Caros Alunos,

Disponibilizo, a seguir, as provas comentadas de

ADMINISTRAO PBLICA
do concurso Auditor Federal de Controle Externo TCU/2011

Contedo muito diversificado. Mesmo assim, afora polticas pblicas (questes 12 a

15) e economia (questo 4, cuja resposta est no livro de Oramento,Afo,Lrf) todas as
demais questes voc responderia com a leitura de meu livro Administrao Pblica.

Questo de Contabilidade Pblica (mas o contedo de Administrao Pblica)

1. O mtodo do balanced scorecard aplicado ao planejamento estratgico de um municpio
visa identificar a misso desse ente federado.
Gabarito E
COMENTRIO: Questo Mdia. O balanced scorecard utilizado sim com o Planejamento
Estratgico, de forma a alinhar Misso/Viso/Estratgia a um conjunto equilibrado de
indicadores financeiros e no-financeiros, utilizados para monitorar/avaliar a implementao
do Planejamento Estratgico - e no para identificar a misso como a questo sugere
(essa, identificada e definida na elaborao do Planejamento Estratgico).

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg.205a215.

Com respeito administrao pblica, julgue os itens a seguir.

2. Processos de accountability, tanto poltica quanto democrtica, so formas escolhidas
pelos governos eleitos para estruturar o Poder Executivo.
Gabarito E
COMENTRIO: Questo Mdia/Difcil. O termo accountability ainda pouco conhecido,
mesmo entre estudantes, e, de maneira simples, refere-se prestao de contas +
responsabilizao pela utilizao de recursos pblicos.
Portanto, o processo de accountability no utilizado para estruturar o Poder Executivo,
mas para fins de prestao de contas e responsabilizao pela utilizao de recursos
pblicos.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg.143a146.

3. O governo eletrnico provoca uma integrao daqueles que possuem mais recursos,
deixando de fora parte considervel da populao.
Gabarito E
COMENTRIO: Questo Mdia/Difcil. O Governo Eletrnico atua de forma indissocivel
com a Incluso Digital: milhes de pessoas tiveram acesso aos meios eletrnicos a partir
desses instrumentos - no entanto, essa incluso ainda no atingiu 50% da populao,
portanto, deixa fora sim parte considervel da populao.
O erro da questo, contudo, refere-se ao fato de que o governo eletrnico no provoca uma
integrao daqueles que possuem mais recursos - visto que estes, no precisam do
Governo Eletrnico para assegurar sua integrao. (felizmente, nesta questo o Cespe
inverteu o gabarito de C para E)

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg.155a169.

4. O sistema econmico racional depende de mercados regulados e da presena do Estado

para garantir a implementao do bem-estar material coletivo.
Gabarito C
COMENTRIO: Questo Difcil. Essa questo trata mais de Economia do que de
Administrao Pblica (assunto abordado em meu livro Oramento Pblico, Afo e Lrf).
Vejamos: A teoria das finanas pblicas trata dos fundamentos do Estado e das Funes de
Governo, e d suporte terico (fundamentao) interveno do Estado na economia. De
uma forma geral, a teoria das finanas pblicas gira em torno da existncia das falhas de
mercado que torna necessria a presena do governo, o estudo das funes do governo, da
teoria da tributao e do gasto pblico.
As falhas de mercado, por sua vez, so fenmenos que impedem que a economia alcance o
mximo de bem-estar social da populao sem a interveno do Estado/Governo.
Assim, o Estado/Governo se faz presente de diversas formas - mediante regulao, atuao
direta, fomento, para corrigir as falhas de mercado e as distores, melhorar a distribuio
de renda, melhorar o nvel de emprego, e promover a estabilidade/crescimento, com vistas
a assegurar o bem-estar geral coletivo.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro Oramento
Pblico, Afo e Lrf, pg. 2-3.

5. Com o objetivo de controlar e fiscalizar os gastos pblicos, a Controladoria-Geral da

Unio desenvolve e mantm operativo o Sistema Integrado de Administrao de Servios
Gerais (SIASG), que cadastra e controla todos os fornecedores do governo federal.
Gabarito E
COMENTRIO: Questo Mdia. A pgina mantida pela CGU-Controladoria Geral da Unio
chama-se Portal da Transparncia. O SIASG foi criado e de responsabilidade do
MPOG-Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg.172-173.

6. O Estado se distingue de outras instituies sociais porque, ao ofertar servios, realiza

direitos.
Gabarito C
COMENTRIO: Questo Mdia. O objetivo primordial do Estado promover o bem de
todos, o bem-estar da coletividade. Para isso, o Estado intervm e atua de diversas formas.
Uma delas, a tributao e arrecadao de recursos com vistas a assegurar/realizar
direitos e satisfazer necessidades pblicas bsicas inseridas na ordem jurdico-
constitucional - mediante a prestao de servios pblicos, a interveno no domnio
econmico, o exerccio regular do poder de polcia e atividades de fomento.
Assim, fica claro que o Estado se distingue de outras instituies sociais, porque, em
regra, atua para satisfazer direitos assegurados pelo regime jurdico constitucional/legal
vigente.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, captulo
1(Estado,Governo,Administrao), captulo 2 (gesto pblicaXprivada) e no livro
Oramento Pblico, Afo e Lrf, pg. 1-3.

