Sunteți pe pagina 1din 5

Sistemul legislativ din Romnia

Stoian Alexandra
Cadastru anul 4
Grupa 5422

Sistemul legislativ din Romnia

Scurt istoric
Istoria parlamentar n Romnia ncepe cu anul 1831 cnd, n ara Romnesc, a fost
adoptat un act cu caracter constituional denumit Regulamentul organic, aplicat, un an
mai trziu, i n Moldova. Regulamentele organice au pus bazele parlamentarismului n
Principatele Romne.
nceputurile sistemului parlamentar se leag chiar de istoria formrii statului romn
modern, n condiiile n care prin Convenia de la Paris din 1858, realizat n baza
Tratatului de la Paris din 1856, ce punea capt Rzboiului Crimeii, se stabilea crearea
pentru Valahia i Moldova a cte unei Adunri elective.
Statul roman in momentul de fata este organizat pe principiul separa iei i echilibrului
puterilor legislativ, executiv i judectoreasc. n Romnia, respectarea Constitu iei i
a legilor este obligatorie.( Constituia Romniei, art. 1)
Toi cetenii romni sunt egali n faa legilor i se pot adresa justi iei pentru aprarea
drepturilor, a libertilor i a intereselor lor legitime. n Romnia, prevederile legale se
aplic prospectiv, cu excepia legii penale sau contraven ionale mai favorabile.
Izvoarele de drept n Romnia:
Prin izvor de drept se nelege actul juridic cu valoare normativ n care sunt
cuprinse regulile de drept si sunt urmatoarele:

Constituia
Legile adoptate de Parlament
Decretele Preedintelui Romniei
Actele normative ale Guvernului
Actele normative emise de administraia public central i de organele

administraiei publice locale


Legislaia UE (regulamente, directive) i tratatele interna ionale la care Romnia
este parte.

Constituia reprezint legea suprem n Romnia, reglementnd structura rii ca stat


naional i indivizibil, raporturile dintre puterea executiv, legislativ i judectoreasc i
raporturile dintre organismele statului, cet enii rii i persoanele juridice.
Legile adoptate de Parlament sunt : legi constituionale, legi organice i legi ordinare.

Legile constituionale permit revizuirea Constitu iei, fiind elaborate de adunarea


constituant, aleas i convocat n acest scop.
Constituia i legile constituionale se plaseaz pe primul loc n ierarhia normelor
juridice; toate celelalte acte normative trebuie s fie n conformitate cu acestea.
Legile organice reglementeaz domenii de importan major pentru stat (cum sunt:
frontierele rii, cetenia, stema rii, sigiliul statului, regimul juridic al propriet ii i al
motenirii, organizarea i desfurarea referendumului, infrac iunile, pedepsele i
regimul executrii lor etc.). Legile organice sunt adoptate de Parlament cu majoritate
calificat.
Legile ordinare sunt adoptate de Parlament cu majoritate simpl. Ele reglementeaz
domeniile care nu sunt acoperite de legile organice i nu pot modifica sau amenda o
norm superioar, cum sunt Constituia, legile constitu ionale i organice.
Actele normative ale Guvernului sunt reprezentate de ordonane, ordonan e de urgen
i hotrri.
Ordonanele Guvernului sunt actele normative care reglementeaz, pe baza delegrii
legislative, anumite domenii (stabilite de Parlament) n cazuri speciale, cum ar fi
vacana parlamentar.
Ordonanele de urgen pot fi adoptate de Guvern pentru situa ii extraordinare a cror
reglementare nu poate fi amnat. Ordonan ele de urgen nu pot fi adoptate n
domeniul legilor constituionale, nu pot afecta regimul institu iilor fundamentale ale
statului, drepturile, libertile i ndatoririle prevzute de Constitu ie, drepturile electorale
i nu pot viza msuri de trecere silit a unor bunuri n proprietate public.
Hotrrile Guvernului sunt actele normative prin care se stabilesc modul n care legile
sunt puse n aplicare, precum i alte aspecte organizatorice privind implementarea
acestora.
Acte normative emise de administraia public central (ordine ale ministrului,
instruciuni i regulamente) i de organele administra iei publice locale (Consiliul
Judeean, Consiliul Local i Consiliul General al Municipiului Bucure ti) ocup ultima
poziie n ierarhia normelor juridice.
Prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene sunt transpuse n lege i au
prioritate fa de dispoziiile contrare din legea intern.

Tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern. Dac Romnia urmeaz s
fie parte ntr-un tratat ale crui prevederi sunt contrare celor ale Constitu iei, ratificarea
sa se poate face numai dup revizuirea Constitu iei.
Mai pot constitui izvoare de drept:

Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) i jurispruden a


Curii de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) ;

Hotrrile naltei Curi de Casaie i Justiie, considerate izvoare secundare de


drept ce permit interpretarea uniform a prevederilor legale;

Uzanele (obiceiul- cutuma i uzurile profesionale) conforme ordinii publice i


bunelor moravuri i principiile generale ale dreptului. Uzan ele se aplic n cazurile
neprevzute de lege; n lipsa uzanelor se aplic dispozi iile legale referitoare la
situaii asemntoare, iar cnd i acestea lipsesc, se aplic principiile generale ale
dreptului.

Elaborarea, adoptarea i promulgarea unei legi parcurge un proces stabilit de


Constituie, format din trei etape :

pre-parlamentar (guvernamental),
parlamentar
post-parlamentar.

n etapa pre-parlamentar (guvernamental), proiectul de lege este elaborat la nivel


guvernamental, supus dezbaterii publice, avizrii de ctre Consiliul Legislativ, avizrii
interministeriale i de ctre alte instituii avizatoare, iar ulterior este adoptat la nivel
guvernamental. Iniiativa legislativ poate apar ine guvernului, deputa ilor, senatorilor
sau unui numr de cel puin 100.000 de cet eni cu drept de vot. Ini iativa legislativ a
cetenilor nu este posibil pentru legi care privesc sistemul fiscal, amnistia i gra ierea.
n etapa parlamentar, proiectul de lege este trimis spre dezbatere i adoptare Camerei
Deputailor sau Senatului, funcie de tipul de lege. Termenul pentru dezbatere n prima
camer, socotit de la data prezentrii proiectului la Biroul Permanent, este de 30 de zile
pentru Ordonanele de Urgen ale Guvernului, 45 de zile pentru legi i 60 de zile
pentru coduri sau legi de o complexitate deosebit. Dac aceste termene sunt dep ite,
proiectul legislativ se consider adoptat. Dup adoptare sau respingere, proiectul de
lege va fi trimis celeilalte Camere, care va lua decizia definitiv. n plus fa de aceast

procedur, exist posibilitatea ca Parlamentul, la cererea Guvernului sau din proprie


iniiativ, s adopte proiecte de legi sau propuneri legislative n procedur de urgen .
n etapa post-parlamentar, legea este trimis spre promulgare Preedintelui Romniei,
care are dreptul de a solicita reexaminarea legii sau verificarea constitu ionalit ii sale.
Legea intr n vigoare la trei zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei.