FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO A HUELGA
CURSO:
Derecho Laboral II
DOCENTE:
Ferradas Caballero, Jos Ramiro
INTEGRANTES:
Castro Saucedo, Eduardo Ruben
Esquivel Vsquez. Alex
CICLO:
VII

Trujillo, del 2016

PRESENTACIN

Tenemos el honor de presentarle a usted la presente monografa:

DERECHO A HUELGA. Por lo cual consideramos sea de su total
agrado la elaboracin de esta monografa. Le agradecemos, de
antemano

la atencin

que

se le

brinde

al

presente

trabajo,

aprovechando la oportunidad para expresarle a usted muestra

consideracin y estima.

Atentamente.
LOS INTEGRANTES

INTRODUCCIN
Vivimos en tiempos difciles a nivel econmico y la huelga cobra ms
fuerza en boca de los sindicatos, para las empresas privadas y para
los funcionarios, que sin ir ms lejos, estn convocados maana a
una huelga.
La huelga es el acto por el cual los trabajadores no acuden a sus
puestos de trabajo como medida de presin y reivindicativa para
hacer valer sus derechos. Fuera de las connotaciones y efectos que
pueda tener una huelga en los aspectos que se reclaman, muchos
trabajadores desconocen los efectos econmicos y laborales de
secundar una huelga. Motivo por el cual hablaremos primero de la
definicin que obedece LA HUELGA; luego hablaremos de las clases
de huelga de acuerdo a su modalidad, legalidad y duracin.
Sin dejar de mencionar los requisitos que se deben reunir para poder
participar de esta institucin, llmense los requisitos de fondo y de
forma.
Esperando poder cumplir con lo solicitado por el Docente de este
curso y lograr exitosamente los objetivos planteados.

INDICE

PRESENTACIN.............................................................................................. 2
INTRODUCCIN.............................................................................................. 3
INDICE............................................................................................................ 4
DERECHO A HUELGA...................................................................................... 5
1.

DEFINICIN DE HUELGA.......................................................................5

2.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE HUELGA....................................5

3.

CLASES DE HUELGA.............................................................................. 6
3.1..........................................................................En cuanto a su modalidad
6
3.2............................................................................En cuanto a su duracin
6
3.3............................................................................En cuanto a su legalidad
6

4.

MARCO LEGAL..................................................................................... 7

5.

REQUISITOS DE LEGALIDAD.................................................................7
5.1

Requisitos de fondo:............................................................................7

5.2

Requisitos de Forma:..........................................................................7

6.

HUELGA COMO RECURSO FINAL..........................................................8

7.

EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA.................................................9

8.

LIMITES AL DERECHO DE HUELGA.......................................................9

9.

EFECTOS JURDICOS:..........................................................................10

10.

CONSECUENCIAS:............................................................................10

11.

HUELGA EN SERVICIOS ESENCIALES:..............................................12

12.

HUELGA ILEGAL..............................................................................13

13.

TERMINACIN DE LA HUELGA........................................................14

CONCLUSIN................................................................................................ 15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS..................................................................16

DERECHO A HUELGA
1. DEFINICIN DE HUELGA
La huelga es considerada como aquella accin emprendida de manera personal o
grupal que consiste en dejar de hacer alguna actividad o funcin individual o
colectiva con la finalidad de ejercer una concreta presin social acerca de
determinada cuestin y poder lograr el cometido propuesto. (RAE, .)
Segn Manuel Alonso Garca seala que la huelga es un acto de perfeccin de
conflicto de trabajo, de naturaleza colectiva y econmica que consiste en la
cesacin del trabajo llevada a cabo de manera libre y colectiva. 1
As mismo en la Ley General del Trabajo en su artculo 395 define a la huelga
como la abstencin colectiva en el cumplimiento de las obligaciones que emanan
del contrato de trabajo, acordada en forma democrtica y mayoritaria y ejercitada
en forma pacfica por los trabajadores, con abandono del centro de trabajo, en
defensa de los derechos e intereses profesionales de los trabajadores en ella
comprendidos. (CONGRESO, 2006) 2
2. CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE HUELGA
-

Se trata de una medida de conflicto colectivo: constituye la principal medida de

autotutela que tienen los trabajadores. Es ejercida cuando existe un conflicto

colectivo de cualquier clase en la relacin empleado - trabajador.

No toda perturbacin en la relacin laboral es huelga, slo la cesacin temporal
de prestacin de trabajo constituye huelga en nuestro ordenamiento en
nuestro sistema (las huelgas de celo en principio estn prohibidas en nuestro

ordenamiento).
El derecho de huelga debe ser acordado por los trabajadores, es concertada a
travs de la Asamblea de Trabajadores, Sindicatos o representantes de los
trabajadores.

