Tema 4

Partide politice: instituii i participare politic.

Activitatea politica n societate se realizeaz nu numai prin intermediul statului, a
instituiilor i organismelor ce in de acesta, ci i printr-o vast i complex reea de organizaii i
instituii extrastatale. Dintre acestea cele mai vechi i importante sunt partidele politice.
Noiunea de partid are o vechime milenar, ea deriv n majoritatea limbilor moderne din
latinescul pars-partis i desemneaz ntr-o accepiune semnatic: o grupare de oameni constituit
n mod voluntar, animati de aceleai idei, concepii, interese, scopuri care acioneaz n comun
n baza unui program, n vederea realizrii acestora.
Partidele politice nu au avut aceeai pondere, semnificaie i valoare n toate ornduirile
sociale. Trebuie fcut o delimitare net ntre aa-zisele partide ce au existat n sclavagism i
feudalism, fa de cele din societatea modern, capitalist.
n apariia i impunerea partidelor politice au contribuit urmtorii factori:
-lupta antifeudal n cadrul acestei lupte burghezia avea nevoie de sprijinul maselor
populare care ns trebuiau contientizate, organizate i conduse. Partidele politice au constituit
tocmai acele instrumente prin care burghezia a organizat i condus lupta general antifeudal. La
rndul ei, vechea clas feudal pentru a-si apra privilegiile i interesele n lupta cu burghezia, ia creat i ea propriile sale partide politice;
-Noul sistem de constituire i exercitare a puterii impus de burghezie bazat pe noi valori
i principii, ca cel al reprezentativitii, al eligibilitii, al democratismului au impus necesitatea
constituirii partidelor politice moderne.
Partidele politice se interpun ntre marea mas a alegtorilor i organismele i instituiile
reprezentative democratice. Tot partidele sunt cele care creeaz prin reprezentanii lor alesi
instituiile politice (parlamentul, guvenul, instituia efului statului) i tot ele, prin aceiai
reprezentani, le asigur funcionalitatea;
- n multe ri, partidele politice s-au nscut din cerina realizrii unor sarcini i obiective
ale luptei de eliberare naional, de constituire sau desvrire a statului naional. n aceste
situaii, partidele politice au fost singurele care au reuit sa uneasc ntr-o singura fora socialpolitica pe cei interesati n lupta naional, sa asigure acesteia un program coerent i clar, precum
i strategia i tactica necesar realizrii sale.
Max Weber considera partidul politic o asociaie de oameni liberi, voluntar constituit,
necesar societii cu un anumit program, cu obiective ideale sau materiale. Sigmund Neumann:
Partidul politic este organizaia nchegat a forelor politice active ale societii, preocupate de
controlul asupra puterii guvernamentale... el reprezint acea verig mare care leag forele
sociale i ideologiile de instituiile guvernamentale oficiale i le angajeaz n activitatea politica
ntr-un cadru mai larg al comunitii politice. Petre P. Negulescu considera partidele politice
curente mai mult sau mai puin puternice ale opiniei publice. Dimitrie Gusti vede partidul
politic o asociaie libera de ceteni uniti n mod permanent prin interese i idei comune, de
caracter general, asociaie ce urmareste, n plina lumina publica, a ajunge la putere de o
guvernare pentru realizarea unui ideal etic i social.
Trsturile partidelor politice:
Ca entiti de sine stttoare, cu structuri i funcii proprii, partidele politice se deosebesc
att de organismele i instituiile statale, ct i cele extrastatale printr-o serie de trsturi, note
distincte:
1

-Partidele politice se constituie i actioneaz pe baza voluntarismului, a liberului

