La deuda pblica en Colombia

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Su inuencia en la reforma tributaria y sus consecuencias en la sociedad

13 de octubre de 2014 por CADTM Colombia

Colombia, como parte de la periferia latinoamericana soporta esta dominacin bajo la forma de nanciarizacin y
extractivismo. Mediante la nanciarizacin ocializada constitucional y legalmente desde los inicios de la dcada
del noventa con la institucionalizacin del Banco Central Banco central Entidad que, en un Estado, se encarga
generalmente de la emisin de billetes de banco y del control del volumen de moneda y crdito. En Espaa es el
Banco de Espaa quien asume dicho rol, bajo el control del Banco Central Europeo (BCE, ver ms abajo).

El Banco Central de un pas gestiona la poltica monetaria y tiene el monopolio de la emisin de la moneda
nacional. Proporciona moneda a los bancos comerciales a un precio determinado por las tasas directoras, que son
jadas por el proprio banco. autnomo y la desregulacin de capitales, los grupos nancieros se apropian del
segmento ms importante del presupuesto pblico obligando a imponer reformas tributarias regresivas a la
poblacin y con el extractivismo se destruyen territorios y se desplazan poblaciones (la guerra civil interna que lleva
dcadas ha servido para ello) en un pas que no contaba con la base material para convertirse en exportador de
hidrocarburos y minerales. Por ello y ante el agotamiento prematuro de los yacimientos recientemente se ha
autorizado por parte del gobierno la utilizacin del fracking, que aumentar la destruccin de los territorios y de las
cuencas hidrogrcas. En Enero del ao en curso en la regin sur-oriental del pas, en un departamento llamado
Casanare ocurri un ecocidio de grandes dimensiones causado por la explotacin de hidrocarburos incluyendo los
procesos asociados al fraking.

1. Introduccin: Contextualizacin de la aplicacin del sistema de ladeuda Deuda Deuda

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multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales
como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo
Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Prstamos contrados por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pblica Conjunto de prstamos contrados por prestatarios pblicos.
Reescalonamiento. Modicacin de los trminos de una deuda, por ejemplo modicando los
vencimientos o en relacin al pago de lo principal y/o de los intereses. en Colombia a partir
del anlisis de los proyectos de Presupuesto General de la Nacin 2013-2015

Nos encontramos en una poca en donde los derechos sociales -que han sido ganados por las reivindicaciones de
los movimientos sociales-, son convertidos en medios de despojo; lo cual en palabras del Sistema Econmico
Capitalista de Acumulacin, es la era de la Globalizacin Globalizacin (ver tambin Mundializacin)

Origen y sentido de este trmino anglosajn: en ingls, la palabra global se reere tanto a fenmenos que
interesan a la (o las) sociedad(es) humana(s) a nivel del globo como tal (es el caso de la expresin global
warming que designa el efecto invernadero), como a procesos que poseen la caracterstica de ser globales
nicamente en la perspectiva estratgica de un agente econmico o de un actor social preciso. En lo que
estamos viendo, el trmino globalizacin naci en las bussiness schools norteamericanas y reviste el segundo
sentido. Se reere a los parmetros pertinentes de la accin estratgica del gran grupo industrial. Lo mismo sucede
en la esfera nanciera. A la capacidad estratgica del gran grupo de adoptar una aproximacin y una conducta
globales. En un debate pblico, el patrn de uno de los mayores grupos europeos explic, en sustancia, que la
globalizacin representa la libertad para su grupo de implantarse donde quiera, cuando quiera, para producir lo
que quiera, aprovisionndose y vendiendo donde quiera, y en donde tenga que soportar las menores obligaciones
posibles en materia de derechos laborales y convenciones sociales (extraido de Chesnais, 1997[a]). , es decir, la
globalizacin de la pobreza, de la explotacin, de la opresin, y del despojo, el cual ha sido instrumentalizado y
generalizado hacia la mayora de la poblacin, por el ansia de un pequeo porcentaje que sobrepone la
acumulacin y expansin del capital, por encima de la vida de la poblacin humana.

En esta dinmica del control y colonizacin por medio de la deuda pblica, observamos como en Colombia en el
proyecto del Presupuesto General de la Nacin -PGN- para el ao 2015 se destinan aproximadamente 48,903
billones de pesos que llegan a representar el 22,6% del PGN, lo cual pone en evidencia que ms de una quinta
parte del presupuesto est siendo invertido en el pago de la deuda y/o la amortizacin de los intereses de esta. En
este misma lnea, se observa un crecimiento de la deuda pblica con respecto al ao 2014 en un 15,2% (6,451
billones de pesos). Este porcentaje se obtiene sobre la base de que el aumento del monto total del PGN para el
ao 2015, con relacin al 2014 fue de un 2,41% (4,829 billones de pesos). Debe aclararse sin embargo que el
propio Ministro de Hacienda al presentar el PGN acept que estaba desnanciado en $12,5 billones, razn por la
cual present una ley de nanciamiento que incluir nuevos impuestos. Al incluir estos recursos proyectados el
aumento del PGN para el 2015 sera de 6,4% (13,049 billones de pesos) |2|.

Tabla 1: Variacin de la distribucin presupuestal 2013 2015 |3|

2013 2014 2015

Funcionamiento 100,6 113,8 121

Deuda 43,8 42,4 48,9

Inversin 44,5 46,8 46,1

Total sin deuda 144,4 160,6 167,2

2/15
 2013 2014 2015

TOTAL 189,0 203,1 203,6 o 216,1

Los valores de la ultima columna varan dependiendo de si se incluye o no los recursos que provienen de la Ley de
Financiamiento

A partir de la tabla No.1 observamos la reduccin del rubro de inversin en trminos comparativos con el mismo
rubro para el ao 2014. Este dato signica una distribucin scal regresiva asociada a la propuesta del gobierno y
de las IFIS de abandonar la inversin pblica en aras de la inversin de las multinacionales, bajo los criterios de la
conanza inversionista.

Puede constatarse, igualmente, como la deuda en 2013 decreci con respecto a 2014, pero en el 2015
sobrepasar en crecimiento los dos aos scales inmediatamente anteriores. En lo que se reere a los gastos de
funcionamiento, concepto que recoge el pago salarial de los empleados del Estado y los gastos proyectados para
el bienestar social de la poblacin, tan solo crecen un 7,2 % con respecto al 2014. Ahora bien, si los comparamos
con el crecimiento del mismo rubro en el perodo 2013- 2014 - 13,2-, decrece en un 6%.

El Presupuesto General de la Nacin del 2015 incluye la regla scal, obligacin legal impuesta por el FMI FMI
Fondo monetario internacional El FMI nace, el mismo da que la Banca mundial, con la rma de los acuerdos de
Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios jos instaurado.

A la nalisacin de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y

el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero
cuando interviene nanciaramente para sostener los pases tocados por una crisis nanciera.

Su modo de decisin es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una reparticin del derecho de voto en
proporcin a los aportes de cotisacin de los pases miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos
para modicar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de
voces). Cinco pases dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y
Gran Bretaa (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un pas.
El grupo ms importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido
por el Gabon (pases africanos).

Su capital est compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los pases miembros. En funcin
de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos
monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer pas. El uso de estos DEG
corresponde a una poltica llamada de estabilizacin a corto plazo de la economa, destinada a reducir el dcit
presupuestario de los pases y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilizacin constituye
frecuentemente la primera fase de intervencin del FMI en los pases endeudados. Pero el FMI considera que en
adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las
economas del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una poltica de ajuste a ms largo
plazo de la economa. Lo mismo sucede con los pases llamados en transicin hacia una economa de mercado.
(Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

Sitio web : https://www.imf.org desde el ao 2003 que obliga a un pago programado anual de los intereses de la
deuda pblica (supervit primario) hasta reducir el dcit en el balance Balance Fotografa a nal de ao de los
activos (lo que la empresa posee) y pasivos (lo que la empresa debe) de una sociedad. Dicho de otra forma, los
activos el balance aportan informacin acerca de la utilizacin de los fondos recabados por la sociedad. Los
pasivos del balance informan sobre el origen de los fondos captados. scal estructural en el ao 2022 |4|. Esta
meta exigida por el capital transnacional obligar a nuevas reformas tributarias, a solicitar nuevos prstamos y a un

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mayor endeudamiento en el futuro inmediato. |5|.

El aumento de la destinacin presupuestal a ciertos sectores

como la educacin, el cual pasa a ser el primer sector en
participacin en el funcionamiento del PGN del ao 2015, no
es ms que la radicalizacin de los postulados de la
reprimarizacin y la cualicacin de una mano de obra barata
en el marco de la tercera revolucin cientca tcnica. Las
necesidades de una mano de obra cualicada en va del
desarrollo de la industria, que mantiene la fetichizacion y
cosicacin de la sociedad, ya no es el hombre que crea la
maquina a favor de sus necesidades, sino el hombre
adiestrado en ciertos desenvolvimientos mecnicos necesarios
por la mquina.

Es esta la profundizacin de la mecanizacin de una sociedad,

debido al desarrollo desigual y combinado en la globalizacin,
al cese de las fuerzas productivas que crean riqueza social ya la cada tendencial de la tasa de ganancia que
recrea efectivamente una acumulacin, lo que trae consigo una mecanizacin de la sociedad a favor de la
dictadura del capital nanciero y de la especulacin Especulacin Actividad consistente en buscar ganancias bajo la
forma de plusvala apostando por el valor futuro de los bienes y activos nancieros o monetarios. La especulacin
genera un divorcio entre la esfera nanciera y la esfera productiva. Los mercados de cambios constituyen el
principal lugar de especulacin. econmica, que solo puede llegar a ser recreada efectivamente en la realidad por
medio del capitalismo por desposesin, el cual que se vale de la deuda pblica como mecanismo de control
hegemnico y desposeedor de lo comn.

Es as como vemos que la formacin para el trabajo, a travs del SENA -Institucin educativa tecnolgica y tcnica
enfocada en el adiestramiento de la mano de obra-, recibe una de las mayores inversiones con 3,4 billones de
pesos, la cual est enmarcada en la mecanizacin de la fuerza laboral a favor de los intereses capitalistas.
Mientras que el sector de Ciencia y Tecnologa, que debe ser un sector fundamental para reducir la desigualdad de
conocimiento y de apropiacin de tecnologas a favor de la sociedad, tan solo recibe unos 379 mil millones de
pesos, haciendo la salvedad de que a este sector tambin se est intervenido a favor del mantenimiento de la
dependencia y de la explotacin de recursos naturales y la profundizacin de la extraccin minero-energtica.

Con lo anterior evidenciamos como la conguracin del pago de la deuda determina el proyecto econmico del
pas, por medio de la desposesin de la inversin. Esto hace que el pas se abra a los proyectos de la inversin
extranjera y a los intereses multinacionales, que no son ms que la reproduccin de la divisin internacional del
trabajo que oprime a los pueblos del sur a una explotacin de sus recursos naturales, mientras que por el mismo
abuso del ecosistema los sujetos de estos espacios ven caer drsticamente su bienestar, tanto en inversin social
como en destruccin paulatina de los ecosistemas.

2. La reforma tributaria como la materializacin de la dictadura de la Deuda, y su inuencia

en la legislacin nacional

a. El dcit scal, como exigencia del Fondo Monetario Internacional expuesto en el acuerdo extendido con
el mismo en 1999.

En un primer momento cabe preguntarse qu es el dcit scal?, interrogante al cual le daremos solucin a
continuacin.

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Segn el Banco de la Republica el dcit scal es: cuando una cantidad es menor a otra con la cual se compara.
Para este caso en particular, el trmino es usado para asuntos de dinero. Por lo tanto, se tiene un dcit cuando la
cantidad de dinero usada en todos los gastos en una empresa, en el gobierno de un pas, o en el presupuesto de
una persona (egresos) es mayor a la del dinero que recibe (ingresos); es decir, gasta ms de lo que tiene y por lo
tanto se presenta un dcit.

Con lo anterior podemos decir que el dcit scal se da cuando un Estado invierte ms de lo que recibe. Hay
diferentes maneras de paliar el problema del dcit scal: i) Disminucin en el gasto social, es decir, la
desnanciacin de los servicios y entes pblicos, ii) Aumento de los impuestos, iii) Solicitar prstamos a entes
bilaterales o multilaterales y iv) emisin de dinero por parte del Banco de la Republica.

Una de la estrategia que toma el Estado colombiano, es la desnanciacin de los entes pblicos con lo cual
alcanzar la meta de mximo un 5% de dcit scal, por medio de la cual castigan directamente a la sociedad y su
bienestar.

As mismo, entre estas estrategias, generaliza y profundiza el impuesto del IVA, con lo cual busca concretar la
descentralizacin scal, ampliar las bases tributarias y evitar al mximo la evasin de impuestos. Adems de
eliminar los subsidios a los servicios pblicos a las comunidades ms deprimidas, y profundizar la privatizacin de
entes pblicos y la participacin de actores privados en la prestacin de servicios. Tambin se vale de prstamos
bilaterales y multilaterales que profundizan la desnanciacin de la sociedad y la dependencia.

Estas polticas regresivas afectan directamente a la sociedad, son impuestos regresivos los cuales despojan
directamente a las comunidades ms pauperizadas, las cuales no se pueden garantizar una vida digna y mucho
menos con la imposicin de impuestos injustos que cobran al 100% de la sociedad, sin tener en cuenta la
desigualdad econmica.

Este postulado deja de lado la imposicin de fondo que ejerce la globalizacin en la desigualdad econmica de los
estados y su inuencia en la conguracin econmica del mismo y el atamiento de descentralizacin del banco de
la repblica como eje de desposesin y control de las multinacionales.

b. La Regla scal para Colombia y su relacin con la inacin Inacin Subida acumulativa del conjunto de
los precios (por ejemplo, una subida del precio del petrleo, que conlleva luego un reajuste de los salarios
al alza, luego la subida de otros precios, etc.). objetivo expuesta y defendida en el acuerdo extendido con el
Fondo Monetario Internacional de 1999.

La regla scal para Colombia (R.F) es una herramienta econmica que parte de la postura neoclsica en busca del
ajuste macroeconmico a travs de proyecciones y planeamientos en el gasto Estatal, que permitirn reducir
progresivamente la deuda del gobierno nacional desde el nivel de 39,4% del PIB Producto interno bruto
PIB El PIB es un ndice de la riqueza total producida en un territorio dado, estimada sobre la base de la suma de los
valores aadidos. proyectado para 2010 a uno de 29,4% del PIB en el ao 2020, como lo expresa Jairo Estrada (
Estrada, J. 2010, pp.15), pero esta proyeccin se plantea a costa de la inversin que le permitir al pas dar un
paso signicativo rumbo al crecimiento econmico y social; ya que lo que pretende es poner un techo
constitucional al gasto pblico (Estrada, J. 2010, pp. 18).

