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UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM POLTICAS PBLICAS

Mrcia Teresa da Rocha Pimenta

A POLTICA DE INSERO DO BRASIL NA SOCIEDADE

DA INFORMAO: uma avaliao poltica do Programa
Sociedade da Informao (SOCINFO)

So Lus
2014
 1

Mrcia Teresa da Rocha Pimenta

A POLTICA DE INSERO DO BRASIL NA SOCIEDADE

DA INFORMAO: uma avaliao poltica do Programa
Sociedade da Informao (SOCINFO)

Tese apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Polticas Pblicas, da
Universidade Federal do Maranho, como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Doutora em Polticas Pblicas.

ORIENTADORA: Profa. Dra. Valria Ferreira

Santos de Almada Lima

So Lus
2014
Pimenta, Mrcia Teresa da Rocha.

A poltica de insero do Brasil na sociedade da informao: uma

avaliao poltica do Programa Sociedade da Informao - SOCINFO/
Mrcia Teresa da Rocha Pimenta. _ So Lus, 2014.

222 f.

Tese (Doutorado em Polticas Pblicas)Universidade Federal do

Maranho, So Lus, 2014.

1. Sociedade da Informao Polticas Pblicas Programa

Sociedade da Informao Avaliao poltica - Brasil I. Ttulo

CDU [316.3:004.5]304.42-047.44(81)
 2

MRCIA TERESA DA ROCHA PIMENTA

A POLTICA DE INSERO DO BRASIL NA SOCIEDADE DA INFORMAO:

uma avaliao poltica do Programa Sociedade da Informao (SOCINFO)

Tese apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Polticas Pblicas, da
Universidade Federal do Maranho, como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Doutora em Polticas Pblicas.

Aprovada em _____/_____/_____

BANCA EXAMINADORA

___________________________________________________________________
Profa. Dra. Valria Ferreira Santos de Almada Lima (Orientadora)
Universidade Federal do Maranho

___________________________________________________________________
Profa. Dra. Ilse Gomes Silva
Universidade Federal do Maranho

___________________________________________________________________
Profa. Dra. Salviana de Maria Pastor Santos Sousa
Universidade Federal do Maranho

___________________________________________________________________
Prof. Dr. Csar Augusto Castro
Universidade Federal do Maranho

___________________________________________________________________
Prof.Dr. Silvano Alves Bezerra da Silva
Universidade Federal do Maranho
 3

A Antonio Alberto e Maria Jos, meus amados

pais e mestres primeiros, que, em pleno outono
de suas vidas, para mim, sempre simbolizaro
as cores e o frescor da primavera.
 4

AGRADECIMENTOS

A construo de uma tese de doutorado, ao mesmo tempo em que um

momento de grande expanso e ganhos cognitivos, se configura, tambm, como
uma fase de recolhimento criador, que acaba, naturalmente, por nos afastar do
ensolarado convvio com as pessoas que, em nossas vidas, mais amamos e
prezamos.
Findos, portanto, os rduos, mas, sem dvida, gratificantes trabalhos
relativos aos planos de investigao e de exposio desta tese, chegou a hora de
expressar o meu franco reconhecimento queles que, de alguma forma ou em algum
momento, contriburam para que, nesta jornada, os meus passos fossem mais firmes
e vigorosos.
Assim, agradeo:
minha famlia slida e insubstituvel base de amor, cumplicidade e
aconchego -, pelo constante estmulo e absoluta confiana na minha capacidade de
avanar na busca por novos conhecimentos, com vistas ampliao dos meus
repertrios pessoal e profissional.
minha orientadora, Professora Doutora Valria Ferreira Santos de
Almada Lima exemplo de dedicao ao trabalho docente -, que, com as suas
preciosas contribuies e a leveza que lhe peculiar, durante todo o processo de
elaborao desta tese, se mostrou interessada, segura, atenciosa, disponvel e
tica.
Professora Doutora Ilse Gomes Silva e Professora Doutora Salviana
de Maria Pastor Santos Sousa, pelas leituras atentas e criteriosas, bem como pelas
pontuais sugestes, quando do Exame de Qualificao desta tese.
Professora Doutora Franci Gomes Cardoso, que, com suas crticas
construtivas, durante o Seminrio Especial de Tese, colaborou para que eu pudesse
bem incorporar, nesta pesquisa avaliativa, o mtodo de Marx.
Aos queridos amigos, pelos laos de afeto, companheirismo e pela
vibrante torcida, nestes meus quatro anos de doutorado.
Professora Doutora Maria da Glria Serra Pinto de Alencar, amiga de
todas as horas e circunstncias, por ter acompanhado, sempre solidria, toda a
minha trajetria no Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas - PPGPP.
 5

Aos corpos docente e discente (especialmente, aos meus colegas das

turmas de 2010 mestrado e doutorado, e 2009 - doutorado) do PPGPP, pelo apoio
permanente e convvio edificante, bem como pelo compromisso, competncia e
empenho de cada um em prol da manuteno de tal Programa entre os mais
respeitados do Pas.
Aos colegas do Departamento de Biblioteconomia da UFMA, pelas
liberaes parcial (2010-2012) e total (2013) das minhas atividades acadmicas,
sem as quais o meu aproveitamento no doutorado no teria sido to enriquecedor e
to frutfero quanto foi.
Aos funcionrios que atuam na Secretaria do Programa de Ps-
Graduao em Polticas Pblicas, na Biblioteca de Ps-Graduao em Cincias
Sociais e na Secretaria do Departamento de Biblioteconomia, por terem me
dispensado, neste caminhar, um atendimento sempre gentil e solcito.
A todos, enfim, pelo inestimvel suporte, o meu mais sonoro muito
obrigada!
 6

Quem no se movimenta no sente as

correntes que o prendem.

Rosa Luxemburgo
 7

RESUMO

Avaliao poltica do Programa Sociedade da Informao SOCINFO. Analisa os

fundamentos polticos, ideolgicos, econmicos, sociais, culturais e institucionais
que condicionaram o processo de formulao da poltica brasileira de informao,
tendo como referncia emprica o Programa Sociedade da Informao, tambm
conhecido como Livro Verde. O estudo apresenta uma abordagem crtica da ao do
Estado, em face dos ditames do neoliberalismo, para desvendar o discurso
apologtico da chamada sociedade da informao, no cenrio brasileiro. A
abordagem sobre a informao e a incluso digital foi feita a partir da idolatria que os
indivduos tm pelas Tecnologias de Informao e de Comunicao TIC, como
decorrncia das enganosas possibilidades de incluso social, notadamente em
pases de capitalismo tardio e perifricos, como o caso do Brasil. Ao discutirmos a
relao orgnica entre o Estado e o capital, sustentada pelo neoliberalismo,
constatamos que a origem da poltica brasileira de informao decorreu da ao
ideolgica advinda do binmio Estado-capital, sob a forte influncia do fetichismo da
informao e das TIC, presentes no capitalismo contemporneo. Assim, o SOCINFO
se apresentou como mais um projeto capitalista de ajuste do Estado brasileiro s
presses polticas dos pases hegemnicos, cujo principal objetivo era inserir o Pas
na economia mundial globalizada, desta feita, por meio do discurso ufanista da
sociedade da informao. Para tanto, foram analisadas as sete linhas de ao
presentes no Livro Verde, a saber: Mercado, trabalho e oportunidades;
Universalizao de servios para a cidadania; Educao para a sociedade da
informao; Contedos e identidade cultural; Governo ao alcance de todos; P&D,
tecnologias-chave e aplicaes; e Infra-estrutura avanada e novos servios. Na
fase de anlise das linhas de ao integrantes do Programa, a nossa preocupao
era desmistificar conceitos includos em cada uma delas, que pudessem representar
o contexto da ideologia dominante. Verificamos, por fim, que o Programa Sociedade
da Informao, no Brasil, foi construdo no para promover a incluso digital e a
democratizao da informao no Pas, mas, sim, para preservar e expandir o
capitalismo, tendo em vista que seus elementos constitutivos sustentavam a lgica
da explorao capitalista, favorecendo os interesses da classe dominante, em
detrimento dos da nossa massacrada classe trabalhadora.
 8

Palavras-chave: Sociedade da informao. Polticas pblicas. Programa Sociedade

da Informao. Avaliao poltica. Brasil.
 9

ABSTRACT

Political evaluation of the SOCINFO - Information Society Program. It analyzes the

political, ideological, economic, social, cultural and institutional fundamentals that
have conditioned the formulation process of the Brazilian information policy, having
as empirical reference the Information Society Program, also known as Green Book.
The study presents a critical approach of the State's actions, given the dictates of the
neoliberalism, to disclose the apologetic discourse of the so-called "information
society", in the Brazilian scenario. The approach about information and digital
inclusion started up with the idolatry of the individuals towards the Technologies of
Information and Communication TIC, resulting from the misleading possibilities of
social inclusion, notably in countries with late and peripheral capitalism, as it is the
case of Brazil. As we discuss the organic relationship between the State and capital,
sustained by the neoliberalism, we come to the conclusion that the origin of the
Brazilian information policy derived from the ideological option arisen out of the
State-capital binomial, under the strong influence of the information fetishism and of
the TIC present in the contemporary capitalism. Then, the SOCINFO has disclosed
itself as another capitalist project for the adjustment of the Brazilian State to the
political pressure of the hegemonic countries, which main goal was to insert the
country in the globalized economy, this time, through the proudly nationalist
discourse of the information society. For such, seven action lines presented in the
Green Book have been analyzed, such as: Market, work and opportunities;
Standardization of services for the citizenship; Education for the information society;
Content and cultural identity; Government to everyone; R&D, key-technologies and
relevant applications; and Advanced infrastructure and new services. At the stage of
analysis of the related lines of action of the Program, our concern was to demystify
concepts included in each of them that could represent the context of the dominant
ideology. Finally, we have noted that the Information Society Program, in Brazil, was
built not to promote the digital inclusion and the democratization of the information in
the country, but to preserve and expand the capitalism, bearing in mind that its
building blocks shaped the logic of the capitalist exploitation, thus favoring the
interests of the dominant class, in detriment of those of our massacred working class.
 10

Key-words: Information society. Public policies. Information Society Program. Political

evaluation. Brazil.
 11

LISTA DE SIGLAS

ABC Academia Brasileira de Cincias

ABL Academia Brasileira de Letras
AIE Aparelhos Ideolgicos do Estado
ALAI Agencia Latinoamericana de Informacin
ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes
ARE Aparelhos Repressivos do Estado
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento
BN Biblioteca Nacional
BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
CD Convergncia Digital
CEGE Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
C&T Cincia e Tecnologia
CGI.br Comit Gestor da Internet no Brasil
CLT Consolidao das Leis Trabalhistas
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico
CNS Carto Nacional de Sade
CT&I Cincia, Tecnologia e Inovao
EaD/EAD Educao a Distncia
EBC Empresa Brasil de Comunicao
EMBRAER Empresa Brasileira de Aeronutica S.A.
EUA Estados Unidos da Amrica
FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So
Paulo
FGV Fundao Getlio Vargas
FHC Fernando Henrique Cardoso
FMI Fundo Monetrio Internacional
FUST Fundo de Universalizao dos Servios de
Telecomunicaes
G8 Grupo dos 8
GT Grupo(s) Temtico(s)
 12

HP Hewlett Packard
IBBD Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documentao
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBICT Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e
Tecnologia e Tecnologia
ILB Instituto Legislativo Brasileiro
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
INPI Instituto Nacional de Propriedade Industrial
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IRPF Imposto de Renda - Pessoa Fsica
ISI Institute of Scientific Information
Internet Interconnected Networks
LNCC Laboratrio Nacional de Computao Cientfica
MEC Ministrio da Educao
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
MINC Ministrio da Cultura
MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia
MPL Movimento Passe Livre
NTE Ncleos de Tecnologia Educacional
NTIC Novas Tecnologias de Informao e Comunicao
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OMC Organizao Mundial do Comrcio
ONG Organizao No-Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
OP Oramento Participativo
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PFE Posto Fiscal Eletrnico
PIB Produto Interno Bruto
PME Pequenas e Mdias Empresas
ProInfo Programa Nacional de Informtica na Educao
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PT Partido dos Trabalhadores
REMAV Redes Metropolitanas de Alta Velocidade
RH Recursos Humanos
 13

RNP Rede Nacional, de Pesquisa

SCI Science Citation Index
Scielo Scientific Electronic Library Online
SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados
SINTEGRA Sistema Integrado de Informaes sobre Operaes
Interestaduais com Mercadorias
SOCINFO Programa Sociedade da Informao
TCP/IP Transmition Control Protocol / Internet Protocol
TELEBRS Telecomunicaes Brasileiras S.A.
TIC/TICs/NTIC Tecnologias de Informao e Comunicao/Novas Tecnologias de
Informao e Comunicao
WAP Wireless Application Protocol
WSIS World Summit of Information Society
WWW World Wide Web
UFCE Universidade Federal do Cear
UFF Universidade Federal Fluminense
UFMA Universidade Federal do Maranho
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UMESP Universidade Metodista de So Paulo
UnB Universidade de Braslia
Unirede Universidade Virtual Pblica do Brasil
UNESCO Organizao das Naes Unidas Para a Educao, a Cincia e a
Cultura
UOL Universo OnLine
 14

SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................15
2 A EMERGNCIA DA SOCIEDADE DA INFORMAO NO
ATUAL ESTGIO DE DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA:
para todos ou para poucos? ..........................................................................34
2.1 O sculo XXI sob a gide da ideologia neoliberal e das
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) .......................................48
2.2 O fetichismo da informao na sociedade capitalista
contempornea ...............................................................................................70
3 O PROGRAMA SOCIEDADE DA INFORMAO (SOCINFO) NO
CONTEXTO DA SOCIEDADE BRASILEIRA ..................................................82
3.1 A gnese do SOCINFO no alvorecer do sculo XXI ....................................89
3.2 O referencial poltico-ideolgico do SOCINFO:
pela democratizao da informao? .........................................................103
4 AS LINHAS DE AO DO SOCINFO: um programa desenhado
em prol do desenvolvimento brasileiro? ....................................................121
4.1 Mercado, trabalho e oportunidades .............................................................124
4.2 Universalizao de servios para a cidadania ...........................................136
4.3 Educao para a sociedade da informao ................................................146
4.4 Contedos e identidade cultural ..................................................................156
4.5 Governo ao alcance de todos ......................................................................165
4.6 P&D, tecnologias-chave e aplicaes .........................................................172
4.7 Infra-estrutura avanada e novos servios ................................................179
5 CONCLUSO .................................................................................................186
REFERNCIAS ...............................................................................................199
ANEXO ............................................................................................................215
 15

1 INTRODUO

A presente tese tem por objeto os determinantes estruturais e

conjunturais, bem como os princpios poltico-ideolgicos que fundamentaram o
desenho da poltica de informao brasileira, tendo como referncia emprica o
Programa Sociedade da Informao (SOCINFO). Assim sendo, buscou-se
desvendar o conjunto das foras atuantes que influenciaram a formulao de tal
programa, lanado no ano de 2000, no governo de Fernando Henrique Cardoso,
FHC, tendo como objetivo central inserir o Brasil na chamada sociedade da
informao.
No h mais dvida de que a informao o catalisador fundamental
para o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e, tambm, a chave para a
inovao. Entretanto, a caracterstica marcante da nossa sociedade a grande
quantidade de informaes disponvel, estabelecendo, como desafio primordial, no
contexto competitivo e globalizado, a capacidade de promover bem o acesso e o
uso dessas fontes.
Contudo, a despeito do que alardeiam os apologistas das tecnologias de
informao e comunicao TIC, em pleno sculo XXI, impossvel afirmar que
vivemos inseridos na chamada sociedade da informao uma ideologia
produzida pelo capitalismo -, por esta ainda preservar o modelo de excluso, que
caminha no sentido oposto ao da sua proposta falaciosa de incluir todos. Nesse
sentido, conforme Bolaos (2005, p.1),

[...] as polticas nacionais voltadas para a incluso digital vivem o paradoxo

de buscar alinhar-se de alguma forma ao projeto hegemnico norte-
americano de desenvolvimento das auto-estradas da informao, cuja
consolidao redunda, segundo a lgica liberal que o preside, em maior
excluso social.

Por ser a sociedade da informao, portanto, uma sociedade da

excluso, do ponto de vista das polticas pblicas nacionais, as polticas de incluso
digital devem ser parte das polticas de incluso social. Nesse contexto, [...] o
Estado aparece como espao de conflitos e a poltica social, como subordinada, de
acordo com as relaes de hegemonia e dominao, poltica econmica.
(BOLAOS, 2005, p.3).
 16

Ora, mas, se na dita Economia do Conhecimento1, tudo se resolve a favor

do capital, compreensvel (mas inaceitvel!) que o mundo contemporneo continue
apresentando grandes massas de excludos, principalmente quando pensamos na
adoo das diretrizes e concepes neoliberais que reconfiguraram as relaes
entre capital, Estado e sociedade, a partir do final do sculo XX.
Conforme esclarecido por Nascimento (2011, p.26),

A sociedade em que vivemos tem sua base de sustentao no modo de

produo capitalista que, por sua vez, se fundamenta a partir da
propriedade privada dos meios de produo. Nesse contexto, extrao de
mais-valia, explorao da fora de trabalho, competio e concorrncia so
os pilares que formam a plataforma de produo capitalista na sociedade
contempornea.

Ao tentar emergir dos efeitos danosos da crise financeira global2, o Brasil,

por ter adotado polticas macroeconmicas expansionistas, a partir de 2010, vem
conseguindo retomar seu crescimento econmico, o que no significa que tenhamos
alcanado, nesse percurso, desenvolvimento econmico. Assim, ao se referirem aos
pases em desenvolvimento, considerando a instabilidade internacional advinda
desse quadro, mas visando aos padres globalizados, Cintra e Prates (2011, p.37)
asseguram, que
[...] a insero desses pases na globalizao (financeira e produtiva) exige
a execuo de polticas econmicas orientadas ao fortalecimento das
contas externas e a reduo da dependncia (ou o controle) dos fluxos
internacionais de capitais. Para isso, tornam-se cruciais medidas orientadas
a constituio de fontes internas de financiamento, sobretudo de longo
prazo, para fomentar os investimentos produtivos em infraestrutura e em
inovao tecnolgica.