consimmnt al membrilor sai;
-Obiectivul fundamental al activitii oricrui partid politic l constituie problema puterii,
sub toate ipostazele sale, ale deinerii i exercitrii ei, a controlului sau influenrii ei, sau a
cuceririi. De aceea, ntr-un stat democratic lupta pentru putere este o lupta ntre partide, ntre
doctrinele i programele politice promovate de acestea;
-Orice partid politic dispune de o anumit structur organizatoric i de conducere, cu
organe proprii de conducere locale i centrale, ntre acestea existnd o strns legtur i
corelaie. n cadrul organizarii i activitii partidelor politice, un rol important l au statutele,
codurile, regulamentele lor.
-Partidul politic i desfoar activitatea n baza unui program politic care se
fundamenteaz pe o anumit doctrin. Programul orienteaz i direcioneaz activitatea
partidului, i d sens i finalitate. ntr-o form sintetizat n program i gsesc fundamentarea i
exprimarea intereselor i aspiraiile clasei, grupului social al carui produs este respectivul partid;
-Partidele politice sunt caracterizate printr-o mare diversitate de fundamente doctrinarpolitice: liberalism, neoliberalism, conservatorism, neoconservatorism, social-democrat, democratcretin. Toate acestea reflect pe de o parte diversitatea intereselor grupurilor sociale pe care le
reprezint, iar pe de alt parte, existena n societate a unei diversiti de opinii, idei, soluii,
alternative n realizarea lor, n organizarea i conducerea vieii sociale.
Funciile partidului politic:
n cadrul oricrei societi democratice partidele politice exercita un rol major n
organizarea i conducerea vieii social-politice
funcia politic. Rolul, atributele, prerogativele acestei funcii nu sunt la fel n cazul
tuturor partidelor politice. Partidele politice aflate la putere au rol major n constituirea i
funcionarea principalelor instituii statale (parlament, guvern), n luarea deciziilor i aplicarea
acestora, n organizarea i conducerea vieii social-politice. n schimb pentru partidele aflate n
opoziie rolul acestei funcii este de a monitoriza, de a influena puterea, de a prezenta opiniei
publice, electoratului, eventualele disfuncionaliti i nempliniri ale acesteia sau msuri, decizii
neconstituionale. Revenirea la putere, recucerirea acesteia este obiectivul oricrui partid aflat n
opoziie;
- funcia de organizare i conducere a activitii partidului, de meninere a unei
permanente legturi, comunicaii cu propriile organizaii, membrii i simpatizanti. Alturi de
mbuntirea activitii organizatorice i de conducere, aceast funcie urmrete atragerea
unor noi membrii i simpatizani politici. Formarea i pregtirea propriilor cadre pentru
activitatea de partid i de stat n condiiile aflrii sau revenirii la putere, constituie de
asemenea o important atribuie a acestei funcii.
- funcia teoretico-ideologic vizeaz mai multe obiective:
dezvoltarea i adaptarea propriei paradigme doctrinare la condiiile social-istorice, la
obiectivele i sarcinile urmrite de partid;
elaborarea programului politic, a strategiei i tacticii politice a partidului;
organizarea, susinerea i ducerea luptei ideologice mpotriva altor partide i
formaiuni politice..
- funcia civic, formativ educativ i patriotic att a propriilor membrii de partid ct i
simpatizaniilor.

Tipuri de partide politice contemporane:

