UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE- SUCEAVA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRIE

PUBLIC

PRESTATORII DE SERVICII PUBLICE

Student:Fraseniuc Alina-Florentina
Ap, Anul III, GrII, Zi

Cuprins:

Introducere
Instituiile publice
Regiile autonome
Socetile comerciale
Ageniile economice specializate
Concluzie

Introducere

Serviciul public este o noiune de drept administrativ i se refer la

activitii de interes general, coordonate de guvern i disponibile tuturor
cetenilor, care a aprut i s-a dezvoltat succesiv urmrindu-se, prin
intermediul acestuia, satisfacerea ntr-un grad corespunztor a nevoilor cu
caracter public.
Conceptul de serviciu public este de data recent, analiza
coninutului i a semnificaiei sale fiind de actualitate n domeniul tiinelor
administative, cu att mai mult cu ct acesta este apreciat ca reprezentnd
fundamentul activitii administraiei publice, raiunea de fapt a organizrii
i funcionrii instituiilor publice i a autoritilor administrative 1.
Din punct de vedere etimologic, termenul de serviciu provine din
cuvntul de origine latin servitum, care se traduce prin sclav. Aadar,
plecnd de la aceast semnificaie lingvistic,putem emite ideea de a face
un serviciu cuiva sau de a fi n serviciul cuiva

INSTITUIILE PUBLICE
1

Serviciul public poate fi asigurat de o alt persoana public, dect

cea care l-a creat: cazulclasic este cel al unei instituii publice. Termenul de
instituie provine din latinescul instituio - aezmnt, ntemeiere,
nfiinare, dar i obicei, regul de purtare, deprindere". Instituia public
este o persoan moral de drept public specializat, a crei specialitate
este gestionarea serviciului i deci se bucur de o mai mare sau mai mic
autonomie n funcionare. Actul ce creeaz instituia este cel care
determin vocaia i care i definete regulile de funcionare. Instituia poate
fi creat de o colectivitate local, ca de exemplu centrele comunale de
aciune social. Instituiilor publice locale li se asimileaz regiile dotate cu
personalitate moral i cu autonomie financiar. Instituia creat de o
colectivitate trebuie s poate fi inclus n una din categoriile definite de
lege. Colectivitatea nu este cu adevrat liber chiar dac o simpl hotrre
a consiliului municipal este suficient.
Statul sau o colectivitate teritorial ncredineaz gestionarea unei
misiuni de serviciu public unei instituii autonome creat special cu acest
scop. Instituia public deine personalitate juridic: ea poate contracta,
dobndi bunuri, merge n justiie, primete drepturi i obligaii, dispune de
un buget propriu, de personal propriu, de autonomie n gestiune, de
libertate de decizie. Tutela este exercitat de persoana public ce a creato.
Instituia public are buget propriu, diferit de bugetul colectivitii
pentru care lucreaz instituia. El este propus hotrrii consiliului i
executat de preedinte i de directorul general. Regiile dotate cu
personalitate moral i cu autonomie financiar ce exploateaz serviciile
publice industriale i comerciale sunt supuse regulilor contabilitii
comunale, contabilul fiind numit de prefect.
Instituiile publice ce depind de colectivitile teritoriale sunt, cu
excepia spitalelor publice, a colegiilor i a liceelor, supuse regimului de
tutel aplicabil acestor colectiviti, att n ceea ce privete legalitatea
actelor lor, ct i bugetul.

REGIILE AUTONOME

Regiile autonome sunt ageni economici reorganizai n temeiul Legii

15/1990 privind transformarea ntreprinderilor de stat n societi
comerciale. Ulterior, prin O.G. nr. 13/1993 s-au stabilit msuri pentru
restructurarea activitii regiilor autonome n vederea eficientizrii lor,
pentru respectarea disciplinei financiare, gestionarea bunurilor din
domeniul public, precum i pentru reglementarea raporturilor dintre
autoritile administraiei publice i regii, iar prin Legea nr. 135/1994 s-au
stabilit numrul i obiectul de activitate al regiilor autonome de interes local,
urmnd ca, pentru activiti ce nu mai fac obiectul regiilor, consiliile locale
s organizeze fie societi comerciale, fie servicii publice. Un moment
important n reorganizarea regiilor autonome a fost reprezentat de
adoptarea O.U.G. nr. 30/1997 prin care se preciza c vor fi supuse
reorganizrii, cu prioritate, regiile care presteaz servicii de utilitate public
i nregistreaz pierderi.
n ultimii ani am asistat la un proces de reorganizare a regiilor
autonome n societi comerciale deoarece s-a constatat o lips de
performan a acestora n asigurarea serviciilor cu care erau nsrcinate,
fapt datorat inexistenei unei diferenieri ntre activitatea de conducere i
cea de execuie, inexistenei mijloacele financiare necesare bunei
funcionri i dezvoltrii, absenei concurenei, lipsei inovaiei, birocraiei n
executarea sarcinilor i lipsei de iniiativ specifice oricrui sistem
centralizat.

SOCIETILE COMERCIALE
Societile comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat sunt
ageni economici prin care se pot realiza servicii publice. nfiinarea unor
astfel de societi comerciale se realizeaz prin acte ale autoritilor
publice.
Prin actul de nfiinare se precizeaz forma juridic, denumirea,
sediul, capitalul social subscris i structura acestuia, modul de constituire,
inclusiv preluarea activului i pasivului fostelor ntreprinderi de stat, se
aprob statutul de organizare i funcionare.

Societile comerciale prestatoare de servicii publice sunt nfiinate

pentru satisfacerea unor interese generale de specialitate ale membrilor
societii, dar, n comparaie cu instituiile publice, i desfoar activitatea
cu plat, asigurndu-i mijloacele financiare necesare desfurrii activitii
lor din activitatea proprie.
n comparaie cu regiile autonome, furnizarea de servicii publice prin
intermediul societilor comerciale prezint unele avantaje:
- mai mare eficien i eficacitate n paralel cu reducerea costurilor, datorit
existenei ntr-un mediu concurenial;
- renunarea la subvenii i degrevarea bugetului public de cheltuieli
suplimentare;
- asigurarea investiiilor i dezvoltarea bazei materiale din resurse ale
sectorului privat;
- mai mare flexibilitate i responsabilitate - n cazul nendeplinirii obligaiilor
contractuale gestiunea serviciului poate fi ncredinat altei societi
comerciale.

AGENIILE ECONOMICE SPECIALIZATE

Serviciile publice pot fi asigurate i prin intermediul unor agenii
economice specializate nfiinate de ctre autoritile publice.
Aceste agenii sunt nfiinate de ctre autoritile publice, n condiiile
reglementate de legislaia privind autoritile publice dar i cea care
vizeaz societile comerciale. n acest sens, pot exista societi pe aciuni
cu un singur acionar (o autoritate public) sau autoritile publice pot
deine votul de aur (dreptul de veto indiferent de numrul de aciuni
deinute). De asemenea, exist posibilitatea ca autoritatea public s-i
desemneze reprezentanii n consiliul de administraie (indiferent dac dein
aciuni sau nu). Prin actul de nfiinare se stabilesc denumirea, sediul,
forma juridic, organul de conducere, procedura de adoptare a deciziilor,
capitalul i diviziunile sale, clauze speciale de arbitraj i soluionare a
litigiilor, clauze de ncetare a activitii.

Ageniile se nfiineaz pentru realizarea unor lucrri de interes

public, fiind specializate ntr-un anume domeniu de activitate cum ar fi:
drumuri, canalizri, energie termic, gaze etc.

Concluzie

n concluzie prestatorii de servici publice asigur serviciile la

standardele stabilite n contractele ncheiate cu autoritile publice locale i
respect obligaiile contractuale precum i principiile i regulile de baz ale
serviciilor publice i legislaia n vigoare. De asemenea, acetia au obligaia
de a informa beneficiarii cu privire la depturile i obligaiile acestora n
raport cu serviciul public dar i s-i consulte cu privire la modalitile optime
de furnizare a serviciului public.

Biliografie: