem como os stios da poro sul da RMR, que igualmente
na poro continental foram delimitados como mananciais de
55

abastecimento de gua, e na poro litornea onde convergem sobre

os esturios e manguezais conforme delimitado em planos e
legislaes de proteo ambiental e de gesto, sucumbem igualmente
a outros empreendimentos decorrentes da borbulha gerada pelo
empreendimento SUAPE, parcelando as grandes propriedades
rurais70.
No contexto dessas dinmicas, verifica-se como efeito
domin um conjunto de novos empreendimentos em especial na
cadeia associada a servios derivados da refinaria, do estaleiro e
demais formas de circulao de mercadorias, na qual o trabalho
realizado seletivo e quando muito, na possibilidade de absoro da
populao local, provisrio ou temporrio, como atestam os dados
recentes e previstos de desemprego potencial.
Para a implantao desses empreendimentos nessas reas
consta o processo de parcelamento que permitir a sua transferncia
de uso de rural para urbano. Nesse sentido, cabe destacar o papel,
mais uma vez dos entes de governo, dentro da estrutura do Estado,
regulamentando e viabilizando tais interesses, conforme dispositivos
legais e suas possibilidades.
Tal como mencionado, e numa perspectiva difusora se
constatam impactos sociais e ambientais minimizados pelo mesmo
discurso em nome da gerao de renda e desenvolvimento. Ou seja,
todos os dados sociais e impactos no contabilizados nos Estudos de
Impactos Ambientais indicam a esquizofrenia do processo em curso,
que no guarda aderncia com as especificidades locais.
Curiosamente observa-se de forma recorrente a presena
igualmente dos consrcios e grupos de empreiteiras, a assinatura dos
mesmos escritrios de consultoria na elaborao dos Estudos de

70

Assim definidos na esfera legal: Nos Art. 93, 94, 95 e 96 e demais disposies
pertinentes do Decreto Federal N 59.428 de 27/10/66: Art. 93. Imvel Rural, na
forma da lei e de sua regulamentao o prdio rstico de rea contnua,
localizado em permetro urbano ou rural dos Municpios que se destine
explorao extrativa, agrcola, pecuria ou agro-industrial, atravs de planos
pblicos ou particulares de valorizao.

56

Impacto Ambiental, como pode ser comprovado nos documentos dos

empreendimentos71.
Qualquer tica que se avalie, revela a falcia de um modelo
distributivo de renda e benefcios socioambientais que em nada
justificaria os desvarios em nome do interesse social e coletivo
costumeiramente aludido.
Observa-se nesses parcos exemplos ao lado de outros que na
ocasio da exposio apresentei, inclusive com material iconogrfico
que o rural e o urbano esto indissociavelmente articulados, como
se o rural s servisse como pano de fundo temporrio ou como
reserva de paisagem como riqueza a ser explorada. No qual cada
fragmento articulado ou desarticulado ao sabor dos interesses
prevalecentes. E no momento, mais que em qualquer outro perodo
da histria se verifica que no h planejamento e o esforo de
planejar que existiu para a RMR, mesmo que fosse top-down tinha
71Programa

e Projeto de Monitoramento do Plano Diretor do Complexo Turstico

Enseada de Suape (Caesar Park), Ipojuca Empreendimentos e Participaes, Cabo
de Santo Agostinho, PE. 1995.. EIA/RIMA do CT/ GUADALUPE Pernambuco.
Recife, 1993. V. 1 e 2. .; Memorial Justificativo de Empreendimento de Impacto do
Forum do Recife, Tribunal de Justia de Pernambuco, Recife, PE.; EIA/RIMA do
Projeto Virio Linha Verde, Prefeitura da Cidade do Recife, PE.;EIA/RIMA do Projeto
de Ampliao e Modernizao do Porto de Suape, Suape Complexo Industrial
Porturio, Ipojuca, PE.;EPIA - Estudo Preliminar de Impacto Ambiental para a
implantao de Refinaria de Petrleo em Suape, Petrogral S.A., Ipojuca, PE.;
2001.EIA/RIMA para a implantao de Central Termeltrica em Suape,
Termopernambuco S.A., Ipojuca, PE.,ATIA - Avaliao Tcnica de Impacto
Ambiental das Linhas de Transmisso de 27km (230kV) da Central Termeltrica
Subestao Pirapama II na cidade do Cabo de Santo Agostinho, Termopernambuco
S.A., PE.,Relatrio Preliminar de Impacto Ambiental e Social (Environmental and
Social Impact Brief ESIB), elaborado para o BID Banco Interamericano de
Desenvolvimento, referente Central Termeltrica em Suape, Termopernambuco
S.A., Ipojuca, PE.; Anlise Jurdica do Loteamento do Paiva, Construtora Norberto
Odebrecht e Terreno e Construes Ltda., Cabo de Santo Agostinho, PE.; EIA/RIMA
da Fbrica Automotiva Fiat, TCA Tecnologia em Componentes Automotivos S/A,
Goiana, PE. EIA/RIMA do Projeto Rodovia PE-033, Convida Suape Ltda, Cabo de
Santo Agostinho-PE . EVA da Cidade da Copa, Odebrecht Participaes Imobilirias,
So Loureno da Mata, PE.EIA/RIMA da Cidade da Copa, Odebrecht Participaes
Imobilirias, So Loureno da Mata, PE. PIRES E FILHO Advogados Associados.
http://www.pires.adv.br/v2/index.php?i=direito_ambiental_portifolio

57

um vis mais harmnico na relao sociedade-natureza, seja do

homem para com o outro seja desse para com o que o cerca.
E os esforos de preservao e definio de reas de
equilibro e de reproduo da vida que puderam ser expressos em
polgonos espaciais e ou princpios e diretrizes de gesto se
converteram em fatias espaciais devidamente e em processos
contnuos apropriados por consrcios de empreiteiras que,
viabilizados pelo Estado, espraiam seus interesses na RMR.
Poder-se-ia seguir comentando sobre os projetos imobilirios
intraurbanos, porm esses pontos foram inicialmente abordados em
outros textos, elaborado juntamente com Mariana Zerbone Alves de
Albuquerque72, bem como com Kelly Regina Silva 73, destacando as
manobras das Operaes Urbanas, que subvertem dentro do Estatuto
da Cidade, o que foi abortado como ideia democrtica na primeira
proposta de Reforma Urbana, em 1963, conforme j comentado.
Enfim, mais do mesmo! No prximo texto seguiremos
discutindo algumas particularidades no confronto entre sistemas e
abordagens positivistas herdadas ao longo da histria recente de
tratamento institudo pelo Estado e seus entes de governo ao espao e
a dinmica social e econmica cuja existncia pulsa e entrelaa em
muitos nveis as suas fronteiras regionais.
Para tanto, mergulharemos em como o planejamento de 40
anos atrs contribuiu deliberadamente ou no para a reserva de reas,
desde a preocupao da proteo ambiental, de mobilidade e
patrimonial destinadas ao sociometabolismo do capital em grandes
obras imobilirias e de construo civil.
Afinal, como afirma KONDER:
72

ALBUQUERQUE, M. Z. A. ; GOMES, Edvnia Trres Aguiar . Reflexes sobre

vetores do atual processo de reproduo do espao urbano no Recife. In: XIII
Simpurb, 2013, Rio de Janeiro. XIII Simpsio Nacional de Geografia Urbana: cincia
e ao poltica por uma abordagem crtica, 2013.
ALBUQUERQUE, M. Z. A. ; GOMES, Edvnia Trres Aguiar . A via-mangue no
processo de reproduo do espao da cidade do Recife. Encontro Nacional da
ANPEGE, v. 1, p. 1-20, 2013.
73

SANTOS-SILVA, Kelly Regina ; GOMES, E. T. A. . A Cidade no Para a Cidade s

Cresce: o crescimento econmico e a segregao socioespacial. Revista
MOVIMENTOS SOCIAIS E DINMICAS ESPACIAIS, v. 2, p. 69-81, 2013.

58

Para reconhecer as totalidades em que a realidade

est efetivamente articulada (em vez de inventar
totalidade e procurar enquadrar nelas a realidade), o
pensamento dialtico obrigado a um paciente
trabalho: obrigado a identificar, com esforo,
gradualmente, as contradies concretas e as
mediaes especficas que constituem o tecido de
cada totalidade, do vida a cada totalidade.
(KONDER, 2007).

No caso brasileiro at mesmo as instituies de pesquisas,

como se todas as formas de vida pulsantes em todos os segmentos do
espao se submetessem a delimitaes e convenes ordinrias, de
um lado, e de outro esse mesmo Estado faculta a fluidez dos
movimentos e interesses econmicos globais desde a grande at a
pequena escala da reproduo da vida.
Desde sempre as estratgias do Estado na conduo dos
interesses das distintas classes nas estratgias do planejamento
regional, englobando o que seria a pseudo-dade urbano-rural, foi
marcada pelo Habitus no sistema de reproduo do poder aps a
transmutao do patriarcalismo agrrio.
Habitus trabalhado na perspectiva de Pierre Bourdieu 74 como
uma matriz, determinada pela posio social do indivduo que lhe
determina pensar, ver e agir sob distintas situaes, correspondendo
a estilos de vida, julgamentos polticos, morais e estticos.
Desde a instalao da corte portuguesa no Brasil, foi
constatado que o Estado impactou o prestigio dos senhores de terras
e patriarcas, transformando o sistema de reproduo de poder. Por
outro lado, constitua o aparelho desse Estado com os filhos desses
senhores patriarcas, educados e formados em escolas brasileiras e/ou
europeias, alando-os a condio de burocratas, juzes, fiscais,
juristas, entre outros cargos, todos eles indispensveis para as novas
funes do Estado. Modelo eivado de Habitus que viria a ser a marca
da administrao e gesto poltica do Estado.
74

BOURDIEU, Pierre. A gnese dos conceito de Habitus e de campo. In: O poder

Simbolico. Lisboa: Difel, 1989b.p. 59-74.

59

Na contemporaneidade, mais que em qualquer outro perodo,

constata-se como essa matriz tem logrado xito como canal no
desenvolvimento de estratgias em defesa dos mesmos interesses.
E a histria segue... buscando outros mundos possveis com
multilateralismo, cooperao e solidariedade. Seguindo na defesa da
reapropriao de concepes de desenvolvimento e democratizao
participativa como processo na construo de espaos adjetivados ou
no. Espaos onde prevalea a supremacia da dignidade humana,
viabilizada sob a forma de trabalho cada vez mais concreto em
confronto com o enredamento do trabalho abstrato da atual lgica
perversa de reproduo da vida.

60

A PAISAGEM NA REGIO METROPOLITANA DO

RECIFE: PERMANNCIAS E TRANSFORMAES.
Mariana Zerbone Alves de Albuquerque
Maria Rita Ivo de Melo Machado
INTRODUO
A Regio Metropolitana do Recife, nestes ltimos anos, tem
passado por uma nova dinmica socioespacial em funo de trs
polos de desenvolvimentos que esto sendo instalados na prpria
regio e em reas adjacentes, subsidiados por polticas pblicas
federais e estaduais, aliadas ao capital privado: o Complexo
Porturio de Suape ao sul, o Plo Farmacoqumico e Automobilstico
ao norte, e a Cidade da Copa a oeste. Desta forma, tendo identificado
este processo, o objetivo desta pesquisa compreender os conflitos e
tenses existentes entre o rural e o urbano a partir da nova lgica da
produo e reproduo da Regio Metropolitana do Recife,
perceptveis atravs da dinmica de transformao da paisagem.
Nesse sentido, buscar-se- analisar as transformaes da paisagem da
Regio Metropolitana do Recife em funo da instalao de grandes
equipamentos.
Esta nova dinmica do processo de expanso para alm da
mancha urbana da Regio Metropolitana de Recife, diante desta
transformao socioespacial, se caracteriza por novos contedos
produzidos e que produzem esse processo de metropolizao, visto
que esta rea perifrica da RMR se caracteriza historicamente pela
predominncia de paisagens rurais e por importantes atividades
agrcolas que foram sendo transformadas, em funo de um intenso
processo de urbanizao. Este processo tem sido impulsionado pela
instalao de grandes equipamentos, o que tem modificado as
relaes socioespaciais na regio, gerando impactos econmicos,
sociais, e espaciais, principalmente no mbito do trabalho, o que
revela um conflito de extrema importncia a ser discutido. Esta
transformao se apresenta claramente na paisagem, visto que este
processo tem se dado de forma acelerada e brusca, configurando
novas paisagens em curto espao de tempo.
61

Segundo Ana Fani A. Carlos, A paisagem uma forma

histrica especfica que se explica atravs da sociedade que a
produz (2005, p. 43), e nesse sentido que se dar a anlise da
paisagem proposta neste artigo, compreendendo os fatores e os
agentes produtores deste espao metropolitano ao longo do tempo,
com suas especificidades e nuances.
Contudo, para melhor compreender as inter-relaes entre a
paisagem urbana e rural na Regio Metropolitana do Recife, faz-se
necessrio fazer um resgate terico do que vem a ser rural e urbano,
entretanto o intuito deste trabalho no o conceituar o rural e o
urbano, e sim analisar as relaes e contradies que se estabelecem
entre esses dois espaos.
O QUE RURAL E O QUE URBANO?
No Brasil, a determinao oficial das reas rurais e urbanas
fica a critrio dos municpios, e o rgo responsvel pela
identificao dessas reas o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). Este rgo, porm, no esclarece quais elementos
devem ser levados em considerao e apenas afirma que o espao
rural aquele que no identificado como urbano, ou seja, a
definio do rural parte do que vem a ser urbano, mesmo o rural
sendo historicamente anterior ao urbano. Ratificando, Machado
(2007) afirma:
[...] oficialmente, - segundo o IBGE / 2000 consideram-se as reas urbanizadas aquelas
correspondentes s cidades (sedes municipais), s vilas
(sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas.
Caracteriza-se por construes, arruamentos, e intensa
ocupao humana; as reas afetadas por
transformaes decorrentes do desenvolvimento
urbano e aquelas, reservadas a expanso urbana.
Houve, no entanto, neste ano de 2000 a incluso de
trs categorias de reas urbanas pelo IBGE, a de reas
urbanas urbanizadas, no urbanizadas e urbanasisoladas (MACHADO, 2007).

62

No campo terico, existe uma diversidade de trabalhos que

buscam analisar o que vem a ser o rural e o urbano no mbito da
geografia. Apenas Spsito (2006) identifica quatro possveis formas
de classificar essas reas, que podem ser complementares ou mesmo
apresentar divergncias. A questo demogrfica, a diferenciao
social, a unidade espacial e descontinuidades territoriais so
identificadas como os principais elementos que compe a identidade
constituinte do rural ou do urbano segundo a autora.
Em outro estudo, Bernardelli (2006) acaba por concordar e
acrescentar mais critrios aos de Spsito. O tamanho demogrfico, a
densidade demogrfica, os aspectos morfolgicos, as atividades
econmicas, o modo de vida, as inter-relaes e a capacidade de
gerao de inovaes so elementos que devem ser levados em pauta
para identificar o espao como urbano ou rural. Esses elementos
levados em considerao atendem a percepo de que esses espaos
possuem caractersticas hbridas, fruto da facilidade dos fluxos
existentes na atualidade.
No sculo XIX, apenas a densidade demogrfica e
populacional, alm das atividades econmicas eram levados em
pauta para identificar e caracterizar essas reas. Na obra de Marx e
Engels (2005), por exemplo, o urbano e o rural eram tidos como
reas de oposio e pouco fluxo de comunicao. Segundo esses
autores: A cidade de fato local de concentrao de capital da
populao, dos instrumentos de produo, do capital, dos prazeres e
das necessidades, enquanto o campo mostra exatamente o fato
oposto, isto , o isolamento e a disperso (MARX e ENGELS,
2005).
Hoje, a ideia de urbano no se restringe apenas ao
adensamento populacional, assim como a ideia de rural no est
atrelada a escassez da ocupao humana. Para a compreenso de
ambos os espaos so levados em considerao elementos como: a
produo, reproduo e circulao de mercadorias necessrias para a
expanso do capital. Neste sentido, Carlos afirma que:
[...] procurando ultrapassar a ideia de que ele (o
urbano) aglomerao concentrao ou lcus da
produo, entendendo as relaes sociais que o
produzem alm das relaes de produes das

63

mercadorias no sentido estrito, o que implica

considerar de um lado o urbano como condio geral
de realizao do processo de produo do capital e do
outro, o produto deste processo, como fruto das
condies emergentes do conflito entre as
necessidades do capital e as necessidades da sociedade
como um todo. (CARLOS, 1994, p. 14)

Lefebvre (2001) tem uma contribuio central nesta

discusso sobre o que vem a ser o urbano. Este autor indica a
coexistncia do campo e da cidade, contudo com o campo
subordinado lgica do urbano. Isso se d visto que para Lefebvre o
campo se subordina suas atividades produtivas lgica urbana, a
produo agrcola se converte num setor da produo industrial.
(2004, p. 17). Nesse sentido o autor trabalha o conceito de tecido
urbano, como sendo o conjunto de manifestaes do predomnio da
cidade sobre o campo, ou seja:
[...] a cidade em expanso ataca o campo, corri-o,
dissolve-o. No sem efeitos paradoxais anteriormente
observados. A vida penetra na vida camponesa
despojando-a de elementos tradicionais: artesanato,
pequenos centros que definham em proveito dos
centros urbanos (comerciantes e industriais, centros de
deciso, etc). (LEFEBVRE, 2001, p. 68 - 69).

Diante do comentrio percebe-se que o urbano consegue

influenciar o rural de uma forma mais contundente, transformando-o
em urbano, ou apenas dando ao campo elementos caractersticos de
urbanidade. Percebe-se que h rea que no deixa de ser rural, mas
adquire elementos caractersticos do urbano em funo do formato
de produo do espao que se estabelece. Mas tambm h locais que
sofrem um intenso processo de transformao, aniquilando qualquer
resqucio de ruralidade. Em seus estudos sobre urbanidade no rural
Joo Rua relata como se apresenta essa transformao de algumas
reas rurais:
Um rural que interage com o urbano, sem deixar de ser
rural; transformado, no extinto. A hibridez perante

64

evidncia a criao local, a capacidade dos atores

locais de ser influenciados pelo externo, de escala
ampla, desenvolveram leituras particulares dessa
influncia e produzirem territorialidade particulares.
(RUA, 2006, p. 101).

A argumentao de Rua corrobora com a de Lefebvre no

sentido de entender o rural como rea de influncia do urbano e no
o contrrio, apesar de historicamente o rural ser anterior ao urbano.
, portanto, diante deste resgate terico, que h a necessidade
metodolgica de compreender a transformao da paisagem na
Regio Metropolitana do Recife a partir da anlise da expanso do
urbano sobre o rural.
De acordo com Harvey, a expanso geogrfica e a
concentrao geogrfica so ambas consideradas produtos do mesmo
esforo de criar novas oportunidades para a acumulao de capital.
(HARVEY, 2005, p.52) Nesse sentido, h uma tendncia de
transformao de reas rurais em reas urbanas, com o intuito, tanto
de diversificao das atividades econmicas, da diviso social do
trabalho, como de valorizao das terras, em um processo de
expanso urbana. O que aparenta que a permanncia de espaos
rurais em reas metropolitanas, como o caso da Regio
Metropolitana do Recife, se caracteriza como reserva de terras para
uma expanso urbana em um futuro prximo.
Contudo, no que tange a ideia de paisagens rurais e urbanas,
possvel ainda perceber a herana de paisagens rurais em reas
metropolitanas como a do Recife, mesmo com uma voraz
transformao da paisagem tpica de reas de monocultura de cana
de acar em paisagens industriais-urbanas, em funo de parcerias
pblico privadas para implantao de projetos estruturantes.
Contudo, o que se entende que reas de monocultura em espaos
metropolitanos se configuram como reservas de terras para uma
futura expanso urbana.
Estes projetos estruturantes so polticas pblicas, com
parcerias privadas, que visam ampliar a rea urbana da RMR com a
implantao de polos de desenvolvimento na perspectiva de
Perroux, interferindo diretamente na dinmica espacial e
modificando as caractersticas do local com a implantao de
65

infraestrutura necessria para a instalao de grandes equipamentosncora desse processo de expanso. Percebe-se, assim, na Regio
Metropolitana do Recife, a expanso do urbano para antigas reas
rurais, frente a pouca disponibilidade de terras edificveis em reas
mais prximas ao centro, alm da possibilidade de ampliao da
reproduo do capital atravs da produo do espao.
A TRANSFORMAO DA PAISAGEM
METROPOLITANA DO RECIFE

NA

REGIO

As reas onde hoje esto alocados os chamados projetos

estruturantes da RMR, historicamente foram ocupadas por cana de
acar, com a presena de usinas e concentrao de terras na mo de
poucos, visto que a RMR coincide com a regio da Zona da Mata.
De acordo com ALBUQUERQUE E MACHADO (2013):
A estrutura fundiria da Zona da Mata pernambucana
caracterizada, desde o incio da colonizao europeia,
pelos latifndios e a monocultura de cana de acar.
Esses elementos ainda permanecem compondo a
regio, apesar da insero no campo de novas formas
produtivas e de relaes de trabalho. (MACHADO e
ALBUQUERQUE, 2013. p.112 )

Os municpios da Zona da Mata do estado de Pernambuco

tm, historicamente, os seus territrios dominados pelo poder dos
representantes da produo, beneficiamento e comercializao da
cana de acar e seus derivados. No entanto, hoje, estes territrios da
cana na zona da mata que coincide com a regio metropolitana tem
diminudo significativamente tanto ao sul, como ao norte e a oeste do
municpio do Recife.
Na zona da mata sul, os municpios do Cabo de Santo
Agostinho e Ipojuca foram, durante sculos, os que melhor
representavam a simbologia do poder dos senhores de engenho e
posteriormente usineiro no estado de Pernambuco. A construo e
inaugurao do complexo porturio de Suape na dcada de 1970, que
se estabelece em reas de ambos os municpios, foi um determinante
na mudana da paisagem desta rea, que se intensificou nos anos
66

2000 com a ampliao do complexo porturio-industrial. A dinmica

industrial imposta pelo complexo alavancou a transformao de
paisagens tpicas de plantao de cana de acar em reas
correlacionadas produo industrial e sua cadeia produtiva, como
indstrias de menor porte, galpes de empresas de logsticas, e uma
urbanizao acelerada dos espaos adjacentes em funo da
migrao de mo de obra para a construo desses empreendimentos.
Como indicativo dessa transformao o IBGE identificou
que a rea plantada com cana de acar nos municpios do Cabo de
Santo Agostinho e Ipojuca, ocupava respectivamente, no ano de
2004, 22.000 e 21.000 hectares. No ano de 2012, o mesmo rgo
identificou que as reas plantadas com cana de acar ocupavam
7.000 e 8.000 hectares, ou seja, mais de 50% de diminuio da rea
destinada ao principal monocultivo da regio.
A parir do anncio da chegada dos novos empreendimentos
para o complexo porturio de Suape, inmeras mudanas foram
identificadas. O aumento da migrao, as transformaes no padro
das construes das residncias, o aumento no valor da terra, a
diminuio da importncia da cana de acar como atividade
econmica. Esses elementos reunidos acabaram proporcionando
mudanas socioespaciais significativas, e uma brusca transformao
na paisagem. Ou seja, esta paisagem, que por muito tempo se
configurou por um mar de cana, tem como principal caracterstica
hoje uma sequncia de indstrias e galpes de logstica, com o
intenso fluxo de automveis, nibus, caminhes e contineres, que se
deslocam todos os dias transportando trabalhadores e mercadorias.
Um processo semelhante tem ocorrido rea norte da regio
metropolitana, porm no to concentrado e denso como o complexo
porturio-industrial de Suape, estendendo-se para alm de regio
metropolitana oficial, mas se configurando como rea metropolitana
em funo da rea de influncia. O que se percebe a presena de
industrias-ncora como a Hemobrs, para compor o polo
famocoqumico, e a montadora da Fiat para desenvolver um polo
automobilstico, ambas no municpio de Goiana, que fica ao norte da
RMR, no fazendo parte desta. Tambm ganha destaque a presena
de indstrias de bebida, como a Ambev e a Cervejaria Petrpolis, ,
no municpio de Itapissuma, mais prximo ao Recife, integrando a
67

regio norte da regio metropolitana, historicamente com

caractersticas pesqueira e monocultura da cana de acar.
Os polos famacoqumico e automobistico tm ganhado mais
destaque no que diz respeito oportunidade de emprego do que o
polo de bebidas em Itapissuma, como sendo a chance imperdvel
de insero no mercado de trabalhos para os moradores da RMR.
Contudo, so servios especializados, que no condizem com a
capacitao de grande parte a populao, sem que haja o interesse
por parte destas empresas de formar essa mo de obra. Deste modo
essas oportunidades ficam no mbito do discurso, mas influenciam
na configurao de uma nova dinmica na regio, perceptvel na
paisagem. A instalao dessas indstrias tem mudado o perfil do
municpio de Goiana, que tem como base de sua economia a
produo de cana de acar, contudo a transformao da paisagem
tem sido mais lenta do que nos municpios do Cabo de Ipojuca, mas
j se observa a transformao de reas de plantao de cana em ptio
de indstrias, associado a um processo de construo de condomnios
habitacionais voltados para os futuros trabalhadores desses polos,
pautados na especulao de um futuro de economia aquecida na rea.
No municpio de Itapissuma, percebe-se que essas indstrias
tm trazido grandes transformaes, tanto com as suas instalaes
em reas tipicamente rurais, como nas relaes de trabalho, pois tem
havido a tentativa de inserir a populao local no cho da fbrica. No
entanto, foi possvel identificar que implantao dessas indstrias,
nesta ltima dcada, tambm est associada construo de
condomnios residenciais em reas de antigos engenhos. O que
configura a tentativa de expanso de reas urbanas em reas rurais
metropolitanas, mas atravs da instalao de um projeto
estruturante, modificando de forma brusca toda a dinmica
socioespacial desses municpios,
No caso as zona oeste da Regio Metropolitana, o processo
tem sido um pouco diferente, visto que no h uma indstria como
ncora desse processo de expanso urbana. Tem-se observado
recentemente a transformao da paisagem de rural em urbana em
funo da escolha de So Loureno da Mata como local para
instalao da Cidade da Copa. Estas transformaes se insere no
discurso de criao de uma nova centralidade para a regio
68

metropolitana, com a implantao de novos equipamentos urbanos,

alm do discurso de suprir um dficit habitacional identificado pelo
governo estadual:
A possibilidade de criao de uma nova centralidade
para a regio metropolitana, em So Loureno da
Mata, surge da oportunidade de implantao de novos
equipamentos
metropolitanos
(arena,
centro
administrativo, hospital, campus da UPE, entro
outros), enquanto demanda do Governo do Estado.
Dentre estas demandas se acrescenta o atendimento ao
dficit habitacional para os servidores estaduais, como
pblico potencial apropriao da oferta de moradia
numa operao urbana proposta. A rea, situada
praticamente no centro geogrfico da Regio
Metropolitana do Recife, entre s margens do rio
Capibaribe e a BR - 408, na confluncia dos
municpios de Recife, Jaboato dos Guararapes,
Camaragibe e So Loureno da Mata, o que refora a
conjectura de criar uma centralidade metropolitana,
tendo em vista os grandes investimentos previstos
neste contexto, seja na regio sul e norte da RMR. O
projeto da "Cidade da Copa" foi entregue FIFA e
prev a construo de um estdio, um conjunto
habitacional, um centro comercial, hotel, e outros
investimentos privados que somados chegam a um R$
1,6 bilho. O Governo de Pernambuco entra apenas
com o terreno, pois o empreendimento ser realizado
atravs
de
uma
Parceria
Pblico-Privada.
(http://www.slm.pe.gov.br/info_cidade.php)

De acordo com o relatrio de impacto ambiental para a

construo da Cidade da Copa, a perspectiva de que o projeto de
cidade se consolide com a construo de todos equipamentos de
20 anos, com a presena de 40.000 pessoas, entre a populao
residente e no residente. Contudo, j se observa a especulao
fundiria, com aumento do preo dos terrenos, e a venda e metros
quadrados e no mais em hectares (tpico de reas rurais), e a
especulao imobiliria, com a construo de empreendimentos
habitacionais no formato de condomnio de casas e edifcios no
69

entorno da Cidade da Copa, todos com caractersticas urbanas ao

mesmo tempo em que a publicidade realiza com apelo de
ruralidade no sentido de natureza preservada. Mesmo com a
transformao de stios e reservas de mata em condomnios com toda
estrutura tpica de reas urbanas, se agrega a ideia do rural como
buclico, no negando totalmente o rural, mas capturando as
caractersticas que podem agregar valor ao imvel, com o discurso
de qualidade de vida.
O rural, por meio da ideia de ambiente naturalmente
preservado e bem estar, passa a ser tambm um locus de condio
para a realizao do urbano. De acordo com Lefebvre:
Teoricamente, a natureza distancia-se, mas os signos
da natureza e do natural se multiplicam, substituindo e
suplantando a natureza real. Tais signos so
produzidos e vendidos em massa. Uma rvore, uma
flor, um ramo, um perfume, uma palavra tornam-se
signos da ausncia: ilusria e fictcia presena. Ao
mesmo tempo, a naturalizao ideolgica obceca. Na
publicidade, a dos produtos alimentares ou txteis,
como a da moradia ou das frias, a referncia
natureza constante. Todos os significantes
flutuantes que a retrica utiliza se agarram sua representao para encontrar um sentido e um contedo
(ilusrios). O que no tem mais sentido procura
reencontrar um sentido pela mediao do fetiche
natureza. (LEFEBVRE, 2004, p.36)

A ideia de Lefebvre (2004) confluente postura dos

agentes imobilirios, que para comercializar as unidades criam o
fetiche da proximidade com a natureza. Afinal, por quais motivos
esto construindo os condomnios em lugares to distantes das reas
centrais, em ambientes rurais? importante destacar que esse
processo de construo de condomnios habitacionais com apelo
rural ou ecolgico tem se dado nas trs reas de expanso
metropolitana aqui destacadas.

70

CONSIERAES FINAIS
Este um processo novo na Regio metropolitana do Recife,
em que as reas perifricas estavam destinadas populaes mais
pobres, na maioria das vezes expulsas da rea central. Mas o que
se esta observando a instalao de equipamentos de grande porte
que modificam a paisagem e as relaes socioespaciais, ampliando
assim a influncia do urbano. Diante da lgica de produo e
reproduo do espao,buscam-se criar novas centralidades ,pois para
que haja a reproduo do capital necessrio que exista um demanda
do consumo para novas mercadorias. Para que isto ocorra novos
produtos so criados, como afirma Harvey (2005) a criao de novos
desejos e novas necessidades, desenvolvendo novas linhas de
produtos.
No caso do mercado imobilirio, principalmente no setor de
habitaes, h uma incorporao dos elementos naturais visando
agregar valor aos seus imveis. Em geral, parece que o imperativo da
acumulao do capital produz concentrao da produo e do
capital, criando, ao mesmo tempo, uma ampliao do mercado para
realizao. Certo tipo de relao centro-periferia surge de tenso
entre concentrao e expanso geogrfica.
Nesse sentido, antigas reas rurais esto se transformando
em novas centralidades urbanas, onde as tradies rurais so cada
vez mais eliminadas, ou transformadas em elementos paisagsticos
com o intuito de agregar valor aos novos empreendimentos de carter
urbano construdos no local. Segundo Lefebvre:
distino entre a cidade e campo vinculam-se as
oposies destinadas a se dissolverem: trabalho
material e trabalho intelectual, produo e comrcio,
agricultura e indstria. Oposies inicialmente
complementares, virtualmente contraditrias, depois
conflituosas. Ao campo correspondem formas de
propriedade fundiria (imobiliria) tribais e mais tarde
feudais. cidade correspondem outras formas de
propriedade: mobiliria (no comeo pouco distinta da
imobiliria), corporativa, mais tarde capitalista. No

71

curso dessa pr-histria renem-se os elementos e as

formas que faro a histria ao se separarem, ao se
combaterem. (LEFEBVRE, 2004, p. 42)

Desta maneira, a transformao da dinmica da rea, ou a

perspectiva de mudana, em funo da instalao de equipamentos
de caractersticas urbanas, tem sido um dos fatores de migrao da
populao de caractersticas rurais residentes nessas reas para locais
mais distantes. Isto se d em funo do estranhamento destas pessoas
com as novas configuraes deste espao, que interferem no tempo e
nas prticas cotidianas, pois, segundo Harvey:
[...] podemos afirmar que as concepes do tempo e do
espao so criadas necessariamente atravs de prticas
e processos materiais que servem reproduo da vida
social. (...) A objetividade do tempo e do espao
advm, em ambos os casos, de prticas materiais de
reproduo social; na medida em que estas podem
variar geogrfica e historicamente, verifica-se que o
tempo social e o espao social so construdos
diferencialmente. Em suma, cada modo de produo
ou formao social incorpora um agregado particular
de prticas e conceitos de tempo e espao. (HARVEY,
2007, p. 189.)

Desta maneira, os diferentes sentidos de tempo e de espao

(HARVEY, 2007), pautado nas relaes e contradies entre o rural
e o urbano, podem gerar conflitos, neste caso aqui materializado
como um estranhamento.
Deste modo, nesse processo de expanso do urbano sobre o
rural, observa-se que o que prevalece fora dos agentes
hegemnicos que produzem o espao, transformando as relaes
socioespaciais da rea, criando novas necessidades, em funo da
finalidade de reproduo do capital.
Diante do que foi analisado, entende-se que em funo do
processo de metropolizao, tem havido uma mudana brusca na
estrutura produtiva de parte da regio, constituindo-se novos
72

contedos neste processo, materializado em uma nova dinmica

socioespacial, como a produo de novos espaos, que se revelam
em uma rpida transformao da paisagem, e uma reconfigurao
dos fluxos de mercadorias, de capital e de pessoas. Mas cabe aqui
deixar um questionamento: Mesmo diante desta brusca
transformao da paisagem e da dinmica socioespacial, ser que h
novidades no que tange os agentes produtores deste espao?
REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, Mariana Zerbone A., MACHADO, Maria Rita I.
M. Nova lgica na produo de cana de acar na zona da mata
pernambucana: transformaes fundirias para a perpetuao das
relaes de poder. Revista NERA (UNESP), v. 22(16), p. 96-110,
2013.
CARLOS, Ana Fani A. A (re)produo do espao urbano. So
Paulo: Edusp, 1994.
CARLOS, Ana Fani Alessandri. A cidade. So Paulo: Contexto,
2005.
HARVEY, David. A produo Capitalista do Espao. So Paulo:
Anneblume, 2005
___________. Condio Ps-moderna. So Paulo: Edies Loyola,
2007.
LEFEBVRE, Henri. O direito cidade. So Paulo: Centauro, 2001.
___________. A revoluo urbana. Belo Horizonte: Ed. UFMG,
2004.
RIMA - Relatrio de Impacto ambiental Projeto cidade da Copa.
Recife:
dezembro,
2012.
Disponvel
em:
www.slm.pe.gov.br/info.cidade.php
73

MACHADO, Maria Rita Ivo de Melo. As relaes entre o rural e o

urbano: um espao conjunto e indissocivel em Vitria de Santo
Anto - PE. Recife, 2007. 121 folhas Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de Pernambuco. CFCH. Geografia.
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. So Paulo:
Editora Martin Claret, 2005.
RUA, Joo. Urbanidades no rural: o devir de novas territorialidades.
Campo e Territrio: Revisa de Geografia Agrria, Uberlndia, v.1,
n.1,
p.82-106,
fev.
2006.
Disponvel
em:
www.campoterritororio.ig.ufu.br.
SPOSITO, Maria da Encarnao. A questo cidade-campo:
perspectivas a partir da cidade. In: SPOSITO, M; WHITACKER, A.
(orgs.) Cidade e Campo. So Paulo; Expresso Popular, 2006.
<http://www.observatoriodasmetropoles.net/> Acesso em: 14 de
junho de 2013.

74

O IDLIO RURAL NA ESCOLHA DO LUGAR EM

ALDEIA, CAMARAGIBE/PE
Ana Karina Nogueira de Andrade
Gabriela Monteiro Cabral
INTRODUO
Localizada no Municpio de Camaragibe, Regio
Metropolitana do Recife (RMR), a cerca de 10 km da capital
pernambucana, encontra-se a rea de estudo cuja toponmia que lhe
designam Aldeia, o qual remete a sua formao. Inicialmente
ocupadas por ndios, estas terras foram apropriadas pelos
portugueses, servindo para a explorao de pau-brasil e a produo
de cana-de-acar. Surgida a partir de antigos engenhos do sculo
XVI configura-se atualmente como uma nova rea de expanso
urbana da RMR e encontra-se na rea de transio entre o rural e o
urbano, ou seja, na franja rural-urbana (ANDRADE, 2006).
Com o fim das atividades do Engenho Camaragibe, no inicio
do sculo XX, a rea em estudo passou por mudanas de uso e
ocupao do solo, sendo repartida em glebas 75, e posteriormente,
granjas e condomnios residenciais.
O processo de ocupao de Aldeia vem sendo bastante
intensificado nas ltimas duas dcadas, incialmente como destino de
lazer, hoje prevalece a primeira moradia. Esse movimento se deve a
vrios significados atribudos ao lugar, tais como segurana,
qualidade de vida, status, entre outros. Atributos associados vida no
campo. Aldeia uma rea de preservao ambiental, com resqucios
de Mata Atlntica e mananciais, merecendo assim uma ateno
especial com relao ao seu futuro.
Como referencial terico, os principais conceitos utilizados
para a elaborao deste trabalho foram Espao e Lugar. O conceito
de Lugar foi utilizado para analisar o espao selecionado, isso se
75 sf (lat gleba) 1 Terreno de cultura, torro. 2 Qualquer poro de terra. 3 Terreno
feudal a que os servos estavam adstritos. 4 Terreno que contm mineral. (fonte:
Dicionrio Michaelis da lngua portuguesa).

75

deve ao interesse em desvendar os elos afetivos das pessoas em

relao ao lugar onde vivem. O Espao se constitui numa categoria
fundante para a Geografia, sendo na atualidade, o principal vis
percorrido pelos que trilham os meandros da construo do
conhecimento geogrfico. Aqui, privilegiar-se- a concepo de
Espao Vivido. O objetivo compreender construo do significado
do sujeito em relao ao seu espao.
O Espao Vivido encontra-se nos estudos do paradigma da
Geografia Humanstica e Cultural, no qual se baseia nos sentimentos
espaciais e na percepo vista como significao. O Espao Vivido
uma experincia contnua, egocntrica e social, um espao o de
movimento e um espao-tempo vivido que se refere ao afetivo, ao
mgico, ao imaginrio (CORRA, 1995, p.32).
Sob o ponto de vista humanstico, valeu-se como abordagem
analtica a Fenomenologia, que tem na percepo do sujeito sobre o
objeto a principal referncia. Outros conceitos tambm subsidiaram a
pesquisa, como os de cidade-urbano e campo-rural visto que nosso
objeto de estudo se revela como local de encontro, de contato e de
mistura entre estas duas realidades.
A Geografia Humanstica, embasada na Fenomenologia,
busca valorizar a experincia do individuo ou do grupo, dispondo-se
a compreender o comportamento e as maneiras de sentir das pessoas
em relao aos seus lugares (CHRISTOFOLETTI, 1985). Para cada
individuo, h um olhar sobre o mundo, que se anuncia por meio das
suas atitudes e valores com relao ao meio onde vive.
Ao estudar o espao redirecionando-o ao conceito de espao
vivido, tomaram-se as ideias do gegrafo Y-Fu Tuan, o qual ressalta
em seus trabalhos que, por meio da experincia, o significado de
espao frequentemente se funde com o de lugar, sendo que o espao
mais abstrato do que o lugar. Para ele, o que comea como espao
indiferenciado transforma-se em lugar medida que o conhecemos
melhor e o dotamos de valor. A determinao da transposio de um
espao para lugar implica numa carga de afetividade: (...) o que
comea como espao indiferenciado transforma-se em lugar
medida que o conhecemos melhor e o dotamos de valor (TUAN,
1980, p.04).
76

Neste contexto, o mundo composto por experincias

pessoais, nas quais os lugares vividos so reforados pelos mundos
descritos na literatura, nas artes, na imaginao, na fantasia,
contribuindo para a construo de nossas imagens sobre a natureza e
de tudo que o homem constri alm de sua prpria imagem. As
experincias dirias vm compor o quadro individual sobre a
realidade, na qual todos somos arquitetos de paisagens, cujas lentes
culturais e pessoais, de costumes e fantasias, permitem criar e
organizar o espao, tempo e causalidade, de acordo com nossas
percepes e predilees (MACHADO, 1999).
Um lugar mais do que uma mera localizao. Resulta de
um conjunto de sensaes e de significados conscientizados,
moldados pelas circunstncias econmicas, sociais, culturais e
emotivas que os indivduos, eles prprios, experimentam. Na
Geografia, o lugar o espao que adquiriu caractersticas to
diferenciadoras na interao pessoas-espao fsico, que dela so
geradas ligaes afetivas entre os usurios e o ambiente. Os lugares
so, portanto, ncleos de valor, que atraem ou repelem em graus
variados os indivduos ou os grupos (ANDRADE, 2006).
Ainda na abordagem conceitual, o urbano corresponde
cidade e o rural ao campo. Estudos realizados por Y-Fu-Tuan (1980)
e Raymond Willian (1989). Segundo TUAN (1980, p.260) a
migrao rural-urbana do sculo XIX foi resultado da compulso
econmica, porm o xodo do sculo XX para as localidades fora
dos grandes centros urbanos tende a ser explicado pela procura do
meio ambiente. Os seus estudos registram que os olhares se voltaram
para os subrbios, ou seja, um espao no qual se combina o melhor
da vida rural e urbana sem os seus defeitos. Diante da cidade, os
subrbios adquirem um brilho romntico, por vezes sagrado.
A metodologia envolveu um levantamento bibliogrfico e
documental, pesquisa de campo para observaes, registros
fotogrficos, levantamento de dados e entrevistas estruturadas. O
conjunto de procedimentos realizado para este trabalho permitiu
estruturar uma anlise que revelou como as percepes em relao ao
local configuram Aldeia como um lugar.
CONHECENDO ALDEIA DE CAMARAGIBE-PE
77

O municpio de Camaragibe (PE) se localiza entre 35

0252 de longitude Oeste de Greenwich e085818 da latitude Sul,
tendo como limite ao norte os municpios de Recife, Paudalho e
Paulista; ao sul os municpios de Recife e So Loureno da Mata; a
leste o municpio de Recife e a oeste So Loureno da Mata.
Pertence a Mesorregio Metropolitana do Recife (Mapa 01).

Mapa 01- Camaragibe- Regio Metropolitana do Recife.

Localizada no Municpio de Camaragibe, encontra-se a rea
de estudo a localidade de Aldeia. A principal via de acesso a
rodovia PE-27, tambm conhecida como a Estrada de Aldeia, que
possui 17 quilmetros de extenso, dentre os quais 13 perpassam
Aldeia de Camaragibe.
De acordo com a Lei de Uso e Ocupao do Solo de
Camaragibe de 1997, Aldeia est em uma rea Especial (A.E), em
uma Zona Especial de Preservao Ambiental (ZEPA) 8 e est
protegida pela Lei Estadual de Proteo dos Mananciais n 9860 de
12/08/86. Por ser uma rea protegida, possui vrias restries com
relao explorao (dos bens naturais) e construes (para fins
78

residenciais e comerciais), estando submetidos aprovao da

Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (CPRH) e
a Fundao de Desenvolvimento municipal (FIDEM).
Apesar do processo de ocupao remontar ao sculo XVI, a
partir dos seus antigos engenhos, foi a partir da dcada de 1960 que
se intensificaram as mudanas de uso e ocupao do solo. nesse
perodo que as granjas, associadas a pequenas propriedades rurais
destinadas a agricultura e pecuria, foram ganhando novos usos,
como para lazer de finais de semana e residncias (ANDRADE,
2006).
No caso de Aldeia, o nmero de granjas ocupadas para lazer
grande, bem como para primeira residncia. No caso de residncia
principal, os agentes imobilirios tm investido em condomnios,
tanto de primeira como de segunda residncia, oferecendo lotes
menores que variam de 0,5 a 3,0 ha, com infraestrutura destinada ao
lazer, para uma populao de classe mdia e alta.

Figura 01 e 02: casas de Aldeia, Camaragibe/PE. Fonte: Ana Karina

Andrade, 2006.
79

Essa intensificao do processo de ocupao da rea, bem

como as mudanas de uso e ocupao do solo se deve a alguns
fatores, como: melhoria na infraestrutura local (instalao de energia
eltrica, sistema de abastecimento de gua, telefonia e sistema de
transporte coletivo), abertura e pavimentao da Estrada de Aldeia
(principal ligao com a cidade do Recife), instalao de
equipamentos urbanos (mercadinho, restaurantes, escolas, clubes de
lazer), bem como os incentivos ocasionados pelos proprietrios
fundirios, promotores imobilirios, agentes federais, estaduais e
municipais, visando um melhor aproveitamento da rea.
Aldeia dispe de uma modesta rede de comercio e servios
que destinada ao abastecimento da populao local e aos de fim de
semana. Eles esto dispostos ao longo da Estrada de Aldeia e no
centro de Vera Cruz.
O turismo uma atividade que se destaca em Aldeia. So
vrios os atrativos: mata preservada, clima ameno, clubes, chcaras,
hotis, pousadas e restaurantes. Nos finais de semana tambm
grande o movimento de carros na Estrada de Aldeia.
ENTRE
A
VICIOSIDADE
DA
CIDADE
E
A
VIRTUOSIDADE DO CAMPO - PERCEPES DE QUEM
VIVE EM ALDEIA
Os condomnios residenciais de Aldeia esto situados em
uma rea que possui atributos paisagsticos que remetem ao campo.
A presena de granjas, chcaras, stios e pequenas fazendas, indicam
a permanncia de usos pretritos. As associaes ligadas ao campo
so perceptveis naqueles que escolhem esse lugar para viver, bem
como as associaes ligadas cidade, com o que se refere a sua fuga
(ANDRADE, 2006).
Alguns elementos, seja do meio ambiente natural ou do
meio ambiente urbano, podem causar sentimentos de aproximao
ou estranhamento.
Os indivduos evidenciam atitudes, valores,
convices e reaes afetivas, mais ou menos
definidas, com relao a seu ambiente...desenvolvem
diversas formas de ajustamento e adaptao s formas

80

ambientais. Diante de certas situaes ambientais

mostram reaes temporrias ou permanentes de
aproximao e de fuga ou esquiva, variando em toda
uma gama de possveis situaes, desde a recreao e
o turismo at a migrao para os subrbios ou outros
pontos do pas. (HEIMSTRA, 1978, p.06)

Podem-se identificar os vrios elementos aproximadores e

esquivadores do campo e da cidade que influenciam na escolha do
lugar para viver a vida, ou seja, o seu habitat, a sua moradia.
O elogio ao campo fez parte dos poemas neoclssicos
escritos na primeira metade do sculo XVIII, muitos escreviam sobre
a busca da sua simplicidade, humildade; contrastando com as
caractersticas atribudas a cidade, como os prazeres mundanos, a
corrupo, a ambio. De acordo com TUAN (1980, p. 125),
amplamente aceito que o campo a anttese da cidade, independente
das verdadeiras condies de vida destes dois meios ambientes.
Escritores, moralistas, polticos e mesmo os cientistas sociais tendem
a ver o espectro urbano-rural como dicotomia fundamental.
O rural e o urbano so duas palavras sempre estiveram
relacionadas historicamente, existindo uma forte ligao entre elas.
Cristalizaram-se e generalizaram-se atitudes emocionais poderosas.
So associaes que atravessam os tempos e persistem no iderio das
pessoas,
O campo passou a ser associado a uma forma natural
de vida, de paz, inocncia e virtudes simples. cidade
associou-se a ideia de centro de realizaes, de saber,
comunicaes e luz. Tambm se constelaram
poderosas associaes negativas; a cidade como lugar
de barulho, mundanidade e ambio; o campo como
lugar de atraso, ignorncia e limitao (WILLIAN,
1980, p.11).

O campo compreendido como passado e lugar do atraso

tambm tem sua sustentao em uma realidade aparente: a relao
com o Feudalismo.
81

O campo estava mergulhado em uma lgica feudal que o

novo modo de produo empenhava-se em extinguir. As estruturas
feudais eram incompatveis ao desenvolvimento capitalista. As
relaes estruturadas durante sculos j no mais correspondiam com
as necessidades dessa sociedade emergente. Ento, se o campo trazia
em si uma lgica feudal, e esta por sua vez representava o velho,
ambos deveriam ser extirpados para eliminar com os vestgios da
sociedade decadente.
A ligao existente entre campo e o feudalismo no se
constituiu o ponto central do problema. Mas a associao desse
modo de produo a aspectos negativos trouxe consigo a ideia de
atraso relacionado ao campo. Se ser feudal era ser atrasado, e este se
encontrava no campo, o novo estaria em outro lugar: na cidade. De
acordo com BAGLI (2004):
Questiona-se: qual o intuito dessas correlaes (do
campo com o atraso e da cidade com a liberdade)?
Extinguir com as bases feudais que impediam o
avano das relaes capitalistas de produo. Portanto,
relacionar o campo e seu modo de vida rural ao atraso
foi uma forma de construir uma ideologia que
solidificasse o novo modo devida: o das cidades
(urbano). A ruralidade seria substituda pela
urbanidade. (Idem, 2004, p.02)

Como o novo modo de vida que vinha se consolidando, o

processo de urbanizao se estenderia a todos, ou seja, a
civilizao. Destarte, com o objetivo de civilizar o campo,
justificou-se o desmatamento, a expropriao, a expulso e a
apropriao de recursos naturais. No momento em que as cidades
despontaram enquanto centro comercial, o mito do progresso e do
novo impulsionou as migraes. Assim, o objetivo de liberar o
campo para explorao e tornar abundante a mo-de-obra nas
cidades fora atingido. (BAGLI, 2004, p.02.) nesse perodo que o
contraste cidade-campo se acentua, firmando-se. A cidade
relacionada ao futuro e, o campo ao passado.
No entanto, juntamente a esse crescimento vieram muitos
problemas, tais como o aumento das taxas de mortalidade, como
82

consequncias de deficincias de saneamento, habitao e nutrio.

Alm desses fatores, O barulho, o trnsito, as fumaas das chamins
das fbricas, a m condio de trabalho (infraestrutura e jornada
diria), o mau cheiro, a falta de planejamento para receber esse
contingente da populao rural, fez com que as pessoas voltassem
seu olhar para o campo.
No final do sculo XVII e inicio do sculo XVIII, acontece
uma idealizao da realidade campestre e suas relaes econmicas e
sociais. Agora, associaes negativas surgiam com intensidade:
epidemias (como clera, por exemplo), muita sujeira, disputas,
concorrncias, promiscuidade, barulho, entre outros. O campo passa
a ser visto como local de paz, tranquilidade, onde as virtudes simples
ainda se faziam presentes. No entanto, a estrutura de sentimentos
resultante no se baseia apenas na ideia de um passado feliz. Apoiase tambm numa outra ideia de inocncia associada primeira: a
inocncia rural dos poemas buclicos, neobuclicos e reflexivos. o
contraste entre o campo e a cidade, aqui a natureza, l
mundanidade. (WILLIANS, 1980, p.69).
Muitas mudanas vm ocorrendo ao longo dos sculos, o
campo, que era destinado apenas s atividades agrcolas, vem mais a
mais ganhando novas funes. A partir do sculo XIX uma nova
estrutura rural vem se estabelecendo, como WILLIANS (1989, p.
378) destaca: era um lugar para onde se deveria ir depois da
aposentadoria. Alm disso, a prtica de esportes, as pescarias, e a
criao de cavalos, ia se inserindo nesse novo contexto. Com isso,
um interesse ainda que marginal, surgia como pela conservao da
natureza e os velhos costumes do campo. Enquanto o campo o
lugar da renovao, capaz de conduzir o homem ao vigor primitivo,
sendo, portanto, o melhor lugar para se educar a criana e viver.
Os atributos fsicos de Aldeia, que remetem a uma
ruralidade, fizeram com que inicialmente a ocupao fosse destinada
segunda residncia, onde a populao procurava um lugar para o
turismo e o lazer. No entanto, como reflexo da busca por melhor
qualidade de vida, alm de fatores como melhorias na infraestrutura
local e nos transportes, fez com que hoje Aldeia seja prioritariamente
destinada primeira residncia.
83

Alguns depoimentos de moradores remetem a ideia de

campo, exaltando as suas virtudes em contraposio a cidade.
As ideias comprometidas com o resgate da natureza mais
parecem uma busca saudosista e romntica das virtudes rurais
perdidas com a urbanizao. Isto se reflete na maneira como os
moradores se referem a Aldeia, com as virtudes do campo e
atribuindo conotaes negativas a cidade, quando so destacados os
seus aspectos negativos, como: violncia, poluio, agito; e positivas
ao campo: tranquilidade, paz, conforto, qualidade de vida Trocar a
agitao da cidade pela tranquilidade do campo uma boa razo
para morar em Aldeia. Aqui encontramos uma felicidade antiga, um
sonho, uma paz e um cenrio de paraso. Temos gua cristalina,
rvores, pssaros cantando e as horas de um belo cu. (Luziana H.
dona de casa, 53 anos).
CONSIDERAES FINAIS
Como resultados preliminares, verificou-se tambm que os
laos afetivos dos moradores de Aldeia so fortes, demonstram
sentimentos de amor e felicidade. Identificamos sentimentos de
apego e pertinncia. A escolha do lugar como moradia est
imbricada a significados atribudos ao lugar vivido, como aqueles
que remetem a uma viso idlica e um saudosismo que remetem as
caractersticas do campo. A segurana, tranquilidade, paz e qualidade
de vida so anseios desses moradores, que influenciam diretamente
na escolha dos condomnios como residncia fixa. Apesar da
distancia e falta de uma melhor infraestrutura e pouca oferta de
servios, apontados como pontos fracos de Aldeia. Registra-se a fuga
dos centros urbanos em direo a Aldeia, em busca da natureza, mas
sem deixar de lado as comodidades e a infraestrutura do ambiente
urbano, como energia eltrica, internet, servios de educao/sade e
comrcio.
A pesquisa, que est em andamento, registrou atitudes de
proteo e cuidados com relao ao espao vivido envolvem um
conjunto de sentimentos e experincias que influenciam a conduta
individual e de grupo. Podemos considerar essa grande fora que
84

modela o meio ambiente, atravs de aes, escolhas e condutas com

relao ao seu uso.
O enraizamento do homem ao lugar um aspecto que no
pode mais ser colocado de lado pelos pensadores preocupados com o
espao humano. Compreender as razes humanas e identificar os
valores sociais atrelados s atitudes ambientais so fatos relevantes
que devem ser considerados.
REFERNCIAS
ANDRADE, Ana Karina Nogueira de. O lugar em Aldeia:
significado, valores, percepes e atitudes dos moradores dos
condomnios residenciais em Aldeia, Camaragibe PE/ Dissertao
de Mestrado UFPE. Recife: O autor, 2006.
BAGLI, Priscilla. Campo e Cidade: A Construo dos Mitos.
Encontro Nacional de Gegrafos, Goinia-GO, 2004. CD-ROOM
BORGES, Rivaldo. Camaragibe: sua origem e sua histria.
FUNDARPE. 1999.

CHRISTOFOLETTI, Antnio. As caractersticas da nova Geografia.

In: Perspectivas da Geografia. So Paulo: Difel, 1985, p.71-101.
CORRA, Roberto Lobato. Espao, um conceito-chave da
Geografia. In: CASTRO, In Elias de. CORRA, Roberto Lobato
(et. all). Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 1995.
HEIMSTRA, Norman Wesley, 1930. Psicologia ambiental/ Norman
W. Heimstra, Leslie, So Paulo: EPU: Editora da Universidade de
So Paulo, 1978.
MACHADO, Lucy Marion C. P. Paisagem valorizada: a serra do
mar como espao e lugar. In: RIO, Vicente Del; OLIVEIRA, Lvia
de (Org.). Percepo ambiental: a experincia brasileira. 2. ed. So
Paulo: Studio Nobel, 1999.
85

LENCIONI, Sandra. A incorporao da fenomenologia e do

marxismo no estudo regional. In: Regio e Geografia. So Paulo:
Edusp, 1999. p. 146-173.
SILVA, Ailson Barbosa da. Dinmica de periurbanizao na
franja urbana-rural de Camaragibe: transformaes espaciais e
condio ocupacional dos moradores pobres num quadro de
desigualdade social. Dissertao de Mestrado UFPE. Recife: O autor,
2011.
TUAN, Yi Fu. Topofilia: um estudo da percepo, atitudes e valores
do meio ambiente. So Paulo, DIFEL, 1980.
WILLIAMS, Raymond. O campo e a cidade. So Paulo: Cia das
Letras, 1989.

86

NADANDO CONTRA A CORRENTE: A RESISTNCIA

DOS PESCADORES DE ITAPISSUMA FRENTE
INDUSTRIALIZAO EMERGENTE DO MUNICPIO
Alexsandra Maria dos Santos
Jesanias Rodrigues de Lima
Joo Durval Constantino Bezerra de Almeida
Mariely de Albuquerque Mello Felipe
Yago de Oliveira Mendes

INTRODUO
Em virtude da crescente industrializao nas reas mais
afastadas dos grandes centros urbanos, a paisagem vem sofrendo
grandes mudanas, porm no ocorrem modificaes s na paisagem
destas reas, as modificaes afetam todo o espao fsico e humano,
interferindo em todos os mbitos que envolvem a regio recmindustrializada e seu entorno.
A legislao sempre tratou com desprezo os interesses
relacionados aos pescadores, em detrimento de seus prprios
interesses, isto uma questo j conhecida historicamente. A
princpio a guarda das regies costeiras que assegurava a no invaso
dos inimigos, ao territrio portugus, foi um dia confiada aos
pescadores, e na atualidade, o favorecimento e os incentivos fiscais
concedidos em primeiro plano industrializao so condies que
conduzem margem econmica e inevitavelmente ao desprezo e
esquecimento as atividades pesqueiras artesanais que, ainda hoje, so
realizadas no Canal de Santa Cruz, a ttulo de exemplo: a pesca
artesanal, a catao de mariscos e sururu, retirada de ostras nos
esturios entre outras atividades.
Este artigo visa conhecer a legislao direcionada para a
pesca ao longo da histria do Brasil, compreendendo a influencia
desta nas regies pesqueiras, tendo como foco o Muncipio de
Itapissuma, na regio metropolitana do Recife (RMR) no litoral norte
do Estado de Pernambuco, a pesca artesanal no canal de Santa Cruz e
por fim, a influncia da industrializao na produo de pescado.
87

LEGISLAO PESQUEIRA NO BRASIL

A organizao dos pescadores tem inicio em 1817, por
incentivo de Dom Joo VI, com o objetivo de defender a costa
brasileira dos invasores estando tuteladas pela Marinha. O estado
assistia os pescadores com a doao de embarcaes, redes e
servios de sade e educao para os filhos dos pescadores.
Entre os anos de 1919 e 1923, foram estabelecidas mais de
800 colnias, sendo organizadas e supervisionadas pela Marinha de
Guerra. Em 1920 foi criada a Confederao dos Pescadores do
Brasil, e a partir de janeiro de 1923 tm-se o primeiro estatuto das
Colnias de Pescadores, subordinado Marinha de Guerra. Em 1933,
foi criada a Diviso de Caa e Pesca, onde os pescadores de todo o
pas adquirem autonomia em relao ao controle exercido pelo
Ministrio da Marinha e tornam-se parte do Ministrio da
Agricultura.
Getlio Vargas, em 1938, institui o Cdigo de Pesca,
explicitando a disposio dos pescadores e suas organizaes
enquanto classe: colnias, Federaes e Confederaes. Em 1943, os
pescadores tm autorizao do Governo Federal para transformarem
as colnias em cooperativas.
Na dcada de 60, com criao da Superintendncia do
Desenvolvimento da Pesca SUDEPE a Diviso de Pesca e Caa
abolida. Durante o Regime Militar e institudo o Cdigo de Pesca de
1967, que substitui o Cdigo de Pesca de 1938, tendo por objetivo o
estmulo do desenvolvimento nacional e a grande preocupao com o
estmulo ao desenvolvimento do setor industrial pesqueiro, enquanto
a definio do pescador aparece de forma genrica.
Em 1985, com o Movimento da Constituinte, questes
relativas Pesca e aos que dela sobrevivem, so reivindicados,
principalmente os direitos sociais e polticos para os pescadores e
suas categorias. Com a extino da SUDEPE tm-se criao do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis IBAMA, que tem como atribuio o gerenciamento e
promoo do desenvolvimento pesqueiro no pas, quando na dcada
de 90 o setor pesqueiro volta a ser incorporado ao Ministrio da
Agricultura.
88

A Constituio de 1988 garante conquistas significativas,

quando estabelece a equiparao das colnias de pescadores aos
sindicatos de trabalhadores rurais e veta a interveno do poder
pblico nas organizaes sindicais, o que se configura na prtica, a
partir desde momento como: organizao e autonomia, para as
associaes dos pescadores que sempre lutaram por reconhecimento
da profisso e garantias que passam a existir agora como
constitucionais.
A partir de 2003, estas associaes passam a contar com o
apoio institucional e logstico da Secretaria Especial de Aquicultura e
Pesca que passa a coordenar as aes e polticas pblicas
direcionadas ao setor pesqueiro do pas. Em 2008 ocorre uma
modificao na legislao, que dispe sobre a organizao dos
pescadores reconhecendo-os enquanto rgo de classe de
trabalhadores do setor artesanal, porm no h clareza nas
especificaes do pescador enquanto profissional no texto da
legislao.
Ainda, com a Lei n. 11.959, de 29 de junho de 2009, que
dispe sobre a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da
Aquicultura e da Pesca, substitui o Cdigo de Pesca de 1967, que
regula as atividades pesqueiras, dispondo s especificaes e
definies necessrias ao setor pesqueiro. Dispem em especfico as
modalidades da pesca, realizando as definies, que at ento havia
em nenhuma legislao brasileira. O Artigo 8 da Poltica Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura e da Pesca define as
modalidades da pesca, em:
I comercial:
a) artesanal: quando praticada diretamente por
pescador profissional, de forma autnoma ou
em regime de economia familiar, com meios de
produo prprios ou mediante contrato de
parceria, desembarcado, podendo utilizar
embarcaes de pequeno porte;
b) industrial: quando praticada por pessoa fsica
ou jurdica e envolver pescadores profissionais,
empregados ou em regime de parceria por
cotas-partes, utilizando embarcaes de

89

pequeno, mdio ou grande porte, com

finalidade comercial;
II no comercial:
a) cientfica: quando praticada por pessoa fsica
ou jurdica, com a finalidade de pesquisa
cientfica;
b) amadora: quando praticada por brasileiro ou
estrangeiro, com equipamentos ou petrechos
previstos em legislao especfica, tendo por
finalidade o lazer ou o desporto;
c) de subsistncia: quando praticada com fins
de consumo domstico ou escambo sem fins de
lucro e utilizando petrechos previstos em
legislao especfica. (BRASIL, 2009).

Deste modo referenciada pela primeira vez a especificao

das modalidades de pescadores na legislao, que diferencia a pesca
comercial e a no comercial. Com as definies de todas as
modalidades de pesca observamos a valorizao nas aes e polticas
pblicas direcionadas aos pequenos pescadores especialmente aos
pescadores artesanais. Isto porque a pesca uma atividade geradora
de renda para muitas famlias ribeirinhas, dentre os 970 mil
pescadores registrados no Ministrio da Pesca e Aquicultura, 957 mil
so artesanais, estes produtores de 45% de toda produo de pescado
do Brasil por ano, e possibilita o desenvolvimento econmico
autnomo.
ATIVIDADES ARTESANAIS NO CANAL DE SANTA CRUZ
O canal de Santa Cruz um brao de mar com extenso de
22 km, que separa a Ilha de Itamarac do continente e est localizado
a cerca de 50 km ao norte do Recife. Este canal comunica-se com o
mar, ao norte, pela Barra de Catuama e, ao sul, pela Barra Sul ou
Orange e apresenta profundidade mdia de 4 a 6m. Diversos rios
desembocam neste, com destaque para os rios Catuama, Carrapicho,
Botafogo e Congo ao norte, e Igarassu e Paripe ao sul, fazendo com
que o canal contenha um conjunto de pequenos esturios.
(TEIXEIRA & CAMPOS, 2000).
90

A regio tem como uma de suas principais atividades

econmicas a pesca artesanal, especialmente no municpio de
Itapissuma. Neste municpio, o principal ncleo pesqueiro do Canal a
colnia Z-10, possui cerca de 5.300 pessoas, ou seja, 26,3% da
populao atuam diretamente na pesca comercial e de subsistncia,
contribuindo decisivamente para o sustento de aproximadamente
70% da populao de 20.133 habitantes do municpio (IBGE, 2001).
Envolvendo homens e mulheres na captura e coleta de peixes,
moluscos e crustceos, assim como em atividades complementares
de beneficiamento e comercializao desses pescados.
A produo de pescado no Canal de Santa Cruz de extrema
importncia, extrapolando a demanda comercial da prpria regio.
Estima-se que a produo de pescado e frutos do mar obtida neste
nicho corresponda a 50% da produo martima e estuarina do estado
de Pernambuco. Os produtos pesqueiros do canal - peixes, sururus,
ostras, mariscos, caranguejos e camares - so comercializados e
consumidos nas praias, feiras livres, bares, restaurantes, hotis, etc.,
assumindo, assim, importncia fundamental na alimentao de vastos
segmentos populacionais, em especial os de baixa renda.
Destacando-se na culinria regional onde o pescado torna-se um
importante atrativo para o turismo, outra atividade geradora de
emprego, e tida como de grande potencial para o desenvolvimento
local e regional.
Quanto s nomenclaturas, as denominaes de pescador e
pescadeira se referem a todas as atividades ligadas a peixes e
crustceos, enquanto que as atividades de catador e catadeira
representam todas as atividades na prtica da catao, existentes na
rea do Canal de Santa Cruz, so elas: ostreiro (ostra), sururuzeiro
(sururu), marisqueiro (marisco) e caranguejeiro (caranguejos,
guaiamuns e aratu). No existe na legislao nacional brasileira
vigente, referncia as atividades ligadas diretamente e indiretamente
a pesca, sendo todos classificados, oficialmente, como pescadores,
devido a isso a legislao no assiste os profissionais que realizam
atividades artesanais relacionadas, diretamente e indiretamente, a
pesca.

91

O CRESCIMENTO INDUSTRIAL NO MUNICPIO DE

ITAPISSUMA
Em fins da dcada de 90, o litoral norte de Pernambuco,
seguiu um plano de desenvolvimento nacional teve por objetivo
atrair investimentos, com incentivos fiscais, para promover o
desenvolvimento local e principalmente a criao de um complexo
industrial que proporcionasse crescimento econmico para a regio.
Cidades como Goiana e Itapissuma tem capitaneado esse processo no
estado de Pernambuco. Empresas nacionais e multinacionais, como a
Hemobrs e a italiana FIAT escolheram a cidade de Goiana para se
instalarem, assim como a empresa especializada em pescado
NETUNO e as cervejarias ITAIPAVA e AMBEV, escolheram
Itapissuma para se instalarem. Contudo, no se pode esquecer a
ALCOA, empresa que se ocupa do beneficiamento do alumnio, e
encontra-se instalada no muncipio desde 1981.
Essa industrializao est trazendo benefcios a todas as
cidades da regio e no apenas aos muncipios sedes dos parques
industriais. Como resultado deste processo de expanso industrial,
temos a ampliao do mercado de servios e do mercado imobilirio,
estes beneficiando em toda a regio. Apesar disso, a ampliao do
mercado imobilirio tem gerado a alta nos preos de aluguel e de
venda, ocasionados pelas novas e grandes demandas.
A perspectiva de que, alm de Goiana e Itapissuma, vrias
cidades no entorno sejam beneficiadas, como Aliana, Araoiaba,
Camutanga, Condado, Ferreiros e Timbaba. Outros centros urbanos
maiores e prximos, como Paulista, Igarassu, Abreu e Lima, Olinda,
Recife e at mesmo Joo Pessoa, na Paraba, tambm sero
escolhidos pelos novos moradores da rea. O governo do Estado de
Pernambuco e at o Governo Federal concedem, continuamente,
incentivos fiscais para a ampliao dos parques industriais, tendo
como objetivo principal a gerao de emprego e renda, beneficiando
no s os municpios do litoral norte, como todo o Estado.
No caso especfico de Itapissuma, a prefeitura em uma
tentativa de incluso, est realizando projetos para capacitao de
mo-de-obra, para a populao local que deseja ocupar vagas nas
indstrias, fornecendo cursos tcnicos para a profissionalizao,
92

porm estes de acordo com a necessidade das indstrias instaladas no

municpio. No entanto, tem se verificado, a rotatividade dos cargos
nestas empresas que na maioria so multinacionais, e mesmo com a
profissionalizao e especializao da mo-de-obra a capacitao
destes profissionais, na maioria antigos pescadores e seus
descendentes, e pequenos comerciantes locais, no sendo suficiente o
quantitativo, se fazendo necessria a importao de mo-de-obra
especializada.
CONSIDERAES FINAIS
A tradio pesqueira de Itapissuma e grande desde que era
uma simples vila fundada por franciscanos, em 1588, e perdura at o
tempo presente, se tornando mais forte com o advento do turismo,
onde o Municpio reconhecido como a terra da Caldeirada, comida
tpica da regio, produzida com os mais diversos tipos de pescados,
mariscos e crustceos oriundos do canal de Santa Cruz.
Observamos que as consequncias do processo de
industrializao influenciaram no s espao fsico e humano da
regio de Itapissuma, como em toda a sua dinmica populacional.
Identificamos algumas problemticas, como a dificuldade na
produo pesqueira da cidade, que vem cada vez mais, perdendo
mo-de-obra jovem para os parques industriais da regio, assim
como na dinmica trabalhista do muncipio, que passa por altos e
baixa em decorrncia da grande rotatividade nas indstrias.
Com esta pesquisa podemos nos aprofundar e observar que,
enquanto o governo em todos seus nveis, municipal, estadual e
federal, por muitos anos fecharam seus olhos para as minorias, estas
atravs de movimentos sociais organizados brigaram por seus
direitos e obtiveram conquistas, em certos perodos mais em outros
perodos menos, porm continuam lutando para manter a tradio e o
orgulho de serem pescadores, conservando a pesca viva e sempre
presente.

93

REFERNCIAS
BRASIL. Constituio Federal do. Promulgada a 05 de outubro de
1988.
BRASIL. Lei 11959/2009. Brasil 2009. Disponvel
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2009/Lei/L11959.htm. Acesso em Junho de 2014.

em:

DIEGUES, A. C. S. Pescadores, camponeses e trabalhadores do

mar. So Paulo: tica, 1983.
ESKINAZI, A . M. Peixes do Canal de Santa Cruz, PernambucoBrasil. Trab. Oceanografia. UFPE, Recife, n. 13, p. 283-302, 1972.
FIGUEIREDO, Ana Cristina Almeida de Oliveira & LEITO, Maria
do Rosrio de Ftima Andrade. O PROCESSO DA EXTENSO
PESQUEIRA
NO
MUNICPIO
DE
ITAPISSUMA
PERNAMBUCO Perodo de 1975-2009. Recife: Jornada de
Pesquisa e Extenso UFRPE, 2009.
IBGE. Censo Demogrfico (2000). Brasil, 2001.
MACDO, S. J. Fisiecologia de alguns esturios do Canal de
Santa Cruz (Itamarac-Pernambuco). So Paulo, 1974. 121p.
Tese. Universidade de So Paulo. Instituto de Biocincias.
Departamento de Fisiologia (Mestrado).
MOVIMENTO NACIONAL DOS PESCADORES. O pescador
artesanal na pesca previdncia social. Recife: CAPAB,1996.
SILVA, Almir Jos da. Estudo Socioambiental na Margem
Urbana do Canal de Santa Cruz Itapissuma Pernambuco Brasil. Joo Pessoa: PRODEMA (Dissertao de Mestrado em
desenvolvimento e Meio Ambiente), 2001.
94

TEIXEIRA, Simone Ferreira & CAMPOS, Susmara Silva.

Trabalhos Oceanogrficos da Universidade Federal de
Pernambuco. Recife, v 28, n. 2, 2000. p. 189-194.
VILLAR, F. Pelas indstrias de pesca no Brasil. Rio de Janeiro:
1911.
ACESSO AOS SITES:
http://pe.transparencia.gov.br/Itapissuma/receitas/convenios
http://www.cidade-brasil.com.br/municipio-itapissuma.html
http://www.brasildemochila.com/novo/index.php/informacoes/notici
as/976-pe-litoral-norte-ganha-plano-para-o-desenvolvimento-doturismo.html
http://exame.abril.com.br/revista-exame/edicoes/1002/noticias/acriacao-de-um-novo-suape
http://especiais.jconline.ne10.uol.com.br/construcao_2013/materia_1
0.php
https://www.alcoa.com/brasil/pt/info_page/Itapissuma.asp

95

96

2. Processo de metropolizao
97

SUAPE: CONTRADIES E DESAFIOS

Rita Alcntara Domingues
INTRODUO
Nas palavras de Haesbaert (2002, p.88), o espao
metropolitano seria uma forma singular desses novos tempos, uma
vez que l esto mltiplas conexes, expanso contnua, - criam-se
intervalos, hiatos que existem e convivem - e diferenciaes
crescentes. Na lgica desse movimento comum o novo se implantar
por sobre um espao que, em perodo anterior havia sido saudado
como a novidade. Trata-se de um constante rearranjo de valores,
formas, funes e significados, atravs da permanente
destruio/construo.
Fazendo-se um paralelo com o caso brasileiro, a ttulo de
exemplificao, podemos citar que, nas ltimas dcadas, a economia
do Estado de Pernambuco tem se destacado no nvel regional e
nacional, devido ao forte crescimento econmico impulsionado pelo
Complexo Industrial Porturio de Suape (CIPS), localizado na
Regio Metropolitana de Recife. Por trs desse dinamismo
econmico, est o planejamento traado pelo estado, ao longo dos
anos 1970, com a deciso de construir um grande Porto: Suape,
tornando a rea, dcadas depois, um polo atrativo para implantao de
empresas de grande e mdio porte, em busca de incentivos fiscais dos
governos federal e estadual.
Esse espao, no momento, entendido como interessante
repositrio de mltiplas finalidades e sentidos, no qual, nas palavras
de Milton Santos (2004), a velocidade com que pedaos do territrio
so valorizados e desvalorizados, determinando mudana de usos,
temerria. No passado, a rea tinha como meta a produo de acar,
enquanto hoje seu uso segue outra lgica do capital, com um grande
porto combinado com indstrias e vrias conexes internacionais. A
rea do Complexo Porturio de Suape composta por oito

98

municpios,76 entretanto, para este estudo, voltamos a ateno para

apenas dois deles, Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca, por estarem
vivenciando uma transformao mais rpida, no apenas do ponto de
vista econmico e produtivo, mas tambm do crescimento
populacional.
De acordo com os censos demogrficos de 2000/2010 do
IBGE, as duas cidades tiveram um acrscimo populacional de 53 mil
pessoas em apenas 10 anos. Esta realidade evidencia, alm de
dinmica populacional, a questo dos deslocamentos populacionais,
impulsionados pelas transformaes do mercado de trabalho no
territrio de Suape, e a sobrecarga na rea urbana em torno do
atendimento demanda. Nesse processo de reordenamento, no existe
comrcio diversificado nem uma extensa rede de servios voltada ao
atendimento da populao. O novo ordenamento territorial est
repleto de complexidades e incertezas.
Para equacionar tantas mudanas, o governo de Pernanbuco
definiu um novo ordenamento, o Plano do Territrio Estratgico de
Suape, com diretrizes para uma ocupao sustentvel. Nesse sentido,
entende a regio no apenas como um polo dinmico do estado, face
aos investimentos recentes,77 mas tambm no esquece que as
prticas sociais cotidianas tm uma dimenso espacial. Isso se
relaciona com o fato de que conhecer construir subjetivamente a
realidade.
Tendo em vista essa conjuntura ser diversa, complexa,
sempre se refazendo, enfrenta-se questes de um corpo terico j
consolidado, distante da instabilidade, que a todo o momento nos
chama a ateno. Apesar da existncia de textos e teorias mais
recentes sobre essas questes, tais como os que abordam a
governana ou governance, optamos por pensar a opo poltica em
matria de desenvolvimento regional, baseando-nos em exemplos da
Gesto do Territrio Estratgico de Suape - Brasil, de forma
multidisciplinar, a partir da abordagem institucionalista. Assim, para
76

So eles: Cabo de Santo Agostinho, Escada, Ipojuca, Jaboato dos Guararapes,

Moreno, Ribeiro, Rio Formoso e Sirinham.
77
Para
mais
informaes,
ver:
<http://www2.condepefidem.pe.gov.br/web/condepe-fidem/apresentacao10>.
Acesso em: 25 abr. 2014.

99

fundamentar este trabalho, no arcabouo terico, destaca-se o

pensamento de Veblen (1965) e Douglass North (1993) sobre a
abordagem institucionalista, resgatando conceitos como instituies
e organizaes, para explicar sua funcionalidade econmica.
Nesse contexto, o objetivo do estudo entender e analisar a
relao entre a questo institucional e o planejamento da gesto do
territrio no Complexo Porturio de Suape. Assim, as questes que
norteiam a realizao desse trabalho so: Em que medida a anlise
das questes institucionais pode explicar o processo de planejamento
e gesto desse Complexo Porturio? Em que medida o dinamismo
econmico gerado promove um processo de incluso social?
O artigo est fundamentado em uma anlise crtica do
mtodo histrico e crtico. Algumas questes metodolgicas e
instrumentos tericos respaldam a anlise. Para tanto houve pesquisa
bibliogrfica para investigao terico e conceitual e pesquisas de
campo, visando o melhor entendimento da rea.
Este trabalho est organizado em trs etapas. A primeira
parte expe uma viso geral do tema tratado; a segunda est centrada
na reflexo sobre o planejamento econmico, a gesto do territrio e
as instituies, associadas ao do capital, que volatiliza esse
espao em parceria com o Estado; a terceira etapa expe sobre o
mercado de trabalho/rendimentos; por fim, delineiam-se os principais resultados.
PLANEJAMENTO,
INSTITUIES

GESTO

DO

TERRITRIO

AS

A ideia de estruturar um porto e, prximo dele, uma refinaria

de petrleo na localidade de Suape encontra-se registrada em
documentos existentes no Instituto de Desenvolvimento de
Pernambuco (Condepe), que datam de 1954. Nos anos 1970, o
planejamento do Estado decidiu por sua construo, e em 1983 ele
comeou a operar, de forma precria. Naquele momento, a
conjuntura internacional convivia com uma crise na economia,
desencadeada pelos choques do petrleo.
O Brasil dos anos 80 experimentou profundas mudanas de
ordem econmica e poltica, com o processo de democratizao. No
primeiro aspecto, houve paralisia na economia brasileira, e
100

questionava-se at que ponto o Estado, vivenciando uma grave crise,

poderia assumir papel de promotor de mudanas capazes de
dinamizar a economia. Como apontam Busato e Pinto (2005, p.2), havia
necessidade de mudanas institucionais capazes de criar estratgias para o
capital, configurando uma nova geografia econmica nacional.
Dialogando com a teoria, a perspectiva institucional de
Veblen identificada por ser historicista e criticar a excluso das
instituies do ncleo da anlise econmica. Ele considerado o
fundador da escola americana, ao lado de Commons e Mitchell. Para
essa escola, o conceito-chave est na prpria concepo de
instituio como conjunto de ideias, modos de pensar compartilhados
passveis de ser identificados e mutveis no tempo e no espao.
Em sua obra Teoria da classe ociosa (1965), Veblen vincula
instituies a tipos de carter, ou seja, a tipos humanos, j que as
instituies selecionam os tipos humanos que so mais adequados.
Fazendo um link com a teoria, v-se no novo ordenamento territorial
do Complexo de Suape o Estado assumir o planejamento em parceria
com o setor privado.
Na dcada de 1990, com o processo de reestruturao
produtiva e de globalizao, os impactos na economia mundial e
elementos como a abertura de mercado, a mudana de paradigma
tecnolgico, flexibilidade do mercado de trabalho e a mudana
acentuada no papel do Estado frente de atividades econmicas
tiveram papel fundamental na gesto macroeconmica, sobretudo,
em pases como o Brasil (DOMINGUES, 2014, p.13).
Esses ajustes neoliberais levaram pases perifricos a
enfrentar problemas, como a ausncia desse Estado como agente
central no planejamento econmico. No caso brasileiro, houve
fragmentao das unidades federativas e uma corrida para se inserir,
por si s, no capitalismo global. Esse movimento do capital apoiado
por instituies formais gera, inicialmente, instabilidades e lutas para
manter o status quo, entretanto, num momento seguinte haver um
processo de amadurecimento nesse novo patamar.
Em Pernambuco, a situao no difere do restante do pas, e,
para equacionar e reduzir suas deficincias, o governo aposta no
dinamismo desencadeado com a implantao do Complexo Industrial
e Porturio de Suape. O estado convidado a oferecer subsdios e
101

incentivos s empresas e a assumir outras infraestruturas necessrias

a seu funcionamento. Isso resultado da institucionalidade das
polticas pblicas. Em outras palavras, o territrio passa a ser
organizado e usado com a lgica exclusiva da produo
(DOMINGUES, 2014, p.14), ou seja, esse territrio ponto de encontro
de lgicas locais e globais.
Em termos de operacionalidade desse porto, os documentos
apontam que at 2005 era baixa sua influncia regional e isso se
refletia nos baixos investimentos capazes de atrair empresas de
pequena complexidade tecnolgica. Para reverter esse quadro de
dificuldade da economia estadual, foi institudo um novo arranjo
institucional no estado, com o Programa de Desenvolvimento de
Pernambuco (Prodepe). Criado em 1995 e reformulado em 1999, o
programa oferece vantagens para empresas com interesse de se
instalar ou se expandir no estado. Os incentivos tm prazos que
variam de oito a 12 anos para projetos industriais com maiores
conexes externas. a guerra fiscal.
pertinente lembrar que as instituies so entendidas como
instrumentos econmicos e polticos de ao coletiva, e teriam como
finalidade o alcance dos propsitos fundamentais da sociedade
moderna. North foi um dos primeiros a relacionar instituies ao
desempenho econmico das naes, 78 e esboou uma nova forma de
investigao, que se apoiaria, cada vez mais, em argumentos
institucionais, para explicar os complexos problemas do crescimento
econmico em perspectiva histrica.
Ampliando-se o entendimento emprico tem-se: o porto
conectado a 160 outros portos, operando 365 dias no ano,
independentemente das mars, e movimentando 12,8 milhes de
toneladas de carga por ano; ainda, segundo seu Plano Diretor (2010),
est prevista sua ampliao at 2030. No que se refere s indstrias
envolvidas, eram 102 empresas privadas operando em 2013, com
subsdios e incentivos do governo do estado, por meio do Programa de
78

North procurou responder a duas questes: a primeira diz respeito aos motivos
que levam pases a ter trajetrias de crescimento to divergentes; e a segunda
refere-se insistncia de caminhos desastrosos de crescimento em alguns pases.
O autor vinculou a resposta a essas duas questes ao binmio crescimento
econmico e instituies de cada pas (apud PASSANEZI, 2002, p.16-17).

102

Desenvolvimento de Pernambuco, e outras 40 empresas em fase de

instalao.
Tentando estabelecer dilogo entre a realidade e a teoria,
tem-se a ao de polticas pblicas, por meio de instituies formais
que garantem programas para atrair empresas mediante incentivos
fiscais, para implementar um dos ncleos da economia de
Pernambuco o Complexo de Suape. O interesse por esses conceitos
reside no entendimento de como as organizaes econmicas,
polticas e sociais surgem, funcionam, evoluem e criam arranjos
influenciados pelo ambiente institucional.
INVESTIMENTOS
Alm dos investimentos produtivos j incorporados, esto
sendo alocados recursos da ordem de R$45 bilhes entre 2008 e
2014, representando aproximadamente 60% do PIB atual do estado.
Os investimentos privados ultrapassam R$50 bilhes 79, e os recursos
pblicos, necessrios para a manuteno da infraestrutura, somam
mais de R$2 bilhes, segundo Mrcio Stefani, secretrio de
Desenvolvimento Econmico e presidente de Suape. Tais
investimentos mudaram o perfil produtivo dos municpios
diretamente envolvidos com o polo, ou seja, Ipojuca e Cabo de Santo
Agostinho, repercutindo, inclusive, na proporo de seus PIBs, que
juntos representavam 9,7% do PIB estadual em 2000, atingindo
14,3% em 2011, segundo a agncia Condepe-Fidem.80
Como apontam Lima, Sics e Padilha (2007, p.532), dentre
os investimentos de maior dimenso previstos para se alojar em
Suape, encontram-se uma refinaria de petrleo, um estaleiro de
grande porte, um polo de polister, uma usina de regaseificao de
gs natural e um terminal de granis slidos, estando os trs primeiros em
estgio mais avanado de instalao. Alm desses, setores como energia
elica, siderurgia, alimentos e bebidas, cermica, polo de granis
79

Os R$50 bilhes de reais equivale a aproximadamente, 16 bilhes de euros,

numa cotao de 3,00 euros para R$1,00. http://www.valor.com.br/valor-data
Acesso em 09/07/2014.

80

Disponvel em: <http://www.bde.pe.gov.br/>. Acesso em: 19 maio 2014.

103

lquidos e gases e um complexo logstico esto presentes na rea. O

polo petroqumico compreende um conjunto de estabelecimentos,
alguns j implantados, outros em fase de implantao e outros
previstos. Esse conjunto deve expandir a capacidade de produo de
trs produtos: polister, PTA (cido PT) e resinas PET. Tais
investimentos podero atrair para o estado projetos complementares,
favorecendo a expanso de cadeias produtivas.
North estende sua anlise s organizaes, que, assim como
as instituies, proveem estrutura para interao humana, mas com elas
no se confundem. Segundo ele,
[...] as organizaes se compem de grupos de
indivduos unidos por um propsito comum. As
organizaes so polticas (partidos polticos,
congressos, agncias reguladoras), econmicas
(empresas, sindicatos, cooperativas), sociais (igrejas,
clubes,
associaes)
e
educativas
(escolas,
universidades) (1993, p.7-8).

Ampliando a anlise dos investimentos no complexo, por

exemplo, segundo estudo elaborado pela Agncia Condepe-Fidem,
no polo petroqumico o aporte de capital investido ser de
aproximadamente R$4,4 bilhes e o de faturamento ser de R$4
bilhes de reais ao ano; no polo naval esto previstos a gerao de
15,7 mil empregos diretos e um investimento de aproximadamente
R$3,3 bilhes; e na refinaria, a soma de R$32,25 bilhes, de acordo
com informaes enviadas pela Petrobrs, sendo R$17,25 bilhes
aplicados na etapa que compreende tanto as obras da construo civil
quanto a aquisio de mquinas e equipamentos e R$15 bilhes na
etapa de operao do primeiro ano (2014). Em outras palavras, o
capital cresce, ampliam-se antigos negcios e surgem novos ramos
produtivos.
Alm das indstrias de grande porte, o estado alterou a Lei
de Incentivos Fiscais, abrindo espao para a pesquisa e tecnologia,
enfim, para a produo de conhecimento. Outra preocupao do
governo se volta para a capacitao da mo de obra e se materializa
na ampliao de escolas integrais e escolas tcnicas, para que haja
maior empregabilidade de trabalhadores da rea.
104

MERCADO DE TRABALHO E RENDA

Acompanhando essa ao, est a dinmica populacional, a
questo dos deslocamentos populacionais e a sobrecarga na rea
urbana em torno do atendimento demanda. No mercado de trabalho
esto cerca de 50 mil empregos gerados na etapa construtiva, dos
quais 80% esto envolvidos com o pico da construo da refinaria.
Pelas estimativas do Condepe-Fidem (2011, p.23-26), de 2007 a
2011 devem ser gerados, pelo impacto do Estaleiro Atlntico Sul,
aproximadamente 132 mil postos de trabalho. Segundo informaes
da principal empresa do polo petroqumico, prevista a gerao de
1,8 mil empregos diretos.
Sabe-se que essa oferta de empregos ser reduzida com a
concluso do processo construtivo previsto para acontecer em 2015,
quando ser demitida a grande maioria dos trabalhadores. Nesse
momento, sero gerados apenas cinco mil novos postos de trabalho
para profissionais qualificados. Para Marx (apud DAMIANI, 1998,
p.17-18), apesar da tendncia de crescimento da produo, o
aumento do nmero de trabalhadores ser em proporo decrescente
escala de produo. Nesse sentido, j existe preocupao do governo
de Pernambuco e do Ministrio Pblico do Trabalho com esse excedente de
mo de obra e com centenas de milhares de famlias que tm sua renda por
meio do Complexo de Suape, e que estaro disponveis.
Nesse cenrio, outra varivel importante na compreenso
dessa realidade complexa a renda obtida pela populao. Segundo
dados do IBGE e da RAIS, numa primeira viso, a remunerao da
mo de obra se manifesta em nveis muito baixos. Segundo dados do
MTE e IBGE, em 2000, a proporo de domiclios mantidos por
rendimento nominal mensal de at um salrio mnimo era, de acordo
com os municpios, de 8% (Ipojuca) e 6% (Cabo de Santo
Agostinho), conforme grficos 1 e 2. Nesse mesmo perodo, se
somarmos a estes os que ganhavam de um a dois salrios mnimos,
teremos 47% e 42%, respectivamente.

105

No perodo seguinte, 2010, de pleno dinamismo da economia

local, os dados apontam que no Cabo de Santo Agostinho cerca de
60% da PEA passou a ganhar at dois salrios mnimos. 81 Situao
semelhante registrada para o municpio de Ipojuca, com
aproximadamente 41%, conforme Grficos 3 e 4. Esse fato
evidencia, a princpio, o aumento da pobreza nesses municpios, apesar
da gerao de empregos trazida pelo Complexo. No se trata, conforme
aponta Storper (1997), de uma equao de fcil resoluo, uma vez
que estar prximo geograficamente no significa que h proximidade
relacional. A proximidade relacional se forma pelas relaes
construdas segundo as lgicas de semelhana e de pertencimento
dentro do complexo produtivo.

81

O salrio mnimo no Brasil, em janeiro de 2014, era de R$724,00, o que equivale

a aproximadamente 241 euros.

106

Dentre os trabalhadores que esto no menor padro de renda

est, sobretudo, a populao local. Uma perspectiva de anlise liga
esse fato questo histrica de falta de qualificao profissional para
o trabalho especializado, uma vez que a maioria dos trabalhadores
esteve ligada a atividades do campo. Com o fechamento de usinas,
estava criado um excedente de populao til ao capital, constituindo
uma reserva de trabalhadores disponveis para ser utilizados a
qualquer momento, alm de servir para regular os salrios.
Entretanto, h necessidade de pessoal mais qualificado e, nesse caso,
tal profissional vem de outras regies. H, portanto, um fluxo
imigratrio para as cidades de pessoas atradas pelo emprego nas
obras ou para montar seu prprio negcio. Da advm outros
problemas, como o choque cultural e o aumento da violncia urbana.
Diante dos dados, so registradas contradies, uma vez que as
aes e polticas pblicas criam instituies formais voltadas para
atender o interesse do grande capital transformando o espao gerador
de riqueza para alguns, enquanto isso, as desigualdades sociais
permanecem de forma clara para a populao local.

107

CONSIDERAES FINAIS
Aps a pesquisa percebe-se que o estado, nesse caso, cria
instituies que favorecem o setor privado e promove investimentos
em infraestrutura para atender s demandas dos grupos econmicos
fortes. As mudanas so evidentes no controle do espao, contudo,
para a maioria da populao local, os nmeros indicam que no
houve melhoria efetiva na qualidade de vida. Entendemos, ainda, que
esse novo arranjo institucional oriundo do planejamento estratgico
do governo do Estado, capaz de explicar o processo atual de
planejamento e gesto desse territrio.
Por outro lado entendemos que desafios so necessrios, a
exemplo da ampliao da infraestrutura bsica hoje deficitria, o
investimento numa educao de qualidade e uma gesto tendo em
suas metas prioritrias, a incluso social.
REFERNCIAS
AGNCIA ESTADUAL DE PLANEJAMENTO E PESQUISAS DE
PERNAMBUCO CONDEPE/FIDEM. (2011) Estudos dos
impactos dos investimentos na economia pernambucana:
Unidades da BR FOODS, HEMOBRS, Estaleiro Atlntico Sul,
Petroqumica Suape e Refinaria Abreu e Lima: uma viso a partir da
Matriz Insumo-Produto de Pernambuco 2005. Coordenao de
Wilson Grimaldi e Jlio Csar Silva. Recife 74p.
BUSATO, M. I. e Pinto, E. C. (2005) A nova geografia econmica:
uma perspectiva regulacionista. I ENCONTRO DE ECONOMIA
BAIANA, Salvador, Bahia. set. 22p.
DAMIANI, Amlia L. (1998) Populao e geografia. 4.ed. So
Paulo: Contexto. (Caminhos da Geografia). 107p.
DOMINGUES, R. Alcntara. (2014) Instituies e o controle do
espao: um olhar da geografia. XIII Colquio Internacional de
108

Geocrtica.
Barcelona,
05-10
de
maio.
18p.
http://www.ub.edu/geocrit/xiii-coloq-programa.htm
HAESBAERT, R. (2002) Territrios alternativos. Niteri: EdUFF;
So Paulo: Contexto.173p.
LIMA, J. P. R.; Sics, A. B. e Padilha, M. F. F. G. (2007) Economia
de Pernambuco: transformaes recentes e perspectivas no contexto
regional globalizado. Revista Econmica do Nordeste, Fortaleza,
v.38,
n.4,
p.525-541,
out.-dez.
Disponvel
em:
<http://www.bnb.gov.br/projwebren/exec/artigoRenPDF.aspx?cd_art
igo_ren=1062>. Acesso em: 10 fev. 2014.
NORTH, Douglas C. (1992) Custos de transao, instituies e
desempenho econmico. So Paulo: Instituto Liberal. 38p.
NORTH, Douglas. C. (1990) Institutions, institutional change and
economic performance. New York: Cambridge University
Press.152p.
NORTH, Douglas C. (1993) Desempeo econmico en el transcurso
de los aos. In: Conferencia de North en Estocolmo, Suecia, el 09
diciembre, al recibir el Premio Nobel de Ciencias Econmicas. 26p.
Disponvel em: http://www.eumed.net . Acesso em: 03 mai. 2004.
PASSANEZI, P. M. S. (2002) A evoluo das instituies segundo
Douglas North. 210f. Dissertao (Mestrado em Economia)
Escola de Administrao de Empresas de So Paulo, Fundao
Getlio Vargas, So Paulo.
SANTOS, Milton e Silveira, M. Laura (2004) O Brasil: territrio e
sociedade no incio do sculo XXI. 6.ed. Rio de Janeiro: Record.
473p. p.105-142.
RAFFESTIN, Claude. (1993) .Por uma geografia do poder. So
Paulo: tica. 269p.

109

STORPER, M.l. (1997) The regional world: territorial development

in a global economy. Nova Iorque: The Guilford Press.
Straforini, Rafael. (2004)
Ensinar geografia: o desafio da
totalidade e mundo nas sries iniciais. So Paulo:
Annablume.190p.
VEBLEN, T. A teoria da classe ociosa: um estudo econmico das instituies.
So Paulo: Pioneira, 1965.
VEBLEN, T. (2000) Sobre la naturaleza del capital. Revista de
Economa Institucional, Colombia, n.2, p.197-216.

110

SO LOURENO DA MATA: CIDADE DA COPA?