- partidele ideologice - sunt constituite i funcioneaz pe baza unei paradigme doctrinare, a
unei filozofii ideologice ex.: partidul liberal, conservator, social-democrat, etc.;
- partidele istorice - apariia i funcionalitatea acestora este legat de anumite momente,
obiective istorice, eliberarea naional, constituirea statului national, modernizarea acestuia, etc.
Aparnd ntr-o anumit conjuctura social-istoric, activitatea acestor partide, nsi existena lor
este limitat n timp, tine de anumite regimuri politice, epoci istorice care au disprut, au apus.
Acolo unde nc mai exista, ele se mai menin ca tendine, fr a mai putea juca un rol major n
viaa politic a societii;
-partide de interese. Principalul mobil al apariiei i funcionalitii lor l-a constituit realizarea
unui anumit interes care poate fi: naional, naionalist, religios, economic, de grup, de clas
social, local, zonal, etnic. Ex: partidele ecologiste, etnice (U.D.M.R.), P.R.M., partidul
automobilitilor, partida romilor, etc.;
-partide de tendin. Sunt acele partide al caror mobil al apariiei i fiinrii tine de opinia,
interesul unor largi categorii sociale, ale realizrii unor necesiti i obiective social politice;
-partide personale sunt create n jurul unor personaliti, de regul politice i beneficiaz de
prestigiul, influena, fora i carisma acestora. Ex.:partidul golist n Frana, creat n jurul
personalitii lui Charles de Gaulle;
-partide de cadre se constituie i reunesc un numr mic de membrii, dar cu deosebit for i
energie, caliti organizatorice i politice care pot influena i activiza importante grupuri i
segmente sociale. n unele cazuri pot cpta un caracter elitist.
-partide de mas pun pe primul plan numrul membrilor i mai puin sau deloc au n vedere
calitatea acestora. Prin partidele de mas se ncearc subordonarea, dominarea societii de ctre
un singur partid. O asemenea stare este caracteristic regimurilor totalitare, aa cum au fost cele
fasciste i comuniste. Monopoliznd puterea, ideologia, impunndu-i cu fora voina n
societate, asemenea partide nu pot fi caracteristice sistemului democratic.
Sisteme partidiste:
Sistemul partidist are n vedere modul de structurare, de funcionare a partidelor politice
n cadrul vieii politice dintr-o societate. El se refer cu precdere la numrul partidelor politice
care exista ntr-o societate i prin a caror participare se deruleaz, se realizeaz viaa politic din
cadrul acesteia.
Noiunea de sistem partidist a fost folosit pentru prima oar n perioada interbelic i
avea n vedere numrul i natura partidelor politice dintr-o societate care erau angajate n viaa
politic.
O explicaie pertinent definirii noiunii de sistem partidist, fr a o identifica cu partidele, o face
M. Duvenger care considera sistemul de partide drept formele i modalitile de coexistenta a
mai multor partide dintr-o anumit ara
n cadrul sistemului partidist trebuie s intre toate partidele din societate, indiferent de
mrimea, rolul i statutul lor n societate, de fundamentele i orientrile ideologice. Facem
aceast precizare, ntruct exista tendina de a exclude din sistemul partidist partidele mici sau pe
cele care nu au fost la putere i nici nu pot accede la aceasta.
Sistemul partidist nu a fost i nu este identic n toate societile, ci el depinde n fiecare
ar de o serie de factori:
- momentul apariiei capitalismului i al afirmrii burgheziei;
- natura regimului politic;
3

nivelul organizrii i funcionrii vieii politice n general, a celei partidiste n special;

obiectivele i sarcinile urmrite n plan social, economic, politic sau national, cum ar
fi dezvoltarea, modernizarea social-economic sau politic, n special cea legat de
democratism, sau nfptuirea unor obiective ale luptei de eliberare naional;
anumite tradiii istoric-naionale.

Astzi sistemul partidist se structureaz i evolueaz n funcie de dou criterii eseniale:

1) al numrului partidelor politice dintr-o societate care prin aceasta dau i asigur
funcionalitatea vieii politice. Din acest unghi de vedere avem urmtoarele tipuri de sisteme
partidiste:
a) monopartidiste;
b) bipartidiste;
c) pluripartidiste;
2) al paradigmei doctrinare i ideologice.
Monopartidismul const n fundamentarea activitii i vieii politice din societate pe
existena i funcionalitatea unui singur partid politic. O asemenea situaie se ntlnete n
mprejurri diferite, fiind generat de urmtorii factori cum ar fi:
- n cele mai multe cazuri, existena unui singur partid politic ine de momentul iniial al
apariiei partidismului, n special de lupta antifeudal cnd forele progresiste de esena
burghez s-au grupat ntr-un singur partid politic, de regul liberal.
- n alte societi constituirea monopartidismului a fost legat de ndeplinirea unor obiective ale
luptei naionale (obinerea independenei, unitatea naional, nlturarea subdezvoltrii, etc.).
n aceste situaii, forele progresiste pentru a avea fora, unitate programatica coerenta s-au
grupat ntr-un singur partid politic.
Aceste situaii au fost momentane, de circumstana i pentru perioada respectiva au fost chiar
necesare, ele totui nu au constituit caracteristica determinant a vieii politice. Important este
ca aceste stri s nu se permanentizeze, ntruct pot conduce uor la instaurarea unor regimuri
dictatoriale;
- Monopartidismul se ntlnete i n perioada de maxim criz, cnd forele reacionare pentru
a-i instaura propria putere, dictatura, apeleaz la sistemul unipartidist. aa a fost cazul n
perioada interbelic cu regimurile fasciste din Germania i Italia. Unipartidismul a fost de
asemenea caracteristica major, determinant a regimurilor comuniste din Europa rsritean,
Asia i America Latin.
Sistemul monopartidist a fost prezent i n Romnia n cel puin dou momente istorice.
Primul n 1938, cnd regele Carol al II-lea a interzis partidele politice, crend Frontul Renaterii
Naionale, ca partid unic i pentru o scurt perioad de timp n 1940, n timpul asocierii la
guvernare, de ctre generalul Antonescu, a legionarilor.
Al doilea moment i cel mai lung i greu este cel din perioada regimului comunist 19481989.Prin esena sa, sistemul monopartidist este fondator i generator de regimuri nedemocratice,
dictatoriale.
Bipartidismul este sistemul ntemeiat pe existena i funcionalitatea a dou partide
politice. El se ntlnete n aproape toate fazele vieii partidiste, democratice, la nceputul
acestuia, n perioada de dezvoltare i maturizare a sa.
Factorii care au condus la apariia sa au fost multipli i diveri.

