Drept financiar Seminar 2

Dreptul financiar public este ansamblul actelor normative care reglementeaz relaiile de constituire, repartizare i utilizare a
fondurilor bneti ale statului i ale instituiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor social-economice ale societii.
Principiile dreptului financiar public:
1. Principiul legalitii art. 56 privind contribuiile fiscale
alin. (1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice
alin. (2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale.
2. Principiul planificrii financiare - modul prin care se planific utilizarea fondurilor comune
- prin bugetul de stat
- elaborarea proiectului de sistem bugetar pn la 31 decembrie se ia suma i se stabilete destinaia
- legea bugetar se poate modifica pe parcursul anului
* decizie luat de legislativ la cererea executivului
* statul are rolul de a echilibra structurile neechilibrate
Particulariti:
- forme de proprietate
* public
* privat
- libertatea decizional a participanilor la mecanismele economico-financiare
1. Economia natural
- nu exist stat
- tot ce cumulau era proprietate comun
- libertatea decizional este deplin
- fr cadru instituional nu exist rspundere
2. Economia deschis
- libertate decizional deplin
- cnd se ntlnesc cererea i oferta apare piaa
- cererea i oferta trebuie s existe n acela i timp i spa iu trebuie s existe nevoia pentru a exista schimbul, nu doar cerere i
ofert
- cadrul juridic ncepe s apar
- statul nu exercit for coercitiv
- totul este la nivel incipient
3. Economia liber
- libertatea decizional este deplin
- exist cadru juridic
- societatea este ai evoluat
- statul exercit funciile de:
* aprare
* reprezentare fa de alte comuniti
* justiie - ordinea public
Forma clasic:
- statul nu prea se implic
- fiscalitate redus
- execuie bugetar execedentar - c tigau mai mult dect cheltuiau
Trecerea de la stat neintervenionist la stat intervenionist
- sfritul secolului XIX - nceputul secolului XX
- cauz : revoluia industrial
- efect : apar competiviti
* legea concurenei : rezist cel care are cel mai bun pre - calitate
 concuren dezechilibru economic dezechilibru social (omaj) dezechilibru politic (duce la revoluii, rzboaie civile)
* dezechilibru economic 5% -10% benefic
* dezechilibru economic mare duntor
Apar dou regimuri politice:
- totalitarism
- democraie
Cele dou regimuri politice au dus la apariia:
- economia de comand
- economia de pia
- libertatea decizional este limitat prin cadrul existent
- economia de comand 70% public
- economia de pia 70% privat
- statul poate fi agent economic poziie de egalitate cu ceilali ageni economici
Modaliti de intervenie asupra finanelor publice:
- finanarea
- subvenia
Forma modern:
- sarcina fiscal excesiv
- execuie bugetar deficitar - cheltuiesc mai mult dect c tig
- nevoile ce trebuie ndeplinite sunt tot mai mari, iar sursa este limitat
Trebuinele sunt sume n volum limitat venite de la bugetul de stat
ajutor de stat =/= ajutor social
cheltuieli economice cheltuieli n domeniu social
reglementate i supuse regimului juridic
stabilit de statul romn
Finanarea presupune sume nelimitate alocate de la buget pentru proprietatea public
Etatizare = aciunea de a etatiza i rezultatul ei; trecere din proprietatea particular n proprietatea statului sau sub conducerea
de stat a unor instituii, a unor ntreprinderi, a unor bunuri, a unor valori
- pn la salvare economic i pentru funcionarea pe termen lung a agentului economic
Structura finanelor publice va corespunde sistemului bugetar romn
- bugetul de stat
- bugetul asigurrii de stat
- bugetul local
Ban public = mijloace bneti planificate de bugetul de stat
3. Principiul verificrii utilizrii banului public
- instituie Curtea de conturi (form de control exterioar)
- scop cum au fost utilizai banii publici
- autoritatea de audit verific cum au fost utilizai banii/fondurile europene
Pentru a avea bani nti trebuie realizat bugetul
venituri fiscale + taxe + impozite
Aparat de stat toate structurile prin care statul ndeplinete toate func iile