Sunteți pe pagina 1din 3

Atribuiile Guvernului.

n funcie de izvorul lor, atribuiile Guvernului pot fi mprite n atribuii constituionale i atribuii
prevzute de Legea 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului i ministerelor, modificat i
completat.

Atribuii constituionale.
n baza programului de guvernare acceptat de Parlament, Guvernul asigur realizarea politicii
interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice. (art.102.1 Constituie).
Textul constituional reliefeaz distincia dintre puterea executiv i administraia public, adugnd un
argument n favoarea desprinderii puterii administrative ca o nou putere n stat.
Alte atribuii constituionale , n baza raporturilor Guvernului cu alte puteri publice (Parlamentul, Curtea
Constituional etc.), se refer la: exercitarea iniiativei legislative; obligaia de a informa Parlamentul i de
a rspunde la ntrebrile i interpelrile formulate de senatori sau deputai; angajarea rspunderii politice
asupra unui program, a unei declaraii de politic general sau a unui proiect de lege;
sesizarea Curii Constituionale.
Exercitarea iniiativei legislative. Complexitatea legii i necesitatea redactrii ei n formule riguroase
face din Guvern principalul subiect de iniiativa legislativ. Dreptul de iniiativ legislativ are n vedere
legile ordinare, organice i constituionale (de data aceasta prin intermediul Preedintelui Romniei). Mai
mult dect att, Guvernul are un drept de iniiativ legislativ exclusiv n ceea ce privete proiectul
bugetului de stat i cel al asigurrilor sociale de stat. Dac n cursul execuiei bugetare intervine o iniiativ
legislativ care implic modificarea prevederilor bugetului de stat sau a bugetului asigurrilor sociale de
stat, ea nu poate fi primit dect dup solicitarea unei informri de la Guvern i numai n msura n care sunt
indicate sursele de finanare ale cheltuielilor.
Guvernul poate trimite proiectul de lege Camerei Parlamentului competente s fie prima sesizat,
potrivit art.75 din Constituie.
Obligaia Guvernului de a informa Parlamentul i are temeiul n dreptul de control al legislativului
asupra executivului consacrat de art.111.1 din Constituie: Guvernul i celelalte organe ale administraiei
publice, n cadrul controlului parlamentar al activitii lor, sunt obligate s prezinte informaiile i
documentele cerute de Camera Deputailor, de Senat sau de comisiile parlamentare, prin intermediul
preedinilor acestora.
Potrivit unei opinii, sintagma Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice are n vedere
Guvernul i orice organ al administraiei centrale sau locale exceptnd Preedintele Romniei .
Obiectul informaiilor solicitate de Parlament nu poate depi sfera activitii guvernamentale i a
administraiei publice.
n dezvoltarea prevederilor constituionale amintite, articolele 170 -172 din Regulamentul Camerei
Deputailor arat: Camera Deputailor i deputaii au dreptul s obin informaiile necesare n vederea
desfurrii activitii lor din partea organelor administraiei publice. Camera Deputailor i comisiile sale
pot cere Guvernului i celorlalte orgene ale administraiei publice informaii i documente n cadrul
controlului parlamentar asupra activitii acestora. n mod similar, art.161 din Regulamentul Senatului
prevede c Preedintele Senatului i preedinii comisiilor permanente pot solicita Guvernului i celorlalte
organe ale administraiei publice informaiile i documentele necesare controlului parlamentar asupra
activitii acestora.
Potrivit legii privind responsabilitatea ministerial, informaiile i documentele cerute n condiiile
art.111 alin.1 din Constituie vor fi puse la dispoziie de Guvern i de celelalte organe ale administraiei
publice n termen de cel mult 20 de zile de la primirea solicitrii (art.3 alin.2 din Legea nr. 115/1999, cu
modificrile ulterioare ). Refuzul nejustificat de a prezenta Camerei Deputailor, Senatului sau comisiilor
permanente ale acestora, n termenul 20 de zile, informaiile i documentele cerute de acestea n cadrul
activitatii de informare a Parlamentului de ctre membrii Guvernului, potrivit art. 111 alin. (1) din
Constituie, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani (art.8 al.2 din Legea
115/1999, modificat i completat.
Obligaia Guvernului de a rspunde la ntrebrile i interpelrile formulate de deputai i senatori i
are temeiul tot n dreptul de control al legislativului asupra executivului.
ntrebrile i interpelrile sunt modaliti legale de chestionare a Guvernului sau a unuia dintre membrii
acestuia asupra unor probleme de politic trecut sau curent.
Guvernul i fiecare dintre membrii si sunt obligai s rspund la ntrebrile sau la interpelrile
formulate de deputai sau de senatori (art.3 alin.2 din Legea nr. 115/1999, modificat i completat). Ultima
modificare a Legii 115/1999 adus prin Ordonana de urgen nr. 24/2004 nu mai prevede un termen n care
Guvernul este obligat s rspund la ntrebrile sau interpelrile formulate de deputai sau de senatori, ns
noua formulare a al.3 art.3 face trimitere la condiiile prevzute n Regulamentele celor dou Camere.
Regulamentul Camerei Deputailor arat n art. 157-169 c membrii Guvernului sunt obligai s rspund la
ntrebrile orale n edina Camerei consacrat adresrii de ntrebri orale ctre membrii Guvernului (dup
ce obiectul ntrebrii a fost notificat la secretarul desemnat al Camerei Deputailor cel trziu pn la ora
14,00 a zilei de miercuri din sptmna premergtoare celei n care urmeaz a fi pus ntrebarea, pentru a
putea fi informat Guvernul); membrul Guvernului poate amna rspunsul pentru sptmna urmtoare
numai n cazuri temeinic justificate. La ntrebrile scrise ale deputailor, rspunsurile se transmit n cel mult
15 zile. n ceea ce privete interpelrile, Guvernul i fiecare dintre membrii si sunt obligai s rspund n
cel mult dou sptmni; pentru motive temeinice, Camera poate acorda Guvernului un nou termen.
Regulamentul Senatului n art. 153-160 arat c la ntrebrile adresate de senatori, membrii Guvernului dac
sunt prezeni au obligaia s rspund imediat sau s declare c vor prezenta rspunsul n zilele urmtoare,
indicnd data. Pentru cei care nu sunt prezeni, Senatul va stabili data la care acetia sunt obligai s
rspund ntrebrilor; membrul Guvernului poate amna rspunsul pentru sptmna urmtoare numai n
cazuri temeinic justificate. Rspunsul la interpelri trebuie prezentat de Guvern i membrii si n termen de
cel mult dou sptmni; pentru motive temeinice, Senatul poate acorda Guvernului un nou termen.
Angajarea rspunderii politice a Guvernului are loc asupra unui program, a unei declaraii de politic
general sau a unui proiect de lege, n edina comun a celor dou Camere ale Parlamentului. Dac ntr-un
interval de trei zile de la prezentarea unuia dintre documentele amintite se depune i se voteaz o moiune
de cenzur, Guvernul este demis. Per a contrario, dac moiunea nu se depune sau dei se depune nu se
adopt, Guvernul reuete s-i impun programul, declaraia sau proiectul de lege, modificat sau completat,
dup caz, cu amendamentele propuse de Parlament i acceptate de Guvern, evitnd procedura legislativ
obinuit.
La prima vedere, o asemenea procedur ar veni n contradicie cu principiul constituional potrivit cruia
Parlamentul constituie unica autoritate legiuitoare a rii. n realitate, Parlamentul rmne unica autoritate
legiuitoare, doar c, la fel ca i n situaia delegrii legislative, permite Guvernului s legifereze n anumite
cazuri concrete i sub sanciunea controlului parlamentar (moiunea de cenzur). Practic, o asemenea
situaie poate fi ntlnit doar n cazurile n care Guvernul se bucur de un suport confortabil n Parlament.
n alte situaii, Guvernul nu poate risca la ruleta ruseasc propriul destin.
Sesizarea Curii Constituionale. n temeiul prerogativelor sale constituionale, Guvernul poate:
sesiza Curtea Constituional cu privire la o lege nainte de promulgarea acesteia;
sesiza Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea unui partid politic;
s-si prezinte punctul de vedere ori de cte ori Curtea Constituional urmeaz s se pronune
asupra neconstituionalitii unei legi.
Atribuii prevzute de Legea 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a
ministerelor, modificat i completat.

Atribuiile principale ale Guvernului sunt urmtoarele:

a) exercit conducerea general a administraiei publice;


b) iniiaz proiecte de lege i le supune spre adoptare Parlamentului;
b1) emite puncte de vedere asupra propunerilor legislative, iniiate cu respectarea Constituiei, i le
transmite Parlamentului, n termen de 60 de zile de la data solicitrii. Nerespectarea acestui termen
echivaleaz cu susinerea implicit a formei iniiatorului;
c) emite hotrri pentru organizarea executrii legilor, ordonane n temeiul unei legi speciale de
abilitare i ordonane de urgen potrivit Constituiei;
d) asigur executarea de ctre autoritile administraiei publice a legilor i a celorlalte dispoziii
normative date n aplicarea acestora;
e) elaboreaz proiectele de lege a bugetului de stat i a bugetului asigurrilor sociale de stat i le
supune spre adoptare Parlamentului;
f) aprob strategiile i programele de dezvoltare economic a rii, pe ramuri i domenii de activitate;
g) asigur realizarea politicii n domeniul social potrivit Programului de guvernare;
h) asigur aprarea ordinii de drept, a linitii publice i siguranei ceteanului, precum i a drepturilor
i libertilor cetenilor, n condiiile prevzute de lege;
i) aduce la ndeplinire msurile adoptate, potrivit legii, pentru aprarea rii, scop n care organizeaz
i nzestreaz forele armate;
j) asigur realizarea politicii externe a rii i, n acest cadru, integrarea Romniei n structurile europene i
internaionale;
k) negociaz tratatele, acordurile i conveniile internaionale care angajeaz statul romn; negociaz i
ncheie, n condiiile legii, convenii i alte nelegeri internaionale la nivel guvernamental;
l) conduce i controleaz activitatea ministerelor i a celorlalte organe centrale de specialitate din subordinea
sa;
m) asigur administrarea proprietii publice i private a statului;
o) nfiineaz, cu avizul Curii de Conturi, organe de specialitate n subordinea sa;
p) coopereaz cu organismele sociale interesate n ndeplinirea atribuiilor sale;
r) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau care decurg din rolul i funciile Guvernului.