Sinteza rezultatelor activitii edinei Guvernului din 4 ianuarie

2017

1. Lista nominal a participanilor (Minitrii sau, dup caz,

Secretari de Stat/Secretari Generali):

La edina din 4 ianuarie 2017, ce a nceput la ora 21:00, au participat:

Sorin Mihai Grindeanu, Prim- Florian-Dorel Bodog, Ministrul

ministru, Sntii,
Sevil Shhaideh, Viceprim-ministru, Ionu Vulpescu, Ministrul Culturii i
Ministrul Dezvoltrii Regionale, Identitii Naionale,
Administraiei Publice i Fondurilor Adriana Petcu, Ministrul Apelor i
Europene Pdurilor,
Daniel Constantin, Viceprim- erban-Constantin Valeca,
ministru, Ministrul Mediului, Ministrul Cercetrii i Inovrii,
Carmen Daniela Dan, Ministrul Augustin Jianu, Ministrul
Afacerilor Interne, Comunicaiilor i Societii
Teodor-Viorel Melecanu, Ministrul Informaionale,
Afacerilor Externe, Marius-Alexandru Dunca, Ministrul
Gabriel-Beniamin Le, Ministrul Tineretului i Sportului,
Aprrii Naionale, Mircea-Titus Dobre, Ministrul
Viorel tefan, Ministrul Finanelor Turismului,
Publice, Andreea Pstrnac, Ministrul
Florin Iordache, Ministrul Justiiei, pentru Romnii de Pretutindeni,
Petre Daea, Ministrul Agriculturii i Gabriel Petrea, Ministrul Consultrii
Dezvoltrii Rurale, Publice i Dialogului Social,
Pavel Nstase, Ministrul Educaiei Graiela-Leocadia Gavrilescu
Naionale, Ministrul pentru Relaia cu
Lia-Olgua Vasilescu, Ministrul Parlamentul,
Muncii i Justiiei Sociale, Mihaela-Virginia Toader Ministrul
Alexandru Petrescu, Ministrul delegat pentru Fonduri Europene,
Economiei, Ana Birchall Ministrul delegat
Toma-Florin Petcu, Ministrul pentru Afaceri Europene,
Energiei, Mihai Busuioc Secretar General al
Florin Nicolae Jianu, Ministrul Guvernului
pentru Mediul de Afaceri, Comer
i Antreprenoriat,

Pag. 1 din 7
Alexandru-Rzvan Cuc, Ministrul Transporturilor,

2. Agenda edinei de Guvern i informaii privind actele normative

dezbtute

I. PROIECTE DE LEGE

1. PROIECT DE LEGE privind abilitarea Guvernului de a emite

ordonane

Proiectul poate fi consultat la adresa:

http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=16145
Iniiatori: Ministerul pentru Relaia cu Parlamentul
Avizatori: Ministerul Justiiei

Sintez coninut:

Actul normativ prevede pentru domeniul finanelor publice reglementarea

unor msuri financiare i fiscal-bugetare, msuri privind ntrirea disciplinei
financiare la nivelul unor operatori economici, modificarea Legii 227/2015
privind Codul fiscal i a Legii 207/2015 privind Codul de procedur fiscal,
msuri privind mbuntirea mediului de afaceri i privind comparabilitatea
comisioanelor aferente conturilor de pli.

n domeniul administraiei publice i dezvoltrii regionale, Guvernul

intenioneaz s adopte msuri privind organizarea i funcionarea
instituiilor publice centrale, privind programul naional de dezvoltare local
i reglementarea unor programe guvernamentale construcii, urbanism,
educaie, infrastructur, social.

La sntate i protecie social, Executivul intenioneaz s modifice Legea

95/2006 privind reforma n domeniul sntii i s ia msuri privind
creterea calitii vieii pensionarilor i privind asigurarea accesului
populaiei la medicamente i servicii de urgen. De asemenea, se au n
vedere msuri privind reorganizarea activitii de plat a beneficiilor de
asisten social, sprijinirea nsoitorilor persoanelor cu handicap i
salarizarea n domeniile cultur, sntate, educaie i administraie public
local.

La capitolul fonduri europene, msurile prevzute a fi luate vizeaz

stimularea absorbiei instrumentelor structurale n exerciiul financiar 2007-
2013 i implementarea Fondurilor Europene Structurale i de Investiii
2014-2020.

