MAPEAMENTO DE POLTICAS E MOVIMENTOS

NEGROS NO NORDESTE DO BRASIL

Relatrio Analtico

JANEIRO, 2010
 2

Coordenao Executiva do CEAFRO: Vilma Reis

Coordenao Administrativo-Financeira: Iranildes Aquino

PESQUISADORAS/ES

Antnio Cosme Lima da Silva

Artemisa Odila Cand Monteiro
Cludia Alexandra dos Santos
Joo Teixeira dos Santos
Luiz Chateaubriand
Maria Nazar Mota de Lima (Coordenao)
Paulo Rogrio Nunes

COLABORAO

Josaf Arajo
Lcia Barbosa
Marta Alencar
Vilma Reis

ARTICULADORES/AS

Lindivaldo Leite Junior - Pernambuco

Solange Rocha - Paraba
Maria Batista - Sergipe
Arsia Barros e Vanda Menezes - Alagoas
Artemisa Odila Cand Monteiro - Piau
Carlos Benedito da Silva (Carlo) e Valdira Barros - Maranho
Elizabeth Lima da Silva - Rio Grande do Norte
Juliana Holanda - Cear
Paulo Rogrio Nunes e Iranildes Aquino Bahia
 3

SUMRIO

1. INTRODUO

2. METODOLOGIA UTILIZADA

3. APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS

3.1 Questes fechadas

3.2 Questes abertas

4. RESULTADOS POR SEGMENTO

4.1 Sociedade civil

4.2 Setor pblico

5. CONSIDERAES FINAIS

6. ANEXOS
 4

LISTA DE TABELAS E GRFICOS

TABELAS

Tabela 1: Distribuio das organizaes por estado. Nordeste, 2009

Tabela 2: Distribuio das organizaes por tipo e por estado. Nordeste, 2009.
Tabela 3: Formas de divulgao utilizadas pelas organizaes. Nordeste, 2009
Tabela 4: Avaliao da situao atual da comunicao da organizao.
Nordeste, 2009
Tabela 5: Dirigentes das organizaes por cor ou raa e sexo. Nordeste, 2009

GRFICOS

Grfico 1: Distribuio das organizaes por tipo. Nordeste, 2009

Grfico 2: Distribuio das organizaes segundo a situao formal. Nordeste,
2009
Grfico 3: Nmero de organizaes por ano de criao. Nordeste, 2009
Grfico 4: reas de atuao das organizaes por tipo. Nordeste, 2009
Grfico 5: Pblico preferencial por tipo de organizao. Nordeste, 2009
Grfico 6: Distribuio do grau de instruo dos/as dirigentes das
organizaes. Nordeste, 2009
 5

1. INTRODUO

Este relatrio analisa informaes sobre o Mapeamento de polticas e

movimentos negros no Nordeste do Brasil obtidas por meio de
levantamento realizado de junho a setembro de 2009, nos 9 estados da regio,
a partir de proposta aprovada pela Fundao Kellogg, construda com base no
termo de referncia do mapeamento de polticas, organizaes, movimentos,
lideranas, conhecimento e financiadores no campo da equidade e incluso
racial no nordeste.

A pesquisa teve carter exploratrio e no extensivo, na medida em que foi

realizada junto a sujeitos que a ela aderiram mediante convite de
articulador/a local , visando a subsidiar a Fundao na sua poltica de apoio
s organizaes que atuam no campo da equidade racial na regio nordeste do
Brasil.

Apesar de constituir metade da populao no Brasil, os negros historicamente

estiveram em situao de desvantagem, demonstrada pelos conhecidos
indicadores sociais na educao, sade, mundo do trabalho, principalmente.
Na regio nordeste, h maior concentrao de pretos e pardos (PNAD, 2008),
portanto essas desigualdades esto mais presentes nesta populao, o que
termina por explicar as desigualdades sociais existentes na regio,
demandando aes especficas a ela destinadas.

A Pnad 2008 confirma a histrica

distribuio racial do Brasil. Enquanto no
Norte e no Nordeste as pessoas se
declaram predominantemente pardas ou
pretas (ndice superior a 70%), na regio
Sul, 78,7% dos entrevistados se
classificaram como brancos.

No perodo mencionado, o CEAFRO realizou pesquisa de campo, com base na

metodologia abaixo descrita, da qual resultam 9 Informes, um por estado, e
esse relatrio, que apresenta a sntese das informaes obtidas relativas aos 9
estados.
 6

2. METODOLOGIA UTILIZADA

O Mapeamento identificou 191 organizaes1 que atuam na defesa dos direitos

de pessoas negras/as, nos nove estados da regio, utilizando uma metodologia
que incluiu abordagens qualitativa e quantitativa. Os seguintes instrumentos de
coleta foram aplicados junto a representantes das organizaes pesquisadas e
lideranas, convidados por um/a articulador/a local: questionrio, com questes
fechadas e abertas, entrevistas, grupo focal, reunies e rodas de conversa. As
informaes obtidas foram tratadas e analisadas por segmento setor pblico
e sociedade civil , e esto apresentadas neste documento, assim como nos 9
Informes, um por estado, como acordado.

Para obter as informaes necessrias, os estados foram visitados por uma

dupla de pesquisadores/as, sendo que um dos membros foi a Coordenadora do
Mapeamento, com o fim de assegurar a unidade necessria ao trabalho de
campo. Os encontros em cada um dos estados duraram 2 dias2, na capital,
estendendo-se por algumas cidades prximas, dentro do possvel.

Escolhido no mbito das relaes do CEAFRO, como pessoa-chave para

intermediar o trabalho, o/a articulador/a teve papel fundamental neste
mapeamento, pelo seu conhecimento, seja das pessoas convidadas, seja das
dinmicas dos movimentos no seu estado. Sua atuao permitiu a identificao
das Organizaes e lideranas em um pequeno espao de tempo, facilitou a
interlocuo, e sua colaborao se deu em todos os sentidos, sobretudo na
coordenao local, nas providncias de infra-estrutura, assessoria equipe
durante a pesquisa de campo, participando, ainda, como sujeitos pesquisados.

Nos encontros e reunies, os questionrios eram respondidos por todas as

organizaes presentes, aps apresentao dos objetivos do Mapeamento,
das organizaes proponentes e tambm das organizaes convidadas. Foram
feitas, dentro das possibilidades, visitas a quilombos, terreiros, museus e outros
espaos importantes, e as reunies ocorreram em diferentes espaos, todos
significativos para a histria de lutas e conquistas em cada estado visitado.
Algumas lideranas foram entrevistadas, individualmente ou em dupla; em
alguns casos, foi realizado Grupo Focal, reunindo um nmero maior de
lideranas (6 a 8 pessoas, por grupo).

O processo foi bastante enriquecedor para todas as pessoas e organizaes

envolvidas, extrapolando a funo exclusiva de levantamento de informaes,
pois agregou significados importantes: articulao/rearticulao de grupos;
socializao de informaes; discusses sobre encaminhamento de questes
diversas; debates sobre formas de continuidade da luta contra o racismo e a
favor da promoo de polticas de igualdade racial, de gnero, sexualidade,

1
No caso, consideram-se organizaes, genericamente, rgos de promoo da igualdade,
ncleos de estudos sobre a temtica, a exemplo dos NEABS, assim como entidades do
movimento negro, dentre grupos culturais, associaes, conselhos, etc., atuando no combate
ao racismo e/ou promoo da igualdade racial.
2
Na Bahia, o Mapeamento durou 15 dias, pois no implicou viagem, uma vez que quase toda a
equipe envolvida residente em Salvador. Isso explica o nmero maior de organizaes nesse
estado.
 7

regionalidade, territorialidade, classe social. As falas foram gravadas e constam

de Banco de Dados do CEAFRO; tambm constam do acervo do CEAFRO
algumas publicaes, CDs, DVDs e outras peas de divulgao das
organizaes pesquisadas.

Alguns fatores restritivos ao trabalho desenvolvido podem ser assim

sintetizados, e ajudam a entender os resultados apresentados adiante:
realizao de encontros somente nas capitais, embora incluindo representao
de alguns municpios do interior; tempo limitado de realizao da pesquisa,
inclusive de campo. No total, foram levantadas 191 organizaes, como
mencionado, sendo que 300 pessoas, aproximadamente, participaram dos
encontros nos estados, de junho a setembro de 2009.

Basicamente, as organizaes identificadas foram: ncleos, coordenaes e

assessorias existentes no setor pblico, aqui chamadas rgos de promoo
da igualdade racial; ncleos existentes nas universidades, geralmente NEABs
Ncleos de Estudos Afro-brasileiros ou ncleos de Estudantes Negros/as;
organizaes do movimento social, dentre ONGs, entidades do Movimento
Negro, Conselhos de Desenvolvimento da Comunidade Negra, Terreiros de
Religies de Matriz Africana, Blocos Afro, Fruns e Articulaes de Entidades
Negras, grupos de Hip-Hop, Associaes de Capoeira, Grupos de jovens,
grupos de mulheres e de LBGT que transversalizam a dimenso racial, e
muitos outros.
 8

3. APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS

As informaes obtidas por meio de questionrio aplicado s organizaes

sero analisadas, inicialmente, em relao s questes fechadas e, em
seguida, em relao s questes abertas.

3.1 Questes fechadas

A pesquisa identificou 191 organizaes3 do movimento negro, atuando na

defesa dos direitos de pessoas negras nos nove estados da regio nordestina,
com a seguinte distribuio espacial:

Tabela 1
Distribuio das organizaes por estado. Nordeste, 2009
Nmero de
Estado organizaes Distribuio
(%)

Bahia 60 31,4
Pernambuco 26 13,6
Alagoas 26 13,6
Cear 18 9,4
Maranho 15 7,9
Paraba 14 7,3
Piau 14 7,3
Sergipe 12 6,3
Rio Grande do Norte 6 3,1
Total 191 100
Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta

Os estados da Bahia, Pernambuco e Alagoas aparecem concentrando a

maioria das organizaes do Nordeste (59%), sendo que as localizadas no
estado da Bahia respondem por quase um tero do total (31%); as dos estados
de Pernambuco e Alagoas4 representam quase 14%, cada um. Contudo,
constatou-se, nos encontros realizados nos estados, que as organizaes da
Bahia, Pernambuco e Maranho so as que tm maior expresso e influncia
regional.

As organizaes foram classificadas como vinculadas ao setor pblico ou

sociedade civil. Entre as instituies do setor pblico, esto rgos estaduais e
municipais, escolas (incluindo faculdades e universidades), outras
organizaes acadmicas, fundaes, conselhos e comits; entre as da
sociedade civil, encontram-se associaes, movimentos, ongs, oscips,
fundaes, instituies religiosas. Como um nmero expressivo de
organizaes respondeu Outros questo que classifica as organizaes, e
considerando os objetivos do Mapeamento, de identificar e localizar o mximo
3
No caso, consideram-se organizaes, genericamente, rgos de promoo da igualdade
racial, ncleos de estudos sobre a temtica, a exemplo dos NEABs, assim como entidades do
movimento negro, grupos culturais, associaes, conselhos, etc., atuando no combate ao
racismo e/ou na promoo da igualdade racial.
4
Em Alagoas, o Mapeamento fez parte de evento do Projeto Razes de frica, mediante
proposta da Articuladora no estado.
 9

de organizaes atuantes no nordeste brasileiro, decidimos agrup-las em

setor pblico ou sociedade civil, de acordo com conhecimento obtido nos
encontros realizados.

No geral, as organizaes da sociedade civil respondem por 71% do universo,

e as do setor pblico por 29%, como se visualiza no Grfico 1.

Grfico 1
Distribuio das organizaes por tipo. Nordeste, 2009

29%

71%

Setor Pblico Sociedade civil

Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

A participao das organizaes do setor pblico, no conjunto dos estados,

varia entre o mximo de 42% do total, observado em Sergipe, at a ausncia,
no estudo, das informaes sobre a instncia pblica de promoo da
igualdade racial no Rio Grande do Norte, porque o questionrio, embora
aplicado, no foi devolvido at ento. O resultado relativo a todos os estados
pode ser observado na tabela seguinte:
 10

Tabela 2
Distribuio das organizaes por tipo e por estado.
Nordeste, 2009.
(Em percentagem)
Sociedade
Estado Setor Pblico Total
civil
Bahia 33,3 66,7 100
Pernambuco 26,9 73,1 100
Alagoas 30,8 69,2 100
Cear 27,8 72,2 100
Maranho 13,3 86,7 100
Paraba 28,6 71,4 100
Piau 28,6 71,4 100
Sergipe 41,7 58,3 100
Rio Grande do Norte 0,0 100,0 100
Total 28,8 71,2 100
Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

No que se refere situao legal5, a grande maioria, se encontra formalizada

(63%) ou em processo de formalizao (21%). Dessa maneira, h um empenho
das organizaes em cuidar da documentao, certamente visando se adequar
s exigncias de participao em editais e outras formas de acesso s fontes
de financiamento (Grfico 2).

Grfico 2
Distribuio das organizaes segundo a situao formal.
Nordeste, 2009
(Em percentagem)
1,5
100% 5,9
90% 8,1
80%
21,3
70%
60%
50%
40%
63,2
30%
20%
10%
0%

FORMALIZADA EM PROCESSO DE FORMALIZAO NO FORMALIZADA NO SABE OUTRA

Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

As respostas sobre tempo de existncia mostram o dinamismo e a maturidade

das organizaes pesquisadas. A mdia de tempo de criao de 13 anos,
sendo que metade delas possui mais de 7 anos de existncia. O Maracatu
Carnaval do Leo Coroado, fundado em 1863, em Olinda, a mais antiga entre
as pesquisadas e 13 organizaes ainda no haviam completado um ano de
existncia no momento da pesquisa.

As organizaes da sociedade civil tm mais tempo de existncia. A mdia

de 14 anos; metade tem mais de 9 anos de existncia e 6 existem h menos de

5
Para efeito desta anlise, considerou-se que todas as organizaes do setor pblico so formais.
 11

um ano. As do setor pblico so mais recentes, pois a mdia de 10 anos,

metade tem at 4 anos de criadas e 7 entre as 55 ainda no completaram um
ano.

Em relao dinmica de criao das organizaes pesquisadas, os dados

apresentam alguns picos (Grfico 3) que refletem o impacto de eventos como
campanhas de visibilizao dos 100 anos de (falsa) abolio, Marcha Zumbi e
realizao da III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao
Racial, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, em Durban,
frica do Sul, 2001.

Grfico 3
Nmero de organizaes por ano de criao. Nordeste, 2009

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
63

49

59

78

82

85

88

91

94

97

00

03

06

09
18

19

19

19

19

19

19

19

19

19

20

20

20

20

Setor Pblico Sociedade Civil Total

Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

reas de atuao, pblico e ocupados nas organizaes

No que se refere s reas de atuao, h uma predominncia para educao

(presente entre as trs mais importantes reas de atuao em 77% das
organizaes), direitos humanos e ao afirmativa (71%) e arte e cultura (70%)
(Grfico 4). No primeiro caso, uma explicao possvel a existncia da Lei
10.639/03, que motiva a atuao na rea; no segundo caso, provavelmente, a
intensificao das aes de combate ao racismo e as polticas de cotas nas
universidades; e, em relao arte e cultura, a pujana da cultura negra que
pode estar influenciando a emergncia de organizaes com esta
caracterstica. Uma anlise das questes abertas tambm indica que a cultura
rea forte na escolha das organizaes.

Essas trs reas esto igualmente presentes entre as de maior atuao nas
organizaes do setor pblico e nas da sociedade civil, porm em intensidade
e ordem hierrquica diferentes. As organizaes da sociedade civil atuam
muito mais intensamente na rea de arte e cultura e as do setor pblico em
direitos humanos e ao afirmativa.
 12

Grfico 4
reas de atuao das organizaes por tipo. Nordeste, 2009
(Em percentagem)
90,0

80,0
78,4 80,4 78,2
70,0
75,9 70,1 70,7
66,9
60,0 76,6
50,0
49,0
45,9
40,0
39,7
30,0

20,0 21,6 23,3 22,8

17,6 20,3 18,0 19,6 17,4
10,0 15,7
23,5 11,8 15,0 14,1
0,0
Setor pblico Sociedade Civil Total

Arte e Cultura Educao

Meio-Ambiente Emprego, Trabalho e Renda
Sade Direitos humanos e Aes Afirmativas
Informao Outra

Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

As organizaes pesquisadas foram instadas a informar os trs principais

pblicos com que trabalham. A populao negra, de modo geral, aparece como
o pblico principal para 81% delas, seguida da infncia e adolescncia (73%),
da populao quilombola e das mulheres negras, presentes em metade das
organizaes. Os grupos indgenas (11%) e o das lsbicas, gays, bi-sexuais e
transgneros, com 17%, so os menos assinalados pelos/as respondentes
(Grfico 5).

Esse quadro no se altera em relao aos grupos menos assistidos pelas

organizaes do setor pblico e da sociedade civil. Contudo, a hierarquia
resulta diferenciada em relao infncia e juventude e populao
quilombola. A infncia e adolescncia esto mais contempladas por
organizaes da sociedade civil (82%), que no setor pblico (47%), chamando
ateno que a sociedade toma a si a responsabilidade de cuidar desses
segmentos to vulnerabilizados, enquanto o Estado atua junto a esse pblico,
mas no lidera os percentuais, como deveria.

Quanto populao quilombola, so as organizaes do setor pblico que

assumem mais intensamente (64%), enquanto nas organizaes da sociedade
civil encontramos um percentual menor (43%).
 13

Grfico 5
Pblico preferencial por tipo de organizao. Nordeste, 2009
(Em percentagem)
90,0
80,0 81,5 81,5 81,1
80,0
70,0 72,6
60,0 64,4
50,0 50,3
46,7 51,1 45,4
40,0
50,3
30,0 50,0
20,0 13,3 10,8 11,4
20,0 17,7 18,3
10,0
15,9 17,7 17,2
0,0
Setor Pblico Sociedade Civil Total

Populao negra Infancia e juventude

Quilombolas Mulheres negras
Outro Lsbicas, gays, bi-sexuias e trangneros
ndgenas

Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

Em relao quantidade de pessoas atendidas anualmente, a mdia foi

calculada em 1.763, sendo que 20% das organizaes atendem at 100
pessoas/ano e metade at 300 pessoas/ano. O Museu Afro-brasileiro, em
Salvador, com 30 mil pessoas/ano, a instituio que declarou atender ao
nmero maior de pessoas; a organizao que afirmou possuir o menor pblico
a Mulheres Desempregadas, de Macei, com 10 pessoas/ano.

O nmero de pessoas atendidas a cada ano maior no setor pblico (4,3

mil/ano), obviamente, que na sociedade civil (1,0 mil/ano), embora essas sejam
em maior nmero, fato tambm previsvel, vez que para cada estado, h muitas
organizaes, enquanto o setor pblico possui um rgo de promoo da
igualdade, em algumas de suas secretarias municipais e estaduais e,
igualmente, algumas universidades possuem, geralmente, apenas um, ou dois
ncleos de estudos voltados para a questo racial.

Em mdia, as organizaes ocupam 42 pessoas. Dez instituies tm at

quatro pessoas ocupadas e nove mais de 100. No conjunto dos ocupados, 51%
so mulheres, e 82%, negros6.

Aspectos da comunicao e da divulgao

relativamente pequeno o nmero de organizaes que possui assessoria de

imprensa (29%)7. A situao mais precria entre as classificadas como da
sociedade civil, j que apenas 21% utilizam esse tipo de profissional, em face
de metade das organizaes do setor pblico. Esse fato pode ser explicado

6
Os quesitos nmero de mulheres e homens e o de negros e brancos que atuam nas organizaes
apresentam algumas discrepncias que devem ser mencionadas. Em primeiro lugar, o nmero total de
mulheres e homens diverge do de negros e brancos, a favor da distribuio por sexo na maioria das
vezes. Nesse texto, consideramos o valor mais elevado para a totalizao da quantidade de pessoas
atuando nas organizaes. Outro vis advm do fato de algumas organizaes ligadas ao mundo dos
espetculos terem contabilizado o nmero de pessoas que participam dos eventos, especialmente do
carnaval, no total de pessoas que atuam na organizao. Nesse caso, alertamos os/as leitores/as para a
natureza dos resultados apresentados.
7
Oito organizaes no responderam ao quesito.
 14

pela baixa compreenso das organizaes sociais acerca da importncia de

organizarem aes de comunicao e marketing, sobretudo com a contratao
de especialistas na rea. J a falta de compreenso fruto da histrica de
concentrao dos meios de comunicao em poucos grupos familiares e da
idia errnea de que comunicao algo inacessvel e demasiadamente caro,
apesar do crescimento de veculos alternativos, do barateamento das
tecnologias de comunicao e informao e da possibilidade de utilizao das
brechas na prpria estrutura oligrquica da mdia.

O uso de telefone, no entanto, generalizado: 162 organizaes tm

aparelhos8 sendo que 17 forneceram mais de um nmero. Contudo, o nmero
de fax bastante reduzido, apenas 53, dos quais 25 no setor pblico e 28 nas
organizaes da sociedade civil.

Outra forma de comunicao bastante difundida o e-mail: 141 organizaes

informaram o endereo eletrnico, sendo 36 do setor pblico e 105 da
sociedade civil. Entretanto, apenas 50 organizaes tm site: 20 so de
instituies do setor pblico e 30 da sociedade civil.

Em relao s formas de divulgao, prevaleceu a utilizao de folders e

folhetos por parte de 64% das organizaes. Em segundo lugar, os sites, blogs
e outras formas de comunicao virtual, exceo dos boletins eletrnicos,
so utilizados por mais da metade das organizaes (52%). Embora com
importncias relativas distintas, essas formas so prevalecentes tanto em
relao s organizaes do setor pblico quanto da sociedade civil (Tabela 3).

Tabela 3
Formas de divulgao utilizadas pelas organizaes. Nordeste, 2009
(Em percentagem)9
Forma de divulgao Setor Pblico Sociedade civil Total
Folder ou folhetos 68,5 61,5 63,5
Jornal ou peridico 22,2 17,0 18,5
Vdeos 22,2 34,8 31,2
Boletim eletrnico 29,6 25,2 26,5
Site, blog com. virtual 59,3 48,9 51,9
Outras 27,8 37,0 34,4
Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

Esse quadro da comunicao das organizaes est na origem da avaliao

feita no momento da pesquisa: mais de 2/5 dos/as respondentes classificaram
a situao atual da comunicao como regular, ruim ou pssima. Embora as
organizaes do setor pblico tenham mais acesso comunicao, a avaliao
mais negativa exatamente nesse segmento, como pode ser observado na
tabela seguinte:

8
Devemos destacar que muitas organizaes no possuem nmero(s) de telefone fixo, apenas de
aparelhos celulares.
9
Percentual das respostas vlidas.
 15

Tabela 4
Avaliao da situao atual da comunicao da organizao. Nordeste,
2009
(Em percentagem)
Avaliao Setor Pblico Sociedade civil Total
timo 4,3 21,8 16,9
Bom 42,6 39,5 40,4
Regular 38,3 26,1 29,5
Ruim 14,9 10,1 11,4
Pssimo 2,5 1,8
Total 100 100 100
Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

Dirigentes das organizaes

As informaes sobre raa ou cor e sexo dos/as dirigentes revelam

predominncia de pretos (76%) e pardos (19%), assim como de mulheres
negras (50%), sobretudo no setor pblico (62%); na sociedade civil, os homens
negros so maioria (52%) (Tabela 5). Aqui, v-se uma inverso do que ocorre
na sociedade em geral, onde so os brancos e os homens que se encontram
nos postos de direo, at mesmo onde mulheres e negros so maioria.

Tabela 5
Dirigentes das organizaes por cor ou raa e sexo. Nordeste, 2009
Setor pblico Sociedade civil Total
Raa ou cor e Quantidade Distribuio Quantidade Distribuio Quantidade Distribuio
sexo (%) (%) (%)

Negros 50 90,9 126 96,9 176 95,1

Homem negro 16 29,1 68 52,3 84 45,4
Mulher negra 34 61,8 58 44,6 92 49,7
Brancos 5 9,1 2 1,5 7 3,8
Mulher branca 5 9,1 2 1,5 7 3,8
Indgenas 2 1,5 2 1,1
Homem indgena 1 0,8 1 0,5
Mulher indgena 1 0,8 1 0,5
Total 55 100 130 100 185 100
Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

A escolaridade dos/as dirigentes mostra percentual elevado com nvel superior,

inclusive com ps-graduao. Isto animador, considerando-se a excluso
histrica e sistemtica dos negros da educao, at mesmo com proibio de ir
escola, no ps-abolio. As aes afirmativas, sobretudo as cotas e
programas de permanncia, provavelmente, contribuem para esse crescimento
no nvel de escolaridade.

Contudo, o quadro resulta radicalmente diferenciado em funo da instncia

administrativa das organizaes, devido ao contingente de pessoas com
elevada instruo nas organizaes do setor pblico. Enquanto a parcela com
instruo igual ou maior que o curso superior completo nas organizaes da
sociedade civil de 42%, essa proporo chega a 89% no setor pblico, como
 16

se percebe no grfico seguinte. A exigncia de nvel superior para cargos de

direo no setor pblico pode ser um dos fatores de influncia para esse
percentual encontrado, alm do prprio crescimento de escolaridade dos/as
negros/as, j referido.

Grfico 6
Distribuio do grau de instruo dos/as dirigentes das organizaes.
Nordeste, 2009
(Em percentagem)

100%
20,0
90% 28,7
4,4
80% 50,0
17,0 7,9
70%
60% 18,5
17,0
50% 16,7 13,2
40%
26,7
30% 22,2 3,7 20,6
20% 5,6 1,6
9,6 2,2 6,9
10% 1,9
3,0 2,1
0%
Setor Pblico Sociedade Civil Total
Fundam ental incom pleto Fundam ental com pleto Mdio incom pleto
Mdio com pleto Superior incom pleto Superior com pleto
Pos-graduao incom pleta Ps-graduao com pleta

Fonte: CEAFRO, Pesquisa direta.

 17

3.2 Questes abertas

Neste item, analisamos as respostas a questes abertas do questionrio

aplicado s organizaes, quando foi solicitado que expusessem acerca dos
seus objetivos, projetos em andamento, pontos fortes, pontos frgeis,
dificuldades, principais parcerias e fontes de financiamento. A anlise resulta
da leitura atenta a essas respostas, relacionando-as ao contedo das falas
dos/as representantes das organizaes presentes aos encontros realizados.

Objetivos das Organizaes

Considerando o conjunto das organizaes pesquisadas, de acordo com os

objetivos declarados no questionrio aplicado, fica evidente sua atuao
diversa, com incidncia em questes que passam pelo propsito de
construo de uma sociedade mais democrtica. O combate ao racismo e a
promoo da igualdade racial se traduzem na perspectiva de atuar em reas
como profissionalizao da juventude negra, arte, educao, cultura, direitos de
crianas e adolescentes, pesquisa e outros (ver listas de respostas em anexo).

As respostas mais frequentes do conta do objetivo de proporcionar acesso a

atividades culturais, sobretudo a crianas e jovens, sendo que a educao
profissionalizao, formao, cursos, seminrios tambm sobressai nas
respostas dadas, assim como pesquisa, ensino e extenso.

As organizaes da sociedade civil, nas respostas ao questionrio, referem-se

a resgatar a identidade negra, conscientizar, levar informao a crianas e
jovens, promover a autoestima, educar sem esquecer as nossas razes, tirar
crianas e adolescentes da rua, mas tambm ser auto-sustentvel, articular
aes com o poder pblico, formar educadores, defender os direitos humanos,
atuar no reconhecimento e valorizao das terras quilombolas, contribuir para a
equidade racial e de gnero, manter as tradies, desenvolver aes
afirmativas em favor da pessoa negra, enfim.

J as organizaes do setor pblico referem-se, contundentemente, por

exemplo, a diminuir o dficit social, a fome, a misria no seio das comunidades
afro-descendentes como objetivo de sua existncia, no caso, na estrutura de
governo, criadas para articular as polticas em nvel de governo.

Se, alm das finalidades para que as organizaes pesquisadas foram criadas
e/ou existem, consideram-se projetos que concretamente realizam no momento
da pesquisa, temos uma idia acerca de como as idealizaes conseguem ser
postas em prtica, quando, mais uma vez, as atividades de cultura e educao
sobressaem - essas ltimas traduzidas como cursos, seminrios, capacitao,
formao -, dois temas recorrentes e valorizados no processo de resistncia
negra no Brasil.
 18

Projetos em Execuo

Quando se focalizam os projetos que s organizaes esto executando, as

respostas, em geral, variam de aes de cunho cultural e valorizao esttica
(dana, teatro, culinria etc.), passando por iniciativas no campo da educao
(Lei 10.639, cursos pr-vestibular e alfabetizao e adultos) e aes de
mobilizao, como campanhas, encontros e seminrios.

Chama ateno, no conjunto de respostas, a presena de respostas que falam

de projetos em preparao, posto que trata-se de uma idia ainda no posta
em prtica, indicando que essas organizaes no tm, no momento, aes
em curso, provavelmente, por falta de condies efetivas de realizao.

No Setor Pblico, aes de fortalecimento institucional, criao de espaos de

participao social (conselhos), formao de professores/as e implementao
da Lei 10.639/03 so os principais projetos em andamento. No caso das
Universidades, projetos de permanncia de estudantes cotistas e pesquisas
acadmicas so as principais referncias.

J na Sociedade Civil so citados, em especial, aes de arte e cultura, aes

educativas (formao profissional, Educao de Jovens e Adultos, pr-
vestibular etc.) e campanhas voltadas para a juventude negra.

Quando perguntados sobre dificuldades que enfrentam, os/as respondentes

apontam a dificuldade em obter recursos como um grande problema para a
execuo dos projetos. Conclui-se, portanto, que, apesar do grande potencial
das organizaes, a quantidade de projetos em andamento poderia ser maior e
esses mais significativos, caso existisse um apoio sistemtico por parte dos
rgos pblicos, empresas e/ou agncias de cooperao.

Dificuldades e pontos frgeis

Muitas so as dificuldades e/ou pontos frgeis das organizaes representadas

nos Encontros do Mapeamento. Dentre as principais dificuldades, confundindo-
se com os pontos que os sujeitos pesquisados consideram mais frgeis, esto
a questo da sustentabilidade e a formao poltica.

Com relao sustentabilidade, s vezes as pessoas entrevistadas se

referiram explicitamente, usando este termo, mas outras vezes falaram ou
assinalaram no questionrio opes, como: recursos financeiros, infra-
estrutura; falta gente pra trabalhar, falta pessoal, sede, recursos humanos,
recursos materiais e equipamentos. Associadas formao poltica,
encontramos a expresso em si e outras, como: baixa ou pouca participao
nas reunies e frentes de trabalho; no h aceitao para os temas que so
desenvolvidos; h poucos militantes.

Essas dificuldades, presentes no cotidiano do trabalho, se relacionam a outras,

que mencionam quando interrogados/as diretamente acerca de parcerias e
fontes de financiamento, por exemplo. As respostas mostram a insuficincia de
 19

recursos financeiros, apontada diversas vezes e de diversas formas, o que

explica a incidncia maior de respostas sobre dificuldades na questo do
financiamento. Este, se mais acessvel, daria certa sustentabilidade, a mdio e
longo prazo, a essas organizaes, seja no setor pblico, seja na sociedade
civil.

Com efeito, os recursos a que as organizaes tm acesso, quando tm, so

provenientes dos cofres pblicos, e o acesso se d, geralmente, atravs de
editais e formas similares de concorrncia. Para as organizaes da sociedade
civil, maioria, de acordo com este Mapeamento realizado nos estados,
participar desta concorrncia, nos moldes em que ela acontece, exige estar
legalizada, implica estar em dia com obrigaes que tambm demandam
recursos, implica lidar com a burocracia (tambm citada como uma dificuldade
em questo aberta do questionrio).

Este investimento na busca de recursos nem sempre se coaduna com a

natureza de muitas das pequenas organizaes, e quase sempre se constitui
em transtorno, especialmente, para grupos de jovens, de dana, mulheres,
capoeira, hip-hop, quilombolas. Paradoxalmente, o que precisam para se
desenvolver, atuar, crescer, pode significar um sacrifcio, inclusive das prprias
aes que realizam, uma vez que muito do esforo se volta pra conseguir
recursos, s vezes em prejuzo das aes-fim. Neste sentido, a cooperao
internacional faz falta, pois aparece muito pouco entre as principais fontes de
financiamento das aes realizadas pelas organizaes; o maior investidor o
governo federal, estadual e municipal, cujas exigncias burocrticas so
enormes.

Fontes de financiamento

Ao analisar as principais fontes de financiamento foram identificadas iniciativas

de autofinanciamento atravs de doaes voluntrias dos/as militantes,
recursos pblicos, cooperao internacional, iniciativa privada e eventos para
captao de recursos. H, portanto, uma diversidade de fontes, o que no
significa que exista uma estratgia de sustentabilidade definida.

Em geral, chama ateno o fato de poucas organizaes da sociedade civil

apontarem a comercializao de produtos e/ou servios como forma de
financiar suas aes e diminuir a dependncia de agentes externos, o que
pode ser caracterizado como uma contradio pois, com um grande nmero de
organizaes trabalhando com o segmento cultural, a venda de CDs, Dvds,
camisas, shows e demais produtos de entretenimento seria uma alternativa
financeira bastante vivel, como j fazem os blocos afro, na Bahia, por
exemplo.

Outro aspecto interessante a quantidade de organizaes que disseram no

ter financiamento ou parceria alguma, o que nos leva a afirmar que a causa da
igualdade racial um tema, de fato, com dificuldade de financiamento, haja
vista que a regio nordeste em si uma regio que historicamente tem
 20

recebido significativos apoios para o desenvolvimento e enfrentamento

pobreza e que, nos ltimos anos, a regio que mais cresce no Brasil.10

Ao analisar os principais financiadores no segmento sociedade civil registra-se

uma incidncia bastante significativa de respostas apontando o governo
municipal, estadual e federal, em especial, os rgos de promoo da
igualdade racial dessas estruturas, todos com problemas de recursos, eles
prprios tambm.

J as organizaes do setor pblico, so financiadas, em geral, pelo prprio

oramento pblico, verbas carimbadas de programas do Governo Federal,
emendas parlamentares e, em menor nvel, pela cooperao internacional.

10
Segundo a Revista Exame (19/04/2007), desde 2001, a economia nordestina vem crescendo
a taxas superiores mdia nacional, enquanto a mdia da regio foi de 4,2% nesse perodo; o
pas cresceu 2,3%. Se fosse um pas isolado do resto do Brasil, o Nordeste hoje teria um
crescimento semelhante ao da Irlanda.
http://portalexame.abril.com.br/revista/exame/edicoes/0891/economia/m0127107.html
 21

4. RESULTADOS POR SEGMENTO

4.1 Sociedade civil

Os aspectos a seguir, em sntese, so as principais caractersticas que podem

ser apontadas como aquelas que se encontram presentes nas organizaes da
sociedade civil, identificadas nesta pesquisa:

Viso diferenciada sobre a questo racial nos estados

Em virtude das diferenas regionais, tempo de organizao do Movimento

Negro no estado e sua composio racial, as organizaes consideradas como
da sociedade civil possuem grande diversidade em suas bandeiras polticas e
prioridades.

Sendo assim, em alguns estados, como Bahia, Pernambuco e Maranho, o

conhecimento sobre a questo racial j no mais se encontra restrita ao grupo
de militantes, h uma conscincia negra mais forte e mais visibilizada; em
outros estados, porm, como Cear, Paraba e Rio Grande do Norte, o
Movimento Negro se empenha prioritariamente no reconhecimento de uma
identidade negra, aspecto que em outros estados j pode ser secundarizado.

Nesse ltimo grupo de estados, apesar de haver um significativo percentual de

negros/as na populao, a identidade negra bastante referida atravs de
termos que cumprem um papel de camuflar esta identidade, a exemplo de
moreno, mulato, etc. Na Paraba, registrou-se fortemente o apelo
necessidade de visibilizao do Movimento Negro que, segundo os/as
pesquisados/as, invisvel para o resto do pas.

Emergncia de novos atores

Um dos aspectos que mais chamou ateno nas visitas feitas pela equipe de
pesquisa foi a crescente incorporao de novos atores polticos ao Movimento
Negro. So grupos que no fizeram parte da gerao anterior de militantes,
mas que ao longo dos anos foram assumindo mais e mais a pauta poltica do
antirracismo em suas aes. o caso do Movimento Hip-Hop, dos/as religiosos
de matriz africana e de outros grupos culturais que sempre fizeram poltica
negra, mas nem sempre eram considerados enquanto tal ou que nem sempre
se autopercebiam nesse lugar.

Assim, o hip-hop se mostrou preocupado e/ou envolvido com a formao

poltica de seus membros, mas tambm da juventude negra e no negra11. Por
conta da intolerncia religiosa, outros pela adeso de ativistas do movimento
negro a essas religies e, ainda, pelas formas como a violncia racial se
mostra nas comunidades onde os terreiros se inserem, pais/mes de santo
11
Lembrando que o movimento, em si, j poltico, mas percebemos o desejo e identificamos mesmo
aes especificas de formao poltica, para dentro e para fora do movimento.
 22

demonstraram que sua ao no alcana apenas os/as que esto dentro da

religio ou que a procuram; os/as que encontramos, participam de fruns,
conferncias, atos pblicos, e interferem de vrias maneiras na situao de
desigualdade racial, incorporando essas aes sua prtica religiosa.

Por outro lado, h tambm novas agremiaes que se reivindicam parte do

movimento negro, mas que no possuem relao com o chamado movimento
negro histrico, como associaes profissionais, ONGs, grupos oriundos de
partidos, do movimento sindical.

A pesquisa mostra que existem tenses e disputas, mas tambm que h uma
tendncia de constituio de um novo campo poltico negro. Este campo
delineia-se como composto pelo movimento negro mais tradicional, mas
tambm por ncleos partidrios e sindicais, grupos de hip-hop e juventude
negra, agremiaes profissionais (advogados/as negros, comunicadores/as
negros, etc.), ONGs com projetos/aes antirracismo, ncleos de estudantes e
pesquisadores/as, religiosos (matriz africana, cristos negros/as catlicos/as),
grupos culturais, em geral, e outros.

Questo geracional e rural/urbano

As diferenas etrias e a identidade territorial so aspectos que emergem na

pesquisa. No primeiro caso, so conflitos na disputa poltica dentro do
movimento ou at mesmo dentro das organizaes pesquisadas. Se, por um
lado, os/as jovens acusam os/as ativistas mais experientes de centralizar os
debates e recursos, esses/as afirmam que a juventude est despolitizada e no
os/as ouve para dar continuidade luta antirracismo. Ocorre que, em geral,
existe pouco dilogo entre as duas geraes, fazendo com que essas adotem
suas prprias estratgias de ao, que no so excludentes.

No caso das diferenas rural/urbano, notrio que o movimento negro

majoritariamente urbano, mas percebe-se um avano na promoo da
igualdade no campo, em especial, nas comunidades quilombolas que so,
cada vez mais, alvo de polticas pblicas governamentais, apesar dos
militantes negros urbanos criticarem a desracializao da luta quilombola, uma
vez que estas polticas seriam mais aceitveis pelo poder pblico em virtude de
tratar-se de programas de assistncia social bsica, como saneamento bsico,
segurana alimentar, sade etc.

Liderana de mulheres negras

Contrastando com os dados da sociedade em geral, dentro das organizaes

que pautam a luta antirracismo, as mulheres ocupam um papel de destaque,
em especial na gesto pblica, conforme dados quantitativos j referidos. Esse
fato deve estar relacionado ao movimento de mulheres negras, que reivindica o
fim das desigualdades nas relaes de gnero dentro do movimento negro e
que vem ocupado mais espaos de poder dentro desse campo poltico. Outro
fator relevante o aumento da escolaridade dessas mulheres que por sua vez
Observando o papel das mulheres diria que o papel de destaque vem da sua propria trajetria de
cuidadoras nas famlias e nos bairros, mulheres educadoras populares, mulheres cuidadoras via
religio, as mulheres lideranas de bairro mobilizam mais pessoas e hoje so alvo dos programas
internacionais. por conta da visibilidade.
 23

ficam mais aptas a assumir cargos de direo em instituies do movimento e

de rgos de promoo da igualdade.

Diversidade e predominncia em expresses artstico-culturais

Identificamos que o principal foco do movimento negro na regio Nordeste a

realizao de atividades de cunho artstico-cultural. Um dos fatores que podem
ter contribudo para isso o fato de que um dos poucos espaos que foi
permitido aos negros/as se colocarem foi o campo da cultura, atravs da
capoeira, da msica, dana e demais manifestaes artsticas. Apesar de
cumprir um papel histrico importante para denunciar o racismo e disseminar a
mensagem de conscincia negra, a cultura precisaria estar lado a lado com
outras demandas que se apresentam contemporaneamente, como: incidncia
em polticas pblicas, disputa pela opinio pblica, desenvolvimento
econmico, etc.

Busca de sustentabilidade e de formao poltica

A maioria das organizaes pesquisadas reclama das dificuldades financeiras

encontradas para manter o trabalho que desenvolvem, pois alega dificuldade
de captao de recursos, fruto das exigncias dos editais pblicos, da
centralizao dos recursos no Sul-Sudeste e da dificuldade de compreenso da
questo racial pelo empresariado. Poucas organizaes possuem uma
estratgia de sustentabilidade e a maioria no consegue manter um corpo de
funcionrios dedicados mobilizao de recursos.

As organizaes queixam-se de no terem uma estrutura para formao

poltica de seus quadros, principalmente os mais jovens. Apesar de terem um
certo saudosismo da militncia poltica dos anos 80, afirmam que naquela
poca a formao era um dos pilares do movimento e que esse aspecto foi
sendo minimizado dentro das organizaes. Aliado a isso, falta conhecimento
sobre fontes de financiamento, como captar os recursos e at mesmo como se
adequar s exigncias para tal.

Desenvolvimento econmico e empresariado

Questes relacionadas ao papel do empresariado foram observadas, embora

no tivesse sido possvel explorar com mais detalhes, nas visitas realizadas, de
apenas 2 dias, a cada estado.

Apesar de uma tendncia dentro do terceiro setor em buscar aproximaes

com o segmento empresarial progressista, visando estabelecer parcerias de
responsabilidade social, no foi identificado como isso se reflete nas
organizaes pesquisadas. A incidncia dos movimentos negros na regio
junto ao empresariado parece incipiente, at porque falta aos financiadores
empresariais uma conscientizao acerca da dimenso racial, como esta
determina a pobreza em nosso pas. O movimento negro, tudo indica, no v o
 24

segmento empresarial como agente estratgico de mudanas sociais, e falta

dilogo entre os dois segmentos.

Identificamos uma parceria, no estado de Alagoas, entre a ONG Maria Mari e

a Federao das Indstrias do Estado de Alagoas, mas no deu para explorar
como ela se d, ou como foi estabelecida. A Associao dos Coletivos de
Empresrios Negros (ANCEABRA), na Bahia, se fez presente em um dos
encontros, quando seu representante reclamou da no valorizao do aspecto
ascenso social de negros/as, da dimenso econmica, no combate ao
racismo e na promoo da igualdade. Em Pernambuco, durante o
mapeamento, um empresrio negro foi contatado por uma Consultora da
Kellogg, a fim de ver as possibilidades de contribuio mais sistemtica
questo, mas no temos conhecimento dos resultados do contato.

4.2 Setor pblico

Identificamos rgos governamentais que implementam polticas de igualdade

racial em nvel estadual e municipal. O aspecto mais criticado, por parte dos
pesquisados/as, ao avaliar o segmento de governo, independente da instncia
administrativa, o fato de o tema equidade racial ainda no ter fora para
figurar como linha de ao estratgica fora dos rgos de promoo de
igualdade.

A questo do combate ao racismo invisibilizada na ao estratgica dos

governos. No est na prioridade nem da administrao estadual nem da
municipal e, portanto, no est prevista no oramento. H um esforo grande
para fazer polticas, mas no h poltica, analisa Claudilene Silva, gerente do
Ncleo de Cultura Afro-brasileira de Recife.

As principais questes enfrentadas pelos ncleos de promoo da igualdade

so: o Racismo institucional, que impede a efetivao de polticas pblicas;
ausncia de uma poltica estratgica e coordenada de ao governamental;
falta de articulao entre as polticas, que se constituem em aes isoladas e
pontuais; falta de efetividade no cumprimento da Lei 10.639/03, sobretudo
porque a formao de professores/as tmida e no h recursos alocados para
garantir a implementao.

A falta de compreenso da questo racial e o racismo institucionalizado so as

principais causas da ineficcia das polticas de igualdade racial e de combate
ao racismo. Em geral, o enfrentamento s iniquidades raciais no prioridade
das gestes cuja estratgia adotada guetizar os rgos, conferindo-lhes,
mesmo sem oramento, toda a responsabilidade por essa agenda poltica.
Mesmo nas gestes ideologicamente mais prximas ou mais sensibilizadas
com a questo, essa dificuldade foi apontada.
 25

Racismo institucional e efetivao de polticas

Considerando as organizaes entrevistadas que produzem e disseminam

conhecimento, embora o momento poltico seja favorvel, o avano lento, e
as aes ainda decorrem do esforo militante de
professores/pesquisadores/as, com pouco apoio da universidade, enquanto
instituio.

O principal entrave para o avano ainda , tambm, o racismo institucional

dentro das universidades, que dificulta desde a realizao de projetos,
passando pela formao de parcerias e mesmo a obteno de recursos, que
so escassos.
 26

5. CONSIDERAES FINAIS

Neste item, apresentamos uma sntese do que consideramos particularmente

relevante na pesquisa exploratria realizada, com base nos Informes por
estado (Ver anexo)12, elaborados logo aps a visita a cada um deles, e tambm
com base nas anlises de respostas contidas no questionrio aplicado, por
organizao.

Foram identificadas, nos estados pesquisados, alm de organizaes

independentes, de natureza bastante heterognea e com formas diversificadas
e graus diferentes de atuao, alguns coletivos que congregam outras
organizaes Fruns e Articulaes, estaduais ou municipais, alm dos j
conhecidos em nvel nacional, como CEN e CONEN, tambm representados.

Os coletivos so organizaes que dizem ter como objetivo fortalecer o

movimento negro e retomar uma articulao poltica, no sentido de fazer frente
s demandas inerentes ao racismo tal qual se apresenta contemporaneamente.
Na Bahia, especificamente, o Frum de Entidades Negras diz que foi criado
para articular agremiaes em torno do Carnaval.

No geral, as demandas das organizaes se referem, basicamente: luta

contra a violncia policial que atinge sobremaneira jovens negros; ao
enfrentamento da reao das elites contra os direitos de quilombolas, contra as
cotas raciais nas universidades e pela efetivao da lei 10.639/03, dentre
outros. Toda a situao de conquista de direitos abala privilgios, e o
Movimento e as suas lideranas necessitam estar pensando estratgias
renovadas para combater formas tambm renovadas de manifestao do
racismo. Em todos os estados, praticamente, observa-se a preocupao em
dar respostas a essas situaes, continuar a luta e consolidar as polticas de
igualdade.

Dessa forma, a iniciativa de criar coletivos de organizaes ou rearticular os

existentes parece caracterizar esse momento vivido contemporaneamente
pelas organizaes.

Ao mesmo tempo, expressiva a quantidade de organizaes de naturezas

diversas, com os mais diversificados objetivos, mas sempre atuando em
condies indesejadas e precrias, do ponto de vista financeiro e de infra-
estrutura. A maior parte das organizaes no-governamentais e lideranas
que atuam no movimento negro esto ligadas ao campo artstico-cultural e
buscam ter sustentabilidade para cumprir suas metas.

Em todos os estados h organizaes diversas em sua natureza e em estgios

diferenciados; os movimentos, aes e polticas em curso, tambm se
apresentam com uma diversidade evidente. Em alguns, como Paraba e Cear,

12
Os Informes contm caracterizao da presena negra em cada estado, apresenta dados de questes
fechadas do questionrio e relatam a visita de 2 dias a cada estado, quando foram identificadas
organizaes, lideranas e outros representantes das organizaes, os quais participaram de rodas de
conversa e de entrevistas.
 27

o movimento muito mais invisibilizado do que pouco representativo.

Pernambuco, Bahia e Maranho possuem organizaes mais consolidadas e
em maior nmero do que no Rio Grande do Norte, por exemplo, onde as
desigualdades raciais ainda precisam ser reconhecidas e tornadas mais
visveis.

Em termos das polticas de promoo da igualdade, os dados confirmam que

preciso fazer muito, ainda, pois a articulao e transversalizao so bastante
precrias; no se tem, ainda, uma estratgia coordenada de ao
governamental. Nas universidades, h estudos, pesquisas, mas esses
precisam ser assumidos pelas instituies acadmicas, uma vez que, via de
regra, ainda resultam de esforos individuais de professores/pesquisadores
junto a alunos/orientandos. Em ambos os casos, Governo e Universidade, o
racismo institucional impede a efetivao de aes, ainda pontuais e
desarticuladas.

Identificamos que poucas organizaes no Nordeste brasileiro pensam a

comunicao como ao estratgica para o enfrentamento ao racismo. A
maioria delas utiliza apenas a comunicao instrumental (site, blog, panfletos,
etc.), mas quase nunca se pensa na idia do direito humano comunicao,
na propriedade de meios, apesar dessa pauta dentro dos movimentos sociais
ter crescido bastante a partir de 2005, com as mobilizaes da Articulao
Nacional pelo Direito Comunicao.

Em Alagoas, a Comisso de Jornalistas pela Igualdade Racial (COJIRA), do

Sindicato dos Jornalistas, possui uma coluna semanal em um jornal de grande
circulao); na Paraba, um comunicador se articula com os movimentos
negros e divulga suas aes na internet; na Bahia, o Instituto Mdia tnica,
formado por jovens comunicadores/as e que possuem um portal de notcias,
uma rede social e parcerias com universidades para formao de estudantes
de comunicao que tange questo racial.

No geral, as organizaes possuem apenas website/blog e divulgam suas

aes por meio digital, mas no utilizam os servios de assessoria de imprensa
nem ocupam os espaos abertos dos jornais (carta do leitor, seo de opinio
e Ombudsman). A no ocupao de espaos na mdia abre brechas para a
hegemonia de segmentos contrrios s polticas de igualdade racial dentro da
opinio pblica.

A efetivao da Lei 10.639/03, estratgica na educao das relaes

etnicorraciais, se mostrou bastante referida, mas poucas aes consistentes
foram identificadas. Uma exceo foi a aprovao de uma lei no estado de
Pernambuco, determinando que toda formao de profissionais de educao
em Recife, pelo menos, obrigada a incluir contedos relativos questo
racial.

Os principais aspectos que consideramos caractersticos das organizaes

pesquisadas encontram-se comentados no corpo do relatrio e so:
 28

Viso diferenciada sobre a questo racial nos estados

Emergncia de novos atores
Questo geracional e rural/urbano
Liderana de mulheres negras
Diversidade e predominncia em expresses artstico-culturais
Busca de sustentabilidade e de formao poltica
Desenvolvimento econmico e empresariado
Racismo institucional e efetivao de polticas

Por fim, chamamos ateno para a necessidade de dar continuidade ao

mapeamento em questo, de modo a contemplar organizaes existentes nos
estados que no foi possvel incluir, por diversas razes. Esta continuidade
poder ser viabilizada, preferencialmente, utilizando as estruturas existentes
nos governos, nas universidades e nas organizaes da sociedade civil, o que
ser produtivo at mesmo para consolidar mais ainda sua legitimao na luta
antirracismo, a exemplo do que ocorreu em relao ao CEAFRO, ao participar
deste trabalho.