SISTEMUL CONSTITUIONAL N DEZVOLTAREA CONSTITUIONAL DUP

1989
3.1 Dreptul electoral i societatea politic
Dreptul elecoral poate fi definit ca dreptul recunoscut, n condiiile legii, cetenilor unui stat
de a-i exprima n mod liber, direct sau indirect, opiunea electoral pentru un anumit partid
politic sau candidat propus de o grupare politic sau pentru un candidat independent.
Tradiional, drepturile electorale fundamentale nscrise n Constituii sunt dreptul de vot i
dreptul de a alege.
Dreptul de a alege : dreptul de a alege este menionat de art. 36 din Constituia Romniei
revizuit, acesta fiind considerat primul drept electoral al cetenilor romni. Astfel, dreptul de a
alege poate fi considerat un drept complex care conine elemente constituionale (votul cu toate
trsturile sale) i elemente la nivelul legii, de natura reglementrilor constituionale fiind doar
votul sau dreptul de vot. Din prevederile art. 36 alin. 2 rezult c nu au drept de vot debilii sau
alienaii mintal, puii sub interdicie i nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasc
definitiv, la pierderea drepturilor electorale.
Dreptul de a fi ales : dreptul de a fi ales este reglementat de art. 37 din Constituia revizuit.
Constituia revizuit impune i limite de vrst. Explicaia se regsete n importana acestor
demniti publice, vrsta de 18 ani fiind vrsta la care o persoan are maturitatea necesar
exercitrii dreptului de vot. De aceea, art. 37 din Constituia revizuit stabilete o limit minim
de vrst pentru c ei care candideaz i deci pot fi alei : cel puin 23 de ani pentru a fi alei n
Camera Deputailor sau n organele administraiei publice locale, 33 de ani mplinii pn n ziua
alegerilor pentru a fi alei n Senat i cel puin 35 de ani pentru funcia de preedinte al
Romniei.
3.2 Drepturile electorale ale cetenilor romni n contextul integrrii europene
Dreptul de a fi ales n Parlamentul European este prevzut de art. 38 ce precizeaz c, n
condoiile aderrii Romniei la Uniunea Europeana, cetenii romni au dreptul de a alege i de a
fi alei n Parlamentul European.
3.3 Dreptul de vot
Camera Deputailor i Senat sunt alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat,
potrivit legilor electorale :
a) Universalitatea votului nseamn c toi cetenii romni care ndeplinesc condiiile
prevzute de Constituie au dreptul de a vota. Condiiile constituionale cu privire la
execitarea dreptului de vot privesc : limita de vrst, capacitatea de exerciiu deplin,
demnitatea civil;
b) Egalitatea votului se explic prin egalitatea n drepturi a cetenilor romni, fr
deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie sau
apartenen politic, avere sau origine social;
c) Caracterul liber al votului arat posibilitatea ceteanului de a participa sau nu la
alegeri. Participarea cetenilor la alegeri se face pe baza liberului consimmnt al
acestora;
d) Caracterul direct al votului presupune c exercitarea dreptului la vot aparine doar
titularului acestui drept. Exercitarea votului n numele unui alt alegtor este interzis;

e) Caracterul secret al votului presupune c votul exercitat n cadrul alegerilor este

secret;
f) nscrierea alegtorilor cu drept de vot pe o list electoral (permanent sau
suplimentar).
g) Deinerea crii de alegtor presupune exercitarea dreptului de vot numai n baza
actului de identitate i a crii de alegtor.
3.4 Evoluia sistemului electoral. Pragul electoral
n perioada 1990-2004 trei legi electorale i alte numeroase modificri au conturat cadrul legal
al scrutinului legislativ.
Primele alegeri din anul 1990 au fost reglementate de Decretul-lege nr. 92 din 14 martie
1990.
Urmtoarele alegeri din 1992-2000 s-au desfurat n baza Legii nr. 68/1992 pentru alegerea
Camerei Deputailor i a Senatului, promulgat prin Decretul nr. 154 din 13 iulie 1992 i
modificat prin Legea nr. 115 din 16 octombrie 1996.
n anu 2000, guvernul Isrescu a modificat Legile electorale prin urmtoarele ordonane de
urgen :
1. O.U.G. nr. 63 din 26 mai 2000;
2. O.U.G. nr. 129 din 30 iunie 2000;
3. O.U.G. nr. 140 din 14 septembrie 2000;
4. O.U.G. nr 154 din 10 octombrie 2000;
5. O.U.G. nr. 165 din 13 octombrie 2000.
Ordonanele au modificat unele date cuprivire la sistemul electoral care a rmas unul
proporional pe liste cu un singur tur de scrutin conform metodei d Hondt de repartizare a
mandatelor.
Ordonanele priveau urmtoarele aspecte :
1. Numerotarea circumscripiilor electorale i numrul de deputai i de senatori;
2. Prevederi legate de listele permanente;
3. Condiii cu privire la exercitarea dreptului de vot:
4. Funcionarea oficiilor electorale;
5. Propunerile de candidaturi i data alegerilor;
6. Posibilitatea de asociere a partidelor i alianelor politice ntre ele numai la nivel naional,
pe baz de protocol constituind o alian etc.
Alegerile din 2004 s-au desfurat n baza Legii nr. 373 din 24 septembrie 2004 pentru
alegerea Camerei Deputailor i Senatului.
Pragul electoral
Pragul electoral a nregistrat semnificative modificri de la 0% n anul 1990, la 3% pentru
alegerile din 1992 i 1996 i apoi 5% n 2000 pentru partide. Pentru alianele politice i alianele
electorale, se adaug 3% la procentul de 5% pentru cel de-al doilea partid i cte 1% pentru
urmtoarele ncepnd cu al treilea, fr a se putea depi 10% din totalul voturilor valabil
exprimate.
Modificri importante au fost aduse prin O.U.G. nr. 129 din 30 iunie 2000 ce face referire
direct la pragul electoral. Astfel, art. 65 alin. 2 precizeaz c pragul electoral reprezint
numrul minim de necesar de voturi valabil exprimate pentru reprezentarea parlamentar,
exprimat n procente, dup cum urmeaz :

