Estrategia Global y Aec

SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL ESTADO DE MEXICO
DIRECCIN DE EDUCACIN ELEMENTAL
Construccin del
Acuerdo Escolar
de Convivencia.
OFICINA DE PROGRAMAS EDUCATIVOS
AGOSTO 2015
NDICE
I. Documento Introductorio 1
II. Estrategia Global de Mejora 3
III. Acuerdo Marco De Convivencia 12
IV. Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia 32
V. Protocolo 53
VI. La Mediacin como Estrategia de Resolucin de Conflictos en el mbito Escolar 81
VII. Breve Gua Para La Mediacin De Conflictos En La Escuela 98

Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia. |
El documento denominado , contiene una propuesta viable

para la construccin de Acuerdos de Convivencia Escolar, los cuales habrn de disearse
a partir del ciclo escolar 2015-2016, debido a la publicacin del Acuerdo por el cual se
establece el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educacin Bsica del Estado de
Mxico.
En tal sentido, la elaboracin de la Estrategia trae consigo la consecucin de varios fines;

el primero, constituirse en un ejemplo de cmo los colectivos de las distintas escuelas
pueden elaborar estrategias que promuevan la mejora de problemticas identificadas por
ellas a travs de la realizacin de un diagnstico que las justifica. El segundo, avanzar en
la posibilidad de construir sus propios Acuerdos de Convivencia Escolar que ser una
tarea, como ya se seal, del presente ciclo escolar.
Por otra parte, el diseo de estas acciones permite avanzar, a su vez, en la atencin de
una prioridad educativa: la Convivencia Escolar.
Por lo expuesto hasta aqu, se incorpora al diseo de la Estrategia Global documentos

que los colectivos escolares podrn consultar antes de tener la versin final de los
Acuerdos, entre estos documentos destacan: el Marco de Convivencia para las Escuelas
de Educacin Bsica del Estado de Mxico, las Orientaciones Generales para la
construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia, el Protocolo: Actuacin de Autoridades
Educativas y Escolares para salvaguardar la Integridad fsica, psicolgica y sexual de
alumnos inscritos en los planteles de Educacin Bsica dependientes de SEIEM, as
como, algunos procedimientos para la resolucin pacfica de conflictos; stos ltimos
asumen, tan slo, un carcter orientador en la resolucin de conflictos regularmente
presentes en las escuelas.
De esta forma, se considera, se avanza en tareas concretas que los colectivos escolares
debern atender desde la fase intensiva del Consejo Tcnico Escolar y debern seguir y
evaluar a lo largo del mismo.
Por ello se asume que el diseo de un ejemplo, que en s mismo, permita a directivos y
docentes avanzar en la realizacin de estas acciones, se torna pertinente, sobre todo si
aunado a ste se incorporan materiales que promovern una orientacin adecuada en el
diseo de Acuerdos Escolares de Convivencia, que cada plantel educativo adoptar.
No est por dems sealar, que pese a todo lo expuesto, la Estrategia que se difunde no
adquiere un carcter indicativo debido a que se reconoce la Autonoma de Gestin
Escolar que permite a los planteles elaborar estrategias dirigidas a avanzar en la
resolucin de sus propias problemticas.
1
Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia. |
Sin embargo, tambin se reconoce, el carcter orientador que diversas instancias

educativas pueden promover al mostrar estrategias que se consideran pertinentes, lo cual
no violenta de ninguna manera, la autonoma de la escuela; pero si le brinda posibilidades
sobre las cuales transitar. Tal es el sentido de esta Estrategia.
2
|
Estrategia Global de Mejora

INTRODUCCIN
El documento que a continuacin se presenta, tiene por intencin formular algunas

recomendaciones referidas al diseo de la Ruta de Mejora escolar y a la construccin
de la Estrategia Global de Mejora, a los colectivos de las diferentes escuelas
pertenecientes a la Direccin de Educacin Elemental.
En tal sentido, esta accin mantiene un carcter orientador y de apoyo, tornndose de

esta manera en una estrategia que acompaa de manera pertinente el diseo de
ambas tareas.
Conviene mencionar que el carcter meramente orientador, se basa en la experiencia

de seguimiento y acompaamiento que al respecto se ha tenido en espacios fsicos y
virtuales que de alguna manera alientan la intencin de generar documentos de este
tipo.
Por lo anterior, el escrito se organiza en dos apartados; el primero refiere

recomendaciones en torno al diseo de la Ruta de mejora escolar, su aporte se
localiza en el carcter tcnico que le brinda claridad y factibilidad al documento.
El segundo, pretende aproximar a la escuela a la elaboracin de una Estrategia

Global de Mejora, que de alguna manera se constituya en un ejemplo claro que
acompae su elaboracin.
Al respecto se destaca, que de ninguna manera esta iniciativa pretende sustituir la

Gua de la fase intensiva del Consejo Tcnico Escolar, ms bien, se alinea a la misma
pretensin y slo incorpora algunas recomendaciones que los colectivos docentes
pueden considerar en el momento en que se disean ambas acciones; en tal, sentido,
se considera apoya la consecucin de los objetivos formulados por la segunda y
tercera sesin de trabajo.
Estrategia Global de Mejora 3

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Recomendaciones para la planeacin de actividades
Se sugiere:
Plantear pocos objetivos, producto de un anlisis y reflexin, que le permitan a

los colectivos identificar problemticas reales de la escuela.
Qu los objetivos definan con claridad y sencillez lo que se pretende y el para
qu, considerando las necesidades reales de la escuela adems de su
factibilidad de las condiciones en la que se desenvuelve.
Que la metas sealen con precisin: cantidad, cualidad y tiempo, adems de
ser susceptibles de alcanzarse considerando las condiciones reales de la
escuela y el colectivo escolar.
Cuidar que las acciones establecidas por el colectivo se encuentren
ntimamente relacionadas con los objetivos y las metas, pues stas debern
garantizar la consecucin de la meta y por ende el logro del objetivo
planteado.
Tener presente que la construccin de acuerdos y compromisos implica la
accin comprometida del director de la escuela y los docentes que forman
parte de la institucin. De ninguna manera stos debern tener un carcter
sancionador, pero si el compromiso tico de quienes lo formulan.
Construccin de la Estrategia Global de Mejora Escolar
El diseo de una estrategia global que a continuacin se describe, representa tan slo
la exposicin de una herramienta destinada a los colectivos docentes, que contiene
un ejemplo sencillo de cmo ejercer la autonoma de gestin de la escuela; al tener
claros los espacios donde puede tomar decisiones dirigidas a la consecucin de sus
objetivos, al sistematizar las diversas acciones que implementara. De ah que se
considera puede orientar el quehacer de los colectivos docentes.
Diseo de una Estrategia Global de mejora
Prioridad/Diagnstico
Prioridad/Diagnstico
A travs de la elaboracin de la autoevaluacin/ diagnstico, el colectivo docente de la

escuela primaria Miguel Hidalgo, turno matutino del municipio de Huixquilucan,
Estado de Mxico, identific como un problema fundamental para la escuela, la
presencia cada vez ms constante de conductas inadecuadas en los salones de
clases y el patio de la escuela, principalmente a la hora del recreo, estas conductas

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tienen como manifestacin: peleas, apodos, empujones, dejarse de hablar, etc., estas
manifestaciones cada vez son ms frecuentes y suben de tono.
Ante estos hechos, decidieron construir Acuerdos de Convivencia Escolar que

regularan las conductas que se producen al interior de la escuela, promoviendo con
ello acciones para la reparacin del dao y la resolucin pacfica de conflictos.
Derivado de lo anterior, establecieron como un objetivo de su Ruta de mejora escolar:

Construir Acuerdos de Convivencia Escolar con la participacin de maestros,
alumnos y padres de familia, que promuevan la regulacin de conductas
violentas, a travs de la resolucin pacfica del conflicto y la reparacin del
dao con pleno respeto a la dignidad de nias, nios y adultos.
Para su logro, decidieron planificar acciones en distintos mbitos, lo cuales

involucraran actividades tendientes a resolver el problema identificado. A
continuacin se detalla en cada uno de ellos las acciones que decidieron tomar.
En el saln de clases
Plantearon a los nios la necesidad de participar en la construccin de acuerdos que

les permitieran convivir mejor, para ello pidieron dijeran cules eran, a su parecer, los
conflictos que originaban ms problemas en el saln y en la escuela, que los
anotaran en su cuaderno y los entregarn al maestro. Pidieron adems que en otra
hoja escribieran cules seran las soluciones; es decir, cmo podran resolverse.
Al da siguiente, despus de que cada maestro los haya analizado y ordenado los
presentarn al grupo y pedirn que identifiquen las faltas que estos conflictos estn
originando; promovern un anlisis y reflexin tendiente a identificar las principales
faltas que se estaban generando en el saln de clases y en el patio de la escuela;
harn una lista ms depurada de las faltas y las ordenarn mencionando en primer
lugar la falta mayor luego las desagregarn hasta sealar la falta menos grave,
teniendo cuidado de no haberla considerado antes.
Identificadas las faltas analizarn las propuestas que haban escrito para resolverlas,
teniendo cuidado de promover la creacin de medidas reparatorias, planteando
preguntas como Y qu se tendra que hacer para reparar esa falta? Por qu es
importante que se repare? Qu pasara si no se repara?
Elaborarn dos columnas en una enlistarn las faltas y en otra las soluciones
propuestas intentando en todo momento que frente a cada falta se establezca una
medida reparatoria o una sancin cuidando siempre de respetar los derechos de las
nias y nios.

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Se presentar al grupo los acuerdos de convivencia elaborados por todos y todas y se

revisar de nuevo, con la intencin de que quede claro.
En la escuela
Reunidos en el Consejo Tcnico Escolar, se presentarn los acuerdos de convivencia

que cada grupo proponga, tres maestros sern los encargados de revisar todos los
acuerdos y elaborarn una versin final producto del anlisis que se realice; dos
maestros ms, se encargarn de que se ponga un buzn de sugerencias donde los
padres de familia participen sealando faltas graves que han observado y medidas
reparatorias que podran establecerse; un maestro y el director analizarn las
sugerencias y las entregarn a la primera comisin con la intencin de que las
incorporen a la versin final de los acuerdos.
Reunidos de nuevo con el director, las y los maestros expondrn la versin final de la
construccin de Acuerdos de convivencia, se revisar y de ser necesario se
modificar; cada maestro los dar a conocer a sus alumnos, alumnas y padres de
familia; el director los elaborar en grande y los expondr en un lugar visible a la
entrada de la escuela; todo el colectivo escolar ser el encargado de vigilar que stos
se cumplan y al final del ciclo escolar se evaluar esta estrategia con la intencin de
conocer su pertinencia, teniendo como referencia el objetivo planteado.
Espordicamente al interior del aula, a travs de la reflexin, se evaluar el

cumplimiento de los acuerdos y se visualizarn las implicaciones que tiene no
haberlos respetado, si este fuera el caso; se elaborar una escala de valores que
mida las conductas de los alumnos en cada grupo y escuela, sta se aplicar cada
tres meses, los y las docentes rendirn informacin al resto de sus compaeros en
reunin de CTE y a los padres de familia para tomar decisiones en torno a la revisin
permanente de los acuerdos de convivencia establecidos y al proceder de maestros,
director y padres de familia.
Se aplicar tambin un cuestionario inmediatamente despus de haber detectado una

falta; as como la realizacin de una asamblea grupal cada tres meses, estas dos
ltimas acciones, se incorporarn como medidas que incidan, de manera permanente,
en la resolucin pacfica de conflictos y con ello en el fortalecimiento de los acuerdos.
El diseo de instrumentos lo elaborarn tres equipos de maestros, los cuales ya han

colaborado juntos antes, sern revisados por todos los docentes en reunin de CTE y
sern aplicados por todos, cada uno de ellos rendir informacin cada tres meses con
la intencin de tomar decisiones pertinentes.

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Entre maestros
Los maestros y el director deciden investigar cmo se construyen los acuerdos de

convivencia escolar con las caractersticas descritas en el objetivo, por ello, los
maestros encargados de elaborar la versin final, investigarn en el internet y en
bibliografa especializada sobre el tema; la comisin de recuperar la opinin de los
padres de familia, ser la encargada de buscar informacin en torno a los
procedimientos para la resolucin pacfica de conflictos y la reparacin del dao; el
director y un maestro se encargarn de analizar las opiniones de los de los padres,
consultarn el protocolo Actuacin de autoridades educativas y escolares, para
salvaguardar la integridad fsica, psicolgica y sexual de alumnos inscritos en los
planteles de educacin bsica de los SEIEM, antes de presentar la versin final, con
la intencin de incorporar algunos aspectos que no hayan sido considerados.
Con los padres de familia
Los padres de familia participarn sealando las faltas graves de convivencia que, a
su juicio, dificultan la creacin de ambientes seguros para sus hijos e hijas;
participarn en la difusin y en el seguimiento de los acuerdos al brindar sugerencias
permanentes en el buzn establecido y participarn de la evaluacin permanente y
final emitiendo opiniones al respecto. De ser posible se comprometern a fomentar en
el hogar la orientacin del comportamiento de sus hijos e hijas, acorde con el enfoque
empleado en la elaboracin de los acuerdos.
Para medir avances
El colectivo docente establecer algunos mecanismos que permitan dar seguimiento a

la estrategia diseada; es decir, conocer de qu manera la implementacin de
acuerdos de convivencia ha favorecido la disminucin de prcticas violentas por parte
de los alumnos y alumnas; para tal efecto elaborarn: una escala de valores que mida
las conductas de los alumnos en cada grupo y en el patio de la escuela, un
cuestionario de reflexin y el diseo de una asamblea grupal.

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ESCALA DE ACTITUDES
El instrumento que a continuacin se presenta pretende registrar las conductas violentas

que se presentan en los salones de clases o el patio de la escuela, por ello le solicitamos
ponga un X en el lugar que juzgue pertinente.
(DE CUANDO INICIA A CUANDO TERMINA LA

FECHA OBSERVACIN)
FACTOR DE QUE SE EVALA ACTITUDINAL
PARTICIPANTE (S)
EVALUADOR
ASPECTO SI NO ALGUNAS
VECES
Se observan conductas violentas frecuentes en el saln de
clase o en el patio de la escuela
Se presentan golpes, insultos o amenazas entre los o las

alumnas.
Los alumnos o alumnas utilizan apodos como actos de

exclusin hacia otros compaeros o compaeras.
Se difunden rumores para crear una mala percepcin de

alguna persona o personas.
Los alumnos o alumnas manifiestan pocas habilidades para

manejar sentimientos negativos como el miedo, la ira, la
ansiedad y la tristeza
Las alumnas o alumnos toman objetos que no son suyos.

Los o las alumnas tienen dificultades para tomar acuerdos
a la hora de jugar, al asignar turnos y distribuir materiales
Existen motes como indio, naco, tonto, pobretn,

joto vieja u otro.
Los o las alumnas manifiestan dificultades de autocontrol

ante emociones como el enojo, la ira, la ansiedad, la
tristeza, los celos o envidia.
Los alumnos o alumnas expresan con actitud irrespetuosa
la crtica a sus compaero/a.
Los alumnos o alumnas no generan compromisos para
corregir actitudes que impiden una mejor convivencia con
sus compaeros.

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CUESTIONARIO DE REFLEXIN DESPUS DE UNA FALTA
ALUMNO/A: __________________________________________________________
Fecha: ____________________
Falta cometida:
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Alumno/a responde el siguiente cuestionario
1. Qu estaba pensando cuando lo hice?
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2. Qu fue lo que me llev a descontrolarme?

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3. Tengo ganas ahora de seguir hacindolo?

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4. Me gust hacerlo?
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Me dio vergenza?
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6. Me dio orgullo?
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7. Hay otra manera de conseguir mejores resultados?

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8. Qu har para reparar lo que hice?

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
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FIRMA DEL ALMNO/A FIRMA DEL MAESTRO/A FIRMA DEL DIRECTOR/A
Al trmino del cuestionario se le debe explicar que cuando se resuelven conflictos siempre
habr que valorar sus consecuencias, esto es, reconocer Cmo le puede afectar al
otro?

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Asamblea Grupal
Objetivo:
Expresar de manera asertiva una crtica sobre conductas indeseables con el propsito de
que sean corregidas y que el nio/a se comprometa a mejorarlas.
Actividad:
Organizar al alumnado en crculo con el propsito de que puedan verse todos y todas.
Uno a uno los alumnos/as felicitan a alguien por dos logros alcanzados durante la clase y
emiten una crtica sobre algo que hay que mejorar. Quien la escucha, la agradece, toma
nota de la crtica y asume compromisos que le permitirn mejorar su conducta. Cuando lo
considere pertinente el o la profesora intervendr con el fin de mediar algunos conflictos
que puedan suscitarse recordando el propsito que gua la actividad.
Tiempo estimado 10 minutos por pareja.
Asesora Tcnica
El colectivo docente, decide pedir asistencia tcnica al Programa Escuela Segura, del cual
participan, solicitan una asesora referida a la difusin del Marco Local de Convivencia y la
generacin de Acuerdos para la Convivencia Escolar, con la intencin de fortalecer la
construccin de acuerdos de convivencia escolar, a travs del conocimiento que se derive al
respecto. Pedirn que en una actividad extraclase se realice la asesora referida a la solucin
pacfica de conflictos y la importancia de prever medidas reparatorias ante la presencia de una
falta y solicitarn su presencia durante la siguiente reunin ordinaria del CTE.
Materiales e insumos educativos
En lo que toca a los materiales que requieren identifican los siguientes: bibliografa
especializada referente a la construccin de Acuerdos de Convivencia Escolar, emplear el
material con el que cuenta la escuela para promover la realizacin de juegos colectivos
entre los alumnos y alumnas que les implique respetar reglas (pelotas, reatas, juegos de
mesa, ajedrez, etc.,); as como dividir el patio de la escuela considerando las edades de
los nios y nias. Por ltimo, deciden organizar la manera como vigilarn la seguridad de
los nios durante el recreo, y ser en ese espacio de tiempo donde se promover el
desarrollo de juegos colectivos.

|
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL MARCO DE CONVIVENCIA PARA LAS

ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA DEL ESTADO DE MXICO
Ing. Simn Ivn Villar Martnez, Secretario de Educacin y Presidente del Comit
Tcnico Local de Educacin Bsica en el Estado de Mxico, y con fundamento
en los Artculos lo, 3o, prrafos segundo, tercero fraccin II incisos a), b), c) y
4o, prrafo noveno de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
3o,4o, 28 y 29 de la Convencin sobre los Derechos del Nio 2o., 3o., 7o., 80.,
9o, 32, 33, fraccin XV, 37, 38, 39, 41, 42, 49, 65 fraccin II, 66, 68, 69 y 71 de
la Ley General de Educacin; 2o, fracciones II y III; 6o, fracciones I, II, IV, V, VII,
XII y XIII, 12, 13 fracciones V, VI, VIII, X, XI, XV, XVII y XVIII, 57, 58, 59, 71, 72,
116 fracciones II, XV, XVIII, XIX, XX y 118 fraccin IV de la Ley General de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes; 5o, 12, fracciones II, de la Ley
General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad; 38, fraccin VI de
la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; 45 de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; 2 2 , 3 2 , 6 2 , 8 2 , 12 2
fraccin XII Bis; 5 2 , Fraccin XVI, del Reglamento Interior de la Secretara de
Educacin Pblica; 30, Fracciones I, XXvii de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, 6 2 , fracciones IV y XI del
Reglamento Interior de la Secretara de Educacin del Estado de Mxico; 27,
Fracciones IX y XII de la Ley de Educacin del Estado de Mxico; 1 2 fraccin II
de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes
del Estado de Mxico y dems relativas aplicables
CONSIDERANDO:
Que la Convencin sobre los Derechos del Nio, firmada por Mxico,
considera que la infancia debe estar preparada para una vida
independiente en sociedad y ser educada en el espritu de los ideales
proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular en un
espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad,
Artculo 2 se alude al respeto de los derec hos de la infancia, sin distincin
alguna, de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, impedimentos
fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padr es o
de sus representantes legales y garantizar su proteccin contra toda
forma de discriminacin o castigo; Que la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, artculo 3, prrafo tercero, fraccin II,

|
inciso c) establece que el criterio que or ientar a la educacin

contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de f ortalecer el aprecio
y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la
integridad de la f amilia, la conviccin del inters general de la sociedad, los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios
de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos;
Que la Ley General de Educacin, Artculo 8, fraccin III, dispone que la

educacin contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el
aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la
integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los
privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos;
Que la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, Artculo

