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Futuros Procuradores,
Este resumo foi elaborado em 2011 com base em aulas e livros que li ao longo dos anos.
No tive tempo de revisar, j que a segunda fase do concurso da PGE/BA est prxima e
muitas pessoas enviaram mensagens perguntando o que eu tinha de Direito Agrrio.
Espero que seja til para uma reviso rpida antes da prova!
Gustavo Andrade
Evoluo Histrica.
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A noo de poltica agrria mais abrangente do que a poltica agrcola, vez que o
viez muito mais econmico no segundo. A noo da poltica agrria traz outros
elementos como a previdncia, contratos de trabalhos.
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Princpios da Poltica Agrria
A terceira fase liga a ideia de funo ao interesse social, marcada por Leon
Duguit, que defende que todo direito est subordinado a uma finalidade. Se no
h finalidaede, no existe o direito, pois este no est sendo exercido. A falta do
cumprimento, autoriza o rompimento do direito de propriedade.
B) Justia social
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Trata-se da justia distributiva, ou seja, o Direito Agrrio visa a alterao da
estrututa fundiria vigente. A primeira etapa a da Reforma Agrria. No visa
favorecer o indivduo, sim a coletividade.
Mdulo Rural
O mdulo rural uma medida de rea mnima que viabiliza a explorao do imvel
rural pela entidade familiar. O imvel rural, por seu turno, est conceituado no art.
4, I, possuindo diversos elementos.
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II - "Propriedade Familiar", o imvel rural que, direta e
pessoalmente explorado pelo agricultor e sua famlia, lhes
absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a
subsistncia e o progresso social e econmico, com rea
mxima fixada para cada regio e tipo de explorao, e
eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;
Assim, tem-se que o mdulo rural a o imvel rural que explorado pela
entidade familiar, de modo que absorva a fora de trabalho desta famlia.
Cada rea possui uma capacidade de absoro e uma vocao. O mdulo rural varia
de regio para regio em relao a sua rea, bem como a vocao agrcola.
Assim, tem-se que o mdulo rural um instrumento de poltica agrria, pois envolve
a questo social, que tem por objetivo o atendimento da funo social, sendo
definido pelo Estado (INCRA). Liga-se a reformulao da estrutura fundiria.
O mdulo rural garante a melhoria das condies de vida do homem do campo, tendo
em vista que o bem estar um dos objetivos/requisitos da funo social. No est
atrelado ao modelo de subsistncia.
Na prtica, no se utiliza tanto o mdulo rural, somente para fins previdencirios. Ele
NO utilizado como parmetro para a desapropriao para fins de reforma
agrria.
Minifndio
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IV - "Minifndio", o imvel rural de rea e possibilidades
inferiores s da propriedade familiar;
Latifndio
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O conceito de latifndio e minifndio previsto no Estatuto da Terra possui alguma
relao com os conceitos de pequena, mdia e grande propriedade prevista no
art. 185 da CF/88? NO!
Empresa Rural
Atividade
organizada
com intuito
Titular Objeto de explorao
Empresrio Individual Empresa do mercado
Sociedade empresrial Atividade de consumo.
As atividades podem, ou no, gerar lucro. O ponto diferencial ser a organizao dos
fatores de produo (capital, mo-de-obra, insumo e tecnologia). Se a atividade
agrria organiza os fatores de produo, permite-se o surgimento da empresa rural.
Ser uma mistura da atividade com o seu titular.
Colonizao
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Existe a colonizao oficial, realizada pelo Poder Pblico, com terras de propriedade
pblica. Ao lado, existe a colonizao particular, realizada por empresas privadas.
Tanto o Estado como o Municpio podem realizar a colonizao, todavia, no
possvel a desapropriao para este fim, pois significaria o mesmo que reforma
agrria, que somente pode ser realizada pela Unio. A desapropriao oficial
obrigatoriamente ser feita com imveis pertencentes ao Poder Pblico.
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e) Depende de uma poltica, que no Brasil falha. Est presente na CF/88 (arts. 184
e 185).
a) Administrativa
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O Estado, o DF e os Municpios podem somente atuar com medidas
para garantir a reforma agrria.
b) Judicial
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1) Ajuizamento A competncia est ligada a situao do imvel,
sendo sempre a VARA FEDERAL! O prazo para o ajuizamento
est previsto no art. 3 da LC 76/93, sendo este de 02 anos,
contados da publicao do decreto declaratrio. A perda do
prazo leva a caducidade do decreto, perdendo este seus
efeitos. Assim, o decreto o ttulo que habilita a ao.
condio da ao. O imvel poder ser desapropriado,
mediante novo procedimento administrativo. Volta a estaca
zero.
2) Requisitos da petio inicial (art. 5 da LC76/93) Oferta do
preo, acrescido de outros documentos. A oferta do preo
uma avaliao realizada pelo Estado, na fase administrativa,
do valor do imvel objeto da desapropriao. O piso da
indenizao a oferta do preo.
Documentos: texto do decreto declaratrio de utilidade
pblica publicado do DOU; certido atualizada de domnio e
nus real; documento cadastral do imvel (INCRA); laudo de
vistoria e avaliao administrativa; comprovante de
lanamento dos ttulos da dvida agrria referente ao valor da
oferta, depsito do valor das benfeitorias em instituio
bancria.
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por meio do valor de mercado. O valor dever ser atualizado
monetariamente, sendo fixado pelo valor de oferta ou pelo
consignado pelo juiz. Ser necessria individualizao do valor
do imvel e de suas benfeitorias, haja vista estas serem pagas
separadamente de forma antecipada (precatrio). No caso de
enfiteuse ou aforamento, o valor depositado em nome dos
titulares do domnio direto, sendo passvel a discusso
posterior entre os particulares.
7) Indenizao o objeto principal da sentena. Indenizar
significa recompor o dano, o prejuizo.
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compensatrio fruto civil, rendimento de
capital. Como houve a perda do imvel desde o
despacho da inicial, o sujeito deixa de ganhar,
aplicando-se uma compensao por isso.
03) Honorrios advocatcios:
a. Art. 19 da LC73/96 A sucumbncia ser do
expropriado, caso o valor pago a ttulo de
indenizao seja igual ou inferior ao valor
ofertado; ser do expropriante, se esse valor for
superior ao valor da oferta.
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A distribuio de terras ser feita atravs do ttulo de domnio ou
concesso de uso, inegociveis pelo prazo de 10 anos.
A usucapio rural tem por limite a rea de 50 equitres, conforme prev a CF/88,
diferente do que prev a Lei 6.969.
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