Moiunea de cenzur

Moiunea de cenzur este simetric opus votului de ncredere, ntruct, prin adoptarea ei, Parlamentul retrage
ncrederea acordat Guvernului la nvestitur .
Potrivit art. 113 din Constituia republicat:
"(1) Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, pot retrage ncrederea acordat Guvernului prin
adoptarea unei moiuni de cenzur, cu votul majoritii deputailor i senatorilor.
(2) Moiunea de cenzur poate fi iniiat de cel puin o ptime din numrul total al deputailor i
senatorilor i se comunic Guvernului la data depunerii.
(3) Moiunea de cenzur se dezbate dup 3 zile de la data cnd a fost prezentat n edina comun a celor
dou Camere.
(4) Dac moiunea de cenzur a fost respins, deputaii i senatorii care au semnat-o nu mai pot iniia, n
aceeai sesiune o nou moiune de cenzur, cu excepia cazului n care Guvernul i angajeaz rspunderea
potrivit articolului 114".
Din analiza acestor dispoziii constituionale rezult c moiunea de cenzur cuprinde trei momente
eseniale: iniierea , dezbaterea i supunerea la vot a acesteia
Ca o condiie obligatorie de validitate, moiunea de cenzur poate fi iniiat de cel puin o ptrime din
numrul total al deputailor i senatorilor. Pentru a se putea verifica ndeplinirea acestei condiii este necesar ca
numele i prenumele semnatarilor s fie nsoite de calitatea de deputat sau de senator, grupul parlamentar de
care aparin i de semntur.
Moiunea de cenzur se prezint Birourilor permanente ale celor dou Camere i se comunic
Guvernului de ctre Preedintele Camerei Deputailor n ziua n care a fost depus, pentru ca acesta,
cunoscndu-i coninutul s se poat apra.
Convocarea are loc n maxim 5 zile, la edina comun a celor dou Camere, fiind prezentat textul
moiunii de cenzur. Dezbaterea propriu- zis are loc n maxim trei zile de la prezentare, ocazie cu care se d
cuvntul primului-ministru sau unui alt ministru desemnat de acesta pentru a prezenta poziia Guvernului.
Moiunea de cenzur se adopt cu votul majoritii parlamentarilor, prin vot secret cu bile. Este o soluie
simetric cu cea privitoare la acordarea votului de ncredere unui anumit Cabinet, realizat tot n edina
comun a celor dou Camere, cu votul majoritii parlamentarilor.
Dac moiunea de cenzur este admis se ia act de aceasta, printr- o hotrre a Parlamentului,
semnat de Preedinii celor dou Camere, hotrre care se nainteaz Preedintelui Romniei n vederea
declanrii procedurii de formare a unui nou Guvern.
Dac moiunea de cenzur este respins , cei care au iniiat-o nu mai pot depune o alta n aceeai
sesiune, excepie fcnd ipoteza angajrii rspunderii Guvernului.
Potrivit art. 114 din Constituia republicat, astfel cum acesta a fost completat
"(1) Guvernul i poate angaja rspunderea n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n edin comun,
asupra unui program, a unei declaraii de politic general sau a unui proiect de lege.
(2) Guvernul este demis dac o moiune de cenzur, depus n termen de 3 zile de la prezentarea
programului, a declaraiei de politic general sau a proiectului de lege, a fost votat n condiiile articolului
113.
(3) Dac Guvernul nu a fost demis potrivit alineatului (2), proiectul de lege prezentat, modificat sau
completat. dup caz, cu amendamente acceptate de Guvern, se consider adoptat, iar aplicarea programului
sau a declaraiei de politic general devine obligatorie pentru Guvern.
(4) n cazul n care Preedintele Romniei cere reexaminarea legii adoptate potrivit alineatului (3),
dezbaterea acesteia se va face n edina comun a celor dou Camere."
Cu alte cuvinte, dac n termen de 3 zile se introduce o moiune de cenzur, iar ulterior aceasta este
adoptat, Guvernul va deveni demisionar. Dac nu se depune moiunea de cenzur sau dac, dei introdus, ea
este respins la vot, proiectul de lege prezentat, (modificat sau completat, dup caz, cu amendamente acceptate
de Guvern, potrivit completrii aduse prin legea de revizuire) se consider adoptat, iar programul sau declaraia
de politic general devin obligatorii pentru Guvern.
Angajarea rspunderii politice a Guvernului reprezint o procedur prin care, pentru a face fa unor
mprejurri deosebite, ce reclam stabilirea de msuri urgente, care sunt de competena Parlamentului,
Guvernul urmrete adoptarea unui program, a unei declaraii de politic general sau a unui proiect de lege, cu
sprijinul majoritii parlamentare pe care se ntemeiaz i n condiii de maxim celeritate.
 Ipotezele de angajare a rspunderii Guvernului au fost grupate n dou categorii: angajarea rspunderii
asupra unui program sau unei declaraii de politic general i angajarea rspunderii asupra unui
proiect de lege .
Asemeni rspunderii politice a Guvernului i rspunderea penal a membrilor Guvernului cunoate
diferite soluii n constituiile occidentale, trei elemente cu valoare de constant fiind prezente n cazul acestei
instituii: necesitatea punerii sub acuzare de ctre o autoritate public, de regul Parlamentul, competena de
judecat revine fie naltei Curi de Casaie i Justiie, fie Curii Constituionale, existena unor prevederi, a unor
fapte i corespunztor a unor sanciuni specifice, de unde ideea unei legi a responsabilitii ministeriale.
Potrivit art. 109 alin. (2) i (3) din Constituia republicat:
"(1) Numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal a
membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor. Dac s-a cerut urmrirea penal,
Preedintele Romniei poate dispune suspendarea acestora din funcie. Trimiterea n judecat a unui membru
al Guvernului atrage suspendarea lui din funcie. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i
Justiie.
(2) Cazurile de rspundere i pedepsele aplicabile membrilor Guvernului sunt reglementate printr-o lege
privind responsa-
bilitatea ministerial".
Raportul comisiei se nscrie cu prioritate pe ordinea de zi a Camerei, legea impunnd prezena
obligatorie a celui n cauz la dezbatere, fr ca lipsa nemotivat a acestuia s mpiedice ns desfurarea
lucrrilor.
Cel n cauz are dreptul s i expun punctul de vedere cu privire la fapta penal ce i se imput precum
i asupra cererii de ridicare a imunitii parlamentare dac este cazul.
Dac a avut loc trimiterea n judecat, suspendarea din funcie a membrului Guvernului devenit inculpat
opereaz de drept. Dispoziiile constituionale se aplic deopotriv membrilor Guvernului n funcie, ct i
fotilor minitri.
Un membru al Guvernului rspunde penal n urmtoarele situaii:
pentru infraciunile prevzute de legea special n materie;
pentru alte infraciuni prevzute n Codul penal sau n legi
penale speciale svrite n exerciiul funciei sale;
pentru infraciuni svrite n afara exerciiului funciei, potrivit
dreptului comun.
De asemenea, orice membru al Guvernului poate rspunde patrimonial, potrivit dreptului comun al
contenciosului administrativ, atunci cnd a cauzat o pagub printr-un act administrativ ilegal sau printr-un refuz
nejustificat de a soluiona o cerere.