57, seala que las Nias, nios y adolescentes tienen derecho a una educacin
de calidad que contribuya al conocimiento de sus propios derechos y, basada
en un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva, que garantice
el respeto a su dignidad humana; el desarrollo armnico de sus
potencialidades y personalidad, y fortalezca el respeto a los derechos humanos
y a las libertades fundamentales;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Objetivo 3.2 plantea

"Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo", asimismo,
estrategia 3.2.2 "Ampliar los apoyos a nios y jvenes en situacin de
desventaja o vulnerabilidad", lneas de accin "Promover que en las escuelas
de todo el pas existan ambientes seguros para el estudio" y "Fomentar un
ambiente de sana convivencia e inculcar la prevencin de situaciones de acoso
escolar";
Que el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, Objetivo 1 "Asegurar

la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral
de todos los grupos de la poblacin"; Estrategia 1.2 "Fortalecer las
capacidades de gestin de las escuelas, en el contexto de su entorno, para
el logro de los aprendizajes", lnea de accin 1.2.5 "Impulsar ajustes al
marco normativo para establecer con claridad derechos y deberes que

|
faciliten un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad,

cooperacin y concordia";
Que la Ley de Educacin del Estado de Mxico, Art. 27, Frac. XLVI, seala
que l autoridad educativa estatal tiene atribuciones para dictar las medidas
que sean necesarias para resolver situaciones emergentes o imprevistas que
pongan en riesgo a la comunidad escolar; y promover ante las autoridades
competentes la identificacin, prevencin y atencin de conductas delictivas
que afecten la integridad fsica, moral y psicolgica de la comunidad escolar;
Fraccin XLVII, seala sus atribuciones para expedir reglamentos, decretos,
acuerdos, circulares y dems disposiciones de observancia general;
Que la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y

Adolescentes del Estado de Mxico, Artculo 1, fraccin II seala que las
nias, nios y adolescentes mexiquenses estn obligados a respetar las
restricciones establecidas por la ley, la moral y el orden pblico, y cumplir
entre otras responsabilidades, respetar los derechos y garantas de las dems
personas; ejercer sus derechos y defenderlos; cumplir sus obligaciones
educativas y las dems acciones que coadyuven a asegurar su desarrollo
armnico e integral;
Que el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, reconoce como

un problema creciente en el pas y la entidad, que afecta a nias, nios y
adolescentes al acoso o bullying, que adems de atentar contra los
principios de convivencia, puede desencadenar conductas delictivas. Por
ello, el Gobierno Estatal reconoce la necesidad de impulsar polticas en sus
centros educativos que reduzcan este fenmeno. En el Pilar 1, Objetivo 1
Ser reconocido como el Gobierno de la Educacin, Lnea de Accin 1.1
Alcanzar una Educacin de Vanguardia, se propone "Formar integralmente
al alumno para mejorar la calidad en la educacin con nfasis en una
formacin a partir de valores universales, actitudes y hbitos positivos,
mediante conocimientos y competencias";
Que el Programa Sectorial, Gobierno Solidario para el 2012-2017, seala en

el Pilar 1: Gobierno Solidario, Objetivo 1 Ser reconocido como el Gobiernode

|
la Educacin, Estrategia 1.1 Alcanzar una Educacin de Vanguardia, Tema 5

Educacin integral "Formar integralmente al alumno para mejorar la calidad
en la educacin con nfasis en una formacin a partir de valores universales,
actitudes y hbitos positivos, mediante conocimientos y competencias; Tema
9 Participacin social "Generar ambientes de convivencia armnica en las
escuelas que favorezcan el aprendizaje y la sana convivencia entre
docentes, alumnos y padres de familia, para evitar conductas indeseables
como el bullying" y "Alentar la colaboracin social en apoyo a las tareas
educativas, mediante una estrecha relacin entre la escuela, los padres de
familia, las autoridades y la comunidad, en un entorno de corresponsabilidad
y compromiso social para contribuir a la calidad educativa. Tema 64.
Prevencin y combate al bullying "Combatir frontalmente el bullying o acoso
escolar que afecta a nuestros hijos en las escuelas de la entidad; prevenir,
identificar y denunciar el cyberbullying; "Fomentar la capacitacin
especializada del personal docente, as como de alumnos y padres de
familia, para que sepan cmo enfrentar el bullying adems de apoyar a las
vctimas y orientar a los agresores"; "Implementar una campaa de difusin
permanente en las escuelas.
Que el perfil de egreso establecido en el Plan de Estudios 2011 de Educacin

Bsica, seala los rasgos deseables que los estudiantes debern mostrar al
trmino de la Educacin Bsica, como garanta de que podrn desenvolverse
satisfactoriamente en cualquier mbito en el que decidan continuar su
desarrollo;
Que la convivencia inclusiva, democrtica y pacfica es una herramienta

fundamental para aprender a aprender y para aprender a convivir dentro de un
proceso dinmico y en construccin para favorecer la mejora del aprendizaje;
Que la educacin como derecho es el fin y el medio para ampliar las

oportunidades, instrumentar las relaciones interculturales, reducir las
desigualdades entre grupos y reducir las brechas sociales.

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He tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO por el que se establece el Marco de Convivencia para las Escuelas de

Educacin Bsica del Estado de Mxico.
DISPOSICIONES GENERALES:
Artculo 1: Las disposiciones del presente Marco de Convivencia son obligatorias

para las autoridades del sistema educativo del Estado de Mxico y para la
comunidad escolar en general.
Artculo 2: Este Marco de Convivencia tiene por objeto:
I. Establecer las bases que permitan orientar y promover una convivencia

escolar inclusiva, democrtica y pacfica en las escuelas de educacin
bsica.
II. Contribuir al logro de los objetivos de la educacin bsica, a travs de la

mejora de los ambientes para el aprendizaje
III. Regular, normar y facilitar la construccin de Acuerdos Escolares de

Convivencia, a fin de contribuir a gestionar la convivencia inclusiva,
democrtica y pacfica en cada una de las instituciones, desde la
perspectiva del respeto a los derechos humanos
Artculo 3: Para efectos del Marco de Convivencia, se entiende por:
Acoso Escolar: Es una forma de violencia intencionada, caracterizada por un

maltrato fsico, verbal, psicolgico y/o social, por medios digitales o electrnicos
entre miembros de la comunidad, en la que uno o varios molestan y agreden de
manera constante y repetida, a uno o varios compaeros que no pueden
defenderse de manera efectiva y que generalmente estn en una posicin de
desventaja o inferioridad.

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Autoridad Educativa: Servidor pblico adscrito a la Secretara de Educacin del

Estado de Mxico que lleva a cabo funciones de supervisin y coordinacin en las
escuelas de Educacin Bsica.
Autoridad Escolar: Servidor pblico que lleva a cabo funciones de Direccin en las
escuelas de Educacin Bsica.
AEC: Acuerdo Escolar de Convivencia.
CEPS: Consejo Escolar de Participacin Social.
Comit Tcnico Local de Educacin Bsica en el Estado de Mxico: Instancia

educativa estatal, presidida por la Secretara de Educacin de la Entidad que en
coordinacin con la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, Secretara de
Finanzas, Subsecretara de Administracin, Subsecretara de Planeacin y
Administracin, Secretara General del SNTE Secciones 17 y 36, Delegacin
Federal de la SEP, Direccin General de los Servicios Educativos Integrados al
Estado de Mxico (SEIEM), Secretara General del Sindicato de Maestros al
Servicio del Estado de Mxico (SMSEM), Direccin Gene ral de Educacin
Bsica, Unidad de Apoyo a a Educacin Bsica y Normal, Contralora Interna
de la Secretara de Educacin, autorizar, publicar y modificar el Marco de
Convivencia para las Escuelas de Educacin Bsica del Estado de Mxico. Direccin
General de Educacin Normal y Desarrollo Docente y un representante de la Sociedad
de Padres de Familia del Estado de Mxico;
Comunidad Escolar: Todas aquellas personas que interactan en la escuela

y donde el educando realiza actividades. sta se integra por pe rsonal con
funciones de direccin, supervisin, de asesora tcnico pedaggica y tcnico
docente, y personal no docente, educandos, padres de familia, tutores o
quienes ejerzan la patria potestad, gestores educativos, personal de limpieza,
prestadores de servicios y de consumo escolar.
Conciliacin: Es el mtodo en que las partes solucionan sus conflictos, tomando en

consideracin las sugerencias o propuestas de solucin que hace el conciliador
atendiendo a criterios de equidad, justicia y legalidad.

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Conflicto: Situacin en que dos o ms personas entran en oposicin o

desacuerdo de intereses y/o posiciones incompatibles, donde las emociones y
sentimientos juegan un rol importante y la relacin entre las partes puede
terminar fortalecida o deteriorada, segn la oportunidad y procedimiento que
se haya decidido para abordarlo.
Convivencia Escolar: Es un proceso dinmico y de construccin colectiva,

que permite entablar relaciones inclusivas, democrticas y pacficas entre los
integrantes de la comunidad escolar, favoreciendo ambientes propicios para el
aprendizaje.
CTE: Consejo Tcnico Escolar.
Convivencia: Es una herramienta fundamental para "aprender a aprender", al

tiempo que constituye un fin en s misma para "aprender a convivir", en ese
sentido, se refleja en las acciones individuales y colectivas que permiten el
respeto a la dignidad de las personas, buenos tratos, dilogo, aprecio por la
diversidad, fomento de valores democrticos y de una cultura de paz. Por ello,
la convivencia no es la simple coexistencia entre las personas.
Derechos Humanos: Conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de

la persona, indispensable para el desarrollo integral del individuo y su
integracin en una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos
establecidos en la Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos y
garantizados por el Estado.
Disciplina Escolar: El conjunto de normas y valores que permiten la

formacin integral y el desarrollo social de los educandos en ambientes
pacficos de aprendizaje, inclusivos y democrticos
Educacin Bsica: Tipo educativo que comprende los niveles de preescolar,

primaria y secundaria, en sus diferentes modalidades y servicios.

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Especialista en Convivencia Escolar. Profesional de la educacin especializado

en campos afines a la gestin de la convivencia inclusiva, democrtica y pacfica
en el mbito escolar.
Gestin de la Convivencia Escolar: Se refiere a la capacidad de la comunidad

escolar y del Sistema Educativo, para desarrollar acciones y procesos que
favorezcan ambientes propicios de aprendizaje desde prcticas inclusivas,
democrticas y pacficas.
Inters Superior de la Niez. Principio rector para la aplicacin de la Ley General

de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes que refiere a la toma de decisiones
que satisfaga de manera ms efectiva el respeto de los derechos humanos.
Mediacin: Es un mtodo para la transformacin pacfica de los conflictos,

basado en el dilogo conducido por un tercero neutral y externo, llamado
mediador/a, quien propicia un ambiente de cordialidad y respeto para que las
partes se comuniquen entre ellas de forma pacfica y, con su ayuda, acuerden
una solucin satisfactoria a travs de un acuerdo.
Medidas Disciplinarias: Acciones formativas acordadas por la comunidad escolar y

encaminadas a contribuir al desarrollo integral del alumnado para que ejerza plena
y responsablemente sus capacidades humanas.
Falta de Disciplina: La conducta o comportamiento de alumnas y alumnos que son

contrarias a la convivencia pacfica y que de alguna manera impiden que el
proceso educativo se lleve a cabo en un ambiente seguro, ordenado y respetuoso,
propicio para el aprendizaje.
MC: Marco de Convivencia para las Escuelas de Educacin Bsica del Estado de
Mxico.
Procedimiento Disciplinario: Es un conjunto de actividades secuenciadas y

fundamentadas en el principio del "Debido Proceso", encaminadas a investigar
y/o sancionar determinados comportamientos o conductas de la comunidad

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escolar, que incumplen deberes, derechos, obligaciones y/o funciones,

afectando el logro de los propsitos de la educacin bsica.
Transformacin pacfica de conflictos: proceso que involucra reconocer

igualdad de derechos y oportunidades para las partes en conflicto, a travs
del dilogo, la negociacin, la conciliacin y la mediacin, con el objeto de
buscar y proponer soluciones que satisfagan a ambas partes, restablezcan las
relaciones interpersonales, posibilite la reparacin del perjuicio o dao y
fomentar la cultura de paz.
Ruta de Mejora Escolar: Es un sistema de gestin que permite a las escuelas

ordenar y sistematizar sus decisiones respecto del mejoramiento del servicio y
focalizar los esfuerzos de la autoridad educativa. sta implica los procesos de
planeacin, implementacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas.
Sistema Bsico de Mejora Educativa: La poltica de la SEP que enfatiza:
a) Cuatro prioridades educativas: la mejora del aprendizaje, la normalidad

mnima escolar, el alto al rezago educativo desde la escuela y la convivencia
escolar.
b) Cuatro condiciones generales: el fortalecimiento del Consejo Tcnico Escolar

y del Consejo Tcnico de Zona, de la Supervisin Escolar, de la participacin social
y de la descarga administrativa.

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CAPTULO I
DEL MARCO DE CONVIVENCIA PARA LAS ESCUELAS DE EDUCACIN

BSICA DEL ESTADO DE MXICO.
Artculo 4. El MC es el documento normativo elaborado a travs de procesos

democrticos en los que participaron representantes de los diferentes niveles y
modalidades educativas; que tiene por objeto regular y promover la
convivencia inclusiva, democrtica y pacfica, orientada a hacer de la escuela
un lugar seguro y protector de los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes, en el cual puedan aprender a aprender y aprender a convivir.
I. Establecer normas que permitan la convivencia inclusiva,

democrtica y pacfica entre los actores de la comunidad escolar,
donde todos conozcan sus derechos, deberes, compromisos y
responsabilidades;
II. Orientar a las autoridades escolares para que los AEC se

apeguen a un enfoque de pleno respeto a los derechos humanos, con
nfasis en los derechos de nias, nios y adolescentes;
III. Promover que el AEC se construya en una base democrtica e inclusiva;
IV. Establecer un marco comn de convivencia para el manejo de la

disciplina escolar en las escuelas y las aulas y;
V. Dar certidumbre a la escuela y la comunidad escolar al contar con el

AEC basado en procedimientos claros, justos y equitativos.

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CAPTULO II
DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y SUS DIMENSIONES
I.- La inclusiva: Reconoce el derecho a la dignidad de las personas por el simple

hecho de serlo. Se trata de valorar y respetar la diversidad de los ac tores de un
sistema educativo, eliminando las prcticas discriminatorias y de exclusin
social, principalmente de nias, nios y jvenes que son el centro del quehacer
educativo.
I I . - L a d e m o cr t i c a: I m p l i c a l a p a r t i c i p a c i n y l a c o r r e s p o n s a b i l i d a d e n la
c o n s t r uc c i n y s e g u i m i e n t o d e l o s a c u e r d o s q u e r eg u l a n l a vi d a
c o l e c t i va . E s i m p r e sc i n d i b l e e l r e c o n o c i m i e n t o d e t o d o s l o s a c t o r es d e la
c o m u n i d a d e s c o l a r c o m o s u j et o s d e d e r e c h o s y r e s p o n s a b i l i d a d e s ,
c a p a c e s d e p a r t i c ip a r e n l a s d e c i s i o n e s y' c o n vi v i r e n a p e g o a l o s
p r i n c i p i o s d e m o cr t ic o s .
I I I .- La pacf ica: Aspir a a q ue t oda per sona sea capa z de dar r espuest a a
los conflictos que se suscitan dentro del aula y la escuela, privilegiando el
dilogo, para abordar aquellas situaciones de desencuentro entre pares o grupos, as
como el respeto y cumplimiento de las normas.
DE LA GESTIN DE LA CONVIVENCIA EN LAS ESCUELAS
Artculo 7. Las autoridades educativas impulsarn modos de organizacin en

las escuelas de educacin bsica, as como la conformacin y el funcionamiento
de rganos de participacin y consulta en relacin con la convivencia, que:
I. Garanticen el respeto a los derechos humanos de los educandos, as como la

participacin del alumnado en los diferentes asuntos de la vida institucional, segn las
especificidades de cada nivel y modalidad, tomando en cuenta la edad, gnero, etnia
y condicin educativa y social.
II. Garanticen que las medidas disciplinarias sean adecuadas a la edad, condicin
y madurez de los estudiantes;
III. Reconozcan las formas de participacin existentes en las escuelas de la

Entidad y no impliquen una carga administrativa adicional para los integrantes
de la comunidad escolar, debiendo estar incluidos en la ruta de mejora escolar.

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Artculo 8. Las autoridades educativas promovern redes d e apoyo

constituidas por:
I. Instituciones gubernamentales de los diversos mbitos de gobierno.

II. Personas e instituciones de la sociedad civil, sector productivo y empresarial;
Instituciones encargadas de la proteccin y vigilancia de los derechos humanos en la

entidad federativa.
III. Los Consejos Escolares de Participacin Social;

IV. Personas expertas en el tema de convivencia escolar y;
V. Las dems que, a juicio de la autoridad educativa, contribuyan a la
gestin de la convivencia escolar.
Estas redes de manera articulada, brindarn a la escuela recursos de apoyo y

acompaamiento para los procesos de gestin de la convivencia escolar y la
atencin de casos que merecen una intervencin especial, con apego a las
disposiciones normativas.
Artculo 9. Las autoridades educativas, llevarn a cabo el desarrollo de

estrategias y acciones para fortalecer a las escuelas y los equipos docentes,
directivos y de supervisin, a travs de herramientas diversas para gestionar la
convivencia escolar, propiciar mejores ambientes de aprendizaje, as como para
prevenir y atender situaciones de violencia e impulsar la consolidacin de
espacios de orientacin y reflexin acerca de la transformacin pacfica de los
conflictos.
I.- Promovern el fortalecimiento de equipos especializados en convivencia que

ofrezcan apoyo a la comunidad escolar para la promocin de la convivencia, as
como para la prevencin y atencin de situaciones de violencia o conflicto grave
en la institucin escolar, con la finalidad de proveer acompaamiento y
asistencia profesional, tanto institucional como individual, a los sujetos y grupos
que forman las comunidades escolares y representen un servicio de asistencia
tcnica en la escuela.
II.- Elaborarn, operarn y evaluarn un Plan Mexiquense de Convivencia y

Disciplina Escolar para el Sistema Educativo que materialice el derecho de los
estudiantes a su seguridad personal, libre de violencia, hostigamiento e
intimidacin, con la participacin de especialistas en convivencia escolar,
hacindolo del conocimiento pblico por los medios disponibles.
III.- Elaborarn y difundirn protocolos de actuacin para la atencin de casos

de violencia escolar, en los que establecer lneas de accin, criterios
normativos y distribucin de responsabilidades para los diferentes actores del
sistema educativo e intervenir con acciones que inhiban, atiendan y den
seguimiento hasta su conclusin a situaciones de violencia o conflicto grave
producidas en el contexto escolar.

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IV.- Crearn mecanismos para la recepcin y atencin de situaciones de violencia

escolar.
V.- Vigilarn que cada institucin educativa del Estado realice las acciones necesarias
para diagnosticar, prevenir, sancionar y erradicar la violencia escolar.
Artculo 10. Las autoridades educativas promovern la participaci n de las

familias en la gestin de la convivencia escolar, teniendo como base los
derechos y obligaciones establecidos en la Ley General de Educacin para
quienes ejercen la patria potestad o tutela de los educandos y quienes debern
observar lo siguiente:
I.-Participar con el personal docente y directivo de la escuela en la que estn inscritos

sus hijos o pupilos menores de edad, en cualquier problema relacionado con la
educacin de stos, a fin de que, en conjunto, se aboquen a su solucin; y para
el caso de ser necesario colaborar y ser corresponsables en la reparacin del
dao que sus hijas, hijos o pupilos hayan causado.
II.- Responsabilizarse para que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad reciban la
educacin bsica.
III.- Apoyar activamente el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos.
IV.- Colaborar con la escuela en la que estn inscritos sus hijas, hijos o pupilos, en
las actividades acadmicas que la institucin realice.
V.- Informar a la autoridad escolar los cambios que se presenten en la conducta y

actitud de los educandos, para que las citadas autoridades apliquen los estudios
correspondientes, con el fin de determinar las posibles causas que hayan dado origen a
tales cambios.
VI.- Hacer del conocimiento de la autoridad escolar las irregularidades cometidas

por cualquier miembro de la comunidad escolar, que ocasione perjuicios o daos
a la integridad fsica o psicolgica de sus hijas, hijos o pupilos, que no hayan
sido atendidas por las autoridades escolares.