Izabelly Oliveira Lins da Silva
Rayza Anunciada Gomes Bazante
Sumatra Albuquerque Bitencourt
Yuri Vitrio de Barros Correia

INTRODUO
O presente artigo tem como objetivo fazer uma reflexo
acerca do impacto da realizao da construo da Arena da Copa na
Cidade de So Loureno da Mata, desde sua escolha at as
consequncias mais deliberadas tanto na rea financeira quanto nas
reas ambientais e sociais. Essa reflexo ser feita atravs da anlise
do processo histrico at a atual e parcial desvalorizao de suas
terras, fazendo com os cidados sejam afetados com a realizao do
megaevento e sofrerem consequncias como desapropriao de suas
casas, aumento no valor de imveis e alimentos. Antes de abordar
este assunto preciso voltar fundao da cidade.
A cidade de So Loureno da Mata conta com uma rea de
264,3 km2, e uma floresta sub-pereniflia, com partes de Floresta
Hipoxerfila.
Os tupinambs, os primevos habitantes da regio,
foram derrotados em 1554, aps tenaz resistncia,
pelos filhos de Duarte Coelho Pereira, primeiro
donatrio da capitania de Pernambuco. Com isso, os
portugueses conseguiram livre-trnsito entre a capital e
aquelas matas, ricas do cobiado pau-brasil. A,
margem esquerda do Capibaribe, surgiram diversos
engenhos de acar, base para o surgimento do futuro
povoado. A ocupao holandesa (1630-1654) afetou
durante longos anos a economia da rea, por conta dos
conflitos armados e destruio de bens pblicos e
particulares. Com fim da guerra, a normalidade foi
paulatinamente restaurada e o vilarejo cresceu,
tornando-se distrito do Recife e Paudalho, em 1775,

111

sendo elevado a cidade pela lei estadual n 991, de 1-71909. So Loureno abriga atualmente a maior reserva
nacional de pau-brasil, com mais de cem mil
exemplares. Seu nome decorre do santo patrono de sua
primeira igreja, martirizado durante o reinado do
Imperador Romano Valeriano, a crescido do indicativo
da regio onde se encontra a cidade. (FONSECA,
2009, p.216,)

No final do sculo XV comeou a surgir os primeiros

engenhos, como Tapacur, Tabocas, Poo Sagrado, Cangaa e
Muribara. H tambm registros que apontam para sete fbricas
instaladas na cidade j no ano de 1630.
Em 1621 foi erguida a primeira capela, que hoje se chama
Igreja Matriz que ainda mantm seus traos originais.
So Loureno da Mata era um distrito subordinado aos
municpios de Recife e Paudalho, no ano de 1775 recebeu o nome de
So Loureno da Mata quando foi desmembrado de Recife e
Paudalho pela lei da provncia n 1.805. Em 10 de Janeiro de 1890
foi instalada a vila formada pelos distritos de So Loureno da Mata
e So Loureno do Sul. Em 25 de Maro de 1892 foi eleito como
primeiro prefeito do municpio Temolio Duarte de Albuquerque
Maranho, decretado pela lei a Lei n 1805.
So Loureno recebeu a designao de cidade saindo de
condio de vila em 1 de julho de 1909, o nome sofreu alterao mas
foi oficializado 1943, pela lei Estadual n 952. Em 1982 Camaragibe
consegue se desmembrar de So Loureno, foi denominado como
municpio pela Lei Estadual N 8.951.82
Atualmente a cidade dona do ttulo de cidade da copa por
ser sede do estdio de futebol para a Copa do Mundo e Capital do
Pau-Brasil pela sua reserva de mais de 100 mil rvores em extino e
sua reserva ambiental de Tapacur. Possui uma densidade
populacional de 98. 402 habitantes sendo 82% residindo na zona
urbana e 8% na zona rural de acordo com dados apresentados pelo
82

Informaes disponveis no site oficial da prefeitura de So Loureno da Mata

<HTTP: //www.slm.pe.gov.br/prefeitura.php>

112

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) NO Censo de

2010. Sua economia est baseada no comercio de alimentos, bebidas
e lcool, na agricultura com o plantio de Cana de acar e mandioca
e pecuria na criao de aves, sunos e bubalinos.
POR QUE SO LOURENO DA MATA PARA CIDADE
SEDE?
Para ser sede da Copa do Mundo de Futebol a cidade
necessita ser detentora de alguns pr-requisitos, e principalmente ter
um estdio de futebol para a realizao do evento. A escolha de So
Loureno da Mata no foi vista com bons olhos por parte de muitos
Pernambucanos por conta dos gastos na construo de um novo
estdio quando o governo poderia usar os 1,6 bilhes de reais
orados, para reformar um dos trs grandes estdios j existentes no
Estado para possuir o padro FIFA.
A escolha de Recife foi embasada em face de vrios
aspectos, desde sua localizao, prxima a grandes centros
econmicos mundiais como Paris 7.245.6 km, Miami 6.185.7 km,
Lisboa 5,7704 km e Londres 7.396.4 km. Nacionalmente a cidade
fica a poucas horas de So Paulo, Braslia e Rio de Janeiro e
regionalmente faz fronteira com estados como Joo Pessoa e Macei,
prximos a grandes centros comerciais como Natal, Fortaleza,
Aracaju e Salvador. Alm da estratgica localizao de Recife,
segundo o ndice de Atividade Econmica do Banco Central
(IBCBR), o Produto Interno Bruto (PIB) nordestino registrou alta de
4,2% nos primeiros seis meses do ano, enquanto a mdia de
crescimento nacional foi de 2,9%. Esses sete Estados juntos
oferecem 6 aeroportos internacionais, 5 portos internacionais e 1
fluvial, e entre polos industriais e tursticos a regio nordestina ainda
sede de mais 2 Estados que receberam estdios para a copa do
mundo, como Natal e Salvador.
So Loureno da Mata foi escolhida como cidade na Regio
Metropolitana do Recife por sua localizao prxima ao Aeroporto
Internacional do Recife e ao Porto do Recife, ambos contando 19 km
de distncia cada e 3 km separam a Cidade da Copa do terminal
integrado de passageiros. Os meios de transportes utilizados para a
113

chegada at o estdio seriam de Metr e nibus, utilizando a BR- 232

e BR 101, tal como a Avenida Caxang e Abdias de Carvalho. De
acordo com o RIMA Relatrio de Impacto Ambiental da Cidade da
Copa 2012 foi instalado os corredores de transporte urbano e
Coletivo Norte/Sul e Lesto/Oeste, a Avenida Caxang iria receber o
BRT (nibus de trnsito rpido), que seria um novo tipo de
transporte e ainda com obras nas BR 101 e PE-15, a duplicao na
BR 408 e triplicao da BR 232. E ainda a implantao de um
terminal integrado que funcionaria junto com o nibus do SEI,
chamada Cosme Damio, tranquilizando assim a passagem para o
local do megaevento.
Assim vemos surgir o projeto Cidade da Copa, um
megaprojeto ligado a Copa do Mundo de 2014, a ser
implantado em So Loureno da Mata, numa rea de
239 hectares. Com investimentos estimados em R$ 1,6
bilho para construo do Estdio para 46 mil pessoas,
a partir da PPP (Parceria Pblico-Privado), formada
pela a Odebrecht Participaes e Investimentos, ISG
(International Stadia Group) e a AEG Facilities, prev,
alm da construo, explorao, operao e
manuteno do estdio pelo prazo de at 33 anos.
(LEAL & SOUSA, 2012).

Entre alguns benefcios para a cidade, possvel verificar o

planejamento da primeira Smarcity da Amrica Latina, onde seria
construda a arena multiuso, arena indoor, hotis, convenes, centro
administrativo, comercial e educativo, campus universitrio,
escritrios torres comerciais, parque ecolgico, sistema virio e de
transporte e mobilidade, playgrounds, e acessibilidade urbana. 83 Esse
projeto foi baseado na primeira smarcity do mundo, localizado no
Japo e chamada de Minato Mirai. O governo local em parceira
pblico-privada com a construtora Odebrecht s ofereceria o terreno.

83

Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA Dezembro 2012

114

A CIDADE EM EVOLUO?
Diante da experincia de informaes das cidades que j
sediaram os eventos que cercam a Copa do Mundo de Futebol,
sabido que com ela se traz mudanas substanciais na estrutura urbana
e socioeconmica, que interfere na qualidade de vida daqueles que a
presenciam.
So Loureno vive atualmente uma queda na taxa de
natalidade (consequncia de um planejamento familiar, mudanas
nos mtodos contraceptivos e uma mudana na estrutura familiar do
pas), e uma crescente alta no topo da pirmide o que significa que
sua expectativa de vida est aumentando. H tambm uma queda de
mortalidade na idade economicamente produtiva (fase adulta de 25 a
40 anos).
Com as obras da arena a populao de So Loureno passou
por uma temporria baixa de desemprego, a consequncia de um
aumento na renda foi resultado de uma evoluo j vivenciada anos
atrs. Este aumento na economia est relacionado tambm
mudana de pensamento da populao em buscar um novo tipo de
conhecimento, como escolas tcnicas e especializaes que podem
ser feitos com uma renda maior j que a educao bsica do Brasil,
tipicamente como a de um pas em desenvolvimento no garante uma
educao de qualidade obrigando a populao a seguir uma educao
privada.
Segundo dados do IBGE de 2000 e 2010 possvel perceber
a mudana e evoluo de algumas ocupaes de So Loureno da
Mata. A baixa quantidade de vendedores ambulantes, por exemplo,
um fator importante, pois eles deixam de viver na clandestinidade e
passam a ter um trabalho reconhecido. Como o caso dos condutores
de automveis, taxis e caminhonetes, bem como no aumento de
trabalhadores na construo de edifcios, graas alta da especulao
imobiliria em volta da copa do mundo na regio.
CONSEQUNCIAS DO TRABALHO DESORGANIZADO
Uma cidade que possui uma densidade urbana, renda e
escolaridade em desenvolvimento, o aumento da expanso
115

geogrfica de empreendimentos e de outros benefcios precedentes

da modernizao tambm seriam esperados para que o avano
alcanasse toda a populao, mas no foi isso que aconteceu.
Algumas reas como a que ser implantada a Cidade inteligente,
como j vimos neste artigo, ainda no foi construda, mas sendo
realizada toda a sua construo, para qual nvel social seria
destinada? Logicamente, seria destinada h um nvel social capaz de
pagar e manter-se em uma rea com todas as regalias de uma rea j
desenvolvida.
A cidade de So Loureno conta com uma vasta rea verde,
onde foi construda a arena e o centro ao seu redor, mas o que passa
despercebido pela maioria da populao que no reside na cidade a
existncia de assentamentos e bairros carentes. Quem visita a cidade
em todas as suas extenses possvel perceber que h duas So
Loureno da Mata, uma que vive em torno da Copa, do estdio e
afins e outra cidade que est totalmente intacta, que nada relaciona
seu modo de vida e bens com o megaevento, mas que sofrem as
consequncias de sua realizao. Que consequncias sero essas? A
valorizao dos imveis em uma rea e dificuldade de locomoo
dentro e fora da cidade.
A valorizao de imveis praticamente garantida nas
cidades sede, em So Loureno da Mata no seria diferente, porm
com essa diviso imaginria no municpio, a parte mais valorizada
ganhou novos inquilinos dispostos a pagar a quantidade que lhes
forem oferecidas. Caminhando em sentido contrrio, no local da
construo da Cidade da Copa e Arena, 330 famlias foram
desapropriadas. Essas famlias constituam a comunidade Rivaldo
Ferreira, que apesar de no possurem o ttulo da terra possuam o
direito de uso pelo tempo e ainda mais, essa terra era pblica e
designada para interesse social como implantao do instrumento de
concesso de uso especial para moradia desses cidados
regularizando a situao. Essas famlias foram indenizadas e
realojadas em outro lugar, perdendo assim seu vnculo com o local
de origem, com a vizinhana e muitas vezes com o Estado. Esse
processo
de
desapropriao
aconteceu
sem
nenhum
acompanhamento estatal para orientao de onde comprar os novos
imveis e do bem estar dessas famlias, e obviamente no houve um
116

plano de reassentamento, como orientado pelo Banco Mundial. H

relatos de reclamao de moradores pelo pouco tempo ofertado para
realizar a compra de novos imveis, que sofreram alta nesse tempo e
o dinheiro da indenizao baixo.
So aplicadas estratgias de guerra e perseguio,
como a marcao de casas a tinta sem esclarecimentos,
a invaso de domiclios sem mandados judiciais, a
apropriao indevida e destruio de bens mveis [...]
Este relato est focado em 21 casos de vilas e favelas
nas cidades de Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza,
Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo e tem
como pano de fundo comum o propsito da
higienizao, da faxina social, para o uso futuro de
terras de alto valor imobilirio ou onde o Estado deseja
repassar a mais-valia decorrente de seus vultosos
investimentos iniciativa privada. (Articulao
Nacional dos Comits Populares da Copa, 2011, p.
24).

Em algumas reas de matas, reservas e de lavoura, distantes

da Arena a situao diferente, o exemplo o assentamento Chico
Mendes III, localizado na cidade de So Loureno da. O
assentamento no presencia uma oportunidade de expanso, mesmo
fazendo parte da cidade. o INCRA (Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria) que se encarrega da administrao
pblica, fiscalizao e reforma agrria, trazendo necessidades bsicas
para a qualidade de vida de um assentamento, como luz e gua.
A dificuldade de locomoo j era esperada pela quantidade de
obras virias realizadas pelo governo. No caso da construo do
Terminal Rodovirio de Cosme e Damio, mais ou menos 200
famlias foram destitudas de suas casas, nas reas mais carentes,
com o propsito de realizao de uma limpeza urbana, para abrir
espao para os futuros investimentos imobilirios de grande valor.
Essas famlias tambm foram indenizadas e reclamaram do baixo
custo de suas moradias. Este terminal seria utilizado para o ramal da
Copa, aonde os torcedores chegariam pelo metr, ganhariam
pulseiras e se dirigiriam arena por BRTs, porm os torcedores
117

teriam que passar no meio do Bairro de Cosme Damio. Esse bairro

considerado carente e sua populao de classe mdia baixa e
classe baixa, com isso o ideal para a harmonia e beleza da Cidade da
Copa seria desapropriar as casas, entretanto isso no aconteceu
porque at a construo do terminal integrado estava inacabada
faltando duas semanas do incio da Copa do mundo no pas. O
resultado foi mudar de estratgia e sobrecarregar a estao de
Camaragibe, que j era um terminal integrado. Com esta mudana
mais de 400 famlias foram desapropriadas de suas casas para a
construo de uma via que desse acesso direto do terminal para a
arena. O trnsito que j estava sendo um assunto delicado na cidade
passou a ser cada dia mais congestionado, afetando no s
Camaragibe como Recife, principalmente a Avenida Caxang, que
faz limite com a cidade e tambm recebeu obras para facilitar o
acesso para a Arena.
CONSIDERAES FINAIS
A partir da anlise scio-histrica realizada neste artigo
acerca da Cidade de So Loureno da Mata, pode-se perceber a
influncia que uma Copa do Mundo pode exercer no local que
sediada, com transformao do territrio e supervalorizao de uma
determinada rea.
Essas transformaes foram realizadas para o melhor acesso
dos torcedores que iro para o estdio, entretanto a populao local
que sofre com o descaso do governo. O centro de So Loureno no
recebeu nenhum incentivo financeiro para melhorar a qualidade de
vida de seus cidados o que acentua tanto a desigualdade social
quanto a valorizao de determinadas reas da mesma regio.
Diante disso necessrio um novo olhar diante das
mudanas e melhorias acerca do legado de uma Copa do Mundo em
nesta regio. Os impactos ambientais so irreversveis, tal como a
desvinculao da populao de seu local de origem. Mesmo com o
amor vendido de toda a populao brasileira ao futebol s mdias
nacionais e internacionais, o evento no pode justificar a falta de
amparo populao carente, destruio de mata protegida e ausncia
de controle, tanto social como financeiro.
118

REFERNCIAS
FONSECA, Homero, 1948 - Pernambucnia : O que h nos nomes
das nossas cidades / 2.ed. Recife : CEP : FUNDARPE, 2008.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, censo de
2000 e 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/>
Acesso em: 23 de jun.
PIRES ADVOGADOS & CONSULTORES. Relatrio de Impacto
Ambiental RIMA: Projeto Cidade da Copa. 1.ed. Recife, 2012.
172p
Disponvel
em:
<http://www.diariomunicipal.com.br/amupe/materia/133036>
Acesso em: 23 de Jun. 2014.
PREFEITURA DE SO LOURENO DA MATA. Disponvel em:
<http://www.slm.pe.gov.br/prefeitura.php> Acesso em: 23/06/2014.
PREFEITURA DE SO LOURENO DA MATA. Plano Diretor,
Lei Municipal n 2.159, de 10 de out.2006.
SECRETRIA EXTRAORDINRIA DACOPA DO MUNDO DE
2014, GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO, Execuo
Oramentria Pernambuco Copa 2014, ltima atualizao 26 de
Fev.
2014
Disponvel
em:
<http://www.secopa.pe.gov.br/pt/transparencia/dadosabertos>
Acesso em: 23 de Jun. 2014.
SECRETRIA EXTRAORDINRIA DACOPA DO MUNDO DE
2014, GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO, Matriz de
Responsabilidades,
Janeiro.
2010.
Disponvel
em:
<http://www.secopa.pe.gov.br/pt/penacopa/matrizresponsabilidades> Acesso em: 23 de Jun. 2014.

119

A DINMICA NA PRODUO DO ESPAO URBANO

NA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE EM
FUNO DA COPA DO MUNDO 2014: O CASO DO
LOTEAMENTO SO FRANCISCO
Eduardo Gaspar Chaves Cavalcanti da Silva
Este trabalho tem como objetivo, verificar a dinmica da
produo do espao urbano na regio metropolitana do Recife
RMR, em funo das obras de mobilidade urbana realizadas para a
Copa no Mundo de 2014, em especial o Loteamento So Francisco
no municpio de Camaragibe PE, localidade inserida em polticas
pblicas de mobilidade, com a construo da Avenida Ramal da
Copa e expanso do Terminal de integrao de Camaragibe,
principal via de acesso a Arena Pernambuco. Nesse sentido,
analisaremos a compreenso da dinmica da produo do espao e as
polticas pblicas para o Loteamento. Desse modo, coloca-se a
seguinte questo central: quais so as polticas aplicadas na inteno
real da capacidade de mudana socioespacial.
No contexto atual de escassez de recursos pblicos para as
polticas locais de desenvolvimento urbano, a realizao dos grandes
eventos esportivos trata-se de uma rara oportunidade de investimento
na infraestrutura da cidade. Para o senso comum, apresentar os reais
impactos socioeconmicos que esses megaeventos podem trazer para
um pas, principalmente que a cultura simblica afirmar em ser o
pas do futebol, permite criar uma imagem em um instante de uma
nao sem desigualdades sociais.
Sendo assim, o estudo desta pesquisa a verificao da
dissipao da desigualdade local, a partir das obras de mobilidade
urbana, onde, as metas deste desenvolvimento no campo da
infraestrutura s so possveis se forem aplicadas corretivamente
pelos agentes pblicos em conjunto com uma populao atuante, e
que a mudana em relao a uma determinada ordem e configurao
da vida social, econmica e poltica chegue a localidade com a
proposta de reestruturao socioespacial e no com obras e interesses
que tome um concepo e implantao de mecanismos democrticos
de participao social.
120

Segundo VAINER (2009), a dinmica da produo do

espao urbano em uma regio, principalmente na lgica dos
megaeventos, articula-se por meio de estratgias que se tornam na
atualidade uma tendncia mundial:
O governo local deve promover a cidade para o
exterior, desenvolvendo uma imagem forte e positiva
apoiada numa oferta de infraestrutura e de servios
(comunicao, servios econmicos, oferta cultural,
segurana e etc.) que exeram a atrao de
investidores, visitantes e usurios solventes de seus
profissionais etc. (VAINER, 2009, p.80).

Neste sentido, a justificativa para a realizao deste trabalho

da importncia das reestruturaes urbanas em funo do discurso
das melhorias socioeconmicas, em contra partida ao descaso dos
poderes pblicos, onde se espera render, visibilidade e expanso
econmica, sem efetivar solues para problemas estratgicos, como,
moradia, mobilidade urbana, de transportes, do saneamento, da
segurana pblica. Alguns locais vo ter uma maior interferncia
dessa operao urbana em funo da mobilidade para a Cidade da
Copa, o caso o loteamento So Francisco, rea a ser trabalhada
nesta pesquisa, que foi alvo de uma grande e rpida desapropriao
das terras.
O Loteamento So Francisco est localizado em uma rea
perifrica do municpio de Camaragibe - PE, povoada, segundo
relatos de antigos moradores, na invaso das terras pertencentes ao
Engenho Timbi. A condio social desta comunidade de classe
mdia baixa, sua geografia de um terreno plano, e a comunidade
fica prxima a Estao do Metr de Camaragibe.
O loteamento So Francisco tinha uma populao que
estimada de 450 famlias, todavia, observa-se que as obras de
mobilidade e desenvolvimento urbano em funo do Ramal da Copa
que um sistema de corredores rpidos de nibus (BRT) ser a
principal via de acesso ao municpio de So Loureno da Mata, na
Grande Recife, onde est sendo construda a Arena Pernambuco. A
linha ter 6,3 km de extenso, saindo da av. Belmiro Correia, em
Camaragibe, e cruzando a Cidade da Copa at a BR-408, que est
121

sendo duplicada. Alm do BRT, o ramal ter duas pistas de carro,

ciclovia e uma ponte. Sendo esta obra que interferiu diretamente nas
vidas dos cidados que integravam a essa comunidade.
A primeira ao na rea foi retirada dos moradores em
totalidade. O espao estratgico para a expanso da do Terminal
Integrado de Passageiro e o prprio Ramal da Copa. Mas, observa-se
que no houve por meio de polticas pblicas um planejamento de
relocao destes moradores, ou incluso de benefcios eventuais que
possibilitasse o conforto provisrio at serem negociados valores
indenizatrios.
Dentro das metodologias para a construo deste trabalho, a
pesquisa de campo foi a mais utilizada, onde conversamos com 23
famlias que moravam na localidade, e na atualidade, esto morando
em comunidades vizinhas ao Loteamento so Francisco.
Ainda neste contexto, utilizamos a instrumentalizao do
diagnostico social, a partir da realidade socioassistencial dos
entrevistados, sobre o questionamento das perspectivas e percepes
do desenvolvimento local em funo a realidade sociofamiliar.
A COMPREENSO
ESPAO URBANO

DA

DINMICA

DA

PRODUO

A forma como os agentes sociais se relacionam essencial

para desenhar o arranjo de uma sociedade. Abre-se assim um campo
para o estudo, de como os agentes sociais intervm no espao e no
funcionamento das relaes sociais e quais so seus impactos no
desenvolvimento socioeconmico de uma localidade.
De acordo com CORRA (1999), o espao urbano
fragmentado, pois possui diferentes tipos de uso - reas comerciais,
industriais, residenciais ou de expanso urbana. No entanto, essas
diversas reas encontram-se articuladas atravs dos chamados fluxos,
ou seja, pela circulao de pessoas, de mercadorias, de investimentos
ou de decises. Para esse autor,
O espao urbano capitalista fragmentado, articulado,
reflexo, condicionante social, cheio de smbolos e
campo de lutas um produto social, resultado de
aes acumuladas atravs do tempo, e engendradas por

122

agentes que produzem e consomem o espao.

(CORRA 1999 p.11)

CORRA (1999), ainda afirma que a complexidade das

aes dos agentes sociais inclui vrias prticas cotidianas dentro
espao urbano que levam ao constante processo de transformao
deste espao, essas transformaes se do no mbito da
infraestrutura, do uso do solo, como tambm nas relaes sociais.
Portanto, a produo do espao urbano compreende toda a
ao do planejamento poltico, econmico e das relaes de
dominao dialeticamente com as prticas cotidianas da populao
local. Tambm compreende a produo urbana, como produto das
condies humanas que no momento atual constituem os
investimentos do capital, como a produo imobiliria, alm da
estruturao e instalao (rede de esgoto, eletricidade, abastecimento
d gua, telefonia, internet, etc.). Todas as condies sociais que
representam servios, resultando das lutas sociais, dentro do espao
urbano.
Dentro do espao urbano, o homem pode praticar seus
conhecimentos adquiridos por experincias oriundas da histria do
seu povo, produzindo e reproduzindo mltiplas formas de acordo
com sua necessidade, transformando da natureza aquilo que se
tornar til para o seu convvio. Com isso, pode-se observar a
criao de estruturas socialmente construda dentro do espao
urbano. Estas estruturas so formadas pelos agentes sociais, em razo
da ordem socioeconmica, por meio da dinmica do capitalismo
como modo de produo.
A produo do espao consequncia da ao de agentes
sociais concretos, dotados de interesses, estratgias e prticas
espaciais prprias, portadores de contradies e geradores de conflito
entre eles mesmos e com outros segmentos da sociedade. Assim,
necessidades so criadas e estes agentes promovem a materializao
dos processos sociais na forma de um ambiente construdo como um
espao intraurbano, como afirma CARLOS (2012), em que os
processos sociais e os agentes sociais so inseparveis elementos
fundamentais da sociedade e de seu movimento.
123

Segundo CORRA (2010), a complexidade da ao dos

agentes sociais inclui prticas que levam ao um constante processo
de reorganizao do espao, e considera este espao como
fragmentando e articulado, buscando a renovao urbana. Desse
modo, coloca-se a seguinte questo central: quais so as polticas
pblicas aplicadas na inteno real da capacidade de mudana
socioespacial?
REALIDADE SOCIOECONMICA DO LOTEAMENTO
COSME DAMIO ANTES DA COPA DO MUNDO FIFA 2014
A populao do Loteamento So Francisco, por ter uma
condio social classe mdia baixa, viviam sobre uma expectativa de
progresso e crescimento econmico a partir da perspectiva da
qualidade de vida, inicialmente com as obras de mobilidade. Pois,
segundo os prprios moradores, esta uma espera antiga, que
investimentos em servio pblico para a localidade na rea da sade
e segurana, possibilitariam outro olhar da realidade local.
Entretanto, os impactos sociais e econmicos com a
expanso da integrao de nibus e ramal da Copa, no
correspondem s expectativas da populao local. O que se identifica
um processo de valorizao da rea, com o aumento da especulao
para as comunidades arredores ao loteamento.
Neste sentido, pode-se compreender que o processo de
desapropriao o instrumento jurdico mediante o qual o Estado se
apodera do bem particular, torna-se procedimento administrativo
pelo qual o poder pblico ou seus delegados, mediante prvia
declarao de necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse
social, onde, qualquer bem pode ser objeto de desapropriao. A
consequncia da desapropriao sada de outra parcela da
populao que por conta da especulao imobiliria, vende suas
casas por conta das ofertas de dinheiro.
Por sua vez, alguns projetos realizados por agentes pblicos
no possui um plano de relocao dos moradores que muitas vezes
invadem outros espaos criando ocupaes irregulares, reas que so
at mesmo do prprio Estado. Segundo ALBUQUERQUE (2009)
em sua tese, chama a ateno para que o Estado determina, onde
124

pode e no pode ser construdo, e restringindo reas que pode ser

irregular ou de seu prprio interesse:
Diante desta conjectura, o mercado imobilirio aparece
como elemento importante para acumulao e
dominao desses espaos, criando diferente
mecanismo para obteno de lucro e determinando os
usos desses espaos de acordo com o valor do solo
estabelecido para cada rea, proporcionando assim
uma estratificao da sociedade em relao ao uso do
solo. (ALBUQUERQUE, 2009, p.28).

Nestes meios, a terra se torna um produto a ser

comercializado, fazendo parte do processo de reproduo social,
tendo o seu valor de uso e de troca. O espao passa a ser consumido
como uma mercadoria interferindo na diferentes formas de uso por
parte da sociedade, pois define e delimita os usos, determinando as
aes, consequncia da produo desigual. (ALBUQUERQUE,
2009).
No caso do Loteamento So Francisco, a rea foi
desapropriada para a construo de uma avenida para dar acesso
Arena Pernambuco n perodo da Copa do Mundo de 2014. Sendo
assim, o Estado se apresenta como o maior intermediador, aparece
como a instituio capaz de criar mecanismos que permitem resolver
as contradies realizao da acumulao, porm neste processo de
produo do espao a medida promove a infraestrutura para
favorecer um evento de grande porte como a Copa do Mundo, gera
impactos sociais por no assistir de forma adequada a populao da
rea atingida por este processo.
Uma das principais estratgias utilizadas pelo Estado
para promover uma determinada rea a elaborao de
planos de estruturas urbanas. Planos como plano
diretor que so criados com o discursos de detectar os
problemas das cidades, relacion-los, desenvolver e
executar projetos para melhoria do espao urbano e da
sociedade (ALBUQUERQUE, 2009, pg.34).

125

De acordo com ALBUQUERQUE (2009), Estado tem o

papel de regulador, de intermediar e promove a orientao dos
instrumentos operacionais da gesto poltica, normatizando o espao,
favorecendo assim os objetivos dos empreendedores.
No entanto, aps o processo da sada dos moradores e incio
das obras de mobilidade, registraram-se casos de violao dos
direitos com o processo desapropriao. Durante a pesquisa, se
constatou dentro da dinmica do espao urbano a ausncia de
proposta em aes por parte do Governo do Estado de Pernambuco,
onde os Agentes Pblicos, envolvido no processo de desapropriao,
segundo os moradores, promovia um grande desgaste no tratamento
de todo o processo, sobretudo, na falta de alternativas em aes
proposto pelo Estado aos Expropriados, como benefcios eventuais,
ficando perceptvel a violao dos direitos da populao local,
principalmente por no ter um projeto de relocao em moradia.
No contexto municipal, observa-se que a Secretaria de
Assistncia Social de Camaragibe SEAS, corriqueiramente,
acompanhava as famlias expropriadas do Loteamento So
Francisco, por demandas espontneas e em vistas a comunidade,
realizando a prestao de servios referente ao campo da poltica da
Assistncia Social e/ou Psicossocial s Famlias. Porm, aps
denuncias realizadas ao Ministrio Pblico entre outros poderes do
mbito judicial, algumas aes foram intensificadas, atravs dos
equipamentos de garantias de direitos. Algumas estratgias foram
realizadas pela Secretaria de direitos Humanos do Estado de
Pernambuco, Conselhos de Direitos e a Secretaria de Assistncia
Social de Camaragibe. Procurou se referenciar as famlias em
totalidade que se encontram em Vulnerabilidade e Risco Social do
Loteamento So Francisco, encaminhadoos para os servios:

Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social CREAS, onde foi fornecido atendimento psicossocial s famlias
com objetivo de fortalecer os vnculos familiares e comunitrios,
priorizando a reconstruo de suas relaes familiares e dos recursos
para a superao da situao apresentada.

Centro de Referncia da Assistncia Social - CRAS, atuando

como a principal porta de acesso ao Sistema nico de Assistncia
Social do municpio de Camaragibe, que procurou referenciar e
126

encaminhar as ofertas de servios da Proteo Social Bsica

(Cadastro nico e Bolsa Famlia).
Com isso, pode-se citar o caso da de uma famlia que residia
no Loteamento So Francisco a mais de 40 anos e que hoje moram
no Bairro do Cu azul em Camaragibe, com aluguel social pago pelo
Governo do Estado, e referenciada pelos Servios da Assistncia
Social do Municpio nos programas sociais como o Bolsa Famlia e
no Beneficio de Prestao Continuada BPC.
Alm disso, algumas famlias esto morando em outras
localidades e regies do Estado, prejudicando o diagnstico da
realidade sociofamiliar atual destas famlias expropriadas do
Loteamento So Francisco. No entanto, a demora do pagamento da
indenizao com a expropriao tem gerado sofrimento e revolta,
pois devido aos atrasos das obras, as famlias foram exigidas atravs
de intimao judicial a sarem das residncias, para que o Governo
pudesse concluir o Ramal da Copa antes do inicio do megaevento.
Outrossim, vale salientar que algumas demandas encontradas nos
referenciamentos do diagnstico socioassistencial das famlias, so
oriundas de outros servios publico como Sade e assistncia
judicial. Contudo, verificou-se que a Secretaria de Assistncia Social
promoveu os encaminhamentos necessrios para que as demandas
fossem solucionadas.
Sendo assim, a Prefeitura de Camaragibe, atravs da
Secretaria de Assistncia Social Camaragibe SEAS, realizou
reunies com a PGE (Procuradoria Geral do Estado) em conjunto
com o CREAS Regional Sul, Secretaria Executiva de
Desapropriao SEDES, criada para coordenar e monitorar os
processos de desapropriao prioritrios do Estado, Secretaria das
Cidades do Governo do Estado, bem como a Secretaria de
Desenvolvimento que forneceram apoio as demandas oriundas do
Loteamento So Francisco, entregando formalmente uma listagem
com (23 famlias) contendo: NOME, LOTE, CPF, RG, situaes
corriqueiras, endereos e alguns contatos (lista com dados
incompletos) com a relao das famlias expropriadas do Loteamento
e ficou acordado, formalizando uma comisso para realizar visitas s
famlias que foram expropriadas da comunidade e verificar a atual
situao socioeconmica destas famlias.
127

Nas visitas realizadas as famlias expropriadas, alguns

questionamentos ditos, frisaram a postura da empresa contratada pelo
Governo do Estado, no que se refere aos valores e prazos para
pagamentos indenizatrios pelas desapropriaes. Segundo relatos
dos expropriados, a empresa de nome Diagonal no cumpriu os
acordos firmados. Tais acordos incluam alugueis sociais e
assistncia psicossocial, entre outras aes, visto que toda esta
problemtica, recai pela ausncia de documentos como escritura do
LOTE, CASA, COMRCIO, alm dos reais valores oferecidos na
negociao no processo indenizatrio, a maneira e critrios de
avaliao para formalizar valores oferecidos na indenizao, reviso
dos laudos de avaliao dos imveis, dividas com impostos como
IPTU, Esplio familiar, processos judiciais para o recalculo e
pagamento indenizatrio que at o momento no tem prazo para ser
realizado.
Neste cenrio, importante informar que existe um manual
de procedimentos elaborado pela empresa contratada pelo Governo
do Estado de Pernambuco, formalizando do o estudo
socioeconmico do Loteamento, prevendo tambm, benefcios
eventuais como aluguis sociais, caso diagnosticado as problemticas
citados. Sendo assim, em visitas realizadas em parceria com a
Secretaria de Assistncia Social de Camaragibe e CREAS Regional
Sul, observa-se que a principal reivindicao dos moradores do
Loteamento So Francisco a reviso dos valores indenizatrios,
previso de pagamento, aluguel social e encaminhamento para
programas habitacionais, alm de esclarecimento de dvidas, entrega
de documentao ou orientao tcnica e jurdica.
Cabe destacar a importncia da avaliao dos provveis
benefcios que podero promover uma boa qualidade de vida para as
comunidades arredores do Loteamento So Francisco, crescimento
econmico e social da regio estudada. Mas, o panorama real de todo
o projeto de mobilizao na sua consequncia macro no discurso da
incluso ou na delegao da populao nos debates para o
desenvolvimento local. Observa-se uma falta de interesse da camada
maior da populao em se organizar e formalizar Conselhos de
fiscalizao de tais obras propostas para a realizao do megaevento
esportivo. Obras que inicialmente visam diretamente o suporte
128

logstico do evento. Porm, indiretamente, forma-se um conjunto de

benefcios de carter base e estrutural, como saneamento, transporte
entres outros recursos para as comunidades vizinhas ao Loteamento
So Francisco.

CONSIDERAES FINAIS
A investigao do campo das cincias sociais, a partir dos
estudos da sociologia da anlise do que tange os impactos sociais em
funo de um mega evento esportivo, leva a compreender a
mensurao do real valor de um investimento social, tendo como
fundamento a promoo de polticas pblicas j existentes para o
desenvolvimento social e econmico de uma regio.
A interveno do Estado mnima quando h um interesse
na melhoria na carncia de equipamentos pblicos, que garantam a
qualidade de vida e minimize as desigualdades sociais, vivenciadas
por vrias comunidades fragmentadas socioeconomicamente.
Contudo, no podemos esquecer que a populao deve ser o
foco do planejamento e suas necessidades devem ser verificadas.
Neste sentido quais sero quais sero as alternativas para promover o
desenvolvimento socioeconmico local? Portanto, da melhoria em
qualidade de vida que a populao deseja ser atendida em projetos
realizados pelo Estado, para que a realidade distinta da que os
circunda venha posteriormente gerar benefcios para os moradores do
loteamento.
REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, Mariana Zerbone Alves. A lgica da produo
do espao de guas Claras na reproduo do capital no Distrito
Federal. USP, Tese de Doutorado. So Paulo. 2009.
ARANTES. Otlia, VAINER. Carlos, MARICATO. Ermnia. A
cidade do pensamento nico desmanchando consensos.
Petrpolis: Editora vozes, 2009.
129

CARLOS, Ana Fani Alessandri. Espao-Tempo na metrpole. So

Paulo: Editora Contexto. 2002.
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo: tica,
1999.
SECOPA. SECRETARIA EXTRAORDINRIA DA COPA
2014. Corredor
leste/oeste. Disponvel
em:www2.secopa.pe.gov.br/web/secopa/infraestrutura Acesso:
07/01/2013

130

AS TRANSFORMAES SOCIOECONMICAS E
INDUSTRIAIS NO MUNICPIO DE ITAPISSUMA PE,
ENTRE 2000 E 2014
Andr Fernando Ferreira Rodrigues

O presente artigo teve por objetivo abordar as

transformaes socioeconmicas ocorridas no municpio de
Itapissuma PE, durante o perodo de 2000 a 2014. Especialmente
as que ocorreram com a chegada de novas indstrias na regio; o que
acarretou uma melhoria de vida para os moradores, a erradicao da
misria, novas qualificaes profissionais e o desenvolvimento da
cidade, de forma geral. A abordagem metodolgica utilizada para
fins deste estudo foi a pesquisa de campo, realizada na cidade de
Itapissuma atravs de entrevistas entre os itapissumenses e com o
secretrio de comunicao, emprego e juventude do municpio, alm
de pesquisa bibliogrfica sobre o tema abordado.
O municpio de Itapissuma, localizado na Regio
Metropolitana do Recife (RMR), est a 45 km da capital
pernambucana e situa-se entre os municpios de Goiana, Igarassu e
da Ilha de Itamarac. Itapissuma sempre foi considerada como uma
cidade rural, atrasada e agrria, por se tratar de um municpio
distante do centro comercial e poltico da capital. Originalmente era
um aldeamento indgena e o nome Itapiuma, de origem tupi,
significa pedra negra em referncia s grandes pedras negras
encontradas nas margens do Canal de Santa Cruz que banha o
municpio. A chegada de padres franciscanos em misso religiosa, no
ano de 1588, deu incio criao de uma vila e durante a ocupao
holandesa foi construda uma ponte para unir a vila Ilha de
Itamarac, hoje, Ponte Getlio Vargas. Itapissuma foi elevada
categoria de distrito de Igarassu em 31 de novembro de 1892 e
tornou-se municpio em 14 de maio de 1982 (IBGE / 2014).
A cidade cercada por rios, mar e manguezais e se destaca
como um dos principais plos nuticos do Nordeste, alm de ser
considerada Patrimnio da Humanidade por sua reserva de Mata
Atlntica.
131

Segundo o censo 2013 do IBGE, Itapissuma possui uma

populao de 25.220 habitantes, distribudos numa rea de 74.235
km, tendo assim, uma densidade demogrfica de 320,19 hab/km.
O presente artigo tem como objetivo abordar as
transformaes socioeconmicas ocorridas no municpio de
Itapissuma PE. Para alcanar o objetivo desta pesquisa, foi feito
um levantamento bibliogrfico e de dados oficiais sobre as
transformaes socioeconmicas do municpio. Foram realizadas
tambm entrevistas com a populao nativa e com o secretrio de
comunicao do municpio.
Ressalva-se que com a chegada das indstrias, Igarassu deixa
de ser um municpio pesqueiro e sem perspectivas de crescimento
para ser um dos grandes polos industriais da RMR. Deste modo,
torna-se uma regio potencialmente promissora e agora, em processo
de desenvolvimento, receptora de investimentos governamentais e
privados.
Por muitos anos a questo do rural e do urbano, foi tratada
como algo esttico no sentido de que o rural, era tido como algo
ultrapassado, antigo, agrrio, enquanto o urbano, como moderno,
inovador, tecnolgico, prevalecendo estes pensamentos e conceitos.
Entretanto, vemos que mudanas no que diz respeito s tecnologias
que envolvem mobilidade e comunicao ocorreram de forma a
possibilitar a diminuio do tempo de translado das pessoas e
mercadorias o que fez com que as diferenas se estreitassem e os
conceitos mudassem. A tecnologia passa a fazer parte da realidade
rural, e o urbano, se descentraliza como grande polo de
industrializao, atravs do efeito da deseconomia. Quando h um
inchao dos grandes centros urbanos, aumentando os custos de
moradia, salrios, lazer, educao, etc; as indstrias seguem para as
cidades vizinhas, com menores custos com a terra, impostos, valor
pago pelo trabalhador, alm de terem maiores benefcios, como
incentivos por meio de isenes fiscais.
A economia local de outrora, quase exclusivamente
pesqueira, predominava em Itapissuma. H cerca de cinco anos atrs,
65% da Populao era pesqueira e vivia dessa atividade e de sua
comercializao. Os moradores da regio forneciam as ostras para
todo o estado e arredores. A atividade, favorecida pelo Canal do
132

Santa Cruz, rico em peixes e crustceos, tanto servia para a

alimentao da populao, como para sustento da famlia com a
venda dos mesmos. O desenvolvimento do municpio no era visvel,
no se encontravam pousadas e o mercado estava estagnado, os
alugueis eram baratos e havia fartura de oferta de imveis, mas no
existia demanda. Nenhum projeto habitacional progredia. O ndice de
pobreza do municpio, segundo Jefferson Menezes, secretrio de
comunicao, emprego e juventude de Itapissuma, era em torno de
71,22% (Informao obtida por meio de entrevista).
Analisando o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH),
criado em 1990 pelos economistas Amartya Sen (economista
indiano) e Mahbub ul Hag (economista paquistans), que vem sendo
usado desde 1993, pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) no seu relatrio anual, verificamos que
houve uma evoluo com relao ao desenvolvimento do municpio.
O IDH uma medida comparativa usada para classificar os pases
pelo seu grau de desenvolvimento humano e para ajudar a
classificar os pases como desenvolvidos (desenvolvimento humano
muito alto), em desenvolvimento (desenvolvimento humano mdio e
alto) e subdesenvolvidos (desenvolvimento humano baixo). A
estatstica composta a partir de dados de expectativa de vida ao
nascer, educao e PIB (PPC) per capita (como um indicador
do padro de vida) recolhidos a nvel nacional. Cada ano, os pases
membros da ONU so classificados de acordo com essas medidas. O
IDH tambm usado por organizaes locais ou empresas para
medir o desenvolvimento de entidades subnacionais como estados,
cidades, aldeias, etc.
Dos 185 municpios pernambucanos, hoje, Itapissuma
encontra-se em 35 lugar. No ano de 2000, o IDHM (ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal) era de 0,507; em 2010,
verificamos o IDHM 0,633 que o coloca como um municpio em
desenvolvimento (taxa que varia entre 0,600 a 0,699). Comparado
capital pernambucana, que se encontra em 2 lugar no estado,
encontramos o IDHM de Recife no ano 2000 de 0,600 e em 2010
verificamos 0,772, ficando atrs apenas da Ilha de Fernando de
Noronha, que apresenta maior IDHM do estado de Pernambuco com
0,788.
133

Hoje no h mais misria entre os itapissumenses!, o que

afirma Jefferson Menezes, secretrio de comunicao, emprego e
juventude do municpio. Graas aos programas de transferncias de
renda, como bolsa famlia, por exemplo, os moradores passaram a ter
uma renda mnima para poder se alimentar e sair da zona de misria,
que castigava-os. Segundo o mesmo, O ndice de pobreza, diminuiu
de 71,22% para 54,22%, h uma visvel melhoria de vida e no
mbito socioeconmico.
Alm das transferncias de renda, a grande mudana foi
alavancada com a chegada de indstrias e multinacionais de grande
porte na regio. Houve uma alterao da atividade econmica,
passando a predominar a atividade industrial, com absoro da
populao local nos novos postos de trabalho oferecidos pelas
indstrias que l se instalaram. Para esta mudana se tornar possvel,
a prefeitura de Itapissuma, em parceria com o Sistema S (SENAI
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial; SENAC - Servio
Nacional de Aprendizagem Comercial e SEBRAE Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas), forneceram
cursos de capacitao para qualificar a populao local e preencher
boa parte das vagas que seriam ofertadas pelas novas empresas que
estavam chegando na regio. Ocorreram parcerias empresas
prefeitura, atravs de incentivos fiscais locais, estaduais e federais,
alm de acordos para absoro dos novos capacitados nos cursos
oferecidos, que visavam suprir as vagas que seriam abertas pelas
empresas.
At 2009, as indstrias instaladas eram ALCOA,
SETTRANS, BERACA, PINCOL, RED TOOLS. Neste ano, 2014,
alm das j citadas, encontramos FRIGOMALTA, NETUNO,
GRUPO PETRPOLIS ITAIPAVA, AMBEV, PARK SUPLY 2
FIAT, ESTALEIRO CAMBEL ANTIGA NAVESUL, PROCTER
& GAMBLE - P&G.
A industrializao trouxe muitos benefcios, com o aumento
da capacidade produtiva da regio e com a capacitao da populao
que passa a ter acesso a cursos, que antes no eram ofertados no
municpio. Com o crescimento da renda da populao, h um
desenvolvimento na regio, que passa a se destacar diante das
demais. O olhar sobre o municpio passa a ser diferenciado, tendo em
134

vista que com tantas transformaes passa a ser uma regio

promissora, sobre a qual comeam a ser criadas muitas expectativas,
atraindo consequentemente mais empresas, maiores investimentos,
etc.
Na realidade atual de Itapissuma aps tantas mudanas no
h mais imveis disponveis para aluguel; H um grande projeto
imobilirio na Fazenda Mulata feito pela Pernambuco Construtora.
O programa Minha Casa Minha Vida, vai construir cerca de 960
apartamentos.
Contudo constata-se que essa industrializao tambm tem
um lado negativo, pois o povo perde um pouco de sua cultura, de
suas razes, de sua identidade, deixando a vida pesqueira de lado, o
contato com a natureza, para se adaptar ao novo estilo de vida
capitalista, com regras e horrio definidos, completamente diferente
da vida de outrora. Muitos no conseguem se adaptar a estas
mudanas to drsticas, e acabam sendo demitidos ainda no perodo
de experincia.
CONSIDERAES FINAIS
Est cada vez mais complexo delimitar o que rural e o que
urbano. H uma modernizao do meio rural nas ltimas dcadas e
tambm a expanso do urbano e do industrial para reas que antes
eram tipicamente rurais, como o caso do municpio de Itapissuma.
Entretanto, fica evidente que as transformaes socioeconmicas e
industriais ocorridas na cidade de Itapissuma, implicou no
desenvolvimento da regio, na melhoria da qualidade de vida da
populao, nas qualificaes profissionais e consequentemente nas
oportunidades de emprego.
No balano realizado com relao aos pontos positivos e
negativos, verificamos, como expressa o prprio IDHM, que
inquestionvel o progresso alavancado pela industrializao de
Itapissuma e a consequente melhoria de vida dos seus habitantes,
uma vez que ao atrair mais investimentos, h um cuidado maior com
relao infraestrutura da cidade e com os seus habitantes.

135

REFERNCIAS
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Cidades
Pernambuco

Itapissuma.
Disponvel
em:
<http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=26
0775&search=pernambuco|itapissuma>. Acesso em 20 jun. 2014.
LOCATEL. Celso Donizete. Da Dicotomia Rural-Urbano
Urbanizao do Territrio no Brasil. Disponvel em:
<http://www.mercator.ufc.br/index.php/mercator/article/viewFile/11
76/498> Acesso em 23 jun. 2014.
MDS (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome).
Bolsa
Famlia.
Disponvel
em:
<http://www.mds.gov.br/bolsafamilia >. Acesso em 23 jun. 2014.
SILVA, Jos Graziano da. O Novo Rural Brasileiro. Disponvel
em:<http://www.geografia.fflch.usp.br/graduacao/apoio/Apoio/Apoi
o_Valeria/Pdf/O_novo_rural_brasileiro.pdf>. Acesso em 23 jun.
2014.

136

137

3. A produo do espao urbano recifense

138

O PAPEL DOS TRANSPORTES NA

TRANSFORMAO DO URBANO NA CIDADE DO
RECIFE
Tales de Lima Pedrosa
INTRODUO
Este artigo, atravs de uma reviso bibliogrfica, busca
compreender o papel dos transportes na expanso urbana da cidade
do Recife, com nfase no sculo XIX, tendo em vista a apropriao
do espao urbano sobre as zonas rurais. Sabendo que na cidade ao
longo do tempo, vrios territrios, antes agrcolas, foram
incorporados a rea central, tenta-se entender os contextos que
moldaram esses processos.
Deste modo, buscou-se refletir acerca das questes que
envolvem a construo do espao urbano recifense e sua relao,
principalmente, com os bondes. Para tanto, reuniu-se trabalhos que
tratam dos transportes em seu determinado tempo histrico para e
assim alcanar uma compreenso desses fatores atrelados as questes
polticas, sociais e econmicas.

OS TRANSPORTES E A URBANIZAO NO RECIFE

As invenes tecnolgicas esto frente dessa expanso e no
Recife a principal delas est sobre os trilhos, visto que as estradas
estavam em pssimas condies, dificultando a relao entre os
territrios rurais e o espao urbano. Os transportes possuem papel
vital para a transformao das cidades tendo em vista a importncia
da movimentao de mercadorias e pessoas. A necessidade de
agilidade e segurana levaram ao continuo aprimoramento dos
transportes, auxiliando o homem no seu cotidiano e,
consequentemente, em seu desenvolvimento social, poltico,
econmico, geogrfico e cultural.
Precisa-se entender os transportes enquanto fenmeno
histrico relacionado com a poltica, economia e a sociedade e com
139

isso, permitindo a compreenso do desenvolvimento espacial da

sociedade (NETO, 2001, p. 1). A histria dos transportes ser til
para explicar as atuais estruturas econmicas, polticas e jurdicas,
possibilitando compreender a importncia dos fatos que ocorreram
no passado que interferiram diretamente nas estruturas
contemporneas (NETO, 2001, p. 3).
Como afirma Carvalho, a histria da Capitania de
Pernambuco inseparvel do processo de conquista da vrzea do rio
Capibaribe (CARVALHO, 2010, p22), pois eram os rios que por
meio de balsas, levavam ao porto tosa a produo de acar dos
engenhos. A m condio das estradas apenas contribuiu para que os
rios se tornassem, de fato, um caminho que ao longo do processo de
crescimento do Recife seu uso foi intensificado. Por l eram
transportados animais, mercadorias, pessoas e ainda era a rota para
diversos arrabaldes.
Para esse transporte, as canoas eram largamente utilizadas,
havendo ainda modelos apropriados para diversas funes, como
transporte de pessoas, mudanas e carregamento de tijolos. Essa
facilidade tambm trouxe algumas olarias para as margens dos rios,
seguindo o exemplo dos engenhos. Uma outra funo dos canoeiros
estava relacionada a locomoo de gua potvel. Chamados de
aguadeiros, esses escravos tinham a funo de levar a boa gua de
bairros como o Monteiro para a rea central.
Carvalho ainda relata que haviam canoas de variados tipos e
tamanhos e que esse trabalho exigia algum tipo de especializao,
pois as guas podiam criar alguns tipos de obstculos (ocasionados
pelo regime de chuva, mar, vegetao).
O que integrou os canoeiros a paisagem urbana foi a ligao
dos rios com os trs bairros principais da cidade, com os subrbios e
ainda com o municpio de Olinda. Mesmo com as vantagens do
transporte fluvial, por volta de 1840 o servio de diligencias comea
a ser estabelecido.
O primeiro projeto urbanstico do Recife chega a cidade
atravs de Mauricio de Nassau, durante a ocupao Neerlandesa no
sculo XVII. Nesse plano alguns canais foram construdos e
territrios foram aterrados para que reas fossem incorporadas ao
espao urbano que estava em processo de construo.
140

No sculo XVIII a rea central est bem mais definida e o

crescimento da cidade continua acompanhando o curso dos seus
principais rios e tambm dos trilhos. Antigos engenhos e reas
agrcolas so reduzidas a stios e seus lotes do origem a bairros
como a Madalena, Vrzea, Apipucos, entre outros.
No sculo XIX, o Recife viveu diversos conflitos polticos,
alm disso, tornou-se cidade em 1823 e capital de Pernambuco em
1827, adquirindo mais autonomia e consequentemente elevando a
importncia do seu espao urbano. Alm disso foram implantadas
significativas transformaes no cotidiano da cidade, gerando com
isso uma ampla mobilidade entre os arrabaldes e o centro da urbe.
Neste momento o Brasil estava em um momento de expanso de seu
capital industrial, contando principalmente com o auxilio da
Inglaterra.
Com a modernidade trazida pelo sculo XIX chegam
tambm as mudanas na paisagem. Vrias obras pblicas de
melhorias foram feitas durante o governo de Francisco do Rego
Barros, que como afirma Antnio Paulo Rezende, deu novos ares ao
Recife, lembrando os tempos de Nassau (REZENDE, 2002, p. 80).
Como dito anteriormente, os bairros do Recife, So Jos, Santo
Antnio e Boa Vista ainda concentravam grande parte da vida da
cidade, mas na segunda metade desse mesmo sculo inicia-se uma
nova expanso, seguindo bairros como a Caxang, Poo-da-Panela,
Afogados, Madalena, Beberibe e Vrzea.
OS BONDES E O RECIFE
Como se sabe, o Recife uma cidade cortada pelas guas e
durante muito tempo esses cursos foram utilizados de diversas
maneiras, desde o abastecimento de gua, at o transporte de pessoas
e mercadorias. O Capibaribe e o Beberibe, alm de cortar,
ultrapassavam o permetro urbano da cidade, ligando o centro aos
arrabaldes e tambm a cidade de Olinda. Todavia, na medida que a
cidade crescia ficava claro a necessidade da implantao de um novo
modelo de transporte urbano.
O Recife possua o posto de centro regional mais
desenvolvido, preservando um continuo crescimento, porm no
141

sculo XIX ainda permanecia em uso os transportes fluviais, devido

m conservao das poucas estradas (DUARTE, 2004, p. 02). A
revoluo industrial que aconteceu na Inglaterra, deu origem as
mquinas a vapor e consequentemente aos primeiros transportes
sobre trilhos. No livro O Fotgrafo Cludio Dubeux encontram-se
afirmaes de que o Recife comea a se beneficiar da revoluo dos
transportes a partir da segunda metade do sculo XIX, visando
superar o arcaico sistema de transporte de produtos de exportao e
at mesmo os vveres, que eram feitos atravs de carros de boi ou
tropas de mulas, visto a impossibilidade da navegao fluvial nas
reas interioranas (DUBEUX, 2011, p. 50).
No permetro urbano, alm das j conhecidas rotas fluviais e
dos poucos carros de passeio movidos a trao animal, a provncia
comeou a contar, a partir de 1841 na gesto de Francisco do Rego
Barros, com os nibus do ingls Thomas Sayle, que pode ser
considerado o primeiro transporte coletivo terrestre a trafegar pelas
ruas do Recife. Esses nibus eram na verdade, carruagens puxadas
por cavalos que seguiam por Apipucos, Olinda, Madalena e a Vila de
Santo Antnio de Jaboato. Alm das viagens cotidianas, tambm
era oferecido as viagens especiais para o teatro, atos da semana
santa e outras ocasies importantes (SILVA & PEREIRA, 2008, p.
10). Tempos depois, o servio foi passado para as mos de Claudio
Dubeaux (CAVALCANTI, 2009, p. 350).
J o transporte urbano de cargas, entre 1870 e 1880,
comeou a ser feito pela Locomotora, utilizando-se de carros sobre
trilhos, movidos a trao animal. Devido a maior eficincia desses
sistemas, afirma SETTE, gerou revolta entre os carroceiros, que
chegaram at a bloquear os trilhos, alm disso, a empresa era atacada
pelos jornais em virtude da frequncia em que as ruas permaneciam
esburacas pelos constantes reparos nos trilhos (SETTE, 1978, p. 94 e
95). Em consequncia desses problemas somado ao seu grande
dficit em 1870, a empresa cessa seus servios dando lugar as
mquinas a vapor.
Tendo em vista esse cenrio e analisando as possibilidades
de lucro, alguns empresrios ingleses propuseram-se a investir na
provncia. No entanto, o xito desse empreendimento somente foi
alcanado aps a anlise da arrecadao e do investimento
142

governamental, que era parco. Tendo isso em vista, Jos Mamede,

ento chefe da Repartio de Obras Pblicas, levou a aprovao de
uma Lei em 1852, onde o governo assegurava os investimentos
privados no mbito ferrovirio (DUARTE, 2004, p. 01).
A cidade do Recife precisava urgentemente de uma melhoria
em seu sistema de transporte, visto que em 1867 possua um
contingente populacional de 80.000 habitantes, gerando uma grande
insatisfao que culminou na implantao das maxambombas, que
trouxe consigo mais velocidade e segurana no trajeto, alterao na
paisagem e especulao imobiliria (DUARTE, 2004, p. 3).
Jos Lins Duarte afirma que:
[...] no estabelecimento de um novo sistema de
transporte urbano de passageiro, buscava-se expressar
o sentimento da abertura de um caminho sem retorno,
em que o antigo perderia o lugar (DUARTE, 2004, p.
4),

assim, em 1867 entra em funcionamento a maxambomba,

uma locomotiva composta por trs carros de passageiros. Seu nome
surgiu atravs da corruptela da expresso inglesa machine pump
ou seja bomba mecnica (DUARTE, 2004, pg. 5). Deste modo a
Braziliam Street Railway Limited, firma inglesa que recebe os
direitos de explorar os transportes urbanos no Recife, comea a
funcionar. Com a implantao das maxambombas, a populao foi
beneficiada com uma nova dinmica social, permitindo por exemplo
a diminuio no tempo de deslocamento o que resultou na extenso
da produtividade diria e intensificao da vida social.
Como de se esperar em um ambiente urbano, e ainda em
processo de crescimento, acidentes eram bastante corriqueiros.
Sendo assim, a Braziliam Street Railway Company passou por alguns
problemas relacionados a acidentes. As vezes com vtimas fatais e
quase sempre ocasionados pelos prprios transeuntes, ainda no
acostumados com a relativa agilidade do sistema (SILVA &
PEREIRA, 2008, p. 17).
Por volta de 1871 comea a funcionar a Pernambuco Street
Railway, trazendo para competir com as maxambomba os carros de
trao animal (burros ou cavalos). Gradativamente a Braziliam Street
143

vai perdendo usurios, no entanto s deixa de funcionar no Recife

em 1917 (SILVA & PEREIRA, 2008, p. 17). A assinatura do
contrato foi feita entre o senador Frederico de Almeida e
Albuquerque e Jos Henrique Trindade. Com sede em Nava Iorque, a
empresa contratada deveria oferecer um servio que ligasse o centro
aos seus arrabaldes. Inicialmente estava acordado um percurso que
Teria seu comeo no Arsenal da Marinha terminando
na passagem da Madalena, ramificando-se nos pontos
que mais convenham para os Afogados, Fernandes
Vieira e Santo Amaro. (SILVA & PEREIRA, 2008,
pg. 18)

Por volta de 1905, no governo de Dantas Barreto, tem incio

as negociaes para a implantao do sistema de bondes eltricos. A
firma Dodsworth & Cia teve sua proposta aprovada. Na medida em
que a Dodsworth recebeu a permisso de funcionamento, foi
necessrio que ela entrasse em acordo com a Ferro Carril, que ainda
possua contrato vigente para os servios de transporte urbano no
Recife. Foi ento acordado uma transferncia de aes onde os
senhores Eugnio Dodsworth e Eugnio Gudin assumiram a direo
da empresa. Entretanto a concesso obtida pela Dodsworth & Cia.
foi transferida para a recm criada Pernambuco Tramways & Power
Company Limited.
Com o nascimento da Tramways em 1913, as ruas do
Recife passaram por diversas transformaes, sendo erguidos postes,
novos trilhos so fixados e o edifcio da usina eltrica construdo.
Devido ao assentamento dos novos trilhos, o trfego dos bondes de
burro precisou sofrer alteraes. SETTE alega que a Tramways no
tinha dinheiro para cumprir o contrato; os burrinhos teriam que
continuar seu fadrio por longos anos ainda; . (SETTE, 1978, p.
122) A inaugurao aconteceu junto com o incio oficial do trfego
em maio de 1914, onde os carros saram do Bairro do Recife em
direo a praa Maciel Pinheiro e uma outra linha seguiu para o
Cabanga.
Em 1914 os bondes alcanaram o Varadouro e em
novembro, aps reforo estrutural na ponte do Varadouro, atinge o
Carmo. A partir da entrada da Tramways em Olinda a cidade recebe
144

novos equipamentos de entretenimento e lazer e equipamentos de

sociais, como restaurantes, balnerios e sorveterias.
Entre 1914 e 1917 a Tramways foi estabelecendo seus trilhos em
diversos locais do Recife e entre eles estavam o Jiqui, a Torre, a
Ponte dUchoa, o Zumbi, a Caxang, a Vrzea, Casa Amarela, Casa
Forte e Dois Irmos e assim findando, de fato, o trafego das
maxambombas. De acordo com SETTE, Boa Viagem foi a ltima
linha a ser criada (SETTE, 1978, p. 123). Rostand Paraso conta em
suas memrias que
Para irmos Boa Viagem, tomvamos o bonde que,
aps atravessar a Ponte do Pina antiga, nos deixava em
plena avenida, beira mar. Ali a mo era dupla, os
bondes indo at o circular e dali voltando, os trilhos
sendo separados pelos refgios centrais cuja principal
finalidade parecia ser a de abrigarmos postes que, em
forma de T, sustentavam as luminrias e, tambm, a
rede de energizao dos bondes (PARASO, 1993, p.
151).

Por fim, a linha que seguiria at Jaboato levou o bonde

apenas pra Tegipi, devido a uma reforma no contrato.
Com o bonde eltrico uma srie de transformaes so feitas
na cidade do Recife e a maior rapidez do transporte intensificou o
movimento no centro, gerou uma expanso da cidade para novas
localidades e ainda foram implantados coletivos no perodo da noite.
A cidade do Recife tambm ganhou novos equipamentos culturais,
foram inaugurados o Teatro do Parque e o Moderno e novas salas de
cinema foram abertas no centro e nos subrbios.
Alm disso, a Tramways trouxe consigo uma remodelao
ao bairro do Recife, atravs da substituio de casarios por avenidas,
novos calamentos, saneamento e luz eltrica em vrios trechos da
cidade, decorrendo em um aumento das construes nos arrabaldes
do Recife.
Em relao aos carros, a empresa possua os abertos,
dispondo de 14 bancos e que ainda abrigava uma grande quantidade
de passageiros em p, e os fechados, tambm conhecidos como
Zepelins por possuir uma pintura que imitava o alumnio que o
145

deixava bastante imponente. Antes dos Zepelins, existiram os bondes

de entrada nica que foi apelidado de gigol. (SETTE, 1978, p.
123) Ainda existiram os carros de segunda classe que eram
chamados de lors, que significava na poca, algo com preo
barato.
Paraso nos conta que os
[...] bondes, abertos e ventilados, ecologicamente
corretos para uma regio tropical como a nossa,
tinham, as vezes, reboques (chamados popularmente
de lor), com tarifas mais baratas e onde era permitido
levar trouxas, pacotes e at animais. De uma maneira
bem visvel, lembro-me bem, traziam, atrs dos bancos
de madeira, inscries educativas como Seguro
morreu de velho, No salte de bonde andando e
outras frases imaginadas pelos ingleses da Pernambuco
Tramways para orientao dos seus usurios
(PARASO, 1993, p. 38).

A antiga sociabilidade que existia dentro dos vages das

maxambombas e dos bondes de burro perdida com a chegada da
Tramways, muitas pessoas deixaram de se encontrar nos mesmos
vages, nas mesmas horas. Os bancos prediletos nos carros, as
conversas, os namoros deixaram de ser constantes. Com o
crescimento da cidade, a estreita convivncia entre os moradores da
cidade acabou. As estaes transformaram-se em postes de
embarque.
Com a segunda guerra mundial o trafego da Tramways foi
seriamente afetado, fazendo com que as viagens estivessem sempre
lotadas. No entanto, com as vicissitudes da guerra foi necessria a
restrio do trfego de veculos e ento foi criado o bonde circular.
Trafegando entre os bairros de Santo Antnio e do Recife o bonde
passou a ser grtis e logo foi apelidado de Amlia (a mulher de
verdade).
Vrios fatores subsequentes Segunda Guerra Mundial
contriburam para o declnio da Tramways, dentre eles encontramos
o aumento no nmero de usurios atrelado superlotao, onde
pessoas acabavam viajando penduradas nos balastres e ainda havia
146

grande dificuldade na importao de materiais para reparos em geral.

Com isso, vrios carros perderam condies de trfego e deixam de
circular, com o tempo os bondes deixam de atender suas demandas e
abriu espaos para os transportes rodovirios. Mesmo de maneira
precria, os bondes eltricos continuaram a trafegar at a sua total
extino, na segunda metade do sculo XX.
CONSIDERAES FINAIS
Com isso, possvel compreender como os transportes em
diferentes perodos e atravs de diferentes formas interferiram nos
ambientes rural e urbano do Recife. importante a recuperao dos
fatos significativos para esse estudo, pois consegue-se entender a
lgica e o desenvolvimento doas atos humanos que interferiram
nesse processo. Alm disso, a implantao desses sistemas estiveram
(e ainda esto) diretamente ligados as diversas esferas da sociedade,
com ambiente natural e ainda com as exigncias das demandas
demogrficas. Seja por meio do deslocamento de pessoas ou de
mercadorias, a cidade precisou se amplificar e os meios de transporte
tiveram um importante papel neste processo.
Essas novas tcnicas encurtaram as distncias entre o Recife
e seus arrabaldes, proporcionando viagens mais rpidas e menos
cansativas, prolongando o dia til dos trabalhadores. A expanso dos
bondes tambm expandiu a cidade para bairros residenciais mais
distantes, tendo em vista a facilidade de locomoo, adaptando o
cotidiano a um novo ritmo de vida trazido pela nova tecnologia.
REFERNCIAS
CARVALHO, Marcus J. M. de. Liberdade: rotinas e rupturas do
escravismo no Recife, 1822 1850. / Marcus J. M. de Carvalho.
2. ed. Recife: Ed. Universitria da UFPE, 2010.
CAVALCANTI, Vanildo Bezerra. Recife do corpo santo / Vanildo
Bezerra Cavalcanti; apresentao: Liberato Costa Junior. 2. ed.
revista e ampliada. Recife: Bagao, 2009.
147

DUARTE, Jos Lins. O Recife e a maxambomba no sculo XIX:

ferrovia X hidrovia. In: V Encontro Nordestino de Histria/V
Encontro Estadual de Histria, 2004, Recife. Leituras Urbanas:
Cidade, poder e resistncia no Brasil do sculo IX, 2004.
DUBEUX, Cludio Burle, 1845-1919. O fotgrafo Cludio Dubeux
/ organizao Bruno A. Dornelas Cmara... [et al.]; apresentao
George F. Cabral de Souza. Recife: Cepe, 2011.
HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo, Edies
Loyola, 2007.
LOUREIRO, Claudia & AMORIM, Luiz. Uma cidade se inventa....
Recife: 7 Encontro Nacional ANPUR Associao Nacional de
Ps-graduao e pesquisa em Planejamento Urbano e Regional. 2
edio, Recife, 1997.
MENEZES, Fernando. Recife nos tempos da provncia/
Coordenao e textos Fernando Menezes. Recife: Bagao, 1999.
NETO, Oswaldo Lima. Transportes no Brasil: histria e reflexes/
coordenao de Oswaldo Lima Neto; autores Ansio Brasileiro...et
al.; consultor em Histria Antnio Paulo Rezende. Brasileira, DF:
Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes/ GEIPOT;
Recife; Ed. Universitria da UFPE, 2001.
PARASO, Rostand. Antes que o tempo apague: crnicas dos anos
40 e 50. Recife, COMUNICARTE, 1993.
SANTOS, Milton. Tcnica, Espao, Tempo Globalizao e Meio
Tcnico-Cientfico Informacional. 3 edio, Editora Hucitec, So
Paulo, 1997.
SETTE, Mrio. Arruar: histria pitoresca do Recife antigo.
Recife, Secretaria de Educao e Cultura de Pernambuco, 1978.

148

SILVA, Davi Paula da & PEREIRA, Eveline Maria dos Santos. Do

Rio aos Trilhos: Evoluo do Transporte Urbano Ferrovirio da
Cidade
do
Recife.
Disponvel
em:
<
http://www.cbtu.gov.br/monografia/2008/monografias/monografia_1
4.pdf> Acesso em 30/06/2014

149

ANLISE QUALITATIVA DOS SERVIOS

OFERECIDOS PELO SEI- SISTEMA ESTRUTURA
INTEGRADO NOS TERMINAIS - RECIFE, JOANA
BEZERRA E AFOGADOS: Primeiras reflexes
Gevson Silva Andrade
Daywison Borges da Silva
Yohanne Aguiar Costa
NOTAS DE LARGADA, OU UMA INTRODUO
O SEI (Sistema Estrutural Integrado) 84 foi implementado
pela implantado pela EMTU (Empresa Brasileira de Transporte
Urbano), em 1994. Ele tem como objetivo ser um sistema que
interliga linhas de nibus e metrs na Regio Metropolitana do
Recife (RMR). Com o passar do tempo o nmero desses
equipamentos vm aumentando e se espalhando em toda a RMR. A
partir desse panorama buscou-se inserir uma anlise qualitativa dos
servios oferecidos pelo SEI nos terminais: Recife, Joana Bezerra e
Afogados. Ao buscar entender-los tm-se em vista a compreenso
de que os transportes coletivos exercem papel fundamental na
dinmica da cidade, sendo considerado elemento crucial no
desenvolvimento da mesma, com sua funo de deslocamento de
pessoas, que precisam desses para a realizao de atividades
cotidianas inerentes cidade.
Este trabalho foi desenvolvido no mbito da pesquisa de
iniciao cientfica e est associada ao projeto de pesquisa A
Mobilidade de Pessoas, Mercadorias e Capitais na Regio
Metropolitana do Recife que objetiva analisar o processo de
evoluo do conceito de mobilidade e sua aplicabilidade no
entendimento da dinmica cotidiana do espao urbano da Regio
Metropolitana do Recife. Ao compreender o espao urbano da RMR
84

O Sistema Estrutural Integrado tem como objetivo principal interligar a rede de

transportes coletivos, ampliando a rea de deslocamento da populao, fazendo
uso de um nico bilhete, como forma de pagamento.

150

buscou-se dissociar os conceitos de cidade e espao urbano, para

Santos (1996) esses conceitos se diferenciam, porm, no existe uma
separao absoluta entre eles. Assim sendo, a cidade seria a forma e
o espao urbano o contedo. A cidade o concreto, o conjunto de
redes, enfim, a materialidade visvel do urbano enquanto que este
o abstrato, porm o que d sentido e natureza cidade (SANTOS,
1996).
Ainda na viso de Santos (1996), a organizao espacial
composta por elementos fixos e fluxos. Os fluxos so o movimento,
a circulao e assim eles nos do, a explicao dos fenmenos da
distribuio e do consumo (p. 77). Dessa forma, entender a
mobilidade urbana, se caracteriza como sendo um atributo associado
s pessoas e aos bens; correspondem s diferentes respostas dadas
por indivduos e agentes econmicos s suas necessidades de
deslocamento, consideradas as dimenses do espao urbano e a
complexidade das atividades nele desenvolvidas (SILVA, 2010). Em
outras palavras, a mobilidade urbana ou deslocamentos, quem
anima o urbano em sua plenitude, pois a partir dessa dinmica, que
a fora de trabalho ao deslocar-se ir promover os fluxos que dar
sentido os objetos fixos disseminados nos diversos pontos da
metrpole recifense.
A importncia do transporte coletivo na circulao das pessoas
Os transportes pblicos so de extrema importncia para que
os fluxos populacionais e as demais dinmicas atreladas a questo
metropolitana, possibilitando e auxiliando no desenvolvimento das
cidades envolvidas. Contudo, h igualmente uma necessidade de
deixar claro que toda essa dinmica s acontecer de fato, se o dado
recorte espacial, ao qual a dinmica metropolitana est vinculada,
apresentar estruturas que suportem todos estes conjuntos de fluxos
que do vida aos espaos fixos.
Nota-se assim, que os transportes pblicos que na cidade do
Recife comeou com um nibus puxado por cavalos, passaram por
trens a vapor e depois o eltrico, at chegar os atuais metros e
nibus, so perceptivelmente essenciais vida da populao, visto
que proporcionam mobilidade dentro do espao urbano, exercendo,
151

como j foi dito um papel fundamental para o desenvolvimento e

ordenamento territorial. Entretanto, observa-se uma desestruturao
do espao urbano resultante principalmente, mas no exclusivamente
de um aumento significativo de veculos particulares nas cidades,
que provocam grandes congestionamentos e dificultam a mobilidade
dos cidados por meio do transporte pblico por nibus; sendo
assim, por saber que esses transportes pblicos so essenciais para
que os fluxos populacionais realizem-se verdadeiramente buscar-se-
aqui conhecer e compreender a importncia do desenvolvimento
desses transportes e das estruturas ao seu entorno de forma que os
mesmos possam atender as necessidades da populao oferecendo
condies mnimas de qualidade.
Diante deste contexto o presente artigo busca analisar o
processo de evoluo do conceito de mobilidade e sua aplicabilidade
no entendimento da dinmica cotidiana da Regio Metropolitana do
Recife. Considerando qualitativamente as ligaes estabelecidas
pelos terminais integrados; entendendo o processo de reproduo
social no entorno das estaes; e estabelecendo um parmetro de
eficincia das ligaes estabelecidas por estas estaes.
Trilhas terico-metodolgicas
Para conhecer e compreender as relaes de produo do
mundo capitalista necessrio que se parta de anlises dos recortes
locais, sendo esses recortes parte de uma engrenagem ou um
fragmento de um todo. Sendo assim, para se abranger o processo de
reproduo das relaes humanas, preciso entender a base material,
ou o espao onde essas relaes realmente acontecem se
materializam.
Nesse sentido, o primeiro exerccio a ser realizado uma
leitura do mtodo a ser utilizado nesse trabalho. Buscou-se trilhar os
caminhos do mtodo histrico dialtico, que pode ser entendido a
partir do exposto por Konder, que para a dialtica marxista, o
conhecimento totalizante e a atividade humana, em geral, um
processo de totalizao, que nunca alcana uma etapa definida e
acabada (KONDER, 1994, apud ANDRADE, 2005, p 11).
152

Para isso necessrio que se analise o espao enquanto uma

totalidade que s pode ser entendida a partir das suas contradies, e
desta maneira, pode-se utilizar do mtodo de anlise scio-espacial,
organizado por Milton Santos, que uma derivao do mtodo
socioeconmico de Marx. Para que se cristalize a anlise do espao a
partir deste conceito, faz-se necessrio o uso de quatro categorias que
so: Forma, Funo, Estrutura e Processo.
Forma o aspecto visvel, exterior de um objeto, seja
visto isoladamente, seja considerado o arranjo de um
conjunto de objetos, formando um padro espacial [...]
A noo de funo, implica uma tarefa, atividade ou
papel a ser desempenhado pelo objeto criado [...] em
suas mltiplas dimenses [...] A estrutura diz respeito
natureza social e econmica de uma sociedade em
um dado momento do tempo: a matriz social onde as
formas e funes so justificadas [...] Processo,
finalmente, definido como uma ao que se realiza
via de regra, de modo contnuo, visando um resultado
qualquer, implicando tempo e mudana. (Corra, 2003,
p. 28-29)

Sendo assim:
Forma, funo, estrutura e Processo so quatro termos
disjuntivos associados, a empregar segundo um
contexto do mundo de todo dia. Tomados
individualmente, representam apenas realidades
parciais, limitadas, do mundo. Consideradas em
conjunto, porm, e relacionadas entre si, eles
constroem uma base terica e metodolgica a partir da
qual podemos discutir os fenmenos espaciais em
totalidade. (SANTOS, 1985, apud, idem p.29-30)
.

Estas categorias acima descritas apontaro uma viso de

conjunto do objeto em anlise e essa viso de conjunto ou totalidade
se faz necessria ao entendimento de elementos estabelecedores e
estruturadores do espao e da vida cotidiana, que so: a viso de
conjunto; a realidade; e a sntese.
153

Desta maneira a viso de conjunto, que neste trabalho tem

como preocupao entender a relao das atividades dos circuitos
inferiores na organizao do espao Urbano Recifense.
Visando o cumprimento dos objetivos propostos
anteriormente somam-se nossa reflexo os processos espaciais,
sendo estes de acordo com Corra (1997) constitudos de um
conjunto de foras atuantes ao longo do tempo, postas em ao pelos
diversos agentes modeladores da organizao do espao e que
permitem localizaes das atividades e da populao na cidade. So
tambm os responsveis imediatos pela organizao espacial,
desigual e mutvel da cidade capitalista. So de natureza social,
criados na prpria sociedade, ou seja, os processos sociais produzem
formas urbanas, pela ao dos agentes produtores do espao, sendo
as aes destes explicitamente complexos e derivados das
acumulaes do capital.
Dentre os exemplos que o supracitado autor indica como
agentes que realizam processos sociais e consequentemente formas
espaciais tm-se os proprietrios dos meios de produo que em
razo de suas atividades necessitam de amplas pores territoriais em
pontos estratgicos que facilitem o escoamento de suas mercadorias
e os proprietrios fundirios e seus interesses voltados para expanso
do espao da cidade, tendo em vista o valor de troca que
perceptivelmente maior no espao urbano em relao ao espao
rural.
Mas, deve-se ressaltar que estes processos no se do sobre
um espao liso, e sim sobre um espao j construdo, produzindo
transformaes, reforando tendncias, enfim, provocando a
dinmica do espao urbano que, portanto, no pode ser entendido
como esttico. Segundo Corra (1995) a grande cidade lugar de
uma srie de processos espaciais que criam funes cuja distribuio
constitui a prpria organizao do espao. Os processos espaciais
urbanos so os seguintes: centralizao; descentralizao; coeso;
segregao e inrcia e o mesmo enfatiza que estes processos e
formas espaciais no so excludentes entre si, podendo incidir
concomitantemente na mesma cidade ou no mesmo bairro.
A rea central de uma cidade capitalista pode sofrer um
esgotamento de seu processo de evoluo e produo. O uso
154

intensivo do solo, o elevado preo da terra, dos impostos, a

dificuldade de acesso e o limitado crescimento horizontal so fatores
que fazem com que as atividades de comrcio e servios fiquem
localizadas em outras reas da cidade, distante da rea central
(CORRA, 1995). Com o crescimento das cidades, aumenta a
distncia entre o centro da cidade, e a demanda por servios,
tornando-se difcil atender s necessidades da populao surgindo
ento os subcentros de comrcio e servios. Alm dos fatores de
repulso h ainda os fatores de atrao para reas no centrais como:
o baixo preo das terras e impostos; a disponibilidade de
infraestrutura; facilidade de acesso; atributos atrativos como
topografia e drenagem alm da possibilidade de controle de uso das
terras. O processo de descentralizao mantm relao com a
distncia entre a rea central e as reas residenciais isto porque a
demanda por comrcio e servios leva as firmas a criarem filiais
mais prximas ao mercado consumidor. Este processo foi viabilizado
devido ao desenvolvimento dos transportes e pela prpria dinmica
do sistema capitalista. comum o surgimento de novas atividades j
descentralizadas, o que evita prejuzos das reas centrais.
A coeso o processo que gera distritos ou ruas
especializadas em uma determinada especialidade. Este processo
beneficia o consumidor uma vez que, apesar das lojas no manterem
a mesma linha de produtos, possibilitam ao consumidor vrios tipos
de marcas e preos. O processo de segregao est ligado aos grupos
sociais. A forma mais visvel deste processo a segregao
residencial. De acordo com (SANTOS, 1997), as novas formas,
criadas para responder a necessidades renovadas, tornam-se mais
exclusivas, mais endurecidas, material e funcionalmente, mais
rgidas tanto do ponto de vista das tcnicas implicadas como de sua
localizao. Passamos de uma cidade plstica a uma cidade rgida. O
endurecimento da cidade paralelo ampliao da intencionalidade
na produo dos lugares, atribuindo aos mesmos, valores especficos
e mais precisos, diante dos usos preestabelecidos. Esses lugares, que
transmitem valor s atividades que a se localizam, do margem a
uma nova modalidade de criao de escassez, e a uma nova
segregao. Esse o resultado final do exerccio combinado da
cincia e da tcnica e do capital e do poder, na reproduo da cidade.
155

Essa rigidez tem consequncias sobre a forma urbana,

repercutindo sobre o tamanho da cidade e ampliando a tendncia s
especializaes funcionais, com a desvalorizao mercantil e o
envelhecimento precoce de certas sees do espao urbano. E h
tambm consequncias sobre o sistema de movimento, tornado ainda
mais anrquico e por fim, a inrcia, que a permanncia de certos
usos em certas reas, apesar de terem acabado as causas que no
passado justificaram a localizao deste e isto que (SANTOS,
1997), aponta como equivalente nossa noo de rugosidade, sendo
esta explicita em cada lugar, a medida em que o tempo atual se
defronta com o tempo passado, cristalizado em formas, porm com
algumas diferenas, na medida em que rugosidades no podem ser
apenas encaradas como heranas scio- territoriais.
Buscou-se assim, conhecer e entender o que o Sistema
Estrutural Integrado e como o mesmo funciona. Logo aps buscou-se
compreender tambm, sua distribuio espacial na cidade da Regio
Metropolitana do Recife e os problemas estruturais encontrados no
mesmo, levando em considerao nas anlises dos dados
qualitativos, a opinio dos usurios.
Os eixos tericos da que definem esse artigo basea-se no
entendimento dos conceitos de mobilidade, o conceito de migrao,
o conceito de fora de trabalho e o conceito de espao urbano e
processos e formas espaciais, sendo estes os norteadores eixos
norteadores do trabalho. Ao usar-los como eixo norteadores traouse como mtodo de interpretao 85 o Materialismo Histrico e
Dialtico. Para isso, necessrio que se analise o espao enquanto
uma totalidade que s pode ser entendida a partir das suas
contradies, e nesse sentido, pode-se buscar aporte na anlise scioespacial, organizada por Milton Santos. Quanto a orientao deste
trabalho de cunho essencialmente qualitativo no sentido de
buscar conhecer e compreender a complexidade dos problemas
estruturais e conjunturais dos transportes pblicos da Regio
Metropolitana do Recife e tambm para analisar as dinmicas
realizadas pelos grupos sociais usurios desses equipamentos.

85

Referente ao solo epistemolgico em que os conceitos so interpretados.

156

Quanto aos procedimentos de investigao este trabalho

centrou-se na reviso da literatura, no levantamento, coleta,
tratamento e anlise interpretativa dos dados primrios e secundrios.
Para o desenvolvimento da pesquisa, que resultou neste trabalho,
foram analisados dados quantitativos extrados do IBGE (Censos,
1991, 2000 e 2010) sobre a populao absoluta, o IDH Municipal, a
densidade demogrfica, distribuio espacial da populao.
Realizou-se ainda, anlises acerca das problemticas atreladas ao
planejamento e uso destes transportes coletivos que foram
acompanhadas principalmente atravs da mdia nacional e
internacional, tambm pela literatura e pelos sites do governo
brasileiro. Nas anlises buscou-se aliar as referncias tericas, aos
dados obtidos e s observaes dos fatos.
Integrando o ir e vir
Os principais meios de transportes coletivos utilizados para o
deslocamento de pessoas nas grandes cidades so ainda o transporte
por meio de metr e nibus. Na Regio Metropolitana do Recife
existe atualmente em funcionamento 16 Terminais que possibilitam
uma multiplicidade de ligaes de origem-destino, atravs de viagens
modais ou multimodais, so elas: Terminal Integrado Recife,
Terminal Integrado de Joana Bezerra, Terminal Integrado de
Afogados, Terminal Integrado do Barro, Terminal Integrado de
Cavaleiro, Terminal Integrado de Jaboato, Terminal Integrado de
Camaragibe, Terminal Integrado da Macaxeira, Terminal Integrado
da PE-15 - Milton de Oliveira Santos, Terminal Integrado de
Igarassu, Terminal Integrado da Caxang, Terminal Integrado
Pelpidas Silveira, Terminal Integrado do Cabo - Jos Faustino dos
Santos, Terminal Integrado do Aeroporto, Terminal Integrado
Cajueiro Seco, Terminal Integrado Tancredo Neves, que fazem a
integrao nibus-metr, com o pagamento de uma nica tarifa.
Estes atendem uma grande demanda de pessoas, que buscam neste
servio facilidade para se deslocar para diversos lugares, porm,
atualmente presencia-se alguns problemas relacionados aos
transportes urbanos, como por exemplo, longas filas nos terminais
integrados nos horrios de maior movimento, provocando, muitas
157

vezes, disputas para entrar nos nibus e metrs e o aumento

significativo de veculos particulares nas cidades, provocando
grandes congestionamentos e dificultando a mobilidade da populao
por meio do transporte pblico por nibus.
A Cidade do Recife possui hoje uma frota em torno de
seiscentos mil veculos, e esse quantitativo vem crescendo a cada
ms como aponta o quadro 1. Esse aumento tem causado grandes
problemas no deslocamento pelas ruas da capital pernambucana.
Para quem utiliza o transporte pblico, no entanto, como j fora dito
as dificuldades so ainda maiores, conforme mostra a ilustrao 1.

Quadro 1- Evoluo mensal da frota de veculos no Recife- 2013.

Meses
Quantidade
Percentual
Janeiro
610.761
0,49
Fevereiro
612.506
0,29
Maro
614.753
0,37
Abril
Maio
Junho

617.069
0,38
619.394
0,38
622.379
0,48
Fonte: DETRAN PE Adaptado por Gevson Andrade e
Daywison Borges (2013).

Ilustrao 1 Embarque de Passageiros em horrios de pico.

Fonte: Folha de Pernambuco, Julho de 2013.

158

Segundo informaes do Grande Recife Consrcio de

Transportes, rgo que coordena os transportes pblicos atualmente,
mais de quatrocentos mil passageiros utilizam o SEI diariamente na
RMR, explicitando desta forma, as problemticas concernentes
necessria reviso desse modelo de planejamento urbano e polticas
pblicas, a fim de que a cidade seja pensada como rede, ou seja, toda
ao tem uma reao, portanto, o planejamento urbano no pode
ignorar as redes como objeto, nem como conceito, segundo Dupuy
(2003) as redes legitimam a vocao do planejamento urbano, que
o ordenamento da cidade.
A rede emerge progressivamente na recente histria porque
esboa uma organizao nova do espao. Os exemplos das muitas
cidades, que se desenvolveram rapidamente aps o advento do
automvel, ignoraram o planejamento do uso e ocupao do solo,
levando a uma expanso urbana desordenada. O cenrio que hoje
apresenta-se na cidade do Recife constitudo por
congestionamentos crnicos, reduo do uso do transporte pblico,
queda da mobilidade e falta de acessibilidade (Vasconcellos, 2000).
O planejamento mais uma vez se mostrou mope diante da produo
do espao urbano na medida em que a cidade se formou margem de
suas preocupaes de ento. A expanso urbana descontrolada sem
planejamento provoca efeitos nefastos no sistema de circulao. Esse
modelo de crescimento urbano praticado nas metrpoles provocado
pela falta de interao entre os processos ambientais,
socioeconmicos, planejamento e polticas urbanas. Nessa
perspectiva, torna-se necessrio analisar a dinmica dos transportes
pblicos coletivos na cidade do Recife a partir dos terminais: Recife,
Joana Bezerra e Afogados, verificando questes como a qualidade
dos transportes coletivos urbanos ofertados a populao.
Segundo a empresa Grande Recife Conscio de transportes,
o quantitativo de nibus que atende a populao diariamente do
Recife e Regio Metropolitana, de um total de 2.700 (dois mil e
setecentos) nibus para 1. 800.000 (um milho e oitocentos mil)
passageiros por dia. Fazendo esse quantitativo de nibus 25.000
(vinte e cinco mil) viagens dirias. Sendo 200 desses veculos
articulados, proporcionando maior espao para atender um maior
nmero de pessoas. 100% dos veculos so equipados com cmeras
159

de segurana e 40% com GPS. Das 373 (trezentos e setenta e trs)

linhas de nibus existentes no Recife e Regio metropolitana, 44%
fazem parte do sistema estrutural integrado (SEI) e 66% so do
sistema convencional. O sistema de transportes de passageiros sobre
trilhos da RMR Regio Metropolitana do Recife administrado
pela CBTU Companhia Brasileira de Trens Urbanos, atravs da
Superintendncia de Trens Urbanos do Recife METROREC e tm
39,5 Km de extenso, com 28 estaes, (ver ilustrao 2), dessas
estaes, 7 com SEI (Sistema Estrutural Integrado).
O terminal Integrado Joana Bezerra (Ilustrao 3),
inaugurado em 1994, est localizado na Ilha de Joana Bezerra, ao
lado da Estao de metr de mesmo nome na rea central da Regio
Metropolitana do Recife. Considerado um dos mais importantes
terminais de integrao da cidade, permite acesso zona Norte e
zona Sul do Recife. O terminal possui uma rea total de 1.023m
com 174m de rea coberta, movimentando cerca de 89.473 usurios
diariamente, operando com 850 viagens dirias, divididas em sete
linhas e 88 coletivos. Sendo essas sete linhas de nibus: 080-Joana
Bezerra/Boa Viagem, 100-Circular (Conde da Boa Vista), 104Circular (IMIP), 825-Jardim Brasil/Joana Bezerra, 861-Santa
Casa/Joana Bezerra, 909-Paulista/Joana Bezerra e 913-PE-15/Joana
Bezerra, todas integradas a estao do metr, que dispe de trs
plataformas, a primeira com destino Camaragibe e Jaboato,a
segunda plataforma com a linha centro- Estao Recife e no lado
inverso a esse sentido a linha Sul- Estao Cajueiro Seco e a ltima
servindo apenas linha Sul com destino Estao Recife. Esta
supracitada estao uma das mais movimentadas desse sistema,
pois o principal elo para a regio centro-sul do Recife. um dos
Terminais que mais recebem passageiros e o que mais sofre com
problemas relacionados demanda e oferta de transportes para
atendimento dos usurios.
O Terminal Integrado do Recife est localizado no bairro de
So Jos, no centro do Recife, o mesmo foi inaugurado em 1994 e
uma das estaes integradas ao sistema de Metr do Recife e conta
com trs linhas circulares e uma frota de 13 veculos, totalizando 216
viagens dirias. O terminal movimenta por dia aproximadamente 32
160

mil usurios. J o terminal de Afogados est localizado prximo ao

Mercado de Afogados, o mesmo funciona principalmente como
alimentador da estao de metr ao qual integrado e
aproximadamente 25 mil usurios utilizam diariamente este terminal
e suas linhas so Afogados/ Aeroporto e PE 15/ Afogados.
Construdo em 1994, esse supracitado terminal integrado opera hoje
com 46 veculos e 456 viagens.
Ilustrao 2: Esquema da rede das Estaes de Metr do Recife
e Regio Metropolitana

Fonte: Metrorec. Acesso em agosto de 2012.

Ilustrao 3 Terminal Integrado Joana Bezerra.

Fonte. Gevson Andrade e Daywison Borges, 2013.

161

De acordo com o Grande Recife Consorcio de Transporte o

SEI (Sistema Estrutural Integrado) vm sendo modernizado desde
2007 e, at 2014, est previsto que 25 terminais integrados estaro
em funcionamento. Os corredores Norte-Sul, Leste-Oeste e Ramal
Cidade da Copa tambm traro uma maior agilidade e conforto ao
deslocamento. O corredor Leste-Oeste ser responsvel pelo
transporte dos passageiros que vai da Praa do Derby at o Terminal
Integrado de Camaragibe, atravessando a Avenida Caxang, onde as
paradas sero substitudas por estaes. Com 12,5 km de extenso, o
corredor vai passar por 22 estaes e atender aos terminais
integrados da Terceira Perimetral, que ser construdo no cruzamento
da Avenida Caxang com a General San Martin; de Camaragibe; e
da Quarta Perimetral, na BR-101. Tambm ser construdo um
elevado prximo ao Engenho do Meio. E na Praa Joo Alfredo, ao
lado do Museu da Abolio, na Segunda Perimetral, vai ser
construdo um tnel. Com uma demanda de 126 mil passageiros/dia,
a obra tem um valor estimado de R$ 145 milhes. Os usurios deste
corredor tero um ganho de 30 minutos em cada viagem, o que
significa que o trabalhador ter economizado um dia de seu tempo ao
final de cada ms.
O investimento do Corredor Norte-Sul ser de R$ 151
milhes. A obra abrange os municpios de Igarassu, Abreu e Lima,
Paulista, Olinda e Recife. O corredor ter incio no Terminal
Integrado de Igarassu e segue at a Estao Central do Metr, no
Centro do Recife, passando pela PE-15, pelo Complexo de
Salgadinho e pela Avenida Cruz Cabug. O percurso de 37,9 km vai
ter 42 estaes interligadas a quatro terminais integrados: Igarassu,
Abreu e Lima, Pelpidas Silveira e PE-15. Alm disso, trs viadutos
sero construdos, dois nos Bultrins e outro em Ouro Preto. A
expectativa atender a uma demanda de 300 mil passageiros por dia
quando o corredor estiver funcionando com o Transporte Rpido por
nibus (TRO). Hoje so 146 mil usurios/dia. O projeto tambm
prev a requalificao de toda a ciclovia da PE-15. Para percorrer
todo o trajeto os passageiros tero um ganho de 15 minutos em cada
viagem, o que significa que o trabalhador ter economizado meio dia
(12h) de seu tempo ao final de cada ms. J o Ramal Cidade da
Copa prev a construo de uma pista exclusiva de nibus e duas de
162

carro em cada sentido, alm de uma ciclovia ao longo dos seus 6,3
km. Tambm ser construda uma ponte sob o rio Capibaribe, e um
viaduto sobre a linha do metr. Ele iniciar na Avenida Dr. Belmnio
Correia, prximo Estao de Metr e do Terminal Integrado de
Camaragibe, no bairro do Timbi, segue pela Rua Enesf, numa
paralela a linha do Metr, at o TI Cosme e Damio.
Segundo entrevistas de enfoque qualitativo (Vide Apndice)
feita com 100 usurios dos Terminais Integrados de Joana Bezerra,
Recife e Afogados nos horrios de 08h00minh s 17h30min do dia
10 de julho de 2013, 100% dos entrevistados afirmaram que usam o
Terminal todos os dias, 88% utilizam o Metr e nibus, 10% s o
nibus e 2% s o metr e nenhum dos entrevistados revelaram
utilizar bicicletas com frequncia. Um percentual de 83% usam esse
servio para ir ao trabalho, 14% instituies de ensino e 3% outros.
Os Usurios afirmaram que tanto o metr quanto os nibus so
lotados nos horrios de pico, sendo insuficientes para atender a
demanda de passageiros conforme as falas de E1 que disse no, os
metrs e nibus so muito lotados e os intervalos entre um e outro
demora muito e isto me atrapalha bastante e E2 que disse no, so
sempre muito lotados e isto estressante. Cerca de 90% dos
entrevistados afirmam ainda que no acham os nibus e metrs
seguros, conforme a fala de E44 Os nibus e no oferecem
segurana, motoristas despreparados e no tem respeito pelos
passageiros j no metr embora no ache seguro, ainda no
identifiquei nenhuma ocorrncia. 100% dos entrevistados
afirmaram ainda que necessrio aumentar a quantidade desses
transportes nos horrios de maior movimento, demonstrando desta
forma, a necessidade de melhorias quantitativas e qualitativas nessas
estruturas de forma que as mesmas possam atender as necessidades
de seus usurios que crescem a cada dia.
Ponto de chagada para uma nova partida
Pode-se assim observar que os transportes pblicos na cidade
do Recife cresceram bastante, o SEI (Sistema Estrutural Integrado)
veio contribuir para o aumento da acessibilidade dentro da cidade,
com custo baixo, todavia, essa dinmica dos transportes pblicos
163

coletivos especialmente nos Terminais Integrados Afogados, Joana

Bezerra e Recife, sofre com problemas, principalmente estruturais,
no suportando nos horrios de pico (05h30minh as 08h00minh,
17h00min s 20h30min) o quantitativo de passageiros. Gerando,
dessa forma, quase sempre muito tumulto na entrada e sada tanto
dos nibus quanto dos metrs.
Atravs da analise de dados quantitativos e dados
qualitativos e das entrevistas com os atores direta ou indiretamente
afetados por essas estruturas, pode-se corroborar que as principais
problemticas nessas Integraes esto atreladas a organizao
estrutural, assim como tambm o quantitativo da frota de nibus nos
horrios de pico, que necessitam de um reforo maior para atender a
demanda populacional e desta forma evitar as frequentes cenas de
descontrole e desorganizao para a entrada de pessoas nos nibus e
metrs.
Alm disso, perceptvel que a desarticulao entre as aes
municipais e estaduais tem dificultado a gesto do transporte, pois
em algumas ocasies os usurios dispem de servios concorrentes
de baixa qualidade, quando poderiam ter alternativas de
deslocamentos complementares e com nveis de servio mais
adequados. No momento da realizao das supracitadas entrevistas
observamos cenas de tumulto nos metrs e nos nibus, nos horrios
de muito movimento. Nas observaes constatamos que, nos
horrios de pico, nas principais paradas, no mesmo momento em que
um nibus saia da parada, outro em seguida se aproximava para novo
embarque de outros passageiros, s vezes com pequenos intervalos
de tempo, mas mesmo assim, o tumulto permanece e com a chegada
de mais usurios a situao s piora.
Sendo assim, ressalta-se que faz-se necessrio a
complementao de estudos tcnicos sobre o transporte coletivo
urbano da cidade Recife para que os usurios tenham acesso a um
servio de qualidade que atenda suas expectativas, e principalmente
que o rgo gestor e as empresas prestadoras do servio levem em
considerao os estudos feitos nesta pesquisa e tenham o propsito
de melhorarem o nvel dos servios prestados pelos mesmos.

164

REFERNCIAS
ANDRADE, G. S.: Formen und Ursachen der Migration in einer
peripheren Region Brasiliens: Der besondere Einfluss der
Bildungs- und Arbeitsangebote. Tese de doutorado (Fakultt I
Geistwirtschaft) Berlin: TU-Berlin, 2011. 165p.
BECKER. O.M.S.: Mobilidade espacial da populao: conceitos,
tipologia, contextos. In CASTRO, I. E., GOMES, P. C. C. &
CARLOS, Ana Fani Alessandri. A Cidade. So Paulo: Contexto,
1994. 2 Edio.
CBTU Companhia Brasileira de Trens Urbanos. Integraes
(SEI).
Disponvel
em:
http://www.cbtu.gov.br/operadoras/sites/menuprincrec.htm . Acesso
em Agosto de 2012.
CORREA, R. L. Exploraes Geogrficas. Rio de Janeiro:
Bertrand-Brasil, 1997. p.319-367.
___________. O espao urbano. 4.ed. So Paulo: tica, 1999.
CORREA, R. L.: Espao: um conceito chave da Geografia. In
CASTRO, In et alli ( orgs. ) - Geografia: conceitos e temas, Rio de
Janeiro: Ed. Bertrand Brasil, 2003. p.15-47
DETRAN/PE.
Estatsticas.
Disponvel
em:<
http://www.detran.pe.gov.br/images/stories/estatisticas/HP/1.1_evolu
cao_mensal.pdf>. Acesso em julho de 2013.
EVANGELISTA, F. R. e CARVALHO, J. M. M. de: Algumas
Consideraes Sobre O xodo Rural No Nordeste. Fortaleza:
ETENE/BNB, 2001.
FOLHA DE PERNAMBUCO. Metr, 30 anos Trilhando Desafios
e
Mobilidade.
Disponvel
em:
165

http://www1.folhape.com.br/cms/opencms/folhape/pt/Hotsite_Metro/
Metro.html . Acesso em Julho de 2013.
Grande Recife Consorcio de Transporte. Notcias. Disponvel em:
http://www.granderecife.pe.gov.br/noticias.asp. Acesso em junho de
2013.
KONDER, Leandro. O que Dialtica.
Brasiliense, 1994. 27 Edio.

So Paulo: Editora

PNUD. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal 2000.

Braslia:
PNUD,
2000.
Disponvel
em:
<http://www.pnud.org.br/atlas/>. Acesso em: 20/04/2013.
SANTOS, Milton. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e
emoo. So Paulo: Edusp, 2006.
______________. Espao e mtodo. Rio de Janeiro: F. Alves, 1985.
______________. Metamorfose do espao habitado. So Paulo:
Hucitec, 1988.
SILVA, Tamires Pereira, Espao dos Fluxos: Um Estudo Sobre a
Dinmica dos Transportes Pblicos Coletivos na Cidade do
Recife: O Caso do Terminal Integrado Joana Bezerra. Nazar da
Mata: UPE, 2010 - TCC
VASCONCELLOS. Eduardo Alcntara. Transporte urbano,
espao e equidade: anlise das polticas pblicas. So Paulo:
Annablume, 2001.

166

VIA MANGUE: REFLEXO DA BUSCA PELO

DESENVOLVIMENTO DO ESPAO GEOGRFICO NO
RECIFE E SUAS REAIS DIRETRIZES
Amanda Lusa Albuquerque
Lucas Mendes Ramalho
Natlia Oliveira da Silva
Solane Maria S. Vaz
INTRODUO
A busca pelo desenvolvimento vem acarretando uma
exploso do espao geogrfico, cada vez mais fragmentado e
articulado. No Recife notvel a constante interveno dos agentes
produtores no contexto espacial da cidade. Mas, a que se devem
essas alteraes? Qual o objetivo real aplicado que est sendo
empregados nesses projetos?Partindo dos preceitos de Harvey, temos
vivido nas duas ltimas dcadas uma intensa fase de compresso do
tempo-espao, causando um impacto desenfreado sobre as prticas
poltico-econmicas, sobre o equilbrio do poder de classe, inserindo
tambm, a vida social e cultural das pessoas (2004). Mediante a estes
fatores, este artigo apresenta uma anlise sobre a Via Mangue,
considerada a obra viria mais importante das ltimas dcadas, que
vem assolando e, ao mesmo tempo, remontando o aspecto espacial e
social da Regio Metropolitana do Recife (RMR).
AS CONFIGURAES DO ESPAO ACERCA DA
CONSTRUO
DA
VIA
MANGUE:
MUDANAS
COMPATVEIS
E
INCOMPATVEIS
S
REAIS
NECESSIDADES
Segundo CORRA, o espao urbano pode ser entendido
como o conjunto de diferentes usos da terra justapostos entre si. Sua
organizao espacial vem a ser caracterizada por sua fragmentao,
visto que a cidade (re)feita de acordo com os interesses dos
principais agentes sociais, que a partir de estratgias e aes
167

modificadoras, (des)constroem o espao em um ritmo contnuo e

intenso.
Conivente a esta percepo, como estratgia de melhorar os
problemas de mobilidade na zona sul da cidade, institui-se um
projeto de expanso do sistema virio ao longo dos bairros de Boa
Viagem e Pina: a Via Mangue. Projeto esse elaborado desde 1990,
mas passando por remodelaes, apenas no governo de Joo da
Costa, em 2012, que suas obras finalmente so iniciadas. Foi
considerada a maior obra viria das ltimas dcadas em Pernambuco,
pela Prefeitura do Recife em parceria com o Governo Federal, sendo
at inserida na preparao para a Copa do Mundo de 2014, que,
segundo a prefeitura da capital do estado, contempla aes de
saneamento, habitao e urbanizao, com um investimento de R$
555,8 milhes. no desenvolvimento da urbanizao que desde o
sculo XX a cidade do Recife visa sua reestruturao, modificando e
atualizando o espao de acordo com as necessidades em nome do
progresso. A grande cidade capitalista o lugar privilegiado de
ocorrncia de uma srie de processos sociais (...) devido a sua
utilidade na conexo ao humana-tempo-espao-mudana, afirma
Roberto Lobato Corra. A partir dessa concepo capitalista,
subtende-se que o objetivo implcito sobre a Via Mangue atingir os
interesses de vrios agentes que empregam suas aes com o intuito
de consumir os espaos da cidade visando satisfazer seus interesses.
Interesses estes puramente capitalistas, devido s contradies
encontradas na teoria e na prtica. Vale salientar quem realmente
ser beneficiado nesse processo e os impactos gerados no decorrer
das operaes.
Tendo como funo organizao espacial, refletindo a
dinmica da sociedade da qual faz parte, o Estado como controlador,
investidor e regulamentador do espao sai como principal
beneficiado. A busca por melhorias urbanas para atingir a
necessidade comum a todos nem sempre o objetivo principal a ser
atingido. O investimento no eixo virio permite no s a
flexibilizao, mas tambm a rpida circulao do capital, pois ele
quem (re)modela a cidade de acordo com a sua acumulao e
articulao. luz dessa concepo, esclarece-se, por Edvnia
Gomes,que:
168

Sob a gide da importncia funcional dos grandes

eixos virios enquanto viabilizadores dos tempos
econmica e socialmente velozes no mundo da
mercadoria grandes obras imobilirias capturam o
desenho urbano da cidade e definem os traados e as
regionalizaes
interurbanas
antecipadamente
subvertidas (GOMES, 2013, apud ALBUQUERQUE
& GOMES, 2013 p.02)86

Consoante (re)definio do desenho urbano, percebe-se que

a metrpole muda o sentido da rua, o uso do espao pblico. O
progresso que marca profundamente a ideologia da classe dominante
impe normas e regras dentro e fora da fbrica: o mundo dos homens
passa a ser o mundo das coisas, das mercadorias, enquanto o mundo
da mercadoria captura o lazer, transformando-o em produto vendvel
(CARLOS, 2001, p.80). Os investimentos, principalmente em
infraestrutura por parte do Estado, valorizam terrenos que em breve
sero alvos da expanso urbana de modo a obter lucros mais altos
devido valorizao feita previamente caracterstica de uma
sociedade capitalista que consequentemente refora a segregao
espacial. uma valorizao que visa promover o consumo da cidade,
ou melhor, valorizar o mercado de terras, portanto, a acumulao do
capital. Essa busca pelo capital se sobrepe ao cidado. O exerccio
dito social do Estado nada mais do que um mascaramento do
verdadeiro objetivo de uma sociedade capitalista: busca de lucro.
Ou seja, projetos at ento estabelecidos primeira vista sem
sentido, j possuem uma gama de interesses e concepes implcitas
dos agentes produtores.
No caso da Via Mangue, percebe-se o novo direcionamento
ao redor de sua construo. Isto , o novo projeto de produo reflete
tambm uma valorizao de reas antes desvalorizadas, de modo a
reestruturar o cenrio pblico diante da construo de novos
86

Artigo A Via Mangue no processo de produo do espao da cidade do Recife,

apresentado no X Encontro Nacional da Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisas em Geografia, 2013.

169

empreendimentos na produo do espao. Como reflexos da Via

Mangue percebem-se, segundo Mariana Zerbone e Edvnia Torres,
que:
No bairro do Pina, por exemplo, houve uma
modificao no que tange o uso do solo, alterando o
gabarito dos edifcios com a retirada da Rdio Pina,
que impossibilitava a construo de edifcios com mais
de 6 andares. Ainda neste bairro, foi construdo o tnel
Josu de Castro, sob a avenida Herculano Bandeira.
No bairro de Boa Viagem, foi possvel perceber a
atuao de grandes empreendimentos residenciais para
grupos de alto poder aquisitivo, em uma rea
tradicionalmente desvalorizada (ALBUQUERQUE &
GOMES, 2013).87

nessa perspectiva de valorizao de reas antes

desvalorizadas que esses novos empreendimentos visam viabilizar
novas ocupaes por classes sociais de alto poder aquisitivo,
agregando assim, lucros mais altos em cima do que foi agregado
sobre esses territrios. Para compreender melhor a funo da Via
Mangue vale ressaltar as construes do tnel Manoel de Brito e a do
Shopping Riomar ambas interligadas ao acesso pela Via Mangue.
Entende-se, portanto, que, como primeiro momento, a Via Mangue
detinha apenas do objetivo de flexibilizar e desafogar o trnsito de
acesso a zona sul, porm esses novos empreendimentos ao redor de
sua construo deixam a perceber a real inteno dos agentes
produtores, fazendo-nos perceber o ordenamento do espao segundo
as exigncias do modo de produo capitalista, como afirma
LEFEBVRE (2008, apud ALBUQUERQUE & GOMES, 2013,
p.12). A busca por mais capital leva a tentativa de hegemonizao do
espao a fim de obter preos de vendas cada vez maiores de reas
obsoletas revalorizadas, levando, segundo CARLOS, a populao de
baixo poder aquisitivo confinada a pedaos da cidade ao passo que

87

Artigo A Via Mangue no processo de produo do espao da cidade do Recife,

apresentado no X Encontro Nacional da Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisas em Geografia, 2013.

170

s camadas de alta renda tal problema no se coloca: seu leque de

escolha espacial infinitamente maior (2006).
A VIA MANGUE E O INTENSO PROCESSO
TRANSFORMAO
ESPACIAL,
PAISAGISTA
SOCIOAMBIENTAL NO RECIFE/PE

DE
E

Em consequncia dessa remodelao espacial frente

necessidade de reproduo do capital, para a construo desses novos
empreendimentos e desse projeto de interveno, costuma-se
desapropriar e deslocar grupos ou comunidades, gerando fortes
impactos sociais. A construo da Via Mangue tem impactado
diretamente na ocupao dos espaos, com a desapropriao de
vrias reas, baseadas em indenizaes e realocao dessas pessoas.
Novas reas habitacionais que receberam 992 famlias e indenizaes
insuficientes para compra de novos imveis so exemplos de aes
mnimas que foram realizadas em prol dos moradores retirados das
reas prximas as construes. A mudana do cenrio busca agora
novas classes sociais a fim de valorizar a regio, promovendo
consequentemente o que conhecemos por segregao residencial.
Alm disso, para as pessoas que ainda permanecem na regio,
mudanas de hbitos sero inegveis. O intenso fluxo das vias em
frente s casas refletiu demasiadamente nos costumes da populao
antes adaptada a tranquilidade e a pouca movimentao nas ruas. Os
agentes imobilirios por interesse em novas terras para investimentos
e obteno de lucros, acabam por pressionar as famlias de baixa
renda, que por falta de opo e conhecimento, geralmente cedem s
baixas propostas. O remanejamento dos moradores das palafitas vem
criando tambm, uma srie de fatores negativos no processo de
construo da Via Mangue, criando-se cada dia mais espaos sem
cidados,onde mudanas so impostas nas paisagens sem considerar
as pessoas que h tanto tempo construram um convvio dinmico
com o meio (MORAIS & SILVA, n.d., p.08). 88

88

Disponvel em < file:///C:/Users/ass/Downloads/download(1387).PDF> acesso

em 24 de Junho de 2014.

171

Alm das desapropriaes, um fator importante em

consequncia da produo do espao na regio, foram as alteraes
ambientais. Houve uma grande dimenso da derrubada do mangue
para se construir a via, os sinais de destruio do manguezal podem
ser conferidos em vrios pontos. A previso de que cerca de 11
hectares de reas verdes foram derrubadas por conta do projeto e que
o municpio plante 22 hectares. Porm, no h certezas de
recuperao das reas perdidas, pois so reparos que dependem de
grandes perodos de recuperao, pois a natureza no ir se recompor
da noite para o dia. Os danos so inegveis.
Outro fator percebido o direcionamento da via para facilitar
o trnsito de veculos individuais. A facilidade de locomoo das
vias, desafogando trechos, flexibilizando o acesso de veculos,
possibilita um aumento no comrcio de automveis, de modo que a
viabilidade na locomoo estimula a compra de mais carros,
desfavorecendo o transporte coletivo. Diante da necessidade da
maioria da populao, a Via Mangue no suficiente para atender a
demanda de quem utiliza o transporte pblico, muito menos
comportaria o aumento de nmeros de automveis individuais com o
crescente nmero de pessoas que precisam do coletivo.
Entende-se, portanto, que este projeto (j em atividade)
tornou-se apenas mais um fim que justifica o meio para o grande
empreendedorismo recifense, que envolve os mega empresrios e a
prpria gesto da cidade. Hoje, podemos acompanhar de perto todo o
processo de transformao que o Recife vem passando devido a essas
grandes obras de mobilidade, muitas delas, em compatibilidade s
eventualidades da Copa do Mundo 2014, que repercuti entre prs e
contras. Inobstante a esse ponto, no desconsideremos, contudo, a
importncia estratgica no que tange a mobilidade de automveis,
no de pessoas na Zona Sul da RMR89, a fim de que possamos
compreender o que nos favorece (como usurios da via) em nvel de
utilidade pblica.
Parafraseando ALBQUQUERQUE & GOMES,o que ocorre
uma transformao do espao, justificada pela circulao de
mercadorias, espaos caracterizados apenas para passagens e no
89

Regio Metropolitana do Recife.

172

para permanncias.Essas aes de interveno do homem no espao

fazem com que a metrpole torne-se, na verdade, a grande obra do
homem, a sua vida enquanto ser que produz e que habita um
determinado lugar no planeta (CARLOS, 2001. p.87). Um espao
que reflete as contradies sociais, diante do investimento apenas em
benefcio de uma minoria. O crescimento de capitais brasileiras,
especialmente o Recife - como destacado nesse trabalho,
correlacionando a Via Mangue traz a marca da sociedade que o
produz ao longo de um tempo histrico, em que medida que vai se
reproduzindo vai perdendo a sua historicidade.
O DISCURSO DA MDIA: OS MEIOS DE COMUNICAO E A
REPERCUSSO ACERCA DA VIA MANGUE
Um trecho da Via mangue foi inaugurado recentemente, no
dia 13 de Junho deste ano, contou com a participao da ento
presidente da Repblica, Dilma Rousseff e do prefeito da Cidade do
Recife, Geraldo Jlio, restando ainda trs etapas a serem
inauguradas. Hoje, a Via Mangue poderia ser considerada o maior
projeto virio das ltimas dcadas da Regio Metropolitana do
Recife. Segundo Vitor Viera, presidente da URB (Empresa de
Urbanizao do Recife):
uma das maiores obras de mobilidade dos ltimos 30
anos. Ela vai desafogar o trnsito da Domingos
Ferreira, tirando 49% dos veculos que l esto e
jogando na Via Mangue, possibilitando, inclusive, a
gente fazer um corredor de nibus, priorizando o
transporte pblico. Indo no sentido sul pela Domingos
Ferreira, hoje se demora de 40 a 50 minutos. A
previso que ns temos de 8 a 7 minutos, pegando a
Via Mangue para chegar ao centro de Boa Viagem. 90

Contudo, as expectativas no foram atingidas, de modo que a

utopia que se criou em volta da mobilidade que traria a Via Mangue,
90

Leia mais em < http://blog.planalto.gov.br/via-mangue-e-a-maior-obra-demobilidade-nos-ultimos-30-anos-em-recife/ > acesso em 29 de Junho de 2014.

173

j ento defasada na opinio dos usurios da via, fora descontruda

horas depois de sua inaugurao.
A primeira parte da Via Mangue, que liga as zonas
Norte e Sul do Recife, foi inaugurada na tarde desta
sexta-feira (13), e em poucos minutos aps ser liberada
para o trfego de veculos j ficou engarrafada. A
liberao aconteceu por volta das 18h, no entanto
estava prevista para s 17h. (...) Os primeiros
motoristas a passar pela nova pista oeste da nova
via, que tem o fluxo sentido Centro/Boa Viagem, ainda
conseguiram encontrar trfego tranquilo. Com o passar
dos minutos e a chegada do horrio de pico o local
sofreu com seu primeiro congestionamento (Jornal do
Comrcio Online, publicado em 13 de Junho de 2014).

Analisando esses discursos, podemos avaliar a ambiguidade

de sentimentos que a Via Mangue trouxe aos recifenses. Em dado
momento, a luz no fim do tnel para as deficincias pontuais no
trnsito da Zona Sul do Recife; em outro instante a decepo
espontnea da populao diante do problema no sanado a priori,
como se esperava. Consideremos, contudo, que a obra ainda no
est em seu total funcionamento, visto que, a terceira fase do
processo deliberao dos acessos via que est prevista para 1 de
Setembro, com a abertura do primeiro trecho da pista leste da Via
Mangue, de Boa Viagem ao Pina e a quarta e ltima fase em
Dezembro, onde ser liberado o segundo trecho do sentido
centro/subrbio, da Avenida Repblica do Lbano Rua Doutor
Gilson Machado Guimares. Nesta etapa, tambm ser implantada
uma ala para que a comunidade do Jardim Beira Rio possa acessar a
pista leste da Via Mangue. 91
J o site da rdio CBN Recife, afirma o contrrio. Segundo a
reportagem (divulgada no mesmo site) do dia 16 de Junho de 2014,
no primeiro dia til aps a inaugurao da Via Mangue o que se viu
foi tranquilidade. Os motoristas no encontraram problemas em
91

Disponvel em < http://g1.globo.com/pernambuco/noticia/2014/06/aposcerimonia-com-dilma-no-recife-mangue-e-liberada-ao-trafego.html > acesso em 28

de Junho de 2014.

174

transitar pela nova via expressa inaugurada na ltima sexta-feira

(13).92
Ocorre, portanto, um desencontro de informaes, prprios
da mdia que no perpassar da notcia, inventa, reinventa, distorce,
constri e desconstri o discurso. Cabe ao cidado que busca a
veracidade das informaes, pesquisar fontes seguras e confiveis ao
padro de responsabilidade no papel informativo da imprensa.
Temos, diante das notcias inflamadas pela mdia regional, a voz do
povo com a opinio, (des)aprovao e verdadeiro manifesto acerca
do projeto. Distorcidos ou no, so os meios de comunicao que
praticam esse elo entre os cidados e o sistema, que interfere na
realidade da metrpole e deixa os usurios sem alternativas, a no ser
aceitar, usufruir e questionar o que j no se desfaz entre cimento,
vergalhes e concreto.
CONSIDERAES FINAIS
luz do que se pde avaliar nas questes levantadas,
possvel destacar as aparentes e maquiadas diretrizes que se
projetaram sobre a Via Mangue e sua conjugao espacial. Entre
propostas de melhor mobilidade no trnsito da Cidade do Recife e
interesses privados na formao de um novo plo imobilirio na
RMR, tem-se uma realidade sobreposta a todas essas aplicabilidades
que lhes fora dada: uma interferncia incontestvel na configurao
do espao e no processo de produo deste; grupos de comunidades
deslocados, remanejados com o mnimo de assistncia fsica,
financeira ou at mesmo psicolgica e em sua maioria
involuntariamente; um nvel de conscincia ambiental reduzido
propostas de realizao duvidosa, que no garantem a reconstruo
do que foi extinguido e retirado do contexto natural; uma paisagem
que alterada de forma corruptvel pela ao dos agentes produtores
da alienao do espao.
de se perceber, portanto, qual o sentido estrutural dessas
obras de dimenso espacial to complexa e dinamizada (temos
92

Disponvel em < http://www.cbnrecife.com/noticia/primeiro-dia-util-da-viamangue-e-considerado-tranquilo > acesso em 28 de Junho de 2014.

175

tambm o Corredor Leste-Oeste e seu viaduto que sobrepe a

Avenida Caxang, na mesma RMR) que seguem parmetros
aparentemente viveis, como criar uma nova concepo urbanstica,
atingir o melhor nvel de mobilidade e restaurar as deficincias
pontuais da cidade. Mas o que se remete a refletir que, obras como
essas, beneficiam muito alm dos cidados, usurios efetivos desses
espaos. Elas trazem uma oportunidade de investimento, negcios e
prticas interventoras tanto do Estado como da fora privada da
regio.
REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, Mariana Z. A.; GOMES, Edvnia T. A.
Reflexes sobre vetores do atual processo de reproduo do
espao urbano no Recife. XIII Simpsio Nacional de Geografia
Urbana. 2013. (Artigo)
___________. A Via Mangue no processo de produo do espao
da cidade do Recife. X Encontro Nacional da Associao Nacional
de Ps-Graduao e Pesquisas em Geografia. 2013. (Artigo)
CARLOS, Ana Fani Alessandri (org). A Geografia na sala de aula.
8 ed, So Paulo: Contexto, 2006.(p. 79-90).
HARVEY, David. A compreenso do tempo-espao e a condio
ps-moderna. In: Condio Ps-Moderna.13 ed. So Paulo: Edies
Loyola,2004. p. 257-276.
LEFEBVRE, Henri. Espao e Poltica. Belo Horizonte: Ed. UFMG,
2008.
LEFEBVRE, Henri. Cidade e campo; Ao redor do ponto crtico. In:
O direito cidade. 4 Ed. So Paulo: Centauro, 2006. 68-83.
MORAIS, Danuza P. de; SILVA, Luann R. S. Transformaes
urbanas e identidade territorial no contexto do projeto Via
Mangue na comunidade de palafitas do Pina- Recife/PE. Anais
XVI Encontro Nacional dos Geogrfos. n.d. p. 1-11.
176

CORRA, Roberto Lobato. O Espao Urbano. So Paulo: tica,

2004.
<http://www.recife.pe.gov.br/pr/secplanejamento/viamangue.php>
acesso em 23 de Junho de 2014.
<http://jconlineblogs.ne10.uol.com.br/deolhonotransito/tag/viamangue/>acesso em 23 de Junho de 2014.
<http://ne10.uol.com.br/canal/cotidiano/jctransito/noticia/2014/06/13/via-mangue-engarrafa-em-menos-deuma-hora-de-inaugurada-493433.php> acesso em 29 de Junho de
2014.
<http://g1.globo.com/pernambuco/noticia/2014/06/apos-cerimoniacom-dilma-no-recife-mangue-e-liberada-ao-trafego.html> acesso em
29 de Junho de 2014.
<http://globotv.globo.com/rede-globo/netv-2a-edicao/v/vejapercurso-da-via-mangue-que-deve-ser-inaugurada-no-fim-deste-mesno-recife/3368827/> acesso em 29 de Junho de 2014.

177

GRUPOS SOCIAIS EXCLUDOS NA REGIO

METROPOLITANA DO RECIFE
Luiz Esteves Galindo Neto
Paulo Clio da Rocha Moura
Pedro Paulo Gomes Soares
Samara de Rezende Mariano
Thiago Oliveira Lima Nunes
INTRODUO
Na Regio Metropolitana do Recife evidencia-se uma
estrutura espacial que demonstra diversos modelos de segregao de
grupos sociais. No entanto, a pesquisa realiza uma reflexo acerca de
trs pontos especficos da regio: o assentamento Chico Mendes III
no municpio de So Loureno da Mata; o terminal integrado Cosme
e Damio no limite dos municpios de Camaragibe e Recife; e o Cais
Jos Estelita, centro do Recife. Esta pesquisa foi dividida em cinco
partes. Na primeira etapa, sero identificadas as trs regies e o
embasamento terico da anlise. Do segundo ao quarto momento,
ocorrem as exposies acerca de cada um dos grupos sociais
excludos. Por fim, percorrem-se algumas consideraes finais a
respeito de como esses grupos se comportam, mesmo estando em
locais e perspectivas diferentes.
Este artigo tem como propsito discutir as causas de
segregao que est em curso na Regio Metropolitana do Recife,
fazendo uma reflexo acerca do processo de reproduo do espao
rural e urbano. Com base nessa conjuntura, a pesquisa realiza um
recorte de como so originados os grupos sociais excludos. Estes
que, segundo Roberto Lobato Corra, so os que no possuem renda
para pagar o aluguel de uma habitao digna e muito menos comprar
um imvel e procuram um meio de sobrevivncia em cortios, em
sistemas de autoconstruo, em conjuntos habitacionais fornecidos
pelo agente estatal ou em degradantes favelas (CORRA, 2002, p.
1). Corra traz que numa sociedade de classe em que se vive, as
diferenas sociais esto cada vez mais aparentes, inclusive no que
tange o acesso aos bens e servios. Esses fatores transformam os
178

grupos sociais excludos em agentes modeladores, pois tentam

produzir seu prprio espao, de forma independente, na maioria dos
casos. O espao se torna uma forma de resistncia, alm de uma
estratgia de sobrevivncia.
Partindo dessa premissa, este artigo objetiva trabalhar o
processo de segregao de alguns desses grupos sociais excludos,
tendo como base o assentamento Chico Mendes III no municpio de
So Loureno da Mata; a comunidade retirada de pontos para a
construo do terminal integrado (metr e nibus) Cosme e Damio
no limite dos municpios de Camaragibe e Recife; e do grupo que
est lutando para ter oportunidade de reivindicar os direitos que
cabem a qualquer cidado numa sociedade democrtica no Cais Jos
Estelita, centro da cidade o Recife. O primeiro est localizado numa
rea rural, o segundo numa rea urbanizada, na margem da grande
cidade e, por fim, o terceiro no centro do Recife, capital
Pernambucana.
necessrio esclarecer alguns tpicos considerados
essenciais para uma melhor compreenso, antes do aprofundamento
no desenvolvimento da pesquisa.O primeiro deles est relacionado a
diferena entre campo e cidade. Pontuada com por Henri Lefebvre,
essa relao conflitante se d atravs de uma constante mudana no
decorrer do tempo histrico, diante das pocas e dos meios de
produo. Ela pode ser vista em alguns momentos como agressiva,
em outros mais pacficos. Com a passagem do feudalismo para o
capitalismo, a cidade se liberta recebendo um grande incentivo do
Estado Monrquico. A cidade em expanso ataca o campo. A vida
urbana penetra na camponesa e ao mesmo tempo as aldeias so
ruralizadas. O campo se perde no meio da cidade e a cidade absorve
o campo. Os gegrafos chamam esta ao de rurbano. Com o
comrcio, o acmulo do dinheiro passa a ser essencial. A
industrializao se fortalece. As mquinas ganham espao e as
pessoas acabam aceitando qualquer salrio para no mendigar nas
ruas. Para Lefebvre, este momento uma fase crtica. Com a
industrializao h o crescimento econmico, que destri as
particularidades em favor da homogeneizao, mesmo com algumas
resistncias.
179

Outro aspecto referente ao espao urbano e sua estruturao

a realizao de uma anlise mais crtica da modernidade, comea a
ser fragmentado e passa a ser moldado pelos principais agentes do
espao. Estes so os grandes proprietrios dos meios de produo, os
proprietrios fundirios e imobilirios, o Estado e os grupos sociais
excludos, cada qual realizando usos especficos da terra e sendo
papel fundamental na construo deste espao.
Pode-se perceber que a realidade urbana se transforma de
acordo com os tempos histricos, segundo as pocas e os modos de
produo, e que atualmente, a industrializao vem cedendo espao
para formas sutis de explorao e dominao, tornando a cidade um
centro de deciso e associao.
Segregao e Poder. Assim pode ser definida a dinmica
social que rege o espao urbano e rural da regio metropolitana do
Recife. Fruto de um enraizamento cultural e histrico onde as antigas
elites da aucarocracia pernambucana detinham os melhores
quinhes de terra e, posteriormente, os melhores endereos da
cidade, o que provoca um crescimento urbano que empurrava a
populao menos abastada para regies perifricas e cidadesdormitrios. No entanto, a partir dos primeiros anos da dcada de
1980, nota-se uma ruptura na padronizao deste crescimento.
Segundo Ana Fani Alessandri Carlos, "a paisagem urbana
metropolitana refletir assim a segregao espacial, fruto de uma
distribuio de renda estabelecida no processo de produo" (2008,
p. 84). possvel perceber que todos esses processos advm da
fragmentao da metrpole. A cidade em constante expanso tende a
se verticalizar e incorporar novas reas, principalmente as agrcolas.
nesse processo que o indivduo apresenta um sentimento de
estranhamento em relao desconfigurao dos espaos e passa a
no mais se reconhecer dentro dele.
Desse modo, sero trabalhadas a seguir as trs formas de
excluso encontradas na cidade do Recife. Excluses geradas em
detrimento dos diversos entendimentos a respeito do que cidade e
como ela deveria ser, da produo do espao urbano em funo de
estratgias imobilirias, e da luta pela terra.