7. O Estado patrimonialista aquele em que a propriedade individual concedida pelo

Estado.
Gabarito NULO
Segundo a banca A redao do item prejudicou seu julgamento objetivo.
COMENTRIO: Questo Mdia. Certamente que a questo deveria ter sido anulada.
Vejamos: O Estado patrimonialista era aquele em que tudo que havia no territrio de seu
domnio pertencia ao Soberano/Prncipe/Rei, que fazia o que bem entendia e sem ter que
prestar contas populao.
Em regra o Soberano/Prncipe/Rei permitia a utilizao de reas territoriais aos nobres
no entanto, elas continuavam sob seu domnio e podiam ser retomadas a qualquer
momento.
Assim, a propriedade no era realmente concedida como a afirmativa menciona.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg.52-53.

8. O modelo burocrtico de administrao separa o poltico e o administrativo.

Gabarito C
COMENTRIO: Questo Mdia. Sim, a administrao Burocrtica emerge em meados do
sculo dezenove para combater as prticas patrimonialistas e, entre outras, estabelece
regras claras para as organizaes, entre elas a separao clara entre o pblico e o privado
e entre o poltico e o administrativo. No modelo patrimonialista de administrao era onde
no havia separao entre o pblico e privado, e no havia distino entre o poltico e o
administrativo, visto que tudo era centralizado na pessoa do Soberano/Prncipe/Rei.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg.54a63.

Julgue os itens que se seguem, acerca de governabilidade, governana e mudanas

institucionais.

9. Governana trata do aperfeioamento dos conflitos de interesses presentes em

determinada sociedade quando se trata de defender interesses.
Gabarito E
COMENTRIO: Questo Mdia. O conflito de interesses inerente a Governabilidade e
no a Governana.
Recortes extrado diretamente do livro Administrao Pblica.
Governana pblica compreendida como a capacidade de governar, capacidade de
decidir e implementar polticas pblicas que atendam as necessidades da populao.
Fica claro, portanto, que o desafio da governabilidade consiste em conciliar os muitos
interesses desses atores (na maioria divergentes) e reuni-los num objetivo comum a ser
perseguido por todos (ou vrios objetivos comuns). Assim, a capacidade de articular-se em
alianas polticas e pactos sociais constitui-se em fator crtico para viabilizao dos objetivos
do Estado. Essa tentativa de articulao, que a governabilidade procura, uma forma de
intermediao de interesses; entre eles inclui-se o clientelismo e o corporativismo. Nos dois
casos o que se procura conciliar interesses, reduzir atritos e aumentar a governabilidade.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg. 139a142.

10. No Brasil, a instituio de conselhos gestores uma inovao introduzida na ltima

dcada do sculo passado, com o intuito de fortalecer a participao social e a
representao popular nas aes governamentais.
Gabarito NULO
Segundo a banca A redao do item pode ter induzido o candidato ao erro.
COMENTRIO: Questo Difcil. Em que pese anulao da questo - 50% dos
representantes dos conselhos (sade, educao e assistncia social) so de representantes
da populao.
Penso que a anulao ocorreu devido ao fato de que conselhos gestores tm muitos -
parte deles acima citados tem forte participao popular. No entanto, h outros conselhos: o
comit gestor do PAC nada mais do que o conselho gestor do PAC - que no tem
participao popular em sua composio (existem diversos outros comits/conselhos
gestores no mbito do Poder Executivo Federal).

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg. 29-30.

11. Entre outros aspectos, a governana trata das condies sistmicas sob as quais se d
o exerccio de poder em determinada sociedade.
Gabarito E
COMENTRIO: Questo Mdia/Difcil. Esse conceito o de governabilidade. A governana,
como vimos na questo 9, no est relacionada s condies sistemas relacionadas ao
poder, mas a capacidade de governar: administrativa, gerencial e tcnica.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg. 139a142.

No ministro aulas de Polticas Pblicas, nem escrevo sobre o Tema (Questes 12 a 15).
Em relao s polticas pblicas, julgue os itens subsequentes.
12. Quanto aos seus impactos sobre as relaes sociais, as polticas pblicas podem ser
classificadas como distributivas, redistributivas ou regulatrias.
Gabarito C
13. Quanto sua natureza, as polticas pblicas podem ser estruturais, conjunturais ou
emergenciais.
Gabarito NULO
Segundo a banca O assunto tratado no item controverso na literatura
especializada.
14. Quanto abrangncia dos seus possveis resultados, as polticas pblicas podem ser
universais, segmentais, fragmentadas e focais.
Gabarito NULO
Segundo a banca O assunto tratado no item controverso na literatura
especializada.
15. As polticas pblicas so implementadas por governos, em parceria ou no com outras
instituies sociais, com objetivo de realizar aes socialmente relevantes e
economicamente viveis.
Gabarito NULO
Segundo a banca O assunto tratado no item controverso na literatura
especializada.
16. A abordagem do planejamento das polticas pblicas sob a perspectiva neoliberal
considera o respeito ao homem como indivduo que possui gostos e opinies supremos da
esfera do individualismo.
Gabarito C

Acerca do planejamento das polticas pblicas sob a perspectiva neoliberal, julgue os itens
consecutivos.
16. O capitalismo competitivo exercita a liberdade econmica e atribui ao Estado o papel
promotor de condies adequadas competitividade individual, apontando os riscos
decorrentes da interveno estatal nas esferas coletivas.
Gabarito C
COMENTRIO: Questo Difcil. Na viso Neoliberal, o Estado afasta-se da produo direta
de bens e servios e passa a atuar como regulador e controlador. No entanto, a questo do
Estado atuar para promover a competitividade dos bens e servios nacionais, isto sim
deveria ser fortalecido.
Veja esse recorte de meu livro Administrao Pblica.
H muito os Estados ultrapassaram suas funes tradicionais de garantir a justia e a
propriedade. Os governos devem preocupar-se com a competitividade dos produtos
nacionais em face da economia globalizada - devem indicar o caminho do desenvolvimento
nacional, e atravs de parcerias estratgicas e empreendedorismo devem investir e
fomentar a inovao tecnolgica, criar condies de infra-estrutura e linhas de crdito em
nvel suficiente para que as empresas nacionais ousem investir mais, inovar mais, criar
mais e expandir seus mercados nacional e internacionalmente, - gerando divisas,
aumentando a arrecadao de impostos, o nvel de emprego e de renda e gerando
finalmente no s o crescimento, mas tambm o desenvolvimento econmico que
proporcione aumento de bem-estar geral a toda sociedade.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg.270-276 (h
diversos outros pontos no decorrer do livro que ajudariam a responder essa questo).

A respeito da descentralizao de atividades no mbito do poder pblico, julgue os itens

seguintes.
17. Na descentralizao por colaborao, configurada por intermdio de contrato ou ato
unilateral, h a transferncia de titularidade e de execuo de determinado servio pblico.
Gabarito E
COMENTRIO: Questo Mdia. Nessa modalidade de descentralizao no h
transferncia de titularidade, apenas da execuo dos servios/atividades.
Veja esse recorte de meu livro Administrao Pblica.
Por colaborao esse tipo de descentralizao transfere apenas a execuo dos
servios, mantendo a titularidade em mos do poder pblico. Essa descentralizao
denominada delegao corresponde a um ato jurdico bilateral ou unilateral e tem como
formas de delegao: a concesso, a permisso e a autorizao.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg. 43a46.

18. A denominada descentralizao por servios, funcional ou tcnica, por meio da qual o
poder pblico cria uma pessoa jurdica de direito pblico ou privado, atribuindo-lhe a
titularidade e a execuo de determinado servio pblico, somente pode-se configurar por
meio de lei.
Gabarito C
COMENTRIO: Questo Mdia. Perfeita a afirmativa.
Veja esse recorte de meu livro Administrao Pblica.
Por servios, funcional ou tcnica - compreende a transferncia de atribuies da
Administrao Pblica para as pessoas jurdicas de direito pblico ou privado. Essas
entidades so criadas/autorizadas por lei e correspondem administrao indireta. Essa
espcie de descentralizao denomina-se outorga e ocorre para autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e entidades paraestatais.

Voc responderia essa questo mediante leitura/estudo do meu livro, pg. 43a46.

A leitura completa do meu livro ajudaria voc a fixar melhor os conceitos, obter as demais
informaes para a resoluo de provas, e compreender todo o funcionamento da
Administrao Pblica Federal.

Forte abrao a todos e bons estudos!

Prof. Augustinho Vicente Paludo

Formado em Administrao - Ps-Graduado em Administrao Pblica - com MBA em Gesto
Pblica.
Analista Administrativo do TRE-Pr - Ex-diretor de Planejamento, Oramento e Finanas da Justia
Federal do Paran e Ex-Analista de Finanas e Controle da CGU-Rs.
Professor de Oramento, Afo e Administrao Pblica e Planejamento Governamental - em cursinhos
e, eventualmente, em nvel de Ps-Graduao - e Tutor da ESAF (Pr, Sc e Sp).
Autor do livro: Oramento Pblico, AFO e LRF, 3.ed. Rio de Janeiro: CAMPUS, jan/2012. Livro
completo sobre Oramento, AFO e LRF, suficiente para responder questes dessa matria em
qualquer concurso.
Autor do livro: Administrao Pblica, 2.ed. Rio de Janeiro: CAMPUS, Jan/2012. Abrange 100%
do edital de AFRF e mais diversos assuntos cobrados em concursos. Com novo captulo:
Gesto de Projetos, Gesto de Processos e Gesto de Contratos.
Autor do livro: Planejamento Governamental. So Paulo: ATLAS, Jun/2011. Mais direcionado
para profissionais pblicos e meio acadmico. No entanto, poder ser utilizado para concursos,
especialmente os do MPOG, TCU, CGU e Agncias.

Conquistar uma vaga no servio pblico s depende de voc: se voc estiver disposto a
estudar com dedicao e perseverana, ento a vaga j sua, trata-se apenas de uma
questo de tempo!