Sunteți pe pagina 1din 4

Tranziie i integrare n politica romneasc

Tranziie, proto-politic i integrare


Prbuirea regimurilor comuniste n Estul Europei a bulversat paradigma relaiilor
internaionale i a condus la configurarea unui nou climat politic prin stabilirea unui nou tip de
rapoarte de colaborare.
Dup anul 1989, literatura de specialitate a acreditat ideea potrivit creia societile, numite n
tranziie din centrul i estul Europei, s-ar afla ntr-un fel de capcan a modelelor, marcat de
criza legimitilor politice i de un pluralism ineficient.
Tendina contemporan de unificare a pieelor politice
O alt serie de probleme se refer la tendina de unificare a pieelor politice: n opinia lui
Daniel Gaxie, majoritatea parlamentelor din societatea contemporan sunt circumscrise unui
numr de patru sau cinci partide.
Confruntarea cu tranziia i posibilitatea unui eec au fost contrabalansate de perspectiva
integrrii europene i de provocarea constituirii unei societi prooccidentale.
n iunie 1995, Romnia devenea dup Ungaria i Polonia cea de-a treia ar care solicita oficial
aderarea la Uniunea European.
Trei ani mai trziu, n anul 1999, Consiliul European de la Helsinki a deschis negocierile de
aderare cu Romnia.
n anul 2003, declaraia comun ataat Tratatului de aderare din 2003 sublinia necesitatea
continurii procesului de extindere, iar data primirii Romniei i Bulgariei era fixat pentru 1
ianuarie 2007.
Caracteristica principal i inovatoare a tipului de tranziie pe care Romnia va parcurge este
surprins de Tom Gallagher astfel : tranziia spre democraie conduce n mod natural la o
consolidare a structurilor instituionale ce influeneaz comportamentul actorilor politici.
n dezbaterile teoretice despre sfritul tranziiei, finalitatea de facto a tranziiei este legat de
alegerile de la sfritul anului 2004, exemplul cel mai nalt pentru mecanice electoral instituit
de Constituia din 1991.
Conceptul de democraie ocup locul principal n contribuiile lui Lijphart. Forma particular
de analiz a democraiei n opinia lui Lijphart democraia consociaional vizeaz
meninerea unei guvernri stabile ntr-o societate plural. Altfel spus, n cazul unui sistem n
tranziie input-urile i output-urile sporesc gradul de diviziune social i difereniere politic.
A vorbi despre tranziie n politica romneasc nseamn a examina transformril produse n
special n organizarea politic. ncercarea nu este lipsit de dificulti :
1. n primul rnd, studiile consacrate perioadei tranziiei adopt o serie de presupoziii
legate de evoluiile socio-culturale, neglijnd factorul politic.
2. n al doilea rnd, alegerile liberale i campaniile electorale au reuit s capteze interesul
opiniei publice, ntr-o msur semnificativ, de-a lungul ntregii perioade care a trecut de
perioada anilor 1990.
Analiza liniei de aciune i poziionare ideologic a partidelor a generat dezvoltarea unui
liberalism democratic centrat pe factori ce au acionat n trei direcii convergente :
1. Consolidarea democraiei liberale i a societii civile;
2. Calitatea actului de guvernare;
3. Combinarea societii civile i a guvernului ntr-o guvernare eficient.

n ciuda unei aparente stabiliti politice, dat de alegerile din 2000, dificultile tranziiei se
fac simite prin crize economice ciclice, urmate, n unele situaii, de o puternic opoziie politic.
Alegerile din 2000 i 2004 au confirmat existena unei democraii modelate de tradiia
democratic occidental.
Tipologia tranziiei i dilemele democraiei
n domeniul tiinelor politice, i nu numai n lexicul acestora, semnificaiile termenlui de
tranziiei democratic sunt numeroase. n lucrarea pe care George Pridham i Tatu Vanhanen
au consacrat-o procesului de democratizare din Estul Europei, Democratization in Eastern
Europe : Domestic and International Perspectives (1994), autorii evideniaz dou abordri ale
conceptului : orientarea funcionalist i cea originar, cunoscut i sub denumirea de orientarea
micro- i macro.
1. Prima acord atenie realitilor structurale i conjuncturale n special, economice,
sociale i politice.
2. Dac aceast orientare omologheaz prea mult realiti, cea de-a doua orientare
delimiteaz i definete variabilele conjuncturale, n special, parametrii schimbrilor de
regim, importana opiunii i strategiei actorilor politici n procesul de tranziiei.
Cu toate acestea, tranziiile postcomuniste au dat natere unui nou model de abordare a
discursului academic i anume abordarea tranzitologist.
Utilizarea termenului tranziie dobndete astfel un cmp de referin destul de vast. n acest
sens, Domenico Fisichella remarca c, n contexul provocat de prbuirea regimului comunist,
conceptul de tranziie nu este altceva dect transpunerea vechii noiunii de epoc critic.
n general, caracteristicile tranziiei configureaz antagonismul dintre regimul precedent i noul
regim. n acest context, potrivit analizei contemporane, un punct de reper n literatura de
specialitate l constituie cele dou modele de interpretare a termenului tranziie. ntr-o prim
interpretare, termenul indic trecererea gradual de un set de circumstane la un altul, o trecere
non-specific ce nu se suprapune n mod particular schimbrilor din Centrul i Estul Europei.
Ce-a de-a doua direcie, duplicitar, dar pe fond, univoc, vizeaz modelele clasice ale
tranzitologiei delimitate pe baza valului de democratizare din Europa de Sud (Spania, Portugalia,
Grecia).
n aprecierea lui De Waelle, diferenele sunt foarte mari, cea mai important avnd n vedere
obiectul tranziiei, i anume c n aproape toate rile din Europa central i de est, sub aspect
tipologic, se realizeaz concomitent o tranziie politic i economic.
Tranziia n perspectiv comparat
Fr a respinge a priori nici una dintre cele dou ipoteze de lucru, trebuie s admitem c
societatea post-comunist n tranziie s-a caracterizat prin lipsa unui mecanism real de mobilizare
a societii indiferent de modelul ales.
Politica porilor deschise : dialogul Romnia NATO
ntr-un sondaj cu privire la integrarea Romniei n NATO publicat n noiembrie 2002 de Metro
Media Transilvania i realizat la cererea Fundaiei pentru o Societate Deschis, persoanele
intervievate aveau mai mult ncredere n instituiile europene i euro-atlantice dect n Guvern
i Parlamentul rii.

Potrivit rezultatelor cercetrii Expectan euro-atlantic a Romniei, clasamentul ncrederii era


ocupat, n ordine, de armat, mass-media, audio i video, Uniunea European, NATO, ziare i
Consiliul Europei.
Un aspect important al sondajului releva c, pentru 70% dintre romni, intrarea Romniei n
NATO urma s conduc la creterea nivelului de trai, pentru 59% la crearea de noi locuri de
munc, pentru 54 % la mbuntirea imaginii Romniei n lume, pentru 52% la eliminarea
corupiei, iar pentru 44% la creterea fondurilor pentru modernizarea armatei.
Cele trei argumente ale democraiei consolidate.
Democraia consolidat :
1. Comportamental;
2. Atitudinal;
3. Constituional.
Juan Linz i Alfred Stepan opereaz cu trei argumente :
1. Din punct de vedere comportamental, un regim democratic este consolidat n msura n
care nici un actor semnificativ n plan naional, social, economic, politic sau instituional
nu i folosete resursele n ncercarea de a-i atinge scopurile prin crearea unui regim
nedemocratic, apelul la violen ori prin secesiunea de statul din care face parte urmare a
unei intervenii strine;
2. Din punct de vedere atitudinal, putem vorbi de consolidarea democratic atunci cnd
marea parte a opiniei publice trebuie s se fundamenteze pe proceduri i instituii
democratice ca argumente de garantare a vieii colective i cnd susinerea pentru
alternative nondemocratice este extrem de redus sau izolat de ctre forele
prodemocratice;
3. Din punct de vedere constituional, un regim democratic este consolidat atunci cnd
forele guvernamentale sau neguvernamentale, prin intermediul teritoriului de stat, devin
subiective i obinuite cu rezolvarea conflictului cu legi specifice, proceduri i instituii
sancionate de ctre noul proces democratic.
Tranziia democratic mplinit
O a doua observaie se refer la conceptul de completed democratic transition (tranziie
democratic mplinit). Trebuie s precizm c n literatura de specialitate a ultimilor ani
noiunea de democraie consolidat se conjug cu conceptul de tranziie democratic
mplinit.
Pentru completarea paradigmei tranziiei i consolidrii democratice, prezint interes i
urmtoarele trei aspecte :
1. Necesitatea delimitrii conceptuale ntre noiunea de democraie incipient i democraie
consolidat. n acest context, faza incipient a democraiei reflect, aspectele procedurale
pe care democraia le presupune (alegeri regulate bazate pe secretul votului i
legitimitatea aleilor). Unii autori remarc totui c, dac adoptm noiunea de
democraie incipient, trebuie s vorbim i despre democraie consolidat. n acest sens,
Breton apreciaz c un regim care ndeplinete toate criteriile procedurale ale unei
democraii i n care toate gruprile politice semnificative accept instituiile politice
stabilite ader la regulile jocului democratic.
2. Orict de controversate ar fi fundamentele teoretice ale democraiei, observaiile lui Linz
i Stepan pot fi uor adaptate contextului est-european.Cu toate acestea, merit atenie i

alte observaii. De notat c Breton adaug un atribut complementar democraiei


consolidate i anume importana credibilitii.
O formulare ultimativ a acestor observaii n zilele noastre aparine cercettorului
Jonathan Schlefer care, mai nti, subliniind importana implicrii elitelor, ajunge la
concluzia c, sub aspect teoretic, investigaa asupra conceptului de democraie consolidat
trebuie s in cont de dou criterii minimale : output-urile (dac s acceptm ipoteza ce
confer democraiei atributul unei judeci externe) i normativitatea. n opinia lui Richard
Sakwa, cel de-al doilea criteriu reflect o ipotez ce tinde s acopere ntreaga istorie a
procesului de consolidare democratic : democraia consolidat reprezint un proces n care
practicile guvernamentale sunt conforme prevederilor legal-normative ale cadrului
constituional. n practic, cele dou orientri sunt difil sau aproape imposibil de analizat.