Nesse mundo em crise, onde as TIC, sob o prisma do capital e no mbito

das inovaes tecnolgicas, so supervalorizadas, a mxima informao poder
, nos dias atuais, cada vez mais verdadeira. De fato, o volume abundante de
informaes dos tempos modernos faz com que, numa escala crescente, por

1
Economia do conhecimento um termo usado para definir um novo paradigma por meio do qual o
conhecimento e a tecnologia vm sendo considerados novos fatores de produo, alm dos
clssicos terra, capital e trabalho. Uma economia baseada no conhecimento se apoia na habilidade
de gerar, processar, armazenar, recuperar e transmitir informaes, funes potencialmente
aplicveis a todas as atividades humanas.
2
A quebra do banco de investimentos Lehman Brothers, em 15 de setembro de 2008, marcou o auge
de mais uma crise estrutural do capital, que vinha atingindo a economia internacional nas ltimas
dcadas do sculo XX e que se agravou com a crise financeira de 20072009. Depois da falncia
desse banco, a crise financeira, que j havia se manifestado em alguns pases, se transformou num
fenmeno global e sistmico. A partir dali, a economia de todos os pases, de algum modo, viu-se
afetada pelos efeitos da crise, quer pela restrio de crdito, quer pela contrao do comrcio
internacional etc.
 17

necessidades pessoais ou profissionais, produzamos e lidemos, diariamente, com

milhares de informaes. Nunca precisamos de tantos tipos de informao como
agora.
Com efeito, uma caracterstica da nossa poca que a informao
perpasse, entrecruze e permeie todas as atividades, de uma forma jamais vista
antes. A informao, portanto, traduz-se no mais poderoso combustvel dos novos
tempos, fase esta j identificada como a era digital. H, desse modo, um novo
quadro: a circulao da vida se d, agora, em dois territrios diferentes, mas que, de
alguma forma, se complementam: um, que real, e outro, o virtual.
(LASTRES,1999).
A vida moderna sofre, pois, as influncias e os efeitos de um fenmeno
conhecido como a revoluo da informao, que vai modificar, para sempre, a
educao, o trabalho, o governo, o lazer, a cultura, a organizao da sociedade e,
em ltima instncia, o prprio homem, envolvendo a compreenso que se tem de
tempo, espao e conhecimento.
O mundo mudou? No! O homem, este sim, mudou e, ao longo da
histria, vem mudando o mundo. Tanto assim que, hoje, vivemos uma sociedade
instigante, de nova configurao, onde h um insano bombardeio de informaes
sobre o indivduo. preciso filtrar essa enorme quantidade de informaes, de modo
a minimizar ou eliminar o uso daquelas de baixa preciso ou de duvidosa qualidade.
A revoluo do sculo XX foi informacional, passando a informao a
representar um poder capaz de interferir na realidade, influenciar aes e
desencadear eventos. Para Dertouzos (1997, p.44), a sbita conscientizao global
de que o novo mundo da informao desempenhar um papel decisivo na vida das
pessoas levou diferentes naes a dar sua aprovao a esta novidade chamada
Mercado de Informao.
Sob o manto da informao e da proposta enganadora de globalizao
do mundo, nunca os ricos estiveram to ricos, nem os pobres to pobres. O embate
entre a ignorncia e o saber nunca foi to desigual e to desonesto. E, entre
includos e excludos, pensa-se, hoje, que a excluso digital est intimamente ligada
excluso social. (ATADE, 1997).
O conceito de incluso social diz respeito ao envolvimento de pessoas
excludas de forma geral, ou seja, pessoas que no tm as mesmas oportunidades
na sociedade. Os motivos que as levam a tal excluso so vrios, a exemplo de
 18

raa, gnero, condies socioeconmicas, religio, minorias, acesso s tecnologias

(excluso digital) etc. Tais pessoas, certamente, s no so excludas da
subalternidade imposta pelo capital.
Para Labidi (2012b, p.14), ao se reportar democratizao do acesso dos
seres sociais s novas tecnologias, num discurso que sugere o mascaramento da
realidade,
Uma das formas mais eficientes de provocar a incluso social a incluso
digital possibilitando acesso a todas as camadas sociais s novas
tecnologias. [...] Assim, a e-incluso (ou incluso numrica, ou digital)
refere-se ao conjunto de aes e polticas visando o estabelecimento de
uma sociedade da informao e do conhecimento inclusiva e no exclusiva.
[...] Para terem sucesso, os programas de e-incluso devem ser
desempenhados de forma integrada e articulada, e eles devem levar em
considerao um dos componentes fundamentais para o sucesso que a
sustentabilidade.

Para lembrar, o termo sustentabilidade, muito usado nos dias que correm,
tem a ver com a ideia de desenvolvimento sustentvel, que defende um crescimento
econmico menos consumista, com mais equilbrio entre as questes sociais,
econmicas e ambientais, preservando os recursos naturais da Terra, em benefcio
das prximas geraes. Mas, no jogo das boas intenes e do politicamente
correto, o discurso sobre sustentabilidade virou uma causa vaga. Assim, essa difcil
equao entre aquilo que se poupa e aquilo que se desperdia vem se
transformando numa borrada maquiagem verde. E, abraando esse desafio, todo o
universo segue, se dizendo sustentvel, reforando o fato de [que, por mais que
se tente provar o contrrio,] a sustentabilidade foi, e continua sendo, secundarizada
pelos interesses do modelo capitalista de produo. (PACHECO, 2001, p.30).
A bem da verdade, h que se compreender que a lgica predatria do
capitalismo e a construo da sustentabilidade so antagnicas, posto que o prprio
conceito de sustentabilidade questiona alguns dos pilares do sistema capitalista.
Nesse contexto, h que se construir, de fato, um novo modelo de
desenvolvimento, mudar os atuais padres vorazes do consumo de bens, superar a
ideologia do ganho fcil e de que, em face dos seus recursos inesgotveis, o
planeta se recupera por si s. Por isso, nesse sentido, to importante atentar para
as sbias palavras do filsofo britnico Bertrand Russell (1872-1970), quando este
nos diz que Precisamos cuidar do mundo que no veremos.
A despeito de toda essa preocupao com as geraes futuras, perdido
em seu rido deserto, est o homem, vtima de si mesmo, soterrado por uma
 19

avalanche de informaes, mas jamais to cheio de dvidas, inseguranas e

angstias. A violncia e a atual fragilidade das relaes humanas descortinam um
quadro de degradante perda de valores e egosmo. Estes tempos, portanto, so de
ar. Mais frios.
Vivemos a era do descartvel, do virtual e dos interesses vis e imediatos;
um tempo de mscaras e de falsas imagens, numa espcie de valsa surrealista,
onde o que se v no exatamente o que se v, o que se tem no exatamente o
que se tem, o que se sente no exatamente o que se sente. Assim, o
conhecimento do que parece ser real luz que sempre projeta algumas sombras.
Tudo muito paradoxal e no o que sugere primeira vista. Por isso, dada toda
essa complexidade, sentencia Jung (1993, p.53), falar algo importante sobre o
homem civilizado de hoje uma das tarefas mais difceis e ingratas que se pode
imaginar.
Quando se fala sobre o homem neste mundo em transformao,
importante lembrar a filsofa e pensadora poltica, Hannah Arendt (2009, p.31), para
quem todas as atividades humanas so condicionadas pelo fato de que os homens
vivem juntos. A mesma autora afirma, ainda, que o mundo ao qual viemos no
existiria sem a atividade humana que o produziu. Para ela, a condio humana
compreende trs aspectos: labor, trabalho e ao. E, sabe-se, sem informao,
nenhum deles se sustenta. Assim, o homem precisa aprender e apreender para
sobreviver.
Num momento, portanto, de imprio das relaes virtuais, s vezes, de
natureza lquida, fluida, e dos recursos tecnolgicos como facilitadores das
atividades de seleo, processamento, recuperao e disseminao da informao,
mas tambm dos naturais impactos sociais, econmicos, polticos, ambientais e
psicolgicos da chamada era da informao ou era digital, com base no trinmio
realidade-virtualidade-informao, preciso lanar um olhar mais atento, cuidadoso
e crtico sobre o processo de construo da to propalada sociedade da
informao, acentuadamente cristalizada por meio da Internet, com marcantes
intuitos de democratizar, tanto quanto possvel, o trnsito pelo espao real e pelo
ciberespao. (LVY, 1999).
A informao , nos dias em curso, considerada o oxignio da vida
moderna e o vetor de desenvolvimento de um pas. Portanto, na atualidade, no h
mais como se atomizar ou ignorar o seu significativo papel. Como quer Le Coadic
 20

(1996, p.27), a informao o sangue da Cincia. A pesquisa, sem informao,

seria intil e no existiria conhecimento.
Tendo a informao como bssola, o mundo caminha, tomando seus
rumos dos previsveis aos mais improvveis. Portanto, informao movimento. E,
pela dinmica natureza do seu fluxo, deve ser comunicada e democratizada,
fortalecendo-se a noo que se tem de cidadania, isto , o direito vida em sentido
pleno.
Mas como democratizar o acesso e o uso de tanta informao, sabendo-
se que, sob o signo do capitalismo e do neoliberalismo, a prpria democracia
sempre questionada?
Como indaga Chaui (2011, p.153), acerca das condies sociais da
democracia e das possibilidades de acesso e aproveitamento dos indivduos s
fontes de informao,

[...] Como os indivduos recebem informao? [...] Quais as informaes que

lhes so dadas? [...] Quando o so? [...] Quem as d? [...] Com que fim as
recebem para serem fixados em certos pontos determinados do sistema
social ou para dar-lhes liberdade de trnsito entre um setor e outro? [...]
Podem os indivduos tirar das mesmas informaes, ou a homogeneidade
serve apenas para ocultar uma desigualdade social e econmica reforada
pela prpria igualdade de informaes, aceita como algo de que nem
todos podero tirar frutos?

Com toda a sua pressa e agitao, a vida atual nos faz ficar cada vez
mais interessados nas informaes que, de fato, nos interessam. Ficamos cada dia
mais exigentes e sem tempo para o chamado lixo informacional, ou seja, aquelas
informaes que, num dado momento ou numa determinada situao, ainda que se
reconhea o seu valor, no nos interessam. Cada um de ns tem o seu prprio perfil
de interesse informacional, o que requer a adoo de princpios de seletividade e
relevncia em nossas buscas informacionais, quando visualizamos o mar de
informaes que inunda a vida moderna. (NOCETTI, 1980).
Ao passarmos da sociedade do salve-se quem puder para a sociedade
do salve-se quem souber, as perguntas so vrias: ser que, no futuro,
conviveremos com robs humanoides? Ser que, ao atiar a fogueira do pensar, a
configurao da informao tambm mudar? As informaes do mundo virtual
continuaro estabelecendo novos e assustadores padres de comportamento?
Conseguir o homem ser mltiplo, multitarefa, imperativo, convenhamos, adjetivos
dos mais opressores, sem se desintegrar em mil pedaos? No multiconectado
 21

sculo XXI, a Internet chegar a ser, de fato, o lugar sem paredes para ampliar
nosso potencial criativo por meio do contato virtual com milhares de outros
crebros?
H informao em excesso, mas no podemos digerir tudo. Isto gera
culpa um dos principais tormentos do sculo XXI. Assim, nos sentimos culpados
por no conseguirmos acompanhar tudo o que produzido sobre o nosso campo de
interesse, quer no plano pessoal, quer no profissional. Essa culpa pela
desinformao , pois, uma nova angstia que vem ganhando fora no mundo.
Da, tanta curiosidade, interesse e encantamento (com tom de euforia,
realce-se) pelas TIC, que circulam, sob o ponto de vista do seu acesso e uso, ainda
de forma muito restrita pelo tecido social. A presena da tecnologia na vida cotidiana
cria necessidades e determina comportamentos. Por isso, dada a penetrabilidade
dos efeitos das novas tecnologias, a sensao atual que dependemos, cada vez
mais, desses recursos tecnolgicos para vivermos melhor. Nesse sentido, para
Castells (1999a, p.78), uma das caractersticas do novo paradigma tecnolgico [...]
que a informao sua matria-prima: so tecnologias para agir sobre a
informao, no apenas informao para agir sobre a tecnologia, como foi o caso
das revolues tecnolgicas anteriores.
Embora se reconheam as contradies inerentes sociedade capitalista,
onde o direito informao no est assegurado a todos, o discurso atual que,
para circular nesse universo contemporneo de ritmo frentico, exigem-se pessoas
com boa formao e informao, ou seja, com slidas competncias, conhecedoras
das conjunturas nacional e global, o que , hoje, possvel graas ao fluxo
transfronteira de informaes.
Essa ideia nos remonta profecia do socilogo e filsofo canadense
Marshall McLuhan (1991-1980), considerado o Papa da Comunicao, quando, h
tempos, j nos falava da aldeia global e da tribalizao da humanidade. O
conceito de um mundo interligado, onde as distncias tendem a se reduzir a zero e
a interconexo entre todos os pontos no conhece limites, estabelecendo estreitas
relaes econmicas, polticas e sociais, fruto da evoluo das TIC, particularmente
a Teia do Mundo Inteiro ou World Wide Web - WWW. Essa profunda interligao
entre todas as regies do globo originaria uma poderosa rede de dependncias
mtuas, em prol do desenvolvimento sustentvel da Terra.
 22

Segundo muitos tericos e crticos da globalizao, este mais um

conceito utpico que real, pois a aldeia global de McLuhan ainda no se coaduna
com a ideia de sociedade contempornea, por esta ainda ser muito excludente.
A informao, que, evidencie-se, forma opinio, intimamente atrelada
comunicao, que uma necessidade bsica da pessoa humana, do homem social.
A cincia e a tecnologia da comunicao produzem, constantemente, inovaes
cada vez mais sofisticadas. Ao sustentar que, num mundo povoado por signos e
cdigos de toda ordem, impossvel no comunicar, referindo-se ao poder da
comunicao, Bordenave (1991, p.93) assim se expressa:

[...] o aproveitamento timo do poder da comunicao para a expresso, o

relacionamento e a participao, dentro de um projeto geral de
transformao social, implica a tomada de uma srie de medidas pela
sociedade, comeando pela procura de novas formas de apropriao e
administrao dos meios, at melhores formas de capacitao das pessoas
no uso da comunicao.

Sem desconsiderar a relao umbilical entre informao e comunicao,

mais adiante, esse mesmo autor, reportando-se comunicao do poder, afirma que

Ante [a sociedade civil], ergue-se formidvel, toda uma tradio de

monoplio e de manejo da comunicao pelas classes dominantes,
dispostas a perpetuar os padres de elitismo, privilgio, coero e
explorao que caracterizaram nossa histria. O uso da comunicao,
evidentemente, foi apenas um dos meios empregados, junto a sanes
econmicas, discriminao educacional, nepotismo e, ainda, exlio, tortura e
outros de triste memria. (BORDENAVE, 1991, p.97).

Da a importncia e a necessidade da luta por uma sociedade

participativa, igualitria e antielitista. Tal transformao, combatendo o mercantilismo
e o consumismo, passa forosamente pela participao pessoal, e esta passa
forosamente pela comunicao.
E o nosso autor, ento, declara que

Havendo a sociedade civil constatado que o vasto poder da comunicao

no est sendo utilizado para promover o crescimento integral das pessoas
de todas as classes sociais, sendo antes empregada como um narctico
que oferece po e circo em troca de sua desistncia da luta pela
transformao da sociedade, a resistncia contra esse tipo de comunicao
j comeou. (BORDENAVE, 1991, p.100).

Guy Debord (1931-1994), crtico mordaz da sociedade de consumo, a que

chama de sociedade do espetculo, refere-se a McLuhan como o primeiro
apologista do espetculo. Diz ele:
 23

O prprio McLuhan, [...] que parecia o imbecil mais convicto do sculo,

mudou de opinio ao descobrir enfim, em 1976, que a presso dos mass
media3 conduz ao irracional e que seria urgente moderar o uso desses
meios. O pensador de Toronto havia passado dcadas a louvar as mltiplas
liberdades trazidas pela aldeia global, de acesso to instantneo a todos,
sem esforo. As aldeias, ao contrrio das cidades, sempre foram dominadas
pelo conformismo, pelo isolamento, pelo controle mesquinho, pelo tdio,
pelos mesmos mexericos sobre as mesmas famlias. Desse mesmo jeito se
apresenta agora a vulgaridade do planeta espetacular [...]. (DEBORD, 1997,
p.192).

Para esse pensador francs, toda a vida das sociedades nas quais
reinam as condies modernas de produo se anuncia como uma imensa
acumulao de espetculos. O espetculo no um conjunto de imagens, mas uma
relao social entre pessoas, mediada por imagens. O espetculo, compreendido na
sua totalidade, , ao mesmo tempo, o resultado e o projeto do modo de produo
existente. Corresponde, portanto, irrealidade da sociedade real. O espetculo ,
enfim, o capital a um tal grau de acumulao que se torna imagem. Nesse ambiente,
o mundo da mercadoria domina tudo o que vivido. (DEBORD, 1997).
A crescente globalizao que se opera em todas as reas da existncia
do homem contemporneo refora a conscincia de que ele um ser aberto, inter-
relacionado, planetrio. Ao exigir que o homem moderno seja integral em sua
identidade e em seu repertrio, para que a sua vida seja cheia de sentido e
completitude, a prpria sociedade quem lhe cobra a formao de um perfil
abrangente, holstico, isto , no cartesiano, uma vez que o adjetivo holstico se
refere dimenso de inteireza do mundo e dos seres. O holismo torna-se, assim,
um novo paradigma nestes novos tempos tempos de consolidao da sociedade
da informao, onde o homem passa a valer por aquilo que sabe, pelo que
conhece, pelo que domina. E, assim, deve circular por essa sociedade de nova
configurao.
Sendo a informao o oxignio da vida moderna e o vetor de
desenvolvimento de um pas, Chaui (2011, p.153) enfatiza que

Seja qual for o estatuto econmico, a posio dentro de um sistema global

de dependncias sociais, um indivduo participa da vida social em
proporo ao volume e qualidade das informaes que possui, mas,
especialmente, em funo da sua possibilidade de acesso s fontes de

3
Mass media so sistemas organizados de produo, difuso e recepo de informao.
Correspondem aos vrios meios de expresso social: a imprensa, a televiso, o rdio e o cinema,
orientados para um pblico que se pretende o mais abrangente possvel, produzindo um contedo
especfico de mensagens polticas, ideolgicas, comerciais, recreativas, culturais etc.
 24

informao, de suas possibilidades de aproveit-las e, sobretudo, de sua

possibilidade de nelas intervir como produtor do saber.

No decorrer de sua histria, seguindo uma tendncia planetria, o Brasil,

a exemplo de tantos outros pases capitalistas, apostou no culto da velocidade,
materializado na otimizao do tempo, que movimenta o mundo. O relgio o
sistema operacional do capitalismo moderno, que torna tudo possvel. E na busca
pela eficincia progressiva e, portanto, pelo lucro, tudo tem de ser feito mais rpido.
De fato, vivemos numa cultura cada vez mais acelerada, mas de grande
fragmentao. A idolatria da rapidez inquestionvel; quase um vcio. Pela
velocidade implacvel turbinada pelas conquistas da revoluo tecnolgica -,
pagamos um preo muito alto. Tanto assim, que j existe um movimento, no sentido
oposto, que, em nome da nossa sade fsica e mental, nos adverte sobre os perigos
de se viver na roda-viva de um mundo dominado pelas TIC. Tal movimento o Slow
Movement, que pretende, pela sua filosofia, ensinar o homem a viver menos
acelerado e estressado e, consequentemente, mais equilibrado, criativo, produtivo e
saudvel, ainda que se cerque de tantos artefatos e recursos tecnolgicos.
(HONOR, 2005).
De acordo com Mattos (2006), pode-se afirmar que a introduo das TIC
nas sociedades contemporneas acentua o carter assimtrico e socialmente
excludente demonstrado pelo atual processo de globalizao econmica, sendo
que, neste continente chamado Brasil, em face do avano da ideologia neoliberal,
tais assimetrias se expressam de forma ainda mais acentuada. Nesse sentido, para
Ianni (2003, p.128-129), O neoliberalismo sintetiza a cincia econmica global, que
informa, fundamenta e organiza os movimentos do capital em escala global.
Assim, no governo de Fernando Henrique Cardoso, comearam a se
desenvolver programas pblicos de universalizao do acesso a informaes e de
incluso digital, destacando-se, dentre esses, o SOCINFO. Sobre isto, Balboni
(2007, p.3) opina:

Neste processo, os interesses polticos e econmicos relacionados

expanso das redes globalizadas de comunicao e aos processos
produtivos estabelecidos atravs delas tambm emergiram, suscitando a
necessidade de implementao de polticas pblicas articuladas entre
governo, empresas privadas e terceiro setor.

A partir disso, como questes centrais desta tese, tivemos: qual o

contexto scio-histrico da emergncia da preocupao do Estado com a construo
 25

da sociedade da informao particularmente no Brasil? Quais so os princpios

polticos e ideolgicos que orientaram o discurso dos sujeitos envolvidos com a
proposta de construo da sociedade da informao no Brasil? Qual a engenharia
do Programa? Os seus elementos constitutivos so coerentes entre si e consistentes
com os objetivos que pretendeu alcanar?
Isto posto, com base nas questes supramencionadas, durante todo o
percurso analtico do nosso objeto de estudo, partimos do pressuposto de que a
poltica pblica de informao brasileira, estabelecida oficialmente no Programa
Sociedade da Informao no Brasil SOCINFO, decorrente dos apelos da ps-
modernidade, dos ditames da globalizao, da ao ideolgica do Estado, das
presses do capitalismo contemporneo, do paradigma tecnolgico e do fetichismo
da informao.
Dessa maneira, os objetivos que estabelecemos para serem alcanados
na nossa pesquisa foram:
a) objetivo geral:
-desenvolver uma avaliao poltica do Programa Sociedade da
Informao SOCINFO, com vistas a compreender o papel do Estado no
processo de insero do Brasil na sociedade da informao;
b) objetivos especficos:
- entender o contexto scio-histrico no qual se inseriu a
preocupao do Estado com a construo da sociedade da informao no
Brasil;
- identificar a concepo e os princpios poltico-ideolgicos que
nortearam o discurso dos sujeitos envolvidos com a proposta de construo
da sociedade da informao no Brasil;
- analisar a engenharia do SOCINFO, a coerncia interna dos
seus elementos constitutivos, bem como sua consistncia em face dos
objetivos que se props a alcanar.
Com relao metodologia, a tese ora apresentada se insere no campo
da pesquisa avaliativa, aqui entendida como uma modalidade de pesquisa social
aplicada, que, como tal, se utiliza de mtodos e tcnicas da pesquisa social.
A avaliao deve ser compreendida como um movimento especfico que
integra o processo das polticas pblicas e que consiste em julgar e explicar o mrito
de uma poltica ou programa.
 26

Assim, a avaliao deve ser percebida como um instrumento para

fortalecer a presso social sobre o Estado, visando conquista de direitos.
Como funes, a avaliao tem as seguintes: funo tcnica, na medida
em fornece subsdios para a correo dos desvios na implementao; funo
poltica, visto que oferece informaes para sujeitos sociais fundamentarem suas
lutas sociais; e funo acadmica, j que desvela determinaes e contradies
presentes no processo das polticas pblicas.
Quanto aos modelos de avaliao mais recorrentes na literatura, Silva
(2001) aponta: monitoramento, avaliao poltica da poltica, avaliao de processo
e avaliao de impactos. A avaliao poltica da poltica, na qual se centra o
presente estudo, tem foco na fase de formulao da poltica ou planejamento do
programa, podendo tambm referir-se ao desenho ou engenharia do programa, a
partir da anlise da consistncia ou estruturao do plano em relao aos objetivos
estabelecidos.
Optando-se por submeter o SOCINFO a uma avaliao poltica da
poltica, a inteno, sem perder de vista os aspectos polticos, econmicos e
socioculturais, foi concentrar a anlise na fase de formulao da poltica ou
planejamento do programa em si, como um componente da agenda pblica
brasileira j que, conforme Figueiredo e Figueiredo (1986, p.2, grifos dos autores),
[...] por avaliao poltica entendemos a anlise e elucidao do critrio ou critrios
que fundamentam determinada poltica: as razes que a tornam prefervel a
qualquer outra.
A avaliao poltica da poltica, sob a tica de Silva (2008, p.148), ento,
volta-se a emitir julgamento em relao poltica ou programa em si. Nesse
sentido, enfatiza Hosso (2012, p. 20):

Essa modalidade de avaliao permite mais do que a realizao de uma

anlise formal dos componentes internos das polticas pblicas, permite
avaliar a influncia dos condicionantes histricos e conjunturais na
formulao de polticas pblicas afeitas s oportunidades ou limitaes da
sua poca.

Por assim ser, mais do que necessria, a leitura das entrelinhas do

Programa Sociedade da Informao no Brasil se fez indispensvel para a
compreenso que se quis ter do real processo de insero do Brasil na sociedade
da informao, a partir da formulao e lanamento do SOCINFO, no ano de 2000.
Seguindo, pois, na contramo do discurso mascarado e enaltecedor da to
 27

aclamada sociedade da informao, nossa abordagem assumiu, o tempo todo, o

compromisso de no silenciar diante de tantos jogos paradoxais, manobras e
ambiguidades, prprios do sistema capitalista.
Dessa forma, a complexa realidade social, poltica, cultural e econmica
brasileira foi o cenrio da pretendida investigao, luz da teoria de Karl Marx,
tendo-se, como categorias de anlise centrais, Fetichismo da Informao e
Ideologia. Alm destas, na pesquisa em foco, foram, tambm, consideradas
categorias analticas as seguintes: Sociedade da Informao, Tecnologias de
Informao e Comunicao - TIC, e Polticas Pblicas.
Por bem se aplicar vida social e vida em sociedade, com a certeza de
que, ao longo da histria, as sociedades se desenvolvem e se transformam, como
fio condutor para o desenvolvimento do estudo ora apresentado, elegemos o mtodo
materialista histrico-dialtico, de Karl Marx (Trveris, 5maio1818 - Londres,
14mar.1883).
Para os filsofos gregos, dialtica era a arte do dilogo. Para um dos
filsofos mais influentes na carreira de Marx, o alemo Georg Friedrich Hegel (1770-
1831), dialtica uma forma de pensar a realidade em constante mudana por meio
de termos contrrios que do origem a um terceiro, que os concilia. A dialtica
compe-se, assim, de trs elementos: tese, anttese e sntese.
Na viso de Marx, a dialtica de Hegel estava invertida e era preciso
corrigi-la. Isso porque Hegel era idealista, isto , via a Razo como determinante da
realidade objetiva, enquanto Marx era materialista e pensava justamente o contrrio:
que era o mundo material que condicionava a ideia que fazamos dele.
Ao nos inspirarmos em Karl Marx, estivemos sempre nos referindo ao
pensador que atuou como economista, filsofo, historiador, terico poltico e
jornalista, defensor do humanismo real e bravo representante do materialismo
histrico-dialtico, cuja obra mxima O Capital, uma extensa anlise da
sociedade capitalista, que tem na luta de classes o tema maior do seu pensamento.
Ser marxista , pois, tomar essa luta como referncia e nela se inserir para pensar a
histria da sociedade.
Na opinio do jornalista, dirigente comunista e intelectual brasileiro Jacob
Gorender (1923-2013),

O Capital no s uma obra de economia poltica. [...] ao mesmo tempo

uma obra de historiografia e sociologia, de antropologia, de demografia, de
 28

politologia, de histria do direito e de tecnologia. Marx foi um dos maiores

historiadores de todos os tempos. (GORENDER, p.51).

Considerando a burguesia e o proletariado, Marx percebe no mundo

econmico que o cerca a prpria essncia do capital. Para ele, o modo de produo
da vida material condiciona o desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual
em geral. Sua teoria se baseia na produo, na distribuio, na troca e no consumo
de bens materiais, o chamado ciclo de reproduo do capital. A produo constitui
o geral; a distribuio e a troca, o particular; o consumo, o singular, para o qual
tende todo o conjunto. Sem produo no h consumo, mas sem consumo no
haveria produo. Os agentes de produo so a terra, o trabalho e o capital.
Alis, para Marx, o trabalho a atividade fundante da humanidade. Teve
em Friedrich Engels (1820-1895) seu maior amigo, fiel companheiro e colaborador
que, aps a morte do nosso grande pensador do sculo XIX, ajudou a publicar os
dois ltimos volumes de O Capital. Cunhou o termo mais-valia - o excedente da
produo gerado pela explorao da fora de trabalho -, que explica a obteno de
lucros no sistema capitalista. A propsito, [...] o nico candidato real a sucedneo
histrico de Marx, o prprio Engels, duvida se teria pessoalmente as capacidades
necessrias para realizar a obra da vida de Marx sem ele. (LUKCS, 2010, p.119).
Marx deixou explorada humanidade um vasto legado poltico e
ideolgico. A partir dele, junto a Engels, o socialismo e o comunismo abandonam a
condio de belas intenes para se transformarem num importante projeto poltico
da revoluo mundial.
Nesse sentido, sempre inconformados com o antagonismo entre classes
opressoras e classes oprimidas, na viso de Marx e Engels (2010, p.49),

De todas as classes que hoje em dia se opem burguesia, s o

proletariado uma classe verdadeiramente revolucionria. As outras
classes degeneram e perecem com o desenvolvimento da grande indstria;
o proletariado, pelo contrrio, o seu produto mais autntico.

O marxismo d um passo a mais quando defende a ideia de que o

conhecimento da realidade social um instrumento poltico que pode orientar os
grupos sociais na luta pela transformao da sociedade. Assim, pela filosofia
marxiana, no terreno da prtica que se deve demonstrar a verdade da teoria.
O nosso revolucionrio de Trveris mostrou classe oprimida, dominada
e explorada dos trabalhadores uma particular maneira de entender o mundo. Mas
no mostrou apenas uma interpretao da realidade; foi alm: realizou um
 29

chamamento decidido transformao da mesma. Importante se faz enfatizar que,

pela teoria marxiana, a opresso e a dominao no podem mais sustentar e
justificar a explorao da classe trabalhadora.
Certo que a originalidade, a especificidade e a atualidade do gnio de
Marx esto mais vigentes do que nunca, em plena segunda dcada do sculo XXI.
Como afirma Frederico (2008, p.188), A realidade social, hoje, est mais prxima da
descrio feita por Marx do que quando ele escreveu sua obra: o que era tendncia
agora se efetivou plenamente. Da, o interesse dos pesquisadores contemporneos
em utilizarem o mtodo marxista em suas pesquisas, como base da crtica ao atual
estado de coisas, no devastador mundo capitalista. Esse mesmo interesse nos
moveu e se manteve vivaz, tanto no plano de investigao quanto no de exposio
do nosso presente estudo.
De acordo com o que nos ensina o eloquente e privilegiado pensador
mineiro Jos Paulo Netto (1947- ), professor emrito da Universidade Federal do Rio
de Janeiro UFRJ e divulgador incansvel do marxismo entre ns, pelo mtodo de
Marx, a expresso emprica da realidade (um fato ou um conjunto de fatos)
sempre o ponto de partida para o desenvolvimento de um trabalho de pesquisa.
Marx parte da aparncia dos fenmenos, que revela mas esconde, para chegar
essncia, ao mago dos fatos. Em outras palavras, para se conhecer algo como ele
, se faz necessrio conhec-lo alm da sua aparncia. Trata-se de um raciocnio
que busca o conhecimento da essncia por meio de suas contradies inerentes.
Pelo movimento da abstrao intelectiva, ento, vai do abstrato ao concreto. Em
Marx, empiria a epiderme do real. Os fatos so expresses de processos. Como
opera pela saturao das determinaes, em Marx, pesquisa a busca das
determinaes. , pois, pela sntese das mltiplas determinaes, que se alcana o
concreto. No universo categorial marxiano, as categorias analticas, que expressam
modos de ser da realidade, so extradas do objeto. Assim, preciso perseguir o
objeto da pesquisa por aproximaes sucessivas do real. E o nosso didtico autor
enfatiza muito o seguinte ponto: considerando que o que move a realidade histrica
de uma sociedade so suas contradies e seus antagonismos, ningum deve
iniciar uma pesquisa sem um prvio e robusto aporte crtico. (NETTO, 2011).
Cabe, portanto, enfatizar que o legado de Marx nos ajuda a compreender
o quadro mundial contemporneo, inclusive a presente crise econmica, j que a
crise , por si, um constitutivo da manipuladora dinmica do capitalismo.
 30

Com base na teoria marxiana, entenda-se que o capitalismo no coloca

no centro a pessoa humana e a sua libertao, o que compromete dramaticamente a
evoluo da sociedade humana e seu destino. Ainda assim, nas palavras do poltico
italiano Enrico Berlinger (1922-1984), por doze anos, secretrio nacional do Partido
Comunista Italiano - PCI,

Estamos convencidos de que o mundo, mesmo este intrincado mundo de

hoje, pode ser conhecido, interpretado, transformado e colocado a servio
do homem, do seu bem-estar e da sua felicidade. A luta por este objetivo
uma experincia que pode preencher dignamente uma vida. No queremos
impor um destino histria. O assalto ao cu4 esta belssima imagem de
Marx no , para ns, um projeto irracional de escalada ao absoluto. Ao
contrrio, empregaremos todas as energias de que somos e seremos
capazes no sentido de tornar concreto e efetivo o que est maduro na
histria. (REICHLIN).

Foi com similar crena e inspirao que a corrente filosfica de Karl Marx
(HUISMAN, 2001) expandiu o nosso flego cognitivo para o aprofundamento da
anlise do papel do Estado no processo de insero do Brasil na dita sociedade da
informao essa controversa e capciosa sociedade de um pas capitalista
perifrico, com histrica submisso e dependncia ao imperialismo dos pases
capitalistas hegemnicos. Falar sobre o capitalismo , est claro, falar sobre um
sistema econmico de lgica arrogante e prfida, com efeitos de uma bomba social,
da qual s escapam alguns poucos privilegiados.
Para lembrar, a sociedade capitalista a mais desigual de toda a histria;
aquela que inculca na mente dos seus cidados que todos so iguais perante a lei.
Acrescente-se a isto a verdade do universo neoliberal, onde tudo se vende, tudo se
compra, tudo tem preo, tudo mercadoria. Tudo, absolutamente tudo, sob a
regncia da lei da oferta e da procura, est nas vitrines e nas prateleiras do
mercado. Em sntese, tudo e todos vivem no mercado; tudo e todos so itens do
mercado capitalista.
Esclarea-se que, para o desenvolvimento do presente estudo, que,
ouvindo Farias (2001, p.17), considera o Estado capitalista como uma totalidade
concreta, complexa e contraditria, os procedimentos e tcnicas de pesquisa
adotados incluram pesquisa bibliogrfica, para maior compreenso e
aprofundamento das categorias escolhidas para subsidiar a anlise da temtica em

4
O termo assalto ao cu (ou assalto operrio ao poder) se refere forma como Marx denominava a
Comuna de Paris, primeira experincia de ditadura do proletariado na histria, governo
revolucionrio da classe operria criada pela revoluo proletria em Paris. Teve durao de 72
dias (18mar.-2 maio 1871).
 31

foco, e pesquisa documental, com vistas anlise de dados outros que pudessem
sustentar a explicao de toda a dinmica referente formulao e entrada na
agenda pblica brasileira do programa Sociedade da Informao no Brasil, no ano
de 2000, utilizando-se, para tanto, no s o texto do Livro Verde, que abriga o texto
do SOCINFO, como tambm documentos do prprio Ministrio da Cincia e
Tecnologia MCT e de rgos ligados s sete linhas de ao do programa,
desdobradas em aes concretas de planejamento, oramento, execuo e
acompanhamento.
Neste ponto, cabe esclarecer que os Livros Verdes so assim
denominados por uma questo de padronizao de linguagem, no mbito mundial,
ao fazerem relao da cor verde com certa falta de vivncia, experincia ou de
maturidade, reportando-se a uma primeira iniciativa na formulao de um programa
indito a ser implementado na sociedade de um pas. Ao mesmo tempo, o
simbolismo do verde adotado no ttulo de tais documentos carrega o vio, a
esperana, o vigor e a energia do que novo ou do que se inicia. O Livro Verde
brasileiro, seguindo a denominao mundialmente adotada, traz, como epgrafe,
esta bela e significativa frase do socilogo, antroplogo e escritor pernambucano
Gilberto Freyre (1900-1987), extrada do seu livro Tempo morto e outros tempos,
publicado em 1926: ...nunca [...] plenamente maduro, nem nas idias nem no estilo,
mas sempre verde, incompleto, experimental.
Importante se faz, neste momento, declarar que a motivao que nos
direcionou ao aprofundamento do estudo sobre a poltica de insero do Brasil na
polmica sociedade da informao originou-se das acaloradas discusses
desenvolvidas no Mestrado em Cincia da Informao, realizado na Universidade de
Braslia UnB, bem como da nossa vivncia como professora da disciplina
Princpios de Cincia da Informao, no Curso de Biblioteconomia da Universidade
Federal do Maranho - UFMA, onde tal temtica largamente abordada, alm,
convm dizer, do nosso particular interesse pelo instigante assunto escolhido.
Assim que o nosso estudo, vislumbrando a oportunidade de estabelecer
um aprofundamento da relao interdisciplinar entre a Cincia da Informao e as
Polticas Pblicas, se props a fazer uma avaliao poltica da poltica de insero
do Brasil na discutvel sociedade da informao, buscando, em todos os
momentos, fazer uma reflexo profunda sobre o nosso objeto de pesquisa.
 32

Neste momento, vale lembrar que os resultados de uma avaliao, que

correspondem a um julgamento de valor, so sempre aproximaes, verses de
uma realidade sob anlise. Neste aspecto, cabe, aqui, frisar a importncia da
informao como elemento indispensvel no processo de avaliao de polticas e
programas sociais. Alm de lucidez, bom senso, coerncia, tica e lgica, para se
ter uma boa avaliao, dentre tantos outros itens fundamentais, preciso contar
com informaes confiveis, claras, fidedignas e atualizadas.
Como bem nos explica Beaud (2005, p.12-13),

Uma boa tese, uma boa pesquisa implica equilbrio entre teoria e
empirismo. [...] No h pesquisa sem questionamento. [...] No h pesquisa
sem mtodo. [...] No h pesquisa sem trabalho. E, preciso que se diga,
sem um trabalho de certo nvel e de certa qualidade. um erro lanar-se na
elaborao de uma tese se no se tem qualidades e motivaes de
pesquisador, se no se tem razes srias e profundas para empreend-la e
lev-la a termo; se no se tiver, anteriormente realizado trabalhos, mestrado
ou estudos de aperfeioamento, principalmente.

Isto posto, convm ressaltar que, para se estabelecer uma estrutura mais
adequada e clara, o texto desta tese, cuja rea de Concentrao Polticas e
Programas Sociais, tendo, por Linha de Pesquisa, Avaliao de Polticas e
Programas Sociais, se encontra distribudo em 3 (trs) captulos, alm desta
Introduo e da Concluso, conforme descrito a seguir.
No primeiro captulo, intitulado A emergncia da sociedade da
informao no atual estgio de desenvolvimento capitalista: para todos ou para
poucos?, nossa anlise se pautou na desmistificao do termo sociedade da
informao, carregado de ideologia, que vendido no mundo capitalista
contemporneo, no qual o Brasil se inclui, como verdadeira panaceia, mas, de fato,
configurado como mais um item de sustentao desse sistema econmico to
combatido por Marx e seus seguidores o desumano capitalismo. Para reforar
essa crtica, nos valemos do imprio das TIC no cenrio neoliberal, bem como do
fetichismo que a informao, no curso da vida moderna, desperta e impe.
No segundo captulo, isto , O Programa Sociedade da Informao
(SOCINFO) no contexto da sociedade brasileira, focalizamos a gnese do
SOCINFO - a poltica brasileira de informao -, no ano de 2000, no contexto das
polticas pblicas, bem como apresentamos e discutimos os princpios polticos e
ideolgicos do Programa analisado, que, ao no priorizar a incluso digital, ignorou,
veementemente, a necessria e to almejada democratizao da informao.
 33

No terceiro captulo, cujo ttulo As linhas de ao do SOCINFO: um

programa desenhado em prol do desenvolvimento brasileiro?, discorremos sobre a
engenharia do Programa Sociedade da Informao em si, apresentando e
analisando cada uma das sete polmicas linhas de ao que compem o seu
desenho, que, conforme pudemos verificar, no foram concebidas para propiciar
desenvolvimento ao Brasil, mas sim, para inseri-lo, o mais rpido possvel, no
concorrido mercado capitalista global.
Finalmente, em nossa Concluso, apresentamos as reflexes sobre as
questes que orientaram tanto a anlise quanto a avaliao da poltica brasileira de
informao, tendo como referncia o SOCINFO, de modo que possamos contribuir,
a partir de um olhar focal e assumindo uma postura mais madura e crtica, para o
debate de tal tema, tanto no contexto da Cincia da Informao quanto no das
Polticas Pblicas.
 34

2 A EMERGNCIA DA SOCIEDADE DA INFORMAO NO ATUAL ESTGIO

DE DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA: para todos ou para poucos?

As transformaes com as quais estamos convivendo na realidade

contempornea so evidentes. O mundo, pelas mos do homem, est mudando
alucinadamente, como nunca antes; to rpido que difcil acompanhar. Nele,
gigantes esto desmoronando e recm-nascidos se agigantando. Como se sabe,
mudar o mundo um trabalho que nunca termina. Nesse aspecto, muitas questes
nos inquietam. Por que est mudando? O que mais deve mudar? Como ser depois
da mudana?
Certo que o mundo atual, de fisionomia hostil e catica, um mundo
essencialmente tecnolgico. Isto irreversvel. Em meio a essa incontrolvel
obsesso pela tecnologia vigente e diante de tantas incertezas, com a variedade de
plataformas de informao e de suportes digitais, qual, ser, por exemplo, o futuro
do papel? Do ponto de vista de Castells (2010, p.17), Admirvel ou no, trata-se na
verdade de um mundo novo.
Ainda que reconheamos que os temas centrais da contemporaneidade
so democracia, tica na poltica e meio ambiente ecologicamente equilibrado, h
uma certeza: o caos que dita o ritmo da atual vida em sociedade se aprofunda e se
agrava em face dos cidos ditames impostos pela truculncia do capitalismo.
Nesse contexto, o mundo, com o passar do tempo, foi ganhando novos
traos: a velocidade venceu a lentido; o individualismo superou o altrusmo; o
holismo ultrapassou o cartesianismo; o dinamismo subjugou o marasmo; a
flexibilidade transps a rigidez; o planejamento domou a improvisao; a barbrie
aniquilou o humanismo; o conhecimento almeja dominar a ignorncia; a inteligncia
artificial persegue, a passos largos e obstinados, a inteligncia natural; a mquina
quer, a todo custo, substituir o homem...
Ainda assim, nesta vasta teia tecnolgica de alta complexidade, urge que
no se percam de vista lutas por uma sociedade onde a justia e a igualdade sejam
o grande farol, mesmo numa economia mundial que pe em primeiro lugar o lucro, e
no a vida.
Dessa forma, vivendo numa cultura de visvel e incontestvel vocao
tecnolgica, como se tudo tivesse um propsito mecnico. como se nossos
pensamentos, comportamentos e atitudes tivessem, todos eles, que passar,
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obrigatoriamente, por algum tipo de mquina processadora, que, ento, os

validariam, tornando-os menos vulnerveis. Com a reduo da vulnerabilidade,
teramos, em tese, mais prudncia frente ao desconhecido; preveno - frente a
possveis danos e prejuzos; precauo diante das ameaas e perigos que
determinadas intervenes podem causar; e proteo da dignidade dos mais
desprotegidos e fragilizados da sociedade.
O momento atual traz, certo, a marca da crise, especialmente tica e
econmica, e a descabida assimetria das relaes sociais. A mutabilidade e a
instabilidade pontuam rigidamente a vida moderna. O mundo sofre, hoje, uma
terrvel convulso socioeconmica. Mas, mergulhados nesse pntano, sabemos que
na sociedade da informao essa sociedade plural com inmeras e variadas
tendncias -, a sada sempre pelas portas do conhecimento.
A sociedade da informao tem trs caractersticas principais: primeira,
utiliza-se a informao como bem econmico; segunda, identifica-se maior uso da
informao pelo pblico em geral; e terceira, o setor da informao cresce bem mais
rpido do que o conjunto da economia. (MOORE, 1999, p.94-95).
Assim, as origens e causas da sociedade da informao se aliceram
em dois tipos de desenvolvimento interdependentes: o desenvolvimento econmico
a longo prazo e a mudana tecnolgica. De fato, uma verdadeira sociedade da
informao uma sociedade na qual a informao utilizada intensivamente como
elemento da vida econmica, social, cultural e poltica. Um outro ponto marcante da
sociedade da informao o surgimento ou desenvolvimento de uma indstria da
informao, dividida em trs campos diferentes: o da criao da informao ou setor
dos contedos; o da transmisso da informao; e o do tratamento da informao.
Nesse contexto, enquanto vivermos submetidos ao sistema capitalista,
jamais teremos uma sociedade pacfica, igualitria e libertria. Por isso, a
sociedade da informao , paradoxalmente, um ambiente de celebraes e
naufrgios. Por certo, em nome da contundncia dos fatos, mais de naufrgios do
que de celebraes.
E, nesse caminho, partilhamos do pensamento da filsofa e economista
marxista Rosa Luxemburgo (1870-1919), crtica implacvel do capitalismo como
sistema desumano, portanto, defensora febril de uma sociedade emancipada e de
um mundo sem explorao, sem alienao e sem fronteiras. Como enfatiza Lwi
(2013), se fosse necessrio escolher um trao distintivo da vida e do pensamento
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de Rosa Luxemburgo, acho que se deveria privilegiar seu humanismo

revolucionrio. Absolutamente avessa ao imobilismo, essa nossa notvel terica e
militante marxista [...] empenhou-se em demonstrar que o marxismo no uma
teoria acabada, e que o estudo das transformaes do capitalismo a partir da morte
de Marx permite no revisar a teoria, mas, ao contrrio, aprofund-la. (HUISMAN,
2001, p.635).
Vivemos, de fato, sob o jugo da tirania da informao que,
contraditoriamente, ora nos oprime, ora nos liberta. Por isso, qualquer discurso
apologtico sobre a to propalada sociedade da informao jamais combinar com
as assimetrias de toda ordem que ela expressa e instala.
A bem da verdade, a ansiedade da nossa poca temperada por
necessidades aflitivas: vivemos pressionados por informaes demais, apelos de
consumo demais, escolhas demais.
Ao passarmos do mundo analgico para o mundo digital, onde se d o
embate excesso de informao X pobreza de ateno, reina a dvida: somos
senhores ou escravos da tecnologia?
H, sim, um movimento complexo e antagnico envolvendo o mundo da
informao. Afinal, no universo, desde o seu surgimento, por meio da grande
exploso original o Big Bang -, conforme a explicao cientfica sobre a criao do
mundo, nada est parado.
A informao, ao gerar conhecimento, possibilita a produo de cincia e
tecnologia, instalando, num pas, bens e servios. Mas no basta apenas ter o
direito ao acesso; as infra-estruturas que o materializam so necessrias para
promover o uso dessas fontes. Com isso, criou-se uma batalha ideolgica em torno
do direito de acesso ao conhecimento. (LASTRES; FERRAZ, 1999).
Certo que a rpida e incontrolvel evoluo das TIC, baseada na
convergncia das telecomunicaes e da informtica a telemtica -, vem
provocando profundas mudanas na sociedade atual e definindo um novo cenrio
amplamente conhecido como sociedade da informao. Nessa sociedade,
caracterizada por uma abundncia de informaes sem precedentes, cresce a
necessidade de se saber usar as informaes disponveis, a que alguns se referem
como letramento informacional.
Ao abordar as competncias e habilidades informacionais, Gasque (2012,
p.17) afirma que
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No possvel apreender todo o conhecimento produzido pela humanidade,

mas se os aprendizes forem formados para atuar como pesquisadores
letrados informacionalmente, tero condies de buscar, avaliar, organizar e
usar informaes relevantes, transformando-as em conhecimento. [...] Tal
processo, o letramento informacional, capacita os aprendizes a buscar e
usar informaes de maneira eficiente e eficaz.

De outro modo, dir-se-ia que preciso capacitar as pessoas para usarem

as informaes disponveis da forma mais segura e objetiva possvel. Ou seja,
diante de uma tecnologia intensa, necessrio aprender a conviver com o novo e o
inusitado, sob pena de se amargar no ostracismo e na obsolescncia.
Ainda que a sociedade da Informao assuma outras diversas
denominaes, tais como sociedade globalizada, sociedade do conhecimento,
sociedade inteligente, sociedade do aprendizado, sociedade ps-industrial,
sociedade do saber, sociedade informtica, sociedade da educao, sociedade
em rede, sociedade de consumo, sociedade tecnolgica, sociedade mercantil,
sociedade do futuro, sociedade conectada, sociedade multicultural, sociedade
digital, sociedade ps-moderna e, dentre outras, sociedade de risco, conforme
Bauman e May (2010, p.181), impossvel reconhec-la como uma sociedade
democrtica.
Para Castells (1999c, p.17), Nosso mundo e nossa vida vm sendo
moldados pelas tendncias conflitantes da globalizao e da identidade. A revoluo
da tecnologia e a reestruturao do capitalismo introduziram [...] a sociedade em
rede.
Pelas caractersticas inerentes a essa nova sociedade, no seria
sociedade dos excludos, termo sugerido por Antunes (2005a, p.24), uma
designao bem mais apropriada? Apenas para lembrar, Chesnais (1995, p.15) j
asseverava que a economia global excludente, pois dirigida pelo movimento do
capital e nada mais.
Na sociedade em que vivemos, resultante de muitas metamorfoses e de
perspectivas nebulosas, o termo sociedade de risco refere-se ao caos, s aes
dispersas e no coordenadas, s incertezas e dvidas que pontuam a configurao
da sociedade atual: a to decantada sociedade da informao, submetida
marcha implacvel do avano do capitalismo esse rolo compressor - e ao processo
de globalizao, que impe aos pases uma competio agressiva e mortal.
Na sociedade da informao, pontuada pela incompletude e pela
insuficincia, nestes tempos velozes, instveis e mutantes, h uma exigncia
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generalizada de que a informao se traduza em ativo estratgico, diferencial

competitivo, recurso gerencial e vetor de desenvolvimento. E esta exigncia se
sustenta no uso intensivo das tecnologias de informao e comunicao, que
prometem eliminar os marcadores de fronteiras entre os conectados e os
desconectados, com a mesma nfase que se propem a eliminar as barreiras entre
a ignorncia e o saber. Assim, os pases, as organizaes e os indivduos, no
mundo moderno, j so submetidos a uma nova classificao: os ricos e os pobres
em informao. Portanto, a informao puro ouro, que deve servir causa da
sabedoria individual e coletiva -, no circula, de forma equnime, na dita sociedade
da informao.
Na verdade, nessa controvertida sociedade da informao, h um
dualismo intenso, uma vez que nela convivem, lado a lado, o real e o virtual, o
natural e o artificial, o impresso e o digital, o intuitivo e o racional, o individualismo e
o cooperativismo, a posse e o acesso, o holstico e o cartesiano, o congnito e o
adquirido, a superfcie e a profundidade, o emitido e o omitido, a onda e a partcula,
o homem e a mquina (notadamente, o computador), a incluso e a excluso.
Nos dias que correm, entretanto, o interesse e entusiasmo pelas
discusses sobre a polmica sociedade da informao, e tudo aquilo que a
envolve, de tal monta que, de acordo com Labidi (2012a, p.8),

Pases do mundo inteiro celebram, no [...] dia 17 de maio, o Dia Mundial da

Sociedade da Informao. Este dia engloba o Dia Mundial da Internet e o
Dia Mundial das Telecomunicaes. O objetivo [...] chamar a ateno de
todos sobre as mudanas da sociedade proporcionada[s] pela Internet e
[pel]as novas tecnologias. A data tambm tem como objetivo ajudar a
reduzir a excluso digital no mundo e na migrao para [a] economia do
saber.

Esse mesmo autor esclarece que o Dia Mundial da Sociedade da

Informao foi institudo pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas
ONU, atravs da Resoluo 60/252, de 27 de maro de 2006, como resultado das
decises da Cpula Mundial sobre a Sociedade da Informao (World Summit of
Information Society WSIS), em reunies ocorridas em Genebra (2003) e em Tnis
(2005). O intuito da Cpula Mundial [...] criar uma sociedade da informao aberta
a todos, inclusiva, centrada nas pessoas, baseada no conhecimento e orientada
para o desenvolvimento humano. (LABIDI, 2012a, p.8).
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A pergunta, entretanto, que se faz : o que devemos festejar, a cada 17

de maio: os nossos ainda elevados ndices de excluso digital e o nosso expressivo
distanciamento da chamada economia do saber? Ora, celebrar o pouco ou o quase
nada no faz sentido algum...
Atualmente, fala-se muito sobre a nova economia, mas a nova sociedade,
sobre a qual poucos falam, pode ser muito mais importante.
Em sua vida social e poltica, o homem precisa dispor de uma sociedade
funcional, do mesmo modo que precisa do ar para respirar em sua vida biolgica.
Neste particular, uma ideia deve ser perseguida: a despeito do capitalismo, o
homem , acima de tudo, no um ser econmico, mas um ser social. Para tanto,
preciso estabelecer uma sociedade com valores, poder e organizao sociais.
O fim do sculo XX trouxe tona uma nova reorganizao dos modos de
produo e negcios e, por consequncia, da economia, da sociedade e da poltica.
A expresso sociedade da informao, com origem no termo
globalizao, surgiu na dcada de 1970, notadamente no Japo e nos Estados
Unidos, no calor das discusses sobre o que seria a sociedade ps-industrial e
quais seriam suas principais caractersticas.
Desde ento, grande nmero de pases comeou a investir nas
tecnologias e servios que definiro a chamada Global Information Society um
projeto audacioso, mas falacioso, que se prope a diminuir a atual distncia entre os
pases pobres e os pases ricos nos campos econmico e social, com a promessa
de reduzir o fosso internacional causador de todo tipo de tenso nacional e
internacional.
Fato que a sociedade da informao exibe uma galopante velocidade
elevada potncia mxima, que, assim como o slogan de uma conhecida marca de
produtos eletrnicos, a Hewlett-Packard HP, diz querer Everybody on. E este o
grande desafio dessa sociedade de fisionomia marcadamente tecnolgica: incluir e
manter todos ligados. No caso brasileiro, como manter, se ainda estamos bem
longe de promover a chamada incluso digital?
Na opinio de Malini (2003, p.151), neste aspecto,

Tornou-se um lugar-comum afirmar que estamos a viver sob a gide de

uma sociedade da informao. Ou melhor, do conhecimento. Ou talvez da
aprendizagem. Essas adjetivaes confusas (ora tambm esquemticas)
trazem consigo um elemento contraditrio que a necessidade de socializar
os conhecimentos formais (como a educao superior) e tecnolgicos a
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amplas camadas populacionais ainda completamente marginais ao circuito

informacional das tecnologias de comunicao, tais como a imprensa, o
livro, a internet ou softwares utilizados no dia-a-dia nos ambientes de
trabalho.

Ampliando essa ideia, nas palavras de Jambeiro, Borges e Santos (2006),

O termo "Sociedade da Informao" passou, a partir do final do sculo XX, a

ser considerado como substituto para o conceito de "sociedade ps-
industrial" e particularmente como expresso da essncia de um novo
paradigma tcnico e econmico. A principal caracterstica desse novo
paradigma a expanso e sofisticao das tecnologias de informao e
comunicaes. Estas, por sua vez, tm ocasionado transformaes na
economia global, gerando novos padres de competitividade, com destaque
para capacidade de mudana permanente, flexibilidade orgnica e
operacional e gerao e absoro constante de inovaes. Esses novos
padres so, hoje, condies sine qua non de sobrevivncia, tanto para
pases quanto para empresas ou organizaes.

Nessa perspectiva, reagindo crise estrutural do capital, que emergiu em

fins dos anos 1960 e incio dos 1970, o Estado viu-se obrigado a se adequar ao
novo paradigma tcnico e econmico, liberalizao dos mercados nacionais e
globalizao da economia, passando, ento, a assumir um papel redimensionado
nos planos produtivo e administrativo. Com relao s mudanas ocorridas na base
produtiva, Lima (2002, p.135) esclarece que

Diante de tal quadro, impe-se um processo de reestruturao capitalista

global, atravs do qual se d a transio de um regime fordista de
acumulao para um regime mais flexvel que possa fazer frente ao novo
contexto de instabilidade geral dos mercados e de mudana dos padres
competitivos. Isto significa uma reformulao do paradigma produtivo e
tecnolgico at ento dominante, atravs da combinao de inovaes
tcnicas baseadas na automao e mudanas nas formas de organizao e
gesto do trabalho e da produo, voltadas para a flexibilizao e
racionalizao do processo produtivo. [...] Da resulta um novo paradigma
industrial voltado para a produo, em pequena escala, de bens
diferenciados, em contraposio produo em grande escala, de produtos
padronizados, tpica do modelo fordista.

Mais adiante, a nossa autora acrescenta que

[...] a reviso do sistema de controle do capital no se restringe s

mudanas ocorridas na base produtiva, visto que o bem sucedido controle
exercido no mbito das unidades particulares de produo est muito longe
de ser suficiente para assegurar a viabilidade do sistema do capital como
um todo [...] (MSZROS, 1999, p.95). Por conseguinte, torna-se
necessria a reforma do Estado, enquanto estrutura totalizante de comando
poltico do capital, reforma que incide tanto no padro de regulao
econmica e social quanto no modelo de administrao pblica. (LIMA,
2002, p.136).
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Ao expandir esta explicao, com relao nova forma de articulao

entre Estado e capital que vem se instalando, notadamente no que tange ao padro
de regulao econmica e social, Lima (2004, p.92) nos informa que

Segundo Jessop (1991), com o esgotamento do regime de acumulao e

paradigma de organizao fordistas, o Welfare State Keynesiano perdeu
sua eficcia, enquanto fora estrutural e estratgica capaz de assegurar as
condies de valorizao do capital e de reproduo da fora de trabalho.
Em seu lugar, vem se configurando uma nova forma de Estado que o citado
autor denomina de Workfare State Scumpeteriano. [...] o Workfare State
Scumpeteriano visa a promover a inovao da produo, dos processos de
organizao e dos mercados, em prol da elevao da competitividade de
economias abertas, a partir de mecanismos de interveno econmica que
enfatizam o lado da oferta. Assim sendo, a poltica social torna-se
subordinada aos imperativos da flexibilidade do mercado de trabalho e
competitividade estrutural [...].

Na opinio de Netto (1993, p.68),

No freqente colocar-se de manifesto que a crise do Welfare State

explicita o fracasso do nico ordenamento scio-poltico que, na ordem do
capital, visou expressamente compatibilizar a dinmica da acumulao e da
valorizao capitalista com a garantia de direitos polticos e sociais
mnimos.

Alves (2012), ao abordar importantes aspectos sobre a crise estrutural do

capital, enfatiza que

O capitalismo global o movimento da heterogeneidade. A ideologia da

globalizao imps a viso impressionista de um mundo s. Entretanto, ao
invs de constituir o globo como um mundo s, a mundializao do capital
construiu mltiplas territorialidades crticas. A dinmica da economia global
implicou a constituio da totalidade concreta efetiva do sistema mundial
de produo do capital, onde o concreto significa unidade na diversidade de
territorialidades que operam deslocamentos de contradies estruturais da
ordem global do capital.

Dito isso, ao se focalizar a sociedade da informao, no se pode

ignorar a abordagem do socilogo espanhol Manuel Castells (1942 - ) sobre essa
temtica, para quem a revoluo da tecnologia da informao fator preponderante
para se analisar a nova economia, a sociedade e a cultura em formao. Para ele, a
sociedade atual uma sociedade em rede, ou seja, com a morfologia social
definida por uma topologia em forma de rede. Uma rede relacional, plural, radial,
em que a Internet uma grande ferramenta. O conceito de rede parte de uma
definio extremamente simples - rede um conjunto de ns interconectados
(CASTELLS, 1999a, p.498) -, mas que, por sua maleabilidade e flexibilidade, til o
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bastante para dar conta da complexidade que caracteriza a dinmica configurao

das sociedades contemporneas sob o paradigma informacional.
De acordo com Boff (2003, p.30), no entanto, a sociedade informacional
trabalha com imagens e com cenrios, tentando, cada vez, captar o movimento da
realidade e suas configuraes a partir do conjunto de relaes e dos contextos
dela. Assim, somente uma lgica dialgica e inclusiva, prpria dos organismos
vivos, faz justia complexidade da realidade atual, pontuada que pelo trinmio
ordem-desordem-organizao.
Na viso da jornalista britnica Sally Burch, diretora da Agencia
Latinoamericana de Informacin (ALAI),

[...] o conceito de sociedade da informao como construo poltica e

ideolgica se desenvolveu das mos da globalizao neoliberal, cuja
principal meta foi acelerar a instaurao de um mercado mundial aberto e
auto-regulado. Poltica que contou com a estreita colaborao de
organismos multilaterais como a Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial, para que os
pases fracos abandonem as regulamentaes nacionais ou medidas
protecionistas que desencorajassem o investimento; tudo isso com o
conhecido resultado da escandalosa intensificao dos abismos entre ricos
e pobres no mundo. (BURCH).

Por assim ser, pertinente se afirmar que a sociedade da informao se

sustenta, pela lgica societria contempornea, a custa da ideologia neoliberal, que
[...] fecha toda perspectiva de futuro que no seja regulada pelo mercado. [...]
Nesse contexto todo ser humano vive o seu cotidiano em uma mediocridade
insatisfeita, insegura e depressiva. (SMIT; BARRETO, 2002, p.2).
Sob a tica de Miranda (2003, p.49),
A idia de uma Sociedade da Informao ou do Conhecimento, ou ainda, da
Educao no importa como queiramos rotul-la um conceito antigo e
constantemente renovado no desenvolvimento da humanidade, desde
aqueles que pretenderam fazer a smula dos conhecimentos na coleo da
Biblioteca de Alexandria, passando pelos ardores e mentores do
Renascimento e pela criao de universidades no fim da Idade Mdia,
continuando nos ideais democratizantes e racionalistas dos Enciclopedistas
at a chegada da Internet e da WEB. [...] preferimos chamar o atual
fenmeno de informatizao da sociedade para enfatizar o deslocamento
do foco para a questo emergente das novas tecnologias.

Schaff (1995, p.49), preocupando-se com o tema informao, que gera a

incultura das massas e a cultura de um nmero ainda reduzido de pessoas que
dominam a cincia dos computadores, assim se expressa:

Quando falamos de sociedade informtica referimo-nos a uma sociedade

em que todas as esferas da vida pblica estaro cobertas por processos
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informatizados e por algum tipo de inteligncia artificial, que ter relao

com computadores de geraes subseqentes. O problema no est no
modo como ocorre este processo nas diversas esferas da vida pblica; o
verdadeiro problema quem deve gerir os resultados deste processo
informtico generalizado e como utiliza os dados que tem sua disposio.
Quanto maior a expanso do processo, maior o perigo de uma diviso
entre os que possuem e os que no possuem as informaes adequadas.
Esta diviso, sob determinadas condies, pode assumir um carter de
classe.

Sim, cabe, aqui, frisar que essa nova diviso social uma diviso
semelhante, mas no idntica, atual diviso em classes. (SCHAFF, 1995, p. 49).
Como encaminhamento importante, quando se visualiza a sociedade da
informao no contexto da chamada ps-modernidade, urge que se faa
referncia contribuio de Jean-Franois Lyotard, que apresentou, em 1979, no
livro intitulado La condition postmodern, a concepo desse novo momento da
cultura mundial. Mas observe-se que as caractersticas da ps-modernidade no se
restringem cultura. Estas alteram, tambm, o cotidiano e o modo de
relacionamento entre os indivduos. As transformaes nas relaes sociais, por
exemplo, esto diretamente ligadas a essa alterao dos fluxos de tempo na ps-
modernidade. A um dado momento, afirmou Lyotard, a cincia ter sua disposio
um mundo de informao perfeita, isto , o conhecimento tornar-se- disponvel a
todos. (LYOTARD, 1998). Mas, neste aspecto, Connor (1993, p.33) sentencia que
[...] at agora, a expanso de tecnologias de informao mostrou poucos sinais de
aumento da acessibilidade geral de informao. Em vez disso, ela tendeu a
consolidar e at a aumentar o desequilbrio entre a posse e o acesso informao.
Ao discordarmos do chamado paradigma ps-moderno, por este no se
configurar um momento de superao da modernidade, sendo, portanto, uma
ideologia, comungamos da opinio de Maia e Oliveira (2011, p.82), segundo a qual

O que se observa, quando nos deparamos com a crtica contempornea

ps-modernidade, o fato desta no ser considerada uma novidade,
teoria inaudita. Ao contrrio, ela representa apenas os interesses do poder
econmico que domina a sociedade atual, designando-a seja como a lgica
cultural do capital, como pensa Jameson, seja como o mundo dos negcios,
segundo a propositura de Eagleton, ou um novo momento pelo qual passa o
capital, afundado em uma crise estrutural sem precedentes, como defende
Mszros. Esse horizonte de criticidade tem as suas razes na reflexo de
Karl Marx.

Ademais, como em Rouanet (1992, p.268-269, grifos do autor), para

quem a ps-modernidade no ultrapassa a linha de uma iluso,
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[...] depois de Auschwitz, depois de Hiroshima, vivendo num mundo

ameaado pela aniquilao atmica, pela ressurreio dos velhos
fanatismos polticos e religiosos e pela degradao dos ecossistemas, o
homem contemporneo est cansado da modernidade. [...] O desejo de
ruptura leva convico de que essa ruptura j ocorreu, ou est em vias de
ocorrer. Se assim, o prefixo ps tem muito mais o sentido de exorcizar o
velho (a modernidade) que de articular o novo (o ps-moderno). [...]
conscincia ps-moderna no corresponde uma realidade ps-moderna. [...]
Essa a verdade do ps-moderno. Sua iluso a tentativa de reagir s
patologias da modernidade atravs de uma fuga para a frente, renunciando
a confrontar-se concretamente com os problemas da modernidade.

Para o socilogo britnico Anthony Guiddens, todos os que vivem nos

diferentes locais das sociedades modernas so conscientes de que

O primado do lugar nos cenrios ps-modernos tem sido destrudo em

grande parte pelo desencaixe e pelo distanciamento tempo-espao. O lugar
se tornou fantasmagrico porque as estruturas atravs das quais ele se
constitui no so mais organizadas localmente. O local e o global, em
outras palavras, tornaram-se inextricavelmente entrelaados. Sentimentos
de ligao ntima ou identificao com lugares ainda persistem. Mas eles
mesmos esto desencaixados: no expressam apenas prticas e
envolvimentos localmente baseados, mas se encontram tambm salpicados
de influncias muito mais distantes. [...] A comunidade local no um
ambiente saturado de significados familiares, tidos como garantidos, mas
em boa parte uma expresso localmente situada de relaes distanciadas.
(GUIDDENS, 1991, p.98).

O avano da globalizao em relao, principalmente, s TIC aumentou

em muito o fosso que se criou entre aqueles que produzem tecnologia e aqueles que
a consomem ou vivem margem dela. Assim, com a teoria econmica liberal, o
mercado capitalista vai, aos poucos, destruindo a sociedade que lhe deu condies
de surgir e se desenvolver. (POLANYI, 1980).
Na tica de Chesnais (1996, p.18),

Por pouco que se saia do campo da ideologia pura e se entre no campo de

um enfoque cientfico, a palavra globalizao ou mundializao
representa um convite imediato a escolher ou criar instrumentos analticos
que permitem captar uma totalidade sistmica. Isto no apenas no tocante
ao conceito de capital, que deve ser pensado como unidade diferenciada e
hierarquizada, hoje cada vez mais nitidamente comandada pelo capital
financeiro. Aplica-se tambm economia mundial, entendida como relaes
polticas de rivalidade, de dominao e de dependncia entre Estados.

Reportando-se ideia de Polanyi, sobre uma grande transformao,

capitaneada pelo processo de mundializao, que define uma remodelagem
planetria, Moulier-Boutang (2003, p.39) assim se expressa:

Hoje se instaura uma nova grande transformao: a forma-mercado, a

forma-mercadoria, os mercados do trabalho, dos capitais, dos bens e
servios refundiram-se. Acrescentemos a isso a forma da empresa, a forma
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do Estado e a forma do controle, o espao, o tempo e a tcnica e teremos

uma idia melhor da metamorfose.

Ao considerar o movimento da mundializao, excludente por natureza,

sobre ele, Chesnais (1996, p.37), desta feita, assim se posiciona:

A extenso indiscriminada e ideolgica do termo [global] tem como

resultado ocultar o fato de que uma das caractersticas essenciais da
mundializao justamente integrar, como componente central, um duplo
movimento de polarizao, pondo fim a uma tendncia secular, que ia no
sentido da integrao e da convergncia.

Para descrever a globalizao, que um tema polmico e multifacetado,

convm ressaltar a metfora da fbrica global, segundo Ianni (2002, p.19):

A fbrica global instala-se alm de toda e qualquer fronteira, articulando

capital, tecnologia, fora de trabalho, diviso do trabalho social e outras
formas produtivas. Acompanhada pela publicidade, a mdia impressa e
eletrnica, a indstria cultural, misturadas em jornais, revistas, livros,
programas de rdio, emisses de televiso, videoclipes, fax, redes de
computadores e outros meios de comunicao, informao e fabulao,
dissolve fronteiras, agiliza os mercados, generaliza o consumismo. Provoca
a desterritorializao e reterritorializao das coisas, agentes e idias.
Promove o redimensionamento de espaos e tempos.

Por assim ser, o processo de globalizao s foi possvel devido

conexo de territrios por redes onde a informao obtida em tempo real, o que
no apaga, diga-se, o seu discurso enganador.
Como assegura Burch,

[...] a sociedade da informao assumiu a funo de embaixadora da boa

vontade da globalizao, cujos benefcios poderiam estar ao alcance de
todos, se pelo menos fosse possvel diminuir o abismo digital.

Igualmente enganadora, a sociedade da informao se prope a

transferir o homem do cego e estreito mundo da ignorncia para o iluminado e vasto
mundo do conhecimento, sabendo que um dado revelador de uma nova civilizao
planetria o acelerado processo de globalizao, cujas razes histricas
remontam ao sculo XVI, precisamente a 1521, quando Magalhes comprovou,
empiricamente, que a Terra, de fato, redonda. Abriu-se, a partir da, o caminho
para a ocidentalizao do planeta. O fato que diversos historiadores ainda tm
muita dificuldade de encontrar o marco zero da histria da globalizao e alguns
estudiosos sustentam at que o mundo j foi mais globalizado no passado do que
hoje porque o fluxo de pessoas, com as grandes ondas migratrias do Velho para
o Novo Mundo, era tambm muito mais intenso.
 46

Pode-se dizer, ento, que a globalizao no nova e nem

necessariamente ocidental, posto que, durante milhes de anos, contribuiu para o
progresso do mundo por meio das viagens, do comrcio, da imigrao, das muitas
influncias culturais e da disseminao do conhecimento, incluindo a cincia e a
tecnologia.
Certo que a globalizao, sob a tica de Castells (1999a), com o seu
poder de transformao, constri a sociedade atual em torno de fluxos: fluxos de
capital, fluxos de informao, fluxos de tecnologia, fluxos de interao
organizacional, fluxos de imagem, sons e smbolos. Os fluxos no so somente um
elemento da organizao social, mas so a expresso dos processos que dominam
nossa vida econmica, poltica e simblica.
A tendncia predominante, no entanto, entender que a atual
globalizao indica o processo relativamente recente da internacionalizao das
relaes econmicas capitalistas, apoiado em novas tecnologias de transporte e
telecomunicaes e na ampliao da capacidade produtiva.
Conforme ressalta Corra (2010, p.105),

[...] no que diz respeito popularidade da globalizao no campo

econmico, acadmico e na sociedade como um todo, a verdade que a
globalizao econmica faz parte da natureza do capitalismo. No
diagnstico de Marx e Engels ficou constatado o processo de globalizao
do sistema capitalista de produo e eles deixaram claro que a necessidade
de expanso do comrcio tratava-se de lei inerente do prprio modelo de
produo. Sua ascenso ligaria todas as naes, povos e indivduos pelo
mercado mundial sob o comando do capital, por ter como lei inerente o
imperativo da expanso para o seu processo constante de acumulao.

Aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), essas tecnologias

eliminaram os obstculos tcnicos para uma maior integrao da economia.
A Internet possibilitou a formao no s de redes de comunicao
instantnea, em tempo real, como redes de produo de servios (comrcio e
entretenimento) e de investimentos com a possibilidade de realizao de atividades
simultneas entre os pontos mais distantes do planeta.
Mais recentemente, no entanto, define-se a globalizao como um
fenmeno surgido no fim dos anos 1970, quando os avanos tecnolgicos se
somaram a uma grande onda ideolgica que se formou com a ascenso ao poder de
Ronald Reagan (1911-2004) e Margareth Thatcher (1925-2013), nos Estados Unidos
e na Inglaterra, duas das figuras dominantes das polticas norte-americana e inglesa
do sculo XX.
 47

Isso permitiu a integrao instantnea dos mercados financeiros

mundiais, formando uma nuvem planetria de investidores. Assim, de natureza
comercial na origem, a globalizao passou tambm a ser compreendida como um
fenmeno essencialmente financeiro, o que, diga-se, lhe conferiu um carter
rigoroso, asfixiante e desestabilizador. Tinha incio, a, a chamada ditadura dos
mercados, que, nos ltimos anos, tantas crises financeiras vem provocando.
Para Mszros (2009), o engodo da integrao global refora a
personalidade m, pernstica e opressora do capitalismo, que impem ao mundo
uma poltica destrutiva, mantendo-se na posio de grande poder, a despeito da
precarizao do trabalho, do massacre dos povos, das devastaes ambientais, da
perda dos sentidos e dos significados humanos e societais. Por assim ser, o sistema
capitalista segue, impiedoso, explorando, dominando e humilhando as massas, nos
contextos nacionais, continentais e globais. (FARIAS, 2013).
O Brasil, como pas capitalista perifrico, por no estar fora do contexto
massacrante do capitalismo e da globalizao, com sua economia presa a um
crculo vicioso, vive administrando sempre tensas e paradoxais relaes entre a mo
pesada do Estado e a mo invisvel do mercado, para usar esta famosa expresso
do filsofo e economista escocs Adam Smith (1723-1790), patrono da cincia
econmica, ao se referir ao conjunto de empresas, capitalistas e consumidores.
Alm disso, sob o ponto de vista histrico, nosso pas ainda engatinha na
democracia porque nosso tempo de participao poltica muito pequeno.
Como o processo da globalizao em desenvolvimento atinge todas as
sociedades, num caminho que no tem volta, gerando excluso e vrios tipos de
violncia, seu maior desafio criar uma poltica de integrao geral.
Na opinio de Silva (2001, p.37),

Toda poltica pblica uma forma de regulao ou interveno na

sociedade. Articula diferentes sujeitos, que apresentam interesses e
expectativas diversas. Constitui um conjunto de aes ou omisses do
Estado decorrente de decises e no decises, constituda por jogo de
interesses, tendo como limites e condicionamentos os processos
econmicos, polticos e sociais. Isto significa que uma poltica pblica se
estrutura, se organiza e se concretiza a partir de interesses sociais
organizados em torno de recursos que tambm so produzidos socialmente.
[...] Vista como mecanismo que contm contradies, contrape-se
percepo da poltica pblica como meros recursos de legitimao poltica
ou de uma interveno estatal subordinada to somente lgica da
acumulao capitalista.
 48

Com relao s sociedades capitalistas, especificamente, Sousa (2008,

p.184) assim se manifesta:

O que empresta contorno particular a essas sociedades, especialmente s

da periferia, a incapacidade real de gerarem polticas pblicas capazes de
conciliar os dois critrios clssicos de justia: justo o que legal, justo
o que se identifica com a igualdade. Na prtica, portanto, so tidas como
justas a lei e as polticas dela resultantes que respeitam certa relao de
igualdade entre cidados e grupos sociais.

A grande questo, entretanto, que se impe e grita aos nossos ouvidos :

em face da prpria dinmica do capitalismo, as polticas pblicas do conta de
cumprir os objetivos a que se propem? Ainda: sob o ponto de vista democrtico
polticas pblicas, geradas a partir do receiturio neoliberal, atendem aos reais
anseios e necessidades dos indivduos que compem as to diferentes classes das
sociedades contemporneas de capitalismo perifrico? Ora, em prejuzo ao
proletariado, conforme nos alerta Rodrigues (2010, p.57), [...] polticas que se
justificam como sendo de interesse pblico frequentemente distribuem benefcios s
classes dominantes [...]. De outro modo, indaga-se: as polticas pblicas esto
aptas a resolver os desafios estabelecidos pela nossa grave questo social,
notadamente a desigualdade social?

2.1 O sculo XXI sob a gide da ideologia neoliberal e das Tecnologias de

Informao e Comunicao (TIC)

Vivemos, sim, sob o domnio da ideologia. Linha ideolgica, cerco

ideolgico, patrulhamento ideolgico, dentre tantas, so expresses das mais
comuns no nosso cotidiano.
No existe talvez nenhuma outra palavra que possa ser comparada
ideologia, quer na linguagem poltica prtica, quer nas linguagens filosfica,
sociolgica e poltico-cientfica, no que diz respeito frequncia com que
empregada e, sobremaneira, pelo vasto nmero de diferentes significados que lhe
so atribudos. (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2007).
Podendo estar ligada a questes polticas, econmicas e sociais, no
senso comum, ideologia se refere a um conjunto de ideias ou pensamentos de uma
pessoa ou de um grupo de indivduos.
 49

Pela ideologia, a explicao sobre a origem dos homens, da sociedade e

da poltica se pauta nas aes humanas, decorrentes que so da manifestao da
conscincia ou das ideias. Neste aspecto, substitui o papel que, antes dela, tinham
os mitos e as teologias, sendo concebida como a lgica da dominao social e
poltica.
O termo ideologia, contemporneo da Revoluo Francesa, foi criado, em
1796, pelo filsofo francs Antoine Destutt de Tracy (1754-1836), com o intuito de
designar uma disciplina filosfica que seria a base de todas as demais cincias.
Tipicamente iluminista e positivista, Tracy pretendia criar uma nova cincia, neutra e
universal, que desse conta das ideias e das sensaes humanas. A essa cincia
chamou de ideologia. Seria a me de todas as cincias e todos os outros estudos
humanos seriam ramificaes dela.
Assim, [...] segundo o prprio Tracy, s existimos pelas sensaes e
idias. Nenhuma coisa existe seno pela idia que dela fazemos. (BAUMAN, 2000,
p.115).
No decorrer do tempo, no entanto, o vocbulo ideologia foi adquirindo
outras acepes, mas jamais se afastando do plano das ideias e do conhecimento.
Como o conhecimento se realiza por meio de ideias, a cincia fundamental dever
ser a cincia das ideias.
J de incio, o filsofo hngaro Istvn Mszros (1930 - ), que est entre
os mais importantes intelectuais marxistas da atualidade, ressalta que a ideologia
no iluso nem superstio religiosa de indivduos mal-orientados, mas uma forma
especfica de conscincia social, materialmente ancorada e sustentada
(MSZROS, 2004, p.65), que afeta tanto os que desejam negar sua existncia
quanto aqueles que reconhecem abertamente os interesses e os valores intrnsecos
das vrias ideologias.
Mais adiante, enfaticamente, sentencia Mszros (2004, p.459): a
ideologia , em geral, considerada o principal obstculo da conscincia para a
autonomia e a emancipao.
O conceito de ideologia, no entanto, tal como desenvolvido a partir de
Marx, refere-se a um sistema de pensamento, isto , a toda uma forma de conceber
o mundo, inclusive em seus aspectos naturais, mas sobretudo o mundo social, as
relaes entre os homens e suas atividades.
Conforme elucidado por Bottomore (2001, p.184),
 50

Em contraste com uma leitura puramente sincrnica dos escritos de Marx,

necessrio considerar o conceito de ideologia dentro do contexto das vrias
fases de desenvolvimento intelectual de Marx, mesmo que no se admita
qualquer ruptura epistemolgica dramtica entre tais fases.

Assim, em Marx, a primeira fase compreende os seus primeiros escritos e

vai at 1844. Aqui, apenas os elementos materiais do futuro conceito de ideologia j
esto presentes em sua crtica da religio e da concepo hegeliana do Estado, mas
a expresso ideologia ainda no figura em seus textos. na segunda fase, de
1845 a 1857, perodo dominado pela construo, por Marx e Engels, do
materialismo histrico, que o conceito de ideologia introduzido pela primeira vez.
Aqui, para Marx, os verdadeiros problemas da humanidade no so as ideias
errneas, mas as contradies sociais reais e que aquelas so consequncia
destas. A terceira fase, que se inicia em 1858, com a redao dos Grundisse, apesar
do vocbulo ideologia quase no aparecer nesses textos, Marx afirma que se
algumas ideias deformavam a realidade, era porque a prpria realidade estava
invertida.
Marx (2003) afirma que a conscincia humana sempre social e histrica,
isto , determinada pelas condies concretas da nossa existncia. Para ele, como
evidencia Chaui (2009. p.388), a ideologia um fenmeno histrico-social
decorrente do modo de produo econmico, configurando, assim, uma rede de
imagens e de ideias. Marx e Engels (2007), afirmam que vivemos sob a presso da
ideologia dominante, que sempre a ideologia das classes dominantes.
Norberto Bobbio (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2007, p.585)
considera dois tipos de significado para o termo ideologia: um, fraco, e outro, forte.
O fraco diz respeito [...] a um conjunto de valores respeitantes ordem pblica,
tendo como funo orientar os comportamentos polticos coletivos. O forte diz
respeito ao conceito de ideologia de Marx, termo este [...] entendido como falsa
conscincia das relaes de domnio entre as classes [...], o que denota o carter
mistificante de falsa conscincia de uma crena poltica.
Em Marx, esse ferrenho defensor do humanismo real, como apontam
Bobbio, Matteucci e Pasquino (2007, p.585), [...] Ideologia denotava idias e teorias
que so socialmente determinadas pelas relaes de dominao entre as classes e
que determinam tais relaes, dando-lhes uma falsa conscincia. Ao afirmar que a
conscincia humana sempre social e histrica, isto , determinada pelas condies
 51

concretas da nossa existncia (MARX, 2003), o representante maior do materialismo

histrico entende que a ideologia um fenmeno histrico-social decorrente do
modo de produo econmico. Marx e Engels (2007) afirmam que vivemos sob a
presso da ideologia dominante, que sempre a ideologia das classes dominantes.
Portanto, a ideologia se refere totalidade das formas de conscincia social, o que
abrange o sistema de ideias que legitima o poder econmico da classe dominante
(ideologia burguesa) e o que expressa os interesses revolucionrios da classe
dominada (ideologia proletria ou socialista).
Foi na obra intitulada A ideologia alem que Marx, ao lado de Engels,
apresenta a caracterizao da ideologia, ao mesmo tempo que dirige crticas aos
idelogos alemes Feuerbach, F.Strauss, Max Stirner e Bruno Bauer, entre os
principais, acusando-os de terem se afastado da filosofia de Hegel, mesmo
considerando que os idelogos alemes so, antes de tudo, filsofos. Na verdade,
Os filsofos apenas interpretaram o mundo de diferentes maneiras; porm, o que
importa transform-lo. (MARX; ENGELS, 2007, p.539). De fato, Marx e Engels
afirmaram que as noes predominantes em determinada sociedade e determinada
poca so aquelas produzidas pelas classes dominantes, que racionalizam as que
interessam preservao do seu domnio. De outro modo, dir-se-ia que a ideologia
dominante, numa determinada sociabilidade, como querem Marx e Engels (2007),
a ideologia da classe dominante. Isto porque a classe dominante domina no s a
produo material, mas tambm a produo intelectual, visto que proprietria dos
meios de produo material e intelectual. A ideologia da classe dominante tem, pois,
a aparncia de representar os interesses da sociedade.
justamente sob o vu da ideologia, que nos apercebemos do quanto a
ganncia do capitalismo neoliberal no tem fim. Por isso, vivemos em tempos
perigosos. E em nome dessa avidez, na busca incessante pelo lucro, que se do
todos os movimentos da reestruturao produtiva. Nesse contexto, dentre os bens
de capital, ou seja, as mquinas e os equipamentos, mais cobiados no mundo
atual, esto aqueles diretamente relacionados com as tecnologias de informao e
comunicao TIC.
A partir do momento em que, forosamente, se aposentaram a mquina
datilogrfica e a mquina fotogrfica - apenas para citar dois desses tantos
equipamentos, por vezes, absolutamente desconhecidos para as novas e articuladas
 52

geraes -, as TIC, em suas mais variadas e modernas expresses, vm exercendo

sobre os indivduos um profundo e incomparvel fascnio.
De incio, na mesma perspectiva de Burch, indagamos:
Estamos vivendo numa poca de mudanas ou numa mudana de poca?
Como caracterizar as profundas transformaes que acompanham a
acelerada introduo na sociedade da inteligncia artificial e as novas
tecnologias da informao e da comunicao (TIC)? Trata-se de uma nova
etapa da sociedade industrial ou estamos entrando numa nova era? Aldeia
global, era tecnotrnica, sociedade ps-industrial, era - ou sociedade -
da informao e sociedade do conhecimento so alguns dos termos
cunhados com a inteno de identificar e entender o alcance destas
mudanas. Mas, enquanto o debate continua no mbito terico, a realidade
se adianta e os meios de comunicao escolhem os nomes que temos de
usar.

Num mundo repleto de ambiguidades e abarrotado de tecnologia, a nica

certeza que se tem que, de fato, tudo vai mudar.
Desde que se instalou, o sculo XXI vem enfatizando a fria e danosa
relao entre o capitalismo e suas vtimas, que similar ao duro embate entre um
gigante predador e suas frgeis presas. No toa, o capitalismo considerado um
sistema econmico que sempre ameaa e avassala um insacivel leo faminto.
Nada o satisfaz. E por ser revestido de tanta crueldade, no possvel humanizar o
capitalismo e torn-lo tico. Wallerstein lembra Marx e Engels, no Manifesto do
Partido Comunista: o capitalismo engendra movimentos dos quais ser a prpria
vtima; sua superao est programada. E complementa: [...] o capitalismo seu
prprio coveiro. (CHESNAIS et al, 2003, p.101).
Assim, mais do que nunca, h que se fazer um exame crtico dos
problemas e das contradies do capitalismo, como procedeu Marx, nO Capital,
contrariando os leitores epidrmicos dessa clssica obra, julgando-a versar sobre o
socialismo, o comunismo ou qualquer coisa do gnero. Por isso, O Capital, por
apresentar a mais profunda investigao crtica do modo de produo capitalista,
sendo, pois, uma contribuio basilar ao pensamento anticapitalista,
particularmente informativo no momento atual - uma poca pontuada por fortes
crises de toda ordem. Sobre este aspecto, opina Fiori (2009, p.31-32):

Do nosso ponto de vista, as crises e as guerras em curso neste incio do

sculo XXI ainda fazem parte de uma transformao estrutural de longo
prazo, que provocou uma exploso expansiva e um grande aumento da
presso competitiva interna, dentro do sistema mundial.
 53

David Harvey, um dos principais intelectuais marxistas da atualidade,

ctico a respeito das possibilidades de o capitalismo distribuir suas riquezas, mas
certo de que o capitalismo no para sempre, afirma que

[...] Marx [...] era um grande admirador da capacidade do capitalismo de se

reinventar por meio do dinamismo tecnolgico e da destruio criadora do
trabalho (descrita pelo economista austraco Joseph Schumpeter). Marx no
nega a adaptabilidade e flexibilidade do sistema. Ele, s vezes, faz
observaes polmicas sobre o fim do capitalismo. O principal sentido de
seu texto que o sistema muito dinmico e contm, ao mesmo tempo,
srias contradies que produzem crises macias em certas circunstncias.
Ningum pode rebater o argumento de que o capitalismo livre de
problemas. Ao contrrio, muito inclinado a ter crises. Marx fornece uma
compreenso muito boa de onde essas crises vm, enquanto a economia
convencional no nos d boas explicaes. (HARVEY, 2013, p.60).

Preocupam-nos, pois, na contemporaneidade, questes que definiro os

rumos da civilizao do sculo XXI. Sabe-se que a sustentabilidade ser tanto maior
quanto menos pobreza houver no planeta. E h que se conceberem estratgias
pontuais para combater tanta pobreza no mundo. Sabe-se que a to decantada e
bem-intencionada economia verde outro fascinante tema integrante da pauta do
dia, que remete a novas formas de produzir e utilizar os meios de produo. Mas
sabe-se, acima de tudo, que os diversos segmentos sociais tm que compreender o
papel fundamental da cincia, da tecnologia e da inovao para o desenvolvimento
humano, sobretudo os de sociedades retardatrias nesse processo.
Por certo,
As novas tecnologias possibilitaram maior interao entre o setor produtivo
e os produtores de conhecimento, o que propicia a transformao do
conhecimento produzido em inovao, riqueza e desenvolvimento.
incompatvel com essa realidade a manuteno de amplos setores da
populao em situao de desemprego, desnutrio e marginalidade, o que
caracteriza um atentado aos direitos humanos. Sem progresso social e
estabilidade econmica, no surgem as condies indispensveis para
enfrentar as atuais exigncias do desenvolvimento globalizado. (SUAIDEN;
LEITE, 2006, p.100).

Mas teriam tais inovaes um carter eminentemente revolucionrio, de

modo a reduzir a pobreza global? Ora, para tanto, o capitalismo precisaria adotar um
outro sistema redistributivo. Nesse sentido, diz Harvey:

Sim, o capital nos fornece meios de aliviar a pobreza global, mas, ao

mesmo tempo, nega a possibilidade de eliminar a pobreza global, por causa
do vis classista que existe em suas prticas distributivas vis classista
que se deve em parte ao modo como o Estado organiza suas intervenes.
(HARVEY, 2013, p.62).
 54

Ao encarnar o poder poltico e o poder econmico, o Estado

imprescindvel para a ao e sobrevivncia do capitalismo. Ou seja, no pode haver
capital sem Estado. De importncia fundamental no pensamento marxista, o Estado
considerado uma instituio que, acima de todas as outras, tem como funo
assegurar e conservar a dominao e a explorao de classe.
Nesse aspecto, conforme a viso de Lenin (1980, p.178), houve um
tempo em que o Estado no existia. Ele aparece onde e quando surge a diviso da
sociedade em classes, quando aparecem exploradores e explorados. Mais adiante,
complementa: o Estado uma mquina para sustentar a dominao de uma classe
sobre outra. (LENIN, 1980, p.182).
Como elucidado por Farias (2001, p.30-31),

A categoria Estado corresponde a um ser social rico em determinaes que

se estruturam material e socialmente tanto no nvel fenomnico quanto no
essencial. Essa categoria se exprime sob a aparncia de governo ou de
regime poltico. [...] O governo no deve ser confundido com o Estado
propriamente dito, que a sua substncia oculta. [...] O Estado capaz de
exercer seu papel mediador sobre um territrio determinado e sobre o
conjunto da populao correspondente, pois se manifesta simultaneamente
na objetividade (sob a forma de mquina burocrtica e administrativa) e na
subjetividade (sob forma de democracia formal e de ideologia burguesa
correspondente).

Bobbio (1987, p.126) lembra que

bem conhecida a tese de Engels segundo a qual, o Estado, assim como

teve uma origem, ter um fim, e acabar quando desaparecerem as causas
que o produziram. [...] Porm, preciso antes de tudo distinguir o problema
do fim do Estado do problema da crise do Estado de que tanto se fala
nesses anos, com referncia ou ao tema da crescente complexidade e
conseqente ingovernabilidade das sociedades complexas, ou ao fenmeno
do poder difuso, cada vez mais difcil de ser reconduzido unidade
decisional que caracterizou o Estado do seu nascimento a hoje. Por crise do
Estado entende-se, [...] da parte de escritores socialistas ou marxistas, crise
do Estado capitalista, que no consegue mais dominar o poder dos grandes
grupos de interesse em concorrncia entre si.

Dentro desse cenrio, compreendendo que a superao do capitalismo

um movimento que comea no nvel poltico (FARIAS, 2001, p.37), certo que
estamos vivenciando um momento crtico da histria da Terra. Como parte de um
vasto universo em evoluo, a humanidade precisa construir uma sociedade global
sustentvel, baseada no respeito natureza, nos direitos humanos universais, na
justia social e numa cultura da paz e da democracia. Mas, diante de tanta
demolio, tero os homens essa disposio e capacidade?
 55

Na gestao de um mundo complexo e contraditrio, quando se pretende

configurar uma sociedade-mundo globalmente articulada, as principais desordens
que se apresentam so de natureza econmica, social, poltica, cultural e ambiental.
Nesse panorama, o Brasil, o maior (IBGE/rea Territorial: 8.547.403,5
km) e o mais populoso (IBGE/Populao: 201.032.714 habitantes, em junho de
2013) pas capitalista perifrico da Amrica do Sul, fortemente envolvido pela bolha
da globalizao, no incio dos anos 1990, passou a adotar polticas neoliberais,
abrindo seu mercado interno, reduzindo barreiras protecionistas, criando maiores
facilidades para a entrada de mercadorias e de investimentos externos, como
aplicaes financeiras e investimentos produtivos. A ideia era contar com o capital
estrangeiro para retomar o crescimento econmico.
Em face dos ditames neoliberais, que promovem ataques sistemticos
aos direitos dos trabalhadores, o futuro da sociedade capitalista brasileira incerto.
Por neoliberalismo entende-se um conjunto de ideias polticas e
econmicas capitalistas que defende a no participao do Estado na economia,
onde deve haver total liberdade de mercado, para garantir o crescimento econmico
e o desenvolvimento social de um pas.
Coutinho (2011, p.94), com base nas teorias de Therborn (1995), Boito
Jnior (1999) e Fiori (1997), afirma que

Liberalismo e neoliberalismo so formas de defesa do modo de produo

capitalista. [...] Pode-se considerar o neoliberalismo como uma
superestrutura ideolgica e poltica que acompanha uma transformao
histrica do capitalismo moderno. [...] A ideologia neoliberal nada mais do
que o prprio liberalismo econmico exaltando o mercado e buscando sua
despolitizao total e a liberdade absoluta de circulao dos indivduos e
dos capitais privados. [...] Por isso, assim como os liberais, defende o
individualismo e a igualao de oportunidades ou de condies iniciais
igualizadas para todos.

O neoliberalismo nasceu como uma reao terica e poltica contra o

Estado intervencionista e de bem-estar social keynesiano, propondo, dentre tantas
ideias que defende: a defesa dos princpios econmicos do capitalismo, a nfase na
globalizao, a retirada do Estado da economia, a abertura da economia para a
entrada de multinacionais, a privatizao das estatais, a valorizao da concorrncia
econmica, a poltica fiscal baseada na reduo de impostos e tributos excessivos, a
desburocratizao do Estado, a pouca interveno do governo no mercado de
trabalho, a transferncia de servios pblicos ao setor privado, a reduo dos gastos
governamentais e a desregulamentao da economia.
 56

Como enfatiza Ribeiro (2009, p.36-37),

No corpo das novas orientaes se colocava a maximizao da liberdade

econmica, com a retirada do Estado da economia, e a necessidade de
rever os dispositivos institucionais da democracia, acreditando-se que uma
hipertrofia dos direitos sociais e democrticos teria contribudo para gerar as
condies para a ingovernabilidade.

Pelo receiturio neoliberal, portanto, os governos reduzem em muito o

tamanho do Estado, suscitando, at hoje, acirrados duelos entre crticas e elogios.
Alis, por certo, muito mais crticas que elogios.
Com o seu inconfundvel sotaque marxista, Netto, (1993, p.73-74),
sempre fiel linha da crtica, declara que

[...] um esquemtico resumo dos impasses atuais indica, segundo

Hobsbawn [1989], trs feixes problemticos fundamentais e impostergveis:
a crescente diferena entre o mundo rico e o mundo pobre (e
provavelmente entre os ricos e os pobres no interior do mundo rico); a
ascenso do racismo e da xenofobia; e a crise ecolgica. A crise global [da
sociedade contempornea] s ser solucionada com respostas positivas e
estes ns problemticos ou se desenvolver no sentido da regresso que
aponta para a barbarizao em larga escala da vida social. Ora, este o
resumo inelutvel para que se dirige a proposta neoliberal.

Essa poltica, como se sabe, aumenta os fluxos de capitais, mercadorias

e informaes, reduzindo a capacidade de interveno e controle do Estado sobre
esses fluxos. Dessa forma, o Estado nacional perde poder e se torna vulnervel ao
capital especulativo e s multinacionais.
Os crticos do neoliberalismo, com os quais concordamos, frise-se,
defendem a ideia de que a economia neoliberal s capaz de beneficiar as grandes
potncias econmicas e as empresas multinacionais. Nos pases perifricos, como
o caso do Brasil, desemprego, baixos salrios, aumento das diferenas sociais e
dependncia do capital internacional so apenas alguns dos reflexos negativos da
adoo da poltica neoliberal.
Diante disso,
No demasiado lembrar que a modernizao neoliberal para o Terceiro
Mundo penaliza de maneira muito mais brutal e nefasta o mundo do
trabalho. Despossudo, dilapidado, desqualificado, o ser social no
consegue nem mesmo viver do seu trabalho. Converte-se, em largas faixas,
numa classe sem trabalho, que vive da misria da economia informal.
Aqueles que permanecem no mercado de trabalho formal vivenciam nveis
de subtrao salarial, de superexplorao do trabalho que tornam a sua
cotidianidade marcada pela escassez e pela reduo crescente da
satisfao de suas necessidades. (ANTUNES, 2005a, p.17-18).
 57

Importante se faz esclarecer que a concepo neoliberal foi formulada,

pela primeira vez, pelo economista austraco Friedrich August von Hayek (1899-
1992), ganhador do Prmio Nobel de Economia de 1974. Ela partia do princpio de
que o mercado deveria servir como base para a organizao da sociedade. Sua
obra O caminho da servido, de 1944, tornou Hayek o maior terico liberal numa
poca de apogeu do Welfare State (Estado de Bem-Estar Social), fortemente
influenciado pelo economista britnico John Maynard Keynes (18831946).
Na mesma direo de Hayek, o economista norte-americano Milton
Friedman (1912-2006), fundador da Escola Monetarista de Chicago, autor da clebre
frase Os governos nunca aprendem. S as pessoas aprendem e ganhador do
Prmio Nobel de Economia em 1976, tambm, foi um dos idealizadores do
neoliberalismo e obstinado defensor do livre mercado, sem quaisquer intervenes
do Estado.
Dessa forma, Hayek e Friedman so considerados os principais idelogos
do modelo neoliberal, como se sabe, em crise atualmente.
A poltica econmica neoliberal, entretanto, foi, inicialmente, aplicada
pelos governos Thatcher e Reagan, expresses mximas do neoliberalismo em
ao, a partir dos anos 1980.
Pelo neoliberalismo, ento, conforme visto, o Estado restringe a sua
responsabilidade social e delega ao mercado e s empresas privadas parte dos
seus encargos. De acordo com Polanyi (1980), com a teoria econmica liberal, o
mercado capitalista vai, aos poucos, destruindo a sociedade que lhe deu condies
de surgir e se desenvolver.
Dessa maneira, impulsionados pelo Consenso de Washington (tambm
conhecido como Consenso Neoliberal), vrios pases da Amrica Latina adotaram o
neoliberalismo, como Chile, Bolvia, Argentina e Brasil. Tais pases, apresentaram,
inicialmente, crescimento econmico, modernizao (principalmente industrial) e
estabilidade monetria. Em poucos anos, porm, instalou-se a crise econmica e
social em vrios deles, resultante do contraditrio e irrefrevel processo de
globalizao.
possvel afirmar que o Consenso de Washington, convocado pelo
Institute for International Economics (Washington, 1989), entidade de carter
privado, faz parte do conjunto de reformas neoliberais que, apesar de prticas
distintas nos diferentes pases, est centrado, doutrinariamente, na
 58

desregulamentao dos mercados, abertura comercial e financeira, bem como na

reduo do papel do Estado.
Sabendo-se que, como em Coutinho, (2011, p.98), os efeitos das
polticas neoliberais atingem diferentemente os pases centrais e os pases
perifricos, conforme ressalta Negro, o neoliberalismo chegou lentamente ao
Brasil. Como alternativa poltica crise que assolou o final do regime militar
brasileiro, foi no governo Fernando Collor de Melo que o iderio neoliberal, que
ento vinha ganhando espao, se instalou como ideologia dominante. Sem
naufragar junto com Collor, por conta do impeachment deste, graas escancarada
corrupo que pontuou o seu governo, o neoliberalismo se reapresenta no governo
Itamar Franco (1930-2011), para se estabelecer fortemente no governo FHC, cujo
grande eleitor foi o Plano Real, que conseguiu estabilizar a economia, baixando e
mantendo a inflao em nveis aceitveis. Portanto, a marca do governo FHC foi a
estabilidade econmica, apesar do alto ndice de desemprego.
Mariani (2007), sobre a poltica neoliberal, contribui com o seguinte
esclarecimento:
Como observa Frigotto (1996), a tese central do neoliberalismo de que o
setor pblico (o Estado) responsvel pela crise, pelos privilgios e pela
ineficincia. O mercado e o setor privado so sinnimos de eficincia, de
qualidade e de eqidade. A soluo torna-se, ento, o Estado mnimo e a
necessidade de questionar todas as conquistas sociais, como a estabilidade
de emprego, o direito sade, educao e aos transportes pblicos. O
Estado deve ser reduzido a uma proporo mnima, apenas necessria para
a reproduo do capital.

De fato, as mudanas neoliberais atingiram o auge com Fernando

Henrique Cardoso, que, numa postura enganadora, afirmava que as aes do seu
governo estariam voltadas para o combate ao modelo que havia nos legado uma
industrializao ineficiente e uma concentrao de renda inaceitvel.
Portanto, para FHC, assim como bradavam os entusiastas do
neoliberalismo, este sistema seria capaz de proporcionar o desenvolvimento
econmico e social no nosso pas; deixando a economia mais competitiva,
promoveria o desenvolvimento tecnolgico e, pela livre concorrncia, faria os preos
e a inflao carem. Como gestor maior da nao brasileira quela poca, era esta a
inteno do ento presidente Fernando Henrique Cardoso.
Importante se faz registrar que, mesmo considerando as divergncias
entre elas, as foras da oposio - portanto, no exatamente unificadas -, ao
 59

considerarem a indignao da sociedade brasileira com relao poltica econmica

do governo FHC, conseguiram convocar a populao e levar rua expressivas
manifestaes, que bradavam palavras de ordem tais como Basta FHC! e
Renncia J!. Era chegada, portanto, a hora das mobilizaes e das lutas sociais
contra o governo convocadas pela oposio ou no.
Da contestao ao neoliberalismo, opondo-se, portanto, ao modelo de
uma expanso ilimitada e sem freios, nasce, no incio dos anos 1980, o Movimento
Altermundialista (altermundo = busca de outro mundo possvel).
Essa espcie de movimento dos movimentos se manifesta de forma
visvel nos Fruns Sociais regionais e mundiais, ao defender uma transformao
estrutural das sociedades e do mundo, abraando lutas em defesa da cidadania e
empunhando bandeiras ambientalistas.
Na viso de Bava (2011),

O movimento altermundialista formado pela convergncia de movimentos

sociais e cidados e implementa uma cultura poltica fundada sobre a
diversidade e a horizontalidade. O desafio inventar novas formas de
relao entre a questo social e os movimentos sociais, a poltica e as
instituies. O imperativo democrtico est no centro desta estratgia, que
avana novas proposies de sada do neoliberalismo e de superao do
capitalismo.

O mote central desse movimento, o mundo no uma mercadoria, visa

tambm, evidentemente, ao ar, gua, terra, isto , ao ambiente natural, cada vez
mais submetido aos opressores ditames do capital.
Na tica de Lwy (2010),

Podemos afirmar que o altermundialismo comporta trs momentos: 1) o

protesto radical contra a ordem existente e suas sinistras instituies: o FMI,
o Banco Mundial, a OMC [Organizao Mundial do Comrcio], o G85; 2) um
conjunto de medidas concretas, propostas passveis de serem
imediatamente realizadas: a taxao dos capitais financeiros, a supresso
da dvida do Terceiro Mundo, o fim das guerras imperialistas; 3) a utopia de
um outro mundo possvel, fundado sobre valores comuns como liberdade,
democracia participativa, justia social e defesa do meio ambiente.

Quando se trata da turbulncia atual, mesmo quando se pensa que o pior

momento tenha ficado para trs, isto no significa o trmino da crise, tampouco os
mercados deixaro de refletir as perdas acumuladas e as incertezas futuras sobre a

5
G8 (Grupo dos 8), um grupo internacional que rene os sete pases mais industrializados e
desenvolvidos economicamente do mundo, mais a Rssia (EUA, Japo, Inglaterra, Frana, Itlia,
Canad, Alemanha e Rssia).
 60

economia mundial. Logicamente, impactos no plano econmico mundial tm efeitos

no Brasil.
Nesse contexto, a informao, como insumo e produto do
desenvolvimento, com a sua capacidade de transformar estruturas e mudar
realidades, adquire um valor e um poder inestimveis na dinmica dos pases.
(BARRETO, 1999).
Quando se denomina a nova sociedade na qual vivemos como
sociedade da informao, paira no ar um certo tom apologtico, como se a
informao funcionasse como uma panaceia, no contexto da sociedade de um pas
capitalista perifrico como o Brasil, pleno de desigualdades, injustias e turbulncias
de toda ordem.
E, assim, como tantos outros pases, o Brasil, ao tentar se inserir na nova
ordem mundial, baseada no livre trnsito de informaes mediado pelas TIC,
apresenta o seu Programa Sociedade da Informao - SOCINFO, publicado em seu
Livro Verde, no ano de 2000, apoiando-se no novo paradigma de informao como
bem econmico e de informao estratgica para o desenvolvimento.
O SOCINFO, ento, corresponde formulao de uma estratgia de
governo para conceber e estimular a insero adequada da sociedade brasileira na
Sociedade da Informao. (INSTITUTO, 1998, p.27).
De fato, o SOCINFO constituiu-se na primeira iniciativa de se definir um
projeto estratgico que, em mbito nacional, pudesse integrar e coordenar o
desenvolvimento e a utilizao de servios avanados de computao, comunicao
e informao.
Na empolgao do seu convincente discurso, Takahashi (2000, p.5-6),
afirmava, categoricamente, que

O Pas dispe [...] dos elementos essenciais para a conduo de uma

iniciativa nacional rumo sociedade da informao. E a emergncia do
novo paradigma constitui, para o Brasil, oportunidade sem precedentes de
prestar significativa contribuio para resgatar a sua dvida social, alavancar
o desenvolvimento e manter uma posio de competitividade econmica no
cenrio internacional. [...] O impacto positivo que a nova economia pode
gerar para um pas depende ainda da participao do maior nmero de
pessoas, organizaes e regies como usurias ativas das redes
avanadas de informao.

O paradigma da sociedade da informao est assentado na rpida

evoluo que se processa na tecnologia da informao e comunicao. , pois, uma
sociedade que vive do poder da informao. Por isso mesmo, carrega
 61

caractersticas discriminatrias entre pases, internamente, entre organizaes e

entre pessoas.
Ao nos indagarmos se o Brasil, de fato, est construindo a sua sociedade
da informao, precisamos ver o Estado como elemento da superestrutura, que o
mbito do jurdico, do ideolgico, do religioso, do poltico, sem perder de vista a
infraestrutura (base econmica e tcnica), onde est situada a sociedade civil, no
esquecendo que, entre tais estruturas, h uma relao histrica e dialtica.
Lembrando Marx (2009, p.864), A fora o parteiro de toda sociedade velha que
traz uma nova em suas entranhas. Ela mesma uma potncia econmica".
Com relao aos efeitos vantajosos das tecnologias da informao na
sociedade, o IBICT (Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia),
numa fala em defesa da cega instalao da sociedade da informao brasileira,
apontou o seguinte:

Em muitos casos, aparentemente mais fcil para o Estado e para certos

setores da sociedade reagir mudana. Mas quando ela se apresenta
inexorvel, tal reao levar a grande prejuzo para a sociedade e
eventual extino de muitos dos processos correntes que dependem de
interao, em detrimento dos atores envolvidos, causando perdas graves
economia e ao equilbrio social do pas. (INSTITUTO, 1998, p.29).

Como Marx nos ensinou, ao longo da histria, as sociedades se

desenvolvem e se transformam. Contudo, nenhum desenvolvimento e transformao
deve ser aceito, de forma passiva e acrtica, a custa de propostas enganadoras sob
o falso argumento de que o Estado garante, sempre e irrestritamente, liberdade e
igualdade aos seus cidados, quando, ao contrrio, legitima, via ideologia dominante
que governa toda a ao e todo o pensar -, condies de explorao, dominao e
injustia.
Sabendo-se que as sociedades capitalistas tm a diferenciao social
como principal caracterstica, o que produz complexidade e conflito, urge que se
convoque, ento, a poltica, entendida como a resoluo pacfica de tais conflitos.
Assim, uma poltica pblica, envolvendo mais que uma deciso poltica, seleciona
aes estratgicas para implementar as decises tomadas.
Como diversos pases, o Brasil entende que a sociedade da informao
um desafio a ser enfrentado.
Nesse sentido, para Rodrigues, Simo e Andrade (2003, p.2),
Os dirigentes polticos tm plena conscincia de que o futuro das naes
ser condicionado pela forma e amplitude com que as novas tecnologias de
 62

informao e comunicao sero assimiladas, conforme o xito e rapidez

dessa absoro.

A informao, ao produzir conhecimento, possibilita a produo de cincia

e tecnologia, gerando, num pas, bens e servios. Mas no basta apenas ter o direito
ao acesso; precisamos das infraestruturas que o materializem. Com isso, criou-se
uma batalha ideolgica e econmica em torno do direito de acesso ao
conhecimento. (LASTRES; FERRAZ, 1999).
Essa sociedade, voltada para o conhecimento e sustentada pelas TIC,
encontra-se em formao e expanso por todo o mundo. Os Livros Verdes so,
pois, o resultado da discusso de iniciativas mundiais voltadas para a construo de
uma sociedade da informao. Alguns exemplos so o Japo (um dos pioneiros da
sociedade da informao, amplamente reconhecido por sua habilidade em
desenvolver novas tecnologias), Portugal, a Unio Europia e a Finlndia. O Brasil
seguiu o mesmo caminho.
Entenda-se que o mundo globalizado um mundo em clere
movimento, onde se desenha uma rede de influncia com base na trade ou
oligoplio mundial das grandes potncias: os Estados Unidos, a Unio Europia e
o Japo (e, ainda, a emergncia da China e ndia). Mas, na verdade, longe do to
celebrado Primeiro Mundo, os melhores exemplos de dinamismo e forte
desenvolvimento econmico esto fora do eixo EUA-Europa-Japo. Trata-se do
Vietn, Taiwan, Peru, Indonsia, Turquia e Cingapura. (CLEMENTE; TURRER,
2011).
Para Bauman (1999, p.8), A globalizao tanto divide quanto une e as
causas da diviso so idnticas s que promovem a uniformidade do globo.
A globalizao afeta todas as reas da sociedade, principalmente
comunicao, comrcio internacional e liberdade de movimentao, com diferente
intensidade, dependendo do nvel de desenvolvimento e integrao das naes ao
redor do planeta. Assim, pelas Tecnologias de Informao e Comunicao,
notadamente a Internet, a globalizao est associada a uma acelerao do
tempo, sendo a competitividade o seu motor mais potente. Fato que o mercado
das TIC cresce tanto em momentos de expanso quanto de crise porque, nos dois
casos, a tecnologia necessria.
A promessa das novas tecnologias tornar, em larga escala, a vida dos
indivduos mais fcil e eficiente, criando, para todos, uma espcie de existncia
 63

digital. A pergunta que se apresenta : tais tecnologias cumprem o prometido ou

criam, pelo uso restrito apenas a alguns, uma espcie de efeito rebote? E ainda:
essas tecnologias so libertrias ou escravizantes?
Conforme declara Antunes (2005a, p.25),

O salto tecnolgico, motor da disputa entre pases avanados, ao visar

centralmente a produo de mercadorias e no as efetivas necessidades
humanas e sociais, tem como conseqncia direta a desmontagem de
parques produtivos inteiros, que so incapazes de acompanhar essa lgica
da competio e da concorrncia. A desindustrializao de pases como
Argentina, Mxico, Brasil, Rssia etc. ntida evidncia disso. A Inglaterra,
laboratrio europeu do neoliberalismo, talvez seja o exemplo mais gritante,
no universo dos pases centrais.

Ao se reportar s novas tecnologias de informao e comunicao (para

esta autora, NTIC) como, ao mesmo tempo, objetos de consumo e ferramentas de
trabalho, Corsani (2003, p.25), diz que

Uma alternativa conceitual consiste [...] em considerar as NTIC no mais

como mercadorias como as outras, mas como um sistema integrado de
suportes ou de meios criado com a finalidade de servir, no consumo,
realizao de um conjunto indeterminado de atividades.

Importante frisar que a globalizao, assessorada pelas TIC e

causadora de impactos diferentes em pases centrais e perifricos, decorrente da
supremacia do sistema capitalista que, desde a segunda metade do sculo XX,
imps a chamada nova ordem mundial.
Mszros (2002) enftico quando afirma que a sociedade capitalista a
mais desigual de toda a histria, j que o sistema capitalista, de lgica incontrolvel
e destrutiva, gera crise endmica, crnica e permanente. Com tantas mudanas
paradigmticas, completa Touraine (2007, p.119), o indivduo no passa ento de
uma tela sobre a qual se projetam desejos, necessidades, mundos imaginrios
fabricados pelas novas indstrias da comunicao.
Em face desse complexo cenrio mundial, pleno de desigualdades e
constantes crises, no mbito da administrao pblica, muitos desafios se impem.
Dentre estes, como se agir num mundo em permanente mudana? Como planejar
aes corretamente, em benefcio do todo social? Como administrar bem os
recursos, de toda ordem, disponveis? Como praticar a gesto para o
estabelecimento e a manuteno da democracia e da cidadania? Como articular
gesto pblica com poltica pblica de informao? Com o nascimento das
tecnologias digitais, filhas do sculo XX, como promover a democratizao da
 64

informao, este insumo e produto do desenvolvimento de todas as reas do

conhecimento? Qual a importncia das TIC para a vivncia democrtica?
H pobreza no mundo capitalista. Havendo pobreza, h excluso social.
Para Santana e Ramalho (2003, p.21),

A idia mesma de excluso deve ser recolocada em foco. Achar,

esquematicamente, que a sociedade produz includos, que estariam em
seu interior, e aqueles que estariam fora dela, os excludos, embora seja
vlido, no nos permite alcanar as novas dimenses do problema.

De fato, o mundo est se transformando num espao social e econmico

comum para acesso dos mais abastados, excluindo os que no se moldam a esse
novo modelo, j que o parmetro para essa nova sociedade global so as
sociedades mais desenvolvidas.
A excluso social aquela que priva algum do direito ao trabalho, no
contexto do capitalismo. A excluso social na sociedade em rede afeta tanto
pessoas como territrios. Assim, reas consideradas sem valor na perspectiva do
capitalismo informacional e que no sejam objeto de interesse poltico significativo a
qualquer tipo de poder so ignoradas pelos fluxos de riqueza e de informao e, em
ltima anlise, privadas da infraestrutura tecnolgica bsica que nos permite
comunicar, inovar, produzir, consumir e, at mesmo, viver no mundo de hoje. H,
portanto, relaes complexas entre a sociedade em rede, a desigualdade e a
excluso social. (CASTELLS,1999c).

Alm disso, o trabalho mais importante que nunca numa economia que
depende da capacidade de descobrir, processar e aplicar informao, cada
vez mais on-line. Na verdade, estamos em meio a uma exploso da
informao. [...] A economia eletrnica no pode funcionar sem profissionais
capazes de navegar, tanto tecnicamente quanto em termos de contedo,
nesse profundo mar de informao, organizando-o, focalizando-o e
transformando-o em conhecimento especfico, apropriado para a tarefa e o
objetivo do processo do trabalho. (CASTELLS, 2003, p.77).

A excluso digital decorre da excluso social. Por isso, a incluso digital

tornou-se palavra de ordem no processo de correo das desigualdades
econmicas da sociedade brasileira. No possvel erradicar a pobreza e construir
uma sociedade justa sem promover a alfabetizao tecnolgica da populao. H
uma realidade contundente: a sociedade brasileira mal informada. Pior: num pas
que conjuga o verbo democratizar de forma duvidosa, que no relaciona o termo
democracia com a ideia de um sistema de direitos, liberdades e oportunidades para
todos, como se falar sobre democratizao da informao?
 65

Num mundo globalizado, em que as relaes comerciais e trabalhistas

cada vez mais dependem de insumos tecnolgicos, impensvel enfrentar tantos
desafios sem a superao dessas barreiras do conhecimento. H, hoje,
instrumentos capazes de acelerar a correo dessas desigualdades. possvel
massificar e turbinar conhecimentos, democratizando informaes e queimando
etapas que antes requereriam o esforo continuado de geraes. Basta que haja
polticas pblicas com esse direcionamento. E basta que haja vontade poltica para
empreend-las. Assim, no a excluso digital que impede ou obstaculiza o acesso
informao. A excluso digital, que se refere s consequncias sociais,
econmicas e culturais da distribuio desigual no acesso a computadores e
Internet, assim como a excluso social, resultam da dura lgica do capitalismo.
Com todas as explosivas transformaes nos campos da cincia e da
tecnologia, o mundo se tornou uma grande teia de infinitas possibilidades.
Assim, os pases vm investindo maciamente na rea das TIC para
assegurar a sua insero competitiva na nova ordem mundial globalizada. A
tecnologia um dos pilares da integrao econmica do mundo atual. o avano
tecnolgico que possibilita a construo da imagem de um mundo integrado. O
momento de imprio dos recursos tecnolgicos como facilitadores das atividades
de seleo, processamento, recuperao e disseminao da informao. Neste
aspecto, Castells (1999a, p.78) quem afirma que o ponto focal do novo paradigma
tecnolgico a capacidade de reconfigurao, um aspecto decisivo em uma
sociedade caracterizada por constante mudana e fluidez organizacional, o que
evidencia a instabilidade e a mutabilidade como marcantes caractersticas da vida
moderna.
O homem da civilizao digital tem fome e sede de tecnologia. Habituou-
se a isso. Necessita disso. Por isso, anseia dialogar mais facilmente com os
aparelhos digitais que a telemtica pe sua disposio, atravs de sistemas mais
amigveis ou conversacionais. Neste aspecto, de acordo com o pensamento de
Steve Jobs, o perfeccionista e determinado criador da Apple6, morto
prematuramente no ano de 2011, medida que aumenta a complexidade da
tecnologia, tambm cresce a demanda [...] de tornar compreensvel para meros
mortais recursos tecnolgicos muito complexos. (ALTMAN, 2011, p.102).

6
Apple Incorporation uma empresa multinacional norte-americana que tem o objetivo de projetar e
comercializar produtos eletrnicos de consumo, software de computador e computadores pessoais.
 66

Nesse contexto, uma das mais desafiadoras tarefas que o ser humano
est tentando resolver criar mquinas inteligentes. a rea da Inteligncia Artificial
(IA), cincia que estuda o fenmeno da inteligncia, buscando simular
comportamentos humanos inteligentes no intuito de levar s mquinas a capacidade
de pensar, ou seja, dot-las de capacidades intelectuais comparveis s dos seres
humanos. Dessa forma, comportamentos complexos tais como raciocnio,
aprendizagem, percepo, compreenso, diagnstico, resoluo de problemas,
tomada de decises etc. so envolvidos pelas operaes da IA.
Hoje, um novo fenmeno tecnolgico vem mudando a realidade da
comunicao, do entretenimento e da computao: a Convergncia Digital (CD). Por
este recurso, diferentes funcionalidades convergem para um nico dispositivo.
Nesse sentido, a revoluo digital leva convergncia digital, que se prope a estar,
ainda que no esteja, ao alcance de todos. Dessa forma,

[...] um smartphone, por exemplo, um dispositivo que congrega diferentes

funes [...], permitindo mensagens instantneas, email, visualizao de
filmes, filmagem, videoconferncia e, claro, tambm serve para telefonar.
(INSTITUTO).

Animadas com a portabilidade e a destreza dos novos celulares, a

tendncia que as pessoas se desinteressem e desativem, cada vez mais, seus
telefones fixos - peas de museus, num futuro bem prximo.
Dentro do complexo e instigante panorama da tecnologia, um
controvertido, invasivo e gigantesco fenmeno continua a crescer e a se expandir,
de modo impositivo e desordenado: a Internet, a malha mundial de redes de
computadores, constituda por muitas cidades eletrnicas que integram uma
imensa biblioteca ciberntica, que tem, por principais caractersticas, a
hiperconectividade e a hiperinteratividade. (DIAS, 2001).
Com o padro de desenvolvimento alcanado, hoje, a Internet ou
Interconnected Networks, ou a Rede ou, simplesmente, Net, considerada a me de
todos os trabalhos, ao trazer mudanas substanciais, uma espcie de vitrine do
mundo real, mas participar do ciberespao que permite novas formas de pensar,
interagir e viver exige conexo. Ela permite interligar vrias redes pelo mundo por
meio do protocolo padro de comunicao: o Protocolo TCP/IP (Transmission
Control Protocol - Protocolo de Controle de Transmisso / Internet Protocol
Protocolo de interconexo).
 67

Como fundadora de uma nova cultura a cultura eletrnica ou cultura

global, a Internet e a prpria modernidade exigem que cada indivduo porte a sua
credencial de internauta. Quem no possuir tal credencial est fora do universo da
rede das redes, esse poderoso canal de comunicao planetria. Assim, os
excludos digitais, ainda em grande nmero no Brasil, esto desconectados. A
Internet, com a proposta de ser para todos, sabe-se, ainda est bem longe de s-lo.
Dadas as suas dimenses gigantescas e incontornveis, a Rede nos
remete imagem da monumental Esfinge de Giz, uma figura mitolgica egpcia
(depois, incorporada mitologia grega), simbolizada por um monstro de cabea
humana e corpo de leo, sempre lembrada por seu ameaador enigma Decifra-me
ou devoro-te. Por isso, urge que se entenda e fale a linguagem da Internet um
idioma parte, uma outra cultura, uma escritura ciberntica. S assim, poder-se-
percorrer, com certa segurana e relativa tranquilidade, os intrincados labirintos da
Rede.
Pode-se afirmar que a Internet uma facilitadora de informao rpida,
mas a preciso ou objetividade dessa informao encontrada depende dos
caminhos que se escolhe para se chegar at ela, via search engines ou sites de
busca, a exemplo da multinacional Google, instalada na Califrnia, um dos mais
utilizados e populares, que, alis, ensinou ao mundo como lucrar com a Rede.
Portanto, encontrar, na Internet, a informao que se quer pode se traduzir desde
uma operao simples at uma experincia abismal.
Sendo, pois, um dos temas mais discutidos a partir da ltima dcada do
sculo XX, o que se observa que, hoje, a Internet est em toda parte; e tudo est
na Internet. Assim, usar a Internet significa ganhar tempo, fazer economia, aprender
mais, produzir melhor. Saber navegar nesse oceano de informaes
imprescindvel, j que, como no h limites, censura nem controle no mbito da
Rede, nela tudo possvel. De fato, a Internet, sozinha, criou uma realidade
inteiramente nova para a mediao de qualquer tipo de coisa. (GUZZO, 2013,
p.104).
De personalidade complexa, instvel e contrastante, a Internet , ao
mesmo tempo, institucional e anti-institucional, geral e pessoal, organizada e
catica. Contudo, farta e decifrvel; s vezes, absolutamente indecifrvel,
justamente por no rimar com rigidez e roteiros pr-fixados. De fato, tudo nela
excesso e transbordamento. Assim mesmo, a Internet til e necessria. Com um
 68

sem-nmero de informaes, e com o desenvolvimento de novas habilidades,

capacidades, comportamentos e processos cognitivos, a Rede abre os horizontes do
saber, funcionando como um antdoto para a ignorncia.
Quatro dcadas aps o seu surgimento, a Internet que conhecemos hoje
est prestes a sofrer mudanas radicais. Como a nova gerao de tecnologias
busca sempre atender as necessidades da humanidade atravs de inovaes, o que
se espera que a Internet do futuro, alm de bem mais veloz, seja, tambm, cada
vez mais segura.
Nesse sentido, vale realar a importante providncia do governo Dilma
Rousseff com relao segurana em computadores, tablets e smartphones,
conectados ou no Rede, ao sancionar, em 03/12/2012, a Lei Brasileira
12.737/2012, que tipifica os delitos ou crimes informticos. Esse instrumento legal foi
apelidado de Lei Carolina Dieckmann, em referncia a uma invaso, em maio de
2012, no computador pessoal da citada atriz, disseminando fotos ntimas suas na
Internet.
H contradies criadas pela Internet: apesar de conectar grandes
massas, exclui os que a ela no tm acesso, podendo gerar isolamento. Ser
excludo quase ser condenado marginalidade.
Importante realar o fato de que a excluso digital, advinda da
superapologia da informao, um dos fatores que colaboram para o mal-estar da
sociedade capitalista. Assim, incluso e excluso so itens inerentes ao prprio
capitalismo, que s reforam a manuteno e consequente expanso desse sistema
econmico to desumano e corrosivo. Assim, ao lado da sociedade da informao,
reside outra, muito mais populosa, que a sociedade no informada e no
conectada.
Francisco de Oliveira, ao reconhecer que o Brasil se transformou num
monstrengo social o ornintorrinco, esse bicho disforme que evidencia a feio
incongruente da sociedade brasileira, contundente ao afirmar que o ornintorrinco
capitalista uma acumulao truncada e uma sociedade desigualitria sem
remisso. (OLIVEIRA, 2003, p.150).
A nossa Constituio de 1988, a chamada constituio cidad, em seus
Artigos 218 e 219, do Captulo IV (Da Cincia e Tecnologia) assegura que

O Estado prover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a

capacitao tecnolgicas. [E tambm que] O mercado interno integra o
 69

patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o

desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a
autonomia tecnolgica do Pas, nos termos da lei federal. (BRASIL, 2007,
p.141).

Tais Artigos, que encontram eco no Livro Verde do nosso pas, pelo que
se observa, no entanto, no vm, na prtica cumprindo o seu papel no que tange
insero do Brasil na to festejada sociedade da informao.
A despeito do reduzido crdito atribudo aos movimentos brasileiros para
a democratizao da informao em nosso territrio, merece destaque a iniciativa da
presidente Dilma Rousseff, nessa direo: a entrada em vigor, em 17 de maio de
2012, da Lei de Acesso Informao (Lei 12.527, de 18/11/2011), como parte do
processo de redemocratizao do Pas. Atravs dessa lei, o cidado brasileiro ter
amplo acesso a qualquer documento pblico ou atos do Executivo, Legislativo e
Judicirio nas vrias esferas dos poderes federal, estadual e municipal,
estabelecendo-se, assim, um novo padro nas relaes entre a sociedade e o
Estado. (BRASIL, 2012). Citada lei, tpica de naes livres e desenvolvidas, se
traduz em mais um poderoso instrumento de cidadania para o povo brasileiro, tendo
relao tambm com o Inciso XXXIII, do Artigo 5, do Captulo I- dos Direitos
Individuais e Coletivos, da Constituio de 1988, cujo texto :

todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. (BRASIL, 2007,
p.17).

O direito informao uma conquista contempornea. O fundamento

deste direito permitir que os cidados compreendam o mundo em que vivem e
adquiram habilidades para o desempenho cvico-profissional.
Deste modo,

O acesso informao, seu manejo, utilizao, aplicao, depende do

domnio dos cdigos atravs de que se configura. Primeiramente, a lngua,
as formas de compreenso e de expresso, a leitura, a escrita. Depois, o
conhecimento do saber recuperado e sistematizado, das chaves de
contedo que explicam a organizao da vida social, o funcionamento da
natureza, a inovao cientfica e a interveno humana na transformao do
mundo. (MELO,1986, p.75).

Hoje, na era do tempo real e da hiperconexo, quando tudo deve ser

feito para que se ganhe tempo, a preciso na comunicao e na velocidade com
que a informao deve ser transportada so fundamentais para a nova dinmica
 70

deste novo modelo de sociedade: a sociedade da informao. (DANTAS, 2002). E

partem da inmeros questionamentos, que acabam desaguando em quatro
perguntas principais, considerando a submisso do Brasil ao capitalismo
contemporneo: 1) temos, de fato, uma sociedade da informao? 2) Caso a
tenhamos, que sociedade da informao esta? 3) Que sociedade da informao
queremos ter? 4) Como poderemos ter a sociedade da informao que, de fato,
queremos?

2.2 O fetichismo da informao na sociedade capitalista contempornea

A moeda mais valorizada do mundo no o euro, no a libra, no o

dlar. o conhecimento. E, como bem se sabe, a informao que gera o
conhecimento. Da, esse enorme interesse dos pases, das organizaes e dos
indivduos pela informao essa mola-mestra da atualidade.
Neste aspecto, sobre a relao entre o capitalismo contemporneo e a
discutvel sociedade do conhecimento (ou da informao), Duarte (2008, p.13)
assim se expressa:

Reconheo [...] que o capitalismo do final do sculo XX e incio do sculo

XXI passa por mudanas que podemos sim considerar que estamos
vivendo uma nova fase do capitalismo. Mas isso no significa que a
essncia da sociedade capitalista tenha se alterado ou que estamos
vivendo uma sociedade radicalmente nova, que pudesse ser chamada de
sociedade do conhecimento. A assim chamada sociedade do conhecimento
uma ideologia produzida pelo capitalismo, um fenmeno no campo da
reproduo ideolgica do capitalismo. Dessa forma, [...] essa sociedade ,
por si mesma, uma iluso que cumpre determinada funo ideolgica na
sociedade capitalista contempornea.

Ao defender argumento semelhante, Nascimento (2011, p.55-56) enfatiza

que
A funo da ideologia na sociedade do conhecimento, na atual conjuntura,
de sustentar uma interpretao da tecnologia como natureza salvfica, ou
seja, como elemento determinante do todo social. [...] a sociedade do
conhecimento consiste numa fora ideolgica que projeta as novas
tecnologias de informao e comunicao para alm das relaes sociais,
historicamente determinadas, e dissemina um padro cultural dominante
que as coloca como a chave da redeno humana.

Na sociedade de consumo, que tem como base de suas alegaes a

promessa de satisfazer os desejos humanos em um grau que nenhuma sociedade
do passado pde alcanar, ou mesmo sonhar, vivemos um momento de fascnio
pelas inmeras possibilidades que o mundo virtual nos apresenta. Por certo, as TIC,
 71

em suas mais variadas expresses, turbinaram essa desmedida atrao que os

indivduos sentem, nos dias atuais, por toda essa parafernlia tecnolgica que
inunda o mercado capitalista, por se traduzirem em importantes itens que
veiculam/transportam/disseminam a informao-fetiche.
Notadamente com a Internet, algumas barreiras que se antepunham
difuso do conhecimento desmoronaram, pois nela, como sabemos, o volume de
informaes disponveis infinitamente maior que toda a informao impressa. Isso
desperta muito interesse. Por esse motivo, o fetichismo da tecnologia tem uma base
real no h como se negar este fato. E a pergunta vem a seguir: com os j
avanados produtos que se tem hoje, o que vir depois? Qual a prxima parada?
Por ser a informao um patrimnio, um bem que agrega valor e que d
sentido a todas as atividades que a utilizam, hoje, a sociedade como um todo que
precisa dos recursos advindos das TIC. Como bem sabemos, A produo capitalista
tem um carter infinito, gerando incessantemente novos produtos e novas
necessidades. (SAES, p.16). Sob o olhar schumpeteriano, que contm uma grande
viso contempornea, ao mesmo tempo em que criam, as tecnologias destroem,
sendo o progresso, no contexto capitalista, a consequncia desse processo, ao
mesmo tempo, destruidor e criativo. Assim,

O aspecto essencial a captar que, ao tratar do capitalismo, estamos

tratando de um processo evolutivo. [...] O capitalismo [...] , pela prpria
natureza, uma forma ou mtodo de mudana econmica, e no apenas
nunca est, mas nunca pode estar estacionrio. O impulso fundamental que
inicia e mantm o movimento da mquina capitalista decorre dos novos
bens de consumo, dos novos mtodos de produo ou transporte, dos
novos mercados, das novas formