.

ECONOMA
POLTICA
por el

Dr. Federico von Kleinwachter

Profesor de la Universidad de Czernowitz
Miembro de la Academia Rumana

TRADUCCiN DE LA CUARTA EDICiN ALEMANA

por

Gabriel Franco
Profesor auxiliar de la Facultad de Derecho.
de la Universidad de Madrid

.BARCELONA
,"
. GUSTAVO GILI,
I EDITOR
Calle de Enrique Oranad08, 45

I MCMXXV

,j

.......
OO!fr!lrig1d.192lj. by Gusta'Oo.GiZi
GBFOA MODERNA DE L. CORTINA, MALLOBOA, 206. -
.
Del prlogo de la primera edicin alemana
Es PROPIEDAD
Desde hace mucho tiempo, estaba vedado en Alemania es-
, cribir un manual de Economa poltica. La ciencia - se decia-
no est. an lo suficientemente desenvuelta. La construccin doc-
trinal de la Economa poltica clsica, que en su poca apareci
tan transparente y clara como un cristal, babia ido mostrando
poco a poco BUS defectos, y no era. ya capaz de resistir a las dudas
.. que8.I p'incipio surgieron .tfmidamente en el mundo cientifico
alem.n, pero que despus se hicieron cada vez mayores bajo la
influencia. de las doctrinas socialistas. Finalmente, toda aquella
construccin, en apariencia tan perfecta, armnica y acabada,
S9 derrumb como un castillo de naipes cuando los representantes
de la Economa poltica alemana, reunidos en octubre de 1872
en Eisenach, "manifestarn su opinin, con rara coincidencia,
de que no era posible continuar por la. va emprendida, siendo
! ' .
preciso edificar la cieDia de la vida econmica sobre nuevos
: . fundamento~. En.PiI. comenz eL trabajo de detalle en todos
los campos de nuestra ~disciplna. En el de la. teora econmico-
poltica, Adolfo Wagner hizo objeto de una investigacin profunda
los elementos de la: vid1.econmica., reuniendo en sus Funda.-
mentos. losresultlldos de. sus estudios, obra que ha hecho poca
BAROELONA en el desarrollo del saber econmico. Sc:krnoZZer y sus numerosos
 VII

Estas reflexiones son las que principalmente me determinaron

investigaron especialmente la historia econmica, mien-
a escribir el presente libro. Adem.s, .si en su casa y en el sabinete
.que la ."\"erein fftr Sozialpolitib se afanaba por encaminar
de estudio el profesor puede hacer ciencia e investigar cuanto le
_"UUJ.VD hacia los hechos y fenmenos materiales de la vida
plazca, en el aula universitaria no ha de olvidar que es ante "todo
econmica actual. En un tiempo, pues, en que lo antiguo se con-
profesor, investido con la misin de ensear, que no es otra cosa
sideraba como inservible, y no se haba consolidado lo nuevo,
que un oficio, y dichosos los estudiantes cuyos catedrticos, en la
hubiese sido indudablemente un paso estril publicar un manual explicacin de las lecciones, no pretenden ser ms que buenos
de ~conoma poltica, ya que ste no poda tener otra misin ml.estros.
que la de recopilar en un todo completo el estado de la ciencia Como producto del oficio. vea este libro la luz pblica. Si
en un momento determinado. c:J.mple su fin, que no es otro que el de familiarizar ala juventud
Desde entonces, han transcurrido muchos aos de trabajo e ltudiosa con 108 principios modernos de nuestra ciencia, en ello
asiduo, de tal suerte que desde hace algn tiempo se pudo ya
pensar en reducir a un cuerpo de 'doctrina el material enorme
aportado por los diver.3Qs investigadores. A esto hay que agregar
t hallar mi mejor recompensa.

F. v. KLEINWACHTER.
opra circunstancia, que la Economa pol~ica especialmente no
puede pasar en olvido: la necesidad prctica. El pblico, y en
primer trmino los gobiernos y los. parlamentos, y despus los
I
hombres de negocios, no se encuentran en condiciones de estudiar
los trabajos monogrficos, y necesitan libros de carcter general
que reflejen el estado actual d31a ciencia. A esta necesid<td tene- I
mos que agradecer la aparicin de tres obras monumentales de
la bibliografa alemana, as como su xito, casi sin precedentes:
el Manual de Economa poltica), da SahOnbergj las publicacio-
nes dirigidas por Frank3nstein y Heckel, y ordenadas por ellos
de un modo sistemtico, y el formidable illiccionario de ciencias
polticas), de OonrOO, ElBter, Le:r:is y LOning, que puede consi-.
derarse como una enciclopedia casi completa de estas ciencias.
Pero, a pesar de la importancia de las tres obras que acaba-
mos de mencionar, o precisamente a causa de ella, slo a medias
se ha satisfecho la necesidad general de que habl.bamos. AlIado
de los hombres especializados, que desean conocer a. fondo de-
terminadas cuestiones de la vidl. econmica, se encuentra nuestra
juyentud estudiosa, que siente con no menor apremio el af.n
de adquirir una visin sucinta, pero comple1f, de esta disciplina,
y de disponer de un manual que le sirva de preparacin y auxilio
para seguir las conferencias de sus profesores (verba volant!).
Yo mismo he sentido numerosas veces, durante los treinta y seis
aos de mi actividad docente, la falta de un texto de Economa
poltica que respondiese a las exigencias de la hora actual.
f
INTRODUCCIN

l. Economla y Economla nacional

1. Concepto y naturaleza de la Economfa

La8 necesidades. El hombre se encuentra siempre en un esta-

do de continua apetencia; siente ya hambre, ya sed, fro, cansan-
cio, etc., y desea alcanzar o efectuar aquello que sirva para re-
mediar su situacin. Esa sensacin desagradable o deseo, se de-
nomina necesidad. Sin embargo, tenemos que establecer aqu dos
limitaciones. En primer lugar aquel deseo o apetencia tiene que
estar dirigido a un fin u objeto concreto. El anhelo hacia un algo
indefinido propio de las naturalezas delicadas, que se suele de-
nominar el dolor de la vida.) o algo anlogo; no es una necesidad
en el sentido de la Econ.oma poltica. Adems, el deseo tiene que
dirigirse hacia. un fin realizable. Seguramente que sera interesante
inStructivo, en sumo grado, poder trasladarse a otro planeta
'si ello estuviera a nuestro alcance, y podemos lamentar que esto
no sea posible; pero racionalmente nadie puede decir que siente
la mecesidad. de hacer un viaje a la Luna 0- a Marte.

La necesidad total. Bajo este concepto se comprende el com

plexo global de necesidades, y esta expresin se usa en dos ,sentidos
diferentes. Unas veces se habla de la <mecesidad totah> de un indi-
viduo, de una. familia, de un pueblo, etc., entendindose por ella
el conjunto de "las diferentes necesidades de esta persona o de este
ncleo de personas. Pero tambin se habla de la necesidad de carne;
pan, madera, etc., de'una persona o de un ncleo de personas, y
se entiende por esto la necesidad que tiene esta persona, o este
ncleo, de un artculo determinado, en el transcurso. de un pe-
riodo de tiempo tambin determinado (da, semana, mes, ao,
etctera).
v. KI.EmwAOJlTBB.-l
2 INTRODUCCIN
Economa. El sentimiento que hemos denominado m~cesi
dad& nos obliga a hacer aquello que sirve para remediar. ese
estado desagradable. Y se llama actividad econmica la que
tiende a procurar de una manera o:rdenada la satisfaccin' de
nuestras diferentes necesidades, que se renuevan de un modo
continuo e incesante, o dicho sucintamente,'aquella actividad en-
caminada con arreglo a un plan, a cubrir la necesidad humana con
bienes, esto es, con medios para su satisfaccin. La actividad eco-
nmica est encaminada a la produccin '(adquisicin) de los bie-
nes apetecidos, a su empleo acertado, y eventualmente a su conser~
vacinhasta el momento de su aplicacin (uso o consumo).
El principio de toda economa. 'La satisfaccin de una nece-
sidad produce siempre un placer determinado (unasatisfac~in),
o sea cierto sentimiento agradablc.
Por otra 'parte, la produccin o adquisicin de los medios
necesarios requiere cierto esfuerzo, un sacrificio. De aqu que
todo hombre pondere de una manera espontnea lo que es mayor,
si la satisfaccin de la necesidad o lo desagradable del esfuerzo
(del sacrificio). Por esta razn, todo s~r racional procurar al-
canzar la satisfaccin de la necesidad con el menor esfuerzo posi-
ble, o dicho en otros trminos: el principio de toda economa,
o la esencia de lo econmico consiste en obtener el efecto relati-
vamente mayor con el gasto (sacrificio) relativamente menor.
La motivacin de la actividad econmica,. El problema de los
motivos del obrar econmico hubiera dado lugar a pocas discre-
pancias, si no se hubiese considerado desde el principio de un modo
parcial. El hecho de que el hombre (el tipo medio humano)
no obra, verdaderamente, en la vida corriente como debiera obrar,
ha llamado la atencin de los fundadores de religiones y moralis-
tas de todas las pocas, y el principio de todas estas doctrinas es
el mismo: la religin y la moral exigen que cada uno subordine
el inters propio al bien de los dems y procure fomentar, en la
medida de ,sus fuerzas, el bienestar de sus semejantes. En la vida
ordinaria se olvidan, sin embargo, aquellos preceptos. Cada uno
persigue su inters particular. y procura obrar conforme a
l, aun a costa de su prjimo. Cuando Adam Smith, que, como
todos sabemos, fu primeramente profesor de Filosofa, moral.
de la universidad de Glasgow, realiz su obra tan fu~damental
e innovadora para la ciencia de la Economa poltica, no se le
pudo ocultar, naturalmente, esta oposicin entre la moral y la
EOONO~ y ECONOMdA NACIONAL 3
vida diaria. Y, de conformidad con esto, par1 e del supuesto en su
clebre libro, si bien no lo dice de una manera expresa, de que
los hombres en la vida econmica se guan exclusivamente por
el inters particular. De esta forma se estableci el inters pri-
vado o, si se quiere, l egosmo, como fundamento de toda la
vida econmica y de la Economa poltica.
Este pensamiento es en s mismo exacto,pues el egosmo
o el inters particular, no es otra cosa que el instinto de conser-
vacin que nos obliga a atender a nuestras necesidades vitales,
que se renuevan y resurgen de un modo continuo. Pero este pen-
samiento, completamente exacto, fu desenvuelto ultedormente
de'\ma manera muy parcial y convertido hasta en su propia cari-
cat'\lra. Los sucesores de Adam Smith aceptaron este pensamiento,
pero como no vieron en l otra cosa que el egosmo ms bajo y es-
trecho, se transform en sus manos, el inters propio) en un in-
ters adquisitivo) o de dinero$, .y se present la cuestin como
si ~ inters del hombre en la vida econmica, se encaminara
nica y exclusivamente a hacer dinerO), esto es, a ganar o ahorrar
todo 10 posible. Como todo el mundo procura ganar lo ms posi-
ble, es natural- se deca - que todo productor est siempre
dispuesto a abandonar la rama industrial menos productiva, para
dedicarse a la industria ms remuneradora . .:y por el contrario,
como cada uno est siempre propicio a evitar todo gasto super-
fiuo, fcilmente se comprende tambin que todo comprador esta-
r. siempre alerta para dirigirse al vendedor ms barato. Por
.. corisiguiente,alli donde los precios estn muy altos se provoca
en seguida un aumento de la oferta, y aH donde estn muy bajos
crece rpidamente la demanda, y de esta manera se nivelan de
un modo automtico los precios y las ganancias, en todas las ra-
mas de la industria, por el libre juego de las fuerzas naturales),
y se reducen o alcanzan su nivel natural. Pero si alguna vez lle-
gramos a convencernos de que los hombres, en la vida econ-
mica, se guan nica y exclusivamente por el inters egosta, no
tardaramos mucho en abrigar la creencia de que es posible estable-
cer toda clase de deyes econmicas), es decir, leyes de cmo tienen
que obrar y obrarn los hombres en las diferentes situaciones de
la vida econmica. No es necesaria ninguna prueba ultelior para
demostrar que todo esto no era precisamente Economa poltica,
pues no era una construccin de cmo los hombres proceden
econmicamente en la realidad y obIan en la prctica, sino una
construccin puramente imaginativa 'de cmo plocederan los
bombres si en sus acciones y hechos se dejasen slo guiar por

4 INTRODUCCIN
el desenfrenado instinto adquisitivo.- Esto n.o constitua la d,oc-
trina de la Economa.. real, sino una teora del motivo de
adquisicim. Es evidente que a casi ninguno de aquellos au-
tores, en toda la primera mitad del siglo XIX, se les ocurri pone~se
en contacto con el mundo de la realidad, para ver cnio los labra-
dore~, industriales, comerciantes, etc., obran en la prctica, bajo
la VIgencia de esta () aquella ley, o cmo proceden de hecho
frente a este o aquel acontecimiento. Y mucho menos se les
ocurri a a.quellos autores consultar la Historia para inves-
tigar cmo los hombres procedieron econmicamente en los siglos
pasados, cmo reaccionaban bajo el dominio de las instituciones
polticas de su tiempo. cmo rep,ercuta la falta de medios de
comunicaciones en las relaciones. econmicfLs, etc. Aquellos
economistas prefirieron encerrarse en su gabinete de estudio,
lo que indudablemente era ms cmodo, para reflexionar
cmo obrara un hombre entregado slo a la 'persecucin de su
inters econmico, qadas ciertas circunstancias; y estab~n CQn-
vencidos de que los hombres procederan de una manera deter-
minada, sin advertir que pudiera haber otros motivos del obra!'
econmico que los que ellos suponan.
Aquella doctrina parcial del instinto desenfrenado de adq";isi-
cin, como nico motivo del proceder econmico, adoleca de toda
una serie de errores, y por esto no pudo a la larga mantenerse.
Una de las veces sienta el supuesto de que los hombres en cues-
tiones econmicas son omniscientes, por decirlo as, y se olvida que
cada uno de nosotros posee slo un conocimiento muy limitado
en estos asuntos Quin conoce todos 101'1 mbitos del mundo y sabe
dnde puede comprar o vender mejor sus productos o servicios!
y aun cuando lo supisemos en toda Qcasin, este conoci-
miento no nos sera siempre til. Por ejemplo, el que no dispone
de bastante dinero. y se ve obligado a comprar al fiado, no puede
solicitar la venta ms barata, sino que tiene que dirigirse al
vendedor que le otorga crdito, aun cuando sepa que tiene que
pagarle ms. Las relaciones personales (el momento 'de inercia)
representan tambin aqu un papel esencial. Todo productor fa-
vorece o prefiere a sus clientes de siempre, a los que conoce o con
quienes mantiene, quiz, relaciones amistosas, y, a su vez, el con-
sumidor acude mejor a sus habituales proveedores, que le conocen
muy bien y no ignoran sus gustos particulares.
J.Ja doctrina del instinto desenfrenado de adquirir, supone
adems que 108 hombres pueden moveFse con libertad absoluta,
par!> vue1ve a olvidarse tambin aqu el momento de inercia, da.
ECONOMA Y ECONOMITA NACIONAL 5 ~
fuerza de la tradicin. Es posible cambiar rpidamente de em-
pleo, esto es, cambiar la profesin actual por trams remunera-
dora' puede el jurista convertirse mafiana en mdico, pasado
maana en tcnico, comerciante o agricultor' Puede el fabri-
cante de mquinas convertirse maana en fabricante de
azcar o de zapatos' puede aquel a quien no le vaya muy bien
'en su pas emigrar en seguida y establecerse all donde sean ms
favorables las condiciones pafa su prosperidad'
Ade;m.s, aquella doctrina de egosmo desenfrenado, se refe-
ra solamente al bajo y primitivo y crea que el hombre persigue
cualquier ventaja material que se le ofrezca sin preocuparse de
las consecu~ncias rosibles que ello pueda llevar consigo. Pero
existe tambin un egosmo ms elevado y previsor que nos im-
pele con frecuencia a renunciar a cualquier ventaja de momento,
porque tememos que pueda sufrir con ella nuestro honor, nues-
tra autoridad, o nuestra posicin econmica. N o es extrao .que
. . 'en sacrifique una fortuna 'perjudicndose por consiD'l1iente
rugID
. ' "'-,
econnncamente, porque espera alcanzar de esta manera una
ventaja sea o no material que le parece superior. *
Por ltimo, la doctrina del instinto adquisitivo es puramente
individualista, slo trata del indivi~uo y olvida que cada
hO!,Dbre est ligado a un grupo social por mil hilos invisibles.
Como es notorio, cada uno de nosotros se halla supeditado, desde
la cuna hasta el sepulcro, a la proteccin y ayuda de nuestros
sem{!jantes, y, por consiguiente, el individuo est tan interesado
. ,e~ la. cOll~ervacin y bienestar de los dems como en el suyo pro-
pIO. Este mters es tanto mayor cuanto ms unidos nos e:tl.contre-
. .. con un grupo social (familia, comunidad profesional. , muni-
mos
ClplO, Estado). Por esta razn,e!! malo y,reprobable todo egosmo
que se ejercita a costa de los dems, y resulta tanto ms re-
probable cuanto ms unidos nos encontremos con el grupo social
en que se exterioriza. Por tanto,quien supedita sus intereses
privados y personales, a los de su grupo social, puede obrar e~
Qcasiones muy econmicamente, porque favoreciendo los inte-
reses de su grupo puede reportrsele, en determinadas circunstan-
cias, un beneficio mayor que la ganancia particular que obtendra
a co~a del grupo social de que es miembro.
Segn ensea la doctrina actual el inters particular es
el ~otivo ms fuerte e importante del obrar econmico, pero
conJl)D.tamente con l cooperan los motivos que acabamos' de
mencionar (ley, moral, costumbres, espritu de comunidad tra-
dicin, ignorancia). En circunstancias determinadas, el odio es
6 -INTRODUCCIN
tambin motivo poderoso de la Economa. En caso de un sen-
cillo boycot no se compra ni se vende nada al .boycotea.do,
aunque ste ofrezca. mejores condiciones que sus competidores,
porque lo que se pretende es perjudicarle. i Y no hablemos en
caso de guerra!
2. Fin de la EconODa ., fasts del procesoecon6mico
Es fin de toda actividad econmica y de toda Economa, la
satisfaccin de nuestras necesidades. Para satisfacerlas necesita-
mos, naturalmente, toda una serie de bienes materiales y como s-
tos, segn sabemos, no se encuentran en todas part~s (o, pr lo
menos; en cantidad suficiente en todos los sitios), precisamos bus-
carlos ante todo. Esto significa que la primera fase de toda activi-
'dad econmica, consiste en buscar aquellos objetos que nos hacen
falta, o dicho de una manera general, consiste en ciertos estudios
preliminares, que a veces son muy sencillos, pero utras pue-
den ser tambin muy complicados y largos. Cuando esto se ha
realizado, tenemos que procurarnos los bienes de que se trate en
la mayor parte de los casos. Esto quiere decir que constituye la
segunda fase de la. actividad econmica, la obtencin de los bie-
nes necesarios. N o hay necesidad de demostrar que esta segunda.
fase puede ser a veces muy difcil y penosa. Adems, com<J son
muy escasos los bienes que la naturaleza. nos proporciona en con-
diciones para el consumo, de aqu el que sea menester afiadir, la
mayor parte de las veces, a la aportacin de la materia prima,
laela.boracin o preparacin ulterior de la. misma., hasta transfor-
marla en bienes de disfrute. Esta elaboracin de los bienes de dis-
frute forma la tercer fase del proceso econmico, y las tres,
consideradas en conjunto, constituyen aquello que se denomina
la produccin de 'los' bienes). . y acontezca, que el individuo por s atienda a la satisfaccin de sus
El consumo forma naturalmente la ltima fase y constituye
la. doctrina. referente al uso y consumo de los bienes de disfrute
ya producidos. Pero no siempre las cosas acontecen de una manera.
tan sencilla que los bienes de disfrute se puedan usar o con-
sumir en seguida. Muy a menudo necesitamos producir bienes
para una necesidad futura, y de aqu el que, entre el consumo y
la produccin, se introduzca con frecuencia una cuarta y ltima.
fase en el proceso econmico: el cuidado de la conservacin y
custodia de los bienes, dispuestos para' el consumo hasta el mo-
mento de su empleo. Todos sabemos, que en determinada.s cir-
ECONOMA Y ECONO~A NACIONAL 7
cunstancias, puede ser muy complicada esta actividad (la indus-
tria de conservas~). .
En nuestro tiempo, de tcnica muy desenvuelta y de divisin
del trabajo, es imposible que cada uno produzca por s mismo los
bienes que necesita, y adems que en cada lugar se produzcan todos
los bienes imaginables. En consecuencia., por regla general, apare-
ce otro miembro intermedio entre la produccin y el consumo, la
circulacin; esto es, hay que reunir los bienes y transportarlos' de
la propiedad del productor a la del consumidor. Esta circulacin,
a su vez, afecta lo mismo a primeras materias que a productos
elaborados, ya que la produccin y tcnica les obliga, en una u
<IIOtra. forma, a cambiar de lugar y propietario.
Ocurre con frecuencia, que el producto terminado vuelve otra.
vez a. la. circulacin despus de haber pasado por el consumidor.
Los bienes usados van a parar quiz al trapero, de ste al taller
de reparaciones, y slo despus al ltimo y verdadero consumidor.
Pero a menudo no termina aqu la peregrinacin, sino que comien-
za. de nuevo la Totacin, en cuanto que las industrias que se dedi-
can al..,aprovechamiento de las basuras, se apoderan de estos l-
timos despojos, de un bien que fu, y los resucitan.
Pero siempre contina siendo el objeto ltimo de toda pro-
duccin la satisfaccin de las necesidades, esto es, el consumo, y
todos los bienes se produc~n en atencin a que han de servir para
consumirse. En ltimo trmino, PQf lo tanto, el consumo deter-
mina la direccin y extensin de la produccin.
3. Distintas clases de EconoDa
El objeto de la Economa es, como hemos dicho, satisfacer
la necesidad del sujeto econmico. De qu que pueda ocurrir
necesidades o que varios individuos se renan para proveer a ellas
en comn. Segn esto, se distingue:
a) Economa individual y colectiva. Esta expresin se usa
ciertamente en doble sentido. Si se parte del nmero de perso-
nas tIue actan en una Economa, son economas individuales
aquellas en que. desen vuelve la actividad una sola persona, y
colectivas aquellas en las cuales concurren varias personas.
Por consiguiente, en este sentido, son economas colectivas la
maybr prte de las economas. Con arreglo a esto, integran las
 8 INTRODUOCIN
economas individuales nicamente las economas domsticas de
aquellas personas que viven solas, sin ningtID criado, y aquellas
economas productivas en las que el individuo trabaja comple-
tamente solo (sin fuerzas a.uxiliares). Por otra parte, se puede par-
tir del problema de quien sea el propietario de una Economa.
Cuando pertenece a una persona fsica individual que la explo-
ta por su propia cuenta y dispone de su direccin~ nos encon-
tramos con una economa particular. Por el contrario, cuando se
encuentra en propiedad de una pluralidad- de personas, de una
sociedad o de una persona, jurdica (Estado, provincia, munici-
pio, comunidad profesional, fundacin), entonces es una econo-
ma colectiva.
b) Economa privada y pblica. Por economa priv'ad
se entienae la que pertenece a una persona fsica individual,
a una asociacin o sociedad de derecho pri,,"ado (sociedad colec-
tiva, por acciones, cooperativa de produccin o consumo, etc.).
Por economa pblica se compr~nde la que pertenece a una per-
sona jurdica de derecho pblico (Estado, provincia, municipio,
etctera). No se puede censurar que una economa privada sea
dirigida con arreglo a principios econmico-privados, es decir,
que procure adquiHr cuanto le sea posible de un modo de-
coroso. En cambio, se exige de una economa pblica que supe-
dite, en la medida de lo factble, el afn de lucro al bienestar
general.
Las economas \colectivas de Derecho privado (asociaciones,
sociedades mercantiles, etc.), descansan en el principio de libertad;
se aceptan o rechazan libremente. Por el contrario, las de ,Dere-
cho plS.blico (Estado, provincia, mmrlcipio,comunidad profesio-
nal, etc.), son coactivas, esto es, el individuo tiene queperte-
ne~r a ellas y no le es permitido abandonarlas a capricho. Estas
economas coactivas se subdividen, a su vez, en dos clases: las
que abarcan la vida humana en todos los sentidos (Estado, muni-
cipio), y las que nicmente comprenden al individuo bajo
un solo respecto. El que pertenece a una determinada profesin,
tiene que ser miembro de la asociacin profesional respectiva,
el que posee un predio tiene que pertenecer a la comunidad re-
gante correspondiente o a otra _comunidad de esta naturale~a y
participar, por lo tanto, en la economa adm4listrada por esa
comunidad obligatoria, pero esta coaccin slo se limita a un
aspecto parcial de la vida del individuo.
EOONO~A yo ECONO~A NAOIONAL 9
. e) . Economa atlquisitiva (productiva) y economa de consumo.
El individuo realiza su actividad en dos economas; por una parte,
tiene que procurar de una manera ordenada producir bienes para
cubrir sus necesidades o adqUirir una renta, y, por otra, tiene que
preocuparse de aplicar los bienes producidos (sus ingresos) a la
satisfaccin de sus necesidades.
d) Eoonoma privada, economa nacional y economa mundial.
Por economa privada se entiende la de un particular; por econo-
ma nacional la de un pas determinado y por economa mundial
la de toda la humanidad. Esta distincin es preciso hacerla, pues-
to que' la ciencia econmica, que trata de la economa del hom-
bre, no se puede colOcar en la posicin privada de X o de Z y
preguntar nicamente si esto o aquello es ventajoso para este
individuo, sino que debe plantearse siempre el problema de si es
tambin beneficioso o perjudicial para una nacin determinada
o, a veces, para toda la humanidad. As, si los zapatos que
hace un zapatero encuentran, verbigracia, un buen mercado,
esto le favorece, porque gana su buen dinero, pero tambin debe-
( mos preguntarnos si favorece al mismo tiempo a sus conciudada-
,nos y aun (hasia cierto punto) a toda la humanidad. O dicho
de otro modo: si nuestro zapatero ~era, pongamos por caso, un-
francs, no slo ste ser ms rico anualmente en tantos y cuantos
pares de zapatos, sino tambin el pueblo francs y con ~ste, la
humanidad entera. Pero no siempre lo que beneficia a un individuo
reporta tambin una ventaja a su pas o a toda la humanidad.
-Sflitl, jugador gana sumas considerables a sus contertulios, no ca-
be duda. que se ha enriquecido; pero su pas o la humanidad no
han obtenido beneficio alguno, pues lo que ha ganado uno lo han
perdido 108 dems; en cambio si los que sufren prdidas se arruinan
econmicamente, entonces efpasentero y con esto la humanidad,
sufren un dao mayor que la ventaja del que ha ganado. Y de la
misma manera puede haber algo que beneficie a todo un pueblo,
pero que perjudique al resto de la humanidad. Cuando Dinamarca
posea el privilegio, reconocido por el Derecho internacional, de
percibir una: determinada tasa de todo barco que pasara el es-
trecho de Sund, -el gravamen era ventajoso para el pueblo dans;
pero era pel'judcial a los dems pases, porque pesaba ,sobre su
navegacin.
"
 10 INTRODUCCIN
4. Naturaleza de la economfa nacional
CONCEPTO y ORGANIZACIN
Ooncepto d6 'la economa nacio'nal. Si se define la Economa
- como se hace en este libro y en todos los manuales de Eco-
nOIpa poltica ~ como la actividad racional del hombre enca-
minada a satisfacer su necesidad de bienes, tenemos que definir
lgicamente la economa nacional como la actividad de un pue-
blo (esto es, de todos sus miembros) encaminada a satisfacer
la. necesidad de bienes de la nacin (esto es, de todos los individuos
que la integran). En efecto, tan'tbin el concepto de economa
naciona,l se define con poca diferencia de esta manera en todos los
manuales (sin que nos importe mucho la materialidad de las di-
ferentes palabras). Pero con esto nos encontramos colocados frente
a una gran dificultad, pues el plan racionah> no existe en parte
alguna. en lo que se refiere a la actividad econmica de una nacin.
Por lo tanto carece la economa nacional de una actividad or-
denada y no existe, en una palabra, la pretendida economa na-
cional! - ha de producirse. Olvidaban que para los efectos prcticos, esto
Los antiguos escritores de Economa poltica (Adam Smitk y
sus primeros discpulos), que procedan, por decirlo as, con cierta
ingenuidad y no se preocupaban de definir el concepto de lo eco-
nmico, no tropezaron lgicamente con esta dificultad.
Slo los escritores posteriores, que en su deseo de alcanzar la
mayor precisin intentaron delimitar los conceptos usuales
recibidos y definirlos lo ms exactamente posible, sintieron la
necesidad de determinar el concepto de lo econmico, que Jorma
puede decirse, el sostn de toda la economa nacionah: Pero
con esto se plante naturalmente el problema antes mencio-
nado, de si hay o no una verdadera economa nacional. Los unos
afirmaban que, en efecto, los individuos pertenecientes a un pas
trabajan ordenadamente para cubrir la~ necesidades nacionales;
. los otros afirmaban, a su vez, que la presunta economa na-
cionah> es slo una abstraccin, porque carece en absoluto de la
actividad econmica conforme a un plan armnico. La contro-
versia es un poco ociosa, y se hubiera evitado si los interesados
en el problema no se hubiesen aferrado tanto a las palabras
plam o actividad racional.
Si se. define precisamente la economa como la actividad
racional del hombre encaminada a cubrir su necesidad de bienes,
ECONOHA y ECONOM:fA NACIONAL 11
esto no quiere decir otra cosa, sino que se pretende caracterizar
slo como economa aquel proceder racional o teleolgico diri-
gido a satisfacer las necesidades, y que, por lo tanto, no se desea .
otorgar este nombre a un proceder desordenado y, por consecuen-
cia, irracional. Ahora bien, es absolutamente exacto que el indi-
viduo, como ser dotado de -razn, reflexiona antes de obrar, y
por consiguiente, procede de una manera ordenada~ si emprende
cualquier tarea; pero de aqu no se deduce, ni mucho menos, que
slo pueda obrar un conjunto de personas con arreglo a un
plan, si antes no se renen en una asamblea deliberante y se
ponen de acuerdo sobre la manera de proceder, o si obedecen
a una autoridad ordenadora. Esto no lo vean aquellos economis-
tas que negaban la existencia de una verdadera economa na-
cionaby pensaban que sta no era otra cosa que una abstraccin,
un concepto. Confundan las expresiones teleolgico y ordenado&
y pensaban que no existe ninguna economa nacional, en el ver-
dadero sentido de la palabra, porque carecemos de una autoridd
que dite el plam nico para la actividad econmica de todo el
pueblo; plan que determine la cantidad de cereales, trigo, etc.,
que ha de cultivarse, la cuanta de lienzo, pao, papel, etc., que
es, .para la regulacin de la produccin, hasta cierto punto es
casi indiferente que el individuo proceda por encargo del gobierno
o por otr~ circunstancias determinadas, como, v. gr., por el mo-
vimiento de los precios. En el pas de Utopa existira efectiva-
- menteel plam niCo de la economa nacional, y se determinara
cunto y qu debe producir cada distrito y cada ciudad. Claro
est. que en nuestra economa nacional carecemos de mandatos
de esa naturaleza, pero el iIi.dividuo impulsado por el deseo de
ganar todo cuanto pueda, se aplica a esta o aquella rama de la
produccin, esto es, emprende aquello que es beneficioso para
la comunidad, y se ve obligado igualmente, por el alza o baja del
precio, a aumentar o disminuir su produccin, es decir, a adap-
tarla a la necesidad. Por lo tanto, el efecto es igual tanto aqu
como all; la Ploduccin se regula <Ion arreglo a un fiD, a pesar
de no existir un pIaD formal.
Por lo dems, tampoco falta en la actual economa nacional
el plan formal. Naturalmente que no poseemos hoy un plan
nico que regule toda la economa nacional, per s una serie
de planes parciales. Todo gobierno dirige un conjunto de econo-
mas ordnadas~ que se desenvuelven con arreglo a un pIaD:
como, v. gr., la administracin militar, la administracin de los
 12 INTRODUCCIN
. _
ferrocarriles, el correo,.telgrafos, propiedades del Estado, bos-
ques, m~as, etc. Lo mismo puede ,decirse de los municipios y de
sus propIedades. Tampoco hay que olvidar los numerosos crtels ,
que no son otra cosa que un intento, bastante eficaz para
regular la produccin conforme a un plan. Por ltimo h~y que
tener en cuenta que el Estado crea cierta unidad en el caos
aparente, sobre todo por la legislacin de aduanas y por otras
~uchas me~das. De aqu que no sea de ninguna manera per-
tmente consIderar la actual economa nacional como un conglo-
merado desordenado de economas individuales, enmaraadas,
entre las cuales no existe relacin de dependencia alguna.
Organizacin de la economa, nacional. Si se quiere poseer
una idea. d~ nuestra economa nacional, nada mejor que seguir
el procedImIento empleado por A. Wagner en sus Fundamentos
de Economa poltica l) para hacerse con una representacin de
cmo puede estar constituda, en cierto modo la economa na-
. '
Clona!. Tres son los principios, segn los cuales puede estar cons-
tituda esta economa: el econmico-privado, el comunista y el
denominado caritativo. . mitigar el hambre, procurarse el vestido, la habitacin, y as
a) El principio econmico-privado. Podemos suponer en
primer trmino que ningn hombre en la vida econmica se
preocupa de los dems, en lo que a la satisfaccin de las necesi"
dades se refiere. Y es inderente si despus cada cual ultiva un
pedazo de terreno y transforma las materias primeras obtenidas
en bienes de disfrute (como hacen las familias aldeanas que viven
en lugares apartados), o si el uno produce trigo, el otro zapatos,
un tercero vestidos, etc.; y si estas personas cambian despus los
productos que les sobran entre s. Tendr que morir de hambre
el que nada posea o el que no produzca algo que los dems deseen
comprar y pagar (dada la realizacin estricta de este prin-
cipio). . menos extensa tampoco la esfera de accin de la caridad, del
b) El principio comunisla. Nos podemos representar tam-
bin que todo el pas vive y procede econmicamente como una
gran familia, como, v. gr., nos lo describe Toms Moro en su
clebre Utopa, En este caso todo se E}ncontrara en propiedad
co~n, el gobierno tendra que determinar cunto debera pro-
ducIrse y qu clase de artculos, y los productos obtenidos se
depositaran en los almacenes pblicos. Los ciudadanos viviran .
en edificios comunes, donde seran atendidos por la administra-
ECONOMA YEcoNOMA NACIONAL 13
cin, como, por ejemplo, los soldados en el cuartel o los frailes en
el convento.
c) El principio deominado caritativo. Nos podemos re-
presentar, por ltimo, que el individuo procede econmicamente
independiente de los dems (como, por ejemplo, bajo la soberana
del sistema de economa privada), pero que cada uno procura
producir lo ms y lo mejor posible, para poder regalar el sobrante
de sus productos a los dems, por puro amor al prjimo. Como de
esta manera cada cual regalara y, a su vez, reciJ:>ira regalos
de los otros, ocurrira que todos estaran provistos de cuantos
bienes son necesarios para la vida.
La verdadera economa nacional es una combinacin de estos
tres principios o sistemas. El que predomina es el principio eco-
nmico -privado, pues se puede muy bien afirmar que nadie se
preocupa de la mayor parte de nuestras necesidades. Como
todos. sabemos, cada uno de nosotros se tiene que preocupar de
sucesivamente. Pero al mismo tiempo, el principio comunista
representa un papel muy esencial, pues en cada :f.amilia,
cuartel, convento, prevalece una gIan parte de comunis-
mo. A esto hay que aadir, despus, todo el amplio campo de
los servicios pblicos que proveen a toda una serie de nuestras
necesidades, como el servicio de transportes del Estado y
- d& 108 municipios, la instruccin. pblica, la ordenacin de la
moneda, del crdito, pesas y medidas, los seguros pblicos, la
asistencia a los enfermos y a los indigentes, las medidas de se-
guridady la proteccin jurdica, etc., as como la actividad de las
aso~iaciones libres posedas del mismo principio (cooperativas
de produccin, sociedades de recreo, etc.). Y por ltimo, no es
amor. Recordemos solamente el verdadero amor, siempre pronto
al sacrificio, que se exterioriza en el c4'culo de la familia, de la
amistad, en las numerosas fundaciones y establecimientos de
beneficencia que poseemos, as como en 1&s relaciones sociales
de ndole completamente privada y en las pequeas y numerosas
atenciones que cada uno de nosotros hace a los dems en el trans-
curso del da y en las que a su vez recibimos a diario.
A causa de la guerra europea se transform esencialmente la
organizacin de la economa nacional, que hasta entonces. como
hemos dicho, reposaba principalmente en el principio eco~mico
 INTRODUCCIN
privadO. Esto puede afirmarse, sobre todo, de las potencias deno-
minadas centrales y de stas, a su vez, en primer trmino de
Alemania y de Austria; Los Imperios centrales, colocados'
frente a un mundo de enemigos y aislados de todos los dems
pases, tuvieron que representar el papel de una fortaleza sitiada.
La importacin de cualquier clase de materias, procedentes de
los pases ultramarinos, les estaha vedada en absoluto a estos
pueblos; se vieron obligados en lo esencial a bstarse a s mismos
con las existencias acumuladas en tiempos de paz y con lo que
produca su propio suelo. Y laconsecuenci necesaria de esto fu
que se afi.!'m muchsimo el principio comunista, tanto en la
economa nacional de Alemania, como en la de Austria. En
una plaza ,sitiada no se puede esperar que cada uno haga aque-
llo que es til a la comunidad, obligado por el inters particular
y por la competencia; tuvo, pues, que intervenir el poder pblico
y los fines de 'su actividad se los dictaba la misma situacin.
Por una parte, t"enan que estar dirigidos sus cuidados a que no
se perdiese ninguna ocasin de producir cuantas subsisten-
cias fuera posible y dems artculos de primera necesidad.
Por otra parte, tenan que preocuparse de que los bienes indis-
pensables existentes se aportasen al consumo con el mayor fruto
y se repartiesen tmbin entre la poblacin de la manera ms
i~litaria que se pudiera.
En lo que afecta a la regulacin de la produccin, el inters
general se diriga en primer trmino a la agricultura, como f-
cilmentese comprende. En conformidad con esto, la administra-
cin realiz informaciones sobre la superficie cultivable y tambin
sobre los resultados posibles de las cosechas. Se ense a los agri-
culteres qu clases de frutos eran los ms necesarios ya los que,
por lo tanto, se deba dar preferencia en el cultivo; se les otorga-
ron subvenciones para compra de semillas, abonos, ganado de
labor, mquinas, etc. Por otra parte; se les oblig a sembrar
toda la superficie cultivable de que dispusieran y se orden que
las tierras que no se labrasen por los propietarios, se cederan
en uso a los municipios o personas (pequeftos agricultores) que
q~ieran cultivarlas. ,Los aldeanos podan ser obligados por el
gobierno a trillar el cereal cosechado y los dueos de los molinos
podan ser compelido's por el Estado a la guarda y molienda del
grano. El Estado se reservaba el derecho de expropiar el grano y
la harina. Los productores de abonos nitrogenados y fosiorados
podan ser obligados a entregar sus productos y las azucareras
a suspender su explotacin. La misma obligacin se ~puso a los
ECONOMA Y ECONOllrlA NACIONAL 15
propietarios de minas de carbn y de metales y anlogas disposi-
ciones sQ,adoptaron respecto del caucho, del cuero, de la lana, etc.
Por otra parte se adoptaron, como hemos dicho, una serie
de disposiciones .encaminadas al empleo ms econmico po-
siblede las existencias disponibles. A stas pertenece la dispo-
sicin de que no se poda emplear slo harina de trigo de primera
ea.lidadpara hacer pan, sino que se deba mezclar con harinas
inferiores (centeno, avena, cebada, etc.); las limitaciones a la
produccin de alcohol, para qu~ el consumo no careciese de una
cantidad considerable de patatas y de otros productos. De la
misma naturaleza son las disposiciones sobre la determinacin
de las cuotas alimenticias que correspondan por cabeza de po-
blacin; la introduccin de bonos de carne, grasa, pan, azcar,
carbn, vestidos, ropa blanca, etc.; el sealamiento de das en que
no se podia comer carne ni grasa; la proclamacin del derecho,
por parte del Estado, a requisar los comestibles y toda clase de
artculos de primera necesidad, etc.; la prohibicin o limitaciones
a la exportacin de artculos alimenticios, etc. (1) De manera pa-
recida se desenvolvieron 108 acontecimientos en una parte de los
paises neutrales europeos.
Terminada.. la guerra, se ha vuelto poco a poco a la organi-
zacin anterior de la economia naciona.l.:
5. Fases del desenvolvimiento de la economia nacional
Lo que acostumbramos denominar hoy economa nacional,
esto es, aquella fase en que las profesiones se han especializado,
en: que el uno produce una cosa y el otro otra, en el que cada uno
se halla en relaciones de cambio con los dems y se cambian entre
s los productos de las ms varias. zonas y partes del mundo, no
puede haber existido, nattualmente, desde los tiempos primitivos,
sino que se ha desenvuelto, poco a poco, en el transcurso de
los siglos. Este hecho ha sido reconocido hace mucho por los
.historiadores y por los economista~. Arraigado este convenci-
miento, se tena que plantear el problema de los estados o
pocas pOI: que ha tenido que pasar este desenvolvimiento,
(1) Vase respecto a Alemania, la tMemoria. administrativa referente a
las medidas adoptadas con ocasin de la guerra, de 23 de noviembre de 1914., y
los apndices. En lo que se refiere a Austria, la tMemoria sobre las medidas toma.-
das por la Administracin imperial con motivo de la guerra. Hasta fines de junio
de 1915, con los apndices.

