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Una Ley de Educacin orienta a lo que sern luego las Reformas Educativas, las cuales producen cambios que parten de
una accin poltica y legislativa, vinculando a toda la sociedad: El Estado, los educadores, los educandos, las familias y
las organizaciones sociales, intentando por medio de estas normativas materializar la idea de una educacin
permanente, inclusiva y diversificada.
A continuacin se desarrollar los alcances que las leyes contemplan, sus diferencias y/o semejanzas de las funciones y
responsabilidades que estas especifican.
*Desarrollo* Ley Federal de Educacin Ley Nacional de Educacin Ley Provincial de
Educacin
N 24.195 (1993) N 26.206 (2007)
N 13.688 (2007)
Se dict dentro de un proceso Fue la presente ley quien derog Contempla la regulacin del
Concepto
de eliminar la estructura del a la anterior Ley Federal de ejercicio del derecho de
PRINCIPIOS: sistema educativo del siglo XIX Educacin vigente desde 1.993. ensear y aprender en el
y sostiene el derecho La misma, nombra regular el territorio de la provincia de
constitucional de ensear y ejercicio del derecho de ensear y Buenos Aires, conforme a
aprender regulado para su aprender consagrado por el los principios establecidos
ejercicio en todo el territorio artculo 14 de la Constitucin en la Constitucin Nacional
argentino. Estableciendo Nacional y los tratados y los tratados
objetivos de la educacin en internacionales incorporados a internacionales
tanto bien social y ella. Aplicado a todo el Estado incorporados a ella, en la
responsabilidad comn, Nacional, provincias y Ciudad Constitucin Provincial y en
instituyendo normas referentes Autnoma de Buenos Aires. la Ley de Educacin
a la organizacin y unidad del Nacional.
Sistema Nacional de Organiza y regula el sistema
Educacin, sealando el inicio educativo nacional estableciendo Organiza y regula el sistema
y la direccin de su paulatina los distintos roles administrativos educativo provincial de
reconversin para la continua (estructura, objetivos, formacin Buenos Aires estableciendo
adecuacin a las necesidades docente, etc). Extiende la los distintos roles
nacionales dentro de los enseanza obligatoria (desde los administrativos.
procesos de integracin. 5 aos hasta la finalizacin de la
Organiza y regula el sistema escuela secundaria). Agrega
educativo nacional consideraciones acerca de la
estableciendo los roles de la informacin y evaluacin del
nacin, de las provincias y del sistema educativo y las nuevas
Consejo Federal de Educacin. tecnologas y medios de
Plantea un crecimiento en la comunicacin. Promueve la
capacidad de decisin y igualdad educativa mediante la
autonoma por parte de las inclusin de nios no
jurisdicciones, la extensin de escolarizados y las acciones
la enseanza obligatoria (fijada preventivas para erradicar el
a 10 aos) y los contenidos trabajo infantil.
bsicos comunes para todas
las jurisdicciones.
Es una formacin profesional y Es la Educacin Superior que Ingresan todos aquellos que
Terciario acadmica de grado, posterior comprende a Universidades e cumplan con la cursada y
a la Educacin Polimodal. Su Institutos Universitarios, aprobacin del Nivel
duracin estar determinada estatales o privados autorizados; Secundario. Es una
por las instituciones e Institutos de Educacin formacin de docentes y
universitarias. Superior de jurisdiccin nacional, profesionales necesarios
provincial o de la Ciudad para el sistema educativo y
Autnoma de Buenos Aires, de de otras reas del saber,
gestin estatal o privada. otorgando ttulos
profesionales.
La Educacin Superior
comprende el nivel universitario e
Se encontrar bajo la Institutos de Educacin Superior, Est particularmente
responsabilidad de las en las cuales se accede a relacionado con el
universidades y de las diferentes modalidades.
instituciones acadmicas,
Sistema Universitario
cientficas y profesionales de
reconocido nivel, siendo Nacional y todas las
requisito para quienes se dems instancias
inscriban el haber terminado nacionales y
Cuaternario la etapa de grado o acreditar jurisdiccionales que se
conocimiento y experiencia
concuerden con los fines
suficientes para el cursado del
y objetivos de este Nivel,
mismo.
contemplando diversas
formaciones cientficas,
tcnicas y tecnolgicas,
entre otras.
GOBIERNO y Primero y principal ser Es la funcin del Poder Ejecutivo En la Ley Provincial no se
Ministerio
garantizar el cumplimiento de Nacional que, a travs del renombra la participacin
de Cultura y los principios, objetivos y Ministerio de Educacin, Ciencia del Ministerio de Educacin
ADMINISTRACIN funciones del sistema y Tecnologa, ser autoridad de de la Nacin. S,
Educacin educativo establecidos en la aplicacin de la presente ley. encontramos una
de la Nacin presente Ley; establecer Algunas de sus funciones sern participacin responsable
objetivos y CBC de cada ciclo, las siguientes y son semejantes del Gobierno Provincial a
nivel o rgimen; dictar normas con lo que estableca la Ley travs de la Direccin
generales de equivalencia, Federal De Educacin: General de Cultura y
revalidacin de ttulos y Educacin.
certificados de estudio en el Fijar las polticas y estrategias
extranjero, implementar educativas; asegurar el Implementa la organizacin,
programas especiales para cumplimiento de los principios, administracin y ejecucin
garantizar el ingreso, fines, objetivos y previsiones de la poltica educativa y
permanencia y egreso de todos garantiza la utilizacin
establecidos por la presente ley; eficiente y transparente de
los alumnos de todos los ciclos
y niveles del sistema educativo fortalecer las capacidades de los recursos
nacional; desarrollo de planificacin y gestin educativa presupuestarios y
programas de cooperacin de los gobiernos provinciales, financieros, edilicios,
tcnica y financiera a fin de desarrollar programas de humanos y didcticos.
promover la calidad educativa investigacin; contribuir con Funciones, en materia
y alcanzar logros equivalentes; asistencia tcnica y financiera a educativa: creacin,
organizar una red de las provincias y a la Ciudad financiamiento,
actualizacin del personal Autnoma de Buenos Aires; administracin, supervisin
docente y no docente; declarar la emergencia educativa; y direccin tcnica de los
coordinar programas de dictar normas generales sobre establecimientos educativos
investigacin y cooperacin equivalencias de planes de de gestin estatal
con universidades y otros estudios y diseos curriculares (supervisin y direccin
organismos; difundir de las jurisdicciones, otorgar tcnica de los
programas educativo- validez nacional a los ttulos y establecimientos educativos
culturales, evaluar certificaciones de estudios; dictar de gestin privada;
peridicamente el normas generales sobre celebracin de convenios,
funcionamiento y la calidad del revalidacin, equivalencia y con las instituciones
sistema educativo; coordinar y reconocimiento de ttulos pblicas o privadas para
gestionar la cooperacin expedidos y de estudios concretar fines. A nivel
tcnica y financiera realizados en el extranjero. cultural su funcin es
internacional; asistir difundir las expresiones
tcnicamente a la formacin y culturales de nuestro
capacitacin tcnico- pueblo, enfatizando los
profesional. valores nacionales y el
conocimiento e importancia
de los bienes culturales e
histricos; propiciar el
dilogo intercultural entre
las identidades locales,
regionales y nacionales;
difundir la investigacin
educativa cientfica y
tecnolgica.
La Ley Federal de Educacin N 24.195 del ao 1993, se dict con el fin de reformar el modelo
educativo que tuvo lugar con la Ley de Educacin Comn, 1420 de 1884, en la que se estableca,
entre otras cosas, la enseanza obligatoria, gratuita y laica en un perodo de construccin,
desarrollo y diversificacin del Sistema Educativo Nacional.
Posteriormente vemos que la Ley Federal de Educacin era insuficiente. Un ejemplo de ello fue
el tercer ciclo de la Educacin General Bsica. Los 7, 8 y 9 grados estaban a cargo de
profesores, que respondan a un Coordinador, no de maestros como en los otros niveles. Es decir,
que el director del colegio primario ejerca con menos fuerza en el ltimo ciclo, dndose el caso de
separaciones y anexos entre los primeros ciclos y el tercer ciclo de la Educacin General Bsica.
La desercin escolar se deba, en parte, a lo extendida que significaba la primaria, la cual, tena
una duracin de 9 aos. Aunque, por muchos aos este sistema educativo funcionaba de sta
manera, muchos desertaron llegando hasta 7 grado solamente. Por lo que fue necesaria una
modificacin en ste sentido y se debi estructurar los niveles de maneras ms adecuadas.
Poco tiempo despus, se aprob la Ley de Educacin Nacional en 2007, logrando la separacin
definitiva de la Primaria Bsica de 6 aos y de la Secundaria Bsica de 3 aos, dividiendo as los
9 aos que la Educacin General Bsica abarcaba.
Por ltimo, la Ley Provincial de Educacin N 13.688 tambin dictada en el ao 2007 y que rige
en Buenos Aires, tiene atributos de autonoma constitucional a travs de su principal organismo
que ser la Direccin General de Cultura y Educacin. A su vez, responde a lo que establece la
Ley Nacional de Educacin y se rige siempre por la misma.
Notamos entonces que en las distintas leyes de educacin promulgadas a partir de los 90, se
agregan apartados o captulos especficos respecto a puntos omitidos en las leyes que las
anteriores, como la omisin de la educacin Tcnica en la Ley 24.195 o no detallar las
modalidades de educacin y todos los mbitos en los que sta se desarrolla, entre otras cosas.
La obligatoriedad escolar est presente en todas las leyes, ampliando los lmites fijados por
cada ley anterior. Sin embargo la desercin escolar parece no estar relacionada con esta
imposicin, sino que es un problema social que los diversos planes de estudios no toman en
cuenta. Las necesidades bsicas para enfrentarnos como ciudadanos a la vida social y laboral, y
que da a da aumentan, no se cubren con mayor o menor cantidad de contenidos.
*Bibliografa*
- A.A.V.V. Pedr Francesc y Puig Irene - Las reformas educativas. Una perspectiva poltica y comparada -
Ed. Paids - Bs. As. 2000.
- Ley Federal de Educacin N 24.195 - Bs. As. 1993
- Ley de Financiamiento Educativo N 26.075 - Bs. As. 2006.
- Ley de Educacin Nacional N 26.206 - Bs. As. 2007.
- Ley de Educacin de la Provincia de Buenos Aires N 13688 - Bs. As. 2007.
- Adriana Cantero - La ley de educacin nacional 26.206 y el desafo de la obligatoriedad extendida - 7
congreso internacional de educacin - Ed. Santillana - Bs. As. 2008.
- Mara Rosa Almandz - Ponencias. 1. Los cambios en las leyes de educacin y los cambios en los
diferentes mbitos del sistema educativo. Relaciones entre las polticas educativas y la vida institucional
escolar cotidiana - 7 congreso internacional de educacin - Ed. Santillana - Bs. As. 2008.
- Mara Ins Vollmer - Cambios en el sistema educativo - 7 congreso internacional de educacin - Ed.
Santillana - Bs. As. 2008.