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CAPITULO III
DE LA TRANSFORMACIN PACFICA DE LOS CONFLICTOS
Artculo 11. Todos los integrantes de la comunidad escolar tendrn derecho a

recurrir a la mediacin, negociacin, conciliacin, y procesos restaurativos,
como medios alternativos para la transformacin pac fica de sus conflictos.
Artculo 12. Los medios para la transformacin pacfica de los conflictos podrn
ser aplicados por cualquier miembro de la comunidad escolar que cuente con
competencias especficas para su manejo, o bien, el CTE definir los
mecanismo para que se desarrollen las competencias, o en su caso, para acudir
a la red de apoyo institucional especializada.
Artculo 13.Los acuerdos resultantes de la mediacin, negociacin, conciliacin

y/o procesos restaurativos, debern constar por escrito y ser firmados al calce y
margen para dejar constancia y aceptacin de los que en ellos intervinieron.
Artculo 14. En ningn caso los medios para la transformacin pacfica de los
conflictos, eximir de responsabilidad a los transgresores de la norma y se r su
obligacin resarcir el dao cometido.
CAPTULO IV
DEL ACUERDO ESCOLAR DE CONVIVENCI A
Artculo 15. El AEC es el documento oficial construido por la comunidad escolar de cada una de
las escuelas de educacin bsica, que contiene las normas para orientar y regular las relaciones
interpersonales con el propsito de favorecer los procesos de gestin de la convivencia y el logro
de las metas institucionales orientadas a mejorar la calidad de los aprendizajes de los educandos.
Artculo 16. Son finalidades del Acuerdo Escolar de Convivencia.
I.- Fomentar el respeto a los derechos humanos de los educandos y la promocin de los
valores que permitan la convivencia escolar y el logro de los objetivos de aprendizaje.
II.- Promover en todas las escuelas de educacin bsica del Estado, una convivencia
inclusiva, democrtica y pacfica.

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III.- Impulsar la formacin de los educandos en la cultura para la paz.
IV.- Establecer las bases y condiciones que permitan el encuentro de las personas, la exposicin
de sus opiniones, la participacin y la transformacin pacfica de los conflictos.
V.- Proporcionar elementos para la intervencin adecuada en situaciones de conflicto, privilegiando

el dilogo y, en su caso, la utilizacin de medios alternos de transformacin pacfica de conflictos.
VI.- Establecer mecanismos, estrategias y acciones para verificar objetiva y

sistemticamente el cumplimiento de los acuerdos asumidos por la comunidad escolar,
para generar ambientes de convivencia inclusiva, democrtica y pacfica
DEL PROCESO DE CONSTRUCCIN DEL ACUERDO ESCOLAR DE

CONVIVENCIA .
Artculo 17. La Autoridad Educativa Estatal dar asistencia tcnica a las autoridades escolares
para la elaboracin, aplicacin, seguimiento y evaluacin del AEC.
Artculo 18. La elaboracin del AEC deber considerar cuatro momentos: La

organizacin de la escuela, la construccin, la difusin; y el seguimiento y evaluacin
tomando como referencia las "Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo
Escolar de Convivencia".
I.- En el Primer Momento el CTE se organiza para definir las acciones y las
estrategias que coadyuvarn a garantizar la participacin de toda la comunidad escolar y la
construccin de la normatividad desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos.
II.- En el Segundo Momento, la comunidad escolar construir el AEC el cual

incluir, al menos, los siguientes componentes: Propsitos; normas y medidas disciplinarias y
responsables de su ejecucin, protocolos de actuacin para casos de violencia escolar; y periodo
de vigencia.
III.- En el Tercer Momento el CTE determinar los mecanismos y estrategias de

difusin del AEC, que garanticen el pleno conocimiento y aceptacin de la normatividad a la que
estar sujeta la comunidad escolar durante el periodo establecido.

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IV.- En el Cuarto Momento la comunidad escolar evaluar el AEC para que de

manera peridica se ajuste.
Artculo 19. El supervisor y el director, como parte de la comunidad escolar, debern respetar, el
AEC, y sern los responsables de implementar las estrategias y los mecanismos para su
seguimiento y evaluacin.
Artculo 20. Los resultados de la evaluacin del AEC, permitirn a la comunidad escolar replantear
el enfoque de la normatividad del siguiente periodo establecido.
CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Artculo 21. Toda conducta que vaya en contra de lo estipulado en el AEC, dar lugar a iniciar el
procedimiento disciplinario, debiendo ser aplicado por un servidor pblico con funciones directivas
o docentes, segn lo designe el CTE, dependiendo de la gravedad de la falta cometida.
Artculo 22. Toda falta de disciplina quedar asentada por escrito y a detalle en el
expediente del transgresor, los compromisos de los docentes, las autoridades escolares y
dems involucrados, con el fin de servir como antecedente del hecho.
Artculo 23. Las faltas de disciplina establecidas como graves en el AEC, sern
documentadas y canalizadas por las autoridades escolares a quien deba aplicar el
procedimiento disciplinario en la institucin dentro de las 24 horas posteriores, para que el
transgresor de la norma sea sujeto al procedimiento disciplinario, el cual incluir, entre
otros:
1.- La versin de los hechos por parte del supuesto transgresor.

2.- La versin de los hechos por parte de las o los afectados.
3.-La versin de los hechos por parte de las/os testigos presenciales.
4.-Fundamentada la existencia de la falta, se proceder informar por escrito al
transgresor. Si se tratara de alumna/s o alumno/s, el escrito se har extensivo a las madres y
padres de familia, tutores o representantes legales, con el fin de que colaboren en el desarrollo
integral de sus hijos o pupilos.
5.- Proceder a la aplicacin de la medida disciplinaria establecida en el AEC.

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6.- Si la falta de disciplina causara daos a terceros que provoquen afectaciones fsicas,
psicolgicas, morales o materiales, la madre o padre de familia, tutor o representante
legal, se har cargo de la reparacin del dao y sus implicaciones, independientemente
de la aplicacin del protocolo correspondiente.
Artculo 24. Las faltas de disciplina graves cometidas por un servidor pblico, incluidas
las autoridades escolares, la madre o padre de familia, tutor/a o representante legal o
prestador de otros servicios, en el contexto escolar, deb ern sujetarse al procedimiento
disciplinario y las sanciones que establezcan las leyes vigentes en el Estado de
Mxico.
CAPITULO VI
DE LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS
Artculo 25. Toda falta que vaya en contra de lo estipulado en el AEC, tendr como
consecuencia una medida disciplinaria.
Artculo 26. Las medidas disciplinarias contenidas en las Orientaciones Generales para
la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia", servirn como referentes para
que cada institucin escolar elabore las propias.
Artculo 27. Las medidas disciplinarias debern ser graduales y sostener una
proporcionalidad en relacin con la transgresin cometida, la edad de los educandos y
ser respetuosas de los derechos de quienes infringen la norma.
Artculo 28. Las medidas disciplinarias tendrn un carcter formativo, enmarc ndose
en un proceso que posibilite al educando, a las autoridades escolares, al personal
administrativo o cualquier otro miembro de la comunidad escolar, a hacerse
responsable progresivamente de sus actos, segn las caractersticas de los diferentes
niveles y modalidades.
Artculo 29. Las medidas disciplinarias se aplicarn contemplando el contexto de las

transgresiones y las circunstancias en que acontecen, segn los diferentes actores, los
antecedentes previos y otros factores que inciden en las mismas, manteniendo la igualdad ante
las normas.

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Artculo 30. Quedan expresamente prohibidas las medidas disciplinarias que atenten
contra el derecho a la educacin o que impidan la continuidad de los educandos en el
sistema educativo; as como aquellas que atenten contra la dignidad e integridad de la
persona; es decir que atenten contra los derechos humanos.
Artculo 31. Las medidas disciplinarias tendrn un carcter formativo, enmarcndose en

un proceso que posibilite al educando, a las autoridades escolares, al personal
administrativo o cualquier otro miembro de la comunidad escolar, a hacerse responsable
progresivamente de sus actos, segn las caractersticas de los diferentes niveles y
modalidades, y podrn considerarse las siguientes :
I.- Reparacin del dao: sta proceder cuando se haya cometido un dao a otra
persona, a un grupo de personas o a la propia institucin escolar. El dao y la
reparacin pueden ser de carcter fsico, psicolgico, moral o material. La reparacin
favorece, una mayor conciencia acerca del perjuicio que caus y la responsabilidad
que tiene hacia los afectados por su conducta.
II.- Com prom iso de cam bio de conducta: Quien transgredi la norm a se
com prom eter por es crito a un cam bio de com portam iento, con conocim iento,
acuerdo, participacin y apo yo del padre o tutor, representante legal.
III.- Experiencias de aprendizaje: Hacer que quien transgredi la norma participe en experiencias
de aprendizaje que favorezcan la empata con otras personas y el vnculo con la comunidad
educativa
Artculo 32. La reiteracin de una o varias faltas en un tiempo determinado, por parte
de cualquier miembro de la comunidad escolar, dar lugar a la valoracin de las
medidas disciplinarias a aplicar por parte del CTE.
Artculo 33. La aplicacin de una medida disciplinaria deber considerar un

proceso de seguimiento y evaluacin para valorar su impacto en los
resultados para lograr entre otros, la construccin de una cultura de paz, la
formacin de valores, el cambio de actitudes y/ o la transformacin pacfica
de los conflictos al interior de la comunidad escolar.

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CAPTULO VII
DE LA EVALUACIN Y EL SEGUIMIENTO AL MARCO DE CONVIVENCIA PARA LAS

ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA DEL ESTADO DE MXICO
Artculo 34. En materia de evaluacin y seguimiento ser responsabilidad de las

autoridades educativas:
I.-Vigilar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente

Marco de Convivencia.
II.- Llevar a cabo el seguimiento a la construccin, la aplicacin, la difusin y la

evaluacin del AEC.
CAPTULO VIII
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Marco de Convivencia para las Escuelas de Educacin

Bsica del Estado de Mxico entrar en vigor a partir de su publicacin y
durante el ciclo escolar 2015-2016, por lo que se debern dar a conocer para su
correcta implementacin.
SEGUNDO. Con la finalidad de enriquecer la presente norma, las autoridades

educativas definirn los mecanismo y estrategias para invitar a la comunidad
escolar y a la sociedad en general para que, mediante sus opiniones,
comentarios e intercambio de experiencias, colaboren en su evaluacin y, en
su caso, actualizacin.
TERCERO. El AEC que se construya en cada una de las escuelas pblicas, no

podr contravenir lo previsto en el presente Marco de Convivencia, ni las leyes
que lo sustentan y dems normativas aplicables, ni restringir de ninguna forma
los derechos humanos de las alumnas y los alumnos, especficamente el
derecho a recibir el servicio educativo.
CUARTO. Publquese el presente en la pgina de la Secretara de Educacin del

Estado de Mxico.
Toluca, Estado de Mxico., a 31 de marzo 2015.

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Ing. Simon Ivn Villar Martnez
Secretario de Educacin y Presidente del Comit Tcnico Local
De Educacin Bsica en el Estado de Mxico
L.C.P. Jorge Alejandro Neyra Gonzlez
Subsecretario de Educacin Bsica y Normal

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ORIENTACIONES GENERALES
PARA LA CONSTRUCCIN DEL
ACUERDO ESCOLAR DE
CONVIVENCIA
SECRETARA DE EDUCACIN

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PRESENTACIN
Las polticas educativas nacionales y estatales buscan elevar la calidad de la educacin bsica. A
partir de la ms reciente Reforma Educativa iniciada en el 2004, los docentes hemos adquirido
mayor conciencia sobre la necesidad de realizar cambios desde la escuela, para que la calidad de
los aprendizajes de los estudiantes se refleje en sus competencias y stas favorezcan el logro de
sus aspiraciones futuras. El Sistema Bsico de Mejora, como poltica educativa, contempla
condiciones y prioridades: garantizar la normalidad mnima de operacin escolar; mejorar los
aprendizajes de los estudiantes; abatir el rezago y el abandono escolar y promover una
convivencia escolar, inclusiva, democrtica y pacfica, desde la perspectiva de gnero y el respeto
de la legalidad y los derechos humanos de la comunidad escolar.
En este orden de ideas, el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educacin Bsica del
Estado de Mxico, regula y norma los procesos de gestin de la convivencia, toda vez que se le
reconoce como condicin necesaria para la mejora de los aprendizajes. El Artculo 5, fracciones I y
II sealan como finalidades: Establecer normas que permitan la convivencia inclusiva, democrtica
y pacfica entre los actores de la comunidad escolar, donde todos conozcan sus derechos,
deberes, compromisos y responsabilidades y Orientar a las autoridades escolares para que los
acuerdos escolares se apeguen a un enfoque de pleno respeto a los derechos humanos, con
nfasis en los derechos de nias, nios y adolescentes.
Cambiar la prctica de dictar y publicar el reglamento escolar elaborado arbitraria y

unilateralmente, basado en sanciones o castigos fuera de la legalidad que atentan contra la
dignidad humana, particularmente del estudiantado, por la prctica de construir acuerdos escolares
para mejorar la convivencia a travs de mecanismos y estrategias democrticas participativas e
incluyentes, constituye un verdadero reto para la comunidad escolar por su complejidad. Opinar,
sugerir, proponer, reflexionar, dialogar junto con otros puede provocar verdaderos cambios en la
vida interior de los miembros de la comunidad y un verdadero compromiso con la mejora de la
convivencia. Estas Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de
Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia.
Convivencia, son una estrategia para apoyar a la comunidad escolar en esta experiencia
democrtica que posibilita formar los ciudadanos del futuro capaces de aprender a aprender y
aprender a convivir.
Dar respuesta al qu, cundo, dnde y cmo construir las normas de convivencia y las medidas
disciplinarias, bajo los principios de justicia, igualdad y equidad desde la perspectiva del respeto a
los derechos humanos, es la razn de ser de las presentes orientaciones generales, planteadas
para dar lugar al ejercicio responsable de la autonoma de la escuela y de las necesidades
particulares de los contextos en lo que den las faltas de disciplina en el cumplimiento de la
normatividad. Los fundamentos jurdicos que tomen como referencia, servirn para superar las
subjetividades que en el debate seguramente estarn presentes.
Estamos seguros que las decisiones que se tomen coadyuvarn a transformar la cultura que la
escuela necesita y lograr los objetivos, las metas y las acciones de la Ruta de Mejora Escolar.

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II. FUNDAMENTACIN JURDICA.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, firmada por Mxico, considera que la infancia debe
estar preparada para una vida independiente en sociedad y ser educada en el espritu de los
ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular en un espritu de paz,
dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad, el Artculo 2 alude al respeto de los derechos
de la infancia, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole; origen nacional, tnico o social; posicin econmica; impedimentos fsicos; nacimiento o
cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales y garantizar su
proteccin contra toda forma de discriminacin o castigo.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 3, prrafo tercero, fraccin II,
inciso c) establece que el criterio que orientar a la educacin contribuir a la mejor convivencia
humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona,
la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de
grupos, de sexos o de individuos.
La Ley General de Educacin, Artculo 8, fraccin III, dispone que la educacin contribuir a la
mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la
dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad,
los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de
religin, de grupos, de sexos o de individuos.
La Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, Artculo 57, seala que las nias,
nios y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad que contribuya al conocimiento de
sus propios derechos y, basada en un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva,
que garantice el respeto a su dignidad humana, el desarrollo armnico de sus potencialidades y
personalidad, y fortalezca el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Objetivo 3.2 plantea Garantizar la inclusin y la

equidad en el Sistema Educativo, asimismo, la estrategia 3.2.2 seala Ampliar los apoyos a nios
y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad, y las lneas de accin establecen Promover
que en las escuelas de todo el pas existan ambientes seguros para el estudio y Fomentar un
ambiente de sana convivencia e inculcar la prevencin de situaciones de acoso escolar.
El Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, Objetivo 1 enfatiza Asegurar la calidad de los

aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los grupos de la poblacin;
en la Estrategia 1.2 se menciona el fortalecimiento de las capacidades de gestin de las escuelas,
en el contexto de su entorno, para el logro de los aprendizajes, en la lnea de accin 1.2.5 se
impulsan ajustes al marco normativo para establecer con claridad derechos y deberes que faciliten
un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad, cooperacin y concordia.

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La Ley de Educacin del Estado de Mxico, Articulo 27, Fraccin XLVI, seala que la autoridad
educativa estatal tiene atribuciones para dictar las medidas que sean necesarias para resolver
situaciones emergentes o imprevistas que pongan en riesgo a la comunidad escolar; y promover
ante las autoridades competentes la identificacin, prevencin y atencin de conductas delictivas
que afecten la integridad fsica, moral y psicolgica de la comunidad escolar; en la Fraccin XLVII,
resalta sus atribuciones para expedir reglamentos, decretos, acuerdos, circulares y dems
disposiciones de observancia general.
La Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de
Mxico, Artculo 1, Fraccin II, seala que las nias, nios y adolescentes mexiquenses estn
obligados a respetar las restricciones establecidas por la ley, la moral y el orden pblico; respetar
los derechos y las garantas de las dems personas; ejercer sus derechos y defenderlos; cumplir
sus obligaciones educativas y las dems acciones que coadyuven a asegurar su desarrollo
armnico e integral.
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, reconoce como un problema creciente en
el pas y en la entidad, que afecta a nias, nios y adolescentes, al acoso o bullying, que adems
de atentar contra los principios
de convivencia, puede desencadenar conductas delictivas. Por ello, el Gobierno Estatal reconoce
la necesidad de impulsar polticas en sus centros educativos que reduzcan este fenmeno. En el
Pilar 1, Objetivo 1 se establece ser reconocido como el Gobierno de la Educacin, y en la Lnea de
Accin 1.1 alcanzar una Educacin de Vanguardia, as mismo, propone Formar integralmente al
alumno para mejorar la calidad en la educacin con nfasis en una formacin a partir de valores
universales, actitudes y hbitos positivos, mediante conocimientos y competencias.
El Programa Sectorial, Gobierno Solidario para el 2012-2017, seala en el Pilar 1: Gobierno

Solidario, Objetivo 1 Ser reconocido como el Gobierno de la Educacin, en la Estrategia 1.1
Alcanzar una Educacin de Vanguardia, en el Tema 5 Educacin integral Formar integralmente al
alumno para mejorar la calidad en la educacin con nfasis en una formacin a partir de valores
universales, actitudes y hbitos positivos, mediante conocimientos y competencias; en el Tema 9
Participacin social Generar ambientes de convivencia armnica en las escuelas que favorezcan
el aprendizaje y la sana convivencia entre docentes, alumnos y padres de familia, para evitar
conductas indeseables como el bullying y Alentar la colaboracin social en apoyo a las tareas
educativas, mediante una estrecha relacin entre la escuela, los padres de familia, las autoridades
y la comunidad, en un entorno de corresponsabilidad y compromiso social para contribuir a la
calidad educativa; y en el Tema 64 Prevencin y combate al bullying Combatir frontalmente el
bullying o acoso escolar que afecta a nuestros hijos en las escuelas de la entidad; prevenir,
identificar y denunciar el cyberbullying; Fomentar la capacitacin especializada del personal
docente, as como de alumnos y padres de familia, para que sepan cmo enfrentar el bullying,
adems de apoyar a las vctimas y orientar a los agresores e Implementar una campaa de
difusin permanente en las escuelas....

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El Plan de Estudios 2011 de Educacin Bsica, seala en el perfil de egreso: los rasgos deseables
que los estudiantes debern mostrar al trmino de la Educacin Bsica, para garantizar que
podrn desenvolverse satisfactoriamente en cualquier mbito en el que decidan continuar su
desarrollo; establece que la convivencia inclusiva, democrtica y pacfica es una herramienta
fundamental para aprender a aprender y para aprender a convivir dentro de un proceso
Dinmico y en construccin para favorecer la mejora del aprendizaje y resalta que la educacin,
como derecho, es el fin y el medio para ampliar las oportunidades, instrumentar las relaciones
interculturales, reducir las desigualdades entre grupos y reducir las brechas sociales.
III. GLOSARIO DE TERMINOS
En estas Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia, se

entiende por:
Acoso Escolar: Forma de violencia intencionada, caracterizada por un maltrato fsico, verbal,
psicolgico y/o social, por medios digitales o electrnicos entre miembros de la comunidad, en la
que uno o varios molestan y agreden de manera constante y repetida, a uno o varios compaeros
que no pueden defenderse de manera efectiva y que generalmente estn en una posicin de
desventaja o inferioridad.
Autoridad Educativa: Servidor pblico adscrito a la Secretara de Educacin del Estado de Mxico
que lleva a cabo funciones de supervisin y coordinacin en las escuelas de Educacin Bsica.
Autoridad Escolar: Servidor pblico que lleva a cabo funciones de Direccin en las escuelas de
Educacin Bsica.
AEC: Acuerdo Escolar de Convivencia.
CEPS: Consejo Escolar de Participacin Social.
Comunidad Escolar: Todas aquellas personas que interactan en la escuela y donde el educando
realiza actividades. sta se integra por personal con funciones de direccin, supervisin, de
asesora tcnico pedaggica y tcnico docente, y personal no docente, educandos, padres de
familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, gestores educativos, personal de limpieza,
prestadores de servicios y de consumo escolar.
Conciliacin: Mtodo en que las partes solucionan sus conflictos, tomando en consideracin las
sugerencias o propuestas de solucin que hace el conciliador atendiendo a criterios de equidad,
justicia y legalidad.

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Conflicto: Situacin en que dos o ms personas entran en oposicin o desacuerdo de intereses y/o
posiciones incompatibles, donde las emociones y
Sentimientos juegan un rol importante y la relacin entre las partes puede terminar fortalecida o
deteriorada, segn la oportunidad y procedimiento que se haya decidido para abordarlo.
Convivencia Escolar: Proceso dinmico y de construccin colectiva, que permite entablar

relaciones inclusivas, democrticas y pacficas entre los integrantes de la comunidad escolar,
favoreciendo ambientes propicios para el aprendizaje.
CTE: Consejo Tcnico Escolar.
Convivencia: Herramienta fundamental para aprender a aprender, al tiempo que constituye un fin
en s misma para aprender a convivir, en ese sentido, se refleja en las acciones individuales y
colectivas que permiten el respeto a la dignidad de las personas, buenos tratos, dilogo, aprecio
por la diversidad, fomento de valores democrticos y de una cultura de paz. Por ello, la convivencia
no es la simple coexistencia entre las personas.
Derechos Humanos: Conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona,

indispensable para el desarrollo integral del individuo y su integracin en una sociedad
jurdicamente organizada. Estos derechos establecidos en la Constitucin y en las leyes, deben ser
reconocidos y garantizados por el Estado.
Disciplina Escolar: Conjunto de normas y valores que permiten la formacin integral y el desarrollo
social de los educandos en ambientes pacficos de aprendizaje, inclusivos y democrticos.
Especialista en Convivencia Escolar. Profesional de la educacin especializado en campos afines

a la gestin de la convivencia inclusiva, democrtica y pacfica en el mbito escolar.
Falta de Disciplina: Conducta o comportamiento de alumnas y alumnos que son contrarias a la

convivencia pacfica y que de alguna manera impiden que el proceso educativo se lleve a cabo en
un ambiente seguro, ordenado y respetuoso, propicio para el aprendizaje.
Gestin de la Convivencia Escolar: Capacidad de la comunidad escolar y del Sistema Educativo,

para desarrollar acciones y procesos que favorezcan
Ambientes propicios de aprendizaje desde prcticas inclusivas, democrticas y pacficas.
Inters Superior de la Niez. Principio rector para la aplicacin de la Ley General de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes que refiere a la toma de decisiones que satisfaga de manera ms
efectiva el respeto de los derechos humanos.

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Mediacin: Mtodo para la transformacin pacfica de los conflictos, basado en el dilogo

conducido por un tercero neutral y externo, llamado mediador/a, quien propicia un ambiente de
cordialidad y respeto para que las partes se comuniquen entre ellas de forma pacfica y, con su
ayuda, acuerden una solucin satisfactoria a travs de un acuerdo.
Medidas Disciplinarias: Acciones formativas acordadas por la comunidad escolar y encaminadas a

contribuir al desarrollo integral del alumnado para que ejerza plena y responsablemente sus
capacidades humanas.
Normas de convivencia: Conjunto de reglas acordadas por los participantes para ajustar sus
conductas o comportamientos para que desde sus mbitos de interaccin puedan ejercer sus
derechos y deberes escolares sin afectar los derechos de terceros.
Falta de Disciplina: Conducta o comportamiento de alumnas/os que son contrarias a la convivencia

pacfica, y que de alguna manera impiden que el proceso educativo se lleve a cabo en un ambiente
seguro, ordenado y respetuoso, propicio para el aprendizaje.
Procedimiento Disciplinario: Conjunto de actividades secuenciadas y fundamentadas en el principio

del Debido Proceso, encaminadas a investigar y/o sancionar determinados comportamientos o
conductas de la comunidad escolar, que incumplen deberes, derechos, obligaciones y/o funciones,
afectando el logro de los propsitos de la educacin bsica.
Transformacin pacfica de conflictos: Proceso que involucra reconocer igualdad de derechos y

oportunidades para las partes en conflicto, a travs del dilogo, la negociacin, la conciliacin y la
mediacin, con el objeto de buscar y
proponer soluciones que satisfagan a ambas partes, restablezcan las relaciones interpersonales,
posibiliten la reparacin del perjuicio o dao y fomenten la cultura de paz.
Ruta de Mejora Escolar: Sistema de gestin que permite a las escuelas ordenar y sistematizar sus
decisiones respecto del mejoramiento del servicio y focalizar los esfuerzos de la autoridad
educativa. sta implica los procesos de planeacin, implementacin, seguimiento, evaluacin y
rendicin de cuentas.
Sistema Bsico de Mejora Educativa: Poltica de la SEP que enfatiza:
a) Cuatro prioridades educativas: la mejora del aprendizaje, la normalidad mnima escolar, el

alto al rezago educativo desde la escuela y la convivencia escolar.
b) Cuatro condiciones generales: el fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y del

Consejo Tcnico de Zona, de la supervisin escolar, de la participacin social y de la descarga
administrativa.

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IV. ORIENTACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN DEL ACUERDO ESCOLAR

DE CONVIVENCIA
Qu es el Acuerdo Escolar de Convivencia?
AEC es el documento oficial construido con la participacin de la comunidad escolar de cada una
de las escuelas de educacin bsica, que contiene las normas para orientar y regular las
relaciones interpersonales, con el propsito de favorecer los procesos de gestin de la convivencia
y el logro de las metas institucionales orientadas a mejorar la calidad de los aprendizajes de los
educandos.
Construir un AEC puede tener como propsitos para la comunidad escolar:
I. Fomentar el respeto a los derechos humanos de todos, priorizando los de los educandos;
la promocin de los valores que permitan la convivencia inclusiva, democrtica y pacfica, como
condicin necesaria para el logro de los objetivos de aprendizaje.
II. Establecer las bases y condiciones que permitan el encuentro de las personas, la
exposicin de sus opiniones, la participacin y la transformacin pacfica de los conflictos.
III. Proporcionar elementos para la intervencin adecuada en situaciones de conflicto,

privilegiando el dilogo y, en su caso, la utilizacin de medios alternos de transformacin pacfica
de conflictos; y
VI. Establecer mecanismos, estrategias y acciones para verificar objetiva y sistemticamente el

cumplimiento de los acuerdos asumidos por la comunidad escolar, para generar ambientes de
convivencia inclusiva, democrtica y pacfica.
La elaboracin del AEC debe considerar cuatro momentos, el CTE define el qu, cmo, cundo y
dnde, lo importante es lograr los propsitos en cada uno:
En el PRIMER MOMENTO. La Escuela se Organiza. Para ello:
1. Antes de que concluya el ciclo escolar 2014-2015, el CTE realiza las siguientes actividades:
a) Analizar el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educacin Bsica del Estado de
Mxico, publicado en el portal de la Secretara de Educacin del Estado de Mxico, e investiga los
fundamentos jurdicos del respeto a los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes.
b) Hacer un diagnstico que d cuenta del estado actual que guarda la convivencia en la
comunidad escolar, para focalizar los aspectos crticos que han vulnerado el clima escolar y
obstaculizado los niveles de logro y la calidad de los aprendizajes.
2. En la fase intensiva del ciclo escolar 2015-2016, el CTE definir los mecanismos y las
estrategias para la construccin del AEC, tomando en cuenta que:

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a) Que los acuerdos debern emanar de Asambleas Escolares organizadas en las aulas o en
los diferentes espacios de intervencin, desde el rol de cada uno de los actores de la comunidad
educativa, y en cada uno de los grupos de interaccin: Director-docentes-trabajadores manuales-
padres y madres de familia; docentes-docentes; docentes-madres y padres de familia; docentes-
alumnos y alumnos-alumnos, entre otros, con la gua de una autoridad o un docente.
b) Que para democratizar el proceso y se genere un mayor compromiso y responsabilidad

para el respeto de la normatividad, es importante la participacin de todos los integrantes de la
comunidad escolar: El director, subdirector, docentes frente a grupo y personal de apoyo,
educandos, madres, padres de familia, y/o tutores, Consejo de Participacin Social en la
Educacin u otros.
c) Que los principios esenciales del respeto a los derechos humanos que se expliciten en el
planteamiento de las normas de convivencia son: El inters superior de la niez; la universalidad,
la progresividad e integralidad; la igualdad sustantiva; la no discriminacin; la inclusin, la
supervivencia y el desarrollo; la participacin; la interculturalidad; la corresponsabilidad de los
miembros de la familia, la sociedad y las autoridades; la autonoma progresiva; el principio pro
persona; el acceso a una vida libre de violencia y la accesibilidad.
d) Que los derechos fundamentales de la infancia que se concreten en las normas de

convivencia, las medidas disciplinarias y el proceso disciplinario, son: El derecho de prioridad;
derecho a la identidad; derecho a la igualdad sustantiva; derecho a no ser discriminado; derecho a
vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral; derecho a una vida libre de
violencia y a la integridad personal; derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad social;
derecho a la inclusin de nias, nios y adolescentes con discapacidad; derecho a la educacin;
derecho al descanso y al esparcimiento; derecho a la libertad de convicciones ticas, pensamiento,
conciencia, religin y cultura; derecho a la libertad de expresin y de acceso a la informacin;
derecho de participacin; derecho de asociacin y reunin; derecho a la intimidad; derecho a la
seguridad jurdica y al debido proceso; derechos de nias, nios y adolescentes migrantes; y
derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como a los servicios de
radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet.
e) Que las normas de convivencia acordadas tienen que mantener coherencia con la
legislacin vigente y con las disposiciones contenidas en el Marco de Convivencia para las
Escuelas de Educacin Bsica del Estado de Mxico.
f) Que la participacin, el dilogo, el anlisis, la reflexin, la discusin, la exposicin de

opiniones, el consenso y el ejercicio de los valores como la solidaridad y el respeto a las
diferencias, son recursos esenciales para la toma de decisiones.
g) Que el colectivo docente valore la pertinencia de tomar acuerdos para incluir en la Ruta de
Mejora, acciones de formacin continua orientadas a fortalecer las competencias docentes y del
alumnado para aprender a convivir, y canalizar casos particulares con especialistas.

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h) Que pueden acudir a las 5 redes de apoyo conformadas por instituciones gubernamentales de
los diversos mbitos de gobierno:
1. Red Interinstitucional
2. Red Acadmica
3. Red de docentes
4. Red de alumnos
5. Red Familiar
Tambin el CTE puede crear redes privadas de apoyo en la comunidad o fuera de ella, para
solicitar asesora y/o capacitacin en campos afines a la gestin de la convivencia escolar para
favorecer la consecucin de los objetivos, metas y acciones de la Ruta de Mejora.
i) Que el CTE defina el lugar, los horarios y la duracin de la/s jornada/s de trabajo para sesionar al
inicio del ciclo escolar, siempre garantizando el cumplimiento de los rasgos de la normalidad
mnima para la operacin de la escuela.
En el SEGUNDO MOMENTO. Todos Construimos el Acuerdo Escolar de Convivencia:
En este segundo momento los integrantes de cada grupo de interaccin se renen para definir las
normas de convivencia, en el entendido de que stas son el conjunto de reglas acordadas por los
participantes para ajustar sus conductas o comportamientos desde su mbito de responsabilidad,
para ejercer sus derechos y deberes escolares sin afectar los derechos de terceros, y as propiciar
las condiciones idneas para mejorar los aprendizajes.
1. El planteamiento de las normas de convivencia deben tener las siguientes caractersticas:
a) Estar planteadas como enunciados breves en positivo, con un lenguaje claro y sencillo
para evitar imprecisiones o ambigedades que dificulten su interpretacin o propicien la
discrecionalidad o arbitrariedades en la aplicacin de las medidas disciplinarias.
b) Ser graduales y proporcionales a la transgresin de la norma, es decir, guardar relacin

con las faltas cometidas.
c) Tomar en cuenta la edad, el desarrollo evolutivo, cognoscitivo y la madurez de los

educandos.
d) Ser respetuosas de los derechos humanos de quienes las infringen.

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e) Tener un carcter formativo para potenciar la formacin hacia la ciudadana responsable, a

partir del cumplimiento de deberes, la adopcin de compromisos y el ejercicio activo de los
derechos humanos.
2. El procedimiento para definir las normas de convivencia podr considerar:
1 Acordar en colectivo los aspectos y/o factores relevantes de la vida escolar que vulneran la
convivencia y que es necesario normar y regular para evitar conflictos, la transgresin de las
normas, abusos de poder entre los integrantes de la comunidad escolar y con ello, favorecer la
gestin de la convivencia inclusiva, democrtica y pacfica:
a) Entre el docente y sus pares: El respeto a los cronogramas establecidos, el cumplimiento

de compromisos para alcanzar los propsitos comunes y el respeto a la diversidad de opiniones.
b) Entre el docente y los alumnos: Los horarios de entrada y salida, las caractersticas de las
tareas escolares y de los materiales para el aprendizaje, los periodos y criterios de evaluacin, los
valores para la convivencia.
c) Entre el docente y las madres y padres de familia: La puntualidad y asistencia, el

aprendizaje, el cumplimiento de tareas escolares, el uso y cuidado de libros de texto, los materiales
de trabajo; los periodos y criterios de evaluacin, las fechas
Orientaciones Generales para la Construccin del Acuerdo Escolar de Convivencia. de asambleas

o reuniones; los das y horarios de visita a la escuela.
d) Entre el alumno y sus pares: la asistencia y puntualidad en el trabajo de equipo, la participacin

efectiva en el trabajo colaborativo, los trabajos extraescolares, los valores como el respeto, la
tolerancia, la solidaridad, entre otros.
2Q Tener claro que de cada aspecto se puede derivar un nmero indeterminado de normas de
convivencia y que stas deben contener al menos una medida disciplinaria.
3Q Determinar la gravedad de las faltas de disciplina, en razn del dao fsico, psicolgico, moral o
material que un comportamiento provoque sobre alguno de sus integrantes o del edificio escolar,
as como del grado de interferencia en el logro de los objetivos y las metas institucionales.
4Q Consensar las medidas disciplinarias para que colaborativamente se seleccionen las mejores
experiencias de aprendizaje que impacten la formacin del estudiantado: La sensibilizacin,
concientizacin, mediacin, conciliacin, negociacin, reparacin del dao o el exhorto verbal o
escrito para la transformacin pacfica de los conflictos, la aplicacin de las normas oficiales, la
entrevista, el manejo de temas concretos, las tareas adicionales o extraescolares, la capacitacin
para el manejo de temas especficos como el acoso escolar.
5Q Establecer medios alternos de solucin de conflictos como lo son la mediacin y la negociacin

conciliacin, y/o los procesos restaurativos.

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6Q Tener clara la lnea de ejecucin de la norma, ya que a cada una de las figuras involucradas le
asiste una jerarqua en la autoridad para vigilar la aplicacin de las normas o de las medidas
disciplinarias.
3. El AEC puede contener los siguientes componentes generales:
Propsitos.
Normas y responsables de su cumplimiento.
Faltas de disciplina.
Medidas disciplinarias.
Protocolos de atencin.
Periodo de vigencia correspondiente a un ciclo escolar.
4. Los protocolos de atencin que podrn incluirse en el AEC son:
a) Los protocolos oficiales para la proteccin civil.
b) Los que el CTE elabore para garantizar la seguridad e integridad fsica, moral y psicolgica
de las nias, nios y adolescentes que enfrentan barreras para el aprendizaje y la participacin,
migrantes, jornaleros, indgenas, con problemas de drogadiccin, alcoholismo, tabaquismo,
embarazo, violencia sexual o intrafamiliar, etc. y/o para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia.
5. Una vez definidos, firmados y asumidos de manera grupal, los acuerdos se presentan en
Asambleas Generales a fin de integrar el documento final que podra titularse Acuerdo Escolar de
Convivencia de la Escuela...
En el TERCER MOMENTO. El Consejo Tcnico Difunde el Acuerdo Escolar de Convivencia:
1. El CTE determina los mecanismos de difusin del AEC entre la comunidad, a lo largo del ciclo
escolar:
Internet (e-mail, redes sociales, la pgina de la escuela) a travs de la distribucin de

archivos magnticos o impresos, etc.
Reuniones generales o reuniones de docentes con madres y padres de familia.
Firma del AEC por parte de toda la comunidad escolar.

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2. El CTE tiene presente que la estrategia definida garantiza el pleno conocimiento y firma de
la normatividad a la que estar sujeta la comunidad durante el periodo establecido.
3. El supervisor y el director escolar respetan el AEC y as mismo, son los responsables de

implementar la estrategia o el mecanismo de seguimiento a la aplicacin.
En el CUARTO MOMENTO. Todos Revisamos el Acuerdo Escolar de Convivencia para su

Evaluacin y Ajuste:
1. El AEC es un documento flexible porque la comunidad escolar debe ajustarlo

peridicamente, al menos una vez al ao, posterior al segundo semestre del ciclo escolar, de
conformidad con el contexto y la vigencia de las leyes en materia de derechos humanos y en
particular de los Artculos 57, 58 y 59 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes.
2. Su evaluacin se lleva a cabo a partir de dos rbricas:
En la Rbrica 1 se evalan los componentes generales del AEC.
En la Rbrica 2 se evala la pertinencia de las normas y las medidas disciplinarias.
3. El resultado de la evaluacin del AEC, sirve para que el CTE determine el nivel de logro del
AEC, y con base en ello, planee nuevas estrategias para el replanteamiento de la normatividad que
regir a la comunidad escolar durante el siguiente ciclo escolar.

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V. ANEXOS
Anexo 1
Cuadro de apoyo para la construccin de las normas y medidas disciplinarias
ASPECTOS NORMAS MEDIDA RESPONSABLE RESPONSABLES

DICIPLINARIA DEL RESPETO DE DE LA
LAS NORMAS APLICACIN DE
LA MEDIDA
DISCIPLINARIA
Asistencia Asistir los Exhorto verbal Director, Supervisor,
das subdirector, director,
establecidos secretaria/o, docente.
en el Exhorto por docentes,
escrito.
calendario alumnado.
escolar.
Puntualidad Llegar a la Exhorto verbal. Directivos Supervisor Escolar.

escuela al escolares.
menos 5
minutos Exhorto por
antes o a la escrito.
hora oficial
de entrada.
Otros

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Anexo 2 Cmo podemos clasificar las faltas de disciplina?
FALTAS LEVES: FALTAS MODERADAS: FALTAS GRAVES:
Comportamientos que solo Comportamientos que producen Comportamientos que provocan dao fsico,
afectan el mbito personal de dao fsico, psicolgico, moral y/o psicolgico, moral y/o material a la integridad
quien transgrede las normas material a otros miembros de la de cualquiera de los miembros de la
pero interfieren en la calidad del comunidad, provocan daos al comunidad o al edificio escolar o que
proceso educativo o el logro de edificio escolar o interfieren en la interfieran en la calidad del proceso educativo
los objetivos y metas calidad del proceso educativo o el o el logro de los objetivos y metas
institucionales: logro de los objetivos y metas institucionales:
institucionales:
La falta de participacin y Incumplir las funciones especficas Violentar los derechos humanos de la
compromiso de la comunidad de los servidores pblicos: comunidad escolar, en particular los
escolar en las acciones de Directivos, docentes, trabajadores derechos de las nias, nios y
orden administrativo. manuales. adolescentes.
La falta de compromiso y El compromiso para generar las Alterar la calidad del proceso educativo,
condiciones, ambientes y procesos a travs de comportamientos como
responsabilidad del necesarios para que los estudiantes gestos, gritos, rias, insultos, golpes,
estudiantado para mejorar los aprendan conforme a los fines, humillaciones, agresiones, incluyendo
propios aprendizajes. objetivos y propsitos de la aquellas de connotacin sexual que
educacin bsica. provoquen violencia, intimidacin, acoso
Incurrir sin causa justificada en escolar y/o disminucin de la autoestima.
faltas de puntualidad, Imponer actividades o tareas de

asistencia o permanencia en el aprendizaje que no justifiquen los Producir o participar en cualquier
servicio. fines de la educacin bsica. tipo de conducta que haga referencia
a condiciones de la raza, etnia,
Utilizar dentro de la escuela
materiales, objetos, equipos Daar intencionalmente o por nacionalidad, religin, capacidades,
y/o tecnologas ajenos a los negligencia las instalaciones fsicas, gnero, condicin econmica o
fines educativos, durante el caractersticas fsicas que provoquen
tiempo destinado a las el mobiliario, los recursos marginacin, exclusin, discriminacin,
actividades acadmicas. tecnolgicos y/o los materiales subordinacin, agresin o dao sobre
educativos de la escuela o a los cualquier miembro de la comunidad.
pertenecientes a cualquier miembro
Incumplir los acuerdos del CTE. de la comunidad escolar. La deshonestidad acadmica por parte de
cualquier miembro de la comunidad
La reiteracin de cualquier falta escolar.
Incumplir los acuerdos leve.
Difundir informacin por cualquier medio
escolares de convivencia. que atente contra la seguridad
institucional o la privacidad de cualquier
miembro de la comunidad escolar.
Posesin, consumo y/o distribucin de
sustancias txico-adictivascomo
cigarros, bebidas con contenido
alcohlico, medicamentos sin
prescripcin mdica, sustancias
qumicas o drogas.
Posesin y/o uso de un arma blanca,

arma de fuego o instrumento que ponga
en riesgo la salud de los miembros de la
comunidad escolar.
La reiteracin de cualquier falta
moderada.

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Anexo 3
Propuesta de seguimiento a la aplicacin de una medida disciplinaria.
DATOS DE LA ESCUELA
Escuela: CCT: Nivel: Turno: Zona______
Subdireccin Regional y/o Sector Domicilio:
( Calle y nmero, colonia y/o poblacin y municipio )
DATOSDELTRANSGRESOR
(A)
Edad:Grado
Nombre: escolar:______ Domicilio:
____
Nombre de la madre o padre de familia, tutor/a:
Descripcin de la falta de Fecha: Antecedentes Descripcin de la Compromisos Descripcin de

disciplina: conductuales del medida adquiridos por los logros
transgresor/a parte de los formativos en
disciplinaria: implicados: trminos de
(Tipo de falta y contexto de valores para
los hechos) convivencia y
aprendizaje
OBSERVACIONES:
Elabor Vo. Bo.
Nombre, firma y cargo Nombre y firma de la autoridad escolar.

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Anexo 4
Rbricas y criterios de evaluacin del Acuerdo Escolar de Convivencia y de aula
RBRICA 1. PARA EVALUAR LOS COMPONENTES DEL ACUERDO ESCOLAR DE CONVIVENCIA
CRITERIOS: NIVELES DE LOGRO:
EXCELENTE (4) BUENO (3) ACEPTABLE (2) INADECUADO (1)
1. El proceso de El AEC es elaborado El AEC es elaborado con la El AEC es elaborado por El AEC es
construccin del con la participacin de participacin de las las autoridades escolares y elaborado por las
AEC. las autoridades autoridades escolares, el el colectivo docente, a autoridades
escolares, el colectivo colectivo docente y el travs de mecanismos de escolares, sin

docente, el estudiantado, a travs de participacin, dilogo, mecanismos de
estudiantado, las mecanismos de opinin, y discusin para participacin,
madres y padres de participacin, dilogo, acordar y proponer las dilogo, opinin, y
familia y otros, a travs opinin, y discusin para normas. Es impuesto al discusin para
de mecanismos de acordar y proponer las estudiantado y sus familias. acordar y proponer
participacin, dilogo, normas. Es impuesto a las las normas. Es
opinin, y discusin madres y padres de familia impuesto al
para acordar y y otros. colectivo docente,
proponer las normas. al estudiantado y su
Toda la comunidad familia.
2. Los escolar
El se compromete
AEC plantea El AEC plantea propsitos El AEC plantea propsitos El AEC carece de
propsitos del a asumir
propsitos claros parala claros orientados a que aluden a ciertas planteamiento de
AEC: la gestin de una favorecer la gestin de condiciones para mejorar propsitos.
normatividad.
convivencia inclusiva, una convivencia inclusiva, la convivencia escolar.
democrtica y pacfica democrtica y pacfica,

a partir del pero se ignora su
reconocimiento de los trascendencia en la mejora El rol de los destinatarios

derechos humanos para del aprendizaje. no se especifica.
mejorar la calidad de
los aprendizajes.
El rol de los destinatarios

3. La Las normas se plantean La mayora
es de las
cumplir normas
con lo Algunas normas se Todas las normas
formulacin de en positivo, son se plantean como actos plantean en positivo, son se plantean en
las normas El rol
sencillas, de
claras los
y establecido.
positivos, son claras y claras y precisas respecto negativo, son
destinatarios es activo
precisas respecto a la precisas, respecto de la de la conducta esperada, vagas y
conducta esperada por conducta esperada pero se pero la mayora son ambiguas;
y comprometido.
lo que dan total genera cierto grado de ambiguas y pueden dar propician
certidumbre a sus incertidumbre en sus lugar a la arbitrariedad. incertidumbre y
destinatarios. destinatarios. dan lugar a la
arbitrariedad.
4. El enfoque de Todas las normas La mayora de las normas Algunas normas tienen un Las normas tienen un
las normas. aluden a conductas aluden a conductas enfoque basado en la enfoque basado en la
positivas basadas en el positivas obediencia y la prohibicin; obediencia, la
respeto de los otras aluden a conductas prohibicin y los
derechos humanos o positivas y deseables para comportamientos no
aluden a acciones y para promover la controlar la disciplina aceptados para
procesos para convivencia inclusiva, controlar la disciplina
favorecer la

|
convivencia inclusiva, democrtica y pacfica. escolar. escolar.

democrtica y pacfica.
5. Los Las normas se dirigen a Las normas se dirigen a Las normas se dirigen a los Las normas estn
destinatarios de toda la comunidad docentes, estudiantes y estudiantes y a los padres dirigidas a los
las normas. escolar: Autoridades, madres y padres de familia de familia porque se cree estudiantes porque
docentes, estudiantes, porque se reconocen como que de ellos depende la se les reconoce
madres y padres de corresponsables de la disciplina escolar. como los
familia y otros porque gestin de la convivencia responsables de la
se reconocen como inclusiva, democrtica y disciplina escolar.
corresponsables de la pacfica en la escuela.
gestin de la
convivencia inclusiva,
democrtica y pacfica
6. El enfoque de en
Lasla escuela. medidas Las medidas disciplinarias Las medidas disciplinarias Las medidas
las medidas disciplinarias son son acciones formativas ignoran la importancia de disciplinarias ignoran
disciplinarias. acciones formativas planteadas como los procesos formativos ya la importancia de los
planteadas como experiencias de que se basan en castigos procesos formativos
experiencias de aprendizaje que respetan dirigidos solo al alumnado porque se basan en
aprendizaje que el debido proceso e y madres y padres y castigos para los
respetan el debido impactan la formacin de padres que infringen las alumnos que infringen
proceso e impactan la valores, las decisiones normas de convivencia las normas de
formacin de valores, la inteligentes y responsables escolar. convivencia escolar.
toma de decisiones de los docentes, alumnos y
inteligentes y madres y padres de familia

responsables de la que infringen las normas
comunidad escolar, de convivencia escolar.
incluidas las
autoridades escolares.
RBRICA 2. PARA EVALUAR LA PERTINENCIA DE LAS NORMAS Y LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS

NIVELES DE LOGRO:
CRITERIOS: EXCELENTE (4) BUENO (3) ACEPTABLE (2) INADECUADO (1)
7. El El AEC reconoce Se reconocen Se reconocen derechos de No se reconocen los

reconocimiento explcitamente los explcitamente derechos forma implcita, con o sin derechos humanos de la
de derechos. derechos humanos de de la mayor parte de la mecanismos para su comunidad escolar pero
la comunidad escolar comunidad escolar en la vigencia, pero el nfasis se destacan los deberes y
y se incorporan normatividad, pero los est puesto en los deberes obligaciones.
mecanismos para mecanismos para su y obligaciones.

hacerlos vigentes. vigencia no son claros.

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8. El manejo Todas las normas y La mayora de las normas Algunas normas de Las normas de
equilibrado de las medidas y las medidas convivencia y medidas convivencia y las
las condiciones disciplinarias se disciplinarias se enfocan disciplinarias se enfocan a medidas disciplinarias

para el enfocan a mejorar la a mejorar la convivencia mejorar la convivencia ignoran las prioridades y
aprendizaje. convivencia escolar escolar como una escolar vinculada condiciones del Sistema
como una prioridad prioridad del Sistema implcitamente al Sistema Bsico de Mejora
del Sistema Bsico de Bsico de Mejora Bsico de Mejora Educativa.
Mejora Educativa: Los Educativa. Educativa.
rasgos de la
normalidad mnima, el
ausentismo, la
desercin y el rezago
educativo y la mejora
del aprendizaje y se.
El AEC ocupa un
9. La proteccin En el AEC
lugar se destaca
relevante en la Se destaca, por parte del Para evitar efectos no Prevalecen normas
y el cuidado de como
Ruta prioridad
de la
Mejora colectivo docente, cierto deseados en las normas y centradas en conductas
los derechos de proteccin
Escolar. y el grado de atencin hacia las medidas disciplinarias restringidas hacia los
nias, nios y cuidado de nias, el cuidado y la se hace patente la alumnos, as como de
adolescentes. nios y adolescentes. proteccin de la niez y prohibicin y vigilancia, vigilancia permanente.
Se observa un claro la adolescencia en la aunque se identifican

compromiso del escuela. algunas medidas
colectivo docente y institucionales para Las normas no definen

otros adultos de la promover un clima de las responsabilidades de
comunidad escolar Aunque en algunas confianza y de respeto los docentes y
para actuar en ese normas resalta la evasin hacia los derechos del autoridades escolares.
sentido. de responsabilidades. estudiantado.
10 El derecho a Las normas y las Las normas de Se

Algunas
observa normas de
evasin de Las normas de
la individualidad medidas disciplinarias convivencia y las responsabilidades
convivencia y medidas convivencia y las
y a la inclusin reconocen el derecho medidas disciplinarias disciplinarias respetan las medidas disciplinarias
en la escuela. de nias, nios y respetan las diferencias docentes
diferencias individuales
y de del
autoridades ignoran las diferencias y
adolescentes a ser individuales de toda la escolares.
alumnado y promueven la la no discriminacin
diferentes, rechazan comunidad escolar, inclusin bajo criterios de porque de manera
todas las formas de promueven la inclusin justicia, igualdad y implcita niegan el
discriminacin bajo bajo criterios de justicia, equidad. derecho a ser diferente
criterios de justicia, igualdad y equidad. porque se centran en un
igualdad y equidad. trato igualitario.
Se da respuesta
educativa a quienes
enfrentan barrearas
para el aprendizaje y
la participacin.
* Rubricas tomadas y adaptadas de Landeros, Chvez y Ramrez (2013). Anlisis de reglamentos

escolares y de aula desde la perspectiva de los derechos humanos y la democracia. Mxico:
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE). Sin publicar

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Una vez analizadas las rbricas y los criterios para evaluar el Acuerdo Escolar de
Convivencia, se registrarn en el siguiente cuadro los puntajes correspondientes a cada uno
para obtener el puntaje total, en el entendido de que 1 corresponde al nivel inadecuado, 2 al
nivel aceptable, 3 al, un buen nivel y 4 un nivel excelente o ideal.

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Identifiquen con color el nivel de logro de su AEC:
NIVEL DE
PUNTAJE INTERPRETACIN
LOGRO
Sus planteamientos estn orientados a generar ptimas condiciones
EXCELENTE en la escuela para la gestin de la convivencia inclusiva, democrtica

31 a 40
y pacfica para la mejora de la calidad de los aprendizajes del
estudiantado.
21 a 30
BUENO Sus planteamientos tienen un nivel satisfactorio.
11 a 20
ACEPTABLE Debe mejorar en sus planteamientos.
0 a 10 INADECUADO Los planteamientos deben reconstruirse con un enfoque diferente.

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PROTOCOLO
ACTUACIN DE AUTORIDADES EDUCATIVAS Y ESCOLARES,

PARA SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD FSICA, PSICOLGICA
Y SEXUAL DE ALUMNOS INSCRITOS EN LOS PLANTELES DE
EDUCACIN BSICA DEPENDIENTES DE SEIEM
SECRETARA DE EDUCACIN

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INTRODUCCIN
La Secretara de Educacin Pblica, con objeto de atender el fenmeno de la violencia que se da

en las escuelas de educacin bsica del pas, el pasado 30 de mayo de presente ao, dio a
conocer las 15 acciones que a su criterio, debern de implementarse en cada uno de los centros
escolares del Sistema Educativo Nacional, para prevenir y combatir el bullying, trmino con el
que comnmente se conoce a la violencia escolar entre alumnos. Dentro de esas acciones se
encuentran la elaboracin y aprobacin de protocolos para directores, docentes, alumnos y padres
de familia, asimismo, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos emiti en fecha 20 de
octubre de 2014, la Recomendacin General N 21, sobre la prevencin, atencin y sancin de
casos de violencia sexual, en contra de las nias y los nios en centros educativos, dirigida a los
Secretarios de Educacin, Gobernadores Constitucionales de los Estados de la Repblica y al Jefe
de Gobierno del Distrito Federal. Instrumentos que se toman en consideracin para actuar en
concordancia con los artculos 3 y 4 Constitucionales, que establecen, que la educacin que
imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentar el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia, as como que en todas las decisiones y
actuaciones del Estado, se velar y cumplir con el principio del inters superior de la niez,
garantizando de manera plena sus derechos.

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OBJETIVO
Establecer la actuacin de las autoridades escolares y educativas, para salvaguardar la integridad

fsica, psicolgica y social de los alumnos inscritos en los planteles de educacin bsica
dependientes de los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico (SEIEM) en los casos de
violencia fsica, psicolgica, sexual y accidentes escolares.
MBITO DE APLICACIN
El presente protocolo es de inters social y orden pblico, emitido para su observancia general y
aplicacin obligatoria, para el personal adscrito a los Servicios Educativos Integrados al Estado de
Mxico (SEIEM), y particulares que cuentan con autorizacin para impartir el servicio educativo, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables
MARCO LEGAL
Instrumentos de Carcter Universal
Instrumentos de Carcter Internacional
Instrumentos de Carcter Nacional
Instrumentos de Carcter Estatal

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INSTRUMENTOS DE CARCTER UNIVERSAL
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10 de Diciembre de 1948).

Declaracin de los Derechos del Nio (20 de Noviembre de 1959).
Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del
abuso de poder.
Convencin sobre los Derechos del Nio (25 de enero de 1991).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Observaciones Generales del Comit de los Derechos del Nio.
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculos13 y 14, del derecho a la
educacin).
Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Casos Contenciosos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (entre otros, Caso
Instituto de Reeducacin del Menor Vs. Paraguay).
Comisin Interamericana de Derechos Humanos Relatora sobre los Derechos dela Niez
(Informe sobre Castigo Corporal y los Derechos Humanos de las Nias, Nios y
Adolescentes).
INSTRUMENTOS DE CARCTER INTERNACIONAL
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o

Degradantes (06 de marzo de 1986).
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (11 de septiembre de
1987).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer, Convencin de Belm do Par (19 de enero de 1999).
INSTRUMENTOS DE CARCTER NACIONAL
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General de Educacin.
Ley General de Vctimas.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
Reglamento de las condiciones generales de trabajo del personal de la Secretara de
Educacin Pblica.
Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005Violencia familiar, sexual y contra las
mujeres. Criterios para la prevencin y atencin.

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INSTRUMENTOS DE CARCTER ESTATAL
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.

Ley de Educacin del Estado de Mxico.
Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de
Mxico.
Ley de Proteccin a Vctimas del Delito del Estado de Mxico.
Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios.
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios.
Cdigo Penal del Estado de Mxico.
Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Mxico.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y
Municipios.
Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico.
Acuerdo por el que se enuncian los Valores y Principios de la Cultura de la Normatividad
en el Sector Educativo.
Convenio especfico de Seguro Mdico contra accidentes escolares en los planteles de
educacin bsica.
PRINCIPIOS GENERALES
A continuacin se enuncian una serie de principios de carcter general que de conformidad

con el marco legal, deben ser observados en cualquier momento por las autoridades educativas y
escolares en su actuacin, respecto al presente protocolo.
El inters superior del nio

La no discriminacin
La equidad de gnero
El trato con respeto y sensibilidad
La no re-victimizacin
Limitacin de la injerencia en la vida privada
Proteccin en la intimidad
Respeto a la libertad de expresin
Formalidad en los actos de autoridad
imparcialidad
Obligatoriedad
Transparencia

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MARCO CONCEPTUAL
Personal Tcnico
Acoso sexual
Personal Administrativo
Actos libidinosos
Personal de intendencia
Actuacin
Hostigamiento sexual
Accidente
Prevencin
Accidente escolar
Previsin
Agresor
Protocolo
Atencin
SEIEM
Autoridades educativas
Seguro escolar
Autoridades escolares
Servidor pblico
Cargo
Vctima
CODHEM
Violacin
Comisin
Violencia fsica
Deteccin
Violencia psicolgica
Docente
Violencia sexual
Empleo
Violencia intrafamiliar
Violencia vecinal

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ACTOS INMORALES, DESHONESTOS U OMISIONES

RELACIONADOS CON LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO,
Y EN CONCORDANCIA CON LAS DISPOSICIONES LABORALES Y
ADMINISTRATIVAS APLICABLES.
A continuacin se hace la descripcin de algunas de las acciones u omisiones en que un servidor

pblico incurrira, en caso de que stas se presentaran.
HOSTIGAMIENTO Y/O ACOSO SEXUAL

ACTOS LIBIDINOSOS
VIOLACIN
VIOLENCIA FSICA
VIOLENCIA PSICOLGICA
ACCIDENTES ESCOLARES
HOSTIGAMIENTO Y/O ACOSO SEXUAL
El acosador u hostigador podra valerse de grabaciones, reproducciones, publicaciones,

ofrecimientos, almacenamiento, exposicin, envo, transmisin, importacin o exportacin de
cualquier forma de imgenes, texto, sonidos, o la voz de una persona, sea en forma directa,
informtica, audiovisual, virtual, o por cualquier otro medio, con propsitos de inducir conductas
sexuales o ertico-sexuales.

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ACTOS LIBIDINOSOS
Los actos libidinosos consisten en acciones tales como: caricias, besos y abrazos,
tocamientos de partes ntimas, e incluso otras partes del cuerpo como las piernas, el cuello
o los brazos, de manera sutil o ertica.
VIOLACIN
Esta conducta implica una unin sexual por medio de violencia fsica, moral o psicolgica.
En el caso de menores, como podra suceder en una escuela de educacin bsica, existe
an con el consentimiento expreso de la vctima, por lo que el personal docente, tcnico,
administrativo, de intendencia o servidor pblico que lo comete, se har acreedor a la
responsabilidad administrativa y laboral que resulte, con independencia de las sanciones
de orden penal.
Tambin se considera violacin, cuando para ello se utilice cualquier parte del cuerpo,
algn objeto o instrumento para realizar el acto sexual.
VIOLENCIA FSICA
Para efectos del presente Protocolo, la violencia fsica ser aquella que infiere el personal
docente, tcnico, administrativo, de intendencia o servidor pblico, a los alumnos, y no
aquella que se da entre escolares, que ser objeto de otro instrumento normativo.
En el mbito educativo, esta conducta se presenta cuando a los estudiantes se les agrede
con la mano, u otra extremidad del cuerpo, o bien, con algn objeto. Tambin puede
consistir en darles puntapis, zarandearlos o empujarlos, araarlos, pellizcarlos, morderlos,
tirarles del pelo o de las orejas, obligarlos a adoptar posturas incmodas, producirles
quemaduras, o conductas que indiquen tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Como resultado de la violencia fsica, puede configurarse el delito de lesiones, previsto en
el artculo 237 del Cdigo Penal del Estado de Mxico y dems aplicables. Conforme a
este ordenamiento, la lesin es toda alteracin que cause daos en la salud producida por
una causa externa.

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VIOLENCIA PSICOLGICA
Se ejerce en los menores por parte del personal docente, tcnico, administrativo, de
intendencia o servidor pblico, mediante discriminacin, insultos, vejaciones, gritos,
desprecio, intolerancia, humillacin, castigos o amenazas.
Es importante sealar que en las conductas antes referidas, el consentimiento del menor
no exime al personal docente, tcnico, administrativo, de intendencia o servidor pblico
que lo comete, de su responsabilidad administrativa y laboral, con independencia de las
sanciones de orden penal.
Estos implican cualquier lesin fsica que se presente con ocasin de las actividades que
directa o indirectamente se relacionan con la condicin de estudiante, ocurridas al interior
de las instalaciones educativas, como las sucedidas en el recreo o en actividades
deportivas, o al exterior, como es el caso de las excursiones, actividades extra curriculares
y similares siempre que stas hayan sido organizadas y autorizadas por las autoridades
escolares, en estos casos es menester hacer mencin que la omisin cometida por el
servidor pblico, respecto a su falta de actuacin, es la conducta que se determinar, y en
su caso, sancionara la autoridad competente.

|
IDENTIFICACIN Y DETECCIN DE CASOS (HOSTIGAMIENTO

Y/O ACOSO SEXUAL, ACTOS LIBIDINOSOS, VIOLACIN,
VIOLENCIA FSICA Y PSICOLGICA).
Para efectos de la deteccin, ninguna autoridad educativa y/o escolar, est facultada para
examinar fsicamente, ni evaluar psicolgicamente a estudiantes que puedan estar sufriendo algn
tipo de violencia fsica, psicolgica o sexual, salvo que sea un profesional o perito en la materia, a
quien oficialmente le haya sido turnado el asunto.

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CARACTERSTICAS FSICAS, PSICOLGICAS Y

CONDUCTUALES DE LAS POSIBLES VICTIMAS QUE SUFREN
VIOLENCIA FSICA, PSICOLGICA Y/O SEXUAL.

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CARACTERSTICAS PSICOLGICAS
Y CONDUCTUALES DEL SERVIDOR PBLICO, POSIBLE
AGRESOR.
Busca insistentemente tener contacto cercano y fsico con la vctima.

Maniesta al grupo de alumnos que la vctima le gusta y que l o ella le desprecia; a veces se
da a conocer esta situacin en forma de bromas y chistes.
Lleva regalos a la vctima sin justicacin alguna.
Enva mensajes o realiza llamadas telefnicas con expresiones de tipo sexual no deseadas,
repetitivas, incmodas y ofensivas.
Identica a vctimas en estado de vulnerabilidad.
Frecuentemente son quienes tienen poder, como podra ser el caso de un docente, tcnico,
administrativo, intendente o servidor pblico adscrito a este Organismo.
Maltrata verbalmente y hasta fsicamente a la vctima, frente a otros compaeros.
Llama a solas a la vctima, le ofrece obsequios, la asla de sus amistades, la amenaza, le dice
que no diga nada a sus padres ni a nadie.

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PROCEDIMIENTO PARA LA ACTUACIN Y ATENCIN A CASOS
Tan pronto como se tenga conocimiento de la probable existencia de un caso de hostigamiento y/o
acoso sexual, actos libidinosos, violacin, violencia fsica o psicolgica en agravio de uno o varios
menores, es obligacin de la autoridad educativa y escolar, en razn de jerarqua, aplicar el
presente Protocolo, a fin de salvaguardar la integridad fsica, psicolgica y moral de los menores

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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN Y ATENCIN EN CASO DE

PRESUNTO HOSTIGAMIENTO Y/O ACOSO SEXUAL, ACTOS
LIBIDINOSOS O PRESUNTA VIOLACIN:

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VIOLENCIA FSICA O PSICOLGICA
INTERVENCIN INICIAL
INTERVENCIN SUBSECUENTE

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Accidentes que podran requerir de la intervencin de personal mdico

o paramdico: desmayos, golpes en la cabeza con o sin sangrado,
fracturas, luxaciones, prdida de alguna pieza dental, etc.

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INFORMACIN BSICA SOBRE EL SEGURO ESCOLAR
Los beneficios son gratuitos y comprenden: Atencin mdica, quirrgica, dental, hospitalizacin si
fuera necesario, medicamentos, apoyo psicolgico, aparatos ortopdicos (muletas, collarines y
cabestrillos), rehabilitacin material de osteosntesis. El apoyo psicolgico se otorgar slo cuando
sea prescrito por un mdico.
Las dudas relacionadas con el Seguro Escolar y lo que comprende, sern atendidas en el Centro
de Atencin Telefnica, al nmero: 01800.01.64.667 (nmero gratuito) de 8:00 a 20:00 hrs., o en
su caso, en la Coordinacin Estatal del Seguro Escolar. Telfono: (01722) 2-32-48-45, 2-32-47-60,
2-32-47-96 y 2-32-47-73. Correo electrnico: seguroescolar@live.com.mx, pgina web:
www.edomex.gob.mx y http://www.edomex.gob.mx/>seguroescolar

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PREVENCIONES GENERALES
Al inicio del ciclo escolar, el director de la escuela o quien lo sustituya deber reunirse con el
personal docente, tcnico, administrativo, de intendencia, o servidor pblico, con el objeto de tratar
el contenido del presente Protocolo y entregar a cada uno de ellos copia del mismo, recabando la
firma de recepcin.
Al iniciar el ciclo escolar, los directores escolares o quienes los sustituyan proveern lo necesario a
fin de que en el momento de la inscripcin de los alumnos, los padres de familia firmen una
responsiva que le permita a la autoridad escolar, para casos de accidentes graves, trasladar al
alumno a un centro hospitalario.
Contar con los nmeros telefnicos del padre, madre o tutor, as como de algn familiar
responsable del alumno.
Gestionar, en la medida de lo posible, asesora y acompaamiento de profesionales competentes

en las reas de Psicologa, Derecho, Trabajo Social y/o Medicina, para abordar la problemtica.
Gestionar en la medida de lo posible, la atencin a la vctima, con el profesional que corresponda,
para lo cual deber contar con los nmeros telefnicos de emergencia.
De realizar una entrevista a la vctima, sta deber hacerse con el formato de cdula respectivo y
en un lugar tranquilo y privado, tomndose el tiempo necesario; la persona que apoya para la
entrevista debe sentarse siempre al lado de la vctima y nunca frente a ella. Sin embargo, no debe
tener acercamiento fsico para evitar recordarle prcticas o modos de contacto de la persona
agresora, lo anterior, tomando en consideracin el derecho a la seguridad jurdica y al debido
proceso de las Nias, Nios y Adolescentes, establecido en el Captulo Dcimo Octavo de la Ley
General de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.
La conversacin debe ser con un lenguaje comprensible para la vctima.
Si hay aspectos sobre los que la vctima no quiere conversar, no se le debe presionar para que lo
haga, mucho menos pedir detalles de los hechos por morbo. Hacer esto sera re-victimizar al
menor.
En ningn momento se deber decir ni insinuar que el nio, nia o adolescente pudo provocar la
situacin.
Abstenerse de dar opiniones o consejos; limitarse a escucharle activamente.
Al terminar la entrevista con el menor, es recomendable agradecer la conanza, que reconoce su

fuerza y que al contarlo hace posible que ahora tenga apoyo. Explicar a la madre, padre o tutor del
menor, en la medida de lo posible y de manera prudente, los pasos que seguirn conforme al
presente protocolo.
Por ningn motivo y bajo ninguna circunstancia, el menor o menores involucrados debern ser
confrontados con el o los presuntos responsables.
Es fundamental manejar el caso de forma confidencial.

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Actuar con prudencia, pero con diligencia, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios y la Ley de Proteccin de
Datos Personales del Estado de Mxico.
Una accin inmediata y urgente debe ser, gestionar en todo momento, el traslado de la vctima al
hospital ms cercano, en forma oportuna y adecuada; si ste se encuentra a excesiva distancia, se
debe acudir inmediatamente a la unidad de salud ms cercana.
Se sugiere que la autoridad escolar, madre, padre y/o tutor del menor, conozcan la Norma Oficial
Mexicana NOM-046-SSA2-2005 Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la
prevencin y atencin, ya que su contenido facilita la comprensin sobre la atencin que debe
brindar el sector salud a una persona vctima de violacin sexual, de conformidad con la fraccin
XIV del artculo 50, del Captulo Noveno del Derecho a la Proteccin de la Salud y a la Seguridad
Social, contenido en la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
En el caso de que se requiera la intervencin del Ministerio Pblico, es muy importante explicar a la
madre, padre o tutor del menor, la utilidad que tendra la copia del certificado que expida el mdico
legista, adems de requerir la aplicacin del examen psicolgico que corresponda, con la finalidad
de que, a su consideracin y con pleno consentimiento, estos documentos sean remitidos a la
Unidad de Asuntos Jurdicos de SEIEM, a fin de que sta cuente con mayores elementos para
dictaminar la situacin jurdica del servidor pblico, y en su caso, sea solicitada tambin la
intervencin del rgano de Control Interno de este Organismo, independientemente de la
responsabilidad penal, en su mbito de competencia.
Para los casos de violencia sexual, es recomendable que el director escolar o quien lo sustituya
hable con los padres de familia del menor, para que a peticin y/o con el consentimiento de stos,
se plantee la pertinencia de cambiar al menor de escuela; o bien, si el ciclo escolar est avanzado,
la posibilidad de que el alumno (a) slo presente exmenes, de conformidad con las Normas de
Control Escolar respectivas.

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PREVISIONES GENERALES
Detectar al interior de los planteles educativos las instalaciones y anexos, que se consideren
posibles zonas de riesgo para los alumnos, a fin de salvaguardar su integridad fsica, psicolgica y
sexual.
Colocar, en lugares visibles, material e instructivos adecuados para casos de emergencia, en los
que se establezcan las reglas que debern observarse antes, durante y despus de un desastre,
as como las zonas de seguridad y salidas de emergencia.
Colocar, en lugares visibles, un listado en el que se informe a los padres de familia el nombre de
cada una de las autoridades educativas y escolares, quienes puedan atender sus peticiones y
denuncias, en razn de jerarqua, as como la direccin de oficinas y nmeros telefnicos oficiales,
donde pueden ser atendidos por stos.
Gestionar con las instancias competentes la correccin de las reas de riesgo detectadas.
Solicitar el apoyo del nivel educativo para la capacitacin a docentes, directivos y supervisores
sobre los lineamientos y operatividad del Seguro Escolar.
Difundir entre personal docente, tcnico, administrativo, de intendencia, servidores pblicos

adscritos al plantel educativo, as como a padres de familia, los lineamientos y la normatividad con
los que opera el Seguro Escolar.
Realizar reuniones de trabajo con padres de familia para tratar los temas de atencin y prevencin
de casos de violencia fsica, psicolgica y sexual, as como accidentes escolares.
Colocar carteles alusivos al Seguro Escolar en lugares visibles y apropiados en la escuela.
El director escolar o quien haga sus veces, en coordinacin con los docentes, durante el receso
escolar debern vigilar aulas, zona de recreo, sanitarios y dems espacios para evitar la comisin
de conductas, objeto del presente Protocolo.
Cada escuela debe contar, con un botiqun de primeros auxilios; as como con extintor,
sealamientos de evacuacin y de prevencin de accidentes.
Cada escuela deber contar con personal capacitado en
El director escolar deber contar con el directorio actualizado de los hospitales, centros de salud,
clnicas ms cercanos, en el que se mencionen telfonos y direcciones de estas instituciones, as
como de la Cruz Roja, Proteccin Civil, Bomberos y Polica, estatal y municipal, para llamadas
urgentes, de ser necesario.

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Evitar que las ventanas de las aulas se cubran con cortinas, que impidan la visibilidad de lo que
ocurre al interior.
Impedir que durante el tiempo de recreo permanezca personal docente, administrativo, tcnico, de
intendencia o servidor pblico alguno y alumnos dentro del aula.
Durante el tiempo de recreo, vigilar que todos los docentes estn cumpliendo correctamente con la
guardia que les corresponde.
Instar al personal docente, administrativo, tcnico, de intendencia o servidor pblico, a evitar la
entrada a los sanitarios de las alumnas y alumnos, cuando dentro de ellos se encuentren los
menores.
Las medidas de tratamiento que se apliquen a los alumnos debern ser acordes a su edad y sin
que se violenten por ningn motivo sus derechos humanos.
El ingreso al plantel de padres de familia o de personas ajenas a la institucin educativa, deber
realizarse previa cita o citatorio, y en su caso, el director escolar designar un responsable para la
atencin y vigilancia.
Recomendar al personal que labora en el plantel (directivo, docente, administrativo, tcnico, de
intendencia), servidor pblico, se abstenga de efectuar muestras de afecto a los alumnos.
El director escolar y/o la autoridad inmediata superior, deber recibir los escritos de inconformidad
o denuncias que le presenten padres de familia, tutores, alumnos, o quien tenga conocimiento de
los hechos, respecto a situaciones relacionadas con algn tipo de maltrato fsico, psicolgico o
sexual, suscitadas al interior del plantel, debiendo sellar de recibido, efectuando una entrevista con
el padre de familia, a fin de precisar las circunstancias tiempo, modo y lugar.

|
LA MEDIACIN COMO ESTRATEGIA DE RESOLUCIN DE

CONFLICTOSEN EL MBITO ESCOLAR
Jorge de Prada de Prado
jorgedeprada@yahoo.es
(Profesor y Coordinador de Convivencia y del Equipo de Mediacin del IES Ramiro II; Formador de mediadores
escolares; autor del Proyecto Armona)
Jos Aurelio Lpez Gil
jaleliolg@ole.com
(Psicopedagogo y Orientador del IES Ramiro II; Formador de mediadores esclares;
Autor del Proyecto Armona)

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RESUMEN
En este artculo intentaremos aproximarnos a algunos elementos relacionados con la

mediacin en el mbito de los centros escolares, los modelos en los que se pueden
fundamentar, las caractersticas de esta tcnica en este espacio de actuacin, as como
las diferentes formas de llevarla adelante. Tambin haremos una descripcin ms detallada
de las fases del proceso y del modelo utilizado en un centro de Educacin Secundaria, el
IES Ramiro II de La Robla, en la provincia de Len, donde esta estrategia lleva
utilizndose desde el 2003.
Palabras clave:
Mediacin, centros educativos, espacio escolar, convivencia, equipos de mediacin

escolar.
ABSTRACT
In this paper, we aim to look at some themes related with school mediation, the models
which may be created, the characteristics of this technique in this particular sphere of
action, and the various ways of implementing it. We will also offer a more detailed
description of the various phases of the process and of the model used in a secondary
school (the Ramiro II secondary school in La Robla, Len province), where this strategy
has been in place since 2003.
Key words:
Mediation, educational centres, schools, living together, school mediation teams

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La mediacin en conflictos no es un invento actual; en todas las culturas ha habido hombres y

mujeres que utilizaban la mediacin para solucionar los problemas que existan entre las personas.
Esta estrategia no violenta se est imponiendo como un buen instrumento para solucionar algunos
conflictos en campos relacionados con el derecho, el consumo, la educacin, las separacio- nes
matrimoniales, las disputas vecinales, los conflictos internacionales, etc.
En este artculo intentaremos aproximarnos a algunos elementos relacionados con la mediacin
en el mbito de los centros escolares, los modelos en los que se pueden fundamentar, las
caractersticas de esta tcnica en este espacio de actuacin, as como las diferentes formas de
llevarla adelante. Tambin haremos una descripcin ms detallada de las fases del proceso y del
modelo utilizado en nuestro centro de Educacin Secundaria, el IES Ramiro II de La Robla, en la
provincia de Len, donde esta estrategia lleva utilizndose desde el 2003.
La mediacin en el mbito educativo se inicia en Estados Unidos en los aos sesenta a partir de la
actuacin de varios grupos religiosos y movimientos de Educacin para la Paz, que se plantearon
la necesidad de ensear a los estudiantes una serie de habilidades para resolver los conflictos de
manera no violenta. Hoy en da, en este pas, existen ms de 5000 programas de mediacin y
resolucin pacfica de conflictos en el espacio escolar. En Espaa fue el Centro de Resolucin de
Conflictos Gernika Gogoratuz el que inici la incorporacin de esta estrategia a los centros
escolares, partiendo de su experiencia en otros campos de actuacin. Posteriormente autores
como Xesus Jares, Ramn Alzate o Juan Carlos Torrego han realizado experiencias en este
campo en diferentes Comunidades Autnomas de Espaa.
La mediacin en conflictos se constituye como un proceso ordenado que se inicia por la prdida de
la capacidad negociadora de las personas en conflicto. Las partes estn encerradas en sus
posiciones y gracias a la ayuda un tercero, que no se implica en la solucin, se genera un nuevo
espacio de comunicacin, y a la vez de aprendizaje, para ambas. Esta caracterstica de
aprendizaje, y por lo tanto de transformacin de la persona, es una de las claves para incorporar
esta estrategia al espacio educativo.
Los procesos de mediacin como sistemas de resolucin de conflictos pueden verse como la
consecuencia lgica de una realidad compleja en la que las relaciones de convivencia a nivel
social, familiar, laboral, escolar, etc, han sufrido variaciones muy profundas y rpidas en las ltimas
dcadas. Las formas clsicas de regulacin de la convivencia no parecen ser suficientes ante la
diversidad de visiones en una situacin de conflicto. Parece lgico por lo tanto, que, desde el
mbito educativo, los profesionales de la educacin intentemos dotar a nuestros alumnos y
alumnas, de formas de gestin de conflictos del si- glo XXI. Adaptadas a las nuevas dinmicas de
convivencia actuales que exigen, no slo obtener los objetivos deseados, sino tambin mantener
las relaciones interpersonales como base de una convivencia pacfica, no violenta y respetuosa
con los dems.

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1 MODELOS DE MEDIACIN
Podramos afirmar que existen tantos modelos de mediacin como mediadores, ya que los
procesos de mediacin tienen unas reglas de funcionamiento, unas tcnicas de trabajo, pero a la
vez son flexibles para permitir a cada mediador, y en cada mediacin, la bsqueda de la mejor
solucin posible. No obstante, es posible definir tres grandes escuelas o modelos de mediacin:
La escuela tradicional-lineal de Harvard: sus bases son el derecho y la economa, teniendo como
gran objetivo conseguir acuerdos donde ambas partes ganen. Se trata de un proceso muy
sistematizado y cercano al mundo empresarial.
El acuerdo
La escuela circular-narrativa: este mtodo proviene de la psicologa y trata de mejorar la

informacin y comunicacin entre las partes para producir procesos de reflexin que modifiquen la
percepcin de la realidad y del propio conflicto, reparando las relaciones.
La informacin - La comunicacin
La escuela transformativa: proviene de la sociologa y tiene por objetivo transformar el conflicto,

las relaciones y a las personas, en base a la cooperacin y la reconciliacin. Busca el cambio
social.
Las relaciones - Las personas
En el Cuadro 1 podemos observar las principales caractersticas de los tres mtodos de mediacin

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Lineal Circular-Narrativa Transformativa
(Harvard) (Sara Cobb) (Lderach, Folger, Busch)
Fundamentos y objetivos Inspirada en la nego- Basada en la comu- El centro de inters

ciacin bilateral. nicacin. son los aspectos rela-
cionales del conflicto.
La causa del conflicto Trabajar la comuni-
es lineal, es el desa- cacin y la informa- Transformar el con-
cuerdo. Disminuir cin para cambiar flicto y las relaciones.
las diferencias. los puntos de vista.
Modificar las narra- Trabajar las diferen-
Llegar a un acuerdo: ciones para modifi- cias.
car la percepcin de
la realidad. Cambiar las situacio-
ganar-ganar.
nes y a las personas.
Promover la refle-
xin de las partes Se trata de que las
con la finalidad de partes encuentren for-
modificar un proceso mas de cooperacin,
negativo en positivo. de reconciliacin, al
margen de preten-
Mtodo Ordenamiento del Pasar de la comuni- der solucionar
Procurar el con-
que las par-
proceso del conflicto. cacin controversial flicto.
tes adquieran con-
a la comunicacin ciencia de sus pro-
Proceder a esclarecer cooperativa. pias capacidades de
las causas a partir de cambio y de transfor-
Deconstruir los pro- macin de sus con-
7 fases sistematiza- cesos mentales que flictos.
das. llevan al conflicto
para volver a cons- Protagonismo de las
truir otros que cam- partes y reconoci-
bien la visin del miento de la cuota de
conflicto y aporten responsabilidad en el
soluciones. conflicto.
Caractersticas El conflicto negativa. El conflicto sirve para El conflicto es una

Es algo a evitar y cambiar procesos oportunidad de cre-
debe desaparecer. mentales. cimiento. Inherente a
la sociedad, no des-
El acuerdo es esen- Los acuerdos son aparece, se trasfor-
cial. tcticos. ma.
Lo importante es la Los acuerdos carecen

mejora de las relacio- de importancia; la
nes, los acuerdos son adquisicin de capa-
nicamente circuns- cidades de gestin y
tanciales. la transformacin de
los conflictos es lo
que importa desarro-
llar.
mbitos de actuacin Empresarial. Familiar. Escolar.
Internacional. Escolar. Comunitaria.
Internacional.

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2 LA MEDIACIN ESCOLAR
La convivencia en la escuela puede considerarse como un reflejo de la convivencia en nuestra
sociedad. La complejidad de las relaciones interpersonales actuales genera conflictos de cuya
gestin y resolucin, depender la existencia de adecuados climas de convivencia en los centros
educativos. La utilizacin de la Mediacin Escolar como sistema de resolucin de conflictos es la
consecuencia lgica ante la nueva realidad, cambiante y plural, de las escuelas.
El enorme potencial que presenta esta estrategia de resolucin pacfica de conflictos a nivel
escolar queda perfectamente expresado en la siguiente frase:
La mediacin abre los ojos a una realidad compleja; a entender que las cosas no son ntidas ni
iguales para todos; a pensar que se pueden cambiar las percepciones sin dejar de ser uno mismo
y rehacer las expectativas iniciales e individuales por expectativas con- juntas; a ver que para la
comprensin ajena se necesita la auto comprensin y el autoconocimiento; a saber que el conflicto
es propio de todos y, por tanto, tiene aspectos positivos y negativos; a creer que las cosas pueden
mejorar con la colaboracin y a confiar en que sta tenga un potencial de cambio social. (Munn,
M., Mac-Cragh, P., 2006.)
Existen bastantes definiciones de Mediacin Escolar, nosotros hemos elegido una basada en la
experimentacin de esta estrategia y que ha sido elaborada por el Equipo de Convivencia del IES
Ramiro II de La Robla (Len), que incluy en los documentos institucionales del centro, en el
ao 2003 el siguiente texto:
La Mediacin Escolar es una estrategia de resolucin pacfica, en la que se ofrece a personas

con un conflicto sentarse juntas, voluntariamente, con una tercera parte neutral (algn miembro
del Equipo Mediador), hablar de su problema e intentar llegar a un acuerdo de una forma
positiva y colaborativa.
Siguiendo a Mireia Uranga (1998), una de las pioneras en este campo en nuestro pas desde el
centro de Gernika Gogoratuz, la introduccin de un programa de Mediacin Escolar en un centro
educativo de cara a la mejora de la convivencia, se manifiesta en una serie de consecuencias y
hechos de carcter objetivo:
Facilita un ambiente ms distendido en el centro educativo.
Favorece la preocupacin por los dems.
Busca estrategias para solucionar los problemas de forma no violenta.
Mejora de las habilidades sociales.
Favorece la comunicacin entre los miembros de la comunidad educativa
Los conflictos tienen a disminuir.

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Se buscan otras alternativas a las sanciones reglamentarias.
Ayuda a que haya una mayor implicacin de la comunidad educativa en el centro escolar.
Favorece que haya una mayor responsabilidad en el alumnado (se implican en el funcionamiento
del centro).
Disminuye el nmero de expedientes disciplinarios.
mbitos de Accin de la Mediacin Escolar
Formacin para la Convivencia
Prevencin de la Violencia
Intervencin frente al Conflicto
Reparacin y Reconciliacin
(BOQU, C. 2005)
La Mediacin Escolar no slo es una estrategia de resolucin de conflictos, sino que conlleva una
serie de valores y procedimientos que educan en la cultura de la Paz y consolida formas de
actuacin y gestin de los conflictos pro- fundamente participativas y democrticas.
Estos elementos de carcter actitudinal le confieren unas peculiaridades muy interesantes para ser
una excelente locomotora que haga moverse todo un tren de iniciativas para la mejora de la
convivencia en un centro educativo, es decir, puede dar la fuerza y el poder de consolidacin
necesarios a todo un proyecto de convivencia escolar en un centro educativo.
Este tipo de proyecto o plan de convivencia, se compondr de muchos procesos y actuaciones en
diferentes aspectos de la vida del centro, pero deber poseer algn elemento identificador que
haga que todo el plan camine hacia adelante. La creacin de Equipos de Mediacin Escolar,
formados por miembros de todos los sectores de la comunidad educativa, puede ser el elemento
dinamizador de la convivencia escolar.

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3 CARACTERSTICAS DE LA MEDIACIN ESCOLAR
El proceso de la Mediacin Escolar se caracteriza por ser un proceso educativo, voluntario,

confidencial, colaborativo y con poder decisorio para las partes (Munn, M., 2006).
Caractersticas de la Mediacin Escolar
Es una estrategia pacfica.
Es voluntaria, las personas llegan a ella porque as lo han decidido.
Es un proceso sistemtico, hay una serie de fases que se tienen que desarrollar.
En ella se favorece la comunicacin y la colaboracin entre las personas.
A travs de ella los/las mediadores/as facilitan el encuentro.
Es un proceso educativo y transformador de las personas.
Es una estrategia de formacin de toda la comunidad escolar (profesorado, alumnado, padres y

madres y personal no docente).
Son las personas en conflicto quienes aportan las soluciones, aprendiendo a gestionar sus
conflictos.
La confidencialidad del proceso.

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4 TIPOS DE MEDIACIN ESCOLAR

La incorporacin de un sistema de Mediacin en un centro educativo deber adaptarse a las
posibilidades contextuales de cada realidad escolar. El sistema descrito en este artculo no es el
nico, ni el mejor, es una de las formas de incorporacin de esta estrategia de resolucin pacfica.
Veamos en el siguiente grfico otras posibles formas de mediacin en los centros educativos.
Desde la perspectiva de trabajo de la convivencia, son mucho ms efectivas aquellas formas

que puedan involucrar a la mayor parte, o a todos los miembros de la comunidad escolar, como ya
hemos comentado. Si bien podra ser necesario iniciar la incorporacin de la mediacin a partir de
alguna de las formas que implican a un menor nmero de personas, pero siempre con la idea de
llegar a todos y a todas, ya que en caso contrario los beneficios que puede llegar a reportar esta
estrategia se veran reducidos, as como su papel de locomotora de la Convivencia Escolar.
Para incorporar en un centro cualquiera de estas formas de mediacin, existe un factor

fundamental para el xito del proceso: la formacin especfica. Puede parecer innecesario en el
caso de mediacin por adultos o en mediaciones espontneas, que los profesores-as y los padres
y madres hacen todos los das, pero la experiencia nos dice que incluso para la espontaneidad
mediadora, es necesaria la formacin en habilidades propias de los procesos de mediacin en
conflictos. La formacin tambin es necesaria y fundamental, para que esta estrategia aporte los
elementos educativos y de transformacin de las personas, de las relaciones y del propio centro,
que lleva asociados.
En este sentido, si adems esta formacin la realizamos conjuntamente con todos los sectores
de la comunidad educativa habremos dado un paso de gi- gante en la mejora de la Convivencia
Escolar, ya que desde un primer momento hacemos partcipes a todos y a todas en la gestin esa
convivencia, y en la apuesta por un sistema de resolucin no violenta de los conflictos, en base
al dilogo y la colaboracin. Estos dos elementos debern constituirse como parte de los principios
del Proyecto Educativo del centro.

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5 FASES DE LA MEDIACIN ESCOLAR

Uno de los modelos de mediacin que ms se adapta al mbito escolar, desde la
perspectiva del trabajo de la Convivencia, es el transformativo. Siguiendo a Lderach,
las fases de este proceso de mediacin seran las siguientes:
Premediacin
Entrada
Cuntame
Situar el conflicto
Vas de solucin
Acuerdo
JOHN PAUL LEDERACH
El modelo original de Lderach, fue adaptado en Espaa por Torrego, (2002) para su
proyecto de Mediacin Escolar en la Comunidad de Madrid. Se inclua en esta adaptacin, una
fase previa a la mediacin conjunta entre las partes y los mediadores que se denomin
PREMEDIACIN. Veamos breve- mente en que consiste cada uno de estos momentos:
Premediacin: En esta fase se realiza una reunin por separado con cada persona en conflicto,
en busca de una descarga emocional previa a la mediacin conjunta. Se trata de la primera toma
de contacto y conocimiento de los mediadores-as y cada parte. Se explica el mecanismo de la
mediacin y se hace un relato del conflicto y sus consecuencias.
Entrada: Se realizan las presentaciones y se explican las condiciones y normas para poder
realizar la mediacin.
Cuntame: Cada una de las partes en conflicto relata lo que ha sucedido.
Situar el Conflicto: Se realiza un anlisis del conflicto, resaltando los aspectos en comn que han
expuesto las partes. Se pueden pedir aclaraciones.
Buscar Soluciones: Se intenta realizar un nuevo enfoque para avanzar hacia la solucin. Se pide
a las personas en conflicto, por parte de los mediadores-as, que realicen un torbellino de ideas
sobre posibles soluciones al conflicto.

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El Acuerdo: Se elige una solucin, se analiza, y se redacta un acuerdo para su firma.
En el siguiente cuadro podemos ver, de manera ms concreta, algunas de las habilidades y

estrategias comunicativas que son necesarias para la mediacin, tanto por parte de las personas
que tienen el conflicto, como por parte de los mediadores-as.
FASE Personas en Conflicto Mediadores-as
PREMEDIACIN
Relatar el conflicto indivi- Situar el conflicto: dnde,
dualmente. Posiciones y per- cmo, cundo?
cepcin de la situacin.
Buscar relaciones, sentimien-
Realizar una descarga emo- tos, intencin de resolver.
cional.
Averiguar las demandas para
la reparacin y las posibles so-
luciones.
ENTRADA Presentarse y aceptar las nor- Explicar el proceso y las nor-
mas. mas.
Crear clima de dilogo y de

confianza.
Dar expectativas.
CUNTAME Relatar el conflicto y ser escu- Realizar escucha activa.
chado por el otro.
Mantener las normas de for-
Mantener turnos de palabra. ma asertiva.
Expresarse en mensajes Yo: Empatizar sin tomar partido.

sentimientos y percepciones
personales.
SITUAR EL CONFLICTO Separar persona y problema: Controlar
Clarificar: elpreguntas
lenguaje corporal.
abiertas
percibir la estructura del con- y cerradas.
flicto.
Parafrasear.
Utilizar mensajes Yo.
Reflejar sentimientos.
Empatizar.
Resumir: Estructurar el con-
Ponerse al nivel del otro: hori- flicto y definirlo. Historia.
BUSCAR SOLUCIONES Expresar
zontalidadlas demandas, los
comunicativa. Resaltar intereses comunes.
intereses y las necesidades Pasar del yo/t al nosotros.
para una reparacin. Tener paciencia, creatividad:
replantear asuntos sobre los
Generar opciones. intereses.
Realizar una lluvia de ideas;

Tcnica seis sombreros (De
Bono).

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EL ACUERDO Decidir las soluciones y los Analizar la probabilidad de

acuerdos de compromiso. realizacin.
Firmar el acuerdo. Redactar en el lenguaje de

quien lo ejecutar: entendible
y estructurado.
Mantener la imparcialidad en
el acuerdo.
Realizar un seguimiento del

acuerdo.
Es evidente que si las personas en conflicto no estn formadas en determinadas habilidades

comunicativas (escucha activa, mensajes Yo, asertividad, etc.), ser labor de los mediadores
conseguir que durante el proceso vayan utilizndolas, en la medida de lo posible. En este sentido,
adquiere una enorme importancia la fase previa de PREMEDIACIN, donde las personas en
conflicto tienen un primer acercamiento a estas actitudes de comunicacin y de relacin, que
constituyen la base del proceso mediador y de la mediacin como estrategia formativa, y de
transformacin de las personas.
FUNCIONAMIENTO DE LA MEDIACIN ESCOLAR EN UN CENTRO EDUCATIVO
La experiencia personal, la recopilacin de buenas prcticas en centros escolares y la consulta de

mltiples publicaciones en este campo, nos lleva a pensar que aun existiendo modelos claros de
mediacin y tipologas concretas a nivel escolar, cada centro educativo deber elegir aquella forma
que mejor pueda adaptarse a sus peculiaridades y a su situacin contextual. Incluso en los propios
procesos de mediacin, la flexibilidad y la complementariedad de metodologa, como ya hemos
apuntado, pueden ser necesarias, as lo afirma Eduard Vinyamata cuando dice que:
Los diversos mtodos no pueden considerarse incompatibles, sino que ms bien acaban
resultando complementarios. El inters del medidor por prestar una ayuda eficaz, le conducir a
conciliar mtodos, flexibilizando el proceso mediador y alejndolo de posturas que intenten
demostrar la superioridad de una metodologa u otra. Cada caso, cada situacin, nos llevar a la
utilizacin de un mtodo u otro, con el fin ltimo de ayudar a quien lo ha solicitado (2003).
No obstante creemos que a nivel escolar las metodologas basadas en el modelo transformativo
son mucho ms eficaces en el desarrollo de proyectos de centro enmarcados en el mbito de la
mejora de la Convivencia Escolar y la resolucin de conflictos; pudiendo ayudar de manera
importante a generar una cultura de la paz y desarrollar unas competencias sociales, en todos los
sectores de la comunidad educativa, que nos permitan relacionar- nos mejor.
El compromiso personal y del grupo con el propio centro, aumentar desde la participacin activa
en la realizacin de actuaciones encaminadas a traducir, en acciones prcticas los valores y las
actitudes, contribuyendo, tanto al crecimiento personal, como al compromiso de los diferentes
actores en la cohesin de la comunidad educativa.
En el siguiente esquema podemos ver el funcionamiento real de un sistema de Mediacin Escolar

en un centro de Educacin Secundaria. En este caso se trata del IES Ramiro II de La Robla, en
la provincia de Len; en l se impar- ten enseanzas de Secundaria Obligatoria, Bachillerato Y F.P.
de la familia de Administracin. En la actualidad tiene 350 alumnos y 48 profesores (la mayora
con destino definitivo en el centro).

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Este Instituto cuenta, desde el ao 2003, con un Equipo de Mediacin formado por personas de
todos los sectores de la comunidad educativa, mayoritariamente alumnos-as, que han sido
formados especficamente en el propio centro, para realizar actuaciones de mediacin en
conflictos. Este sistema no es cerrado y va incorporando o suprimiendo nuevos elementos para
adaptarlo a la dinmica del centro, de manera que tanto su aceptacin como su eficacia mejoren
con el tiempo.

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El conflicto
Cuando en el centro se produce un conflicto entre personas que formen parte de la comunidad
educativa del centro, cualquiera puede solicitar el servicio de mediacin. Para ello tendr que
rellenar una solicitud escrita en la que se realizar una primera explicacin del caso. Normalmente
este primer paso es dado por una de las personas que han tenido el conflicto, aconsejadas por la
Jefatura de Estudios, la Direccin, los tutores, los delegados de curso, etc.
Este primer informe llega al coordinador del Equipo de Mediacin (un profesor), que enva a dos
mediadores, o va l mismo, para hablar con la otra parte y ver si acepta la mediacin. Esta
primera toma de contacto se hace lo ms rpidamente posible con el fin de parar la escalada del
conflicto y ofrecer a las partes unas expectativas de solucin. Cada persona en conflicto selecciona
a dos mediadores de los que forman el Equipo de Mediacin (existe un cartel en cada clase y en
los pasillos donde se ve a estas personas).
Al igual que la persona que lo solicita, la otra parte tambin rellena el informe del conflicto
contando su versin y eligiendo dos mediadores.
Premediacin
El coordinador del Equipo de Mediacin adjudica el caso a dos de los mediadores elegidos, de los
cuatro posible (cada persona haba selecciona dos), teniendo en cuanta factores de experiencia,
nivel educativo, edad de las personas en conflicto, posibles incompatibilidades con el caso o con
las personas, horarios de clase, exmenes, etc. Por estos motivos o posibles factores a tener en
cuenta es importante que cada persona seleccione a dos mediadores-as.
Desde este momento, los mediadores se hacen responsables del caso, estudiando las primeras
versiones escritas del conflicto y ponindose de acuerdo con las personas implicadas sobre el da
en que realizarn la primera reunin por separado con cada parte (premediacin), que ser
durante el tiempo de un recreo (30 minutos).
Esta fase deber constituir una descarga de emociones, sentimientos y posiciones de la persona
que acude a los mediadores, que intentarn en todo momento realizar una escucha activa y que
adems sea evidente; de manera que la persona con el conflicto se sienta escuchada en todas sus
demandas. No existen reglas ni normas que limiten las expresiones en este momento, pero
tambin se ir explicando que en la sesin conjunta deberemos seguir unas normas para poder
llegar a una solucin dialogada.
Aprovecharemos esta primera sesin con cada persona para indagar ms en el conflicto (buscar su
estructura), en los sentimientos de las personas y en las demandas y necesidades para la
satisfaccin y la posible solucin. Sin emi- tir juicios, sin hacer valoraciones, sin tomar partido, sin
prejuzgar, pero reconfortando, ayudando a la clarificacin y dando confianza a las personas.

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La mediacin
Una vez que se han realizado las premediaciones con ambas partes, los mediadores y el
coordinador buscan las posibles fechas y horas lectivas en las que poder realizar la mediacin
conjunta.
Es importante causar el menor trastorno posible en la dinmica del centro y en la marcha de las
clases. Cuando en el conflicto est implicado un profesor, un padre o alguien del personal no
docente, siempre podremos buscar ms fcilmente un hueco en el horario lectivo, donde hacer la
mediacin. Pero en el caso del alumnado, ser imprescindible sacar a los alumnos-as del aula en
una hora lectiva y esto deberemos tenerlo en cuenta para coordinar bien el proceso. No siempre
utilizar las horas del mismo profesor o materia, no siempre las tutoras, etc. Es en este nivel donde
la labor del coordinador-a es de una importancia vital para el buen funcionamiento y aceptacin del
sistema.
Cuando ya tenemos definido el momento, tendremos que definir el espacio. Lo ideal sera contar
con uno especficamente dedicado al Equipo de Mediacin o Aula de Mediacin como existe en
el IES Ramiro II de La Robla. No obstante, al principio esto puede ser complicado en un centro
donde comienza a funcionar un sistema como ste, pero deberemos intentar que desde el inicio el
proyecto tenga su espacio, con el que todos y todas lo identifiquen.
Definidos el espacio y el momento, las partes en conflicto se renen con los dos mediadores y
comienzan el proceso de la mediacin, siguiendo las fases que hemos visto anteriormente:
entrada, cuntame, situar el conflicto, buscar soluciones y el acuerdo.
Puede suceder que sean necesarias ms de una sesin, o que esta primera sesin tenga que ser
interrumpida porque una de las partes no quiere real- mente estar all, no cumple las normas etc.
Recordemos que sin voluntariedad no existe proceso de mediacin escolar.
Por ltimo es de suma importancia dotar al proceso de una total confidencialidad y que adems
sea evidente y notoria para toda la comunidad escolar. En este sentido, cualquier informe que se
realice por escrito deber tener la posibilidad de eliminar los nombres una vez concluido el curso
escolar; o bien podremos disearlos sin necesidad de poner apellidos o sin necesidad de poner
ningn nombre. Utilizando nicamente el colectivo al que pertenece cada persona y los datos,
hechos e informaciones que se derivan del caso y que constituyen un importante bagaje de
experiencia e informacin, para la formacin de nuevos mediadores-as desde el estudio de casos
reales y sus procesos de mediacin y resolucin.

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7 LA FORMACIN DE MEDIADORES-AS ESCOLARES

Existen planteamientos de Mediacin Escolar que promueven la seleccin de alumnos concretos,
que por sus cualidades, expedientes, etc., pueden ser buenos mediadores. Creemos que este tipo
de planteamientos son errneos a nivel escolar, ya que con ellos estaramos fomentando la
creacin de un cierto grupo lite dentro del propio centro, que al ser percibido por el resto de la
comunidad escolar como elegido, seleccionado, slo conseguiramos generar rechazo y
desconfianza hacia este grupo de mediadores y, el sistema de mediacin no funcionara y menos
sera una parte esencial de la mejora de la convivencia en el centro.
Nuestro planteamiento es, por el contrario, abierto a todos y a todas, desde el fomento de la
participacin y la corresponsabilidad en la gestin de la convivencia y la resolucin de los conflictos
en el centro. La seleccin final de las personas que, una vez formadas, integren el Equipo de
Mediacin se realizar de forma natural, ya que la labor mediadora exige tal compromiso personal,
que no todas las personas que se han formado quieren realizar mediaciones.
El proceso formativo de los mediadores escolares, se basa primordialmente en el aprendizaje de

una serie de habilidades y tcnicas que podran resumirse en el siguiente cuadro:
Cada una de las seis primeras sesiones planteadas tendra una duracin de 3 horas y se realizara
en horario extraescolar. El grupo de personas que se formar cada nuevo curso no deber ser
demasiado grande (25-30). Las dos ltimas sesiones debern realizarse en un lugar diferente al
centro escolar y con un planteamiento de crear equipo entre todas las personas que se estn
formando (alumnos-as, padres-madres, profesores-as, personal no docente).
La incorporacin de la Mediacin Escolar en un centro educativo, necesitar y exigir de un

compromiso y un nivel de implicacin importantes a todos los miembros de la comunidad
educativa; comenzando por el Equipo Directivo del centro, el claustro de profesores, el alumnado,
los padres y el personal no docente. As mismo el sentar bien las bases antes de crear un grupo de
mediadores-as, ser un elemento clave en el xito de programa de mediacin. Se trata en todo
momento de un proyecto a largo plazo, que no slo debe quedarse en la creacin del sistema, sino

|
que deber buscar extender en el centro la cultura de la mediacin y de la resolucin pacfica y
dialogada de los conflictos.
Para ms informacin:
www.iesramiro2.es www.proyectoarmonia.es
8 BIBLIOGRAFA
PRADA, de PRADO, J., y LPEZ GIL, J. A. Proyecto Armona: Mejorar la Convivencia Es- colar.
Consejera de Educacin de la Junta de Castilla y Len, 2007.
BOQU TORREMORELL, C. Cultura de Mediacin y cambio social. Barcelona: Gedisa,2003.
Gua de mediacin escolar. Programa comprensivo de actividades de 6 a 16 aos. Octaedro, 2002.
JARES, X. Educacin y conflicto. Gua de educacin para la convivencia. Madrid: Editorial Popular,
2001.
LEDERACH, J. P. El abec de la paz y los conflictos. Educacin para la paz. Madrid: Los Libros de
la Catarata, 2000.
TORREGO, J. C. (Coord.). Mediacin de conflictos en instituciones educativas. Manual para la

formacin de mediadores. Madrid: Narcea, 2000.
URANGA, M. Al andar se hace el camino. Madrid: Revista Organizacin y Gestin Edu- cativa
nm. 4, 2000.
VINYAMATA CAMP, E. Aprender del conflicto: Conflictologa y educacin. Barcelona: Gra,

2003.
Manual de prevencin y resolucin de conflictos. Concializacin, mediacin, negociacin.

Barcelona: Ariel, 1999.

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BREVE GUA PARA LA MEDIACIN DE CONFLICTOS EN LA

ESCUELA
La mediacin de conflictos en la escuela: reconociendo la problemtica
La mediacin es una estrategia muy til cuando ocurren los conflictos, incluso cuando exista un
marco normativo de convivencia explcito. Tambin es una tctica preventiva, en tanto que
constituye un repertorio de conductas que las personas van incorporando en las relaciones que
establecen con la dems gente para, de ese modo, mejorarlas en cuanto a su calidad. Pero,
fundamentalmente, es un recurso necesario en la educacin para la paz y la justicia, porque la
intencin no slo es resolver los conflictos sino, sobre todo, transformarlos en una accin educativa
que construya justicia y paz, una accin que contribuya al mejoramiento de la convivencia humana.
Antes de profundizar en lo que es la mediacin y las fases que la constituyen, lea por favor el
siguiente texto. Es el relato de una situacin conflictiva que ocurri en una escuela secundaria.
rika y Sofa: un conflicto no resuelto*
Cierto da, la profesora Rosa Mara entr al saln que le corresponda para iniciar su clase. Hizo lo
que para ella era habitual: preguntarle a los alumnos cmo estn, bromear un poco con ellos,
preguntar sobre la tarea y revisarla. Enseguida inici la exposicin del tema que se tratara y, en un
momento en el que estaba escribiendo en el pizarrn, escuch mucho escndalo a sus espaldas.
Al volverse para ver al grupo, se dio cuenta de que los alumnos haban formado un crculo ms o
menos amplio alrededor de rika y Sofa, dos alumnas que, muy enojadas, forcejeaban e
intentaban golpearse.
Todo sucedi muy rpido, pero en cuanto ella se percat, con voz enrgica les orden que se
calmaran y dejaran de pelearse. En ese instante los alumnos abrieron el crculo para que la
maestra pudiera aproximarse. Al ver que rika y Sofa no se calmaban, les indic a algunas de las
compaeras que ayudaran a separarlas; pero, aun as, ellas continuaban insultndose. As pues,
decidi llamar al director del plantel y pedirle que interviniera, pues no supo qu otra cosa podra
hacer: le pareca increble que dos jovencitas se pelearan de ese modo.
La maestra Rosa Mara piensa que le corresponde a la directiva del plantel encontrar la manera de
solucionar un problema que ha alcanzado tales dimensiones. Ella no sabe bien a bien lo que
sucede entre rika y Sofa. Tena la impresin de que, si bien no son grandes amigas, hasta ese
momento se haban tratado como compaeras que van en la misma clase. Pero piensa que su
problema se relaciona con el hecho de que Ricardo, un alumno de otro grupo y novio de Sofa, ha
estado rondando a rika, aparentemente con intenciones que van ms all del plano de la
amistad. Desde que Sofa se enter de ello, en lugar de hablar con Ricardo, ha intentado por
diversos medios hacerle saber a rika que no quiere que se le acerque a l.
Hasta el momento la maestra sigue sin saber exactamente qu motiv el pleito de ese da, pues
consider que lo mejor sera mantenerse al margen de esa situacin. Afirma que no es porque no
le interesen sus alumnos sino porque, en realidad, no sabe cmo actuar ante un hecho que le
parece grave y que a ella en particular la entristece porque piensa que esas cosas no deberan
ocurrir en una escuela.

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La mediacin en las escuelas
La mediacin escolar es una estrategia de resolucin y transformacin de conflictos, aplicable en

situaciones en las que las partes han llegado a un punto donde la comunicacin entre ambas est
bloqueada y, por tanto, se dificulta resolver las desavenencias por medio de la negociacin directa.
De tal manera, se hace necesaria la intervencin de una tercera persona neutral, esto es, el
mediador que garantice que las partes se comuniquen con respeto en un ambiente de libertad.
Aunque aqu se remarca el escenario escolar, en realidad la mediacin es susceptible de aplicarse
en cualquier mbito de la vida donde acontezca la interaccin social.
Algunas de sus caractersticas ms relevantes son las siguientes:
Aunque puede requerir procedimientos formales, la mediacin es un proceso informal, en tanto que
no hay procedimientos rigurosamente establecidos para ella.
Empero, es un proceso estructurado pues presenta una secuencia o fases flexibles, recursos y
tcnicas especficas.
Es definitivamente voluntaria, tanto para las partes como para el mediador. En este
proceso no cabe ninguna imposicin. Pueden participar todos los miembros de la comunidad
educativa.
Es confidencial. Los asuntos tratados no pueden ser divulgados por las partes ni por el
mediador.
Es cooperativa. Como negociacin asistida que es, las partes deben cooperar en la
resolucin de su conflicto.
Confiere protagonismo a las partes. El acuerdo mediante el cual se resuelva el conflicto

depende exclusivamente de la voluntad de las partes. El mediador no est autorizado para
imponerlo.
En qu casos es posible la mediacin?
La mediacin es posible cuando:
Las partes as lo desean o lo prev la normatividad. Para esto hay que hablar previamente
con cada una de las partes con el fin de obtener su aprobacin y garantizar por esta va su
colaboracin en el proceso. Las relaciones establecidas son importantes y las partes no desean
romper el vnculo existente o, por lo menos, no quieren tener ms problemas.
Cuando se comparten espacios comunes y, por ello, las partes no quieren sentirse
incmodas.
Cuando no existen impedimentos en las partes relacionados con la capacidad de

comunicacin.

|
La mediacin no es posible cuando:
Las partes no la desean.
Los casos ya fueron mediados y no se cumpli con lo acordado.
No hay credibilidad ni confianza en el espacio de mediacin.
Se trata de hechos de notoria gravedad, sobre todo de aquellos cuyas implicaciones

trascienden el mbito de lo educativo.
Con respecto al conflicto entre rika y Sofa, escriba lo que se le solicita en los espacios
siguientes.
1. Sera posible utilizar alguna estrategia distinta a la mediacin, que sea ms pertinente
para resolver y transformar el conflicto? Argumente su postura.
2. Seran las razones por las que podra justificarse la utilizacin de la mediacin en este
caso?
3. Ante el hecho de que rika y Sofa hayan intentado golpearse, cmo se podra proceder
inicialmente para posibilitar la mediacin entre ellas?
4. Quin o quines podran fungir como mediadores entre rika y Sofa? Escriba las
razones.
5. Este es un caso donde no es posible utilizar un proceso de mediacin? Argumente su

respuesta

|
Fases de la mediacin
Objetivos Procedimiento
Apertura Lograr la aceptacin de las partes del Explicar el proceso y las reglas bsicas.
proceso de mediacin. Discutir los beneficios.
Preguntar a las partes si estn dispuestas
a intentarlo.
Fase1. Definir Ayudar a las partes a explicar y Presentar las reglas bsicas y obtener la
el problema definir el problema tal y como lo aceptacin de las partes.
perciben. Indicar que en esta fase las partes se deben
dirigir slo a los mediadores.
Preguntar a cada uno qu es lo que
ocurri.
Repetir.
Preguntar cmo le ha afectado el
problema.
Repetir.
Clarificar algunos puntos.
Resumir las preocupaciones.
Pedir que hablen entre ellos.

Ayudar a que cada una de las partes
Fase 2. Hacer que cada persona repita lo que ocurri.
entienda mejor a la otra.
Reconocer el esfuerzo de ambas partes.
Pedir que cada una de las partes exponga una

solucin razonable.
Confirmar que cada una de las soluciones sea
Ayudar a las partes a que encuentren equilibrada, realista y especfica.
Fase 3.
soluciones. Encontrar soluciones para todos los asuntos
importantes que hayan salido a la luz.
Felicitarlos por su buen trabajo.

|
Revisemos el proceso de mediacin en cada una de las fases. Tengan como referente el relato del
conflicto entre Erika y Sofa, o el propio. Ello le ayudar a resolver los ejercicios que se le solicitan.
Apertura
Objetivos Papel del mediador

Ganarse la confianza de las partes
Involucradas. Introduccin por parte del mediador. Aqu es necesario
iniciar
Con la presentacin
Conseguir acuerdo para utilizar el El mediador debe explicar cul es su papel en este proceso.
proceso de la mediacin.
Disminuir la intensidad de las Explicar el proceso y las reglas bsicas.

emociones negativas.
Discutir las ventajas del proceso de mediacin.
Confirmar la aceptacin del proceso por cada una de las partes en
cada una de ellas.
Piense en lo que usted hara en cada uno de los momentos de esta fase. Escrbalo de manera
breve y especfica.
1. Qu hara para que tanto rika como Sofa tengan confianza en el proceso de mediacin
y en usted como mediador?
2. Cmo definira su papel como mediador en este caso?
3. Cmo manejara la situacin para que las emociones de rika y Sofa disminuyan su nivel
de intensidad?, qu les dira a ellas de manera concreta?
4. Cules seran las ventajas que usted encuentra para mediar en este caso?, cmo
promovera su discusin?

|
Continen con la Fase 1 y reflexionen sobre cada aspecto
Fase 1. Definir el problema
Establecer un ambiente positivo. Bienvenida

Dar la bienvenida a las partes.
Establecer el objetivo de la sesin.
Establecer las reglas bsicas.
Enunciar las reglas bsicas y lograr el acuerdo
de cada una de las partes.
Entre otras, las reglas pueden ser: no
interrumpir, no insultarse y no usar
apodos, ser sinceros y honestos, al
principio dirigirse slo mediador.
Definir el problema
Recoger informacin. El mediador debe explicar cul es su papel en
este proceso.
Determinar quin hablar primero.
Entender las preocupaciones de cada Preguntar a cada parte qu ocurri y cmo le
una de las partes. afect eso (cmo se siente).
Repetir lo que dijo cada una de las partes.
Hacer preguntas que ayuden a entender mejor
el problema. Por ejemplo:
Definir el problema. Qu quieres decir con eso?
Conseguir un trabajo efectivo de grupo. Cunto tiempo hace que se conocen?
Cundo y cmo surgi el problema?
Con base en lo anterior, ubicar los problemas y los
sentimientos ms importantes desde el punto de
vista de cada una de las partes.
Identificar las semejanzas en los relatos de
cada una de las partes.
Resumir la cuestin para cada una de las
partes.

|
En esta seccin es importante que usted se imagine la situacin. Piense en su papel de mediador
ante rika y Sofa. Anote puntualmente lo que se le solicita.
1. Cul sera el objetivo de la sesin?
2. Adems de las reglas bsicas ya enunciadas en el cuadro, cules otras le parecera

pertinente establecer?
3. En tanto que en el relato no se informa acerca del origen y las causas del conflicto,
describa, segn usted, la perspectiva de rika. Mencione cmo se siente ella.
4. Ahora escriba el punto de vista de Sofa y mencione cmo le afect a ella emocionalmente
el problema.
5. A partir de lo anterior, identifique las coincidencias en los puntos de vista de ambas partes.
6. Respecto de las emociones tanto de rika como de Sofa, cul sera la postura ms
apropiada que usted debera adoptar como mediador? Contemple la situacin en su totalidad para
evitar ser parcial.

|
En la Fase 2 el mediador debe encargarse de ayudar a las partes a aclarar el problema y a que
cada parte entienda mejor a la otra. Esta fase es delicada porque implica transformar sus
percepciones. Revise con atencin los distintos aspectos involucrados en esta fase.
Fase 2. Aclarar el problema
Bienvenida

Decidir qu problema se discutir primero, es decir, si se atiende primero
Ayudar a que las partes se
hablen entre s. lo reportado por una u otra de las partes.
Hacer que las partes hablen entre s sobre cada uno de los
problemas

Tcnicas y sugerencias de preguntas:
Asegurarse de que las partes Por qu te molesta?
se escuchan mutuamente.
Qu es lo que quieres que ella sepa sobre ti?
Qu expectativas tienes sobre ella?
Pedir a las partes que repitan con sus propias palabras lo que han
Ayudar a que las partes se escuchado y que se dirijan a la otra persona.
comprendan mutuamente. Recapitular lo dicho hasta determinado momento con la intencin de
que una persona entienda a la otra.

Mantener centrada la Preguntar si alguna de las personas involucradas en el conflicto pas
discusin. previamente por una experiencia semejante a la que la otra persona est
describiendo.
Resumir lo que se ha logrado.

Reconocer y validar la cooperacin de las partes en el dilogo para
solucionar el conflicto.

|
En esta fase es particularmente importante mantener una actitud imparcial, de modo que ello
ayude a las partes a desprenderse de su postura y a considerar la de la otra.
Reflexionen sobre lo que haran en cada uno de los aspectos que se le solicitan.
1. Qu factores considerara en el momento de decidir cul de las partes debe intervenir primero?
2. Qu indicacin precisa les dara a las partes para que iniciaran un intercambio de ideas acerca
del conflicto?
Responda de manera breve algunas de las anteriores preguntas, pero ahora de manera especfica,
tanto para el caso de rika como el de Sofa (o el propio). Slo anote las respuestas.
rika:
Sofa:
Qu hara especficamente para asegurarse de que ambas partes se escuchen mutuamente?
Qu indicadores le permitiran corroborar que cada una de las partes ha comprendido la postura
de la otra?
En el conflicto surgido entre rika y Sofa (o el propio), qu otras preguntas le hara a cada una
de ellas?
Cmo resolvera una situacin eventual en la que alguna de las partes pretende corregir la
opinin de la otra?
Cmo resumira hasta aqu el conflicto entre rika y Sofa?

|
Considere las posturas de ambas partes y explicite lo que se ha logrado en esta fase.
Finalmente, en la FASE 3 el mediador debe ayudar a encontrar una solucin justa, realista y que la
acepten ambas partes. Debe tener cuidado de no arruinar los avances conseguidos hasta este
momento con una intervencin inoportuna. Lea con atencin los aspectos incluidos en esta fase y
piense en sus implicaciones.
Fase 3. Proponer y acordar soluciones

Solucin justa, realista y aceptable Asegurarse de que se tienen en cuenta
para ambas partes. todos los
Conseguir
problemas mencionados
el acuerdo deenambas
la Fasepartes
1.
para cada
Asegurarse
solucin. de que las soluciones
sean:
Realistas (pueden llevarse a cabo).
Especficas (qu, cundo, dnde,
quin).
Equilibradas (contribuyen ambas
partes).
Pedir a las partes que comenten
cmo haran para controlar la
situacin si volviera a surgir.
Resumir o repetir todos los
puntos del acuerdo.
Escribir el acuerdo en el
informe del mediador.
Pedir a las partes que informen en
su entorno que el conflicto se ha
resuelto, con el fin de evitar la
difusin de rumores.
Felicitar a las partes por su esfuerzo
para alcanzar un acuerdo.

|
Esta fase es la definitiva, pues en ella se ayuda a que las partes encuentren soluciones. Aborden
cada tema y evalen si las propuestas ayudarn a que se produzca el acuerdo para la solucin y la
transformacin del conflicto.
1. Cul cree que sera la solucin propuesta por cada una de las partes? Antenlas.
rika:
Sofa:
2. Cmo procedera para conseguir que ambas partes lleguen a un acuerdo?
3. Cules seran, en este caso, los principales puntos de acuerdo?
4. Redacte un informe considerando los aspectos ms relevantes del proceso y, sobre todo,
el acuerdo al que llegaron las partes.
INFORME DEL MEDIADOR

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FIRMA DEL ALMNO/A FIRMA DEL MAESTRO/A FIRMA DEL DIRECTOR/A

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