1 BUEN LOZANO, Nstor (1973) Derecho del Trabajo, Barcelona - Espaa

2 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/2006/trabajo/leygeneral/texto.pdf
5

Debe ser ordenada y pacfica evitando que huelguistas, empleadores, o

cualquier persona en conexin con ellos excedan las finalidades jurdicas de la
huelga o intenten aprovecharla para promover desordenes o cometer
infracciones o delitos, para ello intervienen las autoridades policiales.

3. CLASES DE HUELGA

3.1. En cuanto a su modalidad

a) Huelga con abandono del centro de trabajo:
Los trabajadores se retiran en este momento que comienza la paralizacin.
b) Huelga sin abandono del centro de trabajo:
Los trabajadores sin abandonar sus puestos de trabajo, cesan de realizar sus
tareas.
c) Huelga rotativa:
Consiste en paralizaciones consecutivas por trabajadores de diferentes secciones
del centro de trabajo con abandono de ste.
d) Huelga blanca:
Se refiere a la forma de trabajo a ritmo lento. Los trabajadores no abandonan sus
puestos, pero realizan sus labores con intensidad menor.

3.2. En cuanto a su duracin

a) Determinada:
Cuando es por tiempo determinado y se fija su duracin por anticipado.
b) Indeterminada:
Carece de fecha de terminacin generalmente depende del curso de la
reclamacin.

3.3. En cuanto a su legalidad

a) Huelga legal:
Es aquella que se produce en el normal desenvolvimiento de la vida social y el
proceso se lleva en forma pacfica y no violenta tal cumpliendo con los
parmetros establecidos en la ley.
b) Huelga ilegal:
Es aquella que se produce directamente en contra con lo dispuesto en la ley o
cuando se lleva a cabo de forma abusiva. En cualquiera de los dos casos
generara sanciones y responsabilidades.
4. MARCO LEGAL
La Constitucin Poltica del Per, reconoce los derechos de sindicalizacin,
negociacin colectiva y huelga es as que lo seala en su artculo 28 indicando que:

El Estado regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el

inters social. Seala sus excepciones y limitaciones.
Asimismo lo reglamente en:
-

La Ley general del Trabajo (Art. 395 al Art. 408)

Texto nico Ordenado De La Ley De Relaciones Colectivas De Trabajo
Decreto Supremo N 010-2003-TR

5. REQUISITOS DE LEGALIDAD
5.1 Requisitos de fondo:
Para la declaracin de huelga se requiere: (CONGRESO, 2006)3
-

Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos

o profesionales de los trabajadores en ella comprendidos.

Que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determinen los
estatutos y que en todo caso representen la voluntad mayoritaria de los

trabajadores comprendidos en su mbito.

El Acta de Asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico o, a falta de
ste, por el Juez de Paz de la localidad. Tratndose de sindicatos de
actividad o gremio cuya asamblea est conformada por delegados, la
decisin ser adoptada en asamblea convocada expresamente y ratificada

por las bases.

Que sea comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo, por lo menos
con cinco (5) das tiles de antelacin o con diez (10) tratndose de

servicios pblicos esenciales, acompaando copia del acta de votacin.

Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje.

5.2 Requisitos de Forma:

La comunicacin de la declaracin de huelga estar sujeta a las siguientes
normas: (CONGRESO, Decreto Supremo No. 010-2003-TR, 2003)4
-

Debe ser remitida por lo menos con cinco (05) das hbiles de antelacin, o
con diez (10) das hbiles tratndose de servicios pblicos esenciales,
adjuntando copia del acta de votacin.

3 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/2006/trabajo/leygeneral/texto.pdf
4 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo No. 010-2003TR
7

Se adjuntar una copia del acta de la asamblea refrendada por Notario

Pblico, y en caso de no existir lo realizar el Juez de Paz de la zona.

Se adjuntar la nmina de los trabajadores que deben seguir laborando,
tratndose de servicios esenciales y del caso previsto en el artculo 78 de la

Ley.
Especificar el mbito de la huelga, el motivo, su duracin y el da y hora

fijados para su iniciacin.

Declaracin Jurada de la Junta Directiva del Sindicato de que la decisin se
ha adoptado cumplindose con los requisitos sealados en el inciso b) del
Artculo 73 de la Ley.