a) 5% din voturile valabil exprimate pe ntreaga ar, pentru partidele politice sau
formaiunile politice;
b) n cazul alianelor politice, la pragul de 5% prevzut la lit. a) se adaug, pentru al doilea
partid membru al alianei politice, 3% din voturile valabil exprimate pe ntreaga ar, i
pentru fiecare membru al alianei politice, ncepnd cu al treilea partid, cte un singur
procent (1% ) din voturile valabil exprimate pe ntreaga ar, dar nu mai mult de 10%.
Mai mult, Legea 35/2008 introduce pragul electoral alternativ : procentului de 5% pentru
partide i 8-10% pentru aliane se adaug un numr de ase mandate de deputat i respectiv
dou de senator pentru ca un competitor s intre n Parlament.
3.5 Noul sistem electoral
Alegerile din noiembrie 2008 s-au desfurat n baza Legii nr. 35 din 13 martie 2008 pentru
alegerea Camerei Deputailor i Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr.
67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, promulgat
prin Decretul nr. 364 din 12 martie 2008. Legea a fost modificat prin O.U.G. nr. 66 din 28
mai 2008.
Norma de reprezentare pentru alegerea Camerei Deputailor este de un deputat la 70.000
de locuitori. Norma de reprezentare pentru alegerea Senatului este de un senator la 160.000
de locuitori.
Distribuia mandatelor se reazlizeaz conform urmtorului algoritm : obin mandate toi
candidaii care dobndesc 50% +1 n colegiile n care au concurat. Legea introduce, pentru
celelalte situaii, metoda coeficientului electoral n dou etape de repartizare a mandatelor :
1. La nivel de circumscripie electoral (jude). Separat pentru Camera Deputailor i
pentru Senat, Biroul electoral stabilete coeficientul electoral al circumscripiei prin
mprirea numrului total de voturi valabil exprimate pentru toi competitorii electorali
care ntrunesc condiia prevzut la art. 47 alin. 2 i pentru candidaii independeni care
au obinut majoritatea voturilor valabil exprimate n colegiul uninominal n care au
candidat la numrul de deputai, respectiv de senatori, ce urmeaz s fie alei n acea
circumscripie electoral. Apoi, pentru fiecare competitor se mparte numrul total al
voturilor valabil exprimate obinute de toi candidaii la coeficientul electoral, prin
reinerea prii ntregi, nerotunjite. Pentru candidaii independeni, mandatul le revine n
situaia n care au obinut majoritatea voturilor valabil exprimate n colegiul uninominal
n care au concurat.
2. La nivelul rii, Biroul Electoral Central nsumeaz, separat pentru Camera
Deputailor i pentru Senat, voturile neutilizate i pe cele inferioare coeficientului
electoral pentru fiecare partid politic, alian politic sau alian electoral care
ntrunete condiia prevzut la art. 47 alin. 2. Numrul astfel obinut de fiecare
competitor se mparte la numrul de mandate ce nu au putut fi repartizate la nivel de
circumscripie; cturile rezultate prin aceast mprire sunt clasificate n ordine
descresctoare, pn la concurena numrului de mandate nerepartizate.
Cel mai mic dintre aceste cturi reprezint coeficientul electoral pe ar, separat pentru
Camera Deputailor i Senat.
Desfurarea mandatelor are n vedere urmtoarele etape :

1. Pentru fiecare competitor se mparte numrul total de voturi neutilizate sau inferioare
coeficientului electoral al respectivei circumscripii la numrul total al voturilor valabil
exprimate pentru respectivul competitor;
2. Rezultatul astfel obinut la nivelul fiecrei circumscripii se nmulete cu numrul de
mandate cuvenite fiecrui competitor;
3. Noile rezultate sunt clasificate n ordine descresctoare separat la nivel de ar i
circumscripie;
4. Ultimul numr din aceast operaiunea reprezint repartitorul acelei circumscripii;
5. n ultima etap se repartizeaz mandatele pe circumscripii electorale n ordinea
competitorilor, precum i a circumscripiilor electorale din lista ordonat la nivelul rii.