AGU recorre de decisão que aplicou indevidamente Súmula 345 do STJ em execução contra a União

ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR-

PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO
Processo Originrio: 2005.38.00.010232-6 Execuo

Agravante: Universidade Federal de Itajub - UNIFEI
Agravados: Acio Sozimo Bustamante e Outros
A UNIVERSIDADE FEDERAL DE ITAJUB - UNIFEI,

Autarquia Federal, qualificada nos presentes autos, neste ato representada
pela Procuradoria Federal no Estado de Minas Gerais - PFMG, por sua
Procuradora Federal signatria, mandato ex vi legis (Lei Complementar n 73/93
c/c art. 10 e 12 da Lei n 10.480/2002 e art. 17 da Lei n 10.910/2004), nos autos
epgrafe, no se conformando, data vnia, com a r. deciso incidental de
fls. 567, integrada a fls. 581, no que aplicou indistintamente a
Smula 345 do STJ, nos autos da ao de EXECUO CONTRA A
FAZENDA PBLICA, ajuizada por ACIO SOZIMO BUSTAMANTE E
OUTROS, em trmite pelo douto Juzo e Secretaria da 15 Vara Federal da
Seo Judiciria de Minas Gerais, vem presena de V. Exa., com base no
que dispem os artigos 522 a 529 do Cdigo de Processo Civil, dela interpor
recurso de
AGRAVO DE INSTRUMENTO
requerendo, que seja o presente recurso recebido em duplo efeito

(devolutivo e suspensivo), tendo a oferecer, para conhecimento e
provimento do recurso, as seguintes razes:
1
1. DA TEMPESTIVIDADE
O prazo para interpor o recurso de agravo de 20 (vinte) dias,

em face do disposto nos artigos 522 c/c 188 do CPC.
A intimao da PFMG se deu por remessa dos autos em

11/07/2014 (sexta-feira), conforme certido de fls. 594, iniciando-se o prazo
recursal em 14/07/2014 (segunda-feira) sendo tempestivo, portanto o
presente recurso.
2. RAZES DO AGRAVO NO APLICAO DA SMULA 345 AOS

PAGAMENTOS POR PRECATRIO
Data mxima vnia, merece ser reformada a deciso recorrida,

vez que no aplicou ao feito a melhor exegese, em desencontro com o
acrdo do plenrio do Colendo Supremo Tribunal Federal, que,
proferido no Recurso Extraordinrio 420.816/PR, ao reconhecer a
constitucionalidade da Medida Provisria 2.180-35/2001, deu-lhe
interpretao conforme para excluir de sua incidncia apenas os casos
de pagamentos de obrigaes definidos em lei como de pequeno
valor, sendo oportuna a transcrio de ementa a seguir sobre o tema:
Ementa: PROCESSUAL CIVIL. ART. 1-D DA LEI 9.494/97.
CONSTITUCIONALIDADE. HONORRIOS ADVOCATCIOS. EXECUES NO
EMBARGADAS PELA FAZENDA PBLICA. ART. 100, 3, DA CONSTITUIO.
AO COLETIVA.
I - O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE
420.816/PR, conheceu do recurso e declarou a constitucionalidade da
Medida Provisria 2.180-35/2001, com interpretao conforme, de
modo a reduzir-lhe a aplicao hiptese de execuo por quantia certa
contra a Fazenda Pblica, excludos os casos de pagamento de
obrigao definidos em lei como de pequeno valor.
II - Ausncia de novos argumentos.
III - Agravo no provido.
(STF Supremo Tribunal Federal; Classe: AI-AgR AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO; Processo: 616.869; UF: RS RIO GRANDE DO SUL
Fonte: DJe-165 DIVULGADO EM 18-12-2007 E PUBLICADO EM 19-12-2007 DJ 19-
12-2007 PP-00030; Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI)
Destaca-se, por conseguinte, o dispe textualmente o art.1-D,

da Lei 9.494/97:
2
Art. 1o-D. No sero devidos honorrios advocatcios pela

Fazenda Pblica nas execues no embargadas. (Includo
pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
O principal fundamento utilizado pelo Supremo Tribunal

Federal para reconhecer a constitucionalidade do art. 1-D da Lei
9.494/1997, qual seja, a singularidade da execuo contra a Fazenda
Pblica por ser o processo de execuo por quantia certa um
desdobramento necessrio para a satisfao do dbito reconhecido por
sentena, ou seja, os honorrios so indevidos na medida em que a
Fazenda Pblica deve atender ao procedimento especfico do art. 100
da CRFB/88, sem oportunidade de escolha.
Na execuo contra a Fazenda Pblica, por fora

constitucional, mesmo quando h submisso 1 ao julgado (plasmado na
ausncia de interposio de embargos), deve a Entidade Pblica submeter-
se a um regime diferenciado (veja-se, por exemplo, o art. 741 e ss. do CPC),
com pagamento por meio do sistema de precatrios.
Portanto, no h que falar em aplicao ao caso da Smula

345 do Superior Tribunal de Justia. Afinal, o referido enunciado no
prev o cabimento de honorrios advocatcios em todas as execues
resultantes de desmembramento de ao coletiva, mas apenas nas
individuais:
Smula 345. So devidos os honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas
execues individuais de sentena proferida em aes coletivas, ainda que no
embargadas.
Isto porque, somente nas execues individuais, h a

necessidade de os substitudos contratarem advogado para ajuiz-las.
De qualquer sorte, conforme assevera LEONARDO

CARNEIRO DA CUNHA2, no se revela adequado o entendimento do STJ
1
O Art. 1-D da Lei n 9.494/97 nada mais fez que conferir concretude ao princpio da causalidade, j conhecido da doutrina.
Pertinente, pois, trazer colao o ensinamento de Nelson Nery Jnior: Pelo princpio da causalidade, aquele que deu causa
propositura da demanda ou instaurao de incidente processual deve responder pelas despesas da decorrentes. Na hiptese
sub examine, a Fazenda Pblica no d causa ao processo de execuo pelo simples motivo de que ela no pode se submeter,
voluntariamente, ao comando sentencial, com o pagamento imediato da quantia a qual foi condenada (ressalvada a hiptese de
RPV). Como regra, deve seguir um procedimento especfico, previsto constitucionalmente, pelo qual o pagamento efetiva-se por
meio de precatrios.
2
CUNHA, Leonardo Carneiro da. A fazenda pblica em juzo. 11. ed. So Paulo: Dialtica, 2013. P. 147.
3
que conflita, alis, com a orientao firmada pelo Plenrio do STF, no

julgamento do referido Recurso Extraordinrio 420.816/PR.
Completa o jurista afirmando que,
a execuo, na qual no h
[...] aps a liquidao, sobrevm
honorrios, aplicando-se o disposto no art. 1-D da Lei
n 9.494/1997, salvo se se tratar de execuo sem
precatrio. Se, todavia, houver necessidade de
precatrio, no h honorrios, exatamente por no
haver causalidade. Entendimento diverso resta por
contrariar o mencionado precedente do Plenrio do STF,
cabendo reclamao constitucional para garantir a
autoridade de tal precedente.
Desse modo, em que pese a deciso agravada ter

fundamentado na Smula 345 do STJ a fixao de honorrios, na
execuo, no valor de R$1.400,00, no ponderou quanto forma de
pagamento dos crditos.
Com efeito, conforme fls. 369/370, 371/372 e 514/515, dos

autos de origem, apenas dois dos exequentes ALVARO PEREIRA RIZZI e
IGNACIO SERGIO MIRANDA FERREIRA receberam valores por
requisio de pequeno valor. Assim, apenas em relao execuo
movida por eles que seriam devidos honorrios, os quais,
logicamente, no podem ser fixados no valor indicado na r.
deciso objurgada, que, neste ponto, deve ser reformada.
De mais a mais, na deciso agravada olvidou-se que a Unio
Federal tambm consta no polo passivo da execuo, devendo eventual
condenao em honorrios ser repartida entre ambas as executadas.
DO PEDIDO DE REFORMA DA DECISO
Desta feita, demonstrada a observncia das condicionantes

legais necessrias concesso da medida liminar, bem como o fato de a
deciso de que se recorre conflitar com expressa disposio de Lei Federal
e com a Constituio, alm de jurisprudncia dominante e do e. STF, a
Agravante requer:
4
a) a V. Exa., que receba e determine a distribuio deste

recurso de agravo de instrumento;
b) ao ilustre Relator, que atribua efeito SUSPENSIVO ATIVO
ao presente recurso, deferindo a pretenso recursal inaudita altera pars, em
razo dos motivos retro delineados, consoante lhe faculta o artigo 527,
inciso III, do CPC, reformar o decisum, para que, sendo reduzido o valor
indicado na r. deciso objurgada, no sejam fixados honorrios sobre
os valores pagos por precatrios, sendo repartida a condenao entre
ambas as executadas e, ainda, que determine a intimao dos Agravados,
na forma prevista na parte inicial do artigo 527, V, do Cdigo de Processo
Civil;
c) que essa Alta Corte, por fim, d provimento ao presente
agravo, reformando a deciso agravada, ante os fundamentos acima
articulados.
Termos em que, pede deferimento.
Belo Horizonte, 22 de julho de 2014.
Betsaida Penido Rosa

Procuradora Federal
OAB/MG 66.089 SIAPE 1358540
5
RELAO DE DOCUMENTOS QUE INSTRUEM O RECURSO (ATENDIMENTO DAS

EXIGNCIAS DO ARTIGO 525 DO CPC)
1. NOME E ENDEREO DO(S) ADVOGADO(S) DO(A) AGRAVADO(A):
Dra. MARIA DA CONCEIO CARREIRA ALVIM, inscrita na OAB/MG sob o n 42.579, com
escritrio na Av. Prudente de Morais, n 287 Salas 1105/1111, bairro Cidade Jardim, em
Belo Horizonte/MG, CEP 30.380-000
2. NOME E ENDEREO DO ADVOGADO DA AGRAVANTE:
Dra. BETSAIDA PENIDO ROSA, Procuradora Federal, com exerccio na PFMG, situado na
Rua Santa Catarina, n 480, 15 andar, Belo Horizonte/MG, CEP 30.170-080.
3. PEAS QUE INSTRUEM O RECURSO.
A petio do presente recurso de Agravo de Instrumento est instruda, para

perfeita compreenso dos fatos ocorridos, com a cpia integral da fase de execuo, com
destaque para:
(a) cpia da deciso agravada (fls. 567, integrada a fls. 581);

(b) cpia da intimao do rgo pblico da deciso (fls. 594);
(c) cpia da procurao conferida ao advogado da parte agravada (fls.22).
Por fora do que dispe a Lei Complementar 73/93, c/c art. 10 e 12 da Lei
10.480/2002 e art. 17 da Lei 10.910/2004, deixa de compor o rol acima o instrumento de
mandato da signatria, sendo que o endereo completo da Procuradoria consta da
qualificao do recurso.

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR-

Processo Originrio: 2005.38.00.010232-6 Execuo

A UNIVERSIDADE FEDERAL DE ITAJUB - UNIFEI,

requerendo, que seja o presente recurso recebido em duplo efeito

O prazo para interpor o recurso de agravo de 20 (vinte) dias,

A intimao da PFMG se deu por remessa dos autos em

2. RAZES DO AGRAVO NO APLICAO DA SMULA 345 AOS

Data mxima vnia, merece ser reformada a deciso recorrida,

Destaca-se, por conseguinte, o dispe textualmente o art.1-D,

Art. 1o-D. No sero devidos honorrios advocatcios pela

O principal fundamento utilizado pelo Supremo Tribunal

Na execuo contra a Fazenda Pblica, por fora

Portanto, no h que falar em aplicao ao caso da Smula

Isto porque, somente nas execues individuais, h a

De qualquer sorte, conforme assevera LEONARDO

que conflita, alis, com a orientao firmada pelo Plenrio do STF, no

Completa o jurista afirmando que,

Desse modo, em que pese a deciso agravada ter

Com efeito, conforme fls. 369/370, 371/372 e 514/515, dos

DO PEDIDO DE REFORMA DA DECISO

Desta feita, demonstrada a observncia das condicionantes

a) a V. Exa., que receba e determine a distribuio deste

Betsaida Penido Rosa

RELAO DE DOCUMENTOS QUE INSTRUEM O RECURSO (ATENDIMENTO DAS

1. NOME E ENDEREO DO(S) ADVOGADO(S) DO(A) AGRAVADO(A):

2. NOME E ENDEREO DO ADVOGADO DA AGRAVANTE:

3. PEAS QUE INSTRUEM O RECURSO.

A petio do presente recurso de Agravo de Instrumento est instruda, para

(a) cpia da deciso agravada (fls. 567, integrada a fls. 581);

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