6. HUELGA COMO RECURSO FINAL

La huelga es el momento ms crtico del conflicto colectivo, es el punto ms alto de
confrontacin entre el empleador y sus trabajadores, pues estos cesan de prestar sus
servicios, no estn obligados a obedecer sus rdenes y no tienen derecho a recibir
salarios.
Es por ello que es considerado como un recurso final ya que ningn trabajador va a
la huelga por placer o diversin, sino por necesidad, pues sabe que durante la
huelga no va a recibir salario y l y su familia va a tener serias dificultades. La
huelga tiene profundos fundamentos econmicos y sociales.
Siempre se ha sostenido que la huelga es el principal medio o instrumento de la
negociacin colectiva, pues la negociacin colectiva va desde el momento que se
instalan las negociaciones y hasta cuando se termina en conflicto con la firma de la
convencin colectiva, el pacto o queda en firme el laudo arbitral.
Decir que existe derecho a la negociacin colectiva sin tener derecho a realizar la
huelga es una falacia, pues la huelga es el principal instrumento que tienen los
trabajadores para presionar al empleador para obligarlo a que acceda a sus
peticiones y mejore sus condiciones de trabajo. Esta concepcin tiene relacin
directa con dos problemas no resueltos por el legislador ni por la jurisprudencia: el
derecho a la negociacin colectiva de los empleados pblicos y la huelga en
relacin con los servicios pblicos esenciales. (Duque, 2011)5
5 Duque, Edgar Ospina (2011) "La Huelga" https://lacordinadora.files.wordpress.com/2011/09/4-la-huelga-el-mc3a1simportante-instrumento-de-la-negociacic3b3n-colectiva.pdf
8

7. EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA

El ejercicio de Derecho a la Huelga debe ser PACFICA; si bien la huelga es un
mecanismo legtimo de presin y coaccin usado por los trabajadores, tambin es
un medio pacfico destinado a solucionarlos conflictos laborales, record la Sala
Laboral de la Corte Suprema de Justicia.
En opinin de la corporacin, solo la huelga que se desarrolle de manera pacfica
merece la proteccin del Estado, ya que est limitada por el inters general, los
derechos de los dems y el orden pblico.
Al respecto, la Corte Constitucional afirm que la huelga es un derecho regulado y
no arbitraria Por lo tanto, debe respetar las pautas fijadas por el legislador para su
ejercicio, seala el fallo.
EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA HUELGA NO PUEDE IMPLICAR:

La realizacin de actos de violencia sobre el obrero.

La realizacin de actos de violencia sobre los bienes del patrono.
La realizacin de actos de violencia sobre el espacio de ocupacin o
establecimiento de trabajo.

8. LIMITES AL DERECHO DE HUELGA

Durante la huelga el empleador se encuentra prohibido o limitado de contratar
directa o indirectamente personal de reemplazo, salvo que la huelga hubiera sido
declarada ilegal. El incumplimiento de esta disposicin es considerado como una
infraccin muy grave en materia de relaciones laborales, conforme a lo previsto por
la Ley General de Inspeccin del Trabajo y su Reglamento.
Los huelguistas deben respetar a aquellos trabajadores que decidan no secundar la
huelga y acudir al trabajo, adems tienen prohibido ocupar el centro de trabajo o
sus dependencias, a salvo su derecho de reunin.
Tambin se prohben las huelgas efectuadas por trabajadores de sectores
estratgicos para interrumpir el proceso productivo.
9. EFECTOS JURDICOS:
La organizacin sindical podr declarar la huelga en la forma que expresamente
determinen sus estatutos, siempre que dicha decisin sea adoptada, al menos, por la
mayora de sus afiliados votantes asistentes a la asamblea.
9

La huelga declarada, observando los requisitos legales establecidos, produce los

siguientes efectos: (CONGRESO, LEY GENERAL DEL TRABAJO, 2006)6
-

Si la decisin fue adoptada por la mayora absoluta de los trabajadores del

mbito comprendido en la huelga, suspende la relacin laboral de todos los
trabajadores comprendidos en este. Se excepta a los cargos de direccin y al
personal que debe ocuparse de los servicios mnimos. Si la decisin no fue
tomada por la mayora absoluta de los trabajadores del mbito comprendido en
la huelga, suspende en los mismos trminos la relacin laboral de la totalidad
de los representados por las organizaciones convocantes, con las excepciones

antes sealadas.
No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la compensacin por
tiempo de servicios, rcord vacacional y beneficios relativos a la seguridad

social.
Impide retirar del centro de trabajo, las mquinas, materias primas u otros
bienes, salvo que se trate de circunstancias excepcionales aprobadas por la
Autoridad Administrativa de Trabajo, y sin menoscabo de las facultades
ordinarias del empleador para administrar, disponer y custodiar las
instalaciones, maquinaria, equipos y dems bienes de la empresa.

10. CONSECUENCIAS:
Efectos econmicos para los trabajadores en huelga:
Si yo no voy a trabajar porque est de huelga, ese da no cobrar mi salario. Esta es
la primera consecuencia, lgica tambin. El trabajador de la empresa pblica o
privada que secunde una huelga, no cobrar el salario de ese da ni la parte
proporcional de los complementos que tenga establecidos.
Por contra, no se podr descontar inicialmente la parte proporcional de la paga extra
aunque s se disminuir el importe de la extra cuando toque cobrarla si el trabajador
ha estado en huelga. A efectos econmicos, la cuanta a descontar depender de
cada convenio colectivo y de cmo se hagan los repartos salariales dentro de cada
empresa

6 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/2006/trabajo/leygeneral/texto.pdf
10

Como vemos, la primera consecuencia es clara para nuestra economa. Ir de huelga

no es gratis y perdemos dinero por reclamar y hacer valer nuestros derechos.
Efectos laborales en las huelgas:
Existen dos tipos de huelgas; legales y autorizadas por el Ministerio de Trabajo o
ilegales, que son todas las huelgas que no se han comunicado en tiempo y forma y
no cuentan con el respaldo de la administracin. Si una huelga es ilegal, la empresa
puede abrir un expediente disciplinario al trabajador y aplicar el rgimen
sancionador que la empresa tenga en vigor.
En el caso de huelgas legales, los trabajadores que secundan una huelga, suspenden
su contrato de trabajo durante ese da, por lo que no existe relacin laboral durante
todo el tiempo que dure la huelga. El contrato se reanuda una vez expire el plazo de
la huelga, pero durante ese periodo de tiempo, se pierde la accin protectora de la
Seguridad Social.
Por ejemplo, si nosotros caemos en situacin de incapacidad temporal durante una
huelga y la hemos secundado, no tenemos derecho a la prestacin econmica por
baja laboral durante los das de huelga. Tengamos presente que a efectos legales,
ese da de huelga no hemos sido trabajadores de la empresa y por tanto no
computan a efectos de Seguridad Social.
Si la huelga fuese ilegal y no tiene las oportunas autorizaciones, la prestacin
econmica por la incapacidad temporal se pierde totalmente, con lo cual, el
perjuicio econmico es sustancial para el trabajador que cae en baja por enfermedad
o accidente.
Los das de huelga no computan porque no se cotiza, ni para desempleo ni para la
jubilacin.
Estos factores hay que tenerlos en cuenta tambin en todo caso, dado que existen
infinidad de huelgas que se enquistan y no tienen una solucin a corto plazo.
Reflexiona siempre antes de la huelga
Secundar una huelga es una cuestin muy seria y requiere una reflexin personal
muy profunda. No basta con dejarnos llevar por la marea de las voces que apunten a
favor o en contra de una protesta laboral de esta ndole, dado que los perjuicios
11

econmicos para las empresas, trabajadores y resto de agentes econmicos son de

una cuanta muy importante.
Tener claro todo lo que significa acudir a una huelga es un hecho de
responsabilidad y la informacin debe primar en todos los frentes, al igual que
hacemos siempre que tenemos que tomar una decisin importante. Secundar una
huelga o no, es una de las decisiones laborales ms importantes que hay que tomar
dentro de nuestra vida laboral.
Las consecuencias de la huelga pueden explicarse segn en qu medida afectan a
los distintos sujetos afectados:
Los trabajadores huelguistas: El ejercicio del derecho de huelga produce como
consecuencia suspender el contrato de trabajo con exoneracin de las obligaciones
recprocas de trabajar y remunerar el trabajo, y no puede dar lugar a sancin alguna,
ni disciplinaria ni de otro tipo.
Salario: El ejercicio del derecho de huelga conlleva de forma natural la prdida de
la retribucin correspondiente al perodo de su duracin, tanto la de los das en que
les corresponda prestar servicios efectivos como la de los siguientes
Los trabajadores no huelguistas: El contrato de los trabajadores que no participan
en la huelga contina en vigor, no pudiendo considerarse suspendido. La obligacin
de trabajar subsiste para ellos precisamente por su voluntad de no incorporarse a la
huelga y su derecho al salario permanece intacto.
11. HUELGA EN SERVICIOS ESENCIALES:
Son servicios esenciales para la comunidad aquellos cuya interrupcin podra poner
en peligro la vida, la seguridad o la salud de toda la poblacin o parte de ella; en
particular:
-

Los que se desarrollan en centros asistenciales relacionados directamente

con la salud de los ciudadanos

Los de electricidad, agua y desage
Los de limpieza y saneamiento
Los de necropsias e inhumaciones
Los de comunicaciones y telecomunicaciones
Los de control de trfico areo
Los de establecimientos penales.

12

12. HUELGA ILEGAL

La declaracin de ilegalidad de la huelga compete a la Autoridad Administrativa de
Trabajo, previa solicitud del empleador o empleadores afectados por la medida.
Recibida la solicitud, la Autoridad Administrativa de Trabajo corre traslado a los
trabajadores, a fin de que dentro del segundo (2do) da expresen lo conveniente a su
derecho, debiendo emitir resolucin, bajo responsabilidad, dentro del plazo de
cuatro (4) das de recibida la solicitud del empleador o empleadores, con o sin
respuesta de la parte laboral. (Duque, 2011)7
En el caso de servicios esenciales, la Autoridad Administrativa de Trabajo, tomado
conocimiento de la huelga, inicia de oficio el procedimiento, salvo que el
empleador afectado lo hubiere comunicado a aquella. En este caso, el plazo de
absolucin del traslado referido en el prrafo precedente es de veinticuatro (24)
horas.
La resolucin puede ser apelada dentro de los tres (3) das siguientes de notificada.
El expediente es elevado a la instancia superior al da siguiente de interpuesta la
apelacin, debiendo la autoridad competente emitir pronunciamiento en segunda y
ltima instancia en el plazo de dos (2) das.
Declarada la ilegalidad de la huelga por resolucin firme, los trabajadores deben
reincorporarse al da siguiente al del requerimiento colectivo efectuado por el
empleador, mediante aviso de caractersticas notorias colocado en lugar visible de
la puerta principal del centro de trabajo, bajo constancia notarial, o de juez de paz, y
a falta de estos, bajo constancia de la Autoridad Inspectiva de Trabajo.
Los das de inasistencia al centro de trabajo durante el trmite que regula el
presente artculo, incluyendo el da en que la Autoridad Administrativa de Trabajo
notifique su resolucin definitiva, no podrn ser computados como ausencias
injustificadas causantes de despido.
La huelga ser declarada ilegal cuando:

7 Duque, Edgar Ospina (2011) "La Huelga"

https://lacordinadora.files.wordpress.com/2011/09/4-la-huelga-el-mc3a1simportante-instrumento-de-la-negociacic3b3n-colectiva.pd
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No cumpla con alguno de los requisitos para su declaratoria sealados en el

artculo 397 (CONGRESO, LEY GENERAL DEL TRABAJO, 2006)8

Se convoque por motivos poltico partidarios o por cuestiones desvinculadas

de los intereses econmicos y sociales de los trabajadores.

Derive en actos de violencia sobre las personas o destruccin de los bienes.
No se levante despus de haberse sometido la controversia a arbitraje.

13. TERMINACIN DE LA HUELGA

La huelga se termina:
-

Por acuerdo de las partes en conflicto.

Por decisin de los trabajadores.
Por haberse solucionado el pliego de reclamos mediante pronunciamiento de la

Autoridad Administrativa.
Por ser declarada ilegal.

CONCLUSIN

Las legislaciones de trabajo, regulan como elementos comunes de la huelga, que

su naturaleza sea suspensiva de las relaciones de trabajo, que implique abandono del

8 http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/2006/trabajo/leygeneral/texto.pdf
14

centro de trabajo, efectuada en forma pacfica y decidida por una mayora de los
trabajadores de la institucin estatal de que se trate.

Formalmente tienen establecido en sus constituciones el derecho de huelga en

general y en forma especfica.

En su legislacin laboral, coinciden en que los fines de la negociacin colectiva

y la huelga, sean eminentemente reivindicativos de prestaciones de naturaleza

econmica y en algunos casos, para la defensa de intereses sociales, descartando
motivos polticos o de solidaridad gremial.

Para declarar la huelga, exigen el cumplimiento de una serie de requisitos

previos, como agotar la va directa, el procedimiento de conciliacin y que la mayora

de trabajadores de la institucin de que se trate, manifiesten su deseo de declarar la
huelga.

Por las limitaciones y requisitos que la legislacin centroamericana establece

para los servidores pblicos, en ninguno de los pases que lo integran se ha declarado
judicialmente la legalidad y justicia del movimiento de huelga ejecutado.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
BUEN LOZANO, Nstor (1973) Derecho del Trabajo, Barcelona
Espaa.
Duque, Edgar Ospina (2011) "Derecho Colectivo de trabajo,
Colombia
Manuel Alonso Garca (1975) Derecho del Trabajo, MadridEspaa. Edit. Ariel.
CONGRESO. (2006). LEY GENERAL DEL TRABAJO.

Real Academia Espaola.

Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo No.

010-2003-TR.

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