CUPRINS

Introducere.....3

I Capacitatea statelor suverane, a celor dependente i a celor federale de a ncheia

tratate internaionale.............................................................................4
II Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale i dreptul acestora de a
ncheia tratate internaionale.......................................................................7
III Capacitatea specific de a ncheia tratate internaionale a micrilor de
eliberare naional i a Vaticanului...............................................................10

Concluzii..................................................................................................................13

Bibliografie..14

INTRODUCERE
 Actualitatea i importana problemei abordate. Tratatul internaional constituie unul din
instrumentele principale ale relaiilor internaionale i totodat principalul izvor al drepturilor i
obligaiilor statelor n cadrul acestei relaii.
Tratatul este actul juridic ce exprim acordul de voin liber consimit intervenit ntre dou
sau mai multe state ori alte subiecte de drept internaional n scopul naterii, modificrii sau
stingerii drepturilor i obligaiilor prilor n raporturile dintre ele.
Tratatele au constituit i n secolele trecute un important instrument al relaiilor dintre state,
dar numrul acestora a crescut exponenial in ultimele decenii, datorit dezvoltrii raporturilor
internaionale n condiiile intensificrii i adncirii cooperrii pe multiple planuri i n forme tot
mai variate ntre membrii comunitii mondiale.
Capacitatea prilor poart asupra validitii tratatului internaional deoarece, n mod firesc,
angajarea statului sau a altei entiti este dependent ntotdeauna de existena unei aptitudini
atribuite, justificarea acestei aptitudini fiind dat de dreptul natural ori de dreptul pozitiv, opiniile
autorilor fiind mprite cu privire la acest ultim aspect.
Pe cale cutumiar s-a conturat un ansamblu de reguli procedurale, care sunt aplicabile
etapelor procesului de ncheiere a unui tratat internaional, respectiv n dependen de subiectului
dreptului internaional care ncheie tratatul.
Tratatele pot fi, astfel, de natur politic sau juridic, cu caracter economic, comercial,
financiar, militar, sanitar, n domeniul transporturilor, al dreptului umanitar, pentru constituirea
de aoganizaii internaionale.
Dintre toate tratatele internaionale cel mai important este, fr ndoial, Carta O.N.U.,
actul constitutiv al organizaiei de securitate i colaborare din care fac parte marea majoritate a
statelor lumii.
Scopul acestei lucrri este de a determina care sunt subiecii dreptului internaional care
dein capacitatea de a ncheia tratate internaionale.
n realizarea scopului sunt propuse urmtoarele obiective:

analizarea capacitii statelor suverane, a statelor dependente i a statelor federale de a ncheia

tratate internaionale;
desemnarea personalitii juridice a organizaiilor internaionale i dreptul acestora de a ncheia
tratate internaionale;
stabilirea capacitii specifice de a ncheia tratate internaionale a micrilor de eliberare
naional i a Vaticanului.

I. Capacitatea statelor suverane, a celor dependente i a celor federale

de a ncheia tratate internaionale

2
 Potrivit art.6 din Convenia de la Viena orice stat are capacitatea de a ncheia tratate.
Capacitatea de a ncheia tratate se prezint sub un dublu aspect. Pe de o parte, posibilitatea unei
entiti de drept internaional de a ncheia tratate n nume propriu i, pe de alt parte,
mputernicirea legal a unui demnitar care reprezint statul pentru a-l angaja ntr-un tratat
internaional.
Principalele subiecte ale tratatelor sunt 1:
a) statele unitare, pe deplin suverane, care beneficiaz de un drept nelimitat de a ncheia
tratate internaionale n virtutea lui jus tractatum;
b) statele federale, cu meniunea c pentru aceste state tratatele ncheiate de guvernul
federal devin obligatorii pe tot cuprinsul federaiei, pentru toate statele membre;
c) statele federate, dar numai n condiiile i cu limitele pe care le prevd constituiile
naionale ale statelor.
Capacitatea statelor federate de a deveni pri la anumite tratate este determinat de
prevederile constituionale ale statului federal, care pot recunoate o capacitate mai larg sau mai
restrns acestora de a participa la viaa internaional.
Statele suverane i independente sunt subiecte directe i nemijlocite ale dreptului
internaional, cu capacitate deplin, fiind apte s se manifeste independent n relaiile
internaionale, stabilind raporturi juridice. Fiind o consecin a suveranitii, statele au capacitate
deplin i deci, sunt subiecte ale tratatului internaional. Mecanismul este urmtorul: doctrina
suveranitii implic o dubl revendicare, i anume, autonomie n politica extern i competena
exclusiv n afaceri externe 2. Mergnd mai departe cu raionamentul, existena autonomiei este
ngrdit de o mprejurare: absena unei autoriti supreme internaionale. Ca urmare,
independena ca o consecin a suveranitii presupune autonomie a politicii externe, iar
manifestarea sa concret se exprim prin ncheierea de tratate internaionale.
Capacitatea de a ncheia tratate internaionale constituie o instituie juridic general a
dreptului internaional, iar n cadrul acestuia ea este specific dreptului tratatelor. Fiind un drept
primordial interstatal 3, dreptul internaional cunoate ca subiecte originare ale sale statele.
Caracteristica general a statelor ca subiecte de drept internaional o constituie calitatea lor de
state suverane.

1 Duculescu V., Ploeteanu N. Dreptul tratatelor. Noiuni de teorie i practic, Editura Lumina lex,
Bucureti, 2005, p. 19

2 Evans, G., Newnham, J., Dicionar de relaii internaionale. Universal Dalsi, Anglia, 2001, p. 515

3 Anghel, I.M., Dreptul tratatelor, Volumul I, p. 247

3
 4
Se pune des problema n literatur de a se ti care este fundamentul i izvorul
capacitii, adic a aptitudinii statelor de a se manifesta n relaii internaionale, dobndind
drepturi i asumndu-i obligaii prin ncheierea de tratate internaionale.
Uneori s-a nclinat, i pe bun dreptate, nspre acceptarea ideii c este o axiom faptul c
statele au capacitatea de a negocia i a ncheia tratate. Totui, s-a preferat inserarea acestei
dispoziii la articolul 6 din Convenia de la Viena, dar mai degrab din dorina de a sublinia
aceast capacitate pe care o posed orice stat, chestiune ce constituie, de altfel, un fapt pozitiv.
nclinnd ntre ideea c este o axiom, se nate doctrina explicrii existenei sale: statul
posed aceast capacitate n virtutea suveranitii sale. Importana acestei lmuriri const n
aceea c identific fundamentul real al capacitii, deosebindu-l de trmul confuziei, ori cel
puin distingndu-se opinia ctre care nclinm, spre deosebire de teoria potrivit creia statul ca
subiect al tratatului internaional posed aceast calitate n virtutea unor norme imperative ale
dreptului internaional.
n practica internaional i n doctrina juridic se pune i problema care state anume
sunt suverane i independente, ori dac suveranitatea unora nu este limitat de mprejurri
obiective sau chiar auto-limitat. Existena unor situaii deosebite are drept consecin
repercusiuni asupra capacitii de a ncheia tratate internaionale. n acest context apare distincia
dintre statele unitare suverane i independente, statele federale, confederaiile de state, uniunea
personal, uniunea real de state, statele dependente, statele cu neutralitate permanent.
Caracterul unitar al unui stat nu este incompatibil cu o larg descentralizare a lui. n acest
sens, sugestiv este exemplul Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, care este stat
unitar n cadrul creia Irlanda de Nord beneficiaz de larg autonomie 5. n cazul statelor
compuse se pot identifica mai multe state alctuitoare, care uneori i pierd suveranitatea lor
extern, pstrndu-i n general, dar n parte, suveranitatea lor intern. Statele compuse se pot
grupa n dou categorii: asociaiile de state i ierarhiile de state.
n categoria asociaiilor de state se includ: misiunile personale, misiunile reale,
confederaiile de state, statele federale.
Statul federal este o asociaie de state, ce-i transfer n parte i suveranitatea intern ctre
organele federale, iar suveranitatea extern a fiecruia dintre acestea se contopete ntr-o nou
suveranitate comun. Statul federal este condus de un organism central i este superior
suveranitii tuturor statelor din federaie. Statul federal nu admite participarea unui stat doar cu
o poriune de teritoriu n federaie dar, totodat, nici unul dintre state nu poate ctiga o poriune
de teren n dauna altuia. Sunt amintite ca exemple de state federale: Mexicul, Columbia, Brazilia,
4 Harris, D.J., Cases and Materials on International Law, Sweet & Maxwell, Londra, 1991, p. 732;
www.law.gmu.edu/faculty/ papers/docs/01-06.pdf accesat 29.01.2017

