Proba iunea i Serviciul de Proba iune: O perspectiv european , editat de Anton M.

van Kalmthout & Jack T.M. Derks. Publicat de Wolf Legal Publishers (WLP) n strns colaborare
cu Global Law Association, noiembrie 2000, ISBN: 90-5850-008-X

REPUBLICA CEH!

Munca n folosul comunit ii

Un inculpat este eligibil pentru o condamnare la munc n folosul comunit 6ii dac
infrac6iunea comis presupune o pedeadps de pn la cinci ani de nchisoare 7i dac judec torul
este convins c natura infrac6iunii 7i poten6ialul de mbun t 6ire n comportamentul inculpatului
garanteaz succesul unei astfel de pedepse. Pentru a impune o sanc6iune cu munc n folosul
comunit 6ii, judec torul trebuie s aib convingerea c munca n folosul comunit 6ii 7i va atinge
scopul punitiv, ca alternativ a inculpatului la pedeapsa cu nchisoare. Munca n folosul comunit 6ii
poate cuprinde de la 50 la 400 ore iar judec torul poate impune restric6iile potrivite pentru ca
inculpatul s duc o via6 adecvat . Munca n folosul comunit 6ii trebuie realizat de condamnat n
12 luni de la pronun6area hot rrii judec tore7ti. Dac inculpatul nu se comport corespunz tor n
perioada cuprins de la implementarea hot rrii pn la sfr7itul perioadei de munc n folosul
comunit 6ii, sau dac n mod inten6ionat nu realizeaz munca n folosul comunit 6ii n perioada
stabilit , judec torul va nlocui perioada de munc n folosul comnuit 6ii care a mai r mas cu
nchisoarea. Dou ore de munc irepro7abil n folosul comunit 6ii va echivala cu o zi de
nchisoare.

DANEMARCA

Condamn ri i m suri privind munca n folosul comunit ii implementate de

Serviciul de Proba iune

n Danemarca exist prevederi legale privind proba6iunea n leg tur cu tipurile de

condamn ri prezentate mai jos. n ceea ce prive7te supravegherea, ntotdeauna se pot ata7a condi6ii
speciale la condi6ia principal , de exemplu condi6ii privind locuin6a, locul de munc , educa6ia 7i
tratamentul pentru abuz. Instan6a este cea care decide dac executarea sentin6ei nu este necesar .

Condamnare cu suspendare (Betinget Dom) (CC 57.1)

Att nchisoarea cu regim tolerant ct 7i cea obi7nuit pot fi condi6ionate (betinget). O

sentin6 poate fi suspendat cu condi6ia ca inculpatul n cauz s nu mai comit o alt infrac6iune, n
mod normal pe o periad de doi ani. Instan6a poate alege de asemenea s amne pronun6area
sentin6ei pentru o perioad de prob , de obicei de doi ani. Durata unei sentin6e condi6ionate este de
obicei mai pu6in de 12 luni. Pe lng aceast condi6ie general , instan6a poate ad uga la sentin6a
amnat o serie de condi6ii speciale. Una dintre aceste condi6ii este s ndepline7ti instruc6iunile
Serviciului de Proba6iune. Proba6iunea poate fi legat de amnarea pronun6 rii sentin6ei dar 7i de
amnarea aplic rii sentin6ei.

Combinarea ntre condamnarea cu nchisoare i cu suspendarea pedepsei

(Kombinationsdom) (CC 58.1)

Formele de condamnare cu suspendare prezentate mai sus pot fi de asemenea combinate cu

deten6ia. Acest lucru nseamn c judec torul poate impune o condamnare la nchisoare, hot rnd n
acela7i timp c o parte din sentin6 trebuie executat , restul fiind amnat. Cealalt combina6ie este
ca judec torul s stabileasc o parte din condamnarea la nchisoare, l snd deschis restul sentin6ei.
Ceea ce a r mas va deveni o condamnare fix la nchisoare dac persoana condamnat nu
ndepline7te condi6iile care i s-au impus.

Gra ierea condi ionat (Betinget bendning) (CC 61.1)

Un condamnat poate fi gra6iat par6ial sau integral pentru sentin6a pronun6at . Ai aceast
gra6iere poate fi acordat condi6ionat. Condi6iile care pot fi ata7ate la aceast gra6iere condi6ionat
sunt acelea7i ca n cazul eliber rii condi6ionate sau al condamn rii cu suspendare.

Retragerea condi ionat a acuza iilor (Betinget tiltalefrafald) (Legea administr rii
justi iei 723a.2)

n anumite condi6ii procurorul poate renun6a la acuzarea unui caz penal din motive de
eficien6 . Judec torul trebuie s fie de acord cu aceast procedur precum 7i cu condi6iile care i pot
fi ad ugate. Pe lng condi6iile financiare prezentate n Codul de Procedur Penal , pot fi impuse
acelea7i condi6ii ca cele din cazul condamn rii cu suspendare.

Inculpa i cu probleme psihice (Psykisk syge klienter) (CC 16)

Nu sunt pedepsi6i inculpa6ii care se consider c nu erau responsabili n momentul

comiterii infrac6iunii din cauza unei afec6iuni psihice sau al unei tulbur ri mentale. Conform 68-
69 din acela7i Cod, instan6a poate decide supravegherea unor astfel de infractori, perioada de
supraveghere fiind n principiu nelimitat .

Condamn ri la munc nfolosul comunit ii (Samfundstjeneste) (CC 62 ff)

Pe 3 ianuarie 1992, a ap rut un amendament la Codul Penal astfel nct munca n folosul
comunit 6ii a devenit o condamnare propriu-zis . Una dintre diferen6ele dintre munca n folosul
comunit 6ii 7i condamnarea cu suspendare obi7nuit este faptul c supravegherea este o parte fix a
condamn rii la munc n folosul comunit 6ii. Trebuie realizate ntre 40-240 ore de munc n folosul
comunit 6ii. ntotdeauna naintea pronun6 rii unei sentin6e de munc n folosul comunit 6ii se
realizeaz un raport preliminar pentru a evalua dac acuzatul este eligibil pentru o astfel de
condamnare. Se vor desf 7ura activit 6i pentru organiza6ii caritabile, sportive, pentru biserici, muzee
etc. De obicei exist o leg tur strns ntre aceste organiza6ii 7i Serviciul de Proba6iune, n sensul
c orice abatere din partea condamnatului este raportat Serviciului de Proba6iune. n orice caz,
Serviciul de Proba6iune este cel care decide dac persoana trebuie chemat din nou n instan6 . Dac
persoana condamnat neglijeaz condi6iile impuse n a7a fel nct nu mai este nici o ndoial cu
privire la dorin6a 7i capacitatea sa de a ndeplini pedeapsa, cazul trebuie referit instan6ei. Anual,
aproximativ 10% sunt raporta6i, n timp ce ceilal6i condamna6i la munc n folosul comunit 6ii
ndeplinesc condi6iile.

Programul de tratament pentru conduc torii auto sub influen a alcoolului

(Spritbendningssager)

ncepnd cu 1 iulie 1990, cei condamna6i la nchisoare pentru cel mult 40 zile perioad
modificat n 1992 la cel mult 60 zile pot cere o condamnare cu suspendare, dac au nevoie n
mod evident de tratament pentru abuzul de alcool. Dac ndeplinesc cerin6ele (de obicei un an de
tratament 7i supraveghere) ei pot cere gra6ierea. Li se poate acorda gra6ierea, dac pl tesc o amend
n locul sentin6ei ini6iale (circulara Departamentului de Deten6ie 7i Proba6iune din 6 iulie 1990).
 Condamna i care au nevoie special de tratament (Behandlingsbestemt afsoning)
(CC 49.2)

Condamna6i care au nevoie special de tratament pot avea ocazia s -7i ndeplineasc
sentin6a ntr-un spital sau ntr-o institu6ie potrivit , inclusiv n c minele care apr6in nchisorii sau
Serviciului de Proba6iune. Ace7ti inculpa6i pot fi tineri (ntre 15 7i 18 ani) sau inculpa6i care, din
cauza unor probleme de s n tate sau de abuz, au nevoie special de tratament. Dac pleac din
centrul de tratament f r a avea o autoriza6ie, ei vor fi ntor7i n nchisoare pentru a-7i executa
sentin6a. Biroul local de proba6iune are un rol important n planificarea acestor metode alternative
de executare a sentin6ei.

Programul de tratament pentru dependen ii de droguri (Narkobehandlingsdomme)

(CC 56)

Acesta este un proiect pilot care a nceput n august 1995 n dou regiuni din Danemarca.
Este un fel de tratament prin contract, n cadrul c ruia condamnatul este de acord s urmeze un
tratament aranjat n prealabil, fiind n acest caz 7i supravegheat. Organizarea este diferit n cele
dou regiuni ntr-una dintre ele durata tratamentului este de un an iar n cealalt este de doi ani.
Acolile de tratament de asemenea difer . n locul unei condamn ri la nchisoare de 6-12 luni,
judec torul poate da o sentin6 cu suspendare cu tratament pentru dependen6a de droguri. Un
comitet, constnd din personalul biroului local de proba6iune, institu6ia de tratament 7i serviciile
sociale, decide dac inculpatul este potrivit pentru acest program.

Programul de tratament privind inculpa ii pentru abuz sexual

(Sexbehandlingsdomme)

Acest program a nceput pe 1 octombrie 1997 avnd la baz un proces. n timpul primelor
3-6 luni condamnatul trebuie s stea ntr-o institu6ie (c min de tranzi6ie) 7i s primeasc tratament.
n perioada care urmeaz ei pot locui acas , urmnd totu7i tratamentul pentru cel pu6in nc 12 luni,
continundu-se supravegherea. Baza legal este o sentin6 cu suspendare condi6ionat de tratament.
n locul condamn rii inculpatului la 4-18 luni de nchisoare, judec torul poate suspenda sentin6a,
bazndu-se pe evaluarea unui comitet. Programul de tratament dureaz doi ani.

Gra ierea (Bendning)

Un condamnat poate fi gra6iat dac sufer de o boal incurabil sau dac exist alte
circumstan6e deosebite. Condamna6ii pe via6 nu pot fi gra6ia6i dect printr-o hot rre regal . n
ultimii ani nchisorile daneze au avut aproximativ zece condamna6i pe via6 .

Eliberare pentru bun purtare (Prvelsladelse) (CC 38.1)

Supravegherea poate reprezenta o parte din eliberarea condi6ionat pentru bun purtare. La
supraveghere pot fi ad ugate 7i alte condi6ii speciale. n general nchisoarea este cea care decide
condi6iile unei astfel de eliber ri, dup ce a consultat agentul de proba6iune implicat. Una dintre
condi6iile eliber rii pentru bun purtare este ca de6inutul s aib o locuin6 adecvat 7i acces la
sprijinul legal necesar, de exemplu din partea serviciului de asigur ri sociale. Se poate face recurs la
refuzul eliber rii pentru bun purtare a unui de6inut c tre Serviciul de deten6ie 7i proba6iune.
 III

FINLANDA

Organizarea Serviciului de Proba iune

Asocia6ia de Proba6iune este o organiza6ie statutar sub administrarea 7i supravegherea
Ministerului de Justi6ie. Pozi6ia sa relativ este indicat n diagrama de la sfr7itul acestui capitol.
Institu6iile opera6ionale cuprind un sediu central la Helsinki 7i 21 de birouri regionale; acestea
supravegheaz activitatea a 11 birouri locale 7i a unei institu6ii separate, Centrul de Activitate din
Tampere (Tampereen toimintakeskus). n 1998 Asocia6ia avea 271 angaja6i cu norm ntreag 7i
9 cu jun tate de norm , incluznd personalul din cadrul sediului central. Excluznd Centrul de
Activitate din Tampere 7i sediul central, personalul este format dintr-un num r de 230 angaja6i (a se
vedea Anexa, tabelul 9). Pe lng ace7tia, exist 13 func6ionari cu jum tate de norm ns rcina6i cu
sondarea opiniei publice, o ini6iativ lansat ca urmare a muncii n folosul comunit 6ii; acestea sunt
persoane care au lucrat n cadrul Serviciului de Proba6iune sau n organiza6ii cu care acesta se afl
n parteneriat, cum ar fi activi7ii sociali. Institu6iile regionale sunt de dimensiuni diferite, de la
centrele cele mai mici, avnd trei angaja6i, pn la cel mai mare centru cu 30 angaja6i. Cele mai
mici centre sunt birouri locale deschise n anii 1990 pentru r spndirea muncii n folosul
comunit 6ii n zone pu6in populate. Acei func6ionari ai Serviciului de Proba6iune ns rcina6i cu
sondarea opiniei publice vin n ajutor n zonele unde distan6ele sunt att de mari nct este nevoie de
un angajat cu jum tate de norm care s se ocupe de implementarea condamn rilor la munc n
folosul comunit 6ii. Toate birourile regionale se afl sub supravegherea 7i conducerea biroului
central. Directorii birourilor regionale, n unele cazuri mpreun cu asisten6ii lor, sunt responsabili
pentru ac6iunile ntreprinse. Diviziunea muncii 7i a responsabilit 6ilor n cadrul birourilor regionale
s-a schimbat 7i a progresat permanent n ultimii ani. Prin urmare, att asisten6ii directorilor ct 7i
asisten6ii sociali superiori pot conduce echipele de lucru, ac6ionnd ca directori adjunc6i. n func6ie
de m rimea 7i organizarea centrului. Alte grupuri de angaja6i includ asisten6i sociali, angaja6i cu
studii superioare n asisten6 social 7i personal bisericesc. Politica mai recent a Asocia6iei a fost s
reduc varietatea de titluri 7i func6ii 7i s angajeze asisten6i sociali califica6i care s umple golurile
n rela6iile cu clien6ii.
Vrsta medie a angaja6ilor este de 42 ani. Procentul personalului de sex feminin este de
69%. Asocia6ia angajeaz de asemenea voluntari care s -i supravegheze pe infractorii minori cu
sentin6e condi6ionate 7i pe de6inu6ii care au fost elibera6i condi6ionat. n 1998, num rul total de
voluntari a fost de 609. Mul6i dintre ei lucreaz ca supraveghetori n particular pe lng activitatea
lor obi7nuit n cadrul serviciului social local sau orice alt serviciu municipal, dar exist de
asemenea voluntari particulari care lucreaz n timpul lor liber. n 1998, dinamica personalului a
fost de 4,2% din cauza demisiilor naintate 7i de 5,4% prin pierderi naturale. Destul de des angaja6ii
cer concediu pentru a lucra prin transfer, acoperind golurile din sectorul social. Mul6i angaja6i
profit de un concediu special. n Finlanda, sistemul concediilor de nlocuire permite unui ngajat
s -7i ia un concediu de 3-12 luni cu plat , echivalentul a 70% din ajutorul de 7omaj, numai dac un
7omer este angajat de c tre Asocia6ie pentru a nlocui angajatul respectiv.
Pentru a deveni membrul al Asocia6iei, asisten6ii sociali 7i asisten6ii directorilor trebuie s fie
absolven6i de studii superioare obi7nuite sau postuniversitare iar directorilor li se cere s fie
absolven6i de studii postuniversitare (master) n 7tiin6e sociale sau de comportament. n 1998, un
total de 86% din personal aveau studii superioare sau erau absolven6i de facultate. n plus 26%
aveau studii postuniversitare. Instructorii trebuie s aib o diplom n preg tire social sau un
echivalent al acesteia. Sediul central al Asocia6iei 7i birourile regionale ofer angaja6ilor preg tire la
locul de munc iar n plus ei particip la programe de preg tire 7i educare din exterior. n 1998,
personalul avea n total 2.649 zile de preg tire, adic o medie de 9 zile pentru fiecare angajat.
Directorul centrului este responsabil ci monitorizarea calit 6ii. Dac exist un acord separat
privind distribuirea sarcinilor de munc , este posibil ca asistentul directorului sau un asistent social
superior s r spund de serviciile asigurate clientului. Conducerea personalului certific rapoarte
privind evolu6ia personal 7i gradul de potrivire, documente pe care Asocia6ia le ofer autorit 6ilor
externe. Pentru a asigura calitatea opera6iunilor efectuate, Asocia6ia ofer preg tire pe plan intern,
aplicnd ntregii activit 6i o abordare de echip . Anual au loc discu6ii ntre un angajat 7i director
pentru a evalua felul n care au fost atinse obiectivele personale 7i pentru a stabili noi obiective
pentru perioada care urmeaz . Centrele regionale au anumite norme anuale bazate pe obiectivele
generale negociate ntre sediul central al Asocia6iei 7i Departamentul de Deten6ie al Ministerului de
Justi6ie. Atingerea acestor obiective este de asemenea evaluat la sfr7itul perioadei.

Organigram

Consiliul de Stat Adunarea membrilor Asocia iei:

Autorit 6i municipale, organiza6ia

Consiliul de Direc ie
Pre7edintele
8 membri

Biroul Central
Directorul Executiv
Grupul executiv

21 Birouri regionale
11 Birouri locale
Centrul de Activitate de la Tampere
 IV

Activitatea de proba iune n diferite etape ale procesului penal

Date generale

n Finlanda, Asocia6ia de Proba6iune r spunde de aplicarea sentin6elor n folosul comunit 6ii.

n cele ce urmeaz , sentin6ele 7i activit 6ile Asocia6iei n diferite etape ale procesului penal sunt
mp r6ite n trei categorii: lucrul cu infractorii minori, munca n folosul comunit 6ii 7i lucrul cu
de6inu6ii elibera6i condi6ionat.

Lucrul cu infractorii minori

Conform legisla6iei existente se va realiza un raport al evolu6iei personale pentru o persoan

tn r cu vrsta cuprins ntre 15-20 n cazul n care infrac6iunea presupune o pedeaps mai mare
dect o amend sau 6 luni de nchisoare, sau dac judec torul cere acest raport (Legea privind
infractorii minori 262/1940; Decretul privind infractorii minori 1001/1942; 7i Ordinul Ministerului
de Justi6ie 310/1943). Asocia6ia de Proba6iune realizeaz rapoarte despre evolu6ia personal pentru
majoritatea infractorilor cu vrsta cuprins ntre 18-20 ani, n timp ce centrele locale de asisten6
social ofer astfel de rapoarte pentru cei cu vrsta cuprins ntre 15-17 ani. Dac un tn r este
trimis sub supraveghere pentru o condamnare condi6ionat (ehdollinen rangaistus) (Legea pentru
tinerii infractori 262/1940), Asocia6ia de Proba6iune se ocup cu selectarea 7i numirea
supraveghetorului (valvoja). Supraveghetorul poate fi membru al personalului Asocia6iei sau un
supraveghetor particular voluntar. Potrivit legii finlandeze, o persoan cu vrsta sub 18 ani poate fi
condamnat la nchisoare necondi6ionat (ehdoton vankeus) numai pentru motive deosebit de
grave.
Legea experimental privind pedepsele pentru tineri 1058/1996 a intrat n vigoare pe 1
februarie 1997. Experimentul implic 7apte districte judiciare. Asocia6ia de Proba6iune se ocup cu
executarea sentin6elor de pedeaps pentru tineri (nuorisorangaistustokeilu), ns procesul are loc
ntr-o colaborare strns cu serviciile sociale locale. Trebuie subliniat faptul c n Finalnda
pedeapsa pentru tineret se afl nc ntr-o etap experimental , disponibil numai ntr-o mic parte a
6 rii.

Munca n folosul comunit ii

Munca n folosul comunit 6ii (yhdyskuntapalvelu) a fost lansat ca experiment n unele

zone n 1991. Experimentul a fost extins pentru a cuprinde toat 6ara pe 1 aprilie 1994 iar Legea
privind munca n folosul comunit 6ii 1055/1996 a intrat n vigoare pe 1 ianuarie 1997. Munca n
folosul comunit 6ii este o alternativ la nchisoarea necondi6ionat . Un inculpat poate fi condamnat
la 20-200 ore de munc f r plat n folosul comunit 6ii, numai dac inculpatul este de acord, dac
durata de deten6ie necondi6ionat nu dep 7e7te 8 luni 7i dac nu exist alte circumstan6e care s
mpiedice condamnarea la munc n folosul comunit 6ii. Astfel de circumstan6e includ un raport
negativ privind gradul de potrivire pentru o astfel de sentin6 , alte sentin6e la nchisoare
necondi6ionat , sentin6e anterioare la munc n folosul comunit 6ii sau alte motive relevante.
 Lucrul cu de inu ii elibera i condi ionat

Asocia6ia de Proba6iune r spunde de supravegherea de6inu6ilor elibera6i condi6ionat

(ehdonalaisesti vankilasta vapautuneet) care sunt trimi7i sub supraveghere printr-o decizie luat
de conducerea nchisorii (Legea execut rii pedepsei 203/1966). n 1998, un total de 24% din
de6inu6ii elibera6i condi6ionat au fost trimi7i sub supraveghere. Asocia6ia de Proba6iune se ocup de
aranjarea supravegherii. n majoritatea cazurilor un membru al personalului este numit ca
supraveghetor, dar sunt folosi6i 7i supraveghetori particulari.

ETAPA PRELIMINAR!

Cnd o persoan tn r (cu vrsta cuprins ntre 15-20 ani) este suspectat pentru o
infrac6iune care presupune o pedeaps mai sever dect o amend sau 6 luni de nchisoare,
procurorul cere biroului local de servicii sociale sau biroului regional al Asocia6iei de Proba6iune s
realizeze un raport al evolu6iei personale. Acest raport al evolu6iei personale urm re7te s ofere
procurorului 7i instan6ei informa6ii privind via6a social a tn rului infractor precum 7i posibilele
motive care au dus la comiterea infrac6iunii. Raportul include de asemenea opinia privind
necesitatea supravegherii ntr-o sentin6 condi6ionat . n timp ce realizeaz raportul evolu6iei
personale, agentul poate stabili o rela6ie cu tn rul infractor 7i deseori acela7i agent este numit ca
supraveghetor dac tn rul va fi pus sub supraveghere. Raportul evolu6iei personale se bazeaz de
obicei pe interviuri cu tn rul infractor 7i uneori cu unul sau ambii p rin6i. Dac tn rul este de
acord pot fi contactate 7i alte autorit 6i pentru a ob6ine informa6ii cu privire la situa6ia respectiv .
Dac ancheta preliminar sugereaz c medierea (sovittelu) poate fi aplicat acestei infrac6iuni,
raportul anchetei preliminare este naintat organiza6iei locale de mediere.
Atunci cnd un tn r care a primit condamnare condi6ionat , aflat sub supravegherea
Asocia6iei, este suspectat de o alt infrac6iune, fiind arestat sau re6inut, agentul de proba6iune l
poate vizita pe suspect, evalund situa6ia. n func6ie de circumstan6ele 7i negocierile ulterioare cu
procurorul, poate fi realizat 7i un raport privind evolu6ia personal sau gradul de potrivire pentru o
astfel de sentin6 . Atunci cnd asistentul social local care se ocup de raportul evolu6iei personale al
unui tn r descoper c acesta avea sub 18 ani n momentul comiterii infrac6iunii 7i c este nevoie
de o pedeaps mai sever 6innd cont de comportamentul s u, asistentul social ia leg tura cu
Asocia6ia de Proba6iune. Agentul de proba6iune preg te7te un plan preliminar de aplicare a pedepsei
pentru tn rul n cauz , men6ionnd de ce o pedeaps pentru tineri ar fi sentin6a corect . Planul
poate sugera 7i posibile forme de pedeaps . Ideea este s se dea o sentin6 care s se potriveasc
nevoilor personale ale tn rului.
Procurorul are obliga6ia s cear Asocia6iei de Proba6iune s -i ofere un raport privind gradul
de potrivire a suspectului pentru o atsfel de pedeaps atunci cnd sentin6a cuvenit pentru
infrac6iunea respectiv este de pn la 8 luni de nchisoare necondi6ionat . Raportul de eligibilitate
reprezint opinia unui exper6i 7i poate fi realizat de asemenea la cererea clientului sau a
reprezentantului acestuia. Raportul exprim opinia Asocia6iei de Proba6iune privind felul n care
inculpatul este potrivit pentru munca n folosul comunit 6ii. Pentru raport, agentul de proba6iune l
ancheteaz pe inculpat de dou ori 7i, cu acordul inculpatului, se pot ob6ine informa6ii relevante 7i
de la alte autorit 6i, cum ar fi poli6ia, personalul medical, clinici de dezintoxicare. Raportul acord o
aten6ie special modului n care inculpatul folose7te alcool 7i droguri, precum 7i modului n care
acesta se descurc n via6a de zi cu zi, p strndu-7i perseveren6a. Raportul este naintat procurorului.
O condamnare la munc n folosul comunit 6ii presupune o aprobare n scris din partea inculpatului.
Atunci cnd un de6inut eliberat condi6ionat cu supraveghere este arestat sau re6inut pentru o
alt infrac6iune, agentul de proba6iune l va vizita. Se stabile7te situa6ia clientului, avndu-se n
vedere posibilitatea condamn rii la munc n folosul comunit 6ii. Dac se pare c o condamnare la
munc n folosul comunit 6ii este o pedeaps potrivit , Asocia6ia de Proba6iune negociaz cu
procurorul privind preg tirea unui raport de eligibilitate.
 ETAPA PROCESULUI

Agentul de proba6iune care a realizat raportul evolu6iei personale l poate nso6i pe tn rul
infractor n instan6 , dac acest lucru este practic posibil pentru agentul de proba6iune, dac este un
lucru potrivit 6innd cont de situa6ia tn rului 7i dac nu exist alte circumstan6e relevante. Astfel,
agentul de proba6iune l poate sprijini pe tn rul infractor pe parcursul procesului, punnd bazele
unei eventuale supravegheri. Dac tn rul este condamnat la nchisoare condi6ionat , nstan6a l
poate trimite sub supraveghere. Decizia instan6ei privind supravegherea are la baz , printre alte
lucruri, raportul evolu6iei persoanle. Dac acest raport oferit de c tre Asocia6ia de Proba6iune, sau
de centrul local de asisten6 social pentru cei cu vrsta cuprins ntre 15-17 ani, recomand
supravegherea, tn rul infractor este aproape f r excep6ie trimis sub supraveghere. Sentin6e de
pn la 2 ani pot fi condi6ionate iar perioada de supraveghere variaz de la 3 luni la 3 ani. O
persoan tn r cu vrsta sub 18 ani poate fi condamnat la nchisoare necondi6ionat numai din
motive deosebit de grave.
Cnd este vorba de condamn ri pentru tineri, instan6a 6ine cont de planul preliminar preg tit
nainte de proces. Pedepsirea tinerilor este o condamnare echivalent cu nchisoarea condi6ionat 7i
se aplic tinerilor infractori a c ror infrac6iuni nu mai pot fi incluse n categoria celor din culp sau
din comportament recreativ. nchisoarea condi6ionat va fi totu7i aplicat acelor infractori tineri ale
c ror antecedente infrac6ionale nu presupun nc o interven6ie intensiv . Pedeapsa pentru tineri
const n 10-60 ore de munc pentru tineri (nuorisopalvelu) 7i n 4-12 luni de supraveghere.
Munca pentru tineri este reprezentat de activit 6i obi7nuite, f r plat , sub supraveghere 7i de
programe de ac6iune proiectate pentru prevenirea marginaliz rii 7i a comportamentului infrac6ional.
Instan6a hot r 7te dac inculpatul poate fi condamnat la munc n folosul comunit 6ii n
locul nchisorii necondi6ionate pe o perioad de pn la 8 luni. Aceast hot rre depinde, printre alte
lucruri, de raportul de potrivire realizat de Asocia6ia de Proba6iune, dar este influen6at 7i de al6i
factori. De exemplu, condamn rile anterioare la munc n folosul comunit 6ii pot avea un impact
negativ. Decizia apr6ine instan6ei 7i uneori inculpatul poate fi condamnat la munc n folosul
comunit 6ii n ciuda unui raport de potrivire negativ. Condamnarea la munc n folosul comunit 6ii
ntotdeauna presupune aprobarea inculpatului.
Asocia6ia de Proba6iune nu are nici un rol statutar dac o persoan eliberat condi6ionat care
se afl sub supraveghere comite o nou infrac6iune, fiind condamnat la nchisoare necondi6ionat .
Mai precis, dac perioada noii condamn ri la nchisoare necondi6ionat este de lung durat ,
instan6a declar de obicei revocarea libert 6ii condi6ionate, ceea ce automat duce la supraveghere.
Dac sentin6a este pe o perioad scurt , se poate ca libertatea condi6ionat s nu fie revocat iar
supravegherea rencepe atunci cnd condamnatul este eliberat dup executarea sentin6ei.
Conducerea nchisorii hot r 7te cu privire la programul de supraveghere trei luni nainte de
eliberarea de6inutului. Cei care au peste 21 ani nu sunt trimi7i sub supraveghere n leg tur cu o
condamnare la nchisoare condi6ionat .

