GUVERNUL ROMNIEI

Introducere

n Constituia Romniei din 1991, republicat n 2003, Guvernul este reglementat n Titlul
III - Autoritile publice, n Capitolul III, la art. 102-110, dar prevederi cu privire la aceast
autoritate public se regsesc i n capitolul urmtor, intitulat Raporturile Parlamentului cu
Guvernul (art. 111-115) precum i n alte capitole, cum ar fi: cel consacrat Preedintelui (art. 85,
art. 86, art. 87 etc.) sau n cel consacrat Parlamentului, cum ar fi art. 74 privitor la iniiativa
legislativ.
ntr-o viziune general, Guvernul are sarcina de a realiza politica naiunii, el este
iniiatorul, modelatorul i executantul msurilor de redresare economic, scdere a inflaiei i
stabilitate economic, rspunde de ordinea public, de aprarea naional sau de raporturile
statului pe care-l guverneaz cu alte state.
Din coninutul art. 102 alin. (1) din Constituia republicat rezult c Guvernul Romniei
are un dublu rol: politic i administrativ. Astfel, conform acestei dispoziii: " Guvernul, potrivit
programului su de guvernare acceptat de Parlament, asigur realizarea politicii interne i externe a rii
i exercit conducerea general a administraiei publice".
Cu alte cuvinte, raiunea fundamental a Guvernului o reprezint asigurarea realizrii
liniilor politice interne i externe ale rii, ceea ce sub aspect juridic se concretizeaz n iniierea
de proiecte legislative, adoptarea de hotrri pentru aplicarea acestora, iar administraia public a
crei conducere general este realizat de Guvern, are drept scop tocmai ndeplinirea acestor
valori politice.
Rolul politic al Guvernului se exprim nu numai n sfera exclusiv executiv, ci i prin
colaborarea cu celelalte autoriti publice, din care hotrtoare este aciunea sa n sfera puterii
legislative, prin exercitarea iniiativei legislative i a modaliti/or de conlucrare cu Camerele
Parlamentului.
ntre Guvern i toate celelalte autoriti ale administraiei publice se stabilesc raporturi de
drept administrativ care pot fi: de subordonare (fa de ministere i prefeci), de colaborare (fa
de autoritile administraiei publice autonome etc.) i de tutel administrativ (fa de autoritile
administraiei publice locale).
n Constituia republicat, legiuitorul constituant a consacrat un principiu general al
activitii Guvernului, i anume, cooperarea cu organismele sociale interesate, n ndeplinirea
atribuiilor sale. Este consacrat astfel, principiul transparenei Guvernului, n sensul c Guvernul
nu este un organ suprapus societii civile i nici rupt de aceasta.
Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor cu
modificrile i completrile ulterioare preia coninutul dispoziiei din Constituia republicat,
calificnd expres Guvernul ca fiind o autoritate public a puterii executive.
Guvernul este organ al administraiei publice cu competen material general care
exercit potrivit legii urmtoarele funcii:
de strategie o de reglementare
de administrare a proprietii statului
de reprezentare o de autoritate de stat.
Potrivit art. 102 alin. (3) din Constituia republicat Guvernul este alctuit din prim-
ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organic. Prin aceast dispoziie este prevzut
structura Guvernului.
n dezvoltarea normei constituionale, Legea nr. 90/2001 stipuleaz c Guvernul este
alctuit din primul-ministru i minitri. Din Guvern pot face parte i minitri-delegai, cu
nsrcinri speciale pe lng primul-ministru, prevzui n lista Guvernului prezentat
Parlamentului pentru acordarea votului de ncredere.