Pentru educaie, n actul normativ sunt menionate msuri pentru

nvmntul preuniversitar i pentru domeniul cercetrii tiinifice i
nvmntului superior, iar pentru agricultur susinerea produselor
deficitare n domeniul legumiculturii i creterii animalelor.

n domeniul turismului, sunt prevzute nfiinarea organizarea i

funcionarea Organizaiilor de Management al Destinaiilor OMD i
modificarea OG 107/1999.

Alte msuri prevzute n proiectul de abilitare a Guvernului vizeaz

stabilirea unor msuri privind promovarea exporturilor, privind ecologizarea
siturilor contaminate, privind facilitarea la comunicaii electronice i
prorogarea unor termene prevzute n alte acte normative.

Proiectul a fost aprobat.

II. PROIECTE DE ORDONAN DE URGEN

1. PROIECT DE ORDONAN DE URGEN pentru stabilirea unor

msuri n domeniul administaiei publice centrale i pentru modificarea

Proiectul poate fi consultat la adresa:

http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/185488
Iniiator: Ministerul Muncii i Justiiei Sociale
Avizatori: Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Economiei, Ministerul
Justiiei

Sintez coninut:

A. Se propun msuri cu privire la nfiinarea, organizarea i

reorganizarea administraiei publice centrale dup cum urmeaz:
a) se nfiineaz Ministerul Muncii i Justiiei Sociale prin reorganizarea
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;
b) Ministerului Culturii i schimb denumirea n Ministerul Culturii i
Identitii Naionale.
c) se nfiineaz Ministerul Consultrii Publice i Dialogului Social, prin
preluarea structurilor i activitilor Ministerului pentru Consultare Public
i Dialog Civic i prin preluarea structurilor i activitilor aferente dialogului
social de la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice;
d) se nfiineaz Ministerul Turismului prin preluarea activitilor i a
structurilor Autoritii Naionale pentru Turism precum i prin preluarea
activitilor i a structurilor specializate din domeniul turismului de la
Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri.
e) se nfiineaz Ministerul Economiei prin reorganizarea Ministerului
Economiei, Comerului i relaiilor cu Mediul de Afaceri..
f) se nfiineaz Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comer i
Antreprenoriat prin preluarea structurilor i activitilor din domeniul
mediului de afaceri, comerului i antreprenoriatului de la Ministerul
Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri;
g) se nfiineaz Ministerul Educaiei Naionale prin reorganizarea
Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice;
h) se nfiineaz Ministerul Cercetrii i Inovrii prin preluarea activitii i
structurilor specializate de la Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii
tiinifice i prin preluarea activitii i structurilor de la Autoritatea
Naional pentru Cercetare tiinific i Inovare, care se desfiineaz;
i) se nfiineaz Ministerul Mediului prin reorganizarea Ministerului
Mediului, Apelor i Pdurilor.;
j) se nfiineaz Ministerul Apelor i Pdurilor prin preluarea activitii i
structurilor specializate din domeniul apelor i pdurilor de la Ministerul
Mediului, Apelor i Pdurilor
k) se nfiineaz Ministerul pentru Relaia cu Parlamentul prin preluarea
activitii i structurilor de specialitate din cadrul Departamentului pentru
Relaia cu Parlamentul, structur cu personalitate juridic, finanat prin
bugetul Secretariatului General al Guvernului, care se desfiineaz;
l) se nfiineaz Ministerul pentru Romnii de Pretutindeni prin preluarea
activitilor i structurilor din domeniul relaiilor cu romnii de pretutindeni
din cadrul Ministerului Afacerilor Externe;
m) n cadrul Ministerului Afacerilor Externe se nfiineaz Departamentul
pentru Afaceri Europene, ca organ de specialitate, cu personalitate juridic,
finanat prin bugetul ministerului, cu atribuii n coordonarea la nivel
naional n domeniul afacerilor europene, care va fi coordonat de ministru
delegat;
n) se nfiineaz Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i
Fondurilor Europene prin reorganizarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice i prin preluarea activitii i structurilor suport i de
specialitate de la Ministerul Fondurilor Europene care se desfiineaz.
o) Institutul "Eudoxiu Hurmuzachi", trece din subordinea Ministerului
Afacerilor Externe n subordinea Ministerului pentru Romnii de
Pretutindeni.
p) Cancelaria Prim-Ministrului, structur fr personalitate juridic, n
subordinea prim-ministrului se desfiineaz i se preia n cadrul
Secretariatului General al Guvernului i aparatului propriu de lucru al
primului-ministru.
q ) Agenia Domeniilor Statului, instituie public cu personalitate juridic,
finanat integral de la bugetul de stat, trece din subordinea Guvernului i
din coordonarea tehnic a ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale n
subordinea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
r) Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor ce decurg din calitatea
de acionar unic al statului romn la Compania Naional "Loteria Romn"
- S.A., persoan juridic romn, avnd forma juridic de societate
comercial pe aciuni cu capital integral de stat, se exercit de ctre
Ministerul Finanelor Publice.

n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane

de urgen, ministerele menionate propun Guvernului spre adoptare
proiectele hotrrilor Guvernului pentru reglementarea msurilor privind
organizarea i funcionarea lor.

Ministerele care preiau activiti i structuri de la alte ministere sau

autoriti, conform prevederilor prezentei ordonane de urgen, preiau
personalul aferent acestora n condiiile legii i se subrog n drepturile i
obligaiile ministerelor sau autoritilor care derulau aceste activiti.

Ministerele preiau pe baz de protocol de predare-preluare, n termen de

15 zile, posturile, personalul preluat, precum i patrimoniul ministerelor sau
structurilor reorganizate, stabilit pe baza situaiilor financiare ntocmite
potrivit prevederilor art.28 alin.(11) din Legea contabilitii nr. 82/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. ncadrarea
personalului preluat se realizeaz cu respectarea procedurii i regimului
juridic aplicabil fiecrei categorii de personal, n termen de minimum 30 de
zile de la intrarea n vigoare a hotrrilor Guvernului pentru reglementarea
msurilor privind organizarea i funcionarea lor.

Secretariatul General al Guvernului preia, pe baz de protocol de predare-

primire, arhiva, litigiile n curs, programele, proiectele i contractele aflate
n derulare, dotrile i creditele bugetare aferente activitii fostei
Cancelarii a Primului-Ministru.

Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s introduc n bugetul

Secretariatului General al Guvernului i n anexele la acesta modificrile ce
decurg din preluarea pe baz de protocol de predare - primire, precum i
modificrile ulterioare intervenite n structura de personal a aparatului de
lucru al Guvernului, la propunerea Secretariatului General al Guvernului.

Pn la data semnrii protocoalelor de predare-preluare finanarea

cheltuielilor de personal i a altor cheltuieli ale ministerelor reorganizate se
asigur din bugetele ordonatorilor principali de credite existeni nainte de
intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, din structura crora
acestea s-au reorganizat.

Cererile pentru deschiderea de credite bugetare pn la finele anului 2016

vor fi semnate numai cu prima semntur de ctre oricare dintre
ordonatorii principali de credite ai ministerelor nou-nfiinate sau
reorganizate, conform specimenelor de semnturi i amprentelor
tampilelor transmise n acest scop Ministerului Finanelor Publice.

Situaiile financiare anuale la 31 decembrie 2016 se ntocmesc pentru

ministerele existente nainte de intrarea n vigoare a prezentei ordonane
de urgen i se semneaz de ctre ordonatorii de credite ai instituiilor
nou-nfiinate.
Atribuiile viceprim-minitrilor, prevzui n Hotrrea Parlamentului
nr.1/2017 pentru acordarea ncrederii Guvernului, altele dect cele specifice
ministerelor pe care le conduc, se stabilesc prin decizie a prim-ministrului.

n cuprinsul actelor normative n vigoare, denumirile i sintagmele

ministerelor organizate/reorganizate se nlocuiesc n mod corespunztor
prezentei ordonane de urgen.

B ) Masuri cu privire la modificarea si completarea unor acte

normative, dup cum urmeaz :
a) Ordonana de urgen a Guvernului nr.40/2016 privind stabilirea unor
msuri la nivelul administraiei publice centrale i pentru modificarea
i completarea unor acte normative, publicata in Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 490 din 30 iunie 2016
b) Ordonana de urgen a Guvernului nr.25/2007 privind stabilirea unor
msuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 270 din 23
aprilie 2007, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr.99/2008, cu modificrile i completrile ulterioare;
c) Legea nr.90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 164 din 2 aprilie 2001, cu modificrile i completrile
ulterioare;
d) Ordonana de urgen a Guvernului nr.159/1999 privind nfiinarea
Companiei Naionale "Loteria Romn" - S.A., publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 515 din 25 octombrie 1999, aprobat
cu modificri prin Legea nr. 288/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare

Prin specificul atribuiilor i obiectivelor Ministerului Finanelor Publice,

acesta acioneaz att n nume propriu ct i n calitate de reprezentant al
statului. Activitatea consilierilor juridici din cadrul Direciei generale juridice
urmeaz dou direcii de aciune, respectiv pe cea de avizare i pe cea de
contencios.
Activitatea de avizare presupune analiza i acordarea vizei de legalitate
asupra documentelor elaborate de Ministerul Finanelor Publice sau supuse
avizului acestuia, precum i pe cea de interpretare a legislaiei i de
emitere a opiniilor legale sau a punctelor de vedere transmise direciilor de
specialitate, n mod special celor cu atribuii n domeniul fiscal, bugetar,
activele statului sau trezorerie i datorie public. Aceast activitate de
avizare a generat un numr de lucrri substaniale, care, coroborate cu
ritmul de avizare a proiectelor de acte normative transmise Ministerului
Finanelor Publice i cu diversitatea de domenii supuse analizei acestora,
au condus la formarea unui nucleu stabil de consilieri juridici cu o
pregtirea profesional ridicat.

Din perspectiva activitii de contencios, consilierii juridici din cadrul

Direciei generale juridice asigur reprezentarea juridic n diverse dosare
naionale i internaionale.
n plan naional, Ministerul Finanelor Publice, n nume propriu sau n
calitate de reprezentant al statului, este parte n mai multe tipuri de litigii
de o importan i complexitate ridicat, precum cele de fond funciar
privind terenuri forestiere, cele penale sau cele care au ca obiect procedura
insolvenei, n care se urmrete recuperarea unor creane ale bugetului de
stat de la diverse persoane. De asemenea, Ministerul Finanelor Publice, n
calitate de reprezentant al statului, gestioneaz un numr ridicat de litigii
avnd ca obiect drepturi de natur salarial, majoritatea acestor litigii fiind
generate fie de inconsecvene/incoerene legislative, fie de aplicarea
neunitar a legislaiei n domeniu de ctre diferite autoriti i instituii
publice.

n plan internaional, Ministerul Finanelor Publice reprezint statul n faa

Curii de Arbitraj Internaionale a Centrului Internaional pentru
Reglementarea Diferendelor Relative la Investiii i n faa altor tribunale
arbitrale investiionale.

Cauzele arbitrale internaionale investiionale sunt complexe i antreneaz

aspecte de drept romnesc i de drept internaional public. Asigurarea
tuturor condiiilor necesare pentru pregtirea aprrii n procese cu
asemenea ecou internaional este foarte important, att din perspectiva
sumelor care se solicit drept despgubiri, ct i din cea a imaginii
Romniei n strintate, ntruct ceea ce se susine n astfel de cauze este
inabilitatea sau incapacitatea unui stat n a asigura un climat investiional
conform obligaiilor asumate prin acordurile pentru promovarea i
protejarea reciproc a investiiilor sau chiar nclcarea de ctre unele
instituii publice a unor dispoziii normative naionale.

Dup pronunarea hotrrilor arbitrale n litigiile prevzute mai sus,

Ministerul Finanelor Publice asigur, dac este cazul, reprezentarea
statului sau a instituiilor publice n eventualele aciuni judiciare dintr-un
stat pe teritoriul cruia se iniiaz o procedur de recunoatere i/sau
executare a acestora. i n aceast situaie, este nevoie de o implicare
substanial a consilierilor juridici n pregtirea tuturor documentelor
necesare pentru asigurarea condiiilor de formulare a aprrilor i pentru
obinerea documentelor interne de la diverse instituii naionale.

Nu n ultimul rnd, Ministerul Finanelor Publice asigur reprezentarea

juridic n diverse jurisdicii strine n care statul este chemat n judecat n
faa instanelor judiciare. Pentru pregtirea aprrilor necesare, consilierii
juridici din cadrul Ministerului Finanelor Publice pot fi chemai s participe
n mod direct la procedura judiciar, astfel nct s nu fie prejudiciat
poziia procesual a statului.

Proiectul a fost aprobat.

edina s-a ncheiat la ora 22:00.