Partide politice: instituii i participare politic.
Activitatea politica n societate se realizeaz nu numai prin intermediul statului, a instituiilor i organismelor ce in de acesta, ci i printr-o vast i complex reea de organizaii i instituii extrastatale. Dintre acestea cele mai vechi i importante sunt partidele politice. Noiunea de partid are o vechime milenar, ea deriv n majoritatea limbilor moderne din latinescul pars-partis i desemneaz ntr-o accepiune semnatic: o grupare de oameni constituit n mod voluntar, animati de aceleai idei, concepii, interese, scopuri care acioneaz n comun n baza unui program, n vederea realizrii acestora. Partidele politice nu au avut aceeai pondere, semnificaie i valoare n toate ornduirile sociale. Trebuie fcut o delimitare net ntre aa-zisele partide ce au existat n sclavagism i feudalism, fa de cele din societatea modern, capitalist. n apariia i impunerea partidelor politice au contribuit urmtorii factori: -lupta antifeudal n cadrul acestei lupte burghezia avea nevoie de sprijinul maselor populare care ns trebuiau contientizate, organizate i conduse. Partidele politice au constituit tocmai acele instrumente prin care burghezia a organizat i condus lupta general antifeudal. La rndul ei, vechea clas feudal pentru a-si apra privilegiile i interesele n lupta cu burghezia, ia creat i ea propriile sale partide politice; -Noul sistem de constituire i exercitare a puterii impus de burghezie bazat pe noi valori i principii, ca cel al reprezentativitii, al eligibilitii, al democratismului au impus necesitatea constituirii partidelor politice moderne. Partidele politice se interpun ntre marea mas a alegtorilor i organismele i instituiile reprezentative democratice. Tot partidele sunt cele care creeaz prin reprezentanii lor alesi instituiile politice (parlamentul, guvenul, instituia efului statului) i tot ele, prin aceiai reprezentani, le asigur funcionalitatea; - n multe ri, partidele politice s-au nscut din cerina realizrii unor sarcini i obiective ale luptei de eliberare naional, de constituire sau desvrire a statului naional. n aceste situaii, partidele politice au fost singurele care au reuit sa uneasc ntr-o singura fora socialpolitica pe cei interesati n lupta naional, sa asigure acesteia un program coerent i clar, precum i strategia i tactica necesar realizrii sale. Max Weber considera partidul politic o asociaie de oameni liberi, voluntar constituit, necesar societii cu un anumit program, cu obiective ideale sau materiale. Sigmund Neumann: Partidul politic este organizaia nchegat a forelor politice active ale societii, preocupate de controlul asupra puterii guvernamentale... el reprezint acea verig mare care leag forele sociale i ideologiile de instituiile guvernamentale oficiale i le angajeaz n activitatea politica ntr-un cadru mai larg al comunitii politice. Petre P. Negulescu considera partidele politice curente mai mult sau mai puin puternice ale opiniei publice. Dimitrie Gusti vede partidul politic o asociaie libera de ceteni uniti n mod permanent prin interese i idei comune, de caracter general, asociaie ce urmareste, n plina lumina publica, a ajunge la putere de o guvernare pentru realizarea unui ideal etic i social. Trsturile partidelor politice: Ca entiti de sine stttoare, cu structuri i funcii proprii, partidele politice se deosebesc att de organismele i instituiile statale, ct i cele extrastatale printr-o serie de trsturi, note distincte: 1
-Partidele politice se constituie i actioneaz pe baza voluntarismului, a liberului
consimmnt al membrilor sai; -Obiectivul fundamental al activitii oricrui partid politic l constituie problema puterii, sub toate ipostazele sale, ale deinerii i exercitrii ei, a controlului sau influenrii ei, sau a cuceririi. De aceea, ntr-un stat democratic lupta pentru putere este o lupta ntre partide, ntre doctrinele i programele politice promovate de acestea; -Orice partid politic dispune de o anumit structur organizatoric i de conducere, cu organe proprii de conducere locale i centrale, ntre acestea existnd o strns legtur i corelaie. n cadrul organizarii i activitii partidelor politice, un rol important l au statutele, codurile, regulamentele lor. -Partidul politic i desfoar activitatea n baza unui program politic care se fundamenteaz pe o anumit doctrin. Programul orienteaz i direcioneaz activitatea partidului, i d sens i finalitate. ntr-o form sintetizat n program i gsesc fundamentarea i exprimarea intereselor i aspiraiile clasei, grupului social al carui produs este respectivul partid; -Partidele politice sunt caracterizate printr-o mare diversitate de fundamente doctrinarpolitice: liberalism, neoliberalism, conservatorism, neoconservatorism, social-democrat, democratcretin. Toate acestea reflect pe de o parte diversitatea intereselor grupurilor sociale pe care le reprezint, iar pe de alt parte, existena n societate a unei diversiti de opinii, idei, soluii, alternative n realizarea lor, n organizarea i conducerea vieii sociale. Funciile partidului politic: n cadrul oricrei societi democratice partidele politice exercita un rol major n organizarea i conducerea vieii social-politice funcia politic. Rolul, atributele, prerogativele acestei funcii nu sunt la fel n cazul tuturor partidelor politice. Partidele politice aflate la putere au rol major n constituirea i funcionarea principalelor instituii statale (parlament, guvern), n luarea deciziilor i aplicarea acestora, n organizarea i conducerea vieii social-politice. n schimb pentru partidele aflate n opoziie rolul acestei funcii este de a monitoriza, de a influena puterea, de a prezenta opiniei publice, electoratului, eventualele disfuncionaliti i nempliniri ale acesteia sau msuri, decizii neconstituionale. Revenirea la putere, recucerirea acesteia este obiectivul oricrui partid aflat n opoziie; - funcia de organizare i conducere a activitii partidului, de meninere a unei permanente legturi, comunicaii cu propriile organizaii, membrii i simpatizanti. Alturi de mbuntirea activitii organizatorice i de conducere, aceast funcie urmrete atragerea unor noi membrii i simpatizani politici. Formarea i pregtirea propriilor cadre pentru activitatea de partid i de stat n condiiile aflrii sau revenirii la putere, constituie de asemenea o important atribuie a acestei funcii. - funcia teoretico-ideologic vizeaz mai multe obiective: dezvoltarea i adaptarea propriei paradigme doctrinare la condiiile social-istorice, la obiectivele i sarcinile urmrite de partid; elaborarea programului politic, a strategiei i tacticii politice a partidului; organizarea, susinerea i ducerea luptei ideologice mpotriva altor partide i formaiuni politice.. - funcia civic, formativ educativ i patriotic att a propriilor membrii de partid ct i simpatizaniilor.
Tipuri de partide politice contemporane:
- partidele ideologice - sunt constituite i funcioneaz pe baza unei paradigme doctrinare, a unei filozofii ideologice ex.: partidul liberal, conservator, social-democrat, etc.; - partidele istorice - apariia i funcionalitatea acestora este legat de anumite momente, obiective istorice, eliberarea naional, constituirea statului national, modernizarea acestuia, etc. Aparnd ntr-o anumit conjuctura social-istoric, activitatea acestor partide, nsi existena lor este limitat n timp, tine de anumite regimuri politice, epoci istorice care au disprut, au apus. Acolo unde nc mai exista, ele se mai menin ca tendine, fr a mai putea juca un rol major n viaa politic a societii; -partide de interese. Principalul mobil al apariiei i funcionalitii lor l-a constituit realizarea unui anumit interes care poate fi: naional, naionalist, religios, economic, de grup, de clas social, local, zonal, etnic. Ex: partidele ecologiste, etnice (U.D.M.R.), P.R.M., partidul automobilitilor, partida romilor, etc.; -partide de tendin. Sunt acele partide al caror mobil al apariiei i fiinrii tine de opinia, interesul unor largi categorii sociale, ale realizrii unor necesiti i obiective social politice; -partide personale sunt create n jurul unor personaliti, de regul politice i beneficiaz de prestigiul, influena, fora i carisma acestora. Ex.:partidul golist n Frana, creat n jurul personalitii lui Charles de Gaulle; -partide de cadre se constituie i reunesc un numr mic de membrii, dar cu deosebit for i energie, caliti organizatorice i politice care pot influena i activiza importante grupuri i segmente sociale. n unele cazuri pot cpta un caracter elitist. -partide de mas pun pe primul plan numrul membrilor i mai puin sau deloc au n vedere calitatea acestora. Prin partidele de mas se ncearc subordonarea, dominarea societii de ctre un singur partid. O asemenea stare este caracteristic regimurilor totalitare, aa cum au fost cele fasciste i comuniste. Monopoliznd puterea, ideologia, impunndu-i cu fora voina n societate, asemenea partide nu pot fi caracteristice sistemului democratic. Sisteme partidiste: Sistemul partidist are n vedere modul de structurare, de funcionare a partidelor politice n cadrul vieii politice dintr-o societate. El se refer cu precdere la numrul partidelor politice care exista ntr-o societate i prin a caror participare se deruleaz, se realizeaz viaa politic din cadrul acesteia. Noiunea de sistem partidist a fost folosit pentru prima oar n perioada interbelic i avea n vedere numrul i natura partidelor politice dintr-o societate care erau angajate n viaa politic. O explicaie pertinent definirii noiunii de sistem partidist, fr a o identifica cu partidele, o face M. Duvenger care considera sistemul de partide drept formele i modalitile de coexistenta a mai multor partide dintr-o anumit ara n cadrul sistemului partidist trebuie s intre toate partidele din societate, indiferent de mrimea, rolul i statutul lor n societate, de fundamentele i orientrile ideologice. Facem aceast precizare, ntruct exista tendina de a exclude din sistemul partidist partidele mici sau pe cele care nu au fost la putere i nici nu pot accede la aceasta. Sistemul partidist nu a fost i nu este identic n toate societile, ci el depinde n fiecare ar de o serie de factori: - momentul apariiei capitalismului i al afirmrii burgheziei; - natura regimului politic; 3
nivelul organizrii i funcionrii vieii politice n general, a celei partidiste n special;
obiectivele i sarcinile urmrite n plan social, economic, politic sau national, cum ar fi dezvoltarea, modernizarea social-economic sau politic, n special cea legat de democratism, sau nfptuirea unor obiective ale luptei de eliberare naional; anumite tradiii istoric-naionale.
Astzi sistemul partidist se structureaz i evolueaz n funcie de dou criterii eseniale:
1) al numrului partidelor politice dintr-o societate care prin aceasta dau i asigur funcionalitatea vieii politice. Din acest unghi de vedere avem urmtoarele tipuri de sisteme partidiste: a) monopartidiste; b) bipartidiste; c) pluripartidiste; 2) al paradigmei doctrinare i ideologice. Monopartidismul const n fundamentarea activitii i vieii politice din societate pe existena i funcionalitatea unui singur partid politic. O asemenea situaie se ntlnete n mprejurri diferite, fiind generat de urmtorii factori cum ar fi: - n cele mai multe cazuri, existena unui singur partid politic ine de momentul iniial al apariiei partidismului, n special de lupta antifeudal cnd forele progresiste de esena burghez s-au grupat ntr-un singur partid politic, de regul liberal. - n alte societi constituirea monopartidismului a fost legat de ndeplinirea unor obiective ale luptei naionale (obinerea independenei, unitatea naional, nlturarea subdezvoltrii, etc.). n aceste situaii, forele progresiste pentru a avea fora, unitate programatica coerenta s-au grupat ntr-un singur partid politic. Aceste situaii au fost momentane, de circumstana i pentru perioada respectiva au fost chiar necesare, ele totui nu au constituit caracteristica determinant a vieii politice. Important este ca aceste stri s nu se permanentizeze, ntruct pot conduce uor la instaurarea unor regimuri dictatoriale; - Monopartidismul se ntlnete i n perioada de maxim criz, cnd forele reacionare pentru a-i instaura propria putere, dictatura, apeleaz la sistemul unipartidist. aa a fost cazul n perioada interbelic cu regimurile fasciste din Germania i Italia. Unipartidismul a fost de asemenea caracteristica major, determinant a regimurilor comuniste din Europa rsritean, Asia i America Latin. Sistemul monopartidist a fost prezent i n Romnia n cel puin dou momente istorice. Primul n 1938, cnd regele Carol al II-lea a interzis partidele politice, crend Frontul Renaterii Naionale, ca partid unic i pentru o scurt perioad de timp n 1940, n timpul asocierii la guvernare, de ctre generalul Antonescu, a legionarilor. Al doilea moment i cel mai lung i greu este cel din perioada regimului comunist 19481989.Prin esena sa, sistemul monopartidist este fondator i generator de regimuri nedemocratice, dictatoriale. Bipartidismul este sistemul ntemeiat pe existena i funcionalitatea a dou partide politice. El se ntlnete n aproape toate fazele vieii partidiste, democratice, la nceputul acestuia, n perioada de dezvoltare i maturizare a sa. Factorii care au condus la apariia sa au fost multipli i diveri.
Momentul apariiei bipartidismului poate fi legat de cel al apariiei partidelor politice, n
spe a luptei antifeudale, cnd cele doua fore combatante burghezia i cea feudal s-au organizat fiecare ntr-un partid politic opus, de regul liberal i conservator. Bipartidismul apare i din necesitatea crerii opoziiei politice i implicit a alternanei politice n organizarea i conducerea societii.Democratismul politic a determinat i el apariia bipartidismului. n multe cazuri, bipartidismul a constituit fundamentul pe care s-a nscut i dezvoltat pluripartidismul. Pluripartidismul a aprut n perioada interbelic i s-a extins ndeosebi dup cel de-al doilea rzboi mondial n rile din Europa occidentala. Cauzele ce au condus la apariia pluripartidismului constau n: -impunerea i generalizarea votului universal. Acest fenomen politic a adus n planul vieii politice multiple i diverse grupuri i segmente sociale care pentru a-i promova interesele, a se exprima i manifesta n viaa politic i-au creat propriile partide politice; -Complexitatea vieii sociale, diversitatea intereselor, opiunilor grupurilor i categoriilor sociale a determinat apariia unor noi paradigme doctrinare i ideologice care, pentru a se materializa i exprima n practica social aveau nevoie de propriile partide i formaiuni politice; ex. doctrina comunist-partidele comuniste, doctrina ecologist, democrat, cretin sau socialdemocrat partidele ecologiste, cretin-democrate sau social-democrate, etc. - Dezvoltarea i amplificarea democratismului politic a impus, de asemenea, apariia unor partide politice. Prin principiile i valorile pe care le promoveaz, multitudinea opiunilor politice i ideologice ce se confrunt, att sistemul bipartidist dar ndeosebi cel pluripartidist, ntemeiaz sistemele politice democratice. Primul sistem bipartidist a fost creat n Anglia iar cel mai reprezentativ este astzi cel din S.U.A.i n Romnia, pn la Primul Rzboi Mondial n anumite perioade prin prezena partidului liberal i a celui conservator se poate vorbi de un sistem bipartidist. Pluripartidismul a fost i este prezent i n societatea romneasc att n perioada interbelic 1944-1947 i ndeosebi dup 1989. Sistemul partidist doctrinar-ideologic Prezena pluripartidismului, a numeroase i variate orientri doctrinar-ideologice a impus structurarea sistemului partidist contemporan i n funcie de acest ultim aspect, adic cel al paradigmei doctrinar politice. Din aceasta perspectiva, partidele politice se pot structura n trei mari grupe: a) gruparea partidelor de dreapta cu diferite nuante, de dreapta, de centru-dreapta sau de extrem dreapta. n aceast categorie sunt incluse partidele cu orientare de dreapta, partidele conservatoare, neoconservatoare, liberale, neoliberale, republicane, etc. n cadrul orientrii de extrem dreapta sunt considerate partidele fasciste, neofasciste sau cele ale noii drepte; b) gruparea partidelor de centru cuprinde n general partidele democrat-cretine, socialcretine i ecologiste; c) gruparea partidelor de stnga. Este o grupare mai larga n cadrul creia se pot face diferite nuanri ca cea de stnga, de centru stnga i extrem stnga. n categoria celor de stnga i centru stnga pot fi incluse partidele socialiste, social-democrate, radicale i chiar unele occidentale.