5 Drganu, T., Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, I, Lumina Lex, Bucureti, 2000,
p. 223

4
Republica Argentina, Statele Unite ale Americii de Nord 6, Elveia, Germania 7, Marele Imperiu
Britanic, URSS 8.
Statele dependente sunt ntlnite sub diverse forme, precum: statul vasal, statul protejat,
dominioanele britanice, teritoriile sub mandat i statele sub tutel internaional.
Statul vasal 9 are suveranitatea tirbit prin aceea c fa de un alt stat, denumit stat
suveran, are obligaii militare i bneti, n schimbul crora i se ofer protecie. n materie de
tratate internaionale, militare i politice, statul vasal nu are capacitate deplin ci este nevoit s
acioneze n coniven cu statul suveran. n plus, deseori, statul suveran intervine n ordinea
intern a statului vasal. Acesta din urm, uneori, nu are dreptul de a bate moned. Se apreciaz c
de iure n prezent vasalitatea aparine istoriei. Istoria amintete situaii de vasalitate des ntlnite
n raporturile ctorva ri europene fa de imperiul otoman. Teritoriile romneti s-au aflat n
diferite perioade istorice n raporturi de vasalitate cu Poarta Otoman. Alte situaii renumite, de
vasalitate, sunt Serbia din 1856 pn la 1878, Bulgaria ntre 1878 i 1908, Egiptul ntre 1840 i
1914, Creta ntre 1899-1913, Coreea fa de China din secolul al XVII-lea pn n 1895. Starea
de vasalitate afecteaz capacitatea de a ncheia tratate.
Statul protejat este un stat semi-suveran, a crui situaie juridic nu difer substanial de
cea a statului vasal, dar aceasta are o dinamic aparte, generat de momente istorice ale apariiei
protectoratului, diferite fa de cele n care s-au nscut raporturile de vasalitate. Exemple de
protectorate sunt: Tunisia sub protectorat francez (1882-1956); Cuba sub protectoratul Statelor
Unite (1903), Republica Dominican (1907) i Nicaragua (1911) sub protectoratul Statelor Unite.

6 Dup 1787, odat cu adoptarea noii Constituii, cele 13 State anterioare se unesc ntr-un singur stat cu
organe centrale de conducere. Preedintele este ales de un grup de electori i are drepturi foarte mari.
Legtura dintre state este fcut pe baza unei Constituii care primete prin Convenie adeziunea statelor,
dar este supus ratificrii legislaturii fiecrui stat. Deoarece justiia este paznicul Constituiei i apr cu
nverunare organizarea statului federal, Statele Unite au devenit n scurt vreme cel mai organizat i
puternic stat federal, Alexianu, G., Curs de drept, p. 191

7 Organizarea imperiului german din a doua jumtate a secolului XIX apare ca un stat federal, n realitate
apropiindu-se de un stat unitar meninut prin autoritate i for. Dup primul rzboi mondial, Germania
apare ca un puternic stat federal, evolund i transformndu-se ntr-un stat unitar naional. n prezent
Germania este din nou un stat federal, avnd la baz Constituia din 1949

8 Pe baza Constituiei din 1936 a URSS s-a constituit o uniune de state federale complex. n prezent
Federaia Rus, conform Constituiei din 12 decembrie 1993, este alctuit din republici, teritorii, regiuni,
orae de importan federal, o regiune autonom, toate egale n drepturi, ca subiecte ale federaiei; a se
vedea Drganu, T., Drept constituional, p. 227

9 Ceea ce caracterizeaz statul vasal nu este natura obligaiilor sale fa de statul suzeran, ci faptul c
acestea i se impun forat i cu un caracter perpetuu, ceea ce face ca ele s constituie o adevrat capitis
deminutio pentru suveranitatea lui; Drganu, T., Drept constituional, p. 228

5
Efectele instituirii strii de protectorat pot consta ntr-o anexare sau ntr-o simpl reprezentare
extern, sau n promovarea n comun a unor intense activiti economice. n Europa, n perioada
contemporan este cunoscut existena a dou protectorate: principatul de Lichtenstein sub
protectoratul Elveiei i Monaco sub protectoratul Franei.

II. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale i dreptul

acestora de a ncheia tratate internaionale

Unul din faptele marcante ale epocii contemporane l constituie larga dezvoltare a
tratatelor ncheiate de organizaiile internaionale. Organizaiile internaionale sunt considerate
subiecte auxiliare sau derivate ale dreptului internaional, pentru c ele nu reprezint dect
instrumente n serviciul statelor i vor nceta s existe din punct de vedere internaional, n ziua
cnd grupul de state care le-au creat vor decide s renune la ele. Capacitatea organizaiilor
internaionale de a ncheia tratate internaionale a fost confirmat n Convenia de la Viena
privind dreptul tratatelor ntre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii
internaionale (1986): capacitatea unei organizaii internaionale de a ncheia tratate este
guvernat de regulile acestei organizaii (art. 6) 10.
Organizaia internaional este, n primul rnd, o asociaie de state, acionnd ca o entitate
distinct, independent de statele care o compun. Cu alte cuvinte, ea este titular de drepturi i
obligaii pe care le dobndete prin voina statelor. Atunci cnd creeaz o organizaie
internaional, statele transfer acestei entiti unele din puterile lor, n baza crora organizaia va
promova interesele colective ale membrilor si. Pentru realizarea acestui scop, organizaiile
internaionale urmeaz s realizeze o seam de funcii publice n virtutea crora trebuie s intre
n contact cu alte entiti ale ordinii internaionale, n primul rnd cu statele i nu n ultimul rnd
i cu alte organizaii. Manifestndu-se ca atare, ele dobndesc o personalitate juridic proprie,
distinct de aceea a statelor care le compun i opozabil erga omnes.
Aceast tez este consacrat n Convenia Naiunilor Unite asupra reprezentrii statelor n
organizaiile internaionale interguvernamentale, din 1975 11, unde se prevede (n art.1) c: prin
expresia organizaii internaionale se nelege o asociaie de state, constituit prin tratat, dotat cu
o constituie (act constitutiv) i organe comune, i posednd o personalitate juridic distinct de
cea a statelor membre.
Organizaiile internaionale au o capacitate juridic limitat, potrivit competenelor
12
conferite de state prin actul de constituire a organizaiei . Capacitatea acestora de a ncheia
tratate rezult din calitatea de subiecte ale dreptului internaional pe care o dein. Manifestndu-

10 http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/1_2_1986.pdf, accesat 29.01.2016

11 DORANDY D., Droit des organisations internationalles, Dolloz, 1995, p.1-3

6
se o ascenden n ce privete recunoaterea organizaiilor ca subiecte autonome i independente
ale dreptului internaional i ndeosebi a dreptului tratatelor, fundamentul capacitii juridice de a
ncheia tratate poate forma totui obiectul unor discuii i controverse doctrinare, dar, indiferent
de acest demers teoretic, practica statelor confirm puterile juridice ale organizaiilor
internaionale. Dup al doilea rzboi mondial, codificndu-se regulile n domeniul tratatelor
internaionale, concomitent s-a ctigat o poziie substanial de ctre organizaiile internaionale,
ce s-a ntrit exponenial cu trecerea timpului.
Convenia de la Viena din 1986 consacr capacitatea acestor subiecte de a ncheia tratate
internaionale. Desigur, aceast capacitate trebuie s se manifeste potrivit scopurilor i funciilor
organizaiei. Potrivit Conveniei din 1986 capacitatea unei organizaii internaionale de a
ncheia tratate este guvernat de regulile acestei organizaii.
Organizaiile internaionale, care reprezint cadre permanente ale colaborrii statelor n
anumite domenii, desfoar o important activitate n domeniul tratatelor internaionale, care
este totui subordonat principiului specializrii, prevzut de statutul organizaiei respective.
Organizaia internaional nu va putea, deci, s ncheie tratate dect n domeniul ce formeaz
obiectul activitii sale 13.
Pentru organizaiile internaionale avnd vocaie universal, capacitatea de a ncheia
tratate este, desigur, mult mai ampl. Art.104 din Carta ONU prevede c organizaia se va
bucura, pe teritoriul fiecruia dintre membrii si, de capacitatea juridic necesar pentru
ndeplinirea funciilor i realizarea scopurilor sale. O asemenea capacitate presupune att
ncheierea unor instrumente juridice internaionale, ct i a unor contracte de drept civil, n
scopul asigurrii bunei funcionri a organizaiei n cauz.
Carta O.N.U. cuprinde i prevederi legate de ncheierea unor acorduri de ctre
Organizaia Naiunilor Unite, cum este cazul acordurilor privind punerea la dispoziia ONU a
unor contingente de fore armate n cazul unor aciuni de ameninare a pcii.
Problema capacitii unei organizaii internaionale de a ncheia acorduri internaionale nu
este acelai lucru cu posibilitatea elaborrii i adoptrii unor tratate n cadrul organizaiei
respective. Tratatele elaborate n cadrul organizaiilor internaionale sunt supuse guvernelor i
devin obligatorii pentru ele numai dup ce acestea i le-au nsuit n mod expres.
n realitate, numeroase organizaii internaionale au ncheiat acorduri internaionale nu
numai cu statele membre, dar i cu state ce nu fac parte din acestea, precum i cu alte organizaii
internaionale. Aceast materie i-a gsit o reglementare unitar prin Convenia cu privire la
dreptul tratatelor dintre state i organizaii internaionale, adoptat n 1986 de o conferin
special desfurat de asemenea la Viena.

12 Ecobescu, N., Duculescu, V., Dreptul tratatelor, p. 26

13 Scuna S., Drept Internaional Pubic, Editura C.H.Beck ,Bucureti 2007, pag.95.

7
 Organizaiile europene desfoar i ele o activitate legat de ncheierea unor tratate. Se
pot meniona n acest sens acordurile de asociere cu o serie de state care au permis de fapt
admiterea acestora ca membre n Uniunea European. Tratatul instituind Comunitatea european,
n art.310 fost art.238), prevede: Comunitatea poate ncheia cu unul sau mai multe state sau
organizaii internaionale acorduri crend o asociaie caracterizat prin drepturi i obligaii
reciproce, aciuni n comun i proceduri particulare 14.
n principiu, organizaiile internaionale sunt entiti compuse din state suverane.
Exerciiul atributelor suveranitii statale, ca temei al participrii la activitatea organizaiilor
internaionale, nu mai este astzi un criteriu unic i absolut al acestei participri. Dup cum
dreptul internaional a consfinit, sub imperativele evoluiilor din societatea internaional,
recunoaterea calitii de subiect de drept internaional unor entiti nestatale, tot astfel asistm la
admiterea acestor entiti - organizaii internaionale, state n formare sau micri de eliberare
naional - ca participani, alturi de state, la activitile unor organizaii internaionale
interguvernamentale. Dup cum vom vedea ns n cele ce urmeaz, o asemenea participare nu
este, n general, identic, prin coninutul drepturilor i obligaiilor pe care le implic, cu aceea a
statelor 15.
Spre deosebire de state, organizaiile internaionale nu sunt subiecte ale ordinii
internaionale dotate cu depline competene politice i juridice. Ele sunt o creaie a statelor iar
nfiinarea lor rspunde necesitii realizrii unor obiective, fixate n mod convenional. Avnd o
personalitate convenional, i derivat, calitatea de membru la o organizaie internaional
trebuie s corespund, n consecin, unor criterii de acelai ordin, n ali termeni, adeziunea unui
stat la o organizaie internaional depinde de msura n care acesta poate s-i asume obligaiile
rezultnd din actul constitutiv i poate contribui la realizarea obiectivelor organizaiei.
Ca o consecin a calitii principalilor participani - statele suverane - i a caracterului
convenional al modalitii de constituire a organizaiilor internaionale, rezult natura, prin
esen voluntarist, a acestei forme de cooperare instituionalizat. Nici un stat nu este obligat de
a adera la o organizaie, i nici de a rmne membru al acesteia, dac interesele sale nu o impun.
Statele nu pot fi constrnse s fac parte dintr-o organizaie ale crei obiective nu le accept. De
altfel, adeziunea definitiv a unui stat la tratatul de constituire a unei organizaii internaionale i
asumarea obligaiilor decurgnd din aplicarea acestui tratat sunt urmarea unor acte interne ale
organelor special mputernicite, potrivit prevederilor constituionale ale fiecrui stat, de a-1
angaja, n calitate de membru al unei asemenea entiti.

14 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT, accesat 29.01.2017

15 http://www.usem.md/uploads//files/Note_de_curs_drept_ciclul_1/066_-
_Dreptul_tratatelor_internationale.pdf, accesat 29.01.2017

8
 III. Capacitatea specific de a ncheia tratate internaionale a micrilor
de eliberare naional i a Vaticanului

Capacitatea insurgenilor i micrilor de eliberare naional, dreptul internaional

contemporan le recunoate o capacitate specific de a ncheia tratate internaionale, punndu-se
problema calitii de subiecte de drept internaional a acestora.
Dobndirea calitii de subiect de drept internaional are ca efect posibilitatea acestor
entiti de a exercita drepturi potrivit regulilor de drept internaional. Exist opinii potrivit crora
existena micrii de eliberare nu atrage n mod automat dobndirea calitii de subiecte de drept
16
internaional, ci numai dac sunt ntrunite mai multe condiii, printre care aceea de a avea un
organ reprezentativ care s se manifeste n numele naiunii situat pe un teritoriu determinat. O
asemenea ipotez nu poate fi verificat, deoarece pn n prezent popoarele care au luptat pentru
emancipare i-au creat n timp asemenea organe reprezentative, iar nu ntotdeauna de la nceputul
luptei.
Afirmarea micrilor de eliberare a cauzat mutaii serioase n sistemul de drept
internaional, dar ntr-o msur i mai mare a influenat aa numitele teze ale suveranitii. n faa
schimbrilor, specialitilor le-a rmas doar constatarea c dreptul internaional public modern
pare s fi spart armura suveranitii 17.
Afirmarea micrilor de eliberare n plan internaional este strns legat de problema
apartheid-ului i a condamnrii acestuia de ctre comunitatea internaional. Reflexele juridice
ale acestei condamnri apar sub forma a numeroase instrumente internaionale care proclam
principiul egalitii n drepturi i autodeterminrii popoarelor, precum i dreptul acestora de a-i
stabili liber statutul lor politic i de a urmri dezvoltarea lor economic, social i cultural, iar
fiecare stat are obligaia de a respecta acest drept 18.
Numeroase instrumente juridice internaionale consacr reguli prin care se stabilete o
conduit favorabil realizrii aspiraiilor micrilor de eliberare. Carta Drepturilor i Obligaiilor

16 Preda-Mtsaru, A., Tratat de drept, p. 26; Nstase, A., Aurescu, B., Jura, C., Drept internaional, p.
106

17 Hailbronner, K., The Legal Status of Population groups in a multinational State under Public
International Law / Israel yearbook on human rights, Yoram Dinstein, Tel Aviv University-Faculty of
Law, Tel Aviv, 1990

18 Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 2625 (XXV)/1970; Dinstein, Y., Collective Human Rights of Peoples
and Minorities / ICLQ, 25, 1976, p. 102; Partsch, K.I., Recent Developments in the Field of Peoples Rights/Human
Rights Law Journal, VII, 1986, p. 177

9
Economice prevede c este dreptul i datoria tuturor statelor ca s elimine, dendat i
mpreun, colonialismul, apartheidul, discriminarea rasial, neo-colonianismul i toate formele
de agresiune strin 19. De asemenea, un spirit asemntor guverneaz acele prevederi din
articolul 7 al Rezoluiei Adunrii Generale a ONU nr. 3314 (XXIX) din 1974 referitoare la
definirea agresiunii: Nimic din prezenta definiie, i n special articolul 3, nu poate n nici un fel
s afecteze dreptul la autodeterminare, la libertate i independen, aa cum decurge din Cart, al
popoarelor lipsite prin for de acest drept i la care se refer Declaraia asupra principiilor
dreptului internaional privind relaiile de prietenie i cooperare ntre state conform Cartei ONU,
ndeosebi al popoarelor supuse unor regimuri coloniale sau rasiste, sau altor forme de dominaie
strin i nici dreptul acestor popoare de a lupta n acest sens i de a solicita i obine ajutor
potrivit principiilor Cartei i n conformitate cu declaraia sus-menionat 20.
21
n ce privete practica judiciar, sunt des menionate n literatur considerentele
judectorului Tanaka de la CIJ expuse n opinia consultativ cu privire la Namibia. Se apreciaz
c regula nediscriminrii i neseparrii pe temeiuri rasiale a devenit o regul a dreptului
internaional cutumiar i pe deasupra este bazat pe Carta Naiunilor Unite, ndeosebi articolele
55 i 56, precum i alte acte ale Naiunilor Unite, devenind astfel un principiu general, putnd fi
vzut ca un izvor al dreptului internaional conform cu prevederile articolului 38 (1)(a) (e) a
Statutului CIJ.
n Avizul consultativ n cauza Naiunilor Unite, Curtea a artat c practica de apartheid
este contrar prevederilor Cartei ONU, ndeosebi cu articolele 55 i 56; a artat de asemenea c
prohibirea apartheidului prin numeroase rezoluii ale Adunrii Generale, poate fi privit tehnic ca
o eviden a unei reguli cutumiare de drept internaional.

Vaticanul a fost un actor n evoluia dreptului internaional naintea formrii statelor

puternice i i-a pstrat personalitatea internaional. Chiar dac statul Papal i-a ncetat
activitatea atunci cnd Italia a anexat teritoriul, Sfntul Scaun i-a pstrat statutul de subiect de
drept internaional. Dup anexarea teritoriului de ctre Italia, Sfntul Scaun a continuat s
ncheie concordate i alte nelegeri internaionale diplomatice, iar majoritatea statelor au

19 Articolul 16 din Carta Drepturilor i ndatoririlor Economice ale Statelor- Rezoluia Adunrii
Generale a ONU nr.3281 (XXIX) adoptat la 12 decembrie 1984. Definiia Agresiunii este adoptat la 14
decembrie 1974 de Adunarea General a ONU; traducere conform textului

20 Nstase, A., Aurescu, B., Drept internaional contemporan. Texte eseniale, Regia Autonom
Monitorul Oficial al Romniei, Bucureti, 2000, p. 404

21 Rama Rao, T.S., Human Rights in Developing Countries/New horizons of international law and
developing countries, S.K. Agrawala, T.S. Rama Rao, J.N. Saxena, International Law Association,
Bombay, 1983, p. 22

10
respectat dreptul acestuia de a trimite i primii ambasadori. Totodat, Sfntul Scaun a fost rugat
s acioneze ca arbitru sau mediator pentru a putea rezolva conflicte internaionale.
n vederea conturrii particularitilor Vaticanului ca entitate a dreptului internaional, n
special a caracterului atipic statalitii, se pornete de la analiza celor patru elemente ce se cer
ntrunite cumulativ pentru ca o entitate s aib personalitate de tip statal, i anume: teritoriul,
populaia, o autoritate guvernamental independent n luarea deciziilor i capacitatea de a intra
n relaii cu alte state. Analiza elementelor enumerate conduce la identificarea caracterului atipic
al Vaticanului.
n cadrul Conferinei Ligii Naiunilor din 1919 a fost propus o moiune pentru a
ncuraja cooperarea internaional cu Vaticanul. Moiunea a fost susinut de ctre delegaii din
Belgia i Suedia i a fost adoptat cu majoritatea de voturi dei au existat voturi mpotriv din
partea Marii Britanii i Italiei.n 1924 Vaticanul a primit o invitaie de la un delegat britanic
pentru a devenii membru al Ligii Naiunilor dar aceasta invitaie nu a primit reacii oficiale de la
ceilali membrii oficiali.
Activitatea Vaticanului n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite a nceput oficial pe data de
6 aprilie 1964 cnd Vaticanului i s-a stabilit statutul permanent de observator. Avnd acest statut,
Vaticanul poate asista la sesiunile Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite, Consiliul
Economic i Social pentru a observa dezbaterile acestora. Avnd n vedere acest aspect Vaticanul
i-a stabilit misiuni de observare permanent n New York i Geneva. Vaticanul a folosit
prerogativele funciei de observator pentru a implementa valori cretineti n deciziile i
recomandrile O.N.U.. Notabila n aceast privin sunt cele care au asigurat adoptarea
Declaraiei Naiunilor pentru interzicerea oricrei forme de clonare uman i prevenirea adoptrii
unei rezoluii cu privire la identitatea orientrii sexuale.
Vaticanul a fost un participant activ n cadrul conferinei pe teme social economice
convenite de Naiunile Unite. El a avut un impact asupra negocierilor i rezultatul acestora cum
ar fi Conferina de la Beijing cu privire la femeie (1995) i Sesiunea Special pe tema HIV/SIDA
(2001).
Cu toate acestea, Vaticanul are o personalitate internaional mai redus, nentrunind toate
cerinele unui stat. Dei Vaticanul are asupra teritoriul jurisdicie suveran, suveranitatea s nu
este deplin. El are organizare administrativ n probleme religioase. Cetenia Vaticanului are
caracter special i nu afecteaz cetenia originar a persoanei respective. Vaticanul nu este un
stat n adevratul sens al cuvntului, ns acesta este considerat n esena egal cu statele n relaia
inter-parte 22.
Vaticanul este subiect de drept internaional chiar dac nu poseda elementele specifice
statului. Tratatul de la Lateran stipuleaz existena unui stat suveran att n interiorul granielor

22 La nuova Legge fondamentale dello Stato della Citt del Vaticano, www.vatican.va/home_it.htm,
accesat 29.01.2017

11
sale, ct i n domeniul internaional conferindu-i statut de subiect de drept internaional lucru
care reiese din relaiile diplomatice pe care Vaticanul le incheie cu celelalte state, chiar dac
elementele unui stat lipsesc n cazul Cetaii Vaticanului: teritoriul este restrns, populaia este
extrem de redusa (cateva sute). n concluzie, Vaticanul este un subiect de drept internaional cu
trsturi proprii.

CONCLUZII

Astfel, n concluzie menionm c datorit componentelor specifice dreptului

internaional i elementelor unice pe care le prezint statele ca subiecte ale acestuia, ele sunt
apreciate ca fiind subiecte tradiionale ale societii internaionale, n sensul c ele sunt
dramatis personae ale scenei internaionale de la originea sa.
n privina altor entiti, inndu-se cont de fizionomia structural a acestora, ele sunt
apreciate n doctrin ca fiind subiecte atipice de drept internaional, n categoria acestora fiind
menionate Sfntul Scaun, organizaiile internaionale i, uneori, individul.
Ceea ce influeneaz evoluia dreptului internaional n general i, implicit, accepiunile
cu privire la calitatea de subiect de drept internaional i la capacitatea de a ncheia tratate
internaionale sunt, pe de o parte, dinamica relaiilor internaionale, dar, n acelai timp i ceea ce
este de eviden i notorietate n doctrin i n practica internaional i exprimnd chiar datul n
dreptul internaional: astfel, n mod tradiional legea internaional i gsete temeiul n viziunea
societii internaionale alctuite din state suverane, care au o putere suveran asupra teritoriilor
lor, fapt ce a determinat crearea regulilor juridice aplicabile ntre ele doar pe baza acordului de
voin liber exprimat.
Elementul central al ntregului sistem internaional este aceast concepie statal,
deoarece de acest factor depinde primordial funcionarea i viabilitatea lor. Aceast concepie era
direct inspirat din dreptul privat, n care interesele private predomin i se pot manifesta deplin
att timp ct nu intr n contradicie cu ordinea public. Este incontestabil faptul c dup cel de-
al doilea rzboi mondial a avut loc o anumit schimbare n relaiile internaionale, de o manier
att de puternic nct i-a pus amprenta asupra structurii i dinamicii dreptului internaional.
Aceast manier se traduce prin crearea unor sisteme normative i instituionalizate ce se
deprteaz oarecum de interesele suverane i particulare ale unui stat n vederea servirii
intereselor omenirii.
Tocmai de aceea, se constat o dezvoltare a diverselor ramuri din cadrul dreptului
internaional, deoarece au la baz conceptul unui interes comun pentru omenire: protecia

12
 drepturilor omului, relaiile de pace i colaborare n ntreaga comunitate internaional,
conservarea biosferei etc.

BIBLIOGRAFIE

1 Anghel, I.M., Dreptul tratatelor, Volumul I, p. 247

2 Articolul 16 din Carta Drepturilor i ndatoririlor Economice ale Statelor- Rezoluia Adunrii
Generale a ONU nr.3281 (XXIX) adoptat la 12 decembrie 1984. Definiia Agresiunii este
adoptat la 14 decembrie 1974 de Adunarea General a ONU; traducere conform textului
3 DORANDY D., Droit des organisations internationalles, Dolloz, 1995, p.1-3
4 Drganu, T., Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, I, Lumina Lex, Bucureti,
2000, p. 223
5 Duculescu V., Ploeteanu N. Dreptul tratatelor. Noiuni de teorie i practic, Editura Lumina lex,
Bucureti, 2005, p. 19
6 Ecobescu, N., Duculescu, V., Dreptul tratatelor, p. 26
7 Evans, G., Newnham, J., Dicionar de relaii internaionale. Universal Dalsi, Anglia, 2001, p. 515
8 Hailbronner, K., The Legal Status of Population groups in a multinational State under Public
International Law / Israel yearbook on human rights, Yoram Dinstein, Tel Aviv University-
Faculty of Law, Tel Aviv, 1990
9 Harris, D.J., Cases and Materials on International Law, Sweet & Maxwell, Londra, 1991, p. 732;
www.law.gmu.edu/faculty/ papers/docs/01-06.pdf accesat 29.01.2017
10 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT, accesat
29.01.2017
11 http://legal.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/1_2_1986.pdf, accesat 29.01.2016
12 http://www.usem.md/uploads//files/Note_de_curs_drept_ciclul_1/066_-
_Dreptul_tratatelor_internationale.pdf, accesat 29.01.2017
13 La nuova Legge fondamentale dello Stato della Citt del Vaticano, www.vatican.va/home_it.htm,
accesat 29.01.2017
14 Nstase, A., Aurescu, B., Drept internaional contemporan. Texte eseniale, Regia Autonom
Monitorul Oficial al Romniei, Bucureti, 2000, p. 404
Partsch, K.I., Recent Developments in the Field of Peoples Rights/Human Rights Law
Journal, VII, 1986, p. 177
15 Preda-Mtsaru, A., Tratat de drept, p. 26; Nstase, A., Aurescu, B., Jura, C., Drept internaional,
p. 106
16 Rama Rao, T.S., Human Rights in Developing Countries/New horizons of international law and
developing countries, S.K. Agrawala, T.S. Rama Rao, J.N. Saxena, International Law
Association, Bombay, 1983, p. 22
17 Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 2625 (XXV)/1970; Dinstein, Y., Collective Human
Rights of Peoples and Minorities / ICLQ, 25, 1976, p. 102;

13
18 Scuna S., Drept Internaional Pubic, Editura C.H.Beck ,Bucureti 2007, pag.95.

14