Controlul parlamentar.

Rspunderea guvernului i a minitrilor

n ce privete fundamentul controlului parlamentar, n doctrina actual s-a susinut c

Parlamentul trebuie s supravegheze modul n care se nfptuiete conducerea treburilor statului,
pentru ca aceasta s se menin pe linia care corespunde cel mai mult aspiraiilor ntregii colectivitii
naionale, fora adunrii legiuitoare constnd n puterea de a supraveghea n anamblul su, aciunea
politic i administrativ a executivului, i chiar de a o ntrerupe atunci cnd nu mai corespunde
dezideratelor naiunii.
Astfel, potrivit art. 111 din Constituia republicat consacrat infomrii Parlamentului:
"(1) Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice, n cadrul controlului parlamentar
al activitii lor, sunt obligate s prezinte informaiile i documentele cerute de Camera
Deputailor, de Senat sau de comisiile parlamentare. prin intermediul preedinilor acestora. n
cazul n care o iniiativ legislativ implic modificarea prevederilor bugetului de stat sau a
bugetului asigurrilor sociale de stat, solicitarea informrii este obligatorie.
(2) Membrii Guvernului au acces la lucrrile Parlamentului. Dac li se solicit prezena,
participarea lor este obligatorie".
Informarea deputailor i senatorilor reprezint prima condiie a exercitrii controlului parlamentar,
datele oferite de aceast informare avnd rolul de a determina aciunea parlamentarilor fa de Guvern
i Solicitrile adresate nu pot depi sfera activitii guvernamentale i a administraiei publice.
Obligaia de informare exist numai dac cererea vine din partea Preedinilor Camerelor sau
comisiilor parlamentare, prin intermediul preedinilor acestora i nu din partea unui parlamentar.
Obligaia de informare acioneaz i n sens invers, membrii Guvernului avnd acces la
lucrrile Parlamentului, iar atunci cnd li se solicit prezena, participarea lor fiind obligatorie, potrivit
art. 111 alin. (2) din Constituia republicat.
O chestiune distinct privete limitele cererii, care poate s vizeze doar situaii ce in obiectiv
de natura controlului parlamentar i nu interese personale ale parlamentarilor, nefiind vorba de un
atribut personal al acestora.
Astfel, o cerere privitoare la furnizarea de informaii i documente fcut de preedinii celor
dou Camere sau de preedinii comisiilor Imentare, fr dezbateri n plenul acestor organisme este
apreciat ca fiind nul de drept.
O atenie special este acordat obligaiei de informare din partea autoritilor administraiei
publice locale, tiut fiind c la baza funcionrii acestora se afl autonomia local, rezultat al
descentralizrii administrative, principii consacrate constituional.
Deoarece exercitarea atribuiilor acestora se supune numai tutelei administrative, adic
controlului de legalitate realizat de prefect, n calitate de reprezentant al administraiei centrale n
teritoriu, cererile adresate de senatori sau deputai, n mod direct i n afara instituionalizrii
controlului parlamentar, autoritilor admistraiei publice locale, sunt nule i neavenite.
n sfrit, obiectul controlului l reprezint doar informaiile i documentele ce pot fi publice, n
concordan cu dispoziiile art. 31 din Constituie, care confer dreptul oricrei persoane de a avea
acces la orice informaie de interes public.
Potrivit art. 112 din Constituia republicat, astfel cum acesta a fost modificat i completat,
fiind vorba n prezent de controlul parlamentar prin ntrebri, interpelri i moiuni simple:
"(1) Guvernul i fiecare dintre membrii si au obligaia s rspund
la ntrebrile sau la interpelrile formulate de deputai sau de
senatori, n condiiile prevzute de regulamentele celor dou
Camere ale Parlamentului.
Camera Deputailor sau Senatul poate adopta o moiune simpl prin care s-i exprime poziia cu
privire la o problem de politic intern sau extern ori, dup caz, cu privire la o problem ce a fcut
obiectul unei interpelri".
Regulamentele Camerelor, neleg prin ntrebare o simpl cerere de a rspunde dac un fapt este
adevrat, dac o infonnaie este exact, dac Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice
neleg s comunice Camerei actele i informaiile solicitate sau, dup caz, dac au intenia s adopte o
hotrre ntr-o problem anume.
Prin interpelare se nelege, n principiu, o cerere adresat Guvernului, prin care se solicit
explicaii asupra politicii sale n probleme importante ale activitii interne i externe.
ntrebrile pot fi scrise i orale , iar cele scrise, la rndul lor, pot fi: ntrebri la care rspunsul
urmeaz a fi dat n scris i ntrebri la care rspunsul se d oral de la tribuna Camerei.
O alt form specializat de control parlamentar asupra Guvernului i a administraiei publice,
reglementat ns n capitolul consacrat Parlamentului, o reprezint ancheta parlamentar, fiecare
Camer putnd institui comisii de anchet sau alte comisii speciale potrivit art. 64 alin. (4) din
Constituia republicat, rmas nemodificat.
Pentru iniierea constituirii unei comisii de anchet este necesar o treime din membrii fiecrei
Camere, iar pentru nfiinarea propriu-zis trebuie s voteze majoritatea deputailor sau a senatorilor,
potrivit dispoziiilor din Regulamentele celor dou Camere.
Urmtorul articol din Constituie, din capitolul consacrat raporturilor Parlamentului cu
Guvernul, reglementeaz forma cea mai grav de sanciune care intervine n cazul rspunderii politice
a Guvernului i anume, demiterea prin retragerea crederii acordate de ctre Parlament, prin procedura
moiunii de cenzur.
(2) Guvernul "rspunde politic numai n faa Parlamentului pentru ntreaga sa activitate.
Fiecare membru al Guvernului rspunde politic solidar cu ceilali membri pentru activitatea
Guvernului i pentru actele acestuia", potrivit art. 109 alin. (1) din Constituia republicat.
Solicitrile adresate nu pot depi sfera activitii guvernamentale i a administraiei publice. Obligaia
de informare exist numai dac cererea vine din partea Preedinilor Camerelor sau comisiilor
parlamentare, prin intermediul preedinilor acestora i nu din partea unui parlamentar.
Obligaia de informare acioneaz i n sens invers, membrii Guvernului avnd acces la
lucrrile Parlamentului, iar atunci cnd li se solicit prezena, participarea lor fiind obligatorie, potrivit
art. 111 alin. (2) din Constituia republicat.
O chestiune distinct privete limitele cererii, care poate s vizeze doar situaii ce in obiectiv
de natura controlului parlamentar i nu interese personale ale parlamentarilor, nefiind vorba de un
atribut personal al acestora.
Astfel, o cerere privitoare la furnizarea de informaii i documente fcut de preedinii celor
dou Camere sau de preedinii comisiilor Imentare, fr dezbateri n plenul acestor organisme este
apreciat ca fiind nul de drept.
O atenie special este acordat obligaiei de informare din partea autoritilor administraiei
publice locale, tiut fiind c la baza funcionrii acestora se afl autonomia local, rezultat al
descentralizrii administrative, principii consacrate constituional.
Deoarece exercitarea atribuiilor acestora se supune numai tutelei administrative, adic
controlului de legalitate realizat de prefect, n calitate de reprezentant al administraiei centrale n
teritoriu, cererile adresate de senatori sau deputai, n mod direct i n afara instituionalizrii
controlului parlamentar, autoritilor admistraiei publice locale, sunt nule i neavenite.
n sfrit, obiectul controlului l reprezint doar informaiile i documentele ce pot fi publice, n
concordan cu dispoziiile art. 31 din Constituie, care confer dreptul oricrei persoane de a avea
acces la orice informaie de interes public.
Potrivit art. 112 din Constituia republicat, astfel cum acesta a fost modificat i completat,
fiind vorba n prezent de controlul parlamentar prin ntrebri, interpelri i moiuni simple:
"(1) Guvernul i fiecare dintre membrii si au obligaia s rspund
la ntrebrile sau la interpelrile formulate de deputai sau de
senatori, n condiiile prevzute de regulamentele celor dou
Camere ale Parlamentului.
Camera Deputailor sau Senatul poate adopta o moiune simpl prin care s-i exprime poziia cu
privire la o problem de politic intern sau extern ori, dup caz, cu privire la o problem ce a fcut
obiectul unei interpelri".
 Regulamentele Camerelor, neleg prin ntrebare o simpl cerere de a rspunde dac un fapt este
adevrat, dac o infonnaie este exact, dac Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice
neleg s comunice Camerei actele i informaiile solicitate sau, dup caz, dac au intenia s adopte o
hotrre ntr-o problem anume.
Prin interpelare se nelege, n principiu, o cerere adresat Guvernului, prin care se solicit
explicaii asupra politicii sale n probleme importante ale activitii interne i externe.
ntrebrile pot fi scrise i orale , iar cele scrise, la rndul lor, pot fi: ntrebri la care rspunsul
urmeaz a fi dat n scris i ntrebri la care rspunsul se d oral de la tribuna Camerei.
O alt form specializat de control parlamentar asupra Guvernului i a administraiei publice,
reglementat ns n capitolul consacrat Parlamentului, o reprezint ancheta parlamentar, fiecare
Camer putnd institui comisii de anchet sau alte comisii speciale potrivit art. 64 alin. (4) din
Constituia republicat, rmas nemodificat.
Pentru iniierea constituirii unei comisii de anchet este necesar o treime din membrii fiecrei
Camere, iar pentru nfiinarea propriu-zis trebuie s voteze majoritatea deputailor sau a senatorilor,
potrivit dispoziiilor din Regulamentele celor dou Camere.
Urmtorul articol din Constituie, din capitolul consacrat raporturilor Parlamentului cu
Guvernul, reglementeaz forma cea mai grav de sanciune care intervine n cazul rspunderii politice
a Guvernului i anume, demiterea prin retragerea crederii acordate de ctre Parlament, prin procedura
moiunii de cenzur.
(3) Guvernul "rspunde politic numai n faa Parlamentului pentru ntreaga sa activitate.
Fiecare membru al Guvernului rspunde politic solidar cu ceilali membri pentru activitatea
Guvernului i pentru actele acestuia", potrivit art. 109 alin. (1) din Constituia republicat.