La poltica scal en Colombia es una clara muestra de la consigna neoclsica de las nanzas sanas, ya que su
principal objetivo es el de evitar que el Estado incurra en gastos innecesarios, ya que estos para los miembros de la
economa neoclsica se traducen en deuda y esta, por ltimo, en inacin.
La inacin para la economa tanto nacional como internacional entra a jugar un papel fundamental, ya que el ms
grande temor del fondo Monetario Internacional y del Banco Central es el de las consecuencias generadas por una
inacin no contenida, que termina por disminuir la inversin del sector privado en la produccin nacional. Para que
esto no suceda, se plantea una poltica monetaria que se encargara de mantener niveles estables de inacin, lo
cual generara mayor seguridad inversionista y no permitira que los capitales privados se dirigieran hacia
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inversiones de carcter especulativo e inversiones en activos que se deenden de la inacin, pero que no pueden
no ser productivos (Urrutia, 2000, pp. 25).

Para tal cometido el Banco Central usa una estrategia de poltica monetaria llamada Inacin Objetivo para
controlar la inacin. En esta estrategia el Banco Central proyecta y publica una tasa de inacin a conseguir para
el ao siguiente, esperando que los individuos se comporten como sujetos racionales y organicen sus expectativas
en torno a ese objetivo inacionario.

As mismo, es necesario destacar qu es la sostenibilidad scal | 6| puesto que ha sido una de las reformas
constitucionales por medio de las cuales se introduce una limitacin a las decisiones judiciales que en su mayora
son en proteccin a los derechos fundamentales o econmico y sociales de los colombianos, que por dicha reforma
se encuentran limitados a la regulacin scal del gobierno, en tanto el juez o el tribunal a la hora de decidir debe
tener en cuenta las circunstancias presupuestales de la nacin.

Con la regla scal y la sostenibilidad scal se materializa la idea de que primero est el derecho privado por encima
de la necesidad de la sociedad, es as como se instaura que antes de sacar presupuesto para el bienestar de la
sociedad en sectores como la salud, la educacin y la cultura, entre otros, primero se debe pagar los intereses de
la deuda pblica, pasando por encima de miles de necesidades del pueblo colombiano.

c. Acuerdo extendido con el fondo monetario internacional y su inuencia en la conguracin econmica

del pas.

Para observar como Colombia responde a las medidas estructurales planteadas por el FMI, es destacable observar
el siguiente extracto del texto del Acuerdo extendido del pas con el Fondo Monetario Internacional:

Colombia inicio adems un importante programa de reformas estructurales en la primera mitad de los aos 90,
enfocada hacia la liberacin del sistema nanciero y del comercio exterior, y hacia el aumento de la participacin el
sector privado en actividades econmicas en clave. En 1990 se implanta una importante reforma laboral, la cual se
extiende en 1996 a la mayora de los contratos de los servicios pblicos. Para promover la participacin del sector
privado en actividades econmicas claves, las autoridades han otorgado concesiones para la construccin y
operacin de proyectos de infraestructura, y las ms grandes empresas pblicas en los sectores de las
telecomunicaciones, energa y minera han sido privatizadas. Un sistema privado de pensiones, basado en la
capitalizacin individual, se cre en 1993 como una alternativa al sistema manejado por la administracin de la
seguridad social. Tambin se introdujeron reformas para impulsar la inversin extranjera directa; estn han sido
exitosas incluidas las de los sectores petroleros y nancieros. (Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, 1999, pp.
4-5.)

El anterior extracto nos deja ver la trampa de las IFIS y lo lesivo que es para las sociedades la adopcin de dichas
normas, Colombia ha sido uno de los mejores alumnos de las tesis del FMI, en tanto se presenta la
desregularizacin nanciera para el completo empoderamiento de la elite nanciera y la adopcin de la deuda
como control hegemnico, y el impulso de privatizacin de los entes pblicos, lo cual demuestra como las reformas
a la inversin extranjera, las cuales desmontan cualquier proteccionismo y rompe con el derecho laboral a favor de
las multinacionales, traen consigo el impulso de la inversin extranjera en el pas en sectores que le son
evidentemente de gran inters Inters Cantidad pagada como remuneracin de una inversin o percibida por un
prestamista. El inters se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duracin de la
operacin y del ltimo tipo aplicado en ese momento. como lo son el sector petrolero y el sector nanciero.

Lo que nos queda con el anterior extracto es como el pas basa su desarrollo en la inversin extranjera y pone
todos sus esfuerzos en proveerles las mayores facilidades legales, laborales y tributarias a las multinacionales y/o
al capital privado, con lo cual solo nos quedara observar la destinacin de esta inversin extranjera y su
conguracin en la economa del pas.

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En el siguiente extracto podemos observar la destinacin de la inversin extranjera directa en los sectores del pas
y su inuencia con la dependencia al modelo de divisin internacional del trabajo promulgado y llevado por el fondo
monetario internacional:

En efecto, la IED |7| sum en enero 1.404 millones de dlares, con un crecimiento de 6,9 por ciento respecto a
igual periodo de 2013, cuando totaliz 1.313 millones de dlares Obviamente al mayor parte de los recursos
extranjeros lleg a petrleo, con 1.196 millones de dlares y un crecimiento de 16,3 por ciento respecto a enero del
2013, cuando sumaron 1.028 millones de dlares (Portafolio, Febrero 17 de 2014)

Las entradas de capital extranjero entre enero y marzo del presente ao ascendieron a US$ 8,442 m, con un
incremento anual de 12.2%. Esta dinmica se explica principalmente por las mayores colocaciones de ttulos de
deuda externa en los mercados internacionales y en el mercado local. Por su parte, el ujo de inversin extranjera
directa (IED) fue inferior en 6.6% al registrado un ao atrs Del total de los ingresos de capital extranjero
recibidos en el perodo de anlisis, el (55.2%) correspondi a recursos obtenidos por la emisin de ttulos de deuda
externa, el 40.4% a ujos por IED y el resto (4.5%) a prstamos y otros crditos Crditos Suma de dinero que una
persona (el acreedor) tiene el derecho de exigir de otra persona (el deudor).

Crditos privados
Prstamos concedidos por los bancos comerciales, sea cual sea el prestatario.

Crditos pblicos
Prstamos concedidos por acreedores pblicos, sea cual sea el prestatario. externos (Banco de la Repblica,
2014, p. 10)

Por medio de estos extractos observamos como la inversin extranjera constituye uno de los principales ingresos
en la economa colombiana, y esto es bastante preocupante en tanto que al examinar el marco scal de mediano
plazo |8| observamos cmo se perciben los efectos que tendra la normalizacin monetaria de Estados Unidos en la
economa colombiana, tanto a corto como a largo plazo, pero se les resta importancia a los efectos de corto plazo
con el n de lograr los de largo plazo, y es preocupante en tanto en los efectos de corto plazo encontramos como
se observa un efecto negativo sobre las tasas de inters no slo en Colombia, sino tambin en Amrica Latina,
adems de un incremento de la volatilidad de la deuda en Amrica Latina. Tambin percibimos como deuda
ascendi entre enero y marzo del 2014 aproximadamente 4659,984 Millones de dlares en emisin de ttulos de
deuda externa, adems de haber en prstamos y otros crditos externos, 379,89 Millones de dlares.

Ilustracin 2: Proyeccin crecimiento del PIB 2014 por componentes de demanda

As mismo, podemos observar de la tabla anterior como las importaciones superan en participacin a las
exportaciones, el supuesto que busca cambiar el gobierno a largo plazo, en donde se estipula que debido a la
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normalizacin monetaria estadounidense traer un aumento de exportaciones para Colombia.

d. Distribucin sectorial del ujo de Inversin Extranjera Directa en Colombia - Enero a Marzo de 2014.

Ilustracin 3: Distribucin sectorial del ujo de IED en Colombia

A partir de la grca anterior, extrado de documentos del Banco de la Repblica, observamos que de la inversin
extranjera directa un 47% se concentra en la explotacin minero-energtica, que es el concepto con mayor
inversin en el pas, lo que centra la industria en la explotacin de materias primas e hidrocarburo llevando consigo
la crisis ecolgica que los ltimos aos afecta al pas con severos problemas hacia la sociedad. Tambin tenemos
que observar que los diferentes conceptos como transporte, manufactura e industria y comercio estn centrados o
jalonados por la explotacin de las materias primas, que somete al pas a la especulacin de las materias primas.

Esto nos demuestra como las polticas de la regla scal, la sostenibilidad scal y el Acuerdo Extendido de Colombia
con el Fondo Monetario Internacional, determinan la industria colombiana hacia una industria de extraccin minero
energtico y de materias primas las cuales reprimarizan la economa y crean una dependencia de la industria,
acorde a los intereses de las multinacionales los cuales no son el bienestar de la poblacin, sino mantener una tasa
de ganancia alta sin importar los derechos de la poblacin.

No son slo las afectaciones ecolgicas las que nos preocupan de esta determinacin hacia el sector de extraccin
minero-energtica, tambin percibimos las consecuencias socio-laborales que trae consigo esta actividad, en
donde se precarizan los derechos laborales de los trabajadores, los cuales no son habitantes de la zona en donde
se realiza la explotacin sino son forneos que traen consigo repercusiones sociales en tanto se aumenta la
prostitucin e informalidad laboral de los habitantes de la regin.

e. Ms all de la Inversin extranjera: Remisin de las utilidades al exterior.

Ilustracin 4: Dividendos y Utilidades remitidas al exterior como porcentaje de la Inversin extranjera |9|

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La anterior graca nos muestra que la tendencia de los ltimos tres aos es decir 2009, 2010 y 2011 de inversin
extranjera es que por cada 100 dlares de inversin hay un dividendo mayor a 100% esto se enmarca en un
capitalismo por desposesin y ntese que en esta graca no se toma en cuenta las deudas ecolgicas dadas por la
explotacin minero-energtica que destruyen los territorios y los acuferos.

Tambin podemos percibir como por medio de la instauracin de empresas multinacionales, las utilidades
generadas en sectores de gran participacin como lo es el sector extractivista, no se quedan en el pas sino que
son re-direccionadas a las naciones en donde estas empresas tienen su sede central, es decir que mientras
acaban con nuestros territorios y materias primas, las grandes empresas extraen su capital y lo invierten en su
pas, dejando a Colombia no slo perdidas a nivel econmico, sino una gran deuda ecolgico-social.

Tambin es preocupante la gran dependencia que tiene el pas a nivel de la explotacin y exportacin de sus
materias primas en tanto que, desde el mismo marco scal de mediano plazo, se reconoce la inestabilidad que est
presentando este sector en la actualidad, basta con observar la cada en el precio del petrleo. As mismo,
debemos recordar como la crisis de pagos de deuda que se inici en 1982, tiene una de sus bases en esa
disminucin que se dio en el precio de las materias primas, en tanto que las economas de los pases del sur,
dependan de este sector para poder responder con sus obligaciones ante las IFIS y los Estados acreedores.

f. Manipulacin de los indicadores: Reduccin de los indicadores de pobreza.

Uno de los objetivos del gobierno, es la reduccin de la pobreza. Es imposible reducir materialmente la pobreza,
cumpliendo con otros de los objetivos, puesto que el pago de la deuda pblica, el manejo que se le da al dcit
scal y la manera en la que se aborda la economa y la estrategia anti choque de crisis econmicas, restringe la
adjudicacin de inversin y el fomento de un bienestar social. Aunque en las grcas de los diferentes entes
pblicos veamos una cada de la tasa de pobreza, esto se debe a que la lnea que seala la tasa de pobreza cada
da reduce sus estndares para legitimar ciertos idearios poltico-econmicos, es decir, se juega con los lmites
para acomodar a las necesidades de exposicin, sin que esto tenga una verdadera poltica de paliar la pobreza y la
gran desigualdad.

Ilustracin 5: Valor de la lnea de pobreza |10|

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Segn el DANE, la nueva lnea de pobreza pasa de 6.8 dlares diarios a 4,4 dlares diarios, es decir, que la
desigualdad en Colombia, no ha cambiado en absoluto, lo que cambi fue la forma en la cual se mide la misma. La
baja en la tasa de pobreza en Colombia solo es una manipulacin matemtica, una manipulacin en la lnea de
pobreza ms que en el cambio cualitativo de la calidad de vida de los colombianos.

Antes la lnea mnima de ingresos para catalogar pobre a un sujeto de la sociedad era de 408.000 | 11| pesos
colombianos, mientras que con la nueva metodologa es de 264.000 pesos colombianos, esto nos demuestra cmo
el gobierno manipula los datos para hace coincidir sus pretensiones con los datos expuestos mientras los
colombianos no ven ningn cambio cualitativo en la calidad de sus vidas. Como si esta manipulacin de la
informacin y de los datos no fuera suciente, la valoracin de pobreza se hace desde los individuos y no desde las
familias lo que deja de lado a los menores de edad que dependen de sus padres.

Es ilgico pensar que una persona pueda sobrevivir con 264.000 pesos mensuales y mucho menos que esto sea
uno de los logros que alcanzaron los ltimos gobiernos, esto es una falta completa de respeto con la sociedad
colombiana. Esto nos demuestra que las verdaderas metas que tiene el gobierno colombiano, y en si el sistema
colombiano manipulado por las Instituciones Financieras Internacionales, es la seguridad inversionista por encima
del bienestar de la poblacin.

Aun as con la manipulacin de la lnea de pobreza al antojo del gobierno nacional y los acuerdos con las IFIS en
Colombia la tasa de pobreza, con la lnea de pobreza para el ao 2010 era 264.000 pesos es de 34.01% |12|, es
10/15
decir hay 14.440.000 colombianos por debajo de un salario de 264.000 pesos mientras la salud, la educacin y la
proteccin social estn en una constante mercantilizacin y por ende privatizacin. Es evidencia de la irracionalidad
del sistema el cual nos imponen.

La siguiente graca intenta recoger la manipulacin de la lnea de pobreza en los ltimos 4 aos desde el 2010
hasta el ao 2013 en la cual se dice que la tasa de pobreza baja pero conforme a una medida mucho ms baja.

Tabla 2: Evolucin de la lnea de pobreza |13|

Estas polticas nos demuestran la estrategia del Fondo Monetario Internacional, la cual es mantener el estatus quo
en la sociedad colombiana y profundizar el ideario neoliberal con lo cual reprimarizar la economa, con la divisin
internacional del trabajo en la cual Colombia tiene como objetivo la exportacin de materias primas que acaban con
el medio ambiente y el entorno de la sociedad pero tambin va de lado la desindustrializacin para mantener el
pas cada da ms dependiente a los centros industriales, bajar los salarios y acabar con los derechos laborales
con lo cual mantener la conanza inversionista, claro est con el beneplcito de una parte de la clase dominante la
cual ve recreada sus ganancias en estas polticas trasnacionales.

Es as como evidenciamos el inters verdadero de las polticas de las IFIS y su incidencia en la poltica colombiana,
y ms drsticamente en la sociedad que ve reejadas sus penurias en diferentes reformas econmicas que atentan
con los derechos de la sociedad.

3. A manera de conclusin La deuda pblica y el extractivismo, la locomotora en marcha

para Colombia

A travs del presente escrito hemos observado como Colombia no slo destina parte de su puesto para el pago de
la deuda, el cual equivale al 22,6% del PGN, del cual 19 billones de pesos corresponden a pago de intereses y 29,
9 billones a amortizaciones, sino que adems ha concentrado su economa en torno a la inversin extranjera, que
en su mayora se encuentra en el sector extractivista minero-energtico.

Es as como vemos consolidada la locomotora actual en el pas, correspondiente a la megaminera extractivista, la

cual viaja sobre los rieles del sistema de la deuda, cuyos parmetros son impuestos por las IFIS, y que muy

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acomedidamente Colombia cumple por medio de la desnanciacin y privatizacin de los sectores que prestan los
servicios pblicos esenciales como lo hemos evidenciado ltimamente en el sector de la salud y la educacin.

Estamos viviendo en un momento en donde las noticias sobre el cambio climtico son el pan de cada da, tuvimos
que ver la crisis ambiental en el Casanare, la segua en la Guajira, entre otras crisis de esta connotacin. Es
paradjico como en un pas que est rodeado por grandes cuerpos de agua, tienen dcit en la prestacin del
servicio de agua potable, o como a pesar de la gran variedad de especies y de sector rural que tenemos, a diario
miles de nios y familias mueren de hambre.

Estas condiciones solo nos llevan a pensar como se est orientando la poltica econmica del pas, que va
determinando la construccin de las polticas pblicas a nivel sectorial. Mientras seguimos en curos con la
locomotora del extractivismo, nos acercamos a un abismo, si a un abismo que ha sido desdibujado mediante
polticas pblicas que tratan de ocultar el problema, recordemos el paro nacional agrario, el cual en estos
momentos va a ser paliado por medio de la Ley de Financiamiento para el Agro, que no es ms que incentivar el
endeudamiento de las familias rurales para el crecimiento del sector agro.

Vamos a un abismo, en tanto ya est en discusin la implementacin del fracking para explorar yacimientos de
petrleo, y cmo no decir que se ocultan sus consecuencias, cuando el mismo presidente de Ecopetrol pone como
ejemplo el gran avance que ha representado en Texas el fracking, por medio de una entrevista a RCN radio en
donde dijo Deberamos montarnos en un avin hacia EE.UU y veamos experiencias positivas y negativas. Yo los
invito a que ustedes vean una torre de Fracking al lado de un hospital para ancianos, dijo al sealar que en Dallas
(Texas) hay un ejemplo de xito con el Fracking. |14|, y qu representa un ejemplo de xito? Acaso la falta agua
potable que afecta no solo el consumo de la poblacin sino la actividad ganadera es un ejemplo xito?

Y es que todo esto resulta de una cadena de hechos en tanto que la iniciativa para tramitar la licencia para
exploracin con fracking se da porque se necesitan nuevos pozos para seguir vendiendo petrleo en el mercado,
puesto que como ya lo hemos mencionado anteriormente, Colombia es uno de los pases de Amrica Latina cuya
economa depende de la comercializacin de sus materias primas, y esta constituye una fuente de ingreso, y como
recordamos en un principio mencionamos como el Gobierno ha entrado a tramitar la Ley de Financiamiento en
tanto que no tiene recursos con que cumplir con algunas de las propuestas de campaa del recientemente
reelegido presidente Juan Manuel Santos, y esto es consecuencia de esos fondos que son destinados a la deuda
pblica, puesto que es el compromiso primordial con el que cumple el gobierno, que si bien establece metas con
las cuales sustenta la mayor inversin presupuestal para con esto saldar por completo las deudas, observamos
como a su vez se requiere cada da de nuevo endeudamiento para poner en marcha nuevo proyectos, citemos
como ejemplo la ejecucin de las negociaciones de paz y su desarrollo de pos-conicto, que a pesar de que este
nombrado en el Proyecto de Presupuesto General, no est contemplado, entonces con qu se va a nanciar?,
pues con nuevo endeudamiento, lo que generar mayores gastos, entonces el gobierno planteara una nueva
reforma tributario que no sol desarrollar nuevo gravmenes o extender los antiguos, sino que por medio de
leyes desarrollar su marco legal, a la vez que se darn recortes en inversin social y se dar lugar a ms
privatizaciones de servicios pblicos, en tanto se abren ms puertas con mejores oportunidades y gravmenes
menos lesivos a las grandes multinacionales, que seran la salvacin de la economa con sus grandes inversiones,
pero que a la nal recogen sus utilidades y las trasladan a sus pases de origen, en donde al nal seguimos
debiendo, destruimos nuestro territorio, disminuyen los precios de las materias primas, recae nuestra economa, y
surge as una nueva cadena.

En Colombia estamos sacricando nuestro territorio para poder cumplir con las obligaciones de la deuda frente a
las IFIS y los pases acreedores, conando ciegamente en la inversin extranjera, mientras destruimos nuestro
ambiente y nuestra poblacin. Es por esto que se hace necesario y se pone como un tema en el escenario, el
debate en torno de la deuda pblica porque si bien ha sido invisibilizado durante bastante tiempo, las estrategias de
privatizacin y desnanciacin que adelanta el gobierno estn poniendo de relieve los grandes porcentajes que se
destinan a su pago.

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Escrito por: Daniel Libreros, John Freddy Gomez, Camila Andrea Galindo

BIBLIOGRAFIA

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http://www.rcnradio.com/noticias/ec...

Notas

|1| El capitalismo tardo es una fase del sistema econmico capitalista, en la cual el sistema deja de ser un sistema
progresivo de creacin de fuerzas productivas y pasa a ser un sistema depredador que mantiene la explotacin,
opresin y despojo y la intensica con grandes problemas socio-econmicos y ecolgicos.

|2| La ley de nanciamiento ha sido propuesta por el Ministerio de Hacienda como una reforma tributaria que tiene
como n extender el GMF, es decir el 4x1000 que constituye un impuesto a los movimientos nancieros- durante

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el ao 2014, e irlo disminuyendo para contar con una fuente de nanciacin que permita cumplir con los pactos que
se realizaron para paliar las reivindicaciones de los movimientos campesinos y con el Gran Pacto Nacional por el
Agro y el Desarrollo Rural. Sin embargo esta no se limita a la reforma tributaria, sino que promueve la
reactivacin del campo colombiano por medio del fomento al crdito, es decir con base a nuevo endeudamiento
sin barreras para este sector. Es decir que adems de perpetuar el GMF que fue un impuesto transitorio, tambin
se promueven prcticas de endeudamiento para este sector. Para profundizar esta informacin se puede acceder
al documento ocial de debate de la presente ley, en el siguiente enlace: https://www.google.com.co/url?sa=t&...

|3| Realizada a partir de los datos presentados en los Proyectos de Presupuesto General de la Nacin de los aos
2014 y 2015. Disponibles en la pgina del Ministerio de Hacienda.

|4| LEY 1473 DE 2011 Por medio de la cual se establece una regla scal y se dictan otras disposiciones. Artculo
5. Regla Fiscal. El gasto estructural no podr superar al ingreso estructural, en un monto que exceda la meta anual
de balance estructural establecido. El dcit estructural del Gobierno Nacional Central no ser mayor a 1% del PIB
a partir del ao 2022. Pargrafo transitorio. El Gobierno Nacional seguir una senda decreciente anual del dcit
en el balance scal estructural, que le permita alcanzar un dcit estructural de 2,3% del PIB o menos en 2014, de
1.9% del PIB o menos en 2018 y de 1.0% del PIB o menos en 2022.

|5| El crculo de la dictadura del capital nanciero, tambin llamada como el circulo vicioso de la deuda pblica, es
en donde se repiten los siguientes fenmenos: A partir de la creacin o generacin de endeudamiento, los pases
en un momento llegan a una crisis de pagos debido a los elevados costos que signica responder con su pago,
para cumplir con dicho pago aplican una estrategia de privatizacin por medio de la cual puedan obtener ingresos
para cumplir con los pagos, esta privatizacin genera una reduccin de los salarios y del bienestar social puesto
que los servicios que antes prestaba el Estado, ahora en manos de entes privados, elevan sus costos y reducen su
accesibilidad a ciertos sectores de la sociedad, debido a esta necesidad social, los gobiernos solicitan nuevos
prstamos para invertir en las sectores sociales, pero que con su pago sern quienes reduzcan su inversin.

|6| La sostenibilidad scal, que constituye un principio constitucional elevado a tal condicin por medio del Acto
Legislativo 003 de 2011, se encuentra en el artculo 334 de la carta constitucional y establece lo siguiente: ()a
sostenibilidad scal debe orientar a las Ramas y rganos del Poder Pblico, dentro de sus competencias, en un
marco de colaboracin armnica. El Procurador General de la Nacin o uno de los Ministros del Gobierno, una vez
proferida la sentencia por cualquiera de las mximas corporaciones judiciales, podrn solicitar la apertura de un
Incidente de Impacto Fiscal, cuyo trmite ser obligatorio. Se oirn las explicaciones de los proponentes sobre las
consecuencias de la sentencia en las nanzas pblicas, as como el plan concreto para su cumplimiento y se
decidir si procede modular, modicar o diferir los efectos de la misma, con el objeto de evitar alteraciones serias
de la sostenibilidad scal. En ningn caso se afectar el ncleo esencial de los derechos fundamentales. Es as
como observamos que por medio de la solicitud del incidente de impacto scal se pueden llegar a limitar las
decisiones de los funcionarios judiciales.

|7| Inversin Extranjera Directa

|8| en el siguiente enlace: http://www.minhacienda.gov.co/irc/e...

|9| Extrada de: Moreno R., lvaro M Economa colombiana: no tan bien como la pintan 2012.

|10| Extrada de: DANE Pobreza monetaria en Colombia: Nueva metodologa y cifras 2002- 2010
https://www.dane.gov.co/les/notic...

|11| La frmula la tomamos con un dlar con tasa de cambio de dos mil pesos colombianos, y contando con un mes
de 30 das

|12| Datos extrados de: DANE, Comunicado de Prensa: Pobreza Monetaria y Multidimensional 2013. Disponible

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en: https://www.dane.gov.co/les/inves...

|13| Elaborada a partir de los datos obtenidos en los informes de la Presidencia de la Republica y el DANE.

|14| La entrevista se encuentra en el siguiente enlace: http://www.rcnradio.com/noticias/ec... Ecopetrol tramitar

licencia para explorar con tecnologa Fracking

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