180

ASSENTAMENTO CHICO MENDES III

O assentamento Chico Mendes III est localizado no
municpio de So Loureno da Mata entre a Regio Metropolitana do
Recife e a Zona da Mata Norte de Pernambuco. Antes de ser um
assentamento essa regio fazia parte do Engenho So Joo,
encabeado pela Usina Tima. Em meados da dcada de 1980, as
terras foram deixando de ser utilizadas e, em 2004, esse engenho
comeou a ser ocupado pelas famlias que iriam formar o
assentamento.
O Grupo Votorantim, que visava o plantio da cana-de-acar
calcado nas tendncias do etanol, se declarou proprietrio dessa terra
e se esquivou das visitas do INCRA (Instituto de Colonizao e
Reforma Agrria), que objetivava a negociao do Engenho So
Joo. Em Julho de 2005, as centenas de famlias que acampavam nas
terras sofreram uma ao violenta do Batalho de Choque da Polcia
Militar de Pernambuco que acabou destruindo as casas e plantaes
dos camponeses e os foraram a resistir durante quase um ano
acampados na margem da BR 408.
Em Abril de 2006 as famlias, agora em nmero menor,
voltaram a ocupar as terras do engenho. Um novo mandato pela
reintegrao de posse pelo Grupo Votorantim foi emitida em Agosto
do mesmo ano e nova represso militar veio para fazer esse mandato
ser cumprido. Mesmo diante desse impasse, as famlias persistiram,
resistiram e se mobilizaram pela busca de auxlio nas instncias
possveis. Aqui cabe o destaque para o protagonismo das mulheres
nessas iniciativas.
O fruto dessa resistncia constante foi concretizado em 14 de
Outubro de 2008, quando o INCRA emitiu a posse da rea do
Engenho So Joo para 55 das 300 famlias restantes do total inicial
de 500 para sarem da nomenclatura acampamento para
assentamento Chico Mendes III.
Para auxiliar o entendimento do contexto histrico e de
como se d o processo de excluso e domnio referente terra foi
instaurado no Brasil, Bernardo Manano Fernandes (1999) destaca
que para as terras serem conseguidas logo aps o fim da escravatura
no Brasil, existiu o processo de grilagem de vastas regies do
181

territrio brasileiro, que construiu os contornos da territorializao

do espao. Funcionrios pblicos eram subornados para fazerem
parte do processo e legalizar as terras. Nesse cenrio existiam os
camponeses posseiros que trabalhavam nas terras do capitalista sob
regime de explorao e convivendo com a incerteza de no serem
donos de nenhuma faixa do territrio.
A posse era conseguida pelo trabalho e o domnio
pelas armas e poder econmico. Desse modo, o poder
do domnio prevaleceu sobre a posse. Evidente que
esse processo de apropriao das terras geravam
conflitos fundirios, de modo que a resistncia e a
ocupao eram perenes. (FERNANDES, 1999, p. 17)

Na gnese da diviso do territrio brasileiro a excluso

massificada do campesinato foi condio vital para que os
capitalistas conseguissem obter extensas faixas do espao. No caso
do assentamento Chico Mendes III possvel observar que as
famlias assentadas foram vitimadas por esse processo excludente,
pois as prprias origens do MST e outras formas de luta pela terra
esto atreladas ao processo de grilagem das terras por volta do fim da
escravatura no Brasil.
O processo de excluso pode ser visto quando as originais
500 famlias ocuparam uma rea que se encaixava nos critrios do
INCRA para ser negociada e repassada para os camponeses
(improdutividade, dvidas da antiga usina Tima com os antigos
funcionrios, abandono e ser alvo de interesse social), mas quase
imediatamente ocorreu o movimento do Grupo Votorantim para tirar
esse direito alegando serem os proprietrios daquela terra
improdutiva desde meados de 1980.
Depois disso a tentativa de excluir as famlias do direito a
terra alcanou os patamares fsicos da fora atravs da ao violenta
do Batalho de Choque da Polcia Militar de Pernambuco junto com
o Grupo Votorantim para desocupar o Engenho So Joo. A
insegurana tomou conta de grande parcela das pessoas, tanto que o
nmero de famlias no dia 14 de Outubro de 2008 foi reduzido quase
pela metade.
182

Com base nesses argumentos, possvel afirmar que uma

quantia considervel das pessoas que vivem buscando ter o seu
direito terra garantido e assegurado pelo Estado ocupam um lugar
de excluso social. Porm, esse prprio processo de excluso cria um
movimento contrrio, como o MST, as Ligas Camponesas, a
Comisso Pastoral da Terra (CPT) e outras formas de resistncia
contra a excluso, o que acaba criando nessas pessoas a necessidade
de ter conhecimento sobre a constituio e as nuances legais de
acesso a terra.
Cabe espao para a colocao Jos de Sousa Martins faz
sobre as vontades dos trabalhadores rurais:
Querem mais que reforma agrria encabrestada pelos
agentes de mediao. Querem uma reforma social para
as novas geraes, uma reforma que reconhea a
ampliao histrica de suas necessidades sociais, que
os reconhea no apenas como trabalhadores, mas
como pessoas com direito contrapartida de seu
trabalho, aos frutos do trabalho. Querem, portanto,
mudanas sociais que os reconheam como membros
integrantes da sociedade. [...] A falta de reforma
agrria no acaba com o campons, com o pequeno
agricultor, com o trabalhador rural. Ao contrrio,
multiplica as responsabilidades das elites polticas
porque suprime uma alternativa de integrao poltica
social e econmica de milhes de brasileiros que
vivem no campo, em condies cada vez mais difceis.
(FERNADES apud MARTINS, 1999, p. 12)

COSME E DAMIO
Na Zona Oeste do Recife fica situado o loteamento Cosme e
Damio. Com moradores de classe mdia baixa, a comunidade fica
localizada em uma complicada regio de periferia entre as cidades de
Recife, Camaragibe e So Loureno da Mata. Com a inaugurao da
Itaipava Arena Pernambuco em Abril de 2013, sua utilizao na
Copa das Confederaes no mesmo ano e na Copa do Mundo FIFA
no ano seguinte, algumas modificaes ocorreram nesta localidade
como a construo da Estao Cosme e Damio (do metr do Recife)
183

e do Terminal Integrado Cosme e Damio, ambas fazem parte do

programa de mobilidade urbana desenvolvido para ampliar o acesso
ao estdio.
Muitos dos moradores da regio se viram privilegiados por
estarem to perto (a menos de 1 km) de um evento como a Copa do
Mundo de Futebol, pelas intervenes que o poder pblico realizou,
ampliando as suas opes de transporte coletivo, atravs do metr,
ligando o loteamento a outras localidades como Camaragibe, Recife
ou Jaboato dos Guararapes. Porm, o que observa-se por trs de
todas as melhorias realizadas e prometidas aos moradores da rea
pela tica do discurso publicitrio implantado pelo Governo do
Estado de Pernambuco na verdade um modelo consumista de
produo do espao urbano. Utilizou-se um evento (Copa do Mundo)
para promover incorporaes financeiras, imobilirias e econmicas
nas escalas locais, submetendo a dinmica local aos interesses de
grandes empresas. Este mundo globalizado, visto como fbula,
erige como verdade um certo nmero de fantasias, cuja repetio,
entretanto, acaba por se tornar uma base aparentemente slida de sua
interpretao (SANTOS, 2008, p. 18).
Pode-se analisar em Cosme e Damio a citao de Milton
Santos, especialmente na fala apresentada pelos governos estadual e
municipal vendendo a ideia de conquista de legitimidade poltica, por
meio de discursos (fbulas) que so criados em torno das
perspectivas de criao de empregos e de incluso social estimuladas
pela chegada de um evento como a Copa FIFA. Observa-se a o
Estado, dono dos instrumentos de regulao do espao urbano,
associando-se a interesses privados, deturpando assim as
necessidades da populao menos favorecida do local.
A segregao social acomete os moradores do loteamento,
pois na regio constitui-se uma estratgia de valorizao do espao
do local para atender os interesses de grupos hegemnicos. a
construo da Cidade da Copa.
O acirramento das contradies urbanas, fruto do
crescimento rpido, no qual o Estado se coloca a
servio da reproduo ampliada do capital, um fato
incontestvel. O espao urbano se reproduz,
reproduzindo a segregao, fruto do privilgio

184

conferido a uma parcela da sociedade brasileira.

(CARLOS, 2008, p.89)

Com projeto para 2025, a construo da primeira Smart City

do Estado de Pernambuco visa integrar num s lugar: moradia,
trabalho, lazer e estudo. Cerca de 100 mil pessoas residiro ou vo
desenvolver suas atividades no novo bairro de So Loureno da Mata
que integrar alm da Arena j construda, parques, Shopping Center,
escritrios, campus universitrio, centro de convenes e 4,5 mil
unidades habitacionais. Verifica-se, portanto, pela descrio do
projeto que se realizar nas proximidades de Cosme e Damio, que a
populao privilegiada pelo novo bairro no ser a de classe mdia
baixa, o que gera uma srie de violaes aos direitos dos habitantes
do loteamento e de comunidades no entorno. Em visita as reas de
desapropriao para obras da copa do mundo, a relatora especial das
Naes Unidas para o Direito Moradia, Raquel Rolnik afirmou que o
Estado est produzindo sem-tetos, referindo-se aos problemas com o
baixo valor das indenizaes pagas as famlias obrigadas a deixar suas
casas. Alm disso, moradores adoeceram, famlias foram despejadas,
existe uma dificuldade de dilogo da populao local com o governo,
entre outros problemas. Assim:
A metrpole se constitui eliminando os pontos de
encontro, o lugar da festa; tragando os rituais e seus
mistrios e, com isso, elimina as antigas referncias
destruindo a memria social e fragmentando o espao
e as relaes do indivduo, por meio da
descaracterizao decorrente da transformao de
bairros inteiros pelos quais, percebemos a
fragmentao no processo de constituio da
metrpole. (CARLOS, 2008, p.79)

Verifica-se a um caso de grupo social excludo dentro da RMR,

pior, excluso ocorrida de dentro de seu prprio local de moradia para
outro de certeza inexistente. A populao de Cosme e Damio no teve
participao no procedimento de elaborao das propostas de
desapropriao das suas casas para d o lugar ao terminal de nibus e a
estao do metr. E com a construo da Cidade da Copa nas
185

imediaes da Arena Pernambuco, os moradores do loteamento

Cosme e Damio estimam o aumento na criminalidade e da violncia
urbana, alm da alterao nos hbitos da populao e da diminuio
da tranquilidade devido s multides que estaro no entorno do local.
Assim, nascer a primeira cidade inteligente de Pernambuco, porm
morrero direitos, histrias, memrias, valores, relaes de
vizinhana, entre outras caractersticas especficas da comunidade.
CAIS JOS ESTELITA
Situado na Ilha de Antnio Vaz em Recife, o Cais Jos
Estelita liga os bairros de So Jos e Cabanga. banhado pela Bacia
do Pina, onde em sua extremidade contrria encontram-se vrios
galpes da antiga Rede Ferroviria Federal. Assim como a linha
frrea e os armazns que o compe, no existiam at o final do
sculo XIX. O Cais foi uma obra de aterramento idealizada para
fazer a ligao entre o Forte Frederick Hendrik (atual Forte das
Cinco Pontas) com o Forte Prncipe Guilherme no bairro de
Afogados. Este lugar, mesmo fora de operao, continuou como
propriedade da Rede Ferroviria Federal, at ser leiloado em 2008
para um complexo de empresas privadas do setor imobilirio, o
Consrcio Novo Recife. Consrcio este formado pelas empreiteiras
Moura Dubeux, Queiroz Galvo, Ara Empreendimentos e GL
Empreendimentos. O espao foi comprado por aproximadamente R$
55 milhes e as imobilirias apresentaram o Projeto Novo Recife,
orado em cerca de R$ 800 milhes. O objetivo das empresas a
ocupao e o desenvolvimento do espao urbano atravs da
construo de 12 torres, sendo duas comerciais, dois flats, sete
residenciais e um hotel mais um estacionamento com vaga para 5000
automveis.
Neste quadro, observa-se que se trata de um projeto que visa
alterar radicalmente o espao da zona central do Recife nas mos de
empresas privadas. O questionamento a ser feito aqui se tal projeto
ir viabilizar um desenvolvimento do espao urbano para benefcio
de forma igualitria dos cidados recifenses ou apenas atender uma
camada possuidora de recursos, excluindo aqueles de menor poder
aquisitivo. Tambm possvel incluir como problemtica a questo
186

ambiental, o impacto que uma obra dessa magnitude pode causar no

espao da cidade.
A prerrogativa do projeto utilizar de forma adequada o
espao vazio do Cais Jos Estelita, implantando empreendimentos
que contemplem habitao, comrcio e servios, de forma que
promovam a sua ocupao com atividades capazes de induzir uma
ruptura no processo de degradao dos bairros de Santo Antnio, So
Jos, Coque e Cabanga. Aqui existe uma situao que condiz com a
teoria de Harvey sobre planejamento urbano, o qual a cidade vai se
adaptando ao processo de produo de capital, destruindo as
estruturas antigas para construir as novas. Uma destruio criativa
(HARVEY, 1992).
Porm, as cidades devem ser construdas de maneira que seu
usufruto seja equitativo dentro dos princpios de sustentabilidade,
democracia, equidade e justia sociais. Segundo Henry Lefebvre, o
conceito de construo social do espao considera que a cidade
tambm deve ser uma construo social, ou seja, com participao de
toda a populao que a habita e no apenas de um grupo privilegiado
(LEFEBVRE, 2001).
As consequncias da falta de participao da camada popular
na concepo da cidade, faz com que estes, menos favorecidos,
sejam na maioria das vezes excludos. Assim estabelecida a
segregao social, fazendo com que haja o sentimento de revolta da
sociedade e o aparecimento de movimentos contrrios ao projeto
como o Movimento Direitos Urbanos (MDU). Diante da presso dos
ativistas do movimento, que ainda se mantm o cumprimento de
uma determinao judicial que diz que a no execuo desta pode
levar at uma possibilidade de impeachment do governador.
Hoje, os mesmos poderosos que governaram por dcadas
continuam confundindo o desenvolvimento urbano com o
crescimento imobilirio. As polticas pblicas desejam adaptar a
populao s cidades e no o contrrio. Assim, vive-se um processo
de alienao da cidade. No caso do Cais Jos Estelita, os poderosos
no levam em considerao a importncia histrica do lugar. No
percebem a alterao ambiental (verticalizao causando as
chamadas ilhas de calor) que iro causar, muito menos quantos tero
187

que deixar as suas atividades comerciais costumeiras e os residentes

que ali se estabeleceram aos redores do Cais.
A tica da construo dos espaos urbanos com a
participao de todos ajuda a compreender o caso do Cais Jos
Estelita, a partir do que afirma Lefebvre:
Os moradores do Olimpo e a nova aristocracia
burguesa (quem os ignora?) no habitam mais. Andam
de palcio em palcio, ou de castelo em castelo;
comandam uma armada ou um pas de dentro de um
iate; esto em toda parte e em parte alguma. Da
provm a causa da fascinao que exercem sobre as
pessoas mergulhadas no cotidiano; elas transcendem a
cotidianidade; possuem a natureza e deixam os
esbirros fabricar a cultura. (LEFEBVRE, 2001. P. 118)

Lefebvre mostra que o projeto Novo Recife poderia ocorrer

sem causar excluses e consequente segregao social. Para isso
seria necessrio confrontar a lgica de dominao e fazer com que
prevalea a apropriao do espao pelos cidados. A obra no Cais
Jos Estelita deve ser feita propondo uma transformao para
satisfazer e expandir necessidades e possibilidades da coletividade.
Apropriar no sentido de usar e no tomar pra si. Isso precisa
acontecer de forma coletiva para que no haja propriedade
individual.
CONSIDERAES FINAIS
As trs reas destacadas abarcam regies no to prximas,
porm com diferenas particulares o suficiente para serem postas no
mesmo patamar da excluso e desigualdade. No assentamento Chico
Mendes III, encontrada a excluso na forma do acesso terra, em
que as pessoas so dependentes da agricultura para sobrevivncia.
No que se refere aos moradores do loteamento Cosme e Damio
possvel observar uma excluso e at expulso dos residentes da rea
(tendo como plano de fundo a Copa do Mundo FIFA) com o intuito
de valorizar o espao local para atender os interesses dos grupos
hegemnicos dominantes. No Cais Jos Estelita o que se observa
188

que, na prtica, o planejamento da cidade responde aos interesses de

poucos cuja posio privilegiada nas redes de poder poltico e
econmico faz com que sejam ouvidos com mais facilidade. A
opinio dos cidados na organizao da sociedade, definitivamente
no considerada. O estranhamento o fator principal que evoca as
desigualdades e leva os indivduos a fugir destas transformaes,
como aconteceu com grande parte dos moradores que fundaram o
assentamento Chico Mendes III; ou serem prontamente expulsos de
seus espaos, como o caso dos moradores de Cosme e Damio.
Sendo assim, "esse processo de apropriao faz transparecer por
todos os lados a disparidade, a desigualdade entre o rico e o pobre
e entre este e a misria absoluta daqueles que moram embaixo das
pontes e viadutos ou nos bancos das praas" (CARLOS, 2008, p. 83).
O Estado autoritrio, planificador, resolvendo muitas vezes
necessidades materiais como moradias populares e transporte, mas
tambm priva as pessoas da condio de sujeitos da construo da
sua prpria cidade causando um apartheid social, onde os que tem
pouca ou quase nenhuma voz sejam os excludos.
REFERNCIAS
ALBUQUERQUE, Mariana Zerbone Alves ; SILVA, Eduardo
Gaspar Chaves Cavalcanti. Os Agentes Sociais e a Produo do
Espao Urbano no re-arranjo das Cidades Sede da Copa do
Mundo 2014: O Caso do Loteamento Cosme e Damio em
Recife-PE. In: Encontro Internacional Participao, Democracia e
Polticas Pblicas: Aproximando Agendas e Agentes UNESP, 2013,
Araraquara. Encontro Internacional Participao, Democracia e
Polticas Pblicas: Aproximando Agendas e Agentes.
CARLOS, Ana Fani Alessandri. Apresentando a Metrpole na
Sala de Aula. In: A Geografia na Sala de Aula. So Paulo: Contexto,
2008.
CORRA, Roberto Lobato. O Espao Urbano. So Paulo: tica,
2002.
189

FERNANDES, B. M. Contribuio ao estudo do campesinato

brasileiro: formao e territorializao do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra MST 1979-1999: USP, 1999.
HARVEY, David. Condio ps-moderna: Uma Pesquisa Sobre as
Origens da Mudana Cultural. So Paulo: Edies Loyola, 1992.
<http://www.mst.org.br/node/2712> Acesso em: 26 de Jun de 2014.
LEFEBVRE, Henri. O Direito Cidade. Traduo Rubens Eduardo
Frias. So Paulo: Centauro, 2001.
MARKMAN, Luna. Obras da Copa 'produzem sem-teto', diz
relatora da ONU em visita a PE. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/pernambuco/noticia/2013/12/obras-da-copaproduzem-sem-teto-diz-relatora-da-onu-em-visita-pe.html> Acesso
em: 22 de Jun de 2014.
PERNAMBUCO. Legado Social das Copas em Pernambuco.
Disponvel em: <http://www.secopa.pe.gov.br/attachments/Legadosocial-das-Copas-em-Pernambuco.pdf> Acesso em: 22 de Jun de
2014.
SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento
nico conscincia universal. Rio de Janeiro: Record, 2008.
<http://www.mst.org.br/node/6182> Acesso em 26 de Jun de 2014.

190

BRT CORREDOR LESTE-OESTE DA REGIO

METROPOLITANA DO RECIFE: a obra passa, o transtorno
fica?
Antnio Henrique da S. Arajo
Rosineide Brazilino de Andrade
Valquria de Moura Nascimento
INTRODUO
Este trabalho tem por objetivo discutir sobre as
caractersticas do novo sistema de transporte pblico coletivo
adotado na Regio Metropolitana do Recife (RMR), o Bus Rapid
Transit (BRT) e os impactos causados na mobilidade urbana e nos
aspectos ambientais. Existe realmente um lado apenas positivo como
a mdia nos passa, no qual tanto se tem abordado o novo sistema de
transporte na RMR? No seria esse sistema apenas uma maquiagem
mais elaborada do antigo sistema? O transtorno para a populao que
utilizar o BRT temporrio? Haver de fato mais rapidez e um
modo mais confortvel de se mover dentro da Regio Metropolitana
do Recife? O meio ambiente est sendo levado em conta no que se
refere s destruies feitas para a construo dos corredores? Esses
questionamentos orientaram para o seguinte objetivo: discutir sobre
as caractersticas do novo sistema de transporte pblico coletivo
adotado na Regio Metropolitana do Recife (RMR), o Bus Rapid
Transit (BRT) e os impactos causados na mobilidade urbana e nos
aspectos ambientais.
Visando alcanar tais reflexes foram levantadas
informaes bibliogrficas, levantamento de dados oficiais que
envolvem a construo e os benefcios do BRT, o discurso da mdia
televisiva e impressa ao falar sobre esta obra e entrevistas com os
usurio e moradores das reas onde houve construes para a
realizao deste transporte. Esses procedimentos metodolgicos para
analisar tais questionamentos, tem o intuito de ampliar novos debates
dentro e fora da universidade a respeito dos projetos do Estado a
respeito da mobilidade por meios do transporte coletivo.
191

A RELEVNCIA DO TRANSPORTE PBLICO COLETIVO

NA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE
Ao falar sobre o novo sistema de transporte pblico coletivo
ao qual o Recife e outras capitais do pas esto adotando numa
frentica busca por mobilidade urbana, poderamos nos perguntar o
porqu desse fato estar apenas ocorrendo agora? O Recife, assim
como, as demais Regies Metropolitanas do Brasil apresentam a
muito tempo o caos urbano atravs de grandes filas de carros, em
engarrafamentos interminveis e uma precria situao com relao a
qualidade do transporte pblico. Segundo o Cdigo de Defesa do
Consumidor em seu Art. 22 Os rgos pblicos, por si ou suas
empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra
forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos
(BRASIL, 1990).
Os centros urbanos brasileiros cresceram
rapidamente entre 1930 a 1980. A crescente populao nesses
centros mostravam a enorme mudana pela qual a economia
brasileira estava passando, deixando de ter a populao concentrada
nas reas rurais e passando a populao a residir principalmente nos
centros urbanos e em especial nas Regies Metropolitana, para se
tornar industrializada. Essa mudana se caracteriza a partir de um
intenso fluxo migratrio campo e cidade. Como afirma Gonalves
(2001, p. 173) a mobilidade humana em geral um sintoma de
grandes transies.
Entende-se que o transporte coletivo urbano um servio de
carter essencial e tem grande importncia no que diz respeito ao
deslocamento de grande massa da populao que necessita sair de
um ponto a outro e que engloba finalidades diversas como lazer,
educao, sade, emprego. O transporte pblico tambm se
configura como opo ao transporte individual o que resultaria num
servio que se relacionaria tanto mobilidade urbana e ao transporte
sustentvel. De acordo com a CBTU Companhia Brasileira de
Trens Urbanos, a Regio Metropolitana do Recife formada por 14
municpios, totalizando uma populao de 3,3 milhes de habitantes,
distribuda em uma rea de 2.766 km2 que corresponde a 2,8% do
Estado de Pernambuco (Fonte: BRT Brasil). Com uma populao
192

estimada em tal proporo o transporte pblico deveria ser uma das

prioridades a serem trabalhadas com o fim de facilitar o
deslocamento dirio. O sistema pblico de transporte tambm uma
das alternativas para que haja a diminuio de problemas
encontrados na maior parte das cidades, como os congestionamentos,
acidentes de trnsito e impactos ambientais.
O objetivo do Bus Rapid Transit
Acredita-se que por ser um tema j debatido em grandes
mdias encontrar diariamente problemas a serem analisados e
principalmente refletidos. O trabalho se baseou em pesquisa
bibliogrfica, atravs de livros e autores que tratam de modo geral a
mobilidade populacional, globalizao e problemas sociais, bem
como pesquisa documental pois muitas das informaes adicionais
que buscamos esto em pginas da internet e em sites de empresas
ligadas ao novo sistema como o BRT Brasil. Tais documentos
puderam ser analisados para assim podermos refletir sobre a
problemtica que est vinculada diretamente ao modo como a
mobilidade urbana tratada pelos rgos pblicos municipais e
como a populao receber este novo marco do transporte no Recife.
Segundo entrevistas realizadas com os usurios, foi possvel
perceber que a populao ainda no est preparada para lidar com a
nova dinmica que est sendo apresentada. Com o uso dirio e com
as falhas que devem se apresentar ao longo do tempo que
poderemos nesse bojo discutir alternativas e solues para o sistema
de transporte pblico coletivo do Recife. De acordo com os estudos
realizados, cerca de 95% do transporte pblico de passageiros da
Regio Metropolitana do Recife (RMR), circula nos limites da
cidade (Fonte BRT Brasil). A proposta que o sistema de
deslocamento seja reestruturado, a fim de integrar os diversos modais
(carros, nibus, metr, bicicleta, barco, telefricos), proporcionando
o acesso democrtico ao espao urbano de forma segura, socialmente
inclusiva e sustentvel.
O BRT, um transporte rpido por nibus que deve
proporcionar conforto e qualidade no transporte coletivo de
passageiros. Nesse sistema deve ser realizada a substituio
193

permanente do trnsito individual por um transporte coletivo

promovido com segurana e proteo dos passageiros,
consequentemente ocasionando a diminuio dos congestionamentos
to frequentes nas regies metropolitanas do Recife. O sistema BRT
foi criada em 1974, pelo arquiteto Jaime Lerner, em Curitiba, no
Paran. As mudanas transformaram esta capital em uma cidade de
sucesso urbano, reconhecida pela sua excelncia em mobilidade
coletiva em todo o mundo. Mas o que chama ateno que depois de
duas dcadas praticamente ausente dos investimentos em
infraestrutura urbana para o transporte coletivo por nibus, o governo
federal, motivados pelos megaeventos esportivos que sero
realizados no Brasil Copa do Mundo de 2014 viabilizando
financiamentos para as cidades investirem em sistema de nibus por
meio dos programas de acelerao do crescimento (PAC).
A Regio Metropolitana do Recife, por ser uma das cidadessede da copa do Mundo de 2014, est sendo implementado o seu
primeiro sistema BRT chamado de corredor Leste-Oeste, a princpio
o investimento em sistema BRT para copa do Mundo em Recife de
R$ 159,1 milhes de reais, mas somando as contrapartidas este valor
chega a R$ 219,6 Milhes. (Fonte: Mapa da transparncia). Os
projetos dos trs sistemas BRT previstos para a cidade de Recife
fazem parte das obras de infraestrutura de mobilidade urbana
destinada a copa do mundo de 2014 e uma caracterstica importante
dos corredores o planejamento do sistema de transporte pblico por
nibus integrado com o transporte no-motorizado.
Sero implantadas ciclovias em todos os corredores com o
objetivo de estimular a integrao com o transporte pblico o que
tambm inclui a construo de bicicletrios para acomodao das
bicicletas. Os projetos urbansticos dos sistemas BRT tambm
consideram o deslocamento dos pedestres por meio de um tratamento
diferenciados onde as caladas sero remodeladas com o objetivo de
proporcionar maior comodidade aos deslocamentos dos pedestres e
segurana durante o acesso as estaes de embarque e desembarque.
Inicialmente o BRT Leste-Oeste tem por objetivo seguir por So
Lourena da Mata (que perpassa apenas a arena PE mas que no
circula pelo centro da cidade), Camaragibe e Recife. Com uma
extenso de 12 km de via, com capacidade estimada para 146 mil
194

passageiro dia. A questo da mobilidade urbana a priori proporciona

uma busca de uniformidade ao servio dos atores hegemnicos,
tornando mais distante o sonho de uma cidadania mais digna,
comeando por um transporte coletivo de qualidade. O Brasil
considerado a 7 economia Mundial, mas em compensao o IDH
brasileiro um dos piores do mundo. Essa discrepncia lamentvel
para uma obteno de melhoria na qualidade de vida dos brasileiros.
Transporte pblico coletivo e impactos sociais
A perversidade das desigualdades sociais relacionada a uma
jurisprudncia falha, onde o sistema hegemnico domina apresenta
um comportamento competitivo e dessa forma a possibilidade de
mudanas torna-se cada vez mais invivel. Segundo Massey (1991,
p. 45) Cada vez mais exercendo a intermediao da poltica, isto ,
da poltica das empresas e da poltica dos Estados em conjunto onde
de acordo com Milton Santos (2008) As atividades hegemnicas
tendem a uma centralizao consecutiva concentrao da economia
aumenta a inflexibilidade dos comportamentos, acarretando um malestar no corpo social. (SANTOS, 2008, p. 46)
Assim, o plano de mobilidade prioriza a implementao de
sistemas de transportes coletivos de qualidade para melhorar o
deslocamento dos cidados. Logo, precisamos levar em considerao
que a mobilidade urbana e transporte pblico so fatores estratgicos
e que no podem ser desconsiderados dadas as possveis
consequncias futuras. O transporte pblico eficiente a soluo
para a maior parte dos problemas no trnsito das grandes cidades
brasileiras. Sem a priorizao desse tipo de transporte pelos gestores
locais, no haver mobilidade urbana nas grandes cidades.
H um dito popular que diz Pas desenvolvido no aquele
onde pobre anda de carro, mas aquele em que rico anda de transporte
pblico e que simboliza muito bem o dilema que a sociedade
brasileira enfrenta nos ltimos anos. preciso promover a renovao
efetiva do transporte pblico coletivo. Apenas assim o hbito do
veculo individual acabar. Ento, vrias perguntas pairam no ar,
entre elas: Como eu me locomovo dentro do espao urbano? Quanto
tempo eu demoro para chegar aos lugares que preciso ir? Quanto
195

custa ir de casa para o trabalho? Qual o preo que o meio ambiente e

ns pagamos pela sua degradao em relao a uma mobilidade
urbana sempre prometida e nunca concretizada? Tais
questionamentos deveriam levar aos usurios a buscarem e
reinvidicarem das polticas de acesso ao transporte pblico coletivo
solues mais eficazes e objetivas. A populao segue inconformada
com os problemas de mobilidade, porm estagnada pela falta de
determinao da maioria no esforo para mudar tal realidade.
Transporte pblico coletivo e impactos ambientais
Quando se fala sobre os impactos ambientais causados por
esses sistemas de transporte podemos at no nos preocupar mas
cabe a pergunta: o que mais importa o transporte rpido e a
comodidade ou a preservao de espaos numa regio quente como o
Recife onde podemos nos proteger atravs da arborizao que nos d
ar puro e sombra fresca como consequncia de sua presena em meio
ao cimento? Com certeza muitos diriam sem duvidar que o
transporte rpido o que interessa atualmente, mas a longo prazo
sentiremos na pele de modo literal nossa pressa quanto a um sistema
que talvez no nos atenda de modo satisfatrio nem agora nem
depois. No poderiam estar ambos, transporte e meio ambiente
unidos a nos atender?
De acordo com a organizao BRT Brasil, que faz parte da
associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos (NTU)
entidade sem fins lucrativos, fundada em 1987, e que representa as
empresas de transporte coletivo urbano e de caracterstica urbana
perante os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio federais e as
entidades nacionais do setor. A BRT Brasil que tem por misso
representar as empresas de transporte coletivo de caracterstica
urbana sobre pneus perante a sociedade, integrando e disseminando
experincias e conhecimentos sobre o setor no mbito nacional diz
que:
A reestruturao dos transportes pblicos
urbanos, tanto na concepo dos sistemas
quanto dos veculos utilizados, pode ser uma
das melhores ferramentas para resolver o

196

problema da mobilidade urbana do pas. Uma

ao como essa tambm contribuiria para a
economia de energia e a reduo da poluio
atmosfrica, especialmente se for priorizada a
implantao de sistemas que ofeream melhor
qualidade e com tecnologias limpas. (BRT
Brasil)

Existem pesquisas encomendadas por esta associao que

indicam que a implantao do sistema BRT o que apresenta
maiores vantagens na soluo dessas problemticas. Estudos como
Perspectivas de Alterao da Matriz Energtica do Transporte
Pblico por nibus e Avaliao Comparativa das Modalidades de
Transporte Pblico Urbano que esto disponveis no site da NTU,
afirmam que a implantao de corredores de transporte coletivo
surge como uma excelente alternativa por diversos motivos, entre
elas que com novos nibus as emisses de CO2, HC e Nox seriam
reduzidas. A BRT Brasil afirma ainda que especialistas elegeram o
BRT, dentre as possveis alternativas avaliadas, devido a: custo de
implantao, prazo, retorno do capital investido, reduo do impacto
ambiental e retorno social. (BRT Brasil). Devemos estar atentos
pois tais vantagens podem com o tempo ser revertidos em prejuzos
aos passageiros e ao meio ambiente. No podemos esquecer que
todas as promessas de sustentabilidade nem sempre esto de acordo
com o meio ambiente mas com a continuidade do sistema econmico
que se utiliza de tais nomenclaturas para entrar na onda verde mais
facilmente porm sem se ater as questes ecolgicas.
No podemos esquecer que mesmo sendo um dos sistemas
mais baratos existe um custo de manuteno, tem problemas atuais
como o asfalto, os buracos, as grandes inundaes do inverno que
recentemente mostrou um dos BRTs quebrado por receber gua no
motor enquanto transportava estrangeiros ao estdio em So
Loureno da Mata. Esse transporte s poder ser utilizado no vero?
O tempo de implantao do sistema pode ser menor mas quanto
tempo durar. Os prs e contras so muitos. preciso pensar no
agora porm o agora pode custar mais caro a todos se no houver
uma reflexo sobre suas consequncias posteriores.
197

A secretaria das Cidades, em nota de esclarecimento, no

inicio das construes do corredor leste-oeste na Av. Caxang
afirmou que as vrias rvores de origem extica retiradas teve
autorizao da Agncia Estadual de Meio Ambiente CPRH, atravs
da CA/DRFB n 083/2012, em 28 de fevereiro de 2012. Informou
ainda que a cada rvore derrubada, dez seriam replantadas. O
questionamento onde? Contraditoriamente se retiram as rvores do
canteiro central, cerca de quinze, tais replantaes seriam feitas em
outra cidade. Segundo o blog de Jair da Paz, na seo de Meio
Ambiente, reprter do Dirio de Pernambuco a promotora de Meio
Ambiente, Belize Cmara, abriu inqurito civil para investigar a
derrubada de rvores na Avenida Caxang, no Recife. Ou seja
perdemos rvores, mas ganhamos paradas com ar-condicionado que
compensaro a perda ambiental?
CONSIDERAES FINAIS
Com este estudo pretendemos abrir novos debates acerca da
mobilidade e transporte urbano na cidade do Recife e RMR, bem
como a reflexo sobre os gastos referentes aos investimentos
pblicos utilizados na construo desse novo sistema. Os
investimentos devem contribuir para um melhor deslocamento de
forma rpida e confortvel. No podemos averiguar de forma mais
aprofundada o novo sistema e o futuro desenvolvimento do BRT em
Pernambuco pois as obras ainda no esto concludas, dificultando
uma analise mais critica. As vrias indagaes aqui levantadas, so
questionamentos que no podem ser respondida a curto prazo, j que
s agora o sistema de BRT, est sendo instalado na capital e regio
metropolitana do Recife. Todavia, o que podemos observar de incio
o impacto que esses novos sistemas realizam na sociedade. De inicio
a expectativa que o projeto traga resultados significativos para a
catica cidade do Recife. E por outro lado, que o fracasso histrico
de obras ineficientes e mal projetadas possa suprir a demanda da
populao com o novo sistema.

198

REFERNCIAS
BRT
Brasil.
Vantagens
ambientais.
http://brtbrasil.org.br/index.php/brt/vantagensambientais#.U6yii9JdWiS. Acesso em 20 de junho de 2014.

Em:

BRASIL. Cdigo de defesa do Consumidor. Lei 8.078 de 11/09/90.

Braslia, Dirio Oficial da Unio, 1990.
CBTU. Regio Metropolitana do Recife RMR. Em:
http://www.cbtu.gov.br/sistemas/rec/veja/regmetroporec_cont.htm.
Acesso em 15 de junho de 2014
GONCALVES, Alfredo Jos. Migraes Internas: evolues e
desafios. Estud. av., So Paulo, v. 15, n. 43, dez. 2001.
SANTOS, MILTON. Por uma outra globalizao. 15 ed. Rio de
Janeiro: Record, 2008.
MASSEY, D. Um sentido global do lugar. In: Arantes, O. (org.) O
espao da diferena. Campinas: Papirus, 1991.

199