Momentul apariiei bipartidismului poate fi legat de cel al apariiei partidelor politice, n

spe a luptei antifeudale, cnd cele doua fore combatante burghezia i cea feudal s-au
organizat fiecare ntr-un partid politic opus, de regul liberal i conservator.
Bipartidismul apare i din necesitatea crerii opoziiei politice i implicit a alternanei
politice n organizarea i conducerea societii.Democratismul politic a determinat i el apariia
bipartidismului. n multe cazuri, bipartidismul a constituit fundamentul pe care s-a nscut i
dezvoltat pluripartidismul.
Pluripartidismul a aprut n perioada interbelic i s-a extins ndeosebi dup cel de-al
doilea rzboi mondial n rile din Europa occidentala. Cauzele ce au condus la apariia
pluripartidismului constau n:
-impunerea i generalizarea votului universal.
Acest fenomen politic a adus n planul vieii politice multiple i diverse grupuri i
segmente sociale care pentru a-i promova interesele, a se exprima i manifesta n viaa politic
i-au creat propriile partide politice;
-Complexitatea vieii sociale, diversitatea intereselor, opiunilor grupurilor i categoriilor
sociale a determinat apariia unor noi paradigme doctrinare i ideologice care, pentru a se
materializa i exprima n practica social aveau nevoie de propriile partide i formaiuni politice;
ex. doctrina comunist-partidele comuniste, doctrina ecologist, democrat, cretin sau socialdemocrat partidele ecologiste, cretin-democrate sau social-democrate, etc.
- Dezvoltarea i amplificarea democratismului politic a impus, de asemenea, apariia unor
partide politice.
Prin principiile i valorile pe care le promoveaz, multitudinea opiunilor politice i
ideologice ce se confrunt, att sistemul bipartidist dar ndeosebi cel pluripartidist, ntemeiaz
sistemele politice democratice.
Primul sistem bipartidist a fost creat n Anglia iar cel mai reprezentativ este astzi cel din
S.U.A.i n Romnia, pn la Primul Rzboi Mondial n anumite perioade prin prezena
partidului liberal i a celui conservator se poate vorbi de un sistem bipartidist. Pluripartidismul a
fost i este prezent i n societatea romneasc att n perioada interbelic 1944-1947 i ndeosebi
dup 1989.
Sistemul partidist doctrinar-ideologic
Prezena pluripartidismului, a numeroase i variate orientri doctrinar-ideologice a impus
structurarea sistemului partidist contemporan i n funcie de acest ultim aspect, adic cel al
paradigmei doctrinar politice.
Din aceasta perspectiva, partidele politice se pot structura n trei mari grupe:
a)
gruparea partidelor de dreapta cu diferite nuante, de dreapta, de centru-dreapta sau de
extrem dreapta. n aceast categorie sunt incluse partidele cu orientare de dreapta,
partidele conservatoare, neoconservatoare, liberale, neoliberale, republicane, etc. n
cadrul orientrii de extrem dreapta sunt considerate partidele fasciste, neofasciste sau
cele ale noii drepte;
b)
gruparea partidelor de centru cuprinde n general partidele democrat-cretine, socialcretine i ecologiste;
c)
gruparea partidelor de stnga. Este o grupare mai larga n cadrul creia se pot face
diferite nuanri ca cea de stnga, de centru stnga i extrem stnga. n categoria celor
de stnga i centru stnga pot fi incluse partidele socialiste, social-democrate, radicale
i chiar unele occidentale.