Un Peuple Un But Une Foi

LETTRE DE POLITIQUE SECTORIELLE DE

DEVELOPPEMENT DE LINDUSTRIE :

LA POLITIQUE DE
REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL
((P
PRRII))

Document valid le 13 Juillet 2005

Abdoulaye Mamadou BALL, Ingnieur de lIndustrie et des Mines de classe exceptionnelle,

Concepteur de la Politique de Redploiement Industriel(PRI) Page 1
 S O M M A I R E

INTRODUCTION 3

I/ DIAGNOSTIC DU SECTEUR INDUSTRIEL 5

II/ JUSTIFICATIONS 11

III POLITIQUE DE REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL (PRI) 15

III.1 ORIENTATIONS GENERALES ET PRINCIPES 15

III.2 OBJECTIFS DE LA POLITIQUE DE REDEPLOIEMENT

INDUSTRIEL 17

III.3 STRATEGIES DE MISE EN UVRE 21

IV MESURES DACCOMPAGNEMENT 32

V PLAN DACTIONS 36

ANNEXES 1 COMPOSANTES ET LIGNES DACTION DU PARI 41

ANNEXES 2 FICHES TECHNIQUES PLES INDUSTRIELS 51

ANNEXES 3 SYNTHESE DU PLAN DE FINANCEMENT DU PARI 54

ANNEXES 4 ACRONYMES 55

2
 INTRODUCTION
Le retard observ dans le dcollage conomique et industriel des
nations trouve gnralement son origine dans la dfinition et la mise en
uvre des politiques et programmes inadapts aux ralits locales.

A cet gard, ladoption de stratgies pertinentes demeure dune

imprieuse ncessit, dautant quil est presque illusoire, au 3me
millnaire, dentrer dans lre du dveloppement, de la modernit et de la
mondialisation sans le dveloppement de lindustrie dont le potentiel en
termes de cration de valeur ajoute et demploi est fort important.

Aujourdhui, la comptitivit de lconomie est devenue la principale

proccupation des Etats travers le monde et quelque soit leur niveau
de dveloppement, ils sattlent chaque jour rechercher et mettre en
oeuvre les solutions aptes amliorer la performance de leurs industries
de biens et de services.

Face la globalisation de la concurrence et aux mutations

technologiques vertigineuses, chaque pays, chaque nation essaie de
positionner son conomie sur des segments de march forte valeur
ajoute, la plaant ainsi hors de porte des fluctuations montaires ou
des chocs ptroliers.

Ainsi, le rle du Gouvernement devient essentiellement catalyseur pour

pousser les entreprises avoir des ambitions plus fortes et viser des
niveaux de performances plus levs. LEtat se doit de crer et de
favoriser un environnement dans lequel lesprit dentreprise se
renouvelle perptuellement, des richesses nouvelles et des emplois
substantiels et rmunrateurs se crent.

Cest dans ce contexte que le Chef de lEtat, en sance du Conseil des

Ministres du 15 juillet 2004 a instruit le Ministre de lIndustrie et de
lArtisanat pour laborer le prsent document de politique sectorielle
pour le dveloppement de lIndustrie au Sngal.

A ce propos, le Bilan diagnostic approfondi et participatif ralis sur le

secteur, a tabli que latteinte de rsultats tangibles passe au pralable
par llaboration et la mise en uvre dune Politique de Redploiement
Industriel (PRI), btie autour dune approche conceptuelle qui se dcline
un triple niveau :

3
 1) au niveau Spatial, par un rquilibrage des implantations
industrielles du pays actuellement fortement concentres Dakar
au dtriment des autres rgions ;

2) au niveau Sectoriel, par une rorganisation du systme productif

et par sa rorientation vers de nouveaux secteurs porteurs dans
la mesure o les principaux segments dactivits prsentent
depuis plusieurs annes, des limites dans la cration de valeur
ajoute supplmentaire.

3) au niveau Professionnel, par le renforcement des capacits

managriales, ncessaire pour la promotion dindustries
comptitives haute productivit.

Ainsi, la PRI a pour finalit dassurer le dcollage industriel du pays, en

impulsant le relvement au niveau optimum des indicateurs de
performance du secteur.

Aussi, le prsent nonc dgage les orientations et principes de cette

Politique Sectorielle et en dcline les axes stratgiques et opratoires.

Outre lintroduction, il comprend les principales parties suivantes :

I. Diagnostic du secteur industriel

II. Justifications
III. La Politique de Redploiement Industriel
III.1 Orientations gnrales et principes
III.2 Objectifs de la Politique de Redploiement Industriel
III.3 Stratgies de mise en uvre
IV. Mesures daccompagnement
V. Plan dActions

4
I. DIAGNOSTIC DU SECTEUR INDUSTRIEL

Au moment de son accession la souverainet internationale, le Sngal

ayant hrit dune importante infrastructure conomique et industrielle,
tait relativement privilgi par rapport aux pays de la sous rgion.

En effet, la disponibilit de matires premires locales avait permis le

dveloppement dactivits dhuileries, de savonneries, de coton textile, le
march de l ex AOF, constituant un dbouch important pour le tissu
industriel qui disposait ainsi dconomies dchelle pouvant autoriser des
productions au cot marginal.

Aprs les indpendances et suite lmergence au niveau de la sous

rgion dactivits manufacturires similaires, les entreprises locales, en
dehors des produits dexportation traditionnels - arachides, poissons,
phosphates - durent faire un repli sur le march intrieur entranant ainsi
une surcapacit de production.

Ce qui apparaissait nagure comme un avantage sest donc vite rvl

dans les annes 70 comme une contrainte structurelle.

Le Sngal avait alors pu, par ladoption dune politique de

dveloppement industriel, se basant sur le systme de protections
tarifaires et non tarifaires maintenir lappareil industriel.

Le tissu industriel menac deffilochage stait maintenu dans ses

composantes essentielles et semblait mme amorcer un bond prometteur
avec la dfinition ds 1979 dune politique de filires industrielles.

Cette tendance devait malheureusement vite sinflchir avec les chocs

externes dus la rcession mondiale et des cycles de scheresse
rptitifs.

Au milieu des annes 1980, le secteur industriel accusa des signes

dessoufflement et de ralentissement de sa croissance.

Cest ainsi quaprs une phase dacclration entre 1973 et 1978, le

taux de croissance du secteur industriel sest ralenti et est pass de
4,4% 4,0% entre 1978 et 1987 pour ensuite chuter jusqu 3,5% entre
1987 et 1990.

5
 Pour juguler ces contre performances, le Gouvernement dans la
mouvance des Programmes dAjustement Structurel avait adopt ds
fvrier 1986 la Nouvelle Politique Industrielle (NPI), autour de certains
principes majeurs notamment :

la rduction du niveau lev des protections tarifaires,

la suppression des protections non tarifaires,

le renforcement de la comptitivit de lindustrie sngalaise,

la promotion des produits haute valeur ajoute,

lacclration de la relance industrielle.

Toutefois, convient-il de le souligner, le brusque passage une

politique de dprotection tous azimuts dans le cadre de la Nouvelle
Politique Industrielle, na pas permis aux secteurs tant public que priv,
en charge du secteur industriel, de disposer des capacits de rponse
suffisantes face cette situation.

Avec lavnement des approches programmes partir de 1993, la

logique dlaboration des politiques et stratgies industrielles a connu une
volution avec le passage dune politique sectorielle de dveloppement
de lindustrie une politique horizontale damlioration de
lenvironnement du secteur priv. Cette option fragilisa davantage la prise
en charge de la politique industrielle de manire spcifique

Il sy ajoute que depuis 1994, l anne de la dvaluation du FCFA,

les dterminants aussi bien internes quexternes de lactivit conomique
ont connu plusieurs mutations.

Les effets bnfiques enregistrs durant la priode post NPI

(lIndice de la Production Industrielle gagne plus de 10 points en 2000 par
rapport 1993 et le taux de croissance au mme moment passe de
2,54% plus de 6%) le sont essentiellement du fait de leffet mcanique
du changement de parit du FCFA.

Entre 2001 et 2004, le taux moyen de croissance du PIB du secteur

industriel se situe autour de 2,79% tandis que lIndice de la Production
Industrielle gagne prs de 40 points pour la mme priode.

Toutefois, ces acquis restent fragiles, dautant quun surcrot de

comptitivit demeure ncessaire pour faire face aux enjeux actuels lis
lavnement de lUEMOA et de lOMC.
6
 Aujourdhui, le secteur industriel sngalais, fait encore face des
contraintes structurelles et un environnement peu favorable lis :
- des cots de facteurs de production levs (nergie, transport,
etc.)
- la sous utilisation des capacits de production
- des quipements vtustes
- la faible disponibilit des sites industriels
- des pesanteurs dordre fiscal et judiciaire
- laccs difficile au financement

En raison de ces contraintes, qui grvent sa comptitivit et du peu

de succs des politiques et stratgies industrielles jusquici mises en
uvre, le tissu industriel sngalais na pu rpondre sa vocation de
secteur structurant pour toute lconomie du Sngal.

En consquence, la recherche dun point dancrage solide servant

de repre devenait une priorit en vue de la dfinition dorientations
nouvelles. Pour ce faire, un Bilan Diagnostic de la Politique Industrielle de
1986 2001 fut men suivant un processus participatif et itratif.

Ce bilan diagnostic a t suivi dune tude prospective sur la

Politique de Redploiement Industriel (PRI) valide en 2002 et
ractualise au cours de llaboration du plan dactions pour le
redploiement industriel (PARI) en 2004.

Par ce biais, le dcloisonnement de la rflexion a t effectif et a

permis limplication de plusieurs acteurs de diffrents horizons, tant
lchelon national que rgional : Autorits administratives, Collectivits
locales, Secteur priv, ONGs, Projets locaux de dveloppement.

De ce Diagnostic, les enseignements suivants peuvent tre tirs :

1) Dabord au niveau national

La NPI, avant de sacheminer dans une impasse, a fait payer

un lourd tribut lconomie sngalaise quelle voulait engager dans un
processus de libralisation qui tait devenu irrversible ; cela a
occasionn la perte de milliers demplois, la fermeture de nombreuses
entreprises et le blocage de la demande.
Au cours de cette priode le nombre demplois perdus est pass de
1000 environ en 1989 prs de 5000 en 1993.

7
 Suivant le recensement effectu sur les fermetures, 14% des
entreprises avaient dj cess leurs activits ds 1991, contribuant
aggraver ainsi le dficit du Trsor Public du fait de la baisse des recettes
fiscales quelles ont entrane.

La faible valorisation industrielle des ressources naturelles

limite la valeur ajoute ralise au plan national.

Le secteur a souffert depuis la NPI de labsence dune

politique plus cible sur limpratif de comptitivit et le renforcement des
capacits productives

Le tassement des effectifs industriels depuis plusieurs annes

montre que les secteurs actuels moteurs de la croissance ne sont pas
gnrateurs de nouveaux emplois

Tous les indicateurs conomiques mettent en lumire les

rsultats drisoires de la dcentralisation industrielle puisque la rgion de
Dakar elle seule recueille prs de :

90% du total des entreprises,

70% de la valeur ajoute du secteur industriel,
75% des emplois permanents,
plus de 75% des salaires distribus.

Le cloisonnement de la concertation sur le secteur autour des

seuls groupements professionnels, na pas permis, malgr les diffrents
cadres dchange initis cet effet, tels que les Comits Filires, les
Groupes Stratgiques Sectoriels et les Grappes Sectorielles, limplication
la rflexion des acteurs conomiques, du secteur informel, des
communauts de base, des ONGS. Ces derniers disposent au
demeurant, dun potentiel certain pouvant induire l mergence
dconomies de proximit et dune industrie locale.

Au surplus, le secteur industriel sngalais est appel faire face

de nouveaux dfis, au regard des volutions notes entre 2001 et 2004
au niveau de lenvironnement tant rgional et continental quinternational :

8
2) Ensuite au niveau rgional et continental

Le processus dintgration en cours dans le cadre de la sous rgion,

notamment travers lUEMOA et la CEDEAO, avec la mise en place
dune politique commerciale extrieure commune, modifie profondment
lenvironnement des entreprises industrielles en raison, notamment, de la
baisse de la protection tarifaire (Tarif Extrieur Commun TEC).

Cette tendance la baisse de la fiscalit de porte est appele

saccentuer, lhorizon 2008, du fait de nouvelles rductions qui seront
induites par la finalisation des ngociations daccords commerciaux dans
le cadre des Accords de partenariat conomique (APE) .

Ce volet commercial de lAccord UE/ACP, en harmonie avec les

rgles de lOMC, va, en effet, mettre un terme aux privilges
commerciaux de la Convention de Lom. Cette situation exposera
davantage les entreprises des zones UEMOA et CEDEAO un contexte
de libre change intgral.

3) Enfin au niveau international

Le commerce mondial, plus que jamais, reste rgi par les principes
de lconomie de march et de libre change en vertu des accords et
rgles dictes par lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC).

Face aux dfis de la mondialisation, la multiplication et

llargissement des accords rgionaux de partenariat conomique se sont
acclrs au niveau du globe au cours de cette prsente priode.

Malgr le dmantlement des derniers rgimes drogatoires (i.e

Accords multifibres, 2005) et louverture progressive des marchs
protgs des pays du Nord (agriculture), les distorsions nes des
subventions sur les produits agricoles et des Accords sur les Droits de
proprit Intellectuelle lis au Commerce, (ADPIC) perdurent et
constituent des entraves srieuses la relance des conomies fragiles et
cela compte non tenu des prescriptions de plus en plus drastiques en
matire denvironnement, de scurit, de certification et des normes ISO,
pour laccs ces marchs.

9
 La dfinition dune Politique Sectorielle de dveloppement Industriel
sinscrit donc, dans un tel contexte et rentre en droite ligne de la vision
commune des Chefs dEtat Africains, qui par le biais du Nouveau
Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique ( NEPAD ) se sont
engags mettre leur pays sur la voie dune croissance forte et dun
dveloppement humain durable et des orientations conomiques et
sociales du Gouvernement telles que contenues dans :

- Le dixime (10me) Plan dOrientation pour le Dveloppement

Economique et Social (PODES)
- Les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD)
- Le Millnium Challenge Account (MCA)
- La Stratgie de Dveloppement du Secteur Priv (SDSP)
- Le Document de Stratgie de Rduction de la pauvret (DSRP)
- La Stratgie de Croissance Acclre (SCA)

10
 II. JUSTIFICATIONS

Le bilan diagnostic de la politique industrielle, en mettant en

exergue les limites qui entravent le dveloppement de lindustrie
sngalaise, montre la ncessit doprer un changement de cap afin de
rorganiser et de redynamiser le secteur.

Pour inverser cette tendance et faire jouer lindustrie sngalaise

son rle, il y a lieu, partir dune vision partage, de btir une stratgie
industrielle approprie et pertinente.

1) Au plan national, la Politique de Redploiement Industriel

sappuie sur :

Le 10 Plan dOrientation pour le dveloppement

Economique et Social (PODES) centr sur une
croissance forte et durable, la rduction de la pauvret
par la cration des richesses et des emplois, et la
bonne gouvernance.

Le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret

(DSRP)

La Stratgie de Croissance Acclre (SCA)

Il sy ajoute que le Sngal dispose datouts non ngligeables pour

un redploiement efficace au rang desquels :

la prsence dun important potentiel de valorisation industrielle

dans les secteurs agro-pastoral, halieutique, nergtique et
minier, etc.

lexistence dun secteur informel dynamique qui matrise les

ressources locales, dispose dune technologie adapte et
soriente progressivement vers lconomie moderne, en
sadossant sur un rseau de micro finance mergent.

la responsabilisation accrue du secteur priv ( travers la

dfinition dune stratgie de dveloppement du Secteur priv,
les politiques de privatisation et le partenariat public/priv) et
des collectivits locales ainsi que limplication de plus en plus
active des migrs dans la gestion concerte et participative
des stratgies de dveloppement.
11

lexistence de plusieurs programmes dinfrastructures et
dquipements structurants (grands travaux, programmes
dinfrastructures routires et ferroviaires, programmes de
construction de parcs industriels et de rhabilitation de
domaines industriels, etc.).

la possibilit daccs aux marchs extrieurs notamment

africains grce louverture ne de la libralisation des
changes et de lintgration sous rgionale.

le lancement de plusieurs initiatives en vue de rendre

lenvironnement plus attractif travers notamment les actions
inities par lAPIX et les recommandations issues du Conseil
Prsidentiel sur linvestissement de mme que les rformes
entreprises depuis 2003 par le Gouvernement et visant
rationaliser et allger la fiscalit des entreprises travers les
rvisions du Code de limpt sur les Socits et du Code des
Investissements

2) Au plan sous rgional, de nombreuses initiatives en cours

peuvent offrir de nouvelles possibilits de redploiement industriel.

Dabord, le nouveau contexte du NEPAD favorise la poursuite et

lacclration de la dynamique de coopration et dintgration
conomique au niveau de lespace de la CEDEAO. Cela se traduit non
seulement par un espace de march largi pour les entreprises de la
zone mais galement par le partage de politiques et de dmarches
communes.

Ainsi, en sus des Politiques Agricole, industrielle et minire

communes dj adoptes au sein de lUEMOA, la Politique Industrielle
Commune des Etats de lAfrique de lOuest (PICAO) est en cours de
formulation.

Enfin, en vue de renforcer et doprationnaliser sur le plan industriel,

la dynamique du NEPAD, initie par les pays africains eux-mmes, la
Confrence Africaine des Ministres de lIndustrie (CAMI), avec lappui et
en partenariat avec lONUDI, a dcid de crer une Initiative de
Renforcement des Capacits Productives en Afrique (IRCPA).

12
 Cette Initiative, adopte par les Chefs dEtat Africains comme le
volet dveloppement industriel du NEPAD , vise amliorer la
performance au moyen dune triple dmarche :

o lanalyse des chanes de valeur au plan sous rgional ;

o La participation directe du secteur priv et des acteurs non

tatiques llaboration de mesures concrtes raliser en
troite synergie avec les partenaires concerns ;

o La mise en place dune facilit flexible dappui lIRCPA.

3) Au niveau international, face aux dfis dun cadre

concurrentiel dfavorable aux pays du Sud, la communaut internationale
a pris des initiatives pour attnuer les consquences de lchange ingal
qui caractrise le contexte actuel du commerce mondial.

Ainsi, a t organis en septembre 2000, le sommet mondial du

Millnaire. Cette nouvelle initiative du dveloppement est centre sur la
lutte contre la pauvret par latteinte des Objectifs du Millnaire pour le
Dveloppement (OMD), visant rduire de moiti la pauvret dici 2015,
par notamment la cration de richesses, la production, lemploi et le
revenu.

A cette occasion, a t dcide galement la mise en place de

linitiative des pays pauvres trs endetts (PPTE) qui permet aux pays du
Sud de bnficier dune rduction de leur dette extrieure et de la
possibilit daffecter les ressources ainsi dgages au financement des
actions de croissance renforce humaine et durable.

Dans cet ordre dides, il y a lieu de noter galement linitiative

amricaine du Millenium Challenge Account et auquel le Sngal est
ligible.

Pour notre pays, cette opportunit se traduira entre autres par la

ralisation Diamniadio de la Plateforme du Millnaire pouvant accueillir
de nouvelles units industrielles et lamlioration des dessertes routires
entre le site dimplantation de la Plateforme et les principaux ples
conomiques du pays.

En outre, dans le domaine capital des nouvelles technologies de

linformation et de la communication (NTIC), au cur de la problmatique
de la comptitivit internationale et des performances des nations, la
13
communaut internationale aprs avoir donn un signal fort pour son
engagement soutenir les pays en dveloppement dans la rsorption de
leur gap numrique lors du dernier Sommet Mondial de la Socit de
lInformation, tenu Genve en Dcembre 2003, a procd en Mars 2005
au lancement officiel du Fonds de Solidarit Numrique.

De mme, il y a lieu de rappeler quau titre de linitiative amricaine

Digital Freedom Initiative (DFI) qui cible directement les entreprises
pour stimuler leur croissance, les pays du Sud peuvent bnficier des
possibilits dappui spcifiques en vue daccder aux nouvelles
technologies numriques.

14
III. POLITIQUE DE REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL (PRI)

La Politique de Redploiement Industriel (PRI) ambitionne de doter le

Sngal dun tissu industriel densifi moderne, dynamique et comptitif,
capable la fois de satisfaire le march local et daccder aux marchs
extrieurs, et de le placer sur lorbite des nations industrialises du
monde.

1) ORIENTATIONS GENERALES ET PRINCIPES

Selon les estimations, le poids de lindustrie dans lconomie

nationale est rest entre 1991 et 2001 stationnaire autour de 16%, ce qui
se confirme pour la priode 2001-2004.

Pour inverser cette tendance, et relever cette contribution au

moins 25% dici lhorizon 2015/2020, la PRI se fixe les orientations
gnrales suivantes :

la cration, la diversification, la densification et lintgration de

petites et moyennes entreprises agricoles, artisanales,
industrielles et minires harmonieusement rparties dans
ltendue du territoire national en fonction des potentialits et
avantages comparatifs de chaque rgion, grce une politique
de dcentralisation industrielle consquente.

la cration dune offre de produits industriels comptitifs et

haute valeur ajoute, suffisamment importante pour satisfaire
une bonne partie de la demande nationale mais galement du
march communautaire et international, grce un outil
industriel remis niveau et gr avec des capacits
managriales avres ;

le pari sur la comptitivit soutenue par une recherche

applique dynamique, un encouragement linnovation
technologique et lexploitation judicieuse de la proprit
industrielle, et une politique de qualit, de normalisation, de
certification et de mtrologie adosse aux standards
internationaux ;

la disponibilit dun rseau dinfrastructures (parcs industriels,

voies de communication etc..) et dactivits de soutien (sous-
traitance, appui-conseil, facilitations diverses etc..) grce des
services publics et privs de qualit ;
15

linsertion dans lconomie africaine et mondiale grce aux
nouvelles opportunits offertes par lintgration conomique
sous rgionale et rgionale ainsi que le Nouveau partenariat
pour le Dveloppement de lAfrique ( NEPAD ).

Lindustrie sngalaise doit pouvoir sadapter rapidement aux

volutions changeantes de lenvironnement mondial et contribuer
laccroissement des revenus, des emplois industriels et du pouvoir
dachat rel des mnages tant en milieu urbain que rural, en valorisant
au mieux les ressources locales disponibles.

Cest dans cette perspective que la PRI est btie autour des
principes suivants :

laccs aux activits industrielles ayant un caractre

technologique avanc et sappuyant sur des normes de qualit
qui permettent de garantir la comptitivit sur le march
mondial ;

la promotion dune industrie locale dcentralise sur toute

ltendue du territoire national, capable dattnuer leffet attractif
polarisant de la capitale et, pouvant tre un facteur important de
rduction des disparits rgionales et de lexode rural.

le renforcement des synergies intersectorielles en faisant du

couple industrie/artisanat articul lagriculture la base du
dveloppement conomique du Sngal.

lintgration dans lconomie sous-rgionale, rgionale et

mondiale.

Les orientations et principes ainsi voqus forment les fondements

de la Politique de Redploiement Industriel, dont les objectifs et
stratgies vont tre prciss suivant deux (2) axes convergents : la
Mise niveau du secteur Industriel et le Dveloppement Industriel
Endogne .

16
2. OBJECTIFS GENERAUX DE LA POLITIQUE DE
REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL (PRI)

2. 1. EN MATIERE DE MISE A NIVEAU DU SECTEUR INDUSTRIEL

La Mise niveau est une stratgie qui consiste lever le degr

de performance des entreprises pour leur permettre datteindre les
standards et exigences requis en matire de comptitivit dans le cadre
dune concurrence exacerbe, tant au niveau des marchs intrieurs
quau niveau des marchs extrieurs.

Ladoption de cet axe stratgique se justifie au regard des

faiblesses structurelles importantes affectant les entreprises industrielles
sngalaises et de leur inadaptation lvolution rapide de
lenvironnement international marqu par deux vnements majeurs et
auquel lconomie sngalaise, est partie prenante.

Il sagit dabord, de lavnement de lOrganisation Mondiale du

Commerce (OMC) qui a introduit des mutations profondes dans le
contexte conomique mondial caractris dsormais par une forte
libralisation des changes de biens et services, avec comme corollaire
le renforcement de la concurrence entre les entreprises et entre les
pays.

Ensuite, le processus dintgration en cours travers lUnion

Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA) modifie
profondment lenvironnement des entreprises industrielles, en
particulier en raison de la baisse de la protection tarifaire quentrane la
mise en place du Tarif Extrieur Commun (TEC).

Ainsi, la remise en cause des situations prfrentielles et des

protections dont bnficiaient les entreprises industrielles oblige celles-
ci veiller une meilleure gestion de leurs avantages concurrentiels et
la poursuite des ajustements internes, afin dliminer les surcots et les
entraves la comptitivit.

Le nouveau contexte de mondialisation et linterdpendance entre

les politiques nationales, posent ainsi, plus que jamais, la problmatique
de la comptitivit du tissu industriel sngalais, qui a longtemps
bnfici dune forte protection.

17
 Dsormais lconomie sngalaise dans son ensemble est place
devant une concurrence largie sous-rgionale et mondiale avec
laggravation des effets pervers de la globalisation, tels que la fraude, la
contrefaon, le dumping et les subventions occultes entre autres.

Dans cet univers trs concurrentiel, la mise niveau devra

permettre damliorer les problmes de comptitivit auxquels est
confronte lindustrie sngalaise.

Dans le cadre de la ralisation de tels objectifs, limpratif de Mise

niveau devra concerner tous les acteurs de la filire industrielle en
amont et en aval de la production et en particulier :

les structures dappui caractrises par un manque de

prparation au nouveau contexte conomique.

les entreprises du secteur priv confrontes aux exigences de

performance et de qualit dun environnement de plus en plus
concurrentiel.

Aussi, les objectifs gnraux viss, dans ce chapitre, se prsentent

comme suit :

i) Amliorer la capacit concurrentielle des entreprises

industrielles face la libralisation et louverture de lconomie ;

ii) Accrotre les comptences techniques des institutions dappui

du secteur public comme priv en matire de qualit de services fournis,
et des entreprises en matire de rorganisation des systmes de
production, de gestion et de management;

iii) Hisser les paramtres oprationnels des entreprises

sngalaises aux standards internationaux en matire de comptitivit,
de productivit du travail, de qualit et de protection de lenvironnement.

18
 2. 2. EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL
ENDOGENE

Le Dveloppement Industriel Endogne est une stratgie qui

consiste, par limpulsion dune dynamique interne de valorisation
optimale des ressources nationales, corriger la faible intgration de
lindustrie locale par la remonte des filires et promouvoir des
activits industrielles viables, orientes aussi bien vers les marchs
nationaux que vers le marchs mondiaux.

En effet, malgr ses ressources naturelles relativement

importantes (hydrographique, olienne, solaire, minire, sylvicole etc.) et
ses productions agricoles et halieutiques varies, le Sngal na pas
encore su dvelopper une base industrielle vritable en valorisant les
ressources disponibles, et en sappuyant sur les capacits internes,
notamment celles des ressources humaines.

La faible intgration de lindustrie sngalaise est lorigine de la

forte tendance limportation des biens intermdiaires qui ne cesse de
crotre.

Le taux de couverture des importations par les exportations sest

dgrad depuis lindpendance : de 80% en 1961, il est tomb 50% en
1999, avant de remonter 63% en moyenne entre 2002 et 2004 ce qui
est encore insuffisant par rapport au niveau requis.

De plus, la structure de la production industrielle, na pas connu de

changement notable et la physionomie des produits lexport, demeure
pour lessentiel la mme, avec la prdominance des produits arachidiers,
des produits drivs de phosphates et des produits halieutiques.

De lindpendance 1991, la contribution de lindustrie dans le

Produit Intrieur Brut (PIB) a vari entre 12,5% et 16,2% avec des pics
en 1970 (18,3%) et en 1985 (18,5%). De 1991 2004, cette contribution
demeure encore faible, et stagne autour de 16% en moyenne.

La configuration du tissu industriel, marque par une forte

concentration Dakar et dans les grandes entreprises du secteur
moderne, na pas relev le dfi dune industrie performante.

Au vu de ces facteurs limitants, il est devenu ncessaire doprer

une rupture par la mise en uvre dune stratgie de dveloppement
industriel endogne. Cette option, suppose la densification du tissu

19
industriel national, grce une implantation gographique quilibre, et
une articulation, plus troite entre les secteurs conomiques.

Cette articulation doit impulser dans ce cadre la cration dun

rseau intgr et vari de micro, petites, moyennes et grandes
entreprises capables de constituer une plate-forme conqurante du
march intrieur et des marchs extrieurs.

Au demeurant, la ralisation du bien tre conomique et social des

populations constitue la finalit de cet axe stratgique, qui vise
maximiser la valeur ajoute grce au dveloppement des activits de
transformation industrielles, semi industrielles et artisanales.

En matire de dveloppement industriel endogne, les objectifs

gnraux poursuivis consistent :

i) Elargir la base industrielle par lidentification de nouveaux

secteurs porteurs bass sur la valorisation efficiente des
ressources agricole, sylvicole, pastorale, halieutique, minire et
nergtique.

ii) Promouvoir une meilleure intgration industrielle par le

dveloppement des complmentarits intersectorielles et la remonte
des filires.

iii) Densifier le tissu industriel par un rquilibrage des

implantations industrielles du pays et la rduction des disparits
rgionales

iv) Amliorer le taux doccupation de la population active grce la

promotion dune plus grande pluriactivit rurale, impulse par la
transformation industrielle des produits primaires.

v) Renforcer les aptitudes professionnelles et diffuser lesprit

dentreprise.

20
3. STRATEGIES DE MISE EN UVRE DE LA POLITIQUE
DE REDEPLOIEMENT INDUSTRIEL

3.1. EN MATIERE DE MISE A NIVEAU DU SECTEUR INDUSTRIEL

La stratgie mettre en uvre sarticule autour des axes ci-aprs:

lidentification des besoins de mise niveau;

llaboration et la ralisation de programmes de mise niveau;

le suivi et lvaluation des programmes de mise niveau.

3.1.1 Identification des besoins de Mise Niveau

En partant daudits sectoriels pralables, et de lanalyse du

potentiel de comptitivit, les besoins de mise niveau devront tre
mieux cerns en vue de redynamiser les secteurs et entreprises
menacs.

Etant donn que la Mise niveau est un processus qui se situe

principalement au niveau de lentreprise, et concerne de nombreux
aspects de son environnement, la phase didentification des besoins de
mise niveau devra tre participative en associant les industriels du
secteur et les acteurs conomiques et sociaux impliqus.

Sur la base de secteurs rpertoris, potentiel lev de

dveloppement industriel, la phase didentification devrait permettre de :

dterminer les principaux goulots dtranglement qui

compromettent la rentabilit des sous-secteurs comptitivit menace
ou difficile, et qui selon le cas, peuvent tre lis diverses causes dont :
un manque de comptences en matire de gestion, de
commercialisation ou dorganisation, une technologie inadapte ou
dpasse, au mauvais choix ou la qualit des produits, la mauvaise
gestion des ressources humaines et la non-pertinence de la stratgie
marketing etc.

dterminer le montant des investissements de mise niveau

ncessaires pour les diffrents segments dactivit concerns.

21
 3.1.2 Elaboration et ralisation des programmes de mise
niveau

La mise en route des programmes de mise niveau, sappuiera

sur le rsultat des audits pralables et des diffrentes dcisions
stratgiques qui en dcouleront, au regard des menaces qui psent sur
les secteurs et branches dactivit concerns mais galement des
opportunits qui soffrent.

A cet gard, les entreprises en difficult feront lobjet dune

attention particulire et, le cas chant, leur relance sera ds lors
envisageable.

Dans ce cadre, il pourra tre envisag par exemple, des mesures

spciales dappui pour viter larrt de ces entreprises en fonction de la
nature des difficults par :

la mise en uvre de dispositifs de sauvegarde dapplication

nationale prvus par les instances de lUEMOA et admis par lOMC;

linstauration de guichets dappui conseil dintervention rapide

auxquels les entreprises en difficult pourront avoir recours.

Par ailleurs, au regard des besoins de mise niveau

technologique, un dispositif de veille et dinformation centr sur les
opportunits offertes par les nouveaux mtiers mergents, en particulier
les NTIC (rvolution numrique) et la biotechnologie, o des possibilits
de diversification et de reconversion sont de plus en plus relles, devra
tre mis en place.

Ce dispositif devra faciliter les flux de transfert de technologie au

profit des industries confrontes lobsolescence de leurs quipements
industriels.

Les risques engendrs par les fortes pollutions singulirement

Dakar en raison de la forte concentration des industries, et les dfis
satisfaire les standards internationaux en matire denvironnement ne
seront pas galement occults et ce propos, des approches novatrices
seront prconises pour intgrer ces dimensions dans la mise niveau
technologique des entreprises.

22
 Pour produire en polluant moins, il conviendra dabord
dabandonner le traitement des polluants industriels en bout de chane
pour privilgier la prvention.

3.1.3 Suivi et valuation des programmes de mise

niveau

Pour les secteurs industriels cibls, les moyens

daccompagnement et dvaluation prconiss cet effet sarticulent
autour des axes suivants :

institution dun dispositif dalerte rapide pour suivre le cas des

entreprises en difficult qui demeurent trs sensibles aux modifications
de lenvironnement,

mise en place dun systme dinformations statistiques,

conomiques, industrielles et commerciales fiables avec des points
focaux de proximit pour analyser limpact de la Mise niveau,

assistance dans le transfert et lacquisition de technologies

propres,

organisation de bilans dtape dlais dtermins pour

valuer ltat davancement du programme.

Dans le domaine des mtiers mergents, la veille technologique

devra permettre de suivre les dveloppements et mutations rapides qui
soprent ces niveaux.

23
 3.2 EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL
ENDOGENE

Pour la ralisation des objectifs viss, les stratgies retenues

sarticulent principalement autour des axes suivants :

le dveloppement dune capacit interne de production

faisant de lindustrie de la transformation des ressources agricoles,
pastorales, halieutiques et minires le principal levier du redploiement
industriel national ;

la ralisation de ples rgionaux de dveloppement

industriel ;

le dveloppement de synergies entre le secteur artisanal et le
secteur industriel en vue de constituer une force conomique capable
dacclrer la croissance ;

le renforcement des aptitudes industrielles nationales en

diffusant lesprit entrepreneurial et en encourageant linnovation
technologique et la proprit industrielle.

La rhabilitation et la promotion de sites industriels dans le

cadre du schma directeur de redploiement industriel.

3. 2. 1 Dveloppement dune capacit interne de production

faisant de lindustrie de la transformation des
ressources agricoles, pastorales, halieutiques et
minires, le principal levier du redploiement industriel
national.

Le Sngal bnficie dune longue tradition dans lindustrie

alimentaire qui se traduit par la position dominante de ce secteur dans
lactivit conomique. Ses effets dentranement sont importants sur
toute lconomie aussi bien dans la production agricole que dans le
commerce extrieur.

Il sagira dune part, de faire des potentialits agro-pastorales et

halieutiques des zones Nord et Sud du pays, de la Cte Ouest et du
Bassin arachidier, la base de la relance de lactivit industrielle, en
assurant la promotion des entreprises de transformation des produits
craliers, des ressources animales, des fruits et lgumes et des
produits de la mer.

24
 Dautre part, des activits connexes lies aux opportunits offertes
par les productions agro-pastorales et halieutiques et la comptitivit
de la branche mtal et mcanique pourront se dvelopper en exploitant
les crneaux lis la production des biens dquipement : fabrication
doutillages agricoles, dquipements de pche, de matriels de transport
et de transformation artisanale et semi industrielle. Les zones
industrielles de This ainsi que les ples vocation agro-industrielle des
rgions de Saint Louis, Kolda et Ziguinchor pourront abriter de telles
activits industrielles.

Par ailleurs, et en vue de jeter les bases dune industrie de

production progressive, lexploitation des ressources naturelles dans une
perspective endogne, cest dire en privilgiant les besoins de
lindustrie nationale, et les capacits nationales tout en intgrant les
apports en capitaux et en technologie de pointe, demeure capitale.

A cet gard, lintensification de lexploitation des ressources

minires et le dveloppement des activits de soutien li au secteur
nergtique devraient tre privilgis en vue de lmergence dunits
industrielles dans les secteurs de la sidrurgie, des matriaux de
construction et de lagrochimie.

Le dveloppement de ces crneaux pourrait tre prpondrant au

niveau des zones Nord, Est et Centre du pays.

A cet effet, le Programme initi en partenariat avec lONUDI et le

PNUD dans le domaine de lentreprenariat au niveau rgional et du
renforcement des organisations des petites entreprises (PDER, PAPES)
constituent des approches innovatrices pour lmergence dactivits
conomiques prennes au niveau rgional et local.

En appui au dveloppement de cette capacit interne, le Sngal

devra pouvoir galement valoriser les potentialits prsentes dans
certains secteurs stratgiques comme par exemple : les NTIC, la
biotechnologie ou la maintenance et lentretien daronefs.

25
 3. 2. 2 Ralisation de ples rgionaux de dveloppement
industriel

En vue de lmergence et de lexploitation optimale des

potentialits locales, la construction de vritables conomies rgionales
sur la base de la valorisation des ressources disponibles devient
ncessaire.

Cette option permettra de rompre avec la forte concentration

spatiale de lindustrie sngalaise Dakar qui constitue un des facteurs
de marginalisation conomique et sociale des autres rgions.

Lapproche rgionale, devra donc reposer sur la mise en place

dinfrastructures et dquipements structurants permettant la disponibilit
de leau, de lnergie, des voies de communication, des infrastructures
de stockage, des coles, des centres de sant.

Ainsi, faudrait-il :

dvelopper les Ples Rgionaux de Dveloppement (PRD)

autour des industries structurantes en encourageant la synergie active
des centres de recherche, de formation et les entreprises de
sous-traitance ;

encourager la cration de ples damnagement immatriel

autour des centres industriels avrs en mettant en synergie les
entreprises et les producteurs de connaissance ; ces ples immatriels
sont constitus dquipes techniques comprenant des universitaires, des
ingnieurs expriments capables de faire converger les acteurs
conomiques rgionaux vers lmergence dactivits forte valeur
ajoute ;

mettre en place, en relation avec les collectivits locales, un

dispositif de promotion dcentralis ;

promouvoir titre exprimental des incubateurs de PME/PMI

au niveau rgional ;

tendre lamnagement de parcs et domaines industriels et

artisanaux au niveau rgional et dpartemental en engageant en
consquence la rforme du cadre lgislatif et rglementaire existant ;

26

faciliter le dveloppement de nouveaux portefeuilles dactivit
au niveau des Socits de Gestion des Domaines Industriels ;

encourager limplantation en milieu rural et pri-urbain

dAteliers de Production Communautaires Polyvalents (plates-formes
multifonctionnelles, technologies appropries) afin dimpulser le
dveloppement dactivits multiformes aussi bien dans le domaine de la
production artisanale, semi industrielle quau niveau dactivits sociales
(sant, ducation) ;

encourager la responsabilit sociale des industries.

A cet effet, les enseignements tirs du Projet Pilote dAppui la

Lutte Contre la Pauvret dans les environs des Industries Chimiques du
Sngal (PALPICS), initi en partenariat avec les ICS, le PNUD et le BIT
permettent daugurer lextension de cette opration au niveau des
autres grosses industries du pays, en vue de la promotion dactivits
gnratrices de revenus en milieu local dcentralis

3. 2. 3 Dveloppement de synergies entre le secteur artisanal

et le secteur industriel

Il sagira, en vue de capter des gains de productivit, de construire

une alliance entre un secteur expriment, ouvert sur les marchs
extrieurs disposant dune grande capacit de management et un
secteur qui matrise les ressources locales, disposant dun savoir-faire
technologique adapt et de plus en plus, dune capacit de conqute de
nouveaux marchs.

En favorisant le partenariat plutt que la concurrence, les atouts

des deux secteurs seront optimiss et la cration de passerelles entre
les Micro, Petites et Moyennes Entreprises (MPME) Artisanales et les
entreprises industrielles par la sous traitance permettrait de stimuler les
activits haute intensit de main duvre (HIMO) et capacit leve
de gnration de revenus.

Lintgration des MPME Artisanales aussi bien urbaines que

rurales pourrait constituer un support lintroduction de nouvelles
technologies pour allger les travaux pnibles.

27
 Dans le cadre du dveloppement de synergies, laccent sera mis
en particulier sur :

- linitiation et llaboration de montages dunits pilotes,

- la promotion de la culture de lentreprise familiale,

- la mutation de lentreprise industrielle informelle vers une

structure moderne et adapte aux normes de gestion,

- la modernisation et la recherche dorganisations plus labores

pour amliorer la rentabilit des groupements des femmes.

La mise en place de la Bourse Nationale de Sous-Traitance et de

Partenariat (BNSTP) et de lAgence pour la Promotion et le
Dveloppement de lArtisanat (APDA), dans ce contexte, devra acclrer
le renforcement des synergies intersectorielles et la professionnalisation
des acteurs du secteur non structur.

3. 2. 4 Renforcement des aptitudes industrielles endognes

en diffusant lesprit entrepreneurial, en encourageant
linnovation technologique, la proprit industrielle et
la normalisation.

La problmatique de la planification des ressources humaines dans

le secteur se pose aujourdhui avec acuit, au regard du risque de
pnurie terme de personnel technique qualifi, qui constitue une
srieuse menace pour le secteur industriel dans ses diffrents corps de
mtiers.

Aussi, la cration de structures comme lAgence Sngalaise pour

lInnovation Technologique (ASIT) et lAssociation Sngalaise pour la
Normalisation (ASN) concourt-elle ce titre au renforcement des
aptitudes industrielles.

Dans le domaine de la proprit industrielle et de linnovation

technologique, force est de constater que le secteur na toujours pas
exploit les opportunits offertes bon escient.

Or linnovation technologique et la proprit industrielle constituent

le soubassement de la matrise technologique et industrielle parce
quelles permettent de garantir lautonomie dans le domaine de

28
lappropriation des techniques et leur mise en uvre au niveau de la
production, de la commercialisation ou de la maintenance.

En outre, la capacit dinnovation, de mme que la protection des

droits de proprit industrielle (brevets, marques, etc.) doivent
encourager lIndustrialisation par lInvestissement et le Commerce et
galement stimuler la concurrence, ce qui permettrait, par ailleurs,
dinfluer positivement sur la qualit et les prix des produits.

Pour ce qui concerne la normalisation, son rle est galement

souvent mconnu par beaucoup doprateurs conomiques nationaux
alors que la conformit aux normes de qualit est devenue aujourdhui,
avec la libralisation des changes mondiaux et lintgration rgionale,
un critre dacceptabilit de premier ordre des produits sur les marchs
tant intrieurs quextrieurs.

Avec la monte en puissance du secteur informel et de lartisanat,

les besoins spcifiques de renforcement des capacits professionnelles,
devront tre galement pris en considration.

En consquence, le renforcement des comptences

professionnelles passera :

a) dans le domaine de linnovation technologique par :

lamlioration des aptitudes industrielles et managriales des

petits entrepreneurs et des artisans (process, gestion, marketing
organisation),

llaboration dun programme de formation industrielle afin de

transformer le profil des aptitudes de la main duvre,

le lancement et lorganisation du concours annuel du meilleur

Business Plan ( destination des nouveaux diplms et jeunes
ingnieurs sortants) qui permettra de disposer dans des filires
conomiques dfinies, de projets industriels et artisanaux innovants
bancables,

la promotion et la valorisation des inventions locales, par la

mise en valeur des diffrents projets dinnovation retenus pour
dboucher sur la cration dunits de production en milieux urbain et
rural,

29

le renforcement des capacits des PME/PMI pour une
meilleure exploitation de la proprit industrielle,

la vulgarisation des instruments de la proprit industrielle

qui sera ainsi plus accessible tous les agents conomiques du pays,

la cration dun Centre dExcellence pour la science, la

technologie et lindustrie ;

b) dans le domaine de la normalisation par :

la promotion de la normalisation et de la culture de la qualit

dans les entreprises artisanales et industrielles,

la cration de laboratoires de contrle des importations et

des exportations ainsi que la mise en place de systmes daccrditation
et de certification aux normes ISO 9000 et 14000, version 2000,
notamment.

3. 2. 5 Rhabilitation et Promotion de sites industriels dans le

cadre du schma directeur de redploiement industriel

Le manque de disponibilit de terrains ou de btiments usage

industriel entrave souvent la promotion de linvestissement. Plusieurs
zones se prsentent sous forme de lotissements industriels sommaires
et ne disposent pas de structures pour assurer la durabilit et la fiabilit
de leur fonctionnement, do la ncessit de leur rhabilitation. La
connaissance des possibilits daccueil des sites, des potentialits de
chaque zone, fait galement partie intgrante des stratgies
dimplantations industrielles.

Aussi, la mise en place dune Agence dAmnagement et de

Promotion des Sites Industriels (APROSI) sinscrit dans cette
dynamique, dautant plus que cette nouvelle structure viendra combler
une lacune en compltant le dispositif dappui actuel au dveloppement
du secteur priv.

Dans ce cadre, llaboration dun schma directeur de

redploiement industriel devrait-il permettre de :

disposer des plans de rhabilitation et de circonscrire de

nouveaux sites potentiels.
30

prciser les potentialits industrielles et les possibilits de
dveloppement de la petite industrie et de lartisanat de chaque zone ;

dfinir une stratgie densemble pour la cration dun tissu

industriel viable au niveau national ;

coordonner et harmoniser les interventions des actuels et

futurs promoteurs en matire dinvestissement dans les projets
industriels et artisanaux ;

disposer de cartes industrielles rgionales ;

valuer et statuer sur le foncier industriel.

31
IV. MESURES DACCOMPAGNEMENT

Le dispositif de soutien prvu, devrait faciliter la ralisation des

objectifs stratgiques fixs, tout en assurant la cohrence densemble de
la PRI. Ce dispositif comprend :

la cration dun environnement technique et rglementaire

favorable

le renforcement des capacits des institutions publiques et

prives en matire dappui aux entreprises ;

la promotion dun systme intgr recherche/Entreprise ;

lorganisation du financement pour le redploiement ;

4. 1 Cration dun environnement technique et rglementaire

favorable

La dfinition et la mise en uvre des stratgies de

redploiement industriel supposent un cadre favorable lamlioration
de la comptitivit et de la productivit de lindustrie nationale. Ce qui
ncessite par consquent lamlioration des conditions de certaines
prestations relevant du domaine public et ayant trait :

la qualit du systme administratif, fiscal et judiciaire de

lEtat (suppression des obstacles bureaucratiques, allgement de la
fiscalit des entreprises, scurit juridique et judiciaire etc.).

la qualit et la rpartition des infrastructures publiques, la

disponibilit des services comme llectricit, les tlcommunications, les
rseaux routiers et les transports, etc.

limpulsion des stratgies appropries en direction des

marchs rgionaux et internationaux (politiques commerciales, accs
prfrentiels, exemple AGOA pour le secteur textile).

la recherche dadquation avec les services comptents

pour la formation avec les besoins du march de lemploi des industries
cibles et pour les questions sociales et salariales.

32
 4. 2 Renforcement des capacits des institutions publiques et
prives en matire dappui aux entreprises

Le fonctionnement efficace des entreprises suppose lexistence

dun environnement institutionnel favorable. En effet, la rorganisation ne
devra pas se limiter seulement la rhabilitation des entreprises, mais
devra concerner aussi les systmes dappui institutionnel dans leur
ensemble.

A ce propos, le renforcement des capacits institutionnelles

consistera amliorer leur mode dorganisation et de fonctionnement
ainsi que leur capacit danalyse et dintervention en faveur des
entreprises.

A cet gard, les moyens de lAPROSI, de lASIT, de la BNSTP et

de lAssociation Sngalaise de Normalisation (A.S.N.) ainsi que ceux
des Agences ddies la promotion de la P.M.E. et de lArtisanat
(A.D.P.M.E. et A.P.D.A.) notamment, seront renforcs au regard des
missions dvolues ces structures.

Cest fort de ces considrations objectives que le Gouvernement

du Sngal a externalis ces segments dactivits de la politique
industrielle pour mieux impliquer le secteur priv dans leur orientation,
leur mise en uvre et leur valuation.

Ainsi, lAgence Sngalaise pour linnovation technologique (ASIT)

a t cre pour diffuser la culture dinnovation en milieu industriel et
artisanal tout en accompagnant les acteurs mettre en uvre leur
performance en la matire.

LAssociation Sngalaise pour la Normalisation (ex ISN) est ne

en affirmant de manire plus accentue la prsence du secteur priv qui
en contrle dornavant lorientation et les activits.

4. 3 Promotion dun systme intgr Recherche/Entreprise

Au Sngal, dimportants efforts ont t dploys dans la mise en

place dun potentiel scientifique et technologique mais, ce potentiel na
jamais t suffisamment prsent, dans les activits conomiques et na
pas une influence significative dans les orientations conomiques du
pays. Cest pourquoi, il est indispensable de :

33

renforcer les institutions de promotion et de valorisation des
produits agroalimentaires et de dynamisation du secteur (notamment
ISRA, ITA) ;

favoriser la diffusion et le transfert en milieu rel des

rsultats de la recherche et la cration dinterfaces actives avec le
secteur priv ;

impulser les activits dexprimentation industrielle pour une

meilleure valorisation de la recherche ;

inciter les acteurs intensifier les changes sur le design et

les techniques de production.

4. 4 Organisation du financement pour le redploiement

La politique de redploiement industriel, exige des moyens

financiers pour la mise niveau des entreprises industrielles, le
renforcement des capacits institutionnelles tant au niveau national que
rgional et ncessite la mise en place dun systme de financement
dcentralis renforc.

LEtat et le secteur priv doivent explorer les formes et voies

confirmes en matire dinnovation financire pour mettre un systme de
financement prenne et rentable pour le dveloppement de lindustrie.

Il sagit entre autres :

- de la reconversion du reliquat des crdits de restructuration

industrielle ;

- de la mobilisation des fonds de cautionnement dtenus par

les Socits dutilit publique comme la SENELEC, la
SONATEL et la SDE (= 26 milliards) ;

- de la mise profit de la situation de surliquidit du systme

bancaire sngalais ;

- de lorientation de lpargne long terme vers les

investissements tant productifs qu risque en sappuyant sur
les statistiques de performance de viabilit et pertinence des
industries tournes vers le march global.

34
 Ces ressources ajoutes aux contributions de lEtat constituent un
moyen sr pour assurer de manire prenne :

- le financement de la politique industrielle

- la prennisation de la mise niveau des entreprises
- la mise en place dun fonds daide linnovation
- le renforcement des capacits nationales de normalisation et
de certification
- la protection et la valorisation de la proprit industrielle.
- la prise en charge gratuite des tudes affrentes aux projets
porteurs

Pour assurer le financement du redploiement de manire efficace,

il faudrait mettre en place un fonds pour le redploiement industriel
compos :

dun crdit pour la mise niveau des entreprises

industrielles et

dun fonds daides rgionales limplantation par le biais des

systmes de financement dcentralis, mutualiste et renforc.

En matire de financement, li y a lieu de souligner dores et dj

que le Plan dOprations Sectorielles du DSRP sest fix comme
principaux objectifs de dveloppement du secteur industriel, le
dveloppement industriel endogne et la mise niveau (la PRI) pour un
montant prvisionnel de 77 Milliards FCFA.

En tout tat de cause, des concertations sont en cours avec les

services concerns pour la cration dune Banque de Dveloppement
pour permettre dencadrer et de financer des projets et programmes
cibls de mme que pour faciliter davantage laccs au crdit et la
recherche de bonification des intrts et autres services financiers.

35
V. PLAN DACTIONS

Afin de rendre opratoire cette politique nationale dcline

travers la mise niveau du secteur industriel et de dveloppement
industriel endogne qui constituent les deux axes stratgiques
complmentaires et convergents de la PRI bonne date, il est
ncessaire de dfinir et de mettre en uvre un Plan dActions pour le
Redploiement Industriel (PARI). Ceci suppose la mise en uvre
diligente des mesures incitatives pralablement identifies plus haut, en
cohrence avec les initiatives et politiques de lEtat tant au plan
macroconomique que sectoriel.

A cette fin, le processus de formulation du PARI se droulera en

deux (2) phases :

- une phase didentification prliminaire, phase I

- une phase dapprofondissement, phase II

5.1 Objectifs spcifiques du PARI (phase 1)

Ils drivent directement des objectifs gnraux rappels

prcdemment. Afin de traduire de manire concrte ces stratgies, les
objectifs spcifiques de la phase 1 visent :

a. Promouvoir des ples rgionaux de dveloppement industriel

dans les six (6) rgions pilotes (Saint-Louis, Ziguinchor,
Kolda, Tambacounda, This et Matam),
b. Renforcer les structures dappui (technique et technologique)
la mise niveau de lentreprise industrielle,
c. Instaurer une gouvernance industrielle concerte entre le
secteur priv et les pouvoirs publics,

d. Identifier les actions dapprofondissement du PARI.

Les diffrentes composantes et lignes dactions dcoulant de ces

objectifs sont jointes en annexes.

36
 5.2 Cadre et mcanisme de mise en uvre du PARI

a) Principes de base

Le processus de mise en uvre sera fond sur les principes

suivants :

la diffrenciation des aspects stratgiques et oprationnels,

la dconcentration des activits de mise en uvre par une

ramification du dispositif au niveau rgional

la capitalisation sur les expriences et les cadres fonctionnels

et la non cration de nouvelles structures et de nouveaux
projets,

lapplication du faire - faire par limplication des structures

dappui spcialises,

lexploitation des synergies et complmentarits entre les

diffrentes institutions dappui et ministres intervenant dans le
secteur de lentreprise,

la promotion de rseaux dchanges et de capitalisation entre

partenaires,

la conduite dun appui continu, slectif et focalis sur les

secteurs prioritaires et les rgions pilotes de la phase 1 du
PARI,

la mise en place dun systme de suivi et dvaluation

efficace,

la garantie dapplication des principes de gouvernance

partage et de responsabilisation accrue des acteurs du
secteur priv.

Le succs du PARI dpend de la qualit du cadre institutionnel de

mise en uvre. Ce cadre sera charg dassurer : (i) le pilotage
stratgique du PARI, (ii) la coordination des actions, (iii) la mobilisation
des ressources financires ncessaires la ralisation des actions
prvues et (iv) le systme de suivi de la progression vers les objectifs.

37
 b) Pilotage stratgique

Le pilotage stratgique du PARI devra permettre de :

garantir le respect des orientations gnrales de la PRI et sa

mise en cohrence avec les politiques nationale et
internationale,

animer la concertation au sommet entre les dirigeants des

organisations professionnelles du secteur priv, les
reprsentants de la Socit civile, les organisations partenaires
et les pouvoirs publics en charge de lentreprise,

veiller une gestion dcentralise et efficace des politiques

industrielles en relation avec les institutions rgionales et
locales comptentes,

harmoniser les positions entre le secteur priv et le secteur

public dans les organismes de coopration industrielle
rgionale et internationale (PIC, PICAO, CAMI, etc.),

crer un environnement technique, rglementaire favorable

au dveloppement du secteur industriel,

faire une revue priodique (base trimestrielle) de ltat

davancement du PARI,

procder au moins deux (2) valuations ( mi parcours et

ex-post) en rapport avec les objectifs de contribution au DSRP
(croissance conomique et rduction de la pauvret locale).

En vue dexcuter ces actions, un cadre dnomm Comit de

pilotage du redploiement industriel (CPRI) sera mis en place. Ce cadre
de partenariat entre le secteur priv et les pouvoirs publics regroupe,
sous limpulsion du MIA, les diffrents intervenants publics en charge du
secteur de lentreprise (ministres et agences) et les organisations
professionnelles du secteur priv. Ce comit sera prsid par le MIA et
la vice-prsidence assure par le secteur priv.

Ce cadre stratgique sera prolong par une structure

oprationnelle de coordination et de suivi de la mise en uvre du PARI.

38
 c) Suivi oprationnel

Les oprations de suivi oprationnel porteront en particulier sur :

la coordination de la mise en uvre efficace du PARI,

le suivi du plan de dcentralisation des activits industrielles

dans les ples industriels locaux et des mcanismes de
dveloppement de la chane de valeur entre
industrie/commerce/artisanat/agriculture

lanimation du dispositif et des outils dappui technique, du

cadre dchanges et dinformations et danimation et de suivi du
dispositif dalerte et dintervention,

lorganisation du systme de financement prvu pour la mise

en uvre du PARI,

la mise en place de mcanismes dimplication et

dapprobation, de responsabilisation du secteur priv dans la
direction des structures dappui du PARI

la coordination du dispositif de suivi-valuation et des

mcanismes de capitalisation et diffusion des bonnes pratiques.

5.3 Priode de planification du PARI

Lhorizon de planification du PARI est fix lan 2010. Il est prvu

une revue mi-parcours en 2008 qui correspond lchance de
lentre en vigueur du partenariat conomique UE/ACP qui marque une
plus grande exposition du secteur industriel national au processus de
libralisation des marchs :

a) la premire priode de planification du PARI se droulera

dans la priode 2005-2008

b) la deuxime priode stendra de 2008 2010

39
40
MOYENS DE MISE EN UVRE DE LA LETTRE DE POLITIQUE SECTORIELLE

La Politique de Redploiement Industriel et son PARI visent le

dveloppement acclr du secteur industriel, ce qui signifie
concrtement un repositionnement de lappareil industriel national sur
des crneaux porteurs, gnrateurs dactivits forte valeur ajoute et,
sur de nouveaux espaces dcentraliss.

La PRI stimulera galement une redynamisation des changes

commerciaux, par la mise aux normes et le dveloppement de services
aux marchs, et permettra une meilleure articulation de tous les
segments dentreprise, de la grande entreprise la petite entreprise
rurale, et enfin un resserrement du partenariat avec les organisations du
secteur priv, force motrice de ce redploiement industriel.

En sinscrivant donc en droite ligne des orientations du Gouvernement

en matire de Stratgie de Croissance Acclre, la PRI contribue
assurer un dveloppement quilibr du pays et aux objectifs de
rduction de la pauvret et du dveloppement durable.

Sa mise en uvre ncessitera toutefois la mobilisation de moyens

importants aussi bien au plan interne quexterne et cest pourquoi ce
sujet, il conviendra de solliciter le concours des bailleurs de fonds et des
partenaires au dveloppement pour le financement de cet important
programme du Gouvernement.

Le Ministre dEtat, Le Ministre du Plan

Ministre de lEconomie et du Dveloppement
et des Finances Durable

Le Ministre de lIndustrie
et de lArtisanat

41
 ANNEXES

Annexes 1 :

COMPOSANTES ET LIGNES DACTIONS DU PARI ( 2005-2010)

Composante 1 : Promotion de ples rgionaux de dveloppement industriel

locaux dans les rgions pilotes de St-Louis, Ziguinchor, Kolda, Tamba, This et
Matam
Objectif spcifique N1 Indicateurs deffets
Oprationnaliser la PRI dans les cinq rgions pilotes Amlioration de la place des rgions pilotes dans le tissu industriel national
Degr dimplication des acteurs locaux dans la politique industrielle
Degr dintgration du volet industriel dans les politiques, projets, programmes rgionaux
Dveloppement dentreprises produits innovants
Niveau de stimulation des activits artisanales et agricoles locales

Rsultats attendus Activits Cots estimatifs Calendrier de Acteurs

(millions Cfa) ralisation concerns
An An An An An
1 2 3 4 5
Des potentialits et des capacits en matire de Etudier les potentialits co. et dterminer les 15 MIA, CNES,
dveloppement industriel affiches dans les rgions pilotes capacits disponibles dans les rgions pilotes CNP, MEDS,
Collectivits
loc.(ARD)
La politique industrielle est partie intgrante dans les PRDI Conduire une politique active de promotion et MIA, Collect
et les programmes rgionaux et le PARI largement diffus de partage de la PRI et du PARI au niveau 175 loc.
auprs des acteurs locaux qui disposent de nouvelles local Partenaires au
Des comptences en gestion et planification des activits Faire la revue analytique des PRDI et des dveloppement
industrielles programmes en cours et venir et y intgrer la
composante dveloppement industriel

Abdoulaye Mamadou BALL, Ingnieur de lIndustrie et des Mines de classe exceptionnelle,

Concepteur de la Politique de Redploiement Industriel(PRI) Page 42
 COMPOSANTES ET LIGNES DACTIONS DU PARI ( 2005-2010)
Un programme rgional de dveloppement de Faire lvaluation du PDER de St-Louis et MIA, PAPES,
lentreprenariat industriel est labor formuler des programmes de dveloppement de 2015 PDER,
lentreprenariat industriel dans les autres PPTE/MEF PRAESEC,AC
rgions pilotes prenant en compte les projets et Matam, Acteurs
initiatives pertinentes en cours (Plate-formes PNUD, APIX,
multifonct, Electricit rurale, APDA ..etc) Collect.
Locales,
11 incubateurs mis en place titre exprimental dans les Construire et quiper 11 incubateurs de 2460
rgions de Saint-Louis, Ziguinchor, Tamba, This, et Matam PME/PMI BCI
(cf. fiches techniques de projets en infra, annexe 2)
Sous Total 1/C1 4 665
Indicateurs deffets
Objectif spcifique N2 Accroissement de la valeur ajoute locale
Taux dabsorption de la main duvre qualifie
Promouvoir la constitution dun rseau dentreprises comme Augmentation des transactions interentreprises
force motrice du ple de dveloppement industriel local Nombre de partenariats industriels nous localement

Rsultats attendus Activits Cots estimatifs Calendrier de Acteurs

(millions Cfa) ralisation concerns
Une ou deux entreprises leaders par ple local travaillent en Appuyer le projet de constitution de grappes 10 MIA, BNSTP,
rseau avec une grappe de MPME locales dentreprises locales initi par les CNES, CNP,
organisations prof. du secteur priv MEDS
Un mcanisme dappui lexternalisation dactivits au Identifier au plan local les entreprises 65 MIA,
profit de MPME locales est adopt par le rseau leader et appuyer leur projet de BNSTP,CNES,
interentreprise local restructuration/externalisation CNP, MEDS,
Entreprises
locales
Un fichier de comptences agres des entreprises locales du Appuyer la dcentralisation des activits de la 60 MIA, BNSTP
rseau est mis en place et accessible bourse de comptences des organisations
professionnelles du secteur priv
Sous Total 2/C1 135

43
 COMPOSANTES ET LIGNES DACTIONS DU PARI ( 2005-2010)
Objectif spcifique N3 Indicateurs deffets
Promouvoir des services dappui efficaces pour le Densification du rseau des structures dappui aux entreprises industrielles
dveloppement des entreprises industrielles au niveau local Degr dadaptation de l offre de services aux entreprises
Degr de dynamisme du march des services aux entreprises ( volume transactions et qualit de services aux
entreprises)
Augmentation des applications industrielles en matire de recherche et dinnovation technologique
Rsultats attendus Activits Cots estimatifs Calendrier de Acteurs
ralisation concerns
Un mcanisme de rseautage local des structures dappui ( Elaborer un mcanisme de coordination, 50 ITA, ASIT,
technique et technologique, R/D) est mis en place et dchanges et dharmonisation des systmes MIA, CNES,
fonctionnel dappui CNP, MEDS

Un mcanisme de coopration existe et fonctionne entre les Etablir des passerelles entre les agences 25 APDA, M
organes locaux de lartisanat et de lagriculture et ceux de rgionales du secteur agricole( ANCAR) les Agric
lindustrie programmes de dveloppement rural ( PNIR, Collect locales,
PRAESEC, PFMultif..) et l es institutions de Direction
lartisanat (APDA) artisanat
Des infrastructures sont disponibles pour abrier les Appuyer le programme damnagement de 2500 APROSI,
entreprises locales sites industriels de lAPROSI APROSI Partenaires au
(pm) dev.
Un cadre local de coordination, dimpulsion, danimation et Identifier une structure capable de constituer le 150 MIA, collect-
de suivi valuation du PARI est fonctionnel point focal du PARI et tablir un partenariat Partenaires au locales, UE,
avec le CPRI dv. USAID
Sous Total 3/C1 3000
Total C1 7800

44
 Composante 2 : Renforcement des structures dappui technique et
technologique la mise niveau de lentreprise industrielle
Objectif spcifique N1 Indicateurs deffets
Promouvoir une rseau intgr de structures dappui au Accs aux marchs extrieurs et meilleure position sur les marchs locaux
service du dveloppement de lentreprise industrielle Meilleure qualit de services des structures dappui aux entreprises
Amlioration de la productivit industrielle des secteurs prioritaires ( textile et agroalimentaire
Prennisation et performance des activits de normalisation, certification, brevatage industriel

Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs

estimatifs ralisation concerns
Capacits accrues dun rseau de structures dappui dot Mener une tude de rationalisation des 500 CNES, CNP,
dun plan intgr, coordonn et dcentralis dintervention structures dappui, UE, USAID, MEDS, ADPME,
orient vers la satisfaction des besoins de mise niveau des Appuyer les structures laborer leur plan AFD APROSI, ASIT,
entreprises industrielles s dintervention en fonction des besoins ITA, BNSTP,
identifis des entreprises, APIX
Appuyer les plans de dcentralisation des
activits, des organisations prof secteur priv

Des services de promotion de la productivit et de mise en Engager une tude spcifique sur les impacts 2000 CNES, CNP,
march des produits industriels disponibles en faveur des de louverture des marchs sur le secteur ind. PPTE, MEDS, ADPME,
entreprises industrielles des secteurs prioritaires Renforcer les instruments de promotion de la UE, USAID, APROSI, ASIT,
productivit des organisations du secteur priv AFD ITA, BNSTP,
(centres techniques et les rseaux APIX
damlioration de la productivit SPIDS,
programme productivit et dialogue social,
etc.)
Rendre oprationnel le centre de promotion
textile et assurer son articulation avec les
activits de promotion textile rgionale
(OPICT..)
Etudier la mise en place dun centre technique
agroalimentaire
Renforcer les capacits des organismes en

45
 Composante 2 : Renforcement des structures dappui technique et
technologique la mise niveau de lentreprise industrielle
charge des systmes dappui la qualit, la
mtrologie et aux normes en matire
industrielle ( ASN, projet Qualit UEMOA)

Sous Total 1/C2 2500

Objectif spcifique N2
Soutenir les plans de recherche dveloppement orients vers
le dveloppement des entreprises industrielles
Indicateurs deffets
Nombre de produits haute valeur ajoute adopts par des entreprises industrielles
Efficacit des institutions de recherche dveloppement en matire de dveloppement
industriel
Impulsion de la recherche centre sur les besoins du dveloppement industriel

Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs

estimatifs ralisation concerns
Des plans de recherche dveloppement sont labors en Appuyer la constitution dun rseau de 625 PPTE, ASIT,
appui la diversification et linnovation d produits recherche dveloppement industriel rpondant ITA, CNES,
industriels aux besoins des entreprises CNP, ONFP
Etudier un mcanisme dinterface efficient de
collaboration entre le secteur priv et les
rseaux de recherche applique dans les
secteurs prioritaires
Appuyer les programmes de recherche
commands par le secteur priv industriel

Sous Total 2/C2 625

Objectif spcifique N3 Indicateurs deffets
Appuyer les programmes de renforcement des comptences Nouvelles comptences industrielles de la main duvre locale
et aptitudes professionnelles en matire industrielle Rduction du dficit en main duvre qualifie
Amlioration du profil des entrepreneurs locaux
Augmentation de la productivit du travail
Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs
estimatifs ralisation concerns

46
 Composante 2 : Renforcement des structures dappui technique et
technologique la mise niveau de lentreprise industrielle
Des formations techniques et managriales organises en Promouvoir et soutenir les modules de 500 MIA, MEFPT,
faveur des acteurs des entreprises industrielles formation qualifiante en matire de technique instituts de
et de gestion industrielles, formation,
Appuyer en particulier les activits des centres organisations
de formation (Bourse de comptences, centre prof. secteur
dexcellence, du secteur privetc). priv

Sous Total 3/C2 500

Total C2 3625

47
 Composante 3 :Instauration dune gouvernance industrielle concerte entre le
secteur priv et les pouvoirs publics
Objectif spcifique N1 Indicateurs deffets
Instaurer un partenariat priv/ public pour un environnement Convergence entre acteurs industriels et pouvoirs publics en matire de politique industrielle
favorable au dveloppement industriel Attraction plus marque des investisseurs industriels
Plus grande visibilit du Sngal dans les institutions dintgration rgionale et les organismes de coopration
internationale dans le domaine industriel

Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs

estimatifs ralisation concerns
Mise en place dun cadre de concertation et dharmonisation Mettre en place un cadre de concertation 250 CNES, CNP,
public/priv et fonctionnel regroupant les reprsentants au plus haut MIA, MEDS,
Un secrtariat excutif conjoint ( public/priv) de suivi est niveau des secteurs public et priv, en sus des UNACOIS,
mis en place "Lundi de l'industrie" ONUDI, UCAD,
Dfinir un mcanisme formel de UGB, UPT
fonctionnement du cadre et de suivi
oprationnel du PARI
Des politiques et rglements dordre administratif, juridique Identifier les obstacles dordre juridique et 10 MIA
et financier sont proposs pour amliorer lenvironnement administratif au dveloppement des entreprises
du secteur industriel industrielles
Engager des dmarches concertes pour
laboutissement des rformes inities
Une alliance est noue entre le secteur priv et les pouvoirs Etudier des mcanismes de concertation sur les 80 MIA, CNES,
publics en matire de politique industrielle dans les instances politiques de coopration internationale CNP, MEDS
internationales et rgionales ( CAMI, UEMOA, CEDEAO, NEPAD etc.).
Sous Total 1/C3 340
Objectif spcifique N2 Indicateurs deffets
Consolider et tendre lObservatoire de lIndustrie vers le Plus grande transparence des marchs
Rseau National dInformations Industrielles et Statistiques Plus grande accessibilit linformation sur les marchs
(RNIIS) Progression des investissements de modernisation, dextension et daccroissement de la productivit

48
 Composante 3 :Instauration dune gouvernance industrielle concerte entre le
secteur priv et les pouvoirs publics
Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs
estimatifs ralisation concerns
Un systme efficace dinformations industrielles intgr, Capitaliser sur les rseaux NTIC oprationnels 500 MIA
rpondant avant tout aux besoins des entreprises est des organisations du secteur priv,
oprationnel Etudier les procdures de revitalisation de
lobservatoire national des informations
industrielles (RNIIS)
Etudier les conditions de dcentralisation du
systme dinformations industrielles et de prise
en compte des besoins spcifiques des MPME
Dfinir un systme efficace de collecte
dharmonisation et de diffusion des donnes
sur le secteur industriel
Des dmarches communes menes pour la leve de Dfinir des s stratgies concertes de 100 MIA, MEF,
ressources financires en appui aux actions du PARI mobilisation de ressources financires CNP, CNES,
Un guichet spcial daccs aux fonds de redploiement est Entreprendre des dmarches communes auprs MEDS
mis en place dans les institutions bancaires et dans le des partenaires au dveloppement
systme de financement dcentralis local Dfinir une mcanisme dcentralis daccs
aux ressources financires de redploiement
industriel
Sous Total 2/C3 600
Objectif spcifique N3 Indicateurs deffets
Mettre en place un dispositif de suivi-valuation du PARI Capacit dajustement et de relance de lactivit industrielle
Degr de contribution aux objectifs de la SRP

Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs

estimatifs ralisation concerns

49
 Composante 3 :Instauration dune gouvernance industrielle concerte entre le
secteur priv et les pouvoirs publics
Un dispositif de suivi-valuation mis en place en harmonie Elaborer un dispositif de suivi oprationnel et 50 MIA, MEF
avec le systme de suivi prvu par le DSRP dvaluation dimpacts
Etudier et adopter des indicateurs de suivi des
rsultats et dvaluation des impacts du PARI
sur une base consensuelle et en cohrence avec
le DSRP
Un mcanisme de capitalisation est labor Elaborer un systme de capitalisation des 200 MIA, CNES,
expriences et de diffusion des enseignements Sect priv CNP, MEDS
tirs des bonnes pratiques
Sous Total 3/C3 250
Total C3 1190

50
 Composante 4 :Planification des actions de la phase 2 de formulation du PARI
Objectif spcifique N3.1 Indicateurs deffets
Approfondir la formulation du PARI Degr de cohrence entre le PARI et les initiatives et programmes de dveloppement industriel
Niveau dadhsion et dappropriation du PARI par les organisations du secteur priv et les acteurs des collectivits
locales des rgions pilotes

Rsultats attendus Activits Cots Calendrier de Acteurs

Un PARI finalis et partag avec les partenaires du
secteur priv et des rgions pilotes
Total/C4
estimatifs ralisation
Dfinir les conditions dexercice dun leadership plus 90 MIA, org secteur
affirm du secteur priv dans les structures de priv,
promotion et dappui aux entreprises industrielles Collectivits
Etudier les synergies (mcanisme darticulation) avec locales
le PIS2
Procder au partage et la validation des projets du
PARI auprs du secteur priv et des collectivits
locales
Finaliser les fiches de projet retenus,
Etudier un plan dextension des ples locaux de
dveloppement industriel aux autres rgions,
Explorer les possibilits douvrir de nouveaux
secteurs de dveloppement industriel,
90

51
 SYNTHESE DU PLAN DE FINANCEMENT DU PARI
Composantes du Objectifs Cots Financement Financement Sources potentielles
PARI spcifiques Global estims en cours rechercher de financement
(En millions de Fcfa)
OS1 4665 480 1725 PPTE/MEF, secteur priv
PNUD, APROSI, Programmes
Composante 1 OS2 135 rgionaux de dveloppement
OS3 3000 2000 1000 (PDER, PAPES, PRAESEC),
Total C1 7800 61,4% 4940 2860
2500
OS1
625 PPTE/MEF, Union Europenne,
Composante 2 AFD, USAID, secteur priv
OS2
OS3 500
Total C2 3625 28,5% 0 3625
OS1 340
OS2 600
Composante 3 Secteur priv, MIA, PPTE
OS3 250
Total C3 1190 9,3% 0 1190
90
Composante 4 MIA,
Total C4 90 0,7% 0 90

Total gnral 12705 4940 7765

52
ANNEXE 4 : ACRONYMES

ADEPME Agence de Dveloppement et dEncadrement des Petites et

Moyennes Entreprises
AOF Afrique Occidentale Franaise
APDA Agence pour la Promotion et le Dveloppement de
lArtisanat
APE Accord de Partenariat Economique
ADPIC Accord sur les Droits de Proprit Intellectuelle lis au
Commerce
APROSI Agence dAmnagement et de Promotion des Sites
Industriels
ASIT Agence Sngalaise pour lInnovation Technologique
ASN Association Sngalaise pour la Normalisation
BIT Bureau International du Travail
BNSTP Bourse Nationale de Sous-Traitance et de Partenariat
CAMI Confrence Africaine des Ministres de lIndustrie
CEDEAO Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest
CPRI Comit de Pilotage du Redploiement Industriel
DFI Digital Freedom Initiative
DSRP Document Stratgique de Rduction de la Pauvret
FCFA Franc CFA
NPI Nouvelle Politique Industrielle
UEMOA Union Economique et Montaire Ouest Africaine
OMC Organisation Mondiale du Commerce
ONG Organisation Non Gouvernementale
HIMO Haute Intensit de Main dOeuvre
ICS Industries Chimiques du Sngal
ISO International Standardisation Organisation
IRCPA Initiative pour le Renforcement des Capacits Productives de
lAfrique
ITA Institut de Technologie Alimentaire
MPME Micro, Petites te Moyennes Entreprises
NEPAD Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique
NTIC Nouvelles Technologies de lInformation et de la
Communication
OMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement
Industriel
PALPICS Projet Pilote dAppui la Lutte Contre la Pauvret au
Sngal
PAPES Projet dAppui aux Petites Entreprises du Sngal

Abdoulaye Mamadou BALL, Ingnieur de lIndustrie et des Mines de classe exceptionnelle,

Concepteur de la Politique de Redploiement Industriel(PRI) Page 53
PARI Plans dActions pour le Redploiement Industriel
PDER Programme de Dveloppement et dEntreprenariat Rgional
PIC Politique Industrielle Commune
PICAO Politique Industrielle Commune des Etats de lAfrique de
lOuest
PME/PMI Petites et Moyennes Entreprises/Petites et Moyennes
Industries
PME Petites et Moyenne Entreprises
PNUD Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
PPTE Pays Pauvres Trs Endetts
PRI Politique de Redploiement Industriel
PRD Ples Rgionaux de Dveloppement
SENELEC Socit Sngalaise dElectricit
SDE Sngalaise Des Eaux
SONATEL Socit Nationale des Tlcommunications
TEC Tarif Extrieur Commun
UE/ACP Union Europenne/Afrique, Carabes, Pacifique

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