16 INTRODUCCIN
respo~dindos~ a ello de manera distinta. Hasta bien entrada
la prImera mIta.d ~el siglo pasado dominaba la opinin -lo
que se puede atrIbUIr muy bien al influjo y a la autoridad d
la tradicin bblica - de que los hombres originariamente fue~
:on ~azadores o pescadores, segn el sitio en que vivan (en el
mter~or. o en la costa), de que' despus pasaron a ser pastor~s,
conVIrtInd~se en ~madas y que, pC!r ltimo, aprendieron el
ar.te de cul~Ivar la tIerra y adoptaron la vida sedentaria. Federico
List, apoyandose en esta concepcin, cree poder distinguir cin-
co pocas se~ predomine la caza y pesca, la ganadera, la agri-
~ultura~ la, agrIcultura con principio de industria o el sistema
mdustnal actual.
Estas c~co ~ocas del desenvol~imiento econmico, expuesta~
por Fedenco '. List, gozan sin duda de cierta justificacin
porque .ste elIge, como principio de clasificacin, la aparici~
de las.~erentes ramas p~oductoras. Es indudable, segn nuestros
COnOCImIentos actuale.s de la poca prehistrica, que la humanidad
se. ~a elevad~ paulatmamente de un estado de animalidad pri-
mItIva a la vIda moral y cultural. Por consiguiente, aquellos pri-
~e~os r~presentantes de la especie, homo sapiens), slo podan
VIVIr alimentndose como los animales de planta'!! o de la carne
de los animales muertos o cazados.
. El que consumieran principalmente peces u otra clase de
~~les depende, en primer trmino, de que habitasen en el
mterIOr del pas .0 en las cuencas de los ros y las costas, pero
esto no es escncIaI. Se les puede considerar, pues, como caza-
dores o pescadores, segn se quiera; lo cierto es que no cono-
c~an otr~ actividad que la puramente de aprehensin. Tam-
bIn es mdudable que los llOmbresen algn tiempo tuvieron
que comenzar a producir de una manera prdenada (con arre-
glo a un plan) sus medios de nutricin. Pero lo que no est
probado e~ parte alguna, es que comenzasen precismente con
la prodUCCIn de medios de vida de naturaleza animal esto
es, con la cra de ganados, o, lo que es lo mismo, haciend~ vida
nm:Wa. Aquellos hombres primitivos pueden haber comenzado
lo mISmo ~on una agricultura rudimentaria, que simultneamente
con la agrIcultura y el pastereo y lo ms probable es que en <lada
lugar comenzaran de una manera distinta y lo que no se puede
a.ceP~a:, aun menos, es que la produccin industrial slo hiciera S11
aparICIn despus de la agricultura y una vez que los hombres
adoptar.on la ~da sedentaria; los nmadas de la Biblia posean
ya vestIdos, tIendas y otros enseres, por lo tanto productos in-
17
ECONOM,A' y ECONOHA NACIONAL
. dustriale&! Por el contrario, tenemos ms bien que suponer que
los hombres primitivos que segn se dice slo eran cazadores y
pescdores antes de pa~ar al pastoreo ya la agricultura, tuvier~:Ii
que poseer algunos instrumentos cortantes Y de defensa Y ~ prm-
. cipio cualquiera de vestido (pieles), por lo ta:nto productos mdus-
triales determinadS. Pero se puede muy bIen estar en absoluto
de acuerdo con List cuando dice que slo en un momento muy
posterior se separ ~ produccin industr!al como prof~sin de las
otras ramas productivas, pues en anterIores eco~omla:s el t~a
bajo se simultanea en la agricultura, ganadena e mdustrIa.
y tambin es exacto que bastante ms tarde apareci el verdadero
comercio como profesin de determinadas personas, si bien sus
primeros' vestigios alcanzan a los tiempos de vida nmada (de
las "correspondientes tribus).
'. ,'Brwno Hildebrand ha expuesto otra clasificacin del desenvol-
vimiento de la economa nacional; cree poder distinguir los pero-
dos de la economa natural, monetaria Y fiduciaria. Tampoco se
puede nega.r cierta justificacin a esta posici~, ~ues ~egu
ranente 'ha habido un perodo largo en que no eXIstla el dmero
(y despus slo en proporciones nfimas); luego sigue el per.odo
de la economa monetaria y hoy vivimos en un tiempo de CIrCU-
lacin fiduciaria muy intensa. Adems, tambin es cierto que
la. separacin de las ocupaciones profesionale!! y, debido ar esto,
la produccin de bie:lie~ _en grandes proporciones, as c?mo ~l
desenvolvimiento de la circulacin, eran completamente ImPOSI-
bles iaitand-o el dinero y, por ltimo, es indudable que la circula-
cin adquiere un desenvolvimiento extraordinario bajo el "domi-
nio de un sistema de crdito desarrollado. Pero, por otra parte,
no se halla libre de objeciones esta clasificacin de Hildebrand.
. En primer trmino ~s falsa la r'l'resentacin que tiene este
economista del perodo de la economa natural.
Lacla,sificacin de H ildebrand se apoya en la representacin
de los primeros economistas (Adam Smith, Ricardo y sus .Sll
ceso
-
res) los cuales para estudiar el origen de los procesos Y fenme-
ntfs 'econmicos parten de un estado primitiVO), que explican
calcndolo de' nuestra economa nacional con divisin del
trabajo, Y como si en ese estado pTimitivo) imaginario, o en el
pQ!l'odo de la economa naturab, el uno hubiese llevado al mer-
cado cereales, el otro caza, el tercero arcos Y flechas, el cuarto
canoas, redes y pescado, etc., y se hubiese desenvuelto un mer-
eado organizado, aunque con cambio natural, de tal forma,
que el productor de cereales los. cambiase directamente' por
v. KLEINWAOBTEB.-2
 18 INTnODUCCIN
caza; arcos y ,flechas, o por una canoa coI!. redes y dems pertre- '
chos. Y esta representacin es falsa, pues hoy sabemos que los
hombres," en los tiempos denominados primitivos no vivan
aislados, sino en pequeas hordas o tribus, agruPad~s por lazos
de sangre. Cada una de estas pequeas hordas tena la misma
economa que las dems y produca ella misma todo cuanto ne-
cesitaban sus individuos. Un cambio de sus productos hubiera
carecido, pues, en absoluto de sentido - porque todas ellas pro-
ducan casi lo mismo - y slo poda tener lugar, en el mejor
de los casos, como hecho aislado y excepcional. Por consiguiente
la expresin economa naturah> no significa tanto un estado e~
que los hombres acostumbrasen ca.mbiar mercanca por mercan-
ca en especie-como pensaban los antiguos economistas-sino
por el contrario, ms bien un tiempo en que no exista ningun~
cll:l.se de cambio, porque cada economa (cada horda) produca
cuanto necesitaban sus miembros. Pero en lo esencial tiene ra-
zn Hildebrand'cuando dice que la economa natural se diferencia
fundamentalmente de la denominada economa monetaria.
Mucho ms contrvertible es el perodo de desenvolvimien-
to que denomina" Hildebrand economa fiduciaria. No cabe
la menor duda que la vida econmica ha progresado de un
modo extraordinario, debido al desenvolvimiento del crdito.
pero ste no aporta un momento especfico a la cirCulacin',
como ocurre en el caso del dinero. La facilidad enorme en la cir-
culacin que ha producido el dinero, consiste en que gracias a l
toda operacin de cambio se divide en dos momentos: venta de
una mercanca (o prestacin) por dinero y compra por dinero
de la mercanca apetecida. El herrero fabricante de clavos, que
desea comprar una vaca - siguiendo en esto a Roscker - no
se ve obligado a buscar, h~ta encontrar el dueo de una vaca
que necesite, justamente, tantos clavos' como vale el animal'
sino que vende sus clavos en pequeas partidas por dinero;
y despus compra con ste la vaca. Una innovacin de esta natu-
raleza no la produce el crdito, y todo el efecto prctico de nuestro
sistema de crdito, desenvuelto en proporciones tan extraordi-
narias, slo se limita a que nos podemos procurar, con ayuda
de ste, un medio de circulacin (billetes, letras, cheques, etc.),
cuando momentneamente ,disponemos de poco dinero metlico.
'3iendo indiferente en la prctica que paguemos con monedas- o
eon papel, o que el que carece de dinero se lo procure por me-
dio del crdito; piles en todos los casos es uecesario pagar. Por
consiguiente es en cier~o modo discutible, si al perodo de la
ECONO:MA y ECONOMA NACIONAL 19.
.CO~omia monetaria. se le puede aadir otro pretendido perodo
ulteri9r de la economa del crdito).
, "AlUegar a este punto tenemos que hacer una ligera indica-
~n. Los tratadistas de la primera mitad del siglo XIX estimaban
~l estado actuab (mejor dicho el estado de entonces))) de la eco-
'Ut,)WMJ. nacional, como el perodo superior del desenvolvimiento
si fuese imposible un perodo ulterior) y anteponan
economa monetaria o de crdito a la economa natural,
que los hombres cambiaban mercanca por mercanca, y se
Pl'f~nu.f)i1m lato cosas como si el cambio natural apareci~se
slo en una fase cultural inferior. Estos economistas se hubIe-
ran asombrado al ver durante la gran guerra, si hubiesen vivid.o,
la. gran importaRcia que recobr el cambio natural. Como to-
d.os sabemos, en los pases centrales reinaba cierta escasez de
arteul.os alimenticios, ropa, etc. Naturalmente que estos artcu-
, muy deseados, y tanto ms cuanto que slo podan com-
en cantidad limitada, medante la entrega de un bono.
~nsecuencia natural, se enc.ontraban con frecuencia anun-
en la seccin correspondiente de los diarios. en los que los
interesados exponan el deseo de adquirir o entregar un objeto
cualquiera a cambi.o de una cantidad determinada de artculos
alimentici.os (azcar, caf, patatas, manteca, arr.oz, etc.), y n.o
sl.o entre los particulares tenan lugar estos fenmenos de
~rmuta, tambin 'los gobiern.os practicaban ent.onces comercio
abase de este mismo cambio. Como consecuencia del estado anor-
malder cambio" exterior, n.o podan consentir los gobiernos en
manera alguna que sus sbdit.oS c.omprasen en el extranjero las
eantidades de mercancas que" quisieran, remitiendo para el!0
el .oro precis~; y de aqu que los g.obiernos de los derentes pases
negociasen entre s y ac.ordaran las mercancas que deban ex-
portarse y las que a su vez haba que importar en pago. ..
Una tercera clasificacin es la de Carlos Bcher; ste dlstm-
gue l.os tres perodos siguientes en el desenvolvimiento de la econo-
ma.: la econ.oma domstica cerrada, la econ.oma de la ciudad y
la. econ.oma nacional.
1. El perodo de la economa d.omstica cerrada es el tiemp.o
de la economa sin cambio, en que los bienes (naturalmente pres-
cindiendo de algunas excepciones aisladas) se consumen en la
misma economa en que se producen (la denominada produccin
en sentid.o estricto). Es aquella forma de la economa
p.odemos observar aun hoy en algunas familias de campe-
"que viven en comarcas muy apartadas (en valles de regiones
 ,
INTBODUCmN
montao~s, o en lugares anlogos). No modifica nada el hecho
esencial, cl que se aporten de fuera, por medio del cambio algunos
bienes que no se producen directamente, como, verbigracia, sa]
o metales. Este perodo comienza cOn los primeros albores de' la
cultura y persiste, en sus gTandes rasgos, hasta bien entrada
la edad media. Como hemos dicho, se ha conservado aqu y all
hasta el presente, esta forma de economa.
2. El perodo de la economa de la ciudad, es el perodo
de la produccin para el parroquiano o del cambio directo, en el
que los bienes, por regla general, paSan directallJente de la econo-
ma productora a la consumidora. Es la forma econmica que se
desenvolvi en las ciudades, en la. segunda mitad de la edad
media. Entonces se separa la produccin industrial de la agricul-
tura y se origina un estado profesional de artesanos: y adems
a causa de la falta de vas de comunicacin era casi imposible la
importacin de gneros industriales, y cada ciudad tena que pro-
ducir para s los artculos que necesitaba. EstA> significa que cada
ciudad constitua por s sola una unidad econmica cerrada;
y como en la ciudad los productores y los consumidores vi\. an
en ntimo contacto y, por consiguiente, era superfluo el comercio
con los productos industriales, que slo hubiera encarecido las
mercancas de manera innecesaria, la ]lolt.ica econmica do las
ciudades procUl'aba, en todos los sil,jo", cllt.OJpecer en lo posible
dicho comercio, para favorecer el IJasO illll)(ujal.o de las 1II(\f('an-
cas del poder de los productores al de 1011 eOI\Humi<!o!'clI. No cam-
bia tampoco nada la naturaleza de la cosa, el que predominase
en el campo la forma de la economa domstica cerrada o quo
,algunas mercancas raras, que no se podan producir de ninguna
manera en la ciudad (especias, telas orientales riquTsimas, etc')r
llegasen a ella l)Or medio del cambio.
3. El perodo de la economa nacional, o Sea el de la
produccin de mercancas y de la circulacin' de los bienes, cons-
tituye la fOlma actual de la economa nacional con su d\Tisin
del trabajo, en la que cada uno, por regla general, trabaja. para
cubrir la necesidad de otras personas y muchas veces tambin
de comarcas alejadas, de tal suerte que los bienes, en la mayora
de los casos, no pasan directamente de manos del product,or a las
del consumidor, sino que recorren una serie de economas extra-
ad (en las cuales experimentan en parte una elaboracin ulterior).
Bl nacimiento y el desarrollo de esta forma de la economa ha
tenido lugar en la edad moderna, esto es, en la poca de la crea-
(\n y desenvolvimiento de los Estados territoriales. La poltica
JWOMOflr'AY JlOC)JfOJlIA MAmONAI. 21
mercantilista 'de las na.cionel, en aquel tiempo, favorooi su for-
. macin. El supuesto de elte d68arrollo de la circulacin era la
construccin de medios de comunicaciones suficientes, primero de
carreteras y canales, y en nuestros das de ferrocarriles.
Una clasificacin que en lo esencial coincide con la de B-
eher es la de Schmoller.
8ohmoller, que at,ribuye mayor importancia a las rela-
cion68 polticas que Boher, distingue: la economa de la aldea,
lade la ciudad, la territorial y la del Estado, porque originaria-
mente fu el portador del poder pblico, la marca o la comunidad
aldeana, despus la ciudad, ms tarde, el prncipe, y hoy, el Estado.
Pero en lo fundamental se diferencian muy poco, como hemos
dicho, ambas clasificaciones.
80mbart (1) tambin tiene su clasificacin. Este economista
parte de la afirmacin de que hay dos sistemas ccon6micos distin-
tos, toto crelo: las economas que trabajan para cubrir sus propias
necesidades y laf economas con fin de luero. IJa clase y la extensin
de la producci6n se determinan en la primera de estas economas
por las necesidades de una persona o de un grupo determinado de
individuos. Producir ms de lo que constituye la necesidad de estas
personas, carece de sentido. Por el contrario, para la. economa
segunda, slo existe un . lmite en la extensin de la produccin
y una directiva para lo que ha de producirse, a saber: la posibili-
dad de obtener una ganancia en '180 produccin. Por consiguiente,
como ~l aumento de la. ganancia, as como el esfuerzo que a sta.
tiende, son prcticamente ilimit.ados,. no existe ninguna limita-
cin de la cantidad ni de la calidad de la produccin. Ahora
bien, co~o la. economa que trabaja slo en atender a sus propias.
necesidades, es la forma originaria y primera de la economa, de
la cual naci mucho ms tarde la lucrativa, Sombart distingue
tres perodos:
1. La economa individual.
4!. La economa de transicin.
3. La economa social.
.El perodo de la ecoJ;lOma individual es aquel en el cual la
necesidad total de una economa de consumq se satisface dentro
de ella mis~a, siendo, al mismo tiempo, una economa de produc-
cin, y manteniendo a lo sumo un contacto con otras economas,
pero ninguna interdependencia.
(1) W. Sombart: ,El Oapitalismo moderno., dos tomos; Lelpzlg, 1902. - To-
mo 1, pg. 50 Y sig., especialmente la pg. 52 Y sigo
22 INTRODUCCIN
tEl perodo de la economa ele transicin, que se puede deno-
minar tambin de economa social de orden inferior, se caracteriza
por existir ya en l una separacin permanente entre la economa
de consumo- y de produccin. La necesidad total de una. economa
se cubre regularmente- con la cooperacin de otras. Reina ya,
por lo tanto, un est8.do de 8ocializaci6n. Pero no, una 8ocializa-
ci6n desenvuelta y estrictamente diferenciada. Una. parte bas-
tante considerable de la necesidad total, se satisface ms bien por ,
medio de la produccin, dentro de la misma economa en que se
consume, de tal suerte que la independencia entre las diferente~
economas no es absoluta...
*EI perodo de la economa social, en el verdadero sentido de
l, palabra, de la economa social ne orden superior es, finalmente,
aquel en que se ha realizado la 'diferenciacin de las economas
productoras, as como la interdependencia en Un todo' perfecto
e inseparable, y ha alcanzado un grado tal en lo que atae a la
relacin, tanto cuantitativa como espacial que, al .lado y por en-
-cima de las comunidades antiguas, tienen que crearse nuevas
formas artificiales para enlazar las diferentes economas. produc-
toras, apareciendo en lugar del antiguo mecanismo, un nuevo or-
ganismo de la vida econmica.*
. Roscher, cSystem., t. 1, 2, y 12 y sigo - Jul. Lehr, Orund-
begriffe dar Nationa.lokonomie, 2.&'ed., publicado por Max de Heckel,
Leipzig, 1901; pg. 37 y sig., 45 y sig., 59, 70 Y sigo y 97. - De Philip-
'fM';ch, eOrundriss der politischen Okonomie-, 3.& ed., t. 1, Freiburg, i. B.,
p.gfua.s 1 Y sig., 6 y sig., 17 y sig., 9~ y sig.-ScMnberg, Hanbuch der po-
litischen Okonomie., 4.& ed., t. 1, Tubinga, 1896; pgs. 1 y sig., 13 y sig.,
29 y sigo - Artculo .Volkswirtschaft. (de Smoller) en el cHandworterbuch
der Sta.a.tswissenschaften. - Adolfo Wagner. Grundlegung'. 3.& ed., t. 1,
29. 144 y sigo - Del mismo, Theoretische Sozialokonoroie, 1.- pa.rte,
Leipzig, 1907; 1, 2,11,12,13,19,20,21,22,23, con gran abundancia
de bibliografa. - Schmoller, Orundriss der allg.roeinen Vo1skwirtschaft..
slebra, t. 1, Leipzig, 1900; pgs. 1 y sig., 194 y sigo - Federico LiBt, cDaa
nationale System der politischen Okonomie', 1843. - Knies, Die poli-
tische Okonomie voro Standpunkte der geschichtlichen Methode., 1853;
2.& ed. ba.jo el ttulo Die politische Okonomie voro geschichtlt'chen
Standpunkte., 1883. - Brl.tno Hildebrand, cNat.ionalokonomie der Oe-
genwart und Zukunft, 1848. - Carlos Bcher, Die Entstehung der
VoIkswirtschaft" 189::1; 2.& ed. 1904. - Schmoller, eStudien ber die
wirtschaftliche Politik Friedrichs des Orossen im .Tahrbuch fr Gesetz-
gebung, VoIkswirtschaft und Verwaltung, ao VIII, 1884. - Wernicke,
cKapitalismus und Mittelstandspolitik., .Tena, 1907, pg. l' Y sigo - Jos
Grunzel, Allgemeine VIkswirtschaftslehre., Viena y Leipzig, 1909,
pginas 1 Y sigo - Hermann de Schullern-SchratJnhofen, Grundzge der
VoIkswirtschafslehre., Viena y Leipzig. 1911, p.g. 5 y sigo y 18 y sigo
LA CmNCIA DE LA ECONO:mA POLTICA 23
11. La ciencia de la EconomIa polftica
l. Concepto general de la ciencia
I.a ciencia. N o es necesario demostrar que toda ciencia
comienza con la adquisicin de una cierta suma de conocimientos
positivos. Es sencillamente imposible concebir una Zoologa sin
el conocimiento de los animales, una Filologa sin conocer el co-
rrespondiente lenguaje o lenguajes, una ciencia del espiritu sin
conocimiento de los hechos psicolgicos, etc. Por consiguiente, el
que quiera familiarizarse con una ciencia tiene siempre que comen-
zar observando las cosas o fenmenos que a ella ataen y grabar
cierta suma de datos en su memoria, lo que, claro est, es un tra-
bajo casi mecnico, o ms o menos cerebral. Pero a la ob-
servacin y oOOnocimiento de los hechos le falta an mucho para
.ser ciencia. Por ejemplo, un aficionado a los caballos que conociera
todos los de su ciudad y fuese capaz de describirlos con toda exac-
titud por el color, alzada, sexo, raza, etc., no sera un zologo,
ni mucho menos, como fcilmente se comprende. Un individuo
que supiese de memoria, v. gr., un diccionario latino, griego o
de otra cualquier lengua, no sera un fillogo. Una persona que
llevase noticia detallada de todos los sucesos del da y anota.se
noncienzudamente, por ejemplo,' que el primero de tal mes
hubo una tormenta muy grande, que el da dos se eligi un nuevo
alcalde, que el da tres se quem una casa en la calle de ... , etc.,
no sera, naturalmente, un historiador, sino un cronista.
Empero, quien observe con atencin hechos o fenmenos
determinados, tendr l~ experiencia de que en la mayor parte
de los fenmenos u objetos se nota cierta regularidad y ar-
mona. Si se comparan primero por sus rasgos externos los
caballos - paro no salir del ejemplo antes citado - y se es-
tudia despus su estructura anatmica, pronto nos percataremos
de que la mayor parte de los rasgos reaparecen de una manera
regular en los distintos individuos y que los diferentes ejemplares
slo se distinguen, unos de otros, en. pequeas querencias (que se
pueden denominar rasgos no esenciales)). El que estudia. una len-
gua har pronto la observacin de que la formacin de las palabras,
a pesar de todas sus diferencias, se realiza conforme a ciertas
reglas nicas (en la declinacin y conjugacin), y que la sin~axis
 TEORfA. DE LA' RENTA; SU DISTRIBUOIN

cimiento, y reservar de, los ingresos' aquella suma necesaria. para

amortizar los daios que puedan presentars.

EL PROBLEMA DEI, SEGURO OBLIGATOB.IOO>

La naturaleza. de todo seguro consiste en que los no afecta.-

dos por daio alguno indemnicen a los que lo han experimentado. NDICE
y esto no es ciertamente una injusticia, puesto que todos nos
hallamos frente al acaso, y constantemente sujetos a l. Adems,
todo seguro implica que el dio se repa:ta entre el mayor n- PaLoGO ........ , ... , . , . , .... , ..... , .. , , . , . , , ....... , .... . v
mero de personas,' dividindolo, por lo tanto, enlas partes ms
pequeias que se pueda. De todo lo cual se deduce que el negQcio Introducci6n
de seguro alcanzar su mxima prosperidad, cuanto mayor sea l. Economla '7 Eoonomla uacional ......... , .. , .... , ........ . 1
el.crculo a que se extienda y el nmero de personas, que abrace. l. COncepto 11 naturaleza de la Economa .. , .... , , ........ . 1
Ld necesidades .................................... . 1
Basados en esta experiencia muchos Estados han introducido La necesidad total ............ , ..................... . 1
con carcter obligatorio ciertas clases de seguros, como el de in- Economa ................................. .' ........ . 2
cendios, animales, yen tiempos ms recientes, el seguro obrero; El principio de toda economia .............. " ....... . 2
La motivacin de la activi,dad econmica ............. . 2
lo cual significa que necesariamente debe asegurarse todo peli- 2. Fin de la Economa 11 fases del proceso econmico . ..... . 6
gro y riesgo. 3. Distintas clases de Economa .... ..............' .. ' .... . 7
a) Economa individual y colectiva ................. . 7
El seguro obligatorio, nos enseia la experiencia, trae como b) Economa privada y pblica ..................... . 8
consecuencia la desaparicin de los establecimientos pequeios y e) Economa adquisitiva y economa de consumo .... . 9
por tanto de poca solvencia, y lleva, con necesidad lgica (p_or d) Economa privada, economa nacional y economia
mundial ............. : ....................... . 9
lo menos en muchos asos)a la constitucin del seguro nica- 4. Naturaleza de la economa nacional . .................. . 10
mente en determinadas cajas o institutos o al monopolio de al- Concepto y orga~in ............................ . . 10
gunos seguros, esto es, se quiere que las personas obligadas a Concepto de la economa nacionaL ................... . 10
Qrga.ni?:acin de la economa nacional. '............... . 12
asegurarse, puedan hacerlo solamente en un determinado insti- a) El principio econmico-privado .................. . 12
tuto o en un establecimiento dentro de determinada circunscrip- b) El principio comunista .......................... . 12
e) El principio denominado caritativo ...... ; ......... . 13
cin. La. verdadera economa nacional .................... . 13
5. Fases del desenvolvimiento de la economa nacional . .... . 15
Wagner, .Versicherungswesen. en el .Handbuch der politischen Oko- II. La ciencia de la Eoonomla pol1tica ....................... . 23
nomie o, de SchOnbe:rg; Hermann y Karl Brame:r, .Das Versicherung- l. Conc~to. general de la ciencia ... ...................... . 23
8wesen-, Leipzig, 1894, ambas con completsima. bibliogra.ffa.; vase la publl- La ciencia ....................... ' ................. . 23
, cada por P. Lippert., :Mtodo. Induccin ............... ' .................. . 26
Deduccin .............. " ......................... . 26
El arte ............................................ . 27
2. N aluraleza, ob'jeto 11 Bistema de la Economa poltica . ... . 29
La Economia. polltica ............................... . 29
a) La llamada Economa polltica terica ............ . 29
b) La historia econmica .......................... . 31
e) La denominada Economa polftica especial > prctica 31
d) La Ha.cienda pblica .. '........ , ................ . 32
e) La historia de la Economa polltica .............. . 33
t) El sistema de la Economa poUtica ............... . 33
3. Desenvolvimiento de la ciencia econmico-poltica; BUB m-
todos 11 tendencias . ............................... . 34
a) Los primeros tiempos ............. '" ........... . 34
b) El mercantilismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 37
1)06 NDICE NDICE 507

Naturaleza. del merca.ntilismo .................... . 37 'e) Sistemas de trabajo ...................... " ..... .- 114
La. baJa.nza de comercio ......................... . 38 IX. La. esclaVitud ..... ; ......................... . 114
La. ba~ de pagos .: .......................... . 39 ~. Sistema. de trabajo e11 la edad medi& en' la. ciudal
Los tratados de comercio. Las colonias '.' ... '.' ... . 39 y en el campo ......... ',' ............ " .... . 116
Otras medidas para fomentar la indust1'l& nacIOnal . 40 y. Sistema. de trabajo dentro de la denominada li-
Los orfgenes de las doctrinas merca.ntilistas ....... . 41 bertad econmica .......................... . 118
Critica del mercantili!mo .............. ' .. , , . , . . .. 4l a. Indicios de una nueva estructura corporativa del
e) La. doctrina. fisiocrtica .................. '........ .. 46 trabajo ................................... . 119
La reaccin contra el merca.ntilismo .............. . 4i d) El contrato libre de traba.jo ........ : .......... , .. 119
La esencia de la doctrina. fisiocrtica ........ , .... . 48 La. libertad en los contra.tos de trabajo ; .......... . 119
Critica de la doctrina. fisiocrtica ........... ' .... . 49 El contrato de trabajo representa una lucha ...... . 120
d) El sistema industrial de Adam Smith ., .......... . 50 El obrero representa la. 'parte ms dbil ......... , . 121
Critica de los tres sist.emas .................... , .. 50 El patrono representa la parte ms fuerte ... , .. , .. 122
e) Los adversarios del qrden econmico existente: ... , . 53 Diferencia. entre el trabajo y las dems' mercan-
IX. La. forma. primitiva y nega~iya del c?m~o 55 cas ........................................ . 122
(3. El comunismo raciona.!, pOSItIVO YI' PtrInCIP8Jmen- Desaparicin de larela.cin de se\'Viduinbre ....... . 123
te elllama.do comunismo eomp e o ..... , ..... 55 Contradiccin entre la librtad legal y la dependencia.
y. El ~emicomunismo de la democr~ia. so~ia.! de ec!onmica.del trabajador ..................... . 124
nuestros das, denominado tambIn SOC18.h smO Situacin del menestral en la edad media y la del
cientfico o verdadero ....................... . 57 empleado ................................... . 125
a. El socia.1ismo en el amplio sentido de la palabra 65 -
e) Los fenmenos sociales del trabajo ............... . 125
e. Ideales de reparto caritativo ...... : .......... . 66 Los sindicatos ..................... , ............ . 125
~ El anarquismo ..................... , ...... , .. 67 La. huelga y el lock-out ......................... . 127
f) Ei intodo en la poca posterior a Smith . , ....... . 68 El boycot .................. '..................... . 128
g) La investigacin moderna ................ , ...... . 77 Los tribunales de conciliacin .................. , .. 129
IX La. escuela 1:ristrica . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 77 f) Legislacin protectora de los trabajadores ......... . 131
~: La. tendencia reaJ.ista Y polltico-social .... ' .... . 78 IX. Las leyes de fbricas ........................ . 132
y. La. tendencia exacta. ........................ . 79 Los inspectores de fbricas .............. , .. , . 133
4. Las leyes de la Economa poltica . .............. ' .... . 79 ~. El seguro obrero ............................ . 133
Las bolsas de trabajo ....................... . 138_
y. Las leyes sobre la coalicin .................. . 138
CAPTULO PRIMERO Institutos de reformas sociales .' ................ . 142
el El capital. .......................... : ............. . 142
produccin de los bienes 1. Concepto y divisin ............................. . 142
Importancia de) capital en la. economa ........... . 142
l. Gencraliddu sobre la produccin . ................ , ...... . 85 Evolucin del concepto del capital ............... . 143
1. Concepto de la produccin. . . . . . . . . . . . . .. . ......... . 85 Clasificacin del capital ......................... . 161
2. Produccin econmica .................. , .. : ........... ' 86 2. Cooperacin del capital en la produccin ......... . 162
3. Desenvolvimiento del concepto de la prodUCCIn en la CIen- La. funcin del capital en la economia nacional ... . 162
cia ........................................... '.' .. 87 .La. funcin del capital en la economa privada .... . 163
4. Economla y tcnica ................................. . 91 Importancia del capital. ...................... , .. 164
5. Produccin para la propia necesidad y para el mercado 94 3. Origen del capital ............................... ' 164
6. Especula.cin y' ries.~ .... , ........................... . 95
96
4. El patrimonio como medio de imperio y dominio; feu-
7. Produccin y adqulBlcl.n: ........... , ............... . dalismo y capitalismo ........................ . 169
8. Productividad Y rentabilidad. '. : ....... . . . . . . . . . . . . . . 98 Ideas generales ................................. . 169
11. Factore8 o elementos de la produCC1.on . . : .................. . 99 Inconvenientes del capitalismo ...... : , ........... . 173
1 Elementos naturales de la produccIn ................ . 99
2:
Importancia de los factores de la produccin en la econo-
mia nacional ........................... : ......... . 101
Ventajas del capitalismo .. '...................... .
nI IndividuaJismo y colectivismo. , , .... , ............... .
De las necesidades .................................. .
176
178
178
A) La. 'naturaleza ............... , ..................... . 101 Clasificacin de las necesidades ...................... . 179
B) El trabajo ........................................ . 103 De las necesidades comunes ............ , ............ . 180
a) Generalidades ..... ' ............................. . 103 Cla.siftca.cin de las necesidades sociales ............... . 180
Concepto ........ .
103
103
., Satisfaccin de las necesidades propias por el individua-
Diferentes cla.ses de trabajo ..................... . lismo ............... , ........................... . 182
Plan direccin y ejecucin del trabajo ........... . 104 La. libre comunidad ........................... '... , .. . 183
b) Di~n del trabajo ............................ . 107 La. asociacin obligatoria ....................... , .... . 183
 NDlOE 509
50s NDICE
p ....

Sat~n de ls necesidades individuales por la asocia.-
cln ............................................ . 184
E) La. familia Y la. empresa ............................ . 188
l. La. poblacin .. " ............................... . 188
Su importancia ............ '..................... . 188
Densidad de la poblacin ................... : ... . 188
La. ley de Malthus ........................ , .... . 190
2. La. fa.milia ................................... : ..
192
Concepto fisiolgico-econmico de la familia ....... . 192
Importancia econmica. de la familia ............. . 193
3. La. empresa ................................ " .. 194:
Concepto e importancia de la empresa ........... . 194
Antecedentes histricos de la empresa. ............ . 195
La. actividad induslirial deptro de la. familia. ...... . 196
La. industria a domicilio ........................ . 196
El artesano ambulante .... ...................... . 196
El artesano propiaIQente dicho ................... . 197
El sistema. de la industria. a domicilio con intervencin
del empresario ............ : .................. . 197
La. manufactura ................................ . 198
La. fbrica. .......................... '........... . 198
La. grande, la mediana. y la pequea explotacin .. . 199
F) Formas de la empresa ............................. . 199
l. La empresa individual .......................... . 201
2. Las formas sociales de la empresa ............... . 202
a) . Asociaein de dos o ms personas en determinados
negocios por cuenta' comn ................ .- 202
b) Sociedades colectivas ........................ . 202
e) La sociedad tcita .......................... . 203
dI Sociedad en comandita simple ............... . 204
el Sociedad en comandita por acciones .......... . 204
1) Sociedad annima . . . . . . . . . . . . . .............. . 204
g) Sociedades de responsabilidad limitada ....... . 214
h) Las cooperativas de produccin y, de consumo.
215
i) Las sociedades conforme al derecho minero ... . 219
3. Las empresas de la'J corporaciones pblicas ....... . 220
4. La empresa semipblica. ......................... . 220
5. La empresa como persona. jurdica privilegiada .... . 221
Gl El Estado ......................................... . 222
Las relaciones del poder pblico con la economia nacio-
nal .......................... '................... . 222
1. El Estado como protector y garanta. del orden jur-
dico y de la paz sociaL ...................... . 223
2. El Estado como rgano fiscal. ..................... . 224
3. El Estado como sujeto econmico, es decir, como pro-
ductor y como consumidor ................... . 225
4. El Estado como legislador ....................... . 226
al Propiedad ................................. . 226
b) , Derecho hereditario ............. ~ ........... . 233
e) Derecho que regula la actividad econmica ... . 233
5. La. polltica. econmica del Estado ................ . 234:
Hl La. libre competencia ............................... . 236
1. Esencia de la libre competencia .................. . 236.
Concepto .................................. .-... . 236
Justificacin de la libre competencia ............. . 237
2. Limitaciones de la libre competencia ...... , ...... . 24:4
1. Ignorancia, pereza. relaciones personales ..... . 244
2. Los monopolios de hecho .................. . 245
3.0 Imposiblidad de la competencia en numerosos
casos ............ ....................... . 246
4. Convenios (asociaciones) ............. : ...... . 247
al Asociaciones de trabajadores, sindicatos y trade-
unions .................................. . 247
b) Asociaciones de empresario:: ................. . 250
oto Sindicatos de empresarios ................... . 250
13. C.rtels y trusts ............................ . 251
e) Alianzas. .. . .. . 253
nI. El consumo ... .... .... ... ........ . .. . . 255
Concepto .......................................... . 255
Clases de consumo ..................... , . '........... . 255
La Consumo reproductivo..... , ................. . 255
2. a Consumo improductivo .............. , ....... . 256
3. a Consumo no reproductivo .............. ' .... , 256
4. a Consumo previsto y no previsto .......... '" 258
5. a Consumo material e inmaterial .............. . 25R
Relacin entre la produccin y el. consumo .. ~ ........ . 258
CAPTULO n
La circolacin
l. El cambio 11 la cireulac.in . ............................ , 260
1. Concepto.......'. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 260
2. Origen de la circulacin..... . . . . . . . . . . . . . . .. 260
3. EseBcia de la economa de la circulacin. . . .. 261
4. Limitaciones del libre cambio ......... ,. . . . .. 264
., n. La organizacin de la circulacin ...... .... " . . . . . . . . . . .. 265
, .. 1.0 CirCulacin de las mercancas.. . . . . . . . . . . . . .. 265
2. Medios de circulacin ...................... , . 266
a) Medios de transportes y comunicaciones .......... 266
b) Pesas y medidas ............................... 267
e) El dinero y el crdito ......................... 269
3. Comercio................................... 269
Importancia econmica del comercio . . . . . . . . . . . . . . 269
Clases de comercio.... . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . .. 270
4. El mercado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 272
Mercados semana.1es ................... , ......... , 272
Mercados anuales.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 273
Ferias ....................... '................... 273
Mercados especiales... . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . 273
Bolsas.......................................... 274
Importancia econmica de las bolsas... . . . . . . . . . .. 274
ni. La renta, el producto 11 el coste de produccin ............ ' 27"1
1.0 La. renta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 277
Clases de renta.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 281
Renta. bruta y renta neta ..................... :.. 281
Renta nominal y real .................... '. . . . . . .. 281
2.0 Ingresos................................... 282
3.0 Producto................................... 282
4. Coste de produccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 282
 NDIOE NDICE' 511

Pig.~ ..
OAPiTULO 111
OIases de monedas (de ley e.pcta., intermedia.rias y
Valor ., precio div?sionarias) .: ............................. . 332
Piga. BraceaJe y seoreaJe ............................ . 333
Patrn monetario .............................. . 335
l. El '!Ialor y BUB formas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 288 Patrn plata ................................... . 335
El coste ........................................... " 288 Monometalismo oro ............................ . 336
El valor de uso. ..... ..................... : .. _... " '289 Patrn monetario mixto o bimetalismo .......... . 336
El valor de cambio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 290 Bimetalismo incompleto ........................ . 331-
Formas externas del valor.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 292 El sistema. monetario paralelo .................. . 339
1.& El valor subjetivo.. .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 292 El papel-moneda .............................. . 340
2.& El valor objetivo. ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 292- Teora politica. del dinero de Knapp ..... '.' ...... . 343
3.& El valor de afeccin,..... . . . . . . . . . . . . . . . . .. 293 Oritica de los sistemas monetarios ............... . 344
Fundamentos en que descansa la formacin del valor de Produccin de metales preciosos . . . . . .......... " 350
cambio ........................................... 293 Sistema monetario espaol ...................... . 352
Varia.ciont's del valor ........ .'. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 298 11. Valor y neeesidad del dinero . ........................... . 353
Oonocimiento de la utilidad ... '...................... " 299 1.0 Valor del dinero. '" ............................ . 353
El coste de produccin ............................. " 300 a) Valor del dinero con rela.cin a los metalf's pre-
La necesidad ........................ " . . . . . . . . . . . . . .. 300 ciosos ..... '" .. '" ..... , .. " ............. . 353
La coyuntura ...................................... " 301 b) Valor del dinero con relacin a los dems bienes 356
11. Temas del valor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... " 303 Diferencias locales del valor del dinero ........... . 357
1.& Teora clsica del valor.... . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 303 Depreciacin secular del dinero .................. . 357
2.& Teora del trabajo .............................. 304 2. Necesidad de dinero de una. economia nacional. ... . 359
3.& Teoras de la utilidad .......................... 305 a) Ooncepto general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 359
4.& Utilidad-limite o final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 305 b) Determinacin de la cantidad necesaria de dinero 360
111. El precio ...................................'.......... 308 e) Oscilaciones de la necesidad de dinero ....... . 362'
Ooncepto .................................... . . . . . .. 308 Oscila.ciones loca.les. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ., ... . 362
Limite superior e inferior del pre~io................... 309 Oscilaciones peridicas .......................... . 362
Forn;tacindel precio ............................... " 310 Limitacin de la necesidad de dinero; velocidad de
PrecIos conexos ................................. " .. " 320 la circulacin ....................... '...... . 363
Sustitutivos del dinero ...... : .................. . 363
d) At.3sora.IIl4lnto .............................. . 364
3.0 Aumento y disminucin de la circulacin monetaria 364
OAPiTULO IV a) Aumento de la circulacin ................. . 365
, b) Disminucin de la cantidad de dinero ....... . 366
El dinero y el crdito 111. El crdito .. . ;'. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . 367
1. Ooncepto y clases de crdito ..... ': .............. . 367
l. N atwraleza y funcin del dinero . ....................... " 324, a) Seg{m la persona del deudor ............... . 368
1.0 Origen y naturaleza. del dinero ................. '" 324 bl Por razn del tiempo .............. : ........ . 368
a) General aceptacin ....................... " 325 e) Seg{m la clase de garantia ................. . 368
b) Transportabilidad ......................... " 325 d) Oon arreglo al empleo de la suma prestada. .. . 368
e) Duracin ............ ',' .................. " 326 2. Institutos de crdito ............................. . 369
d) Divisibilidad sin disminucin de valor ...... " 326 A) Sus primeras manifestaciones ........................ . 369
2. Funciones del dinero ....................... , .. " 326 al Los trapezi1:4i y los campsores .............. . 369
a) Medio general de circula.cin y de cambio .. " 326 b) Los primitivos bancos de giro o depsito ..... . 370
b) Portador de valor ........................ " 326 B) Los bancos modernos .............................. . 372
e) Medio de concesin de prstamos " ........ " 326 a) Las operaciones de banco ........................ . 372
d) M~dida general de valor y de precio....... .. 327 oto Operaciones pasivas; emisin de billetes ....... . 372
3. Medio legal de pago .............................' 329 ~. Operaciones activas ......................... . 385
Soberanfa monetaria ........................... " 329 , Operacin de descuento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . 385
RegaIfa. monetaria ............................ " 320 Operacin de prstamo con garanta ............. . 386
Monedas ..................................... " 330 Prstamos en cnenta corriente .................. . 386
Aleacin ...................................... " 331 y. Operaciones que no tienen carcter activo o pa-
Peso bruto y cantidad de metal fino ............. 331 sivo ..................................... . 387
Permiso o tolerancia " ......................... " 331 b) Diferentes clases de institutos de crdito .......... . 388
Lmite de desgaste ........................ ' .... " 331 oto Bancos de emisin .......................... . 388
Talla .................................... ' . . . . .. 332 ~. Bancos de dep'6sito ...... '. . .. . . . . . . . . . . . . . .. . 388
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NDICE
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Calas de ahorro
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388
389
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3. Bancos de mobuliLri ........ , .. : : : .. .. 389 .. v. El, beneficio del etnpresario considerado en sentido eCO-

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392
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l. Generalidade renta; BU distribucin 0
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11. LaConcepto t'terra
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439 '." Estob'....'en... p'b""'" ..... ..... ........ .. 60S
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. 1 utlvas del' umerario ......... . 111 "",blem> del ""'"'" 0 . . . .- . . . . . . ,
C&Cln
eorfas . dif del . t mters
In eres. . ........
....... , . . . . ..... . 443
Teoras d 1 erenciadas ... , ......................... . 443

--
T eora dl ne 1 ap ro d . . . . '............ .. .. . ...... .
uctividad 445
TTeoras de la abstinencia. y de la utili~i
........ . 445
445
T eor f a dee1 trabajo' ..... .. . .. . . .. .... .... n .... .. .. .
La. usura a explotacin: .... , .. , , ....... : .......... . 445
446
IV. Renpta del traba,!: legisla.cin ..,,, : : : : . , ........ : : : : : : : ... . 447
roducto d ..... ..... . .. .
Formas d lel trabaj~:: ..... , , . , ... , ... : : : : ........... . 9
Fund e salario.. ..,.... .. ... . . .......... . 449
Le a.meD;tos de la d~~' . '........... : .............. . 4.49
El Y~:riRICardO sobre et~~in del ~ .......... . 450
o natural de Th" o. . . . . . . . ........ . 451
unen ......... :: : : : : : : .......
......... 457