ETAPA DE DUP! PROCES

Tinerii infractori care primesc condamn ri condi6ionate trec deseori sub supraveghere,
decizie pentru care r spunde Asocia6ia de proba6iune. Pedeapsa pentru tineri este o alt sentin6 f r
deten6ie aplicat de c tre Asocia6ia de Proba6iune. Munca n folosul comunit 6ii este o sentin6 f r
deten6ie folosit n special pentru adul6i.
Dac un tn r este trecut sub supraveghere, Asocia6ia de Proba6iune se ocup de g sirea unui
supraveghetor. Supraveghetorul poate fi un membru al personalului sau un supraveghetor voluntar
(particular), n func6ie de dorin6a tn rului, de exemplu, sau de distan6a geografic implicat . Dac
Asocia6ia de Proba6iune nu are un birou local, este numit de obicei un supraveghtor particular.
Supraveghetorul poate fi un asistent social local sau un alt angajat municipal, care s desf 7oare
activitatea de supraveghetor pe lng activitatea sa zilnic . Alternativ, poate fi o persoan care
ndepline7te criteriile stabilite de Asocia6ia de Proba6iune sau de Serviciul de deten6ie 7i care
ac6ioneaz absolut voluntar. Supraveghetorii particulari primesc remunera6ie nominal din partea
Asocia6iei.
Detaliile privind supravegherea sunt definite ntr-un acord ntre supraveghetor 7i persoana
supravegheat . Nu exist o structur fix de supraveghere impus ntr-o sentin6 condi6ionat .
Tn rul trebuie s p streze mereu leg tura cu supraveghetorul. Frecven6a acestei leg turi depinde
deseori de situa6ia personal a condamnatului. n func6ie de obiectivele Asocia6iei, supraveghetorul
ar trebui s aib cel pu6in dou ntrevederi pe lun cu tn rul condamnat aflat sub supraveghere n
timpul primelor trei luni iar apoi cel pu6in o dat pe lun . Scopul supravegherii este ncurajarea
tn rului condamnat s tr iasc f r s mai comit infrac6iuni, f r droguri 7i f r alcool 7i s -l ajute
s g seasc o alternativ la stilul de via6 infrac6ional. Acest lucru presupune ca tn rul s fie
cooperant 7i de asemenea o colaborare cu alte organiza6ii. Dac nu mai este nevoie de supraveghere,
adic dac situa6ia condamnatului s-a mbun t 6it considerabil, nu a mai comis noi infrac6iuni 7i nu
exist acuza6ii deosebite, Asocia6ia de Proba6iune poate nainta un caz de suspendare a
supravegherii. Serviciul de deten6ie este cel care decide dac supravegherea ia sfr7it sau nu. Dac
tn rul este g sit vinovat de noi infrac6iuni n timpul perioadei de prob , este posibil ca, n leg tur
cu o sentin6 necondi6ionat , instan6a poate decide aplicarea sentin6ei anterioare condi6ionate. Nu
exist nici o pedeaps pentru nerespectarea programului de supraveghere.
Pedeapsa pentru tineri vizeaz ruperea ciclului infrac6ional al tinerei persoane accentundu-i
sim6ul r spunderii 7i oferindu-i sprijin 7i informa6ii privind regulile jocului n societate. Succesul
unei astfel de pedepse presupune colaborarea cu autorit 6ile 7i al6i factori implica6i n via6a tn rului
respectiv. Pedeapsa pentru tineri este o sanc6iune mai solicitant dect condamnarea la nchisoare
condi6ionat cu supraveghere. Este structurat 7i sistematic 7i presupune o o leg tur frecvent 7i
regulat ntre tn rul respectiv 7i supraveghetor. Suprevegherea se bazeaz pe o rela6ie confiden6ial
cu tn rul. Sarcina supraveghetorului este de a sprijini 7i de a c l uzi pe cel condamnat la pedeapsa
pentru tineri, asigurndu-se de asemenea c pedeapsa este aplicat a7a cum s-a stabilit. O parte
integrant din programul de supraveghere o reprezint discu6iile sistematice despre infrac6iunile
comise de tn rul respectiv 7i despre efectele unui astfel de comportament infrac6ional. Celor care
lucreaz n cadrul programelor de supraveghere a tinerilor condamna6i la o astfel de pedeaps le
sunt disponibile diferite programe.
Dac infractorul condamnat ncalc ntr-un mod grav regulile stabilite n planul de aplicare,
Asocia6ia de Proba6iune i va averiza n scris. Dac tn rul continu s ncalce regulile, se va nainta
un raport scris procurorului care va decide dac s trimit sau nu cazul n instan6 . Instan6a poate
prelungi perioada de supraveghere sau i poate da tn rului o nou sentin6 , n loc s -i permit
continuarea pedepsei pentru tineri care i-a fost acordat ini6ial. Experimentul pedepsei pentru tineri
continu .
Asocia6ia de Proba6iune este responsabil cu aplicarea condamn rilor la munc n folosul
comunit 6ii. Munca n folosul comunit 6ii este o condamnare solicitant 7i limitat de timp.
Condamnatul se prezint la biroul regional responsabil cu aplicarea sentin6ei la munc n folosul
comunit 6ii f r ntrziere dup ce a primit o cerere scris n aceast privin6 7i respect regulile
stabilite. Munca n folosul comunit 6ii const n 20-200 ore de munc f r plat n folosul
comunit 6ii, de exemplu, pentru autorit 6ile municipale, pentru asocia6ie, parohie, guvern sau pentru
alte organiza6ii non-profit. Activit 6ile sunt desf 7urate n timpul liber al condamnatului conform
unui program stabilit astfel nct fiecare 7edin6 de lucru dureaz ntre 3 7i 4 ore. O or de munc n
folosul comunit 6ii corespunde unei zile de nchisoare. Perioada desf 7ur rii muncii n folosul
comunit 6ii echivaleaz cel pu6in cu perioada condamn rii ini6iale la nchisoare. Prin urmare, o
condamnare la nchisoare de 3 luni se transform n 90 ore de munc n folosul comunit 6ii care este
realizat pe o perioad de 3 luni, 3-4 ore odat , de obicei de dou ori pe s pt mn , Asocia6ia de
Proba6iune monitorizeaz fiecare 7edin6 de lucru prin telefon sau vizite. n timpul desf 7ur rii
muncii n folosul comunit 6ii, condamnatul tr ie7te de obicei acas 7i 7i poate continua studiile sau
lucrul sau, dac este 7omer, el nu 7i pierde dreptul la ajutorul de 7omaj. Cheltuielile de transport ale
condamnatului legate de munca n folosul comunit 6ii sunt acoperite din fondurile Asocia6iei.
Datoria Asocia6iei este de a sprijini persoana condamnat la munc n folosul comunit 6ii pentru ca
aceasta s 7i ipoat executa sentin6a n mod corespunz tor. Dac este necesar, condamnatul poate fi
referit altor servicii. Folosirea serviciilor oferite pentru dependen6ii de droguri 7i alcool, servicii
aprobate de c tre Asocia6ia de Proba6iune, poate compensa maximum 5 ore din sentin6 . n cazuri
mai pu6in grave, dac infractorul ncalc regulile privind munca n folosul comunit 6ii, Asocia6ia
trimite un avertisment scris. O nc lcare mai grav duce la suspendarea muncii n folosul
comunit 6ii, condamnatul fiind raportat procurorului. Ca r spuns la acuza6ia procurorului, instan6a
poate transforma perioada r mas din sentin6a la munc n folosul comunit 6ii ntr-o perioad
corespunz toare de condamnare la nchisoare. Munca n folosul comunit 6ii poate fi de asemenea
suspendat dac inculpatul comite noi infrac6iuni.
Personalul social 7i educa6ional al nchisorii precum 7i serviciile sociale municipale sunt cele
care se ocup n primul rnd de lucrul cu condamna6ii din nchisoare 7i de preg tirea lor pentru
momentul eliber rii. Activitatea Asocia6iei de Proba6iune cu infractorii afla6i n custodie const mai
ales ntr-o colaborare cu autorit 6ile men6ionate mai sus. Administra6ia nchisorilor a f cut n ultimii
ani eforturi considerabile de reducere a problemelor cauzate de droguri 7i alcool n nchisoare. Prin
urmare, de6inu6ilor le sunt disponibile diferite centre de dezintoxicare 7i programe mpotriva
dependen6ei de droguri 7i alcool. n nchisori au fost lansate 7i alte programe comportamentale care
trateaz diferite tipuri de probleme.
Dac o persoan aflat sub supraveghere este arestat pe perioada de supraveghere,
Asocia6ia o poate vizita 7i i poate evalua situa6ia. De asemenea sunt vizita6i infractorii afla6i n
custodie n vederea realiz rii rapoartelor de potrivire la munca n folosul comunit 6ii 7i a rapoartelor
de evolu6ie personal dac este vorba de tineri infractori. n unele nchisori, Asocia6ia de Proba6iune
desf 7oar cursuri pentru a-l preg ti pe de6inut pentru momentul eliber rii 7i pentru recucerirea
libert 6ii. Aceste cursuri sunt realizate n colaborare cu personalul nchisorii.
Instan6a nchisorii4 l poate condamna pe infractor la deten6ie preventiv (pakkolaitos);
acesta este un sistem de a feri societatea de infractori deosebit de agresivi, care execut n general
mai mult de 2 ani de nchisoare. n aceste cazuri, condamnarea la nchisoare este executat integral
n custodie 7i nu exist o eliberare timpurie. La sfr7itul anului 1998 erau 16 de6inu6i afla6i n
deten6ie preventiv . n Finlanda, un de6inut este potrivit pentru o eliberare condi6ionat dup ce a
executat dou treimi din sentin6 . Un condamnat f r antecedente penale 7i va executa numai
jum tate din sentin6 n custodie. Un tn r infractor (cu vrsta sub 24 ani) execut o treime din
pedeaps . n 1998, un total de 24% de de6inu6i elibera6i condi6ionat au fost trecu6i sub
supravegherea Asocia6iei de Proba6iune de c tre conducerea nchisorilor. Scopul supravegherii este
de a-l sprijini pe de6inutul eliberat n ncercarea sa de a tr i f r droguri 7i alcool 7i f r s mai
comit noi infrac6iuni. Supraveghetorul 7i persoana supravegheat ajung la un acord privind
detaliile de frecven6 a supravegherii, ns trebuie s existe cel pu6in dou ntlniri pe lun n
primele 3 luni dup eliberare. Dup aceea, ntrevederile trebuie s aib loc cel pu6in o dat pe lun .
Dac supraveghetorul consider c persoana respectiv nu mai are nevoie de supraveghere, este
posibil cererea ncheierii programului de supraveghere 6 luni dup eliberare. Serviciul de deten6ie
din cadrul Ministerului de Justi6ie decide dac supravegherea va nceta sau nu.
Este posibil executarea integral sau par6ial ntr-o nchisoare deschis (avolaitos)
pentru care de6inu6ii pot face o cerere dac ndeplinesc anumite condi6ii. Un de6inut care 7i execut
sentin6a ntr-o nchisoare deschis poate lucra sau studia n afara nchisorii sau poate lucra n incinta
nchisorii. Pentru munca ntr-o nchisoare deschis se pl te7te un salariu normal; de6inutul pl te7te
pentru ntre6inerea sa. Asocia6ia de Proba6iune nu are nici un rol n luarea deciziilor privind
trimiterea ntr-o nchisoare deschis sau condamnarea la nchisoare necondi6ionat . n unele zone,
Asocia6ia a participat la organizarea unor programe 7i ie7iri n afara nchisorii. n orice caz,
nchisoarea este cea care ia toate deciziile pe perioada deten6iei. Autorit 6ile municipale se ocup de
ngrijirea de6inu6ilor dup eliberarea acestora (vankilasta vapautuneiden jlkihuolto). Totu7i se
pare c autorit 6ile municipale nu dispun de resursele necesare pentru a satisface nevoile speciale
ale de6inu6ilor elibera6i.
4
Instan6a nchisorii este format din cinci membri, incluznd Directorul nchisorii 7i de obicei doi judec tori 7i un
medic. Aceast instan6 ia decizia final n toate cazurile de deten6ie preventiv .
 III

Organizarea Serviciului de Proba iune

n Irlanda, sistemul de proba6iune const numai dintr-o agen6ie na6ional , Serviciul de

Proba6iune 7i Asisten6 Social . A7a cum reiese din organigram , sunt legate echipe din personal
pentru a curpinde regiuni ntregi, de obicei existnd 7ase astfel de echipe. Toate opera6iunile acestui
Serviciu dintr-o zon geografic mare sunt realizate prin structura regional , cu excep6ia zonei mai
mari a ora7ului Dublin unde un num r mai mare de personal face posibil diferen6ierea ntre regiuni
att din punct de vedere geografic ct 7i func6ional, de exemplu, de o regiune se ocup personalul
trimis n nchisori 7i diferite locuri de deten6ie. Pe lng dou echipe de personal de sprijin de
preg tire 7i de cercetare/statistic se pune accent pe lucrul cu inculpa6ii, supravegherea n cadrul
comunit 6ii 7i colaborarea local cu alte agen6ii.
Interven6ia direct n cazurile referite este aproape integral responsabilitatea agen6ilor de
proba6iune cu norm ntreag , salaria6i 7i califica6i profesional, cu anumi6i asocia6i voluntari care 7i
ofer ajutorul n anumite proiecte sau zone. Dinamica personalului variaz ntre 5%-8% pe an. Unii
7i depun demisia pentru a merge la o alt organiza6ie, de exemplu, asisten6 social ntr-un
domeniu apropiat, al6ii ncep sau se ntorc la locul de munc ntr-o jurisdic6ie apropiat . Concediul
f r plat pentru o anumit perioad , pauz n carier , este folosit 7i pentru diferite motive
personale/familiale. Func6iile ca supraveghetor n cadrul Serviciului combin conducerea cu
responsabilitate ierarhic cu anumite func6ii de conducere a personalului, fiind recipientele ini6iale
pentru cererile de transfer etc. Recrutarea de personal se face prin intermediul Comisiei Serviciului
Civil, n timp ce Departamentul de Personal din cadrul Ministerului organizeaz competi6ii interne
de promovare, oferind sfaturi privind toate resursele umane.
Personalul profesionist trebuie s aib studii de gradul trei sau o diplom n Asisten6
Social sau o calificare echivalent pentru a intra n cadrul Serviciului. Din cauza competi6iei pentru
locuri pu6ine, mul6i candida6i au calific ri aprofundate, cum ar fi o diplom de master sau de studii
postuniversitare profesioniste. n plus, trebuie s aib cel pu6in un an de experien6 relevant .
To6i angaja6ii noi urmeaz un curs introductiv de patru s pt mni, mpr 7tiat n primele 18
luni de activitate n cadrul Serviciului. Anual se realizeaz un program de preg tire a personalului
iar personalul poate cere s participe la seminarii sau la cursuri par6iale sau integrale. Unora li se
recompenseaz o parte din taxe pentru c au dobndit calific ri suplimentare recunoscute.
Norma de lucru se ridic de obicei la 35-40 cazuri n orice moment, plus 10-15 rapoarte
pentru instan6 care trebuie realizate n fiecare lun . n 6ar pot ap rea varia6ii considerabile, att n
ce prive7te volumul ct 7i tipul de munc . Personalul numit pentru cartiere mai vechi din zonele
urbane care au fost devastate de droguri 7i s r cie de-a lungul genera6iilor, tinde s ntlneasc
infractori foarte gravi, pentru care este nevoie de o colaborare serioas cu alte agen6ii care ofer
expertize specializate. Pe de alt parte, personalul din zona rural trebuie s c l toreasc pe distan6e
mari 7i s lucreze cu infractori deseori vulnerabili 7i izola6i ntr-o comunitate care tolereaz mai
greu nc lcarea legii. Un num r de proiecte de proba6iune vizeaz anumite principii de supraveghere
intensiv , n cadrul c rora un num r mai mic de infractori sunt vizita6i mai des. Unii agen6i se ocup
numai de cazuri pentru munca n folosul comunit 6ii iar experien6a arat c num rul acestora poate
cre7te sau poate sc dea rapid.
 Organigram

Agent principal de proba6iune 7i asisten6 social

(1)

Agent principal adjunct de proba6iune 7i asisten6 social

(7)
Un agent principal adjunct are dreptul s ac6ioneze ca supleant 7i
supravegheaz personalul administrativ: ceilal6i 6 conduc
regiunile opera6ionale

Agent superior de proba6iune 7i asisten6 social

(38)
Fiecare agent superior conduce echipe de personal; exist 6/7
echipe pentru fiecare regiune

Agent de proba6iune 7i asisten6 social

(160)
Maxim 6 n fiecare echip

Calibrul 7i eficien6a lucrului cu infractorii sunt monitorizate de c tre agen6ii superiori de

proba6iune 7i asisten6 social , ad ugndu-se uneori studi speciale realizate de c tre Departamentul
de cercet ri 7i statistici din cadrul Serviciului. Activitatea agen6ilor trebuie s creasc pentru
cre7terile anuale de salariu 7i att agen6ii superiori ct 7i agen6ii principali adjunc6i r spund de
standardele serviciilor oferite, urm rind instruc6iunile 7i protocolul la nivelul leg turilor interne 7i
externe. Cele dou categorii de agen6i trebuie s se asigure c personalul prime7te instruc6iunile 7i
sprijinul necesar n probleme care apar din ndatoririle lor, ca de exemplu atunci cnd ntlnesc
dificult 6i deosebite sau cnd au de a face cu infractori deosebit de gravi. Agentul superior este
administratorul zonal, el fiind responsabil cu atingerea obiectivelor pe care la are Serviciul 7i cu
leg turile cu instan6a, poli6ia 7i alte agen6ii. Agen6ii principali adjunc6i opereaz ca directori
regionali cu responsabilit 6i asem n toare dar la un nivel mai ridicat.
O serie de organiza6ii locale lucreaz n tandem cu Serviciul de Proba6iune pentru a oferi
facilit 6i n sprijinul infractorului, cum ar fi diferite c mine 7i seminarii. Unele dintre aceste
organiza6ii au fost instituite special n acest scop; unele sunt filiale locale ale unor organiza6ii
na6ionale sau din ntreaga 6ar care se hot r sc s sprijine/opereze un program special cum ar fi
contribu6ia la binele comunit 6ii. n cel de-al doilea caz mediul lor de lucru 7i scopul misiunii lor ar
fi att generale ct 7i diferite de cele ale Serviciului de Proba6iune, de7i s-ar stabili de comun acord
sarcinile de lucru 7i grupurile vizate. Acolo unde se formeaz o organiza6ie pentru a institui 7i
dezvolta un proiect sub egida Serviciului de Proba6iune, o serie ntreag de persoane 7i grupuri sunt
reunite n acest scop. Sunt disponibile subven6ii pentru modific rile stabilite iar Serviciul asigur
95% din finan6are. Un Comitet managerial, care de obicei include Agentul superior local,
supravegheaz de obicei opera6iunile interne. Infractorii care particip la programul oferit n cadrul
acestor facilit 6i sunt de obicei sub supraveghere n comunitate, astfel nct agentul de proba6iune
respectiv s poat observa progresul nregistrat, s ia leg tura cu conducerea 7i s raporteze
instan6ei.

IV

Activitatea de proba iune n diferite etape ale procesului penal

Date generale

Iat care sunt principalele condamn ri n folosul comunit 6ii operate de Servciul de
Proba6iune 7i bazele legislative pentru astfel de sentin6e:

Ordine de proba iune ( 2, Legea proba iunii infractorilor 1907)

Pot fi date pentru inculpa6ii care au fost g si6i vinova6i de infrac6iunile pentru care au fost
acuza6i, n cazul n care instan6a consider c o pedeaps custodial nu este potrivit din cauza
caracterului, vrstei, antecedentelor sau st rii mentale a inculpatului sau din cauza naturii
nensemnate a infrac6iunii sau din alte circumstan6e atenuante. Infractorii 7i iau angajamentul n
fa6a instan6ei c vor avea un comportament corect, c vor evita comiterea unor noi infrac6iuni 7i c
vor ndeplini toate cerin6ele instan6ei a7a cum sunt stabilite n angajament (un fel de promisiune),
pentru o perioad specificat care poate fi de pn la 3 ani dar de obicei este de 12/18 luni. Dac
acest lucru este adecvat, se pot ad uga o serie de condi6ii suplimentare sau se pot modifica sau anula
condi6iile ini6iale, pentru a sus6ine implementarea programului de supraveghere, de exemplu
instan6a poate s cear participarea la un curs de preg tire, locuirea ntr-un c min, frecventarea unor
clinici de tratament pentru abuzul de substan6e etc. Agen6ii de supraveghere asigur respectarea
cerin6elor, fiind posibil s li se cear s raporteze instan6ei reac6ia inculpatui. Hot rrea poate fi
anulat timpuriu sau poate fi extins din motive serioase. Prin intermediul programelor de
supraveghere, infractorii sunt determina6i s identifice 7i s rezolve originile comportamentului
infrac6ional, n timp ce este accentuat motiva6ia pentru a-7i schimba stilul de via6 . Orice e7ec n
respectarea cerin6elor instan6ei trebuie discutat cu agentul de proba6iune care este con7tient c noi
infrac6iuni sau nc lac ri grave ale condi6iilor impuse pot rezulta dintr-o revenire n instan6 7i o
posibil condamnare pentru infrac6iunea ini6ial . Atta timp ct ordinul are efect, supravegherea
este o parte integrant iar aceasta este suspendat atunci cnd se ncearc nc lcarea procedurilor, n
a7teptarea hot rrii instan6ei privind cazul respectiv. Odat ce se ncheie sentin6a, nceteaz 7i
supravegherea.
Prevederile legale din 1909 sunt acum nvechite, ns etapele standard 7i procedurile penale
sunt prezentate n Procedurile penale districtuale din 1997. Legea ini6ial a fost modificat 7i u7or
extins n ordonan6e de mai trziu (ultima n 1935), fiind aplicat noilor situa6ii ntr-o legisla6ie mai
recent , ca de exemplu Legea Penal din 1984. Aplicarea Legii este prentmpinat ntr-o serie de
proceduri sumare, cum ar fi licen6a de alcool 7i infrac6iunile de transport, ca de exemplu conducerea
sub influen6a alcoolului, precum 7i unele infrac6iuni conform legii muncii 7i a asisten6ei sociale. n
orice caz Legea se aplic ncepnd cu vrsta r spunderii penale, n prezent de la vrsta de 7 ani, dar
urmnd s fie restabilit la 10, f r nici o alt limit de vrst mai mare.

Condamn ri la munc n folosul comunit ii (Legea privind munca n folosul

comunit ii din 1983, Prevederile regulamentare din 1984, Procedurile penale din 1997)

Infractorii cu vrsta peste 16 ani pot primi condamn ri la munc n folosul comunit 6ii n
locul unde au fost condamna6i pentru o infrac6iune pentru care ar putea primi o sentin6 custodial ,
instan6a considernd c pentru infrac6iunea respectiv este potrivit o astfel de pedeaps .
Tribunalele districtuale (prima treapt n ierarhia instan6elor Irlandeze) poate impune o deten6ie de
pn la 12 luni sau, n unele cazuri, dou condamn ri de 12 luni consecutive, adic 2 ani n total.
Instan6ele superioare pot impune sentin6e de mai lung durat , ns condamnarea la munc n
folosul comunit 6ii nu nlocuie7te de obicei condamn ri la nchisore de peste 2 ani. Legisla6ia nu se
aplic infrac6iunilor judecate n fa6a Instan6ei penale speciale (subversiv ) sau n cazurile n care
pedeapsa este stabilit prin lege, ca de exemplu nchisoarea pe via6 obligatorie pentru crim .
nainte ca sentin6a s poat fi pronun6at , instan6a trebuie convins , dup primirea raportului
agentului de proba6iune, att de faptul c inculpatul este o persoan potrivit pentru munc , ct 7i de
faptul c este disponibil tipul potrivit de activitate. Posibilele consecin6e ale unei sentin6e 7i
alternativele pe care la are instan6a sunt discutate cu inculpatul pentru ca acesta s -7i poat da
acordul atunci cnd instan6a i-l cere. Dac acest consim6 mnt apare, instan6a i poate cere
inculpatului s desf 7oare ntre 40 7i 240 ore de munc f r plat n folosul comunit 6ii. Agentul de
proba6iune 7i asisten6 social se ocup de plasarea la locul de munc adecvat, i indic inculpatului
unde 7i cnd s se prezinte la lucru 7i supravegheaz n general executarea sentin6ei.
Sentin6a poate fi revizuit din perspectiva modific rilor care apar sau poate fi prelungit
dac nu este executat n mai pu6in de 12 luni. Pot fi trimise pn la dou avertismente scrise
condamna6ilor care nu 7i ndeplinesc obliga6iile, dup care se elibereaz un mandat de aducere
napoi n instan6 . Nerespectarea oric rei obliga6ii este n sine o infrac6iune care se pedepse7te cu o
amend de cel mult 381 Euro (IR300), care poate fi dat , l snd sentin6a s continuie.ca
alternativ , instan6a poate hot r aplicarea sentin6ei custodiale stabilit ini6ial pentru infrac6iunea
respectiv . Condamn rile pentru noile infrac6iuni nu determin n mod automat suspendarea
condamn rii la munc n folosul comunit 6ii; numai atunci cnd se impune o sentin6 custodial
care face ca inculpatul s nu fie disponibil pentru munc , este nevoie ca instan6a s revizuiasc
sentin6a. Fiind o inova6ie major atunci cnd se aplic astfel de sentin6e, condamn rile la munc n
folosul comunit 6ii sunt privite ca o alternativ de succes pentru re6inerea n custodie de c tre
sistemul judec toresc, de oamenii politici 7i de popula6ie.

Angajamentul n cadrul Legii privind abuzul de droguri, 1977 & 1984

Se poate cere efectuarea unor rapoarte generale medicale 7i sociale n cazul n care
inculpatul a fost condamnat pentru anumite infrac6iuni cu droguri, mai ales posesie de droguri
pentru uz personal, pentru vnzare, furnizare sau cultivare. n func6ie de aceste rapoarte,
inculpatului i se poate permite s 7i ia angajamentul (promisiunea) c va respecta condi6iile
prev zute inclusiv cea privind supravegherea de c tre un agent de proba6iune 7i asisten6 social
pentru o perioad specificat . Aceste prevederi au fost rar folosite n ultimii ani. Dup o serie de
studii de dezvoltare efectuate n aceast jurisdic6ie precum 7i n altele, exist planuri de introducere
a unei noi Instan6e a drogurilor care ar favoriza tratamentul pentru a elimina noi infrac6iuni pentru
a finan6a/alimenta viciul.

Supravegherea n timpul suspend rii pedepsei

O practic judiciar care nu are un suport legislativ, pronun6area sentin6ei este amnat pn
la o nou audiere, hot rndu-se supravegherea provizorie de c tre Serviciul de Proba6iune 7i
Asisten6 social n cazurile n care instan6a nu este convins de capacitatea inculpatului de a
participa la programele n sprijinul comunit 6ii care le sunt propuse. La urm toarea audiere instan6ei
i se prezint un raport, moment n care cazul poate fi din nou amnat sau se poate pronun6a sentin6a
final . Aceast practic a fost folosit pentru infractori de orice vrst pentru o serie larg de
infrac6iuni.

Eliberarea temporar din custodie (Legea penal 1960)

 Condamna6ii care execut pedepse custodiale (avnd vrste de peste 16 ani) pot fi elibera6i
pentru o anumit perioad dac sunt respectate anumite condi6ii. Una dintre aceste condi6ii poate fi
supravegherea de c tre Serviciul de Proba6iune 7i Asisten6 social care s c l uzeasc 7i s vin n
sprijinul reintegr rii n societate n timp ce este asigurat ndeplinirea condi6iilor 7i evitarea unor noi
infrac6iuni. Regulamentel din diferite locuri de deten6ie prev d o serie de proceduri similare. Atunci
cnd condamnatul eliberat locuie7te n comunitatea respectiv , eliberarea poate fi reactivat
(prelungit ) chiar pn la terminarea sentin6ei. Nerevenirea la locul deten6iei la data specificat sau
nc lcarea oric reia dintre condi6iile stabilite reprezint o infrac6iune. Cei care execut o pedeaps
pe via6 sau care sunt n nchisoare de 7 ani pot cere o revizuire a sentin6ei de c tre Grupul de
Revizuire a Sentin6ei n care este reprezentat conducerea Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6
Social . Grupul recomand Ministrului condi6iile 7i programul care ar fi urmat dac este permis
eliberarea. Ace7ti condamna6i primesc o aten6ie deosebit n timpul supravegherii din cauza
gradului mare de risc 7i expunere.
n Irlanda, Instan6ele Superioare pot considera constitu6ionalitatea oric rei legi, ns nici o
prevedere legal care sprijin activit 6ile de proba6iune nu a fost anulat din astfel de motive. O
serie de ordonan6e au clarificat anumite aspecte 7i au oferit interpret ri obligatorii ale legisla6iei, de
exemplu prevederile pentru acordarea unui ordin de proba6iune (Gilroy v. Brennan), un raport
general nou trebuie prezentat atunci cnd apar modific ri considerabile de situa6ie ntre proces 7i
recurs (Slattery v. Roe). Reanaliza judiciar de c tre Instan6ele superioare pot l sa deoparte
procedurile instan6elor inferioare sau deciziile f cute de autorit 6ile publice dac au fost nc lcate
prevederile constitu6ionale ale unui proces corect.
Practica de proba6iune trebuie de asemenea s respecte principiile prev zute n aceste
regulamente, n special dac ar putea rezulta privarea de libertate. Procesele semnificative includ
Statul (Donoghue v. Kennedy 1979) care a descris evaluarea 7i rapoartele prezentate ca fiind
deosebit de valoroase pentru un judec tor, ns cere ca ele s fie disponibile att acuz rii ct 7i
ap r rii, astfel nct fiecare dintre acestea s aib posibilitatea unui interogatoriu contradictoriu,
contestnd concluziile. Astfel ar trebui naintate rapoarte c tre instan6 7i p r6ilor implicate cu destul
de mult timp nainte de audiere (D v. D 7i al6ii, 1991). n orice caz atunci cnd legisla6ia nu cere 7i
nu autorizeaz astfel de rapoarte, trebuie s se ob6in n primul rnd aprobarea inculpatului (D.P.P.
V Connel, 1996). Corectitudinea procedurilor se aplic 7i n cazul unui infractor care se rentoarce
n deten6ie din cauza nc lc rii condi6iilor pentru eliberarea temporar (Murphy v. Kielt 1983).
Conducerea Serviciului, n colaborare cu personalul, dezvolt o practic intern precum 7i o
serie de manuale de procedur pentru zonele cheie de activitate. Au fost relizate patru astfel de
manuale pentru ordine de proba6iune, condamn ri la munc n folosul comunit 6ii, rela6iile de lucru
cu tinerii infractori 7i pentru declara6iile de abuz al minorilor. Alte dou manuale sunt preg tite n
prezent, vizndu-se rolul 7i ndatoririle agen6ilor de proba6iune cnd sunt trimi7i n locuri de
deten6ie, precum 7i rapoartele preliminare (cel de-al doilea fiind n etapa final n momentul scrierii
acestui studiu). Toate au un rol important de instruire cu privire la modul n care sunt realizate
activit 6ile 7i perspectiva Serviciului care ar trebui abordat .
Exemplare ale acestor manuale vor fi disponibile judec torilor 7i altor factori de decizie din
cadrul sistemului judiciar, vizndu-se ajungerea la un consens mai informat asupra adev ratului rol
al agentului de proba6iune ntr-o anumit situa6ie.

ETAPA PRELIMINAR!

Sistemul penal din Irlanda nu cuprinde sanc6iuni sau m suri care pot fi aplicate infrac6iunilor
care nu au fost judecate n instan6 7i care nu au primit verdictul de vinov 6ie, cu singura excep6ie
de diversiune din cadrul programului instan6ei pentru minori sub 18 ani, implicnd supravegherea
de c tre poli6ie (Garda). Nu exist procurori publici cu puteri cvasi-juridice care s se ocupe de
infrac6iuni n afara audierii n instan6 . Astfel Serviciul de Proba6iune 7i Asisten6 Social este
implicat nu mai atunci cnd un inculpat pledeaz n instan6 sau a fost g sit ca fiind vinovat de
comiterea unei infrac6iuni.
Dac infractorul este re6inut n deten6ie n a7teptarea sau n timpul procesului, personalul
Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social trimis s lucreze n respectivul loc de deten6ie poate
ajuta la rezolvarea unor probleme personale imediate sau s ia leg tura cu centrele de asisten6
social din comunitatea respectiv care se ocup cu interven6ii permanente. n cazul n care
inculpatul este deja cunoscut Serviciului, orice detalii privind starea psihic a acestuia sau dac
folose7te droguri trebuie comunicate conducerii nchisorii. Adul6ii re6inu6i n deten6ie nu sunt
intervieva6i de obicei de agen6i de proba6iune 7i asisten6 social , dar astfel de ntrevederi au loc
atunci cnd sunt cerute fie de inculpat fie de un alt membru al personalului din locul de deten6ie sau
ca urmare a unei leg turi cu o agen6ie n folosul comunit 6ii. n orice caz, tinerii infractori re6inu6i n
deten6ie sunt v zu6i n mod normal de personalul Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social ,
acestora fiindu-le acordate servicii la acela7i nivel cu de6inu6ii condamna6i. Agen6ii sunt
impresiona6i mai ales de vulnerabilitatea tinerilor re6inu6i n custodie 7i de nelini7tea pe care o pot
experimenta tinerii de6inu6i 7i familiile lor n astfel de circumstan6e.

ETAPA PROCESULUI

Odat stabilit problema vinov 6iei sau nevinov 6iei, instan6a ncepe stabilirea pedepsei. De
obicei se vor aduce probe cu privire la eventualele antecedente penale dup care instan6a poate s
cear prezentarea unui raport preliminar din partea Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social .
Aceste rapoarte sunt menite s ajute la stabilirea celei mai corecte pedepse n orice situa6ie.
Astfel rapoartele evalueaz modul n care a fost comis infrac6iunea, efectele sale asupra
victimei, atitudinea individului 7i tipul de infrac6iune, cum pot fi evitate noi infrac6iuni 7i cum ar
putea fi realizat programul n folosul comunit 6ii n acest scop. Uneori, instan6a poate s cear
Serviciului s realizeze un raport separat privind v t m rile suferite de victime 7i prognoza lor
privind procesul de refacere, ns aceast sarcin este dat unui alt agent care lucreaz separat de
evaluarea inculpatului.
n majoritatea cazurilor, atunci cnd evaluarea este complet , instan6a hot r 7te una dintre
sentin6ele n folosul comunit 6ii enumerate mai sus, care implic procesul de supraveghere realizat
de c tre Serviciul de Proba6iune 7i Asisten6 Social . Ca alternativ , se poate da o sentin6 f r
deten6ie care nu implic n mod normal supravegherea cum ar fi:
condamnare cu suspendare
angajamentul de p strare a lini7tei
plata desp gubirii
amend
retragerea necondi6ionat a acuza6iilor
amnare, de obicei n func6ie de respectarea unor condi6ii

Uneori instan6a poate s cear ca Servicul de Proba6iune s intervin n leg tur cu una din
primele trei pedepse de mai sus avnd scopuri precise, cum ar fi asigurarea c inculpatul este
ncurajat s p streze un program fix pentru plata desp gubirii. Serviciul face tot posibilul ca aceste
cerin6e s fie respectate, oferind sprijin 7i interven6ii eficiente, n cadrul parametrilor stabili6i de
instan6 .
Pe lng faptul c ajut la stabilirea pedepsei prin realizarea unor rapoarte scrise,
personalul Serviciului de Proba6iune 7i Asisten6 Social va nainta, la cererea instan6ei, un raport
oral (stand-down) dup o scurt amnare pentru ntrevederea cu inculpatul personal. Agen6ii i vor
sugera instan6ei anumite facilit 6i din cadrul comunit 6ii care ar putea fi utile inculpa6ilor, precum 7i
cerin6ele 7i procedurile pentru plasament/referire. Personalul Serviciului ac6ioneaz ca func6ionari ai
tribunalului, fiind deci impar6iali fa6 de acuzare 7i ap rare, dar vor prezenta avoca6ilor progresul
nregistrat ca o favoare, a7teptnd n schimb colaborarea acestora.
 ntrevederile cu victimile pe parcursul procesului sunt direc6ionate spre preg tirea
raportului. n timpul supravegherii se poate ini6ia mai mult lucrul cu inculpatul 7i victima, dac se
d o condamnare n folosul comunit 6ii. Membrii personalului din Garda (poli6ia) care au anchetat
infrac6iunea sunt invita6i s prezinte detaliile cunoscute cu privire la circumstan6ele n care s-a
ntmplat infrac6iunea precum 7i antecedentele penale ale inculpatului.
O serie ntreag de centre de asisten6 social , att statutare ct 7i voluntare, sunt cunoscute
ca avnd rela6ii bune de lucru cu Serviciul de Proba6iune. Ele pot fi contactate, cerndu-li-se
contribu6ia dac au informa6ii relevante privind preg tirea unui program care s poat satisface
nevoile inculpatului 7i care s -l men6in n cadrul comunit 6ii f r a mai comite noi infrac6iuni.
Odat pronun6at sentin6a, o bun administrare presupune o leg tur permanent cu centrele care
ofer facilit 6ile sau expertiza particular a unui specialist, asigurndu-se c inculpatul va continua
s participe a7a cum este cerut.
nainte de a pronun6a o condamnare la munc n folosul comunit 6ii, instan6a este obligat
s ob6in aprobarea inculpatului. Pentru alte pedepse n folosul comunit 6ii, aprobarea nu este cerut
legal nainte de pronun6are dar este necesar pentru implementare, n sensul c inculpa6ii trebuie s
semneze documentele care prezint condi6iile hot rrii. Agen6ii de supraveghere explic aceste
condi6ii cu aten6ie la nceputul execut rii pedepsei, iar atunci cnd sunt cerute rapoarte preliminare
de c tre instan6 , cel care realizeaz raportul analizeaz att aprobarea fa6 de eventualele implica6ii
ct 7i dorin6a de colaborare, doar pentru a exersa nainte de a propune instan6ei anumite programe
de interven6ie.

ETAPA DE DUP! PROCES

Implementarea pedepselor n folosul comunit ii

Ordinele de proba6iune pot fi emise f r un raport preliminar. Totu7i, din ce n ce mai mult,
instan6ele cer astfel de rapoarte nainte de a pronun6a sentin6a. A7a c de obicei se va propune
instan6ei un anumit program pe care inculpatul va trebui s l urmeze dup pronun6area sentin6ei.
Acolo unde nu exist un raport preliminar, prima sarcin este de a evalua problemele care trebuie
rezolvate 7i de a stabili strategiile/obiectivele pentru perioada de supraveghere. Este posibil s fie
nevoie de trimiterea la centrele de specialitate 7i de prezentarea inculpa6ilor n cadrul acestor centre.
Monitorizarea unei particip ri permanente 7i a ncuraj rii lucrului pentru atingerea obiectivelor
stabilite se realizeaz printr-o leg tur la intervale regulate cu condamnatul, cu familia sa, cu
agen6iile care pot oferi ajutor, poli6ia local , de obicei stabilindu-se totul dinainte.
Trebuie respectate de asemenea formalit 6ile legale, astfel nct, acolo unde s-a dat o
condamnare la munc n folosul comunit 6ii, se va primi o copie a hot rrii din partea instan6ei,
aceasta va fi prezentat condamnatului, primirea sa fiind dovedit prin semn tura sa. Orele de
munc efectuate n mod satisf c tor trebuie de asemenea nregistrate, la fel cum executarea cu
succes a sentin6ei va fi anun6at n fa6a instan6ei.
Din cnd n cnd apar dificult 6i/perioade de criz iar programul trebuie revizuit.
R spunsurile agen6iilor implicate pot indica o participare indiferent sau neadecvat , fiind deci
necesar modificarea datelor ini6iale. Acolo unde condamna6ii, neavnd un motiv ntemeiat, nu
respect cerin6ele hot rrii, cazurile sunt prezentate din nou instan6ei conform procedurilor legale.
Acolo programul poate continua probabil cu alte cerin6e sau revizuirea sentin6ei poate duce la o
pedeaps mai grea. Deoarece condamn rile la munc n folosul comunit 6ii reprezint o alternativ
direct pentru condamn rile imediate la nchisoare, nerespectarea condi6iilor duce de obicei la
aplicarea sentin6ei specificate ini6ial.
 2. M suri n cadrul comunit ii

Urm toarele m suri pot fi luate ca alternative la deten6ie:

(a) Trimiterea inculpa ilor la Serviciul de Proba iune (art. 47, Legea sistemului de
deten ie)

Inculpa6ii pot fi trimi7i sau plasa6i sub supravegherea Serviciului de Proba6iune n cazul n
care condamnarea lor la nchisoare sau partea din sentin6 pe care o mai au de executat nu dep 7e7te
3 ani. Perioada de supraveghere va dura pe parcursul sentin6ei lor sau pe perioada r mas din
condamnare.
Trimiterea la Serviciul de Proba6iune nlocuie7te condamnarea la nchisoare 7i presupune
un program de reabilitare realizat n cadrul comunit 6ii sub supravegherea asisten6ilor sociali
apar6innd de Direc6ia Penitenciarelor.
Aceast m sur este luat de obicei dup cel pu6in o lun de observare a personalit 6ii
condamnatului n nchisoare de c tre o echip special . Ea se aplic n cazuri n care m sura
urmeaz s contribuie la reabilitarea condamnatului, prevenindu-se comiterea unor noi infrac6iuni,
7i ca urmare a condi6iilor impuse. De aceea trimiterea la Serviciul de Proba6iune trebuie s se
bazeze mai mult pe convingerea c se poate trata gradul de periculozitate al condamnatului prin
lucru cu acesta, ac6iune inerent implement rii unei astfel de m suri, dect pe ideea c acest
condamnat nu este periculos. Acum este posibil s se ia o astfel de m sur nainte ca inculpatul s
fie trimis n deten6ie, prentmpinndu-se astfel nchisoarea.
Hot rrile unor astfel de trimiteri prezint toate condi6iile pe care condamnatul trebuie s le
respecte, n ceea ce prive7te rela6ia lor cu Serviciul de Proba6iune, angajarea lor, domiciliul,
folosirea mijloacelor de transport 7i dreptul de veto n locurile pe care le frecventeaz . Hot rrea
poate s interzic inculpatului aflat n proba6iune s tr iasc ntr-un anumit ora7 sau chiar n mai
multe ora7e, obligndu-l s tr iasc ntr-un ora7 stabilit; mai precis, hot rrea prezint condi6iile
prin care inculpatului aflat n proba6iune i se interzice desf 7urarea unor activit 6i sau p strarea unor
rela6ii care ar putea duce la comiterea unor noi infrac6iuni. Hot rrea va include orice desp gubire
pe care inculpatul aflat n proba6iune trebuie s o achite victimei pentru infrac6iunea comis , precum
7i ndeplinirea oric ror ndatoriri familiale. Un magistrat de supraveghere poate schimba condi6iile
stabilite n hot rre pe parcursul execut rii pedepsei. Serviciul de Proba6iune supravegheaz
comportamenul inculpa6ilor afla6i n proba6iune, ajutndu-i s dep 7easc dificult 6ile ntlnite n
reintegrarea n societate; acest lucru presupune stabilirea unor contacte cu familiile lor 7i cu
persoanele cu care intr n contact n via6a de zi cu zi.
Servicul de Proba6iune raporteaz n mod regulat judec torului de supraveghere cu privire
la comportamentul fiec rui inculpat aflat n proba6iune. Trmiterea c tre Serviciul de Proba6iune
poate fi revocat dac inculpatul aflat n proba6iune nu are un comportament care s respecte legea
sau condi6iile care le-au fost impuse, fiind deci incompatibil cu continuarea unei astfel de m suri.
M sura nu va fi revocat dac inculpatul comite o singur nc lcare a condi6iilor impuse, chiar dac
este vorba despre ceva grav. Abaterea respectiv ar fi considerat mai degrab expresia unei
atitudini generale negative, demonstrnd lipsa unui r spuns pozitiv fa6 de programul de reabilitare
a condamnatului, fiecare episod fiind evaluat ca parte a comportamentului general al inculpatului
aflat n proba6iune. Conform unei hot rri a Cur6ii Constitu6ionale Italiene (sentin6a nr. 343/87), n
cazul n care este revocat trimiterea unui inculpat la Serviciul de Proba6iune, instan6a de
supraveghere va decide perioada de timp pe care inculpatul aflat n proba6iune trebuie s o execute
n nchisoare. Decizia se va face n func6ie de perioada pentru care inculpatul a fost trimis
Serviciului de Proba6iune 7i n func6ie de comportamentul acestuia n aceast perioad . O executare
cu succes a perioadei stabilite completeaz sentin6a precum 7i toate consecin6ele penale.
 (b) Repartizarea unor categorii speciale de infractori c tre Serviciul de Proba iune
(art. 94 al Decretului Preziden ial nr. 309/1990)

Dependen6ii de droguri 7i alcool care sunt condamna6i la nchisoare, cu condi6ia ca sentin6a

lor sau partea care a mai r mas de executat s nu dep 7e7asc 4 ani, pot cere oricnd s fie trimi7i
Serviciului de Proba6iune. Repartizarea lor aici se face pentru a continua sau a ncepe o terapie pe
baza unui program de tratament aprobat de autorit 6ile medicale publice. Acestea pot adeveri
dependen6a inculpatului de droguri sau alcool, precum 7i dac programul stabilit este potrivit pentru
reabilitarea lor. Pentru a se lua o decizie cu privire la repartizarea lor, instan6a de supraveghere
poate lua o copie a antecedentelor inculpatului 7i poate s cear desf 7urarea unei anchete dac un
astfel de program este potrivit. De asemenea trebuie s se asigure c dependen6a de droguri sau
alcool 7i programul de reabilitare nu reprezint un pretext pentru ob6inerea unei repartiz ri la
Serviciul de Proba6iune. La sfr7itul tuturor acestor proceduri, instan6a de supraveghere elibereaz
un ordin de repartizare, informndu-l imediat pe procurorul care este responsabil de executarea
ordinului. Dac instan6a nu acord trmiterea, procurorul elibereaz un ordin de arestare.
Dac instan6a de supraveghere acord repartizarea, condi6iile impuse inculpatului n acest
ordin trebuie s includ condi6iile de implementare a programului de tratament. Ordinul trebuie s
specifice de asemenea formele de monitorizare care vor fi adoptate pentru a stabili dac
dependentul de droguri sau alcool urmeaz programul. Acest fel special de repartizare nu se poate
acorda inculpa6ilor dect de dou ori. Dac nu se stabile7te altfel, regulamentele care guverneaz o
repartizare obi7nuit a inculpa6ilor n cadrul Serviciului de Proba6iune sunt aplicabile acestei
m suri.

(c) Arest la domiciliu (art. 47c, Legea sistemului de deten ie)

Dac sentin6a lor sau partea care a mai r mas de executat nu dep 7e7te 4 ani sau dac este
vorba de o condamnare la nchisoare de pn la 6 luni pentru o infrac6iune minor (arresto),
condamnatului i se poate permite s execute pedeapsa n propria cas sau ntr-o institu6ie de stat
care ofer ngrijire sau tratament medical. Arestul la domiciliu este disponibil inculpa6ilor numai n
anumite circumstan6e. Aceste situa6ii include femeile ns rcinate, mame cu copii sub 10 ani care
locuiesc cu ele, ta6i care 7i exercit autoritatea paternal fa6 de copii sub 10 ani care locuiesc cu ei,
dac mama este decedat sau nu poate avea grij de copii, oameni cu probleme grave de s n tate
care presupun ngrijire constant ntr-un spital, b trni sau invalizi cu vrsta peste 60 ani, tineri sub
21 ani cu obliga6ii fa6 de locul de munc , studii 7i familie. Aceast m sur poate fi luat 7i n
general, adic nu numai pentru categoriile speciale men6ionate mai sus, pentru toate condamn rile
sau perioadele care au mai r mas de efectuat pe o durat de pn la 2 ani cu condi6ia ca aceast
m sur s fie considerat potrivit pentru evitarea comiterii unor noi infrac6iuni de c tre inculpat
atunci cnd nu exist condi6iile pentru Repartizarea c tre Serviciul de Proba6iune. Atunci cnd este
aplicat n general, o astfel de m sur nu poate fi luat pentru infrac6iuni care au leg tur cu crima
organizat .
Atunci cnd hot r 7te arestul la domiciliu, instan6a de supraveghere stabileste condi6iile
ata7ate acestei m suri 7i ofer instruc6iuni privind supravegherea Serviciului de Proba6iune.
Judec torul de supraveghere a c rui jurisdic6ie include zona n care este implementat sentin6a poate
modifica aceste condi6ii sau instruc6iuni. Un condamnat la arest la domiciliu nu are un regim de
penitenciar; de aceea Direc6ia Penitenciarelor nu suport nici o cheltuial . Arestul la domiciliu este
revocat dac inculpatul are un comportament care nu respect legea sau condi6iile care i-au fost
impuse, devenind astfel incompatibil cu continuarea m surii, sau dac nu mai exist circumstane6ele
care au dus la luarea unei astfel de m suri. Ordinul este de asemenea revocat n cazul n care
condamnatul p r se7te locuin6a f r a i se acorda permisiunea, acest lucru fiind privit ca o evadare
din nchisoare. Simpla raportare a unei astfel de evad ri ducea la anularea ordinului, dar n 1997
acest lucru a fost declarat ilegal de c tre Curtea Constitu6ional (sentin6a nr. 173/97).
 (d) Libertate par ial (art. 48, Legea sistemului de deten ie)

Condamnatul poate petrece o parte din zi n afara nchisorii din motive legate de locul de
munc , educa6ie sau alte activit 6i care contribuie la reintegrarea lor n societate. Ca o regul
general , condamna6ilor li se poate acorda libertatea par6ial numai dup ce au executat jum tate
din sentin6 sau dou treimi dac au fost condamna6i pentru infrac6iuni grave 7i 20 ani dac primit o
condamnare pe via6 .

3. Alte permisiuni

De7i aceste permisiuni nu pot fi considerate ca m suri n folosul comunit 6ii, ele sunt
incluse aici deoarece apar n etapa de dup proces.

Sentin e cu suspendare pentru dependen ii de droguri i alcool (art. 90-93 al

Decretului Preziden ial 309/1990, Legea de consolidare privind Legisla ia drogurilor)

Instan6a de supraveghere poate amna pentru 5 ani implementarea unei condamn ri la

nchisoare (sau cea mai r mas dintr-o condamnare mai lung ) care nu dep 7e7te 4 ani n cazul
condamna6ilor pentru infrac6iuni legate de dependen6a de droguri sau alcool, cu condi6ia ca ei s
urmeze deja o terapie sau un program social de reabilitare. Suspendarea este revocat dac
respectivul condamnat abandoneaz programul f r justificare sau n cazul n care comite o
infrac6iune care nu poate fi pedepsit dect cu nchisoarea.

Eliberarea condi ionat (art. 176, Codul Penal)

Unui condamnat care execut o pedeaps custodial al c rui comportament indic o

mbun t 6ire evident i se poate acorda o eliberare condi6ionat dup ce a executat cel pu6in o
jum tate din sentin6 , cel pu6in trei sferturi dac este vorba de un recidivist sau cel pu6in 26 ani dac
este condamnat pe via6 . Condamna6ii elibera6i condi6ionat sunt l sa6i n libertate sub supraveghere,
o m sur care presupune o serie de condi6ii viznd evitarea comiterii unor noi infrac6iuni.
Monitorizarea condamna6ilor elibera6i condi6ionat este realizat de c tre poli6ie; Serviciul de
Proba6iune ofer sprijin 7i asisten6 n vederea reintegr rii condamna6ilor n societate.
Ordinul de eliberarea condi6ionat este revocat dac se comite o infrac6iune grav sau mai
pu6in grav sau dac nu sunt respectate condi6iile stabilite pentru aceast m sur din momentul
eliber rii pn la expirarea sentin6ei. Potrivit unei decizii a Cur6ii Constitu6ionale (sentin6a nr.
282/1989), n cazul n care ordinul de eliberare condi6ionat este revocat, instan6a de supraveghere
este cea care decide perioada de deten6ie pe care trebuie s o execute, 6inndu-se cont de intervalul
de timp petrecut n libertate condi6ionat , de condi6iile impuse pe perioada eliber rii condi6ionate 7i
comportamentul avut n aceast perioad . naintea acestei decizii a Cur6ii Constitu6ionale, nu se
6inea cont de timpul petrecut n libertate condi6ionat n cazul revoc rii ordinului; condamnatul
executa ntreaga sentin6 , reducndu-se numai partea executat n custodie. La sfr7itul sentin6ei
sau, n cazul unei condamn ri pe via6 , dup 5 ani de la acordarea eliber rii condi6ionate, dac nu
s-a revocat nici un ordin, pedeapsa este achitat .

Eliberare condi ionat prin munc

Conducerea unei institu6ii penale le poate acorda infractorilor din arest sau de6inu6ilor
permisiunea de a lucra n afara institu6iei. n astfel de cazuri, Directorul institu6iei poate ruga
Serviciul de Proba6iune s verifice dac inculpatul ndepline7te condi6iile impuse pentru eliberarea
prin munc , asigurndu-se dac sunt respectate pe deplin drepturile 7i demnitatea condamnatului la
locul de munc .
 nvoiri ca recompens

O astfel de nvoire le permite condamna6ilor care ndeplinesc anumite condi6ii s 7i

dezvolte rela6iile interumane 7i interesele culturale 7i profesionale. Este acordat pentru cel mult 45
zile pe an 7i nu mai mult de 15 zile odat . Vizndu-se valoarea de reabilitare a acestei m suri, pare
potrivit ca aceast experien6 s fie urm rit de personalul educativ din cadrul institu6iei penale de
care apar6ine condamnatul 7i de asisten6ii sociali din cadrul Serviciului de Proba6iune. Totu7i acest
lucru este rareori posibil din cauza volumului de munc pe care l au ace7ti anagaja6i.

nvoiri pentru infractori n libertate par ial i pentru de inu i

n timpul nvoirilor petrecute n afara nchisorii, infractorii n libertate par6ial 7i de6inu6ii

se afl ntr-o libertate sub supraveghere, o m sur de securitate f r deten6ie. n aceste perioade, ei
sunt supraveghea6i de poli6ie, n timp ce Serviciul de Proba6iune le ofer sprijin 7i ajutor.

Eliberarea timpurie

Aceast m sur se acord condamna6ilor care au demonstrat c particip n mod activ n

procesul de reabilitare 7i presupune scurtarea sentin6ei cu 45 zile pentru fiecare perioad de 6 luni
evaluat n mod favorabil de c tre instan6a de supraveghere. Rezultatul const n faptul c sentin6ele
devin mai scurte 7i deci nu mai este nevoie de interven6ia Serviciului de Proba6iune.

Achitarea de datorii

Condamna6ii care execut o pedeaps cu nchisoarea sau o m sur n folosul comunit 6ii
sau care au fost elibera6i pentru isp 7irea pedepsei pot face o cerere pentru achitarea de datorii.
Acest lucru se refer la cheltuielile legale 7i cheltuielile de ntre6inere n nchisoare. Magistratul de
supraveghere poate s cear Serviciului de Proba6iune s efectueze o anchet privind mediul social
7i familial al condamnatului pentru a oferi informa6ii care l vor ajuta pe magistrat s se decid
asupra aprob rii cererii f cute.

4. ngrijirea ulterioar

Conform Legii sistemului de deten6ie, ndatoririle asisten6ilor sociali includ acordarea de

ajutor condamna6ilor care 7i-au isp 7it pedeapsa, ns lipsa de personal a reprezentat ntotdeauna o
piedic n ndeplinirea acestei datorii, aproape peste tot n Italia. Totu7i, acest lucru nu i mpiedic
pe condamna6ii care au petrecut o perioad n cadrul Serviciului de Proba6iune sau o perioad de
libertate par6ial s apeleze la CSSA sau la asistentul social implicat. De exemplu, condamna6ii
caut consiliere cu privire la viitoare cereri pentru m suri n folosul comunit 6ii sau cer ajutor
pentru problemele cu care s-au confruntat n procesul de reintegrare n societate.

5. Gra ierea sau amnisitierea

Atunci cnd un judec tor de supraveghere trebuie s -7i prezinte opinia cu privire la o
propunere sau cerere de gra6iere individual pentru un de6inut, el poate s -i cear unui CSSA s
prezinte informa6ii cu privire la situa6ia familial 7i social actual a condamnatului. Serviciul de
Proba6iune nu este implicat n cazurile de gra6ieri 7i amnestieri colective care, pe lng gra6ierea
individual , sunt incluse n Codul Penal. Amnistierea 7i gra6ierea colectiv au fost acordate de 4 ori
de la aprobarea reformei sistemului de deten6ie din 1975, n 1978, 1981, 1986 7i 1990. n 1998 au
existat 41 cazuri de gra6iere individual dintre care 7 au fost pentru condamna6i la nchisoare.

III

Organizarea Serviciului de Proba iune

Luxemburg
Odat cu crearea Serviciului Central pentru Asisten6 Social (SCAS) n 1977, au fost
grupate serviciile pentru cei care se afl sub urm rire penal . Organigrama (de mai jos) arat c n
activitatea de proba6iune sunt implicate dou compartimente diferite a SCAS.
Serviciul de Proba6iune (denumit nainte Institutul de Ap rare Social ) care lucreaz n
primul rnd cu de6inu6ii din nchisoare 7i cu cei elibera6i condi6ionat.
Un compartiment care se ocup cu munca n folosul comunit 6ii pentru adul6i 7i tineri, cu
amnarea aplic rii sentin6ei 7i amnarea pronun6 rii sentin6ei ambele combinate cu
eliberarea condi6ionat .

Organigrama

Management
Anchete privind cerile Biroul de Ajutor Financiar
de gra6iere (Comitetul Financiar)
Ajutor Legal Gratuit

Protec6ia copilului Proba6iune Paz pentru Sprijin 7i ajutor

adul6i 7i minori fa6 de victim
(tutelles)
Asisten6 social
educa6ional
(Assistances
Educatives)

Munca n folosul Anchete sociale n

comunit 6ii pentru ajutorul
adul6i (TIG) judec torilor 7i
procurorilor
Munca n folosul
comunit 6ii pentru
Suspendarea n
minori (Ouvres
combina6ie cu
philanthropiques)
eliberarea
condi6ionat
Serviciul de Proba6iune (Sursis et suspension
Lucrul cu inculpa6ii probatoire)
(din nchisoare sau
elibera6i condi6ionat)
 Personalul

n cadrul Serviciului de Proba6iune din Luxemburg nu este permis nici o ierarhie intern
ntre membrii personalului. Regulamentele serviciului civil stabile7te numai o diferen6 de carier
ntre cea a psihologului 7i cea a asistentului social. Avans rile profesionale apar automat conform
acelui statut care se aplic tuturor func6ionarilor publici din Luxemburg. To6i membrii Serviciului
de Proba6iune au studii complete. Au norm ntreag , 40 ore pe s pt mn , sau jum tate de norm ,
20 ore pe s pt mn . De7i acest aspect este prev zut n lege, nu exist n prezent voluntari care s
lucreze pentru Serviciul de Proba6iune.

Serviciul de Proba6iune (ca cel de pe 30 aprilie 1999) cuprinde:

1 psiholog, 7eful Serviciului de Proba6iune
6 agen6i de proba6iune cu norm ntreag
2 agen6i de proba6iune cu jum tate de norm
1 secretar cu jum tate de norm (20 ore pe s pt mn )
1 lucr tor DAT cu norm ntreag 5
Compartimentul care se ocup cu munca n folosul comunit 6ii 7i suspendarea cuprinde:
1 agent de proba6iune cu norm ntreag
2 agen6i de proba6iune cu jum tate de norm

Sunt prev zute de asemenea 2 posturi pentru lucr tori califica6i care s ajute acele
organiza6ii care accept un condamnat pentru munca n folosul comunit 6ii 7i s supravegheze acele
seminarii speciale (memorandumul explicativ al Legii din 13 iunie 1994 privind sistemul de
penalizare). Aceste dou posturi nu au fost create niciodat din cauza lipsei de fonduri.
n ultimii 10 ani, dinamica personalului n cadrul SCAS a fost de 2%. n SCAS num rul de
locuri de munc este limitat la transferuri interne c tre un alt compartiment, de exemplu protec6ia
copilului, sprijin fa6 de victim , munc n folosul comunit 6ii sau supraveghere. Este posibil
transferul, n cadrul structurii carierelor n serviciu civil, la un alt Minister, totu7i n realitate este
vorba de un proces birocratic 7i complicat. Agen6ii de proba6iune care 7i p r sesc locul de munc
pentru a lucra n cadrul unor organiza6ii nestatutare 7i pierd de multe ori statutul de lucr tor civil.
To6i agen6ii de proba6iune raporteaz direct delegatului procurorului general 7i/sau Comitetului
Penitenciarelor care se bazeaz pe informa6iile oferite de c tre agen6ii de proba6iune deoarece ei nu
i cunosc personal pe inculpa6i. Prin urmare, rapoartele venite din partea Serviciului de Proba6iune
au un impact important asupra procesului de luare a deciziilor.
n 1999, volumul de munc mediu zilnic al unui lucr tor al Serviciului de Proba6iune era
de 56 cazuri. Media de inculpa6i de care se ocupa un agent de proba6iune pe an era de 169 (cf.
Anexa statistic ). Aceste numere i includ pe condamna6ii la nchisoare 7i pe cei care au primit
eliberare timpurie. ns nu sunt incluse cifrele pentru munca n folosul comunit 6ii 7i cazurile de
amnare a sentin6ei.
Pe lng volumul de munc obi7nuit, agen6ilor de proba6iune li se cere din ce n ce mai
mult s ofere rapoarte Comitetului Consultativ pentru m surile luate de poli6ie privind persoanele

5
Lucr torii DAT (Division auxiliaire temporaire) reprezint personal calificat sau necalificat, angajat de biroul local
de angajare (Administration de lemploi) n cadrul unor institu6ii 7i organiza6ii de stat. Contractul lor de 6 luni poate
fi prelungit pn la maximum 18 luni. Pentru 2 mandate succesive acest lucr tor temporar a fost un crminologist care s-
a ocupat cu acela7i tip de cazuri ca orice agent de proba6iune, n timp ce c7tig salariul minim legal.
str ine (commission consultative en matire de police des trangers), apar6innd de Ministerul de
Justi6ie. Apoi Ministrul ia decizia final privind deportarea infractorilor str ini6.
Ct prive7te condi6iile 7i ocaziile de educa6ie 7i preg tire, nu exist cursuri de asistent
social n Luxemburg. Studen6ii urmeaz de obicei cursurile unei institu6ii de nv 6 mnt superior din
Belgia sau Fran6a, care este recunoscut de c tre autorit 6ile din Luxemburg. Dup 3 ani de studiu
studen6ii trebuie s urmeze un curs de 1 lun despre legisla6ia din Luxemburg. Dac studentul trece
toate examenele, el prime7te Diploma de Stat n Asisten6 Social (Diplme dEtat dAssistant
Social). Dup perioada de 3 ani petrecut n afara 6 rii, majoritatea asisten6ilor sociali petrec 12
luni preg tindu-se n cadrul unei institu6ii sau al unui centru de asisten6 social din Luxemburg.
Pentru a lucra ca agent de proba6iune, este nevoie de o Diplom n Asisten6 Social recunoscut de
c tre autorit 6ile locale 7i de Diploma de Stat n Asisten6 Social . Pe viitor, va trebui agen6ii de
proba6iune s promoveze un examen la nceputul 7i la sfr7itul unui mandat de 12 luni, a7a cum este
prev zut n statutul serviciului civil. Candida6ii sunt trimi7i la un singur compartiment al SCAS iar
atunci cnd promoveaz toate examenele finale ei devin agen6i de proba6iune complet autoriza6i.
Membrii personalului se pot nscrie s participe la seminarii 7i ateliere privind domeniul lor de
activitate. De obicei taxele le sunt rambursate. n ultimii ani, c6iva membri ai SCAS au urmat pe
propria cheltuial un program redus de preg tire pentru a deveni psihoterapeu6i califica6i.
To6i agen6ii de proba6iune 7i psihologul, ca 7ef al Serviciului de Proba6iune, ofer acela7i
tip de servicii clien6ilor lor. Acest lucru se datoreaz n mare parte repartiz rii ntmpl toare a
condamna6ilor pentru membrii personalului atunci cnd intr n nchisoare. Totu7i, agen6ii de
proba6iune cu experien6 tind s lucreze cu condamna6ii pe via6 . Doi agen6i de proba6iune care au
aptitudini speciale pentru limbi str ine se vor ocupa de condamna6ii care vorbesc numai spaniola 7i
portugheza. Serviciul de Proba6iune nu realizeaz sesiuni de preg tire n grup, mai ales din lips de
personal 7i resursele necesare.
n ceea ce prive7te conducerea 7i monitorizarea personalului, nu exist un control oficial al
activit 6ii personalului. Membrii Serviciului de Proba6iune au o mare autonomie n munca lor 7i nu
sunt urm ri6i n mod oficial. Ei r spund individual pentru rapoartele lor 7i organizarea programului
s pt mnal pe care l urmeaz , adic ndatoririle la nchisoare 7i la birou, vizite la domiciliu 7i
7edin6ele s pt mnale de personal. Exist un control ierarhic general foarte redus. Nu exist
ndrum ri pentru o activitate sau un comportament bun. Ani de zile angaja6ii Serviciului de
Proba6iune au cerut numirea unui superviser din exterior care s le evalueze activitatea, care s le
ofere sprijin 7i sfaturi, mai ales n cazurile dificile. Problemele dificile sunt discutate n cadrul
7edin6elor de personal s pt mnale. Leg turile 7i discu6iile neoficiale ntre membrii personalului
privind anumite cazuri contribuie cu siguran6 la conducerea eficient a Serviciului de Proba6iune.

Implicarea altor organiza ii locale din afara Serviciului de Proba iune

Serviciul de Proba6iune lucreaz ntr-o strns colaborare cu DEFI, nfiin6at n 1995 7i ale
c rui baze au fost puse la nchisoarea deschis de la Givenich. DEFI ofer angajare temporar 7i
servicii complementare pentru de6inu6ii de la Givenich pe perioada deten6iei. Lucr torii din
Serviciul de Proba6iune au de asemenea leg turi cu alte organiza6ii pentru specializarea n domeniul
locurilor de munc 7i al preg tirii; ace7tia lucreaz cu un grup mai mare de clien6i, ns sunt
familiariza6i cu modelele comportamentale ale fo7tilor condamna6i.
Simplul fapt c Serviciul de Proba6iune din Luxemburg face parte din Serviciul de
urm rire judiciar determin n mare m sur natura activit 6ii sale. Aspectele de control al

6
Creat prin decret n 1972 7i modificat n 1996, acest Comitet este format dintr-un magistrat, un vaocat avnd cel pu6in
5 ani de practic 7i un al treilea membru ales de c tre Ministrul Justi6iei dintr-o list propus de Consiliul Na6ional al
Persoanelor Str ine (Conseil National pour Etrangers). Una dintre sarcinile acestui comitet este s afere consiliere
Ministrului de Justi6ie dac personale str ine (din nchisoare, eliberate condi6ionat sau care nu au comis infrac6iuni) ar
trebui s plece din Luxemburg. Rapoartele agentului de proba6iune par s aib o influen6 din ce n ce mai mare asupra
m surilor luate de acest Comitet.
activit 6ii de proba6iune cu condamna6ii sunt pu6in cunoscute de c tre internate, agen6ii 7i
organiza6ii. Unele internate refuz s primeasc clien6i care se afl nc sub supraveghere. Multe
agen6ii ezit atunci cnd li se cere s implementeze anumite m suri de control sau dac sunt ruga6i
s raporteze Serviciului de Proba6iune n cazul n care un condamnat nu respect condi6iile eliber rii
condi6ionate. Lucr torii Serviciului de Proba6iune p streaz leg turi cu institu6ii de ngrijire pentru
abuzuri de substan6e nocive, droguri 7i alcool, 7i cu singurul spital psihiatric din 6ar . Unora dintre
de6inu6i li se permite s execute o parte din sentin6a primit ntr-o astfel de institu6ie, cazuri n care
au loc ntlniri personalul de proba6iune 7i cel de specialitate.
Angaja6ii Serviciului de Proba6iune care se ocup de ordine privind munca n folosul
comunit 6ii colaboreaz cu multe organiza6ii care accept condamna6i la o astfel de pedeaps .
Majoritatea acestor institu6ii sunt organiza6ii caritabile, institu6ii pentru invalizi, internate pentru
tineret 7i centre pentru animale. ntr-un cadru mai larg, dac situa6ia presupune contactarea altor
organiza6ii, personalul Serviciului de Proba6iune colaboreaz cu Serviciul de Protec6ie a Copilului
din cadrul SCAS 7i cu Serviciul de Ajutorare a Victimei7.

7
Un Serviciu de Ajutorare a Victimei a fost integrat n SCAS prin Legea din 13 iunie 1994 privind sistemul de
penaliz ri. De7i a fost creat n 1994, abia acum Serviciul devine opera6ional. Este condus de c tre un sociolog 7i a avut
un buget annual de 74.368 Euro (3,000,000 Flux) din iulie 1998. Pe lng lipsa de personal (Legea prevede un psiholog
7i un asistent social, ns aceste posturi au fost vacante de la crearea lor din cauza lipsei de fonduri), localizarea
nc perilor este total inadecvat . Biroul se afl n aceea7i cl dire 7i pe acela7i coridor cu Serviciul de Proba6iune. Astfel
este posibil ntlnirea dintre un infractor 7i victima sa.
 IV

Activitatea de proba iune n diferite etape ale procesului penal

Baza legislativ a activit ii de proba iune n Luxemburg

Activit 6ile de proba6iune din Luxemburg au baza legislativ n urm toarele surse:
a) Articolul 100 din Codul Penal care define7te eliberarea condi6ionat (Libration
conditionnelle)
b) Legea din 13 iulie 1994 privind sistemul de penalizare, articolele de amendament 1-99
din volumul 1 al Codului Penal
c) Legea din 26 iulie 1986 privind amnarea pronun6 rii sentin6ei, amnarea aplic rii
sentin6ei, proba6iunea 7i reabilitarea, modificnd par6ial Codul de Procedur Penal
d) Legea din 26 iulie 1986 privind metode de aplicare a anumitor sentin6e
n cadrul sistemului penal din Luxemburg, multe sentin6e 7i m suri sunt de responsbilitatea
Serviciului de Proba6iune.

Eliberarea condi ionat ( 100 din Codul Penal)

To6i condamna6ii pot fi elibera6i condi6ionat. n primul rnd condamna6ii trebuie s fi

executat cel pu6in jum tate din sentin6 . Dac sentin6a total este mai pu6in de 6 luni, se poate
acorda eliberare condi6ionat dup 3 luni. Recidivi7tii pot fi elibera6i condi6ionat dac au executat
cel pu6in dou treimi din sentin6 . Dac sentin6a total este mai pu6in de 9 luni, se poate acorda
eliberare condi6ionat dup 6 luni. Condamna6ii la nchisoare pe via6 pot fi elibera6i condi6ionat
dac au executat cel pu6in 15 ani. (cf. 1, 2 & 3 din articolul 100). Pentru a li se acorda eliberarea
condi6ionat , condamna6ii trebuie s prezinte dovezi suficiente de comportament corect 7i motive
serioase pentru a putea fi considera6i capabili de reintegrare social ( 4). Eliberarea condi6ionat
poate fi combinat cu anumite m suri de sprijin 7i control, menite s ajute 7i s supravegheze
reabilitarea de6inutului eliberat ( 6).
n cazul unei pedepse de minimum 8 zile 7i maximum 5 ani (peine correctionnelle),
perioada de proba6iune trebuie s acopere cel pu6in perioada care a r mas din sentin6a dat sau cel
mult s fie prelungit timp de 12 luni dup terminarea sentin6ei. n cazul unei pedepse de minimum
5 ani 7i maximum o condamnare pe via6 (peine criminelle) perioada de proba6iune este ntre 5 7i
10 ani ( 7 & 8). Cnd sunt nc lcate condi6iile eliber rii condi6ionate, procurorul general sau
delegatul acestuia decide dac m sura luat trebuie sau nu s fie revocat ( 10).

Munca n folosul comunit ii (Legea din 13 iulie 1994 privind sistemul judiciar)

Munca n folosul comunit 6ii poate fi folosit ca o sentin6 principal dac instan6a
consider c infrac6iunea comis nu va duce la o condamnare la nchisoare pentru mai mult de 6
luni ( 22 din Codul Penal). Condamnatul trebuie s efectueze munc nepl tit n folosul
comunit 6ii pe o perioad cuprins ntre 40 7i 240 ore n cadrul unei organiza6ii sau societ 6i publice
sau filantropice, al unei asocia6ii comunitare sau n cadrul unui spital. Este necesar acordul
inculpatului 7i prezentarea sa n instan6 ; el poate refuza s efectueze munca n folosul comunit 6ii.
Dac accept , aceast activitate trebuie realizat n mai pu6in de 18 luni din momentul n care
sentin6a devine irevocabil . Aplicarea condamn rii la munc n folosul comunit 6ii este hot rt de
c tre procurorul general care poate amna temporar participarea din motive serioase de ordin
medical, familial, profesional sau social. Dac infractorul are un loc de munc pl tit, munca n
folosul comunit 6ii poate fi realizat n afara orelor de lucru. Instruc6iunile 7i regulamentele legale
cu privire la schimburile de noapte, igien , securitate, angajarea femeilor 7i a tinerilor, pot fi de
asemenea aplicate condamn rilor la munc n folosul comunit 6ii. Atunci cnd sunt nc lcate
condi6iile pentru munca n folosul comunit 6ii, se poate substitui o condamnare la nchisoare ntre 2
luni 7i 2 ani ( 23).
Munca n folosul comunit 6ii trebuie s fie manual sau intelectual 7i trebuie adaptat la
abilit 6ile 7i aptitudinile naturale ale condamnatului. Trebuie s se 6in cont de utilitatea social a
condamn rii la munc n folosul comunit 6ii 7i de perspectivele reintegr rii sociale 7i profesionale
pe care o astfel de condamnare o ofer infractorului. Procurorul general n colabaorare cu SCAS
hot r 7te pentru fiecare caz n parte natura muncii n folosul comunit 6ii (Decretul din 20
septembrie 1994).

Amnarea pronun rii sentin ei, amnarea aplic rii sentin ei, proba iunea i
reabilitarea (Legea din 26 iulie 1986)

Articolele 619-634 din Codul de Procedur Penal (CPP) prezint amnarea pronun6 rii
sentin6ei (suspension du prononc de la peine) 7i amnarea aplic rii sentin6ei (sursis
lexcution de la peine) ca dou posibilit 6i de proba6iune pentru condamnat (mise lpreuve).
Amnarea pronun6 rii sentin6ei 7i amnarea aplic rii sentin6ei pot fi sau nu combinate cu
un ordin de proba6iune. Cele patru posibilit 6i prev zute de lege sunt urm toarele:
Amnarea pronun6 rii sentin6ei (suspension simple)
Amnarea pronun6 rii sentin6ei combinat cu proba6iunea (suspension probatoire)
Amnarea aplic rii sentin6ei (sursis simple)
Amnarea aplic rii sentin6ei combinat cu proba6iunea (sursis probatoire)
Pentru a aplica m surile men6ionate mai sus Serviciul de Proba6iune, judec torul care
examineaz cazul (juge dinstruction), autoritatea examinatoare (jurisdictions dinstruction) 7i
autoritatea de pronun6are a sentin6ei (jurisdictions de jugement) pot cere SCAS ca, n mod firesc
sau la cererea condamnatului, s desf 7oare o anchet social cu privire la comportamentul acestuia,
situa6ia sa social ( 620 al CPP).
Articolul 633-1 afirm c acuza6ii care sunt condamna6i la o condamnare cu suspendare
combinat cu un ordin de proba6iune 7i cei care sunt condamna6i la o amnare a aplic rii sentin6ei
combinat cu un ordin de proba6iune trebuie s ndeplineasc o serie de condi6ii de control 7i
asisten6 pentru a le putea monitoriza comportamentul 7i reabilitarea social . Pe lng aceste
m suri, se pot impune condi6ii suplimentare. Articolul 633-2 afirm c celor care sunt supu7i
m surilor 7i condi6iilor men6ionate mai sus nu trebuie s le fie nc lcat libertatea de gndire, religia
sau convingerile politice. M surile de control sunt urm toarele (Articolul 633-5 CPP):
1. S r spund la instruc6iunile procurorului general 7i ale agentului de proba6iune
2. S primeasc vizitele agentului de proba6iune, s ofere toate informa6iile necesare sau
documenta6ia relevant pentru ca autorit 6ile s le poat monitoriza stilul de via6
3. S justifice orice schimbare a locului de munc sau de domiciliu
4. S informeze SCAS cu privire la fiecare schimbare de domiciliu
 Scopul unei astfel de asisten6e este s se vin n sprijinul eforturilor acuzatului 7i
infractorului n procesul de reabilitare social , familial 7i profesional ( 633-6 CPP). SCAS sau
orice alt serviciu sau organiza6ie social care i este n subordine, realizeaz aceste m suri sub form
unei ndrum ri 7i, atunci cnd este nevoie, sub forma unui ajutor propriu-zis.
Obliga6iile suplimentare ( 633-7 CPP) care pot fi impuse acuza6ilor 7i infractorilor sunt
urm toarele:
S realizeze activit 6i profesionale, s studieze sau s urmeze un program de preg tire
profesional
S 7i stabileasc domiciliul ntr-un loc specificat
S se supun m surilor de monitorizare 7i control 7i ngrijirilor spitalice7ti specifice n
cazuri de dezintoxicare
S contribuie la cheltuielile de familie 7i s pl teasc pensie de ntre6inere n mod
regulat
S pl teasc daunele provocate de infrac6iunea comis
S desf 7oare munc n folosul comunit 6ii conform celor stabilite de c tre procurorul
general
n acest context, Legea din 1986 consider munca n folosul comunit 6ii ca o pedeaps
auxiliar : este una dintre condi6iile speciale pentru un ordin de proba6iune.

Prevederile pentru aplicarea anumitor sentin e (Legea din 26 iulie 1986)

Articolul 13 al Legii afirm c se va 6ine cont de personalitatea inculpatului, dezvoltarea sa

7i orice risc de recidiv pentru aplicarea urm toarelor prevederi. Implementarea condamn rilor la
nchisoare prev zute n Legea din 1986 include executarea periodic (excution fractionne),
libertatea par6ial (semi-libert), nvoirile din nchisoare (cong pnal), amnarea sentin6ei
(suspension de la peine), eliberarea anticipat pentru de6inu6ii str ini (libration anticipe).
Toate acestea sunt des folosite 7i sunt parte integrant din tratamentul penal aplicat infractorilor.
Executarea periodic se aplic acelor sentin6e sub custodie de pn la 12 luni, fiind deci o
pedeaps pentru infrac6iuni mai pu6in grave. Sentin6a poate fi executat e7alonat dac o astfel de
implementare garanteaz reabilitarea social a condamnatului 7i mai ales dac n acest mod el 7i
poate p stra locul de munc 7i rela6iile familiale. O sentin6 de pn la 3 luni poate fi executat
chiar pe zile la sfr7it de s pt mn , de s rb tori sau n concediul annual.
Liberatea par6ial i permite condamnatului posibilitatea s continue lucrul n afara
nchisorii. nchisoarea este limitat pe timpul nop6ii 7i n timpul liber. Poate folosit de asemenea
pentru a ncuraja educa6ia n afara nchisorii, preg tirea profesional sau pentru tratament medical.
Dac sentin6a presupune mai pu6in de 12 luni, libertatea par6ial poate fi aplicat nc de la nceput.
Dac sentin6a presupune mai mult de 12 luni, libertatea par6ial poate fi aplicat dup ce au fost
executate 6 luni din sentin6 .
nvoirile din nchisoare permite de6inu6ilor s p r seasc nchisoarea pentru mai pu6in de o
zi sau pe perioade de 24 ore. Este o m sur des folosit pentru de6inu6ii care sunt reziden6i ai
Luxemburg-ului. Timpul petrecut n afara nchisorii este considerat ca timp executat din sentin6 .
nvoirea poate fi acordat din motive familiale, pentru preg tirea procesului de reabilitare 7i
rentoarcerea la locul de munc sau ca o form de proba6iune (mise lpreuve) viznd o viitoare
eliberare condi6ionat . n primul rnd de6inu6ii pot primi nvoiri dup ce au executat o treime din
sentin6 , recidivi7tii dup o jum tate din sentin6 iar condamna6ii la nchisoare pe via6 dup 10 ani.
n cazuri excep6ionale Comitetul Penitenciarului poate face excep6ii privind aceste perioade stabilite
datorit personalit 6ii condamnatului sau a situa6iei sale familiale.
Amnarea sentin6ei se acord de obicei spre sfr7itul condamn rii la nchisoare, dac
nvoirile anterioare au decurs bine 7i dac a fost realizat un plan de sprijin social (plan de guidance
sociale) de c tre agentul de proba6iune, raportul fiind aprobat de procurorul general sau de
delegatul acestuia. Perioada amnat este considerat ca f cnd parte din sentin6 .
 Eliberarea anticipat nseamn c
primi o eliberare timpurie f r a fi aplicat
cerut pentru eliberarea condi6ionat . Este
n Luxemburg dup eliberarea anticipat
formalit 6i.
un condamnat str in care nu este rezident al 6 rii poate
eliberarea condi6ionat dac el a executat deja perioada
inclus 7i o interdic6ie teritorial . Dac infractorul intr
, se va aplica sentin6a r mas f r alte audieri sau

ETAPELE PREMERG!TOARE GI DIN TIMPUL PROCESULUI

O persoan aflat n arest preventiv este repartizat unui agent de proba6iune nc din
momentul intr rii lor n nchisoare. Acest lucru i permite agentului de proba6iune s creeze o rela6ie
personal cu condamnatul pe parcursul diferitelor etape ale procesului penal (nainte de proces, n
timpul procesului 7i dup proces). Legea nu stabile7te n mod clar momentul n care ncepe n mod
oficial perioada de proba6iune. n general practica aplicat demonstreaz c n cazul unei
condamn ri la nchisoare ncheierea perioadei de apel este considerat ca fiind momentul de nceput
pentru activitatea de proba6iune. Datoria agentului de proba6iune pe perioada arestului preventiv
este s ofere acuzatului sprijin 7i asisten6 , s i ofere ajutor legal gratuit 7i, dac este necesar, s ia
leg tura cu membrii familiei sale.
Articolul 620 al CPP i permite Serviciului de Proba6iune s se implice n etapele dinaintea
7i din timpul procesului. Lucr torilor Serviciului de Proba6iune li se poate cere s ofere rapoarte de
anchet social pentru judec torul care examineaz cazul, pentru autorit 6ile examinatoare, pentru
instan6 sau pentru Serviciul de urm rire penal . Din p cate, din cauza lipsei de personal al
Serviciului de Proba6iune, n ultimii ani acest lucru s-a ntmplat extrem de rar.
Proba6iunea ca pedeaps poate fi folosit ca f cnd parte din amnarea aplic rii sentin6ei
(sursis probatoire). Practic, dureaz n jur de 6 luni pn ce un infractor care a primit o astfel de
pedeaps este v zut de agentul de proba6iune care se ocup de el. Din cauza volumui de munc
foarte mare, agen6ii de proba6iune nu pot dect s nainteze n medie un raport pe an c tre delegatul
procurorului general privind evolu6ia condamnatului. Serviciul de Proba6iune nu este niciodat
implicat n procedurile de deten6ie ale poli6iei iar agen6ii de proba6iune nu intervin deloc n timpul
procedurilor de instan6 .

ETAPA DE DUP! PROCES

Procurorul general sau delegatul acestuia decide modul n care sunt implementate
hot rrile instan6ei. Este responsabilitatea Serviciului de Proba6iune s ofere un plan de sprijin
social care s con6in propuneri n scris, plan realizat mpreun cu condamnatul 7i naintat
procurorului general. Acest lucru vine n sprijinul procesului de luare a deciziei cu privire la modul
de tratare a inculpatului. Aplicarea condamn rilor la nchisoare care dep 7esc 12 luni trebuie s
nceap n mai pu6in de 6 luni de la verdictul final. Condamn rile la nchisoare mai scurte trebuie s
fie aplicate n mai pu6in de 1 an; astfel condamnatul a7teapt s mearg la nchisoare. Deoarece
delegatul procurorului general organizeaz procedura de aplicare a sentin6ei, Serviciul de
Proba6iune nu a fost niciodat implicat n acest proces.

Implementarea muncii n folosul comunit ii

Darorit faptului c instan6a aproape niciodat nu cere Serviciului de Proba6iune s

realizeze o anchet social , agen6ii de proba6iune trebuie deseori s asiste 7i s supravegheze
condamna6ii care nu sunt ntotdeauna potrivi6i pentru o astfel de m sur . Practic, sunt cteva op6iuni
de munc n folosul comunit 6ii care sunt disponibile autorit 6ilor judiciare:
 Munca n folosul comunit 6ii este implementat aproape sistematic n cazul unei cereri
de gra6iere venit din partea condamnatului la nchisoare
Delegatul procurorului general folose7te din ce n ce mai mult munca n folosul
comunit 6ii pentru a evita aplicarea unei condamn ri la nchisoare pentru mai pu6in de
6 luni
Instan6ele folosesc munca n folosul comunit 6ii ca o pedeaps auxiliar sai ca
pedeaps principal .
Dup cum s-a subliniat mai sus, munca n folosul comunit 6ii este una dintre op6iunile
posibile n cazul n care amnarea pronun6 rii sentin6ei este combinat cu un ordin de proba6iune
precum 7i n cazurile n care amnarea aplic rii sentin6ei este combinat cu un ordin de proba6iune.
O scrisoare circular din 15 iulie 1994 din partea Ministrului de Justi6ie din Luxemburg a
fost trimis departamentelor ministeriale, serviciilor publice 7i administrative pentru a promova
munca n folosul comunit 6ii (din moment ce devenise o pedeaps principal ) n rndul autorit 6ilor
din Luxemburg 7i al posibililor angaja6i. n scrisoarea sa, Ministrul de Justi6ie define7te
condamnatul la munc n folosul comunit 6ii ca fiind o for6 de munc temporar disponibil
angajatorului:
Din moment ce este necesar acordul inculpatului pentru condamnarea la munc n
folosul comunit 6ii, orice nc lcare a condi6iilor stabilite supunndu-l pe condamnat la o
nou sentin6 , serviciile publice sau organiza6ia filantropic nu trebuie s se a7tepte la
dificult 6i n ceea ce prive7te lucrul cu un astfel de condamnat. Acest lucru este adev rat
mai ales dac toate condi6iile de munc au fost clar stabilite nainte mpreun cu agen6ii de
proba6iune din cadrul SCAS Introducnd acest nou sistem de sentin6 alternativ ,
legislatorul a vrut s creeze o pedeaps mai ra6ional pentru infrac6iunile mai pu6in grave,
ceea ce ar putea schimba atitudinea condamnatului , introducndu-se o sentin6 mai util
dect nchisoarea. Se sper ca un recidivist n infrac6iuni de trafic, de exemplu, 7i va
schimba mai u7or atitudinea dac trebuie s lucreze ca infirmier dect dac pl te7te o serie
de amenzi sau dac st cteva luni n nchisoare. Pe de alt parte, administar6ia nchisorilor
se a7teapt ca acest sistem nou s descreasc num rul celor condamna6i la nchisoare pe
termen scurt, ajutnd astfel la rezolvarea problemei supraaglomer rii din institu6iile
penale.
Condamna6ii c rora le este revocat ordinul de munc n folosul comunit 6ii (n general cei
care folosesc droguri) din cauza nc lc rii condi6iilor stabilite sunt de obicei condamna6i la 4-6 luni
de nchisoare.
Statisticile (cf. Anexa statisticilor) arat c pn acum implementarea ordinelor de munc
n folosul comunit 6ii din cadrul Serviciului de Proba6iune din Luxemburg nu a avut succesul
a7teptat. Problemele men6ionate n capitolul 2 sunt cu siguran6 de mare relevan6 aici.
 Munca n folosul comunit ii Olanda

Condamnarea la munc n folosul comunit 6ii nlocuie7te cel mult 6 luni de nchisoare
necondi6ionat . Pedeapsa a fost introdus pentru prima dat n 1971, dar la nceput nu a avut mult
succes. n 1977 a fost numit un comitet pentru a studia poten6ialul pentru o astfel de pedeasp n
Olanda. Raportul acestuia privind, printre alte lucruri, folosirea muncii n folosul activit 6ii n alte
6 ri a determinat introducerea unei perioade de prob n 1982. n aceast perioad num rul
condamn rilor la munc n folosul comunit 6ii a crescut rapid. Evaluarea a ar tat c trebuia
introdus n Codul Penal ca pedeaps principal . Din nou, argumentele erau att de natur practic
ct 7i ideologic . Din punct de vedere practic, se puteau elibera celule pentru introducerea
infractorilor mai periculo7i iar munca n folosul comunit 6ii este mult mai ieftin fa6 de
condamnarea la nchisoare. Conform argumentului ideologic, condamna6ii la munc n folosul
comunit 6ii 7i execut pedeapsa n cadrul societ 6ii, fiindu-le permis astfel s p streze leg tura cu
mediul lor social. Aceste leg turi s-ar rupe dac ei ar trebui s mearg la nchisoare iar cercet rile
au ar tat c reducerea num rului sau intensit 6ii acestor leg turi cu societatea accentuez
comportamentul infrac6ional. n plus, faptul c este obligat s lucreze ar putea s structureze
existen6a condamnatului, oferindu-i experien6a necesar pentru a ob6ine un loc de munc obi7nuit,
cu plat dup executarea sentin6ei, reducndu-se astfel 7ansele de recidiv . Acolo unde acest lucru
este posibil, se stabile7te o leg tur ntre infrac6iunea comis 7i natura muncii, pentru ca inculpatul
s poat experimenta o parte din consecin6ele faptelor sale. Din mai multe puncte de vedere
condamnarea la munc n folosul comunit 6ii a fost considerat o prelungire valoroas a solu6iilor
penale 7i a fost introdus n Codul Penal ca o pedeaps principal de sine st t toare n 1989.
Exist o serie de condi6ii legale care reduc aplicabilitatea condamn rii la munc n folosul
comunit 6ii. Independen6a sa este numai relativ deoarece s-a stabilit ca judec torul s -l condamne
ntotdeauna pe inculpat la o perioad de nchisoare nainte de a-i oferi acestuia posibilitatea unei
condamn ri la munc n folosul comunit 6ii care s nlocuiasc deten6ia. Condamnarea la nchisoare
va fi cerut dac inculpatul nu respect condi6iile impuse, cum ar fi s nu execute ntreaga sentin6 ,
s nu apar la timp, s nu lucreze cu elanul necesar, s nu se comporte n mod corespunz tor la
locul de munc unde au fost repartiza6i etc. Judec torul va 6ine ntotdeauna cont ct din
condamnarea la munc n folosul comunit 6ii a fost executat nainte de nerespectarea condi6iilor,
de7i legea nu l oblig s reduc nici o perioad de timp din condamnarea la nchisoare ini6ial .
Inculpatului i se mai poate acorda o a doua 7ans de executare a sentin6ei, fiind trimis din nou la
Serviciul de Proba6iune.
Munca n folosul comunit 6ii are leg tur cu condamnarea la nchisoare n sensul c se
poate da o astfel de sentin6 n locul unei condamn ri la nchisoare de cel mult 6 luni. Durata
maxim este de 240 ore. De7i nu exist o durat minim prev zut de lege, o astfel de sentin6 este
rareori acordat pentru mai pu6in de 20 ore. Nu exist nici o leg tur fix prev zut de lege ntre
num rul de ore de munc n folosul comunit 6ii 7i durata de condamnare la nchisoare pe care o
nlocuie7te. Totu7i, n practic , exist aproape o rat liniar de 40 ore pentru o lun . Munc trebuie
s fie f r plat 7i n folosul societ 6ii n general. Acest lucru implic faptul c munca n folosul
comunit 6ii nu poate fi realizat dect n cadrul unei organiza6ii non-profit, munca fiind
suplimentar , adic n alte circumstan6e ea nu ar fi f cut . O condamnare la munc n folosul
comunit 6ii de pn la 120 ore trebuie realizat n mai pu6in de 6 luni de la pronun6area sentin6ei, o
condamnare ntre 120 7i 240 ore timp de 12 luni. Acordul inculpatului privind condamnarea la
munca n folosul comunit 6ii este o condi6ie necesar pronun6 rii unei astfel de sentin6e. n
principiu, suspectul trebui s fie prezent n fa6a instan6ei, afirmndu-7i personal dorin6a de a realiza
munca n folosul comunit 6ii. n marea majoritate a cazurilor chiar se ntmpl acest lucru., dar n
practic este posibil ca inculpatul s 7i prezinte acordul n scris sau verbal prin intermediul
avocatului s u. Consim6 mntul nu este neaparat unul informat, de7i rareori se ntmpl ca un
suspect s nu fie informat cu privire la natura 7i consecin6ele muncii n folosul comunit 6ii dac au
mai avut leg turi cu Serviciul de Proba6iune. Dup pronun6area sentin6ei, condamnatul are o
ntlnire de primire cu Serviciul de Proba6iune n cadrul c reia sunt discutate detaliile 7i unde
semneaz un contract n care sunt prezentate condi6iile. n plus, condamnatul semneaz un
document care con6ine 20 reguli standard privind probleme ca asigurarea, responsabilit 6ile,
prevederile sociale 7i comportamentul general la locul de munc .
Serviciul de Proba6iune olandez coordoneaz 7i administreaz condamn ri la munc n
folosul comunit 6ii, sub responsabilitatea suprem a procurorului. Serviciul de Proba6iune alege un
proiect de munc pentru condamnat 7i raporteaz procurorului evolu6ia 7i rezultatul muncii n
folosul comunit 6ii. Dac respectivul condamnat nu respect contractul, se anuleaz condamnarea la
munc n folosul comunit 6ii iar procurorul va cere implementarea p r6ii care a mai r mas din
condamnarea la nchisoare. Totu7i, judec torul poate decide s i mai acorde o 7ans inculpatului.
De cnd a fost introdus n 1981, num rul de condamn ri la munc n folosul comunit 6ii a crescut
n mod considerabil, confruntnd uneori Serviciul de Proba6iune cu o serie de probleme privind
plasarea condamna6ilor 7i personalul necesar. n 1998, Serviciul de Proba6iune a supravegheat pu6in
peste 16,000 de condamn ri la munc n folosul comunit 6ii. Acest num r a r mas relativ constant
din 1996, dup o cre7tere substan6ial n anii preceden6i. n 1989, de exemplu, num rul total de
condamn ri la munc n folosul comunit 6ii a fost pu6in sub 600 7i a crescut pn la aproape 10,000
n 1993. Munca n folosul comunit 6ii pare s aib mai mult succes n cadrul sistemului judiciar,
par6ial din cauza modului satisf c tor n care a fost realizat sub ndrumarea Serviciului de
Proba6iune, dar 7i din cauza influen6ei pozitive asupra reducerii recidivei. Pe lng ace7ti factori,
reducerea capacit 6ii celulelor de deten6ie din anii 1990 a fost de asemenea un factor relevant,
precum 7i costul relativ redus al unei condamn ri la munc n folosul comunit 6ii. Se a7teapt n
continuare o cre7tere din cauza modific rii de lege propuse privind condamn rile la munc n
folosul comunit 6ii, care vor fi descrise mai detaliat n capitolul 7.

Activit ile Serviciului de Proba iune n etapa de dup proces

De7i Serviciul de Proba6iune nu este implicat n supravegherea propriu-zis a pl 6ii

amenzilor, mul6i dintre clien6ii s i primesc sau au primit amenzi care dep 7esc posibilit 6ile lor
financiare immediate. n astfel de cazuri Serviciul de Proba6iune propune un aranjament de plat a
sumei datorate de c tre client 7i, dac este posibil, negociaz o scutire (par6ial ) de datorie. Dac se
indic acest lucru, clientului i se ofer un curs de elaborare 7i executare a bugetului. Recent,
Serviciul de Proba6iune a intrat ntr-un acord cu Procuratura privind clien6ii dependen6i de droguri
care sunt chema6i n arest pentru neplata unor taxe. Dac ace7ti clen6i particip activ n acest
moment la un program de reabilitare care ar fi ntrerupt prin arestarea lor, aceasta poate fi amnat
pentru cel mult 6 luni. Aceast perioad va fi de asemenea folosit pentru clarificarea situa6iei
financiare a clien6ilor.
Angaja6ii Serviciului de Proba6iune se implic n mod activ n nchisori, oferind asisten6 7i
sprijin de6inu6ilor care se preg tesc pentru rentoarecerea n cadrul societ 6ii. Aceasta poate include
oferirea unor activit 6i care s le asigure aptitudinile sociale necesare, ajutorul necesar pentru a-7i
g si un loc de munc sau ocazii de instruire, pentru a-7i g si o locuin6 sau o situa6ie financiar mai
stabil . Scopul este restabilirea leg turilor sociale 7i n general crearea unei situa6ii n care clientul
nu va fi tentat s ncalce legea din nou. Agen6ii de proba6iune realizeaz planuri de condamnare n
colaborare cu inculpa6ii 7i autorit 6ile relevante, 7i ofer cursurile 7i consilierea necesar de6inu6ilor
acolo unde este posibil. Ei pot sugera de asemenea conducerii nchisorii anumite politici de ac6iune.
Agen6ii de ac6iune sunt mai ales dac nu numai activi n etapa mai trzie a sentin6ei propriu-zise,
ncepnd cu 6 luni nainte de eliberare sau de transferul ntr-un alt cadru ca parte a planului de
eliberare. n cazul eliber rilor condi6ionate, agen6ii de proba6iune sunt activi n situa6iile de
supraveghere, ajutndu-7i clien6ii s respecte condi6iile impuse.
Serviciul de Proba6iune este implicat n mod activ n realizarea muncii n folosul
comunit 6ii sau a altor sentin6e n folosul comunit 6ii, dup cum a reie7it n mod clar din prezentarea
de mai sus. Serviciul de Proba6iune recruteaz organiza6ii (numite proiecte CSO) n cadrul c rora
condamna6ii 7i pot executa sentin6a iar ele sunt prezentate procurorului spre aprobare. Se ncearc
cea mai bun potrivire ntre condamnat 7i proiect, astfel nct s fie avantajat att proiectul ct 7i
procesul de reintegrare a condamnatului. Serviciul lucreaz pentru a integra condamnarea la munc
n folosul comunit 6ii n planul general de reintegrare, supraveghind condamnatul atunci cnd este
nevoie. De fapt, supravegherea zilnic din timpul condamn rii la munc n folosul comunit 6ii
nceteaz odat cu proiectul CSO nsu7i. Serviciul de proba6iune raporteaz procurorului cu privire
la modul n care condamnatul a realizat munca n folosul comunit 6ii, att n cazuri de nc lcare a
condi6iilor stabilite ct 7i n cazuri de ndeplinire cu succes a sarcinilor de munc . n 1998, rata
e7ecului n Olanda era de aproximativ 10%.
n 1995 Serviciul de Proba6iune, Comitetul de Protec6ie a Copilului 7i Procuratura au
semnat un acord privind mp r6irea responsabilit 6ilor 7i modul n care trebuie executate
condamn rile la munc n folosul comunit 6ii. Fa6 de alte progrese nregistrate n cadrul Serviciului
de Proba6iune oalndez, munca n folosul comunit 6ii a fost descris ca un program, n timp ce
procedurile 7i standardele a7teptate din partea personalului Serviciului de Proba6iune privind munca
n folosul comunit 6ii au fost stabilite ntr-un protocol, pentru a ob6ine mai mult importan6 n 6ar .
Regulile europene cu privire la condamn rile 7i m surile n folosul comunit 6ii au avut un rol
crucial n stabilirea unor astfel de regulamente. Protocolul de proba6iune 7i are r d cinile n
recomand rile sale.
Procedurile pentru gra6iere sunt relativ accesibile n Olanda iar cererile de gra6iere au fost
din ce n ce mai numeroase n ultimii doi ani. Acest lucru afecteaz activitatea Serviciului de
Proba6iune n sensul c majoritatea gra6ierilor presupun nlocuirea deten6iei cu o condamnare la
munc n folosul comunit 6ii. Aceasta se datoreaz faptului c necesitatea aprob rii de c tre
inculpat duce la pronun6area unor condamn ri la nchisoare n lipsa lor. Dup aceea, condamnatul
respectiv cere o gra6iere 7i, n majoritatea cazurilor, cererea este aprobat . n 1998, peste 1600 de
condamn ri la munc n folosul comunit 6ii au ajuns la Serviciul de Proba6iune prin acordarea de
gra6ieri, ceea ce reprezint 75% din gra6ierile acordate n acel an.
n ceea ce prive7te asisten6a ulterioar , leg tura dintre Serviciul de Proba6iune 7i clien6ii s i
se ncheie, n principiu, cu contactul judiciar. Cu alte cuvinte, atunci cnd pedeapsa a fost executat
iar condamnatul poate ncepe o nou via6 , activitatea Serviciului de Proba6iune ia sfr7it din punct
de vedere tehnic. Dac este nevoie, Serviciul de Proba6iune a preg tit transferul clientului la alte
organiza6ii care nu se afl ntr-o leg tur att de strns cu sistemul penal, ca de exemplu serviciile
sociale, agen6ii imobiliare, institu6ii de ngrijire medical (mental ) etc. Totu7i, deoarece astfel de
organiza6ii nu pot sau nu vor ntotdeauna s accepte clien6i cu antecedente penale, Serviciul de
Proba6iune 7i poate prelungi leg tura cu ace7tia pentru nc 6 luni dac se consider c acest lucru
este n interesul procesului de reintegrare.
ntr-un efort de mbun t 6ire a acord rii aisten6ei ulterioare 7i de stabilire a unei leg turi
mai strnse cu societatea la nivel mai larg, Serviciul de Proba6iune a nceput s creasc num rul de
ini6iative privind lucrul cu voluntarii. ntr-o serie de proiecte pilot, se testeaz o abordare mai
sistematic de includere a voluntarilor 7i a organiza6iilor de voluntariat. Scopul este acela ca fiecare
centru s aib un num r de voluntari care s poat fi folosi6i n cazurile de asisten6 ulterioar sau n
alte cazuri n care angaja6ii Serviciului nu mai au timp suficient. Dac se reu7e7te acest lucru,
Serviciul care a nceput n 1823 ca un Serviciu de Proba6iune voluntar va fi nchis un cerc perfect.
 II

NORVEGIA

Baza legislativ i afirmarea misiunii

Baza legislativ

Departamentul administrativ preg te7te o nou lege care, n cadrul aceleia7i legisla6ii, se va
referi att la sistemul de deten6ie ct 7i la munca n folosul comunit 6ii. Activitatea Serviciului de
Proba6iune este coordonat de Legea Procedurii Penale, scrisori circulare, instruc6iuni de
condamnare, Codul Penal general, precum 7i de Legea sistemului de deten6ie, regulamentele
nchisorilor, instruc6iuni 7i un Decret Regal.
Norvegia are un sistem cu dou nivele n care actele ilegale pot fi categorisite ca
infrac6iuni sau delicte mai pu6in grave.

Sanc iuni i m suri n favoarea comunit ii care implic Serviciul de Proba iune

Proba6iune/supraveghere

Nu exist o sentin6 independent care s impun proba6iunea/supravegherea (tilsyn)

inculpa6ilor. Supravegherea de c tre Serviciul de Proba6iune este o condi6ie a unei sentin6e sau a
unei m suri administrative. Supravegherea poate fi aplicat ca o condi6ie pentru diferite tipuri de
condamnare cu suspendare. Aceste prevederi sunt: amnarea condi6ionat a sentin6ei, neaplicarea
condi6ionat a unei p r6i din condamnarea la nchisoare sau din amend 7i neaplicarea condi6ionat
a unei p r6i din condamnarea la nchisoare cnd condamnarea este cu suspendare (betinget).
Perioada de supraveghere este de 12 luni dac instan6a nu pretinde altceva.

Condamnare cu suspendare (Codul Penal, 22 mai 1902, 52-54)

Cnd condamnarea la nchisoare este cu suspendare (betinget), instan6a poate da de

asemenea un ordin de supraveghere ca o condi6ie la condamnarea cu suspendare pentru toat
perioada sau numai par6ial. Perioada de supraveghere va fi de 12 luni dac instan6a nu pretinde
altceva.

Abandonarea urm ririi penale (Ptaleunnlatelse) (Codul de Procedur Penal , 22

mai 1981 69-71)

Cnd vina este recunoscut , decizia de a opri urm rirea judiciar poate fi cuplat cu una sau
mai multe condi6ii inclusiv cu un ordin de supraveghere. Acesta este rar folosit. Oprirea urm ririi
judiciare depinde de lipsa comiterii unor noi infrac6iuni pe parcursul unei perioade de prob , de
obicei de doi ani.
 Ordin de supraveghere pentru o sentin de securitate (Tilsyn ved frisikring) (Codul
Penal general, 22 mai 1902 nr.10 39.1.b)

O sentin6 de securitate nu este o pedeaps penal , ci o reac6ie a instan6ei n cazul cnd

inculpatul nu este considerat responsabil pentru faptele sale 7i unde exist un pericol real de
comitere a unor noi infrac6iuni. Se poate aplica tuturor infrac6iunilor, dar practic este vorba numai
de infrac6iunile deosebit de grave, ca de exemplu crim , viol, incendiere premeditat , v t mare
deosebit de grav etc. Atunci cnd cel care a primit o sentin6 de securitate nu este re6inut ntr-o
nchisoare sau n alt institu6ie, Serviciul de Proba6iune l va supraveghea aproape sigur. Acest ordin
de supraveghere, spre deosebire de alte ordine, va dura pe parcursul ntregii sentin6e. Dintre toate
ndatoririle Serviciului de Proba6iune, aceasta prime7te cea mai mare prioritate. Norma o reprezint
o supraveghere intensiv cu un foarte mare element de control.

Eliberarea condi ionat sau eliberarea timpurie cu condi ii (Prvelslatelse) (Legea

sistemului de deten ie nr.7, 12 decembrie 1958 35-41)

Aproape to6i de6inu6ii sunt elibera6i dup ce au executat dou treimi din sentin6 sau, foarte
rar, jum tate din sentin6 . Aproximativ 40% dintre ace7tia vor fi supu7i unei perioade de eliberare
condi6ionat , de obicei ntre 6 luni 7i 2 ani. Condi6ii asem n toare pot fi ad ugate eliber rii
condi6ionate n cazul unei condamn ri cu suspendare, inclusiv supravegherea. Decizia impunerii
unor astfel de condi6ii apar6ine directorului nchisorii. ns de6inutul are dreptul s 7i exprime
opinia cu privire la aceste condi6ii iar proba6iunea nu este ad ugat deseori mpotriva voin6ei sale.
Acest lucru face ca supravegherea n timpul unei eliber ri condi6ionate s devin , n multe cazuri, o
form de ngrijire ulterioar voluntar . Totu7i, deoarece exist pedepse care pot fi impuse pentru
nerespectarea condi6iilor impuse, exist pu6ine motive de a fi de acord cu o astfel de condi6ie. De
fapt, se apeleaz foarte rar la pedepse. n cazul nerespect rii condi6iilor impuse, Serviciul de
Proba6iune raporteaz aceste nc lc ri procurorului care poate readuce cazul n instan6 . Atunci
instan6a poate condamna inculpatul la executarea p r6ii r mase din sentin6 . Dac nc lcarea const
ntr-o nou infrac6iune, atunci noua sentin6 , dac se pronun6 n mai pu6in de 3 luni de la ncheierea
sentin6ei anterioare, poate include partea din acea sentin6 care nu a fost executat . Din nou, este
extrem de rar ca procuratura s aduc n instan6 astfel de cazuri.

Munca n folosul comunit ii (Samfunnstjeneste) (Straffeloven 28a-28c)

Munca n folosul comunit 6ii a nceput sub forma unui proiect pilot n 1984, f r nici un
amendament la Codul Penal. Ini6ial un astfel de ordin era aplicat ca o condi6ie la condamnarea cu
suspendare, dar, ncepnd cu 1 septembrie 1991, munca n folosul comunit 6ii a devenit o pedeaps
independent la dispozi6ia instan6ei. O condamnare la munc n folosul comunit 6ii de pn la 360
ore poate fi dat pentru o infrac6iune care altfel ar fi presupus o condamnare la nchisoare de pn la
12 luni. Aceast limit de 12 luni poate fi dep 7it numai n cazuri excep6ionale. O condamnare la
munc n folosul comunit 6ii poate fi dat numai cu acordul inculpatului 7i numai atunci cnd se
consider c o astfel de condamnare este potrivit , de obicei prin intermediul unei anchete sociale.
Serviciul de Proba6iune administreaz munca n folosul comunit 6ii, fiind responsabilitatea sa s
decid cnd, unde 7i ce form de munc va efectua condamnatul. Majoritatea activit 6ilor g site
pentru condamna6i vor fi pentru o serie de organiza6ii oficiale, municipale sau de voluntariat. Pe
lng rolul lor de angajatori, aceste organiza6ii nu joac nici un rol n administrarea pedepselor.
Nu se realiza nici o ndatorire care s aduc profit sau c7tig unei persoane fizice sau unei
organiza6ii. Sarcinile ndeplinite vor consta n mare parte din munc fizic necalificat , punndu-se
accent pe reconstruc6ii: repara6ii, zugr vire, cur 6enie etc. n cazul n care condamnatul comite o
nou infrac6iune sau nu respect condi6iile impuse, procurorul va recomanda ca instan6a s
nlocuiasc acest ordin cu o condamnare la nchisoare corespunz toare, integral sau par6ial.
 Norvegia nu mai dispune de alte pedepse n folosul comunit 6ii n afara condamn rii la
munc n folosul comunit 6ii 7i a proba6iunii. Legea sistemului de deten6ie (12) men6ionat n
introducere are cteva elemente privind munca n folosul comunit 6ii dar nu sunt privite ca atare n
mod oficial.

Afirmarea misiunii

Potrivit Cartei Albe a Parlamentului nr.27 (1997-98) Despre sistemul de deten6ie 7i

serviciul de proba6iune, motto-ul serviciilor de corec6ie este:
Un serviciu de corec2ie activ o societate mai sigur4
Acesta este definit n continuare n felul urm tor:
Sistemul de deten6ie 7i Serviciul de Proba6iune r spund cu executarea ordinelor impuse
de c tre instan6 sau de serviciul administrativ. Pedeapsa va fi executat n a7a fel nct
s fie protejat popula6ia, condamnatul s fie ajutat s 7i dea seama c pot tr i f r a
comite infrac6iuni, asigurndu-se c sunt respectate toate drepturile legale. ntotdeauna
activitatea acestor servicii se va caracteriza prin standarde profesionale nalte.
Serviciul de Proba6iune este ncurajat s ofere programe de supraveghere speciale pentru
infractorii violen6i sau condamna6i pentru abuz sexual.
Colegiul8 de Preg tire a Personalului din nchisori 7i Serviciul de Proba6iune va oferi
cursuri pentru a asigura personalului aptitudini de lucru n zone de prioritate 7i metode
noi.

Prevenirea infrac ionalit ii

Una dintre ndatoririle Serviciului de Proba6iune este prevenirea infrac6ionalit 6ii.

Activitatea de prevenire a infrac6ionalit 6ii se realizeaz individual sau n grupuri. Acest lucru poate
s presupun vizite n 7coli, institu6ii sau alte organiza6ii pentru a oferi informa6ii despre Serviciul
de Proba6iune. Personalul angajat este ncurajat s participe la dezbateri prin mijloacele mass-media
7i s scrie articole despre Serviciul de Proba6iune.

8
Ofer cursuri de preg tire de baz pentru personalul nchisorii 7i de calificare suplimentar etc. pentru personalul de
proba6iune.
 III

Organizarea Serviciului de Proba iune

Serviciul de Proba6iune este o organiza6ie na6ional condus n mod direct de c tre
Ministerul de Justi6ie 7i Poli6ie. n afara ora7ului Oslo, fiecare unitate administrativ are un birou
central condus de un Agent Principal de Proba6iune, (Kontorsjef) iar n majoritatea cazurilor
exist 7i un anumit num r de birouri districtuale. Capitala, Oslo, are trei birouri principale cu acela7i
statut, ns nu are birouri regionale. Fiecare birou principal are puterea s numeasc un Agent
Principal adjunct, ns nu toate birourile au ales s procedeze astfel. Trebuie subliniat faptul c
aceste posturi au rolul unui adjunct nu al unui asistent. Liderul unui birou districtual nu are un titlu
oficial, r spunznd direct Agentului Principal, dar poate avea un salariu mai mare dect al6i agen6i
superiori.
Agentul Principal de Proba6iune, care r spunde direct 7i exclusiv n fa6a Ministerului, are o
responsabilitate general pentru ntregul personal, sarcini administrative 7i profesioanle care apar6in
de Serviciul de Proba6iune din unitatea respectiv . Tuturor agen6ilor principali li se ofer cursuri de
management, ei participnd n mod regulat la conferin6e. Subiectul acestor conferin6e const de
obicei n prezentarea unor instruc6iuni/informa6ii din partea Ministerului; feedback-ul participan6ilor
privind problemele locale; schimbul de experien6e n rndul agen6ilor principali; discu6ii 7i scurte
prezent ri realizate de exper6i veni6i din afara Serviciului etc. De7i este posibil s nu se pun
probleme de ordin managerial, aceste conferin6e au un rol important n cadrul sistemului de
conducere. De patru ori pe an au loc ntlniri (Kontaktmtene) ntre reprezentan6ii agen6ilor
principali 7i Minister. Scopul acestor ntlniri este s func6ioneze ca un forum de discu6ie 7i s
r spndeasc informa6ii.

Responsabilitate i administrare

Ministerul de Justi6ie 7i Poli6ie are o autoritate general asupra Serviciului de Proba6iune. n

cadrul Ministerului, Departamentul sistemului de deten6ie 7i proba6iune are aceast responsabilitate.
Ministerul are autoritate direct asupra Serviciului de Proba6iune, dar de obicei nu se implic n
cazuri de proba6iuni individuale. Excep6ie fac acele infrac6iuni rare, deosebit de grave unde se
observ un mare risc de recidiv 7i n cazuri de o importan6 deosebit .

Organizarea Serviciului de Proba iune

Serviciul de Proba6iune din Norvegia este administrat n mod direct de Departament 7i apoi
de Agen6ii Principali de Proba6iune. Nu exist un nivel intermediar de management. La nivel local,
Agentul Principal de Proba6iune r spunde att de conducere 7i de p strarea standardelor
profesionale ct 7i repartizarea unui num r limitat de cazuri n birourile mai mici. Centrele variaz
ca m rime ntre 4.5 7i 19 angja6i. Un birou de proba6iune obi7nuit (Telemark) are 1 Agent Principal,
7 agen6i de proba6iune 7i 2 secretare. Se anagajeaz personal nou la nceput pentru o perioad de
prob ; dinamica personalului este foarte redus .
Un volum de munc tipic pentru un agent de proba6iune este de 25 ordine de supraveghere
(10 dac sunt sentin6e de securitate), sau 20 condamn ri la munc n folosul comunit 6ii, sau 70
rapoarte de anchet social annual, sau 40 locuri de deten6ie, sau o combina6ie propor6ional ntre
aceste zone de activitate. Desigur aceste cifre sunt numai orientative 7i nu reprezint n nici un caz
date exacte. Un Agent Principal care are n subordine mai mult de 8 angaja6i nu va mai avea cazuri
proprii, de7i uneori el va fi implicat n cazuri de un interes special. n mod normal agentul de
proba6iune nu se specializeaz , ci va lucra cu orice fel de cazuri.

Organigram

Ministerul de Justi ie i
Poli ie

Departamentul
Sistemului de Deten ie i
Proba iune

KITT KRUS
IT servicii pentru serviciul Centrul de Preg tire pentru
de proba6iune 7i sistemul de serviciul de proba6iune 7i
deten6ie sistemul de deten6ie

21 birouri subordonate Serviciul de Proba iune Sistemul de deten ie

4 case de semideten6ie 21 birouri centrale
Exist un birou central n
fiecare unitate
administrativ , excep6ie
f cnd Oslo unde sunt trei.

Personalul administrativ i resursele

n mod normal, n cadrul unei unit 6i exist cel pu6in o secretar la 5 agen6i de proba6iune,
inclusiv Agentul Principal. Func6ia de secretar este folosit aici pentru a descrie orice tip de
personal. Nu se cere nici o calificare oficial pentru aceast categorie, de7i sunt prefera6i cei cu
studii de secretariat. Secretarele r spund n mod direct Agentului principal. Cu excep6ia celor care
r spund de munca n folosul comunit 6ii, nu este ncurajat specializarea pe termen lung, ns
anumite sarcini tind s devine exclusive pentru anumi6i angaja6i. De exemplu, asisten6a social din
nchisori poate fi specialitatea unei persoane pe o anumit perioad , dar n general rotirea sarcinilor
de servici face n a7a fel nct 7i al6ii s ob6in experien6 n acest domeniu. Demarcarea, de7i clar
stabilit n unit 6ile mai mari, este mai flexibil n centrele mai mici 7i n districtele din zonele
rurale. Personalul din secretariat nu lucreaz cu clientul, ns deseori au un contact direct cu clientul
n absen6a agentului de proba6iune.
Recent s-a dezvoltat pentru Serviciul de Proba6iune o baz de nregistrare a cazurilor 7i a
datelor pe computer. Acest sistem, cunoscut sub acronimul KOMPIS, este folosit acum n toate
birourile Serviciului de Proba6iune. KOMPIS ofer un sistem de abordare a cazului ntr-un mod
eficient 7i de ncredere care vine n ajutorul n aceea7i m sur func6ionarilor, supraveghetorilor 7i
directorilor locali. Informa6iile sunt nregistrate pe plan local dar o copie a bazei de date va fi
instalat la Minister, formnd baza pentru majoritatea cerin6elor de statistic de management central
pentru a m sura eficien6a 7i un control de calitate.

Cerin e i ocazii de educare i instruire

Majoritatea Agen6ilor Principali 7i ai agen6ilor de baz sunt aisten6i sociali califica6i dar
c6iva dintre ei au 7i alte calific ri de referin6 . Printre profesiile reprezentate se num r cele ca
avoca6i, psihologi 7i profesori. Asisten6ii sociali califica6i au studiat n general 3 ani la una dintre
cele 6 Acoli de Asisten6 Social din Norvegia, ob6innd o diplom n asisten6 social . Sau au
absolvit Academia pentru Binele Copilului. Pot fi acceptate 7i calific ri ob6inute n alte 6 ri. Toate
studiile de sisten6 social sunt responsabilitatea acestor Acoli. Este posibil de asemenea s urmezi
un curs pentru cuno7tin6e suplimentare n domeniul asisten6ei sociale, n cadrul unor universit 6i
diferite, ceea ce duce la ob6inerea unei diplome postuniversitar n asiten6 socilal
(Embetseksamen). Centrul de Preg tire pentru serviciul de proba6iune 7i sistemul de deten6ie,
KRUS, este un centru de preg tire a personalului din cadrul Serviciul de Proba6iune 7i al Sistemului
de deten6ie, r spunznd 7i de preg tirea profesional a personalului din nchisori. KRUS ofer
cursuri introductive, preg tiri n domeniul legislativ 7i cursuri de perfec6ionare pentru personal.
Preg tirea organelor de conducere se realizeaz la un nivel diferit, sunt proiectate programe speciale
7i sunt organizate cursuri, seminare 7i conferin6e. Cheltuielile pentru majoritatea cursurilor sunt
acoperite de KRUS. Personalul Serviciului de Proba6iune apreciaz pozitiv posibilitatea de a putea
participa la astfel de cursuri. Centrul de Cercetare 7i Dezvoltare al KRUS este mputernicit de c tre
Ministrul de Justi6ie s realizeze o serie de proiecte 7i programe de cercetare n cadrul Serviciului de
Proba6iune 7i al Sistemului de deten6ie.

Realizarea monitoriz rii

Exist un Inspectorat (Inspekjonstjenesten), care n prezent num r 4 inspectori, special

creat pentru a inspecta nchisorile 7i birourile Serviciului de Proba6iune. Inspectoratul nu are nici un
mandat de instruire asupra Serviciilor, dar r spunde 7i are datoria s raporteze Departamentului.
Totu7i, inspectorii informeaz centrele cu privire la neajunsurile observate n timpul inspec6iei. Un
raport este considerat ca document intern 7i nu este f cut public 7i nici nu este disponibil centrului
respectiv.
Inspec6iile sunt f cute pe diferite baze:
Inspec6ie total , n cadrul c reia sunt analizate toate aspectele de proba6iune, lucrul cu
clien6ii, administra6ie, contabilitate, politica de personal etc.
Inspec6ii cu anumite teme, n care anumite aspecte sunt analizate n detaliu.
Inspec6ii de ocazie, f cute n cazuri speciale care cer anchete imediate, de exemplu dup
o aparent nc lcare grav a procedurilor. Sec6ia vizat din cadrul Departamentului va
decide dac trebuie s se ia m suri dup analizarea con6inutului raportului scris.

ndrumarea i sprijinul acordat personalului

Agentul principal are responsabilitatea oficial de a supraveghea personalul. Acest lucrul

nu nseamn c el este 7i cel care realizeaz aceast supraveghere, mai ales dac nu are o preg tire
n asisten6a social . n bugetul fiec rei unit 6i este inclus o sum fix pentru o supraveghere cu
plat . Supravegherea sau consultarea unui psihiatru sau a unui psiholog n cazurile n care
condamnatul a primit o sentin6 de securitate este un lucru destul de obi7nuit iar n cazurile deosebit
de grave este chiar ceea ce se a7teapt .

IV

Activitatea de proba iune n diferite etape ale procesului penal

Baza legislativ pentru activitatea de proba6iune n Norvegia este descris n capitolul 2.

Reguli profesionale de comportament i etica profesional

Autorit 6ile profesionale relevante sau sindicatele elaboreaz un cod de ndrum ri etice, ns
acestea nu sunt numai pentru agen6ii de proba6iune. Exist totu7i legi privind rela6ia dintre popula6ie
7i angaja6ii oficiali, legi menite s ofere popula6iei, respectiv celor repartiza6i Serviciului de
Proba6iune, un tratament corect, eficient 7i previzibil n fa6a oficialit 6ilor. Legea Administra6iei
Oficiale (Forvaltningsloven) prezint directive explicite 7i detaliate privind confiden6ialitatea. n
plus, aceast lege ofer clientului dreptul s vad majoritatea documentelor relevante. Legea
Libert 6ii de Informare (Offentlighetsloven) asigur popula6iei dreptul de acces la documentel
privind acele aspecte de administra6ie oficial care nu sunt protejate prin regulile de
confiden6ialitate.

ETAPA PREMERG!TOARE PROCESULUI

Alternative la urm rirea penal

Renun area la urm rirea penal (Ptaleunnlatelse) (Legea de Procedur Penal

69)

Chiar dac exist o presupunere de vinov 6ie, procurorul poate s decid s nu continue
urm rirea penal . n astfel de cazuri, poate fi impus o condi6ie de baz 7i anume s nu mai fie
comise noi infrac6iuni pe o perioad de 2 ani. Pot fi ad ugate 7i alte condi6ii secundare, cum ar fi
supravegherea; condi6ii privind locul de munc , educa6ia, domiciliul, rela6iile cu ceilal6i; sau
condi6ii privind administrarea venitului, interzicerea consumului de alcool sau alte substan6e nocive;
sau tratamentul pentru abuzul de droguri 7i alcool; sau urmarea unui tratament psihiatric.
Aceste condi6ii al turi de altele sunt specificate n Statut, ns legea este de a7a natur nct
acestea apar ca exemple. Pot fi impuse alte condi6ii. n cazul renun6 rii la urm rirea judiciar este
nevoie de consim6 mntul inculpatului, acordul acestuia la astfel de condi6ii fiind implicit. Cnd
una dintre condi6ii este supravegherea atunci, n majoritatea cazurilor Serviciul de Proba6iune se va
ocupa de aceasta. Altfel, acuzarea 7i va exercita un control pasiv, f r nici o supraveghere activ .
 Referirea c tre Autoritatea de ngrijire a Copilului

Aceast m sur se aplic n cazul n care condamnatul este sub vrsta r spunderii penale,
adic 15 ani. Poli6ia poate informa de asemenea Autoritatea de ngrijire a Copilului atunci cnd
ancheteaz o infrac6iune n care suspectul este sub 18 ani sau peste aceast vrst n anumite
situa6ii.

Consiliul Municipal de Mediere (Konfliktrd) (Legea Consiliilor de mediere din 15

martie 1991)

Aceasta este o alternativ pentru urm rirea judiciar 7i este administrat n afara sistemului
judiciar. n cazuri de infrac6iuni mai pu6in grave, acuzarea poate referi cazul c tre un Consiliu de
Mediere administrat de Autoritatea Local . Mediatorul va asista p r6ile pn ce ajung la o n6elegere
privind desp gubirea sau alte aspecte similare. n cazul n care condamnatul ndepline7te condi6iile
stabilite, Consiliul de Mediere va raporta acuz rii c medierea a avut succes. Dac medierea are
succes, nu va mai avea loc nici o urm rire penal iar delictul nu va fi trecut n cazierul infractorului.
O condi6ie preliminar pentru referirea cazului este ca att infractorul ct 7i victima s fie de acord
cu o astfel de reglementare. Nu exist nici o limit de vrst , minim sau maxim , ns aceast
ini6iativ i vizeaz n primul rnd pe tineri, majoritatea apr6innd grupului de vrst ntre 15 7i 18
ani. Autorit 6ile locale, ale c rui personal 7i poate asuma rolul unui mediator, conduc Consiliile sau
pot angaja persoanele potrivite pentru a media cazuri individuale.

Re inerea n custodie

Potrivit instruc6iunilor de acuzare, poli6ia va informa imediat Serviciul de Proba6iune dac

ncepe ancheta mpotriva unuia dintre clien6ii s i. Dac respectivul infractor se afl n custodia
poli6iei, agentul de proba6iune l poate vizita 7i ajuta n colaborare cu poli6ia.

Ancheta social

Ancheta social poate fi realizat nainte de proces sau nainte de pronun6area sentin6ei.
Acest raport face parte din procesul de stabilire a celei mai potrivite sentin6e n situa6ia respectiv ,
6innd cont de situa6ia social 7i personal a acuzatului. Instan6a va 6ine cont, la diferite nivele, de
elemente de prevenire a infrac6iunii general 7i individual : folosind informa6iile din ancheta
social , instan6a va stabili sentin6a care va avea cel mai puternic efect de prevenire.
n etapa preliminar , procurorul sau instan6a poate decide dac este nevoie de o anchet
social . Agentul de Proba6iune Principal hot r 7te cine va realiza raportul. n majoritatea cazurilor,
raportul va fi scris de c tre un agent de proba6iune dar un Agent Principal poate repartiza aceast
sarcin de lucru unor persoane din afara Serviciului de Proba6iune pe care s le pl teasc . Agentul
de Proba6iune Principal r mne responsabil de realizarea raportului.
n timpul realiz rii unei anchete sociale, inculpatul va fi intervievat n mod normal la
domiciliu 7i la biroul de proba6iune. P rin6ii acestuia, partenerul, conducerea 7colii, angajatorul sau
alte persoane pot fi contactate pentru noi informa6ii. Va fi nevoie de consim6 mntul inculpatului,
mai ales n cazul n care se apeleaz la angajator.
Atunci cnd agentul de proba6iune lucreaz la raport, el poate referi clientul c tre diferite
organiza6ii pentru a ob6ine ajutor n rezolvarea problemelor, de exemplu la oficiul for6elor de
munc , biroul de servicii sociale sau la echipe de lucru cu persoane dependente de alcool 7i droguri.
Agentul de proba6iune va sublinia n raportul s u dac inculpatul este capabil s realizez munca n
folosul comunit 6ii sau dac este potrivit impunerea unui program de supraveghere ca o condi6ie a
ordinului de proba6iune. Agentul Principal va propune o serie de condi6ii, inclusiv un program de
supraveghere n cazul acord rii unui ordin de proba6iune.
Procurorul poate decide ca proba6iunea s fie o condi6ie a arestului preventiv cu suspendare.
Inculpatul se va ntlni n mod regulat cu agentul de proba6iune atunci cnd aceste ntlniri sunt
stabilite de c tre Serviciul de Proba6iune 7i de procuror. Serviciul de Proba6iune raporteaz orice
nc lcare a condi6iilor impuse dup care procurorul ia m suri pentru de6inerea infractorului n
deten6ie. Procurorul poate hot r realizarea unei anchete juridice n etapa preliminar . n aceast
etap proba6iunea poate fi de asemenea implicat ntr-o colaborare cu un psihiatru.
Primul moment n care Serviciul de Proba6iune poate intra n contact cu suspectul este atunci
cnd acesta ia leg tura cu Serviciul de Proba6iune pentru consiliere. Serviciul de Proba6iune referi
suspectul avocatului s u care i poate cere procurorului un raport anchet social sau inculpatul
poate s cear procurorului realizarea unui astfel de raport. Serviciul de Proba6iune are nevoie de
cererea din partea instan6ei sau a procurorului pentru realizarea unei anchete sociale 7i ar face acest
lucru numai la cererea clientului sau a avocatului acestuia.
n etapa preliminar , Serviciul de Proba6iune poate contacta poli6ia pentru a ob6ine
informa6ii despre suspect. Acestea pot include, de exemplu, informa6ii despre prietenii s i, despre
un eventual abuz de droguri, despre domiciliul suspectului. Dac inculpatul nu se prezint la o
ntlnire la sediul Serviciului de Proba6iune, agentul de proba6iune poate s cear poli6iei s -l aduc
pe client la birou. Serviciul de Proba6iune urm re7te de asemenea un dialog cu procurorul n timpul
realiz rii raportului de anchet social . Este important s se 7tie dac procurorul va cere o
condamnare la nchisoare, o condamnare la munc n folosul comunit 6ii, o condamnare cu
suspendare cu sau f r un ordin de proba6iune sau un program de supraveghere.
Procurorul sau judec torul poate cere sfatului Serviciului de Proba6iune n cazurile mai
dificile, pentru ca sentin6a dat s fie cea mai potrivit pentru prevenirea unor noi infrac6iuni 7i
pentru a ajuta suspectul s nceap procesul de reabilitare. Serviciul de Proba6iune va colabora cu
alte agen6ii de servicii sociale pentru a oferi instan6ei un program de o calitate superioar .

ETAPA PROCESULUI

Dac procurorul nu a cerut deja realizarea unui raport de anchet social , judec torul l poate
cere direct de la Serviciul de Proba6iune sau i poate comanda procurorului s cear un astfel de
raport. La cererea procurorului sau a avocatului ap r rii, agentul de proba6iune se va prezenta n
instan6 ca martor.
Sentin6ele non-custodiale care nu implic n mod normal Serviciul de Proba6iune sunt
urm toarele:
Plata desp gubirii
Amend
Renun6area la urm rirea judiciar
Condamnare cu suspendare

Serviciul de Proba6iune nu are nici o obliga6ie s supravegheze ndeplinirea acestor condi6ii

dac nu a fost emis un ordin de proba6iune.
Sentin6ele care implic Serviciul de Proba6iune include:
Condamnare cu suspendare cu un ordin de proba6iune, de obicei cu o supraveghere de
12 luni.
Condamnare condi6ionat de participarea la un program stabilit de instan6 . Programul
poate fi, de exemplu, un tratament ntr-o institu6ie de dezintoxicare pentru dependen6ii
de droguri sau alcool, tratament al pacientului internat sau tratament ambulatoriu, sau
programe de combatere a consumului de alcool la volan organizate ca alternative la
condamnarea la nchisoare. Serviciul de Proba6iune are proiecte pilot de combatere a
 consumului de alcool la volan n 5 unit 6i administrative. Alte programe pot include
metode alternative la programele de combatere a violen6ei pentru b rba6ii acuza6i de
violen6 domestic , programe de combatere a abuzului sexual 7i un program cognitiv-
comportamental Un nou nceput.
Scoaterea de sub urm rirea penal , incluznd condi6ia de supraveghere din partea
Serviciul de Proba6iune.
Condamnarea la munca n folosul comunit 6ii

Instan6a poate emite un ordin de proba6iune sau o condamnare la munc n folosul

comunit 6ii, implicnd Serviciul de Proba6iune f r realizarea unei anchete sociale.
Pentru programele care sunt alternative pentru condamnarea la nchisoare se preg te7te n
mod normal o anchet social . Programul va descrie condi6iile impuse subiectului, responsabilit 6ile
Serviciului de Proba6iune, implicarea altor organiza6ii 7i m surile luate n cazul ignor rii condi6iilor
stabilite. n majoritatea cazurilor de condamnare la munc n folosul comunit 6ii, aceasta este o
alternativ la condamnarea la nchisoare.

ETAPA DE DUP! PROCES

Implementarea pedepselor n folosul comunit ii

Ordinele de proba6iune pot fi emise legal f r o anchet social preliminar . De obicei

instan6a va cere o astfel de anchet nainte de a stabili sentin6a. n mod normal se va propune
instan6ei aplicarea unui program, a7teptndu-se ca inculpatul s l urmeze odat cu pronun6area
sentin6ei. Sentin6a va fi implementat imediat dup pronun6are. Cnd hot rrea este emis , Biroul
Procuraturii Locale va trimite dosarul Serviciului de Proba6iune pentru implementare. Sentin6a
trebuie implementat n mai pu6in de 2 luni de la pronun6are, potrivit dispozi6iilor Ministerului.
Cnd nu exist un raport preliminar, prima sarcin este evaluarea problemelor care trebuie rezolvate
prin supravegherea Serviciul de Proba6iune 7i stabilirea unor strategii 7i obiective pentru perioada
de proba6iune. Poate fi inerent necesitatea trimiterii cazurilor c tre agen6ii de specialitate unde este
prezentat condamnatul

Monitorizarea particip rii continue 7i ncurajarea eforturilor spre obiectivele stabilite se

realizeaz printr-o leg tur permanent cu condamnatul, familia acestuia (cu aprobarea
condamnatului dac acesta are peste 18 ani), prestatorii de servicii 7i poli6ia. Dac ordinul este
pentru munc n folosul comunit 6ii, Serviciul de Proba6iune va oferi un loc de munc 7i va
supraveghea activitatea subiectului. Orice nerespectare a condi6iilor va fi raportat procurorului:
dac i se va dovedi veridicitatea, instan6a va dispune nlocuirea condamn rii la munc n folosul
comunit 6ii sau a oric rei sentin6e alternativ la condamnarea la nchisoare, cum ar fi un program
de combatere a conducerii sub influen6a alcoolului cu o condamnare la nchisoare. Nerespectarea
dispozi6iilor unei condamn ri cu suspendare cu supraveghere poate duce la pedepsirea subiectului
cu nchisoarea.

Implicarea i participarea comunit ii: rolul voluntarului

Este important de clarificat rolul voluntarului n cadrul Serviciului de Proba6iune

norvegian. Majoritatea voluntarilor sunt persoane fizice, angajate de c tre Serviciul de Proba6iune,
care beneficiaz de o mic gratifica6ie 7i de o sum de baz pentru cheltuielile care apar. Aceast
gratifica6ie este fixat ca un procent pe or echivalent cu salariul minim pl tit de Serviciul Civil 7i
de aceea nu este considerat ca fiind un stimulent financiar. Cnd condamnatul este subiectul unei
hot rri de securitate, voluntarul poate primi o sum mai mare de bani, n func6ie de gravitatea
sarcinii acordate. Supraveghetorii muncii n folosul comunit 6ii sunt de asemenea pl ti6i mai mult.
C6iva sunt adev ra6i voluntari 7i nu accept nici o sum de bani 7i nici restituirea banilor cheltui6i
din propriul buzunar. Rolul voluntarului poate varia, cuprinznd cele dou extreme de ajutor
prietenesc 7i control, dar cu to6ii au datoria s raporteze agentului de proba6iune. Niciodat Serviciul
de Proba6iune nu este scutit de datoria sa suprem de a supraveghea condamnatul.
Folosirea voluntarilor indic implicarea comunit 6ii n implementarea pedepselor m surilor
n folosul comunit 6ii. Folosirea voluntarilor are la baz dou necesit 6i de baz ; una de natur
practic 7i una ideologic . Se consider c este de dorit ca popula6ia s fie implicat , pe ct este
posibil, n domeniul practicii judiciare. Acest lucru are avantaje duale; demistificarea 7i
destigmatizarea infractorului pentru societate n general; 7i rela6ia special pe care o poate avea
omul de rnd cu subiectul n mediul lor local. n aceast situa6ie, rolul voluntarului este cel al unui
ndrum tor sau al unui mentor, conducnd subiectul spre activit 6i 7i cercuri sociale care nu au
leg tur cu lumea infrac6ional .
Dup cum s-a men6ionat deja, Norvegia are zone mai cu pu6in popula6ie, ceea ce face ca
leg turile permanente cu anumi6i clien6i s presupun mult timp 7i cheltuieli mari. Resursele locale
sunt folosite pentru a completa ceea ce altfel ar fi o form s rac de supraveghere n zona rural . Se
caut persoane cu responsabilitate din zona subiectului care doresc s preia acest rol suplimentzar
de supraveghetor. Recrutarea voluntarilor se face, n cea mai mare parte, pe o baz individual .
Subiectul nsu7i poate sugera un candidat; se pot da anun6uri n ziarele locale. Serviciul de
Proba6iune organizeaz deseori ntlniri informative pentru persoanele din comunitate care sunt
interesate.
Integritatea 7i credibilitatea voluntarului trebuie s fie n afar de orice ndoial . Pot fi
aborda6i administratori, personal civil, demnitari locali, profesori, asisten6i sociali etc. Acolo unde
reintegrarea n societate este scopul principal, iar controlul este mai p u6in important, vor fi
preferate acele calit 6i ale voluntarului care vor fi pe placul subiectului nsu7i. Antrenorul de fotbal;
instructorul de gimnastic ; mecanicul de motociclete; amatorul de ski, cu to6ii pot fi candida6ii
ideali pentru o astfel de sarcin .
De regul , se realizeaz un acord scris n care sunt specificate responsabilit 6ile
voluntarului 7i cele ale Serviciului de Proba6iune. Un acord obi7nuit va defini leg tura dintre subiect
7i voluntar 7i dintre voluntar 7i agentul de supraveghere. n mod normal, unui voluntar i se va oferi
consult periodic din partea Serviciului de Proba6iune iar uneori chiar cursuri introductive de
preg tire. Se va sublinia pentru ambele p r6i c voluntarul are datoria s raporteze periodic
Serviciului de Proba6iune, mai ales dac subiectul nu p streaz leg tura; atunci cnd devine
cunoscut comportamentul infrac6ional; sau acolo unde exist o alt cauz de consternare. Nu vor fi
raportate probleme de natur personal care nu au relevan6 . O regul de aur este c voluntarul
trebuie s se simt ntotdeauna liber s ia leg tura cu agentul de supraveghere sau, n cazuri
ectreme, cu poli6ia, dac nu pot face fa6 unei situa6ii sau n cazuri n care trebuie luate anumite
m suri.
Un voluntar va fi implicat n mod normal pe parcursul perioadei de supraveghere 7i nu i se
va repartiza imediat un nou caz. Unii voluntari iau leg tura cu mai mul6i voluntari n aceea7i
perioad . Totu7i acest lucru nu este ncurajat, deoarece conceptul de voluntar profesionist este
contrar ideologiei accpetate. Voluntarul, de7i este pl tit pentru munca sa, nu are dreptul la concedii
medicale sau la orice alte avantaje din parte anagajatorului s u. Totu7i, n ceea ce prive7te
asigurarea/indemniza6ia, voluntarul este privit ca un angajat al Serviciului de Proba6iune.

Alte organiza ii

Nici o organiza6ie particular nu este implicat n activitatea de proba6iune. La nivel local,

centrele de proba6iune pot lua leg tura cu astfel de organiza6ii cum ar fi Crucea Ro7ie, Lions,
Rotary, Armata de Salvare etc dar numai n scopul recrut rii de voluntari din rndurile lor.
ncerc rile de organizare a acestei colabor ri la nivel na6ional nu s-au dovedit a avea succes.
 IV

Activitatea de proba iune n diferite etape ale procesului penal

PORTUGALIA

Prezentare general a sistemul pedepselor penale

n termeni generali, sistemul pedepselor penale, definit n Codul Penal, este compus dintr-o
serie de pedepse, pedepse auxiliare9 7i m suri pentru siguran6a public , care pot fi aplicate
condamna6ilor sau celor care nu sunt g si6i responsabili pentru faptele lor, cu vrsta peste 16 ani.
Printre ace7tia, urm toarele m suri pot fi aplicate nainte 7i dup proces:

Pedepse cu re inere n custodie

Condamnarea la nchisoare

Durata minim este de 1 lun iar cea maxim de 20 ani, care n cazuri speciale poate fi
prelungit la 25 ani. Nici o pedeaps cu nchisoarea nu poate fi prelungit mai mult de limita de 25
ani. Se poate aplica o sentin6 relativ nedetermint , stipulndu-se durata minim 7i durata maxim a
sentin6ei. Condamn rile la nchisoare de pn la 3 luni pot fi executate sub form de deten6ie la
sfr7it de s pt mn sau sub forma unei semi-deten6ii10.

Pedepse f r re inerea n custodie

Amenda

O pedepas financiar este aplicat folosind un sistem de amend pe zi, care cuprinde cel
pu6in 10 7i cel mult 360 zile (care poate fi prelungit la 900 zile n cazuri excep6ionale). Fiecare
amend pe zi este echivalentul unei sume stabilite ntre 1 Euro (200 PTE) 7i 500 Euro (100.000
PTE). Amenda poate fi nlocuit integral sau par6ial prin zile de munc ; aceast ini6iativ are un
regim legal similar cu cel pentru munca n folosul comunit 6ii. Ca o nlocuire a pedepsei cu

9
Codul Penal portughez prevede urm toarele pedepse auxiliare: negarea sau suspendarea dreptului de a mai de6ine un
birou, func6ie sau o ocupa6ie n cadrul Serviciului public; negarea dreptului de a mai conduce automobile.
10
Potrivit doctrinei penale portugheze, deten6ia la sfr7it de s pt mn 7i semi-deten6ia nu sunt considerate ca fiind
pedepse principale 7i nlocuiri custodiale pentru condamn rile la nchisoare de scurt durat .
nchisoarea, aceasta se aplic pentru condamn ri la cel mult 6 luni de nchisoare; sistemul este
asem n tor celui descris pentru amend ca pedeaps principal .
Condamnare cu suspendare
Munca n folosul comunit 6ii (care poate fi o alternativ numai pentru amend )
Mustrarea
Aceasta const dintr-o mustrare oficial verbal f cut acuzatului de c tre judec tor, n
cadrul unui proces public.

M suri cu re inere n custodie pentru siguran a public

Tratament obligatoriu pentru infractorii care nu pot r spunde pentru faptele lor.
Deten6ia ca m sur ce include plasarea ntr-o institu6ie pentru terapie, tratament sau
protec6ie, pentru o perioad de timp care n principiu nu va dep 7i durata sentin6ei maxime pentru
infrac6iunea comis .

M suri f r re inere n custodie pentru siguran a public

Proba6iune psihiatric
Eliberare condi6ionat psihiatric

Eliberarea condi ionat

Neimpunerea unei pedepse

Dac sunt ndeplinite anumite condi6ii, instan6a poate renun6a la stabilirea unei pedepse, n
cazul n care inculpatul trebuie s primeasc o sondamnare la nchisoare de cel mult 6 luni.

Alte m suri

Exist 7i alte m suri percepute ca pedepse juridice, avnd puteri legale deoarece sunt
prev zute n Codul de Procedur Penal :

naintarea unui caz n situa6ii cnd se renun6 la pedeaps

Amnarea provizorie a urm ririi judiciare

Pedepse aplicabile tinerilor

Exist o legisla6ie penal special pentru tineri ntre 16-21 ani care include unele m suri de
supraveghere a celor care nu pot fi r spunz tori pentru faptele lor (-16 ani) 7i o serie de m suri de
corec6ie (Decretul- Lege nr.401/82 din 23 septembrie).

Pedepse pentru infrac iuni cu droguri

Pedeapsa pentru traficul ilegal 7i folosirea de narcotice 7i a altor substan6e nocive, pe lng
anumite ordine judec tore7ti specifice etapei preliminare, combin sistemul de pedepse prezentat
anterior cu o component terapeuttic puternic (Decretul- Lege nr.15/93 din 22 ianuarie).
 Pedepse n folosul comunit ii

Urm torul capitol descrie o serie de pedepse f r re6inere n custodie viznd doi factori
obi7nui6i: impunerea unor anumite condi6ii pentru supec6i sau condamna6i 7i intervenirea Serviciului
de Proba6iune, n sensul sprijinului psiho-social, al supravegherii 7i al controlului privind
respectarea acetor condi6ii. Aceste pedepse care cuprind condamnarea cu suspendare, eliberarea
condi6ionat , proba6iunea psihiatric , eliberarea condi6ionat psihiatric 7i amnarea provizorie a
urm ririi penale, sunt numite n mod legitim ca fiind pedpese 7i m suri de proba6iune. Exist de
asemenea 7i o a doua categorie de pedepse, caracterizate de idealul de munc n numele comunit 6ii
sau al Statului: munca n folosul comunit 6ii 7i condamnarea la munc sunt pedepse n cazul c rora
Serviciul de Proba6iune joac un rol important.

Condamnarea cu suspendare (Articolele 50-57, Codul Penal)

Odat stabilit vinov 6ia, precum 7i durata pedepsei cu nchisoare (pn la sau inclusiv 3
ani), judec torul poate amna implementarea sentine6i, n cazurile n care se consider c o simpl
acuzare a infrac6iunii 7i amenin6area cu pedeapsa sunt suficiente pentru a satisface condamnarea
public 7i mpiedicarea unei recidive. n Cod sunt stipulate 3 tipuri de condamn ri cu suspendare:
Suspendare simpl
Suspendare cu condi6ia comportamentului aplicat condamnatului
Suspendare cu proba6iune

Serviciul de Proba6iune intervine n ultimele dou categorii. n aceste cazuri,

supravegherea 7i sprijinul din partea Serviciului de Proba6iune este stabilit ntr-un plan individual
de reabilitare disponibil condamnatului 7i care implic aprobarea acestuia, acolo unde acest lucru
este posibil.

Serviciul de Proba iune (Articolele 58 i 59, Codul Penal)

Aceasta este o alternativ la pedepasa cu nchisoarea de pn la 1 an, stabilit independent

de cazierul inculpatului 7i care se poate aplica numai cu aprobarea acestuia. Munca n folosul
comunit 6ii const n realizarea unor activit 6i f r plat pentru institu6ii de stat sau private, pe care
instan6a le consider ca opernd n folosul comunit 6ii. Volumul de munc este stabilitntre cel pu6in
36 ore 7i cel mult 380 ore. munca trebuie efectuat n timpul zilelor lucr toare, smb ta, duminca 7i
n zilele de s rb toare, 7i nu trebuie s mpiedice programul de munc a personalului angajat sau s
dep 7easc num rul permis de ore suplimentare prev zut n regulament (de obicei 2 ore).
Exist o legisla6ie complementar (Decretul-Lege nr. 375/97 din 24 decembrie) care
stabile7te proceduri 7i reguli de natur tehnic pentru implementarea practic a ordinelor de munc
n folosul comunit 6ii, clarificnd func6iile 7i ndatoririle pentru diferite roluri din cadrul Serviciului
de Proba6iune, pentru beneficiarii muncii n folosul comunit 6ii 7i pentru condamnat. Instan6a poate
anula un ordin de munc n folosul comunit 6ii mai mare de 72 ore nainte de terminarea acestuia cu
dou condi6ii: munca desf 7urat a fost considerat satisf c toare 7i au fost executate dou treimi
din sentin6 .

Proba iunea psihiatric (Articolul 98, Codul Penal)

Aceast m sur implic amnarea plas rii ntr-o institu6ie terapeutic pentru inculpa6ii care
nu pot fi responsabili pentru faptele lor. Aceast m sur poate fi aplicat nainte de repartizare sau
dup o perioad de cel pu6in 3 ani, n func6ie de gravitatea 7i natura infrac6iunii comise. Astfel
aceast m sur implic o nlocuire par6ial sau total a priv rii de libertate cu tratamentul
implementat n cadrul comunit 6ii, implicat fiind Serviciul de Proba6iune. Condamnatul este trimis
sub supravegherea Serviciului de Proba6iune. Regimul este asem n tor celui condamn rii cu
suspendare. M sura va fi anulat cnd s-a trecut limita, dac nu exist motive pozitive pentru
revocare.

Eliberarea condi ioant psihiatric (Articolele 94 i 95, Codul Penal)

Aceast m sur este echivalentul eliber rii condi6ionate, ca o m sur de protec6ie public ,
7i presupune devotamentul condamnatului. Ea se aplic acelor condamna6i care nu pot fi acuza6i
pentru faptele lor. n cazul n care condamnatul nu mai reprezint un pericol pentru el nsu7i sau
pentru ceilal6i 7i nu se poate ajunge la o decizie privind prognoza final , instan6a poate acorda
condamnatului un ordin de proba6iune. Limita de timp este ntre 2 7i 5 ani dar nu poate s
dep 7easc perioada r mas din sentin6a ini6ial . Aceast m sur vizeaz ca, pentru condamna6ii
care nu pot r spunde pentru faptele comise, eliberarea lor final s fie precedat de o perioad de
reacomodare, cu un program de supraveghere 7i f r deten6ie. Implementarea sa este asem n toare
celei pentru condamnarea cu suspendare.

Eliberarea condi ionat (Articolele 61 i 64, Codul Penal)

Aceasta implic eliberarea anticipat a persoanei care execut o condamnare la nchisoare

pentru o perioad ce nu dep 7e7te 5 ani, dup ce a executat perioada minim de deten6ie prev zut
de lege. Aplicarea pedepsei este condi6ionat de aprobarea inculpatului. De7i nu este considerat o
sentin6 , eliberarea condi6ionat implic nlocuirea par6ial a perioadei de deten6ie pentru eliberare
n cadrul comunit 6ii. O parte important din doctrina penal portughez consider eliberarea
condi6ionat ca o variant a condamn rii la nchisoare. Aceast m sur este aplicat conform unor
proceduri legale specifice de c tre o instan6 de judecat .
Ca 7i n cazul condamn rii cu suspendare (vezi mai sus), eliberarea condi6ionat poate fi
aplicat sub urm toarele forme:
Eliberarea condi6ionat simpl
Eliberarea condi6ionat cu reguli de comportament impuse
Eliberarea condi6ionat sub supravegherea Serviciului de Proba6iune

O persoan condamnat la nchisoare pentru mai mult de 6 luni poate fi eliberat

condi6ionat n trei etape ale sentine6i: cnd s-a executat jum tate din sentin6 ; cnd s-a executat 2/3
din sentin6 sau cnd s-a executat 5/6 din sentin6 . Depinde de anumi6i factori, cum ar fi
personalitatea condamnatului, natura 7i gravitatea infrac6iunii comise 7i comportamentul
condamnatului n timpul deten6iei.

Amnarea provizorie a urm ririi penale (Articolele 281 i 282, Codul de Procedur
Penal )

Aceast m sur luat nainte de pronun6area sentin6ei, la ini6iativa procurorului 7i cu

aprobarea judec torului examinator (Juiz de Instruo Criminal) vizeaz evitarea ajungerii n
fa6a instan6ei pentru anumite cazuri de infrac6ionalitate. Ea se aplic atunci cnd:
infrac6iunea presupune o pedeaps de cel mult 5 ani de nchisoare sau o pedepas f r
deten6ie
acuzatul 7i victima 7i exprim acordul
acuzatul nu are cazier
exist numai o mic parte de vin
Autoritatea judiciar poate s cear Serviciului de Proba6iune s supravegheze inculpatul n
cadrul comunit 6ii. Odat ce perioada de suspendare (cel mult 2 ani) a fost ncheiat 7i dac nu au
existat nerespect ri ale condi6iilor impuse, procedurile penale vor r mne la dosar.
 Rolul Serviciului de Proba iune nainte i dup proces

Rolul Serviciului de Proba6iune nainte de proces const n preg tirea unor rapoarte,
ajutarea instan6ei n pronun6area unor pedepse sau a unei m suri juridice de control 7i n
intervenirea n procesul de implementare al acestor m suri 7i pedepse.

Preg tirea rapoartelor

Agentul de proba6iune adun informa6iile verificate privind condi6iile de via6 7i

personalitatea inculpatului, prezentndu-le apoi instan6ei ntr-unul dintre cele trei c i posibile 7i
anume informarea social (informao social), ancheta social (relatrio social) 7i
informa6iile expertului privind personalitatea (percia sobre a personalidade). Informarea social
7i ancheta social cuprind mai ales indicatori care ajut instan6a s n6eleag situa6ia inculpatului n
cadrul familial, profesional 7i social. Informa6iile expertului privind personalitatea prezint situa6ia
inculpatului analizat dintr-o perspectiv psihologic . n termeni de procedur penal , fiecare tip de
raport are valoare diferit ca prob n instan6 , ele fiind de obicei prezentate nainte de stabilirea
vinov 6iei.
Obiectivele legale ale rapoartelor sunt urm toarele:
s se revizuiasc hot rrea de arest preventiv al inculpatului
s se stabileasc r spunderea penal a inculpatului
s vin n ajutorul stabilirii sentin6ei sau m surii de securitate care trebuie aplicat .

Odat stabilit vinov 6ia, instan6a poate s aleag , din pedepsele 7i m surile disponibile, o
interven6ie f r re6inerea n custodie, oricnd o astfel de m sur atinge n mod adecvat 7i suficient
scopul pedepsei. Raportul preliminar este deci important n stabilirea celei mai bune sentin6e pentru
fiecare inculpat. naintea stabilirii oric rei condamn ri la munc n folosul comunit 6ii, agentul de
proba6iune trebuie s prezinte instan6ei un raport n care sunt evaluate circumstan6ele personale ale
inculpatului, aptitudinile sociale 7i profesionale 7i alte informa6ii relevante privind posibile locuri de
munc 7i programe de lucru. Agentul de proba6iune poate de asemenea s intervin n timpul
audierii n instan6 pentru a vorbi despre personalitatea 7i condi6iile de via6 ale inculpatului, atunci
cnd este necesar oferirea de informa6ii suplimentare pentru stabilirea sentin6ei corecte.
Impactul Serviciului de Proba6iune asupra politicilor de acordare a sentin6elor, privind
folosirea pedepselor f r deten6ie n folosul comunit 6ii, este privit ca un subiect cheie n practica de
proba6iune portughez .

De inu ii necondamna i

Lucrul cu de6inu6ii necondamna6i presupune o ini6iere; primul contact ar trebui s aib loc
dup 48 ore de deten6ie iar astfel de leg turi vizeaz adunarea de informa6ii pentru a veni n ajutorul
instan6ei. Este disponibil de asemenea ajutorul psihosocial 7i consilierea, n func6ie de resursele
existente 7i nevoile personale ale de6inu6ilor.

Amnarea provizorie a urm ririi penale

Intervenirea 7i rolul Serviciului de Proba6iune n aplicare 7i implementarea amn rii

provizorii a urm ririi penale depinde de cererea procurorului 7i de condi6iile 7i obliga6iile stabilite n
decizie. Sarcina este asem n toare celei din condamnarea cu suspendare cu condi6ii.
 Tratamentul obligatoriu

n etapa preliminar , judec torul poate s cear interven6ia Serviciului de Proba6iune n

supravegherea suspec6ilor dependen6i de droguri care devin subiec6ii unui tratament obligatoriu.
Acest lucru este n acord cu prevederile legale privind traficul 7i folosirea narcoticelor (Articolul 55
din Decretul-Lege nr.15/93 din 22 ianuarie). Ca o regul general , agen6ii de proba6iune nu sunt
implica6i n mod special n tratamentul dependen6ilor de droguri, ei se ocup cu ndrumarea social
a inculpa6ilor 7i cu realizarea rapoartelor pentru instan6 . n astfel de cazuri se caut colaborarea din
partea institu6iilor 7i serviciilor de specialitate, pentru a se asigura ngrijirea psihoterapeutic
necesar .
Parlamentul portughez a aprobat recent o lege care autorizeaz Serviciul de Proba6iune s
proiecteze 7i s implementez un proiect pilot pentru o perioad de 3 ani care implic folosirea unei
monitoriz ri electronice n supravegherea inculpa6ilor subiec6i ai unei m suri judiciare de control.
Arestul la domiciliu (obrigao de permanncia do arguido na habitao) reprezint o
alternativ la pedeapsa cu nchisoarea n timpul amn rii sedin6ei de judecat .

Alte agen ii

De7i agen6ii de proba6iune opereaz n cadrul sistemului penal, ei nu sunt nici n slujba
ap rarii nici n cea a acuz rii. Ei men6in o rela6ie privilegiat cu sistemul judiciar 7i procuratura,
jucnd un rol de mediator ntre ma7in ria legilor 7i inculpat. n unele cazuri, ei stabilesc de
asemenea leg turi cu poli6ia 7i avoca6ii pentru a ob6ine informa6ii relevante despre inculpa6i.
Serviciul de Proba6iune colaboreaz cu Asocia6ia Portughez pentru Ajutarea Victimelor
(Associao Portuguesa de Apoio Vitima), o organiza6ie particular care lucreaz cu victimele
infrac6iunilor, oferindu-le sprijin psiho-social.

ETAPA DE DUP! PROCES

Cadrul legal general pentru implementarea dup proces a pedepselor 7i m surilor stabilite
este prev zut n Codul de Procedur Penal , Legea sistemului de deten6ie 7i Legea pronun6 rii
sentin6ei.
Procurorii trebuie s promoveze implementarea pedepselor 7i m surilor stabilite. n orice
caz, judec torul este cel care decide autoritatea de implementare a pedepselor 7i m surilor stabilite.
n func6ie de tipul pedepselor 7i m surilor respective, aceste decizii cad n jurisdic6ia unui proces
penal sau a unei instan6e de condamnare specializat . Executarea pedepselor f r deten6ie se
desf 7oar ntr-un proces penal, n timp ce excutarea unei condamn ri la nchisoare, a unui
tratament obligatoriu, a ordinelor de eliberare condi6ionat au loc n fa6a instan6ei de condamnare cu
jurisdic6ie.
Colaborarea inculpatului 7i n6elegerea sa privind condi6iile 7i obliga6iile specificate sunt de
dorit acolo unde este de vorba de pedepse n folosul comunit 6ii. Oricum, n cazul ordinelor de
munc n folosul comunit 6ii, legea cere aprobarea explicit a inculpatului. Agen6ii de proba6iune
vor s lucreze cu subiec6ii folosind un planuri individuale de reabilitare (planos individuais de
readaptao, PIR). Planul este la dispozi6ia inculpatului iar colaborarea acestuia este ob6inut
oricnd este posibil. Agentul de proba6iune ar trebui s ncurajeze participarea inculpatului la
preg tirea acestui plan care trebuie s identifice nevoi 7i probleme, precum 7i resursele care pot fi
alocate. Planul ar trebui s stabileasc natura 7i frecven6a leg turilor dintre inculpat 7i agentul de
proba6iune, precum 7i participarea altor p r6i implicate n implementarea sa.
 Pedepse i m suri n folosul comunit ii

Implicarea Serviciului de Proba6iune n implementarea acestor pedepse are la baz

supravegherea inculpatului (ajutor 7i control) n cadrul comunit 6ii. Acest lucru este realizat fie de
c tre agen6ii de proba6iune, fie n strns colaborare cu alte organiza6ii guvernamentale 7i institu6ii
de stat sau particulare, care pot oferi ajutor n problemele 7i nevoile inculpatului. n general acestea
presupun g sirea unui loc de munc 7i preg tirea profesional , securitatea social , spnptatea,
locuin6a, educa6ia 7i moduri de petrecere a timopului liber.
n interviul ini6ial, se ncearc minimizarea oric ror sentimente de nelini7te 7i team
manifestate de inculpat 7i dezvoltarea motiva6iei acestuia de a respecta condi6iile prev zute n ordin.
Inculpatul este ajutat s n6eleag natura 7i scopul m surii luate; urmeaz apoi o discu6ie despre
planul de reabilitare, care pune probleme cum ar fi:
rolul agentului de proba6iune n implementarea pedepsei 7i ndatoririle sale fa6 de
instan6
tipul 7i frecven6a leg turilor care ajut agentul de proba6iune s dispun de informa6ii
periodice privind comportamentul inculpatului
condi6ia ca inculpatul s se ab6in de la comiterea unor noi indrac6iuni sau de la orice
comportament care nu poate fi acceptat conform prevederilor stabiliet
Inculpa6ii sunt ajuta6i s 7i schimbe comportamentul infrac6ional, s accepte
responsabilitatea pentru infrac6iunile comise 7i s fac fa6 deficien6elor personale n modul cel mai
potrivit.
n cazul pedepselor n comunitate (condamnare cu suspendare sau proba6iunea psihiatric ),
agentul de proba6iune 7i planific supravegherea potrivit procedurilor 7i metodelor standard,
identificnd obiectivele care trebuie atinse 7i definind strategiile de realizare a acestor obiective. n
timpul implemnt rii planului, agentul de proba6iune evalueaz nivelul la care a fost realizat acesta 7i
l modific n func6ie de succesul sau e7ecul inculpatului, f cnd astfel posibil o evaluare a
nivelului de realizare a planului. Se stabile7te un dosar individual de c tre Serviciul de Proba6iune n
care sunt nregistrate toate inform,a6iile relevante, fiind rennoit mereu 7i folosit sistematic. Agen6ii
de proba6iune preg tesc n mod regulat rapoarte privind progresele nregistrate pentru instan6 ,
oferind informa6ii despre evolu6ia fiec rui caz. Exist 3 tipuri de rapoarte:
raport de evolu6ie periodic
raport suplimentar al nerespec rii condi6iilor
raportul final.
Condamnarea unui inculpat la munc n folosul comunit 6ii ar trebui s nceap cu o
sentin6 de 3 luni. La nceputul implement rii ordinelor de munc n folosul comunit 6ii agentul de
proba6iune responsabil cu supravegherea condamnatului d instruc6iuni n scris, care trebuie
semnate de ambele p r6i, pentru a informa condamnatul cu privire la drepturile 7i obliga6iile sale.
De asemenea recomand rile scrise sunt disponibile organiza6iilor n care se desf 7oar activitatea,
con6innd informa6ii relevante despre procesul de implementare 7i clarificnd ndatoririle 7i rolurile
diferitelor p r6i implicate 7i anume condamnatul, institu6ia unde se desf 7oar proiectul 7i agentul de
proba6iune.
Agentul de proba6iune are de asemenea un manual de implementare (dossier de
execuo) care cuprinde documenta6ia de standardizare a procedurilor 7i modului de comunicare
ntre Serviciul de Proba6iune, instan6 7i institu6ia unde se desf 7oar proiectul. Con6ine, de
exemplu, formularele pentru evaluarea activit 6ii efectate 7i a eventualelor nerespect ri, precum 7i
scrisorile pro forma pentru instan6 .

Ordinul la munc n folosul cimunit ii ( 238 din Legea de Procedur Penal

(Sco ia), 1995)
 Puterea instan6ei de a impune inculpa6ilor s desf 7oare munc f r plat n folosul
comunit 6ii 7i are originile n preocup rile de la mijlocul anilor 1960; ideea a fost propus pentru
prima dat n Raportul Comitetului Consultativ de Tratare a Inculpa6ilor (Raportul Wootton, 1970).
Principalul scop al introducerii sale a fost c trebuia s constituie o alternativ pentru o condamnare
la nchisoare de scurt durat . Ordinele de munc n folosul comunit 6ii au fost introduse n mod
oficial n Sco6ia n 1978 de7i practic ele au existat neoficial ca o condi6ie de proba6iune cu mul6i ani
nainte. Un ordin de munc n folosul comunit 6ii poate fi emis de orice instan6 pentru un inculpat
de cel pu6in 16 ani, acuzat pentru o infrac6iune care presupune pedeapsa cu nchisoarea, alta dect
o infrac6iune pentru care pedeapsa este stabilit prin lege. Filosofia de munc n folosul
comunit 6ii este asemeni unei amenzi n timp, n sensul c este o amend tradi6ional asupra
venitutlui. Exist de asemenea pedeapsa unei aplic ri immediate a procedurilor penale disciplinare
pentru nerespectarea condi6iilor impuse, ceea ce poate duce la condamnarea la nchisoare. Condi6iile
pentru munca f r plat pot fi de asemenea impuse ca parte dintr-un ordin de proba6iune.
nainte de impunerea ordinului, instan6a trebuie s aib o evaluare a asistentului social
privind potrivirea inculpatului 7i de asemenea are nevoie de consim6 mntul inculpatului. Ordinul
trebuie s specifice num rul de ore, care nu poate fi mai mic de 80 7i mai mare de 240 ntr-un
proces sumar (300 ore n cazuri audiate ntr-o procedur oficial ). Orele de munc trebuie efectuate
n mai pu6in de 12 luni. Ordinul r mne valabil pn ce au fost efectuate toate orele de munc sau
ordinul poate fi anulat pentru nerespectarea condi6iilor. Ordinul prevede o serie de condi6ii care
trebuie respectate: condi6ia principal este efectuarea orelor de munc n folosul comunit 6ii
conform programului stabilit de instan6 . Alte condi6ii deriv din aceasta 7i includ prezentarea la
reprezentantul autorit 6ii locale responsabil cu ordinele de munc n folosul comunit 6ii; 7i
anun6area oric rui schimb de domiciliu sau orice modificare a programului de munc . Ordinul poate
fi nso6it 7i de alte dispozi6ii, inclusiv de plata unei desp gubiri sau de confiscarea unor bunuri.
Responsabilitatea oferirii de locuri de munc 7i a supravegherii n timpul desf 7urarii activit 6ii i
revine autorit 6ii locale de asisten6 social n caz de infrac6iune.
 III

SPANIA

Organizarea Serviciului de Proba iune

Ceea ce urmeaz este o descriere a serviciilor specializate care ac6ioneaz n domeniul
penal, implementnd programele la care s-a f cut deja referire n capitolul 2. Acestea sunt proiectate
de c tre Administra6ia Cataloniei, fiind aplicate pe teritoriul Cataloniei.
Programele sunt proiectate 7i organizate chiar de Administra6ia public , fiind conduse n
prim instan6 de profesionali7ti lucrnd pentru Administra6ie; ei sunt lucr tori civili n cadrul
Administra6iei sau au un contract permanent de munc .
n ceea ce prive7te programul de m suri penale alternative, aprobarea noului Cod Penal a
implicat o schimbare a sistemului penal n vigoare la acea vreme; n cadrul Departamentului de
Justi6ie al Cataloniei a fost nfiin6at astfel un nou compartiment, DGMPAJJ, avnd responsabilitatea
subliniat n capitolul anterior.

Organigrama 1: DGMPAJJ

Direc6ia General de M suri Penale Alternative 7i Justi6ie Juvenil DGMPAJJ

Subdirec6ia General de M suri Penale Alternative 7i Justi6ie Juvenil

Serviciul de Executare a M surilor

Sec6ia de Urm rire a M surilor de Securitate 7i a Regimurilor deschise

Barcelona Girona Lleida Tarragona

Coordonator Coordonator Coordonator

5 delega6i 3 delega6i 6 delega6i

II
 I III IV

Coordonator Coordonator Coordonator Coordonator

7 delega6i 5 delega6i 6 delega6i 7 delega6i

n prezent exist 7 echipe de lucru n Catalonia: 4 n Barcelona (cu diferite zone de

responsabilitate), 1 n Girona, 1 n Llieda 7i 1 n Tarragona. Fiecare echip cuprinde un
coordonator, un asistent administrativ 7i un num r specific de lucr tori (7, 5, 6 7i 7 n Barcelona; 5
n girona; 3 n Llieda 7i 6 n Tarragona). Coordonatorul echipei administreaz 7i coordoneaz
activit 6ile ntre diferi6i membrii ai echipei, de7i el poate interveni personal atunci cnd este nevoie;
lucr torii au leg turi directe cu utilizatorii serviciului, potrivit ndatoririlor fiec ruia. Lucr torii sunt
speciali7ti din diferite domenii: psihologi, pedagogi, asisten6i sociali, profesori. Totu7i, n prezent,
pentru a ajunge s lucreze n acest domeniu, candida6ii trebuie s aib o Diplom n Educa6ie
Social (un domeniu universitar nfiin6at recent). Prin urmare, f r s afecteze situa6ia anterioar ,
to6i cei care vor s intre n acest domeniu trebuie s aib o Diplom n Educa6ie Social . Ace7ti
oameni sunt ata7a6i Administra6iei publice printr-un contract de munc , n general un contract
permanent. Echipele fac parte din structura ierarhic a DGMPAJJ; ele r spund direct 7efului Sec6iei
de urm rire a M surilor de Securitate 7i a Regimurilor Deschise, un compartiment al Direc6iei
Generale prezentat n organigrama 1 de mai sus.

Organigrama 2: DGSPR

Direc6ia General a Serviciilor de Deten6ie 7i Reabilitare DGSPR

Subdirec6ia General a Sistemului de Deten6ie

Serviciul de reabilitare

Compartimentul de Asisten6 Social

Comisia din Comisia din Comisia din Comisia din

Barcelona Girona Lleida Tarragona

1 director 1 director 1 director 1 director

5 coordonatori 6 asisten6i sociali 2 coordonatori 1 coordonator

38 asisten6i sociali 13 asisten6i sociali 6 asisten6i sociali

Sarcinile de asisten6 social n leg tur cu deten6ia 7i ngrijirea ulterioar sunt

responsabilit 6i ale DGSPR, care face parte de asemenea din Departamentul de Justi6ie. Ele sunt
realizate prin cele 4 Comisii pentru Asisten6 Social n nchisori, din Barcelona, Girona, Lleida 7i
Tarragona. Oamenii care lucreaz n aceste Comisii sunt aproape cu to6ii oameni de carier din
cadrul Administra7iei publice, cu diplome n Asisten6 Social . Comisia din Barcelona este format
dintr-un director, 5 coordonatori, 38 asisten6i sociali, 1 pedagog 7i 6 asisten6i administrativi; ea 7i
organizeaz activitatea prin intermediul a 8 echipe de lucru. Comisia din Girona este format dintr-
un director, 6 asisten6i soaciali 7i un asistent administrativ; ea 7i organizeaz activitatea prin
intermediul a 3 echipe de lucru. Comisia de la Llieda are un director, 2 coordonatori, 13 asisten6i
sociali 7i 2 asisten6i administrativi; activitatea este organizat printr-o singur echip de lucru. n
final, Comisia din Tarragona cuprinde 1 director, 1 coordonator, 6 asisten6i sociali 7i un asistent
administrativ; 7i aceast comisie lucreaz ca o singur echip .
Asisten6ii sociali sunt cei care ndeplinesc ini6ial sarcinile sociale importante din acest
domeniu. Coordonatorul, pe lng faptul c este intervine direct n unele cazuri, palnific ,
organizeaz , conduce, coordoneaz 7i supravegheaz activitatea, distribuind sarcinile de lucru ntre
asisten6ii soaciali. Directorul Comisiei este reprezentantul oficial al Comisiei 7i r spunde de
conducerea, coordonarea 7i supravegherea implement rii directivelor, programelor 7i obiectivelor;
el supravegheaz activit 6ile desf 7urate 7i este implicat n planificarea strategic a activit 6ii sociale
a DGSPR. Comisiile, prin intermediul conducerii func6ionale a 7efului Sec6iei de Asisten6 Social
a DGSPR, sunt integrate n structura Administra6iei publice, n acest caz DGSPR al Departamenului
de Justi6ie din Catalonia. (a se vedea organigrama 2).
 IV

Activitatea de proba iune n diferite etape ale procesului penal

n acest capitol se face referire la acele pedepse, m suri 7i interven6ii prev zute n
urm toarel surse legale: Legea (Ley organica) 10/1995, 23 noiembrie, din Codul Penal; Legea
1/26 septembrie 1979 privind Direc6ia general de Deten6ie; Decretul regal 190/9 februarie 1996
prin care a fost aprobat regulamentul sistemului de deten6ie. Urmeaz o scurt prezentare a cadrului
legal pentru diferite m suri:

Programe de mediere (articolul 21.5 din Codul Penal)

Desp gubirea fa6 de victim , naintea procedurilor verbale, va fi considerat ca o

circumstan6 atenuant n r spunderea penal (circunstancia atenuante de la responsabilidad
criminal). Aceast m sur are efectul benefic al reducerii pedepsei 7i/sau al implement rii
alternativelor la pedeapsa cu nchisoarea.

Condamnarea la nchisoare cu suspendare (articolele 80-87 din Codul penal)

O condamnare la nchisoare de mai pu6in de 2 ani poate fi suspendat , printr-o hot rre
special 7i 6inndu-se cont de nclina6ia inculpatului spre comiterea infrac6iunilor, fiind ad ugate
urm toarele condi6ii (exist 7i excep6ii specifice): inculpa2i la prima infrac2iune; faptul c pedeapsa
sau pedepsele impuse n sentin6 nu sunt mai mari de 2 ani de nchisoare 7i c sunt ndeplinite
responsabilit 6ile civice fa6 de victim sau p r6ile v tm mate (responsabilidades civiles:
responsabilitatea fa6 de o a treia parte). Amnarea condamn rii depinde de evitarea de c tre
inculpat a unor noi infrac6iuni pe o perioad stabilit ; articolul 83 men6ioneaz o serie de reguli de
comportament care pot fi impuse inculpatului:
I se poate interzice s mearg n anumite locuri
Nu i se permite s p r seasc domiciliul f r aprobarea din partea instan6ei
Inculpatul trebuie s se prezinte personal n fa6a judec torului sau a instan6ei, sau la
Serviciul administrativ responsabil cu cazul respectiv, pentru a raporta activit 6ile
realizate 7i s le justifice
Trebuie s participe la programe de instruire pe teme profesionale sau culturale,
instruirea pentru siguran6a rutier , educa6ie sexual 7i alte teme similare
Inculpatul trebuie s respecte 7i alte obliga6ii pe care judec torul sau instan6a le
consider potrivite n procesul de reabilitare, cu consim6 mntul inculpatului 7i cu
condi6ia s nu reprezinte nici o amenin6are a demnit 6ii sale.
 Legea penal a stabilit dou serii de circumstan6e: chiar 7i atunci cnd nu sunt respectate
primele dou condi6ii prezentate mai sus, sentin6ele pentru cel mult 3 ani pot fi cu suspendare pentru
cei care au comis infrac6iunea din cauza dependen6ei de droguri sau de alte substan6e d un toare
fizic, alcool etc. Aceast regul este aplicat numai dac inculpatul nu este recidivist 7i dac
ncearc s renun6e la viciul s u sau urmeaz un tratament pentru a pune cap t dependen6ei.
Suspendarea este condi6ionat , n acest caz, de continuarea tratamentului pn la cap t. n al doilea
rnd, articolul 80.4 din Codul penal poate, n circumstan6e extraordinare, s dea o condamnare cu
suspendare cnd subiectul sufer de o boal grav incurabil . n astfel de circumstan6e suspendarea
sentin6ei se extinde pentru orice tip de pedeaps 7i nu exist condi6ii specifice, de7i nu se poate
aplica inculpa6ilor care, n momentul comiterii infrac6iunii, primiser deja o condamnare cu
suspendare din acelea7i motive. Ar trebui clarificat faptul c n sistemul spaniol, vinov 6ia este
inerent n sentin6a 7i pedeapsa impus . Concesia nu este acordat automat, ci trebuie s fie hot rt
pentru fiecare caz, fiind condi6ionat pe parcursul perioadei de suspendare. Condi6ia impus pentru
suspendare, care, nainte de reform , consta numai din evitarea comiterii unor noi infrac6iuni, a fost
extins pentru a include anumite reguli de comportament pentru condamnat. Dac se impun
condi6iile prezentate mai sus, autoritatea relevant trebuie s raporteze judec torului sau instan6ei la
intervale regulate, cel pu6in trimestrial, privind capacitatea condamnatului s respecte aceste reguli.

nlocuirea pedepsei cu nchisoarea (substitutin de las penas de libertad) (articolul

88.1 din Codul Penal)

O pedeaps cu nchisoarea care nu dep 7e7te 1 an poate fi nlocuit cu deten6ia la sfr7itul

s pt mnii sau cu amenzi, cnd acest lucru este posibil datorit situa6iei personale a inculpatului,
naturei faptei, datorit comportamentului s u 7i efortului de a repara prejudiciul cauzat. Aceast
m sur nu se aplic infractorilor obi7nui6i. A7a cum s-a subliniat 7i mai nainte, condamn rile cu
suspendare pot fi nso6ite de o serie de condi6ii. Pedeapsa cu deten6ia la sfr7itul s pt mnii poate fi
de asemenea nlocuit , cu acordul inculpatului, cu amenzi sau munc n folosul comunit 6ii.

M suri de securitate (articolul 20 din Codul Penal)

Codul penal stabile7te circumstan6ele care nl tur r spunderea penal a f ptuitorului

(eximentes de la responsabilidad criminal). Acestea include, printre alte aspecte, o afec6iune
psihic ce mpiedic subiectul de la n6elegerea ilegalit 6ii faptei sale sau de la respectarea acestui
acord; intoxicarea total prin abuz de alcoo, droguri etc., sau faptul c infrac6iunea a fost comis cu
simptome de retragere; 7i, n final, tulbur ri de percep6ie care afecteaz n mod grav perceprea
realit 6ii de c tre subiect. n astfel de circumstan6e, se vor aplica m surile atunci cnd
comportamentul 7i situa6ia personal a subiectului pot duce la o prognoza unui comportament viitor
de evitare a unor infrac6iuni. Acestea sunt m suri de securitate care l priveaz pe subiect de
libertate, (articolele 101 7i urm toarele), prin ineternarea ntr-o unitate psihiatric , ntr-un centru de
dezintoxicare 7i ntr-un centru special de educare. Exist 7i m suri de securitate care nu presupun
privarea de libertate 7i care pot s implice interven6ia serviciilor specializate ale Departamentului de
Justi6ie: urmarea unui tratament ambulatoriu n centre medicale sau institu6ii sociale/de s n tate; a
unor programe de instruire, educare, culturale, de preg tire profesional , educa6ie sexual 7i alte
programe asem n toare; acceptarea ndrum rii din partea unei rude (custodia familiar) (articolele
105 7i urm toarele).

Munca n folosul comunit ii (trabajo en beneficio de la comunidad) (articolul 49 din

Codul Penal i Decretul Regal 690/26 aprilie 1996)

Aceast m sura poate fi aplicat ca o pedeaps substitutiv n cazul neachit rii unei amenzi
sau ca o pedeaps substitutiv pentru deten6ia de la sfr7itul s pt mnii. Este necesar acordul
inculpatului. n ceea ce prive7te amenda, o zi de munc este considerat pentru fiecare dou zile de
pedeaps (pentru amenda nepl tit ) 7i dou zile de munc pentru fiecare sfr7it de s pt mn din
perioada de deten6ie.

Urm toarele programe 7i m suri au leg tur cu sistemul de deten6ie, reglementat de legea
sistemelor penitenciarelor 7i regulamentele interioare:

Libertate condi ionat (libertad condicional) (articolul 90 din Codul Penal)

Cu aprobarea judec torului, se poate acorda libertate condi6ionat celor care execut
pedepse cu nchisoarea cnd exist urm toarele circumstan6e atenuante: cnd de6inutul se afl n a
treia etap de tratament; cnd a fost executat 2/3 din sentin6a dat ; cnd comportamentul
de6inut6ilor a fost unul bun iar personalul de specialitate prevede o evolu6ie favorabil a procesului
de reabilitare. n ciuda acestor condi6ii, articolul 91 din Codul penal precizeaz c , n situa6ii
excep6ionale, judec torul poate acorda libertatea condi6ionat celor care au executat 2/3 din
pedeapsa stabilit , cu condi6ia s -7i fi c7tigat acest privilegiuprintr-o desf 7urare continu a muncii,
a activit 6ilor culturale 7i profesionale, aplicndu-se circumstan6ele de mai sus. Articolul 92 din
Codul penal permite de asemenea acord rii libert 6ii condi6ionate pentru alte dou categorii de
de6inu6i care nu au de executat perioada minim de deten6ie, de7i celelalte dou condi6ii trebuie de
asemenea ndeplinite: ace7tia sunt de6inu6i cu vrsta de peste 70 ani sau care ating aceast vrst n
timpul sentin6ei, 7i cei care sufer de o boal incurabil . Atunci cnd se emite un ordin de libertate
condi6ionat , trebuie s se impun una sau multe reguli de comportament prev zute n articolul 105
din Codul Penal; de exemplu, urmarea unui tratament ambulatoriu n centre medicale sau institu6ii
sociale/de s n tate; a unor programe de instruire, educare, culturale, de preg tire profesional ,
educa6ie sexual 7i alte programe asem n toare; acceptarea ndrum rii din partea unei rude.

Gra ierea (Indulto)

Constitu6ia spaniol recunoa7te c dreptul de acordare a gra6ierilor este exercitat de c tre

Monarh, potrivit legii care nu autorizeaz gra6ieri generale. Conform acestei prevederi
constitu6ionale, legisla6ia acord gra6ierea prin nl turarea r spunderii penale; Constitu6ia spaniol
nu permite amnestierea. Exist de asemenea un tip special de gra6iere (induldo particular),
considerat de c tre legisla6ia penitenciarelor ca un privilegiu. Gra6ierea special const din
reducerea unei p r6i din pedeaps . Procesul ncepe cu activitatea unor profesionali7ti care se ocup
de de6inu6i 7i poate fi aplicat dac de6inutul a demonstart, pe o perioad de 2 ani, un progres
extraordinar n toate domeniile: un comportament adecvat; dezvoltarea unor tipare de munc
normale, fie n cadrul institu6iei fie n exterior, ceea ce poate fi util n preg tirea pentru via6a n
cadrul comunit 6ii; participarea n activit 6i de re-educare 7i reabilitare social .

ETAPA DINAINTEA PROCESULUI

n contextul justi6iei penale pentru adul6i, interven6ia asisten6ilor sociali 7i a altor

profesionali7ti n etapa preliminar nu face parte din legea spaniol , n sensul c nu exist pedepse
sau m suri care s poat fi aplicate ca alternative la urm rire penal . n orice caz, una dintre
ndatoririle DGMPAJJ este s organizeze programe de mediere 7i de desp gubire a prejudiciului
adus victimei, nainte de deschiderea procedurilor verbale, cu condi6ia ca aceast op6iune s fie
acceptat de c tre ambele p r6i. Participarea la un astfel de program va reduce pedeapsa.
 ETAPA PROCESULUI

Serviciile acordate de DGMPAJJ se bazeaz pe realizarea rapoartelor cerute de c tre

instan6 , nainte de stabilirea sentin6ei sau a m surii care va fi luat . Programele oficiale de evaluare
tehnic preg tite pentru acuzat ofer instan6ei informa6ii privind situa6ia social 7i/sau psihologic ,
precum 7i o evaluare social 7i/sau psihologic a r spunderii lor penale. Programele de evaluare
tehnice se refer de asemenea la perioada dinainte de cererea pentru alternativele la pedeapsa cu
nchisoarea sau privind acceptarea lor. n plus, acolo unde se poate aplica acest lucru, se pot
prezenta rapoarte privind cea mai potrvit resurs a comunit 6ii pentru acceptarea lor.

ETAPA DE DUP! PROCES

Pedepse i m suri n cadrul comunit ii

Potrivit Codului Penal spaniol, suspendarea anumitor condamn ri la nchisoare este

condi6ionat de evitarea comiterii unor noi infrac6iuni pe o perioad stabilit ; exist de asemenea
reguli de comportament care pot fi impuse inculpatului. Aceste reguli pot fi impuse n cazul
alternativelor la pedeapsa cu nchisoarea. O parte dintre m surile care pot fi impuse al turi de
condamn rile cu suspendare sau alternative la nchisoare pot duce la interven6ia DGMPAJJ, pentru
urm rirea 7i supravegherea acestor m suri.

Munca n folosul comunit ii

Munca n folosul comunit 6ii const n faptul c inculpatul desf 7oar munc f r plat n
anumite domenii n folosul comunit 6ii, avnd interes social 7i o valoare educa6ional , viznd n
final recuperarea prejudiciului cauzat comunit 6ii. Serviciilu DGMPAJJ sunt implicate n
implemntarea acestor pedepse. Lucr torul evalueaz viabilitatea muncii n folosul comunit 6ii,
6innd cont de situa6ia personal , social 7i familial a condamnatului. Preluarea unei astfel de
condamn ri este oficializat ntr-un document care este semnat de condamnat, de reprezentantul
organiza6iei unde se va desf 7ura activitatea 7i de c tre profesionistul care va supraveghea procesul.
Instan6a de judecat aprob acest document. Apoi, lucr torul DGMPAJJ vizat are datoria s verifice
munca n folosul comunit 6ii desf 7urat de condamnat, oferind sprijinul necesar organiza6iei sau
institu6iei cu care se colaboreaz n implemntarea muncii n folosul comunit 6ii, intervenind atunci
cnd este nevoie n situa6ii conflictuale. n cele din urm , lucr torul specializat evalueaz
implemntarea programului. Exist de asemenea un raport pentru autoritatea judiciar naintat la
nceputul muncii n folosul comunit 6ii; n raport este inclus evaluarea din partea organiza6iei sau
institu6iei vizate 7i din partea supraveghetorului DGMPAJJ.

M suri n folosul comunit ii

n final, este tot o responsabilitate a serviciilor din acest domeniu s urm reasc orice
probleme care pot ap rea din m surile de securitate, cu condi6ia ca instan6a s nu trimit inculpatul
la nchisoare. M surile de securitate implic participarea condamnatului la un tratament de
specialitate, proiectat s se ocupe de acele probleme care au influen6at comiterea infrac6iunii.
Tratamentul are un scop terapeutic, ncurajnd reintegrarea treptat n cadrul comunit 6ii.
Programul, realizat de profesionali7ti din cadrul Departamentului de Justi6ia, const din urm rirea
de c tre lucr torului specialist a tratamentului urmat de condamnat, oferind sprijin social 7i
educa6ional, n scopul integr rii sociale. Pe de o parte, acest lucru presupune interviev ri periodice a
subiectului aflat sub tratament 7i, pe de alt parte, activit 6i coordonate cu profesionali7tii din cadrul
resursei specializate. Profesionali7tii DGMPAJJ ac6ioneaz ca o inetrfa6 ntre insta6 7i resursa
specializate, asigurnd un schimb de informa6ii ntre cele dou p r6i, canaliznd cererile lor 7i
propunnd orice modific ri necesare n h t rrea sentin6ei. Ei au de asemenea obliga6ia s raporteze
periodic judec torului cu privire la progresul nregistrat n tratament 7i circumstan6ele are
influen6eaz programul de tratament, inclusiv capacitatea subiectului de a accepta orice interven6ie
necesar .
Pentru a implementa m surile de securitate, exist resurse specializate, mai ales n
serviciile publice, prin care subiec6ii tratamentului de securitate poate primi tratamentul potrivit, n
func6ie de felul m surii luate 7i de con6inutul s u. n domeniul afec6iunilor psihice, internarea se
face n centre psihiatrice care apar6in de re6eaua public de s n tate mental ; n centre de s n tate
mental se realizeaz tratamente ambulatorii. n domeniul dependen6ei de droguri, internarea are loc
ntr-un centru de dezintoxicare care apar6ine de re6eaua public de s n tate mental , 7i n alte centre
acreditate de c tre autoritatea de stat competent ; tratamentul ambulatoriu este realizat n centre de
dezintoxicare care reprezint o parte a re6elei pentru dependen6ii de droguri din cadrul
Departamentului de S n tate Public din Catalonia. n anumite cazuri, internarea ntr-un centru
special de educare poate fi preluat de c tre serviciile sociale publice n centrele lor de internare a
subiec6ilor cu handicap psihic, n institu6ii recunoscute de c tre Administra6ie 7i n spitale pentru
persoane cu handicap psihic. Tratamentul ambulatoriu este realizat de organiza6ii regionale
recunoscute 7i prin ini6iative sociale recunoscute de c tre autorit 6ile din Catalonia. n cele din
urm , n ceea ce prive7te programele de preg tire, culturale, educa6ionale, de preg tire profesional ,
educa6ie sexual sau alte programe asem n toare, sunt folosite toate resursele comunit 6ii 7i re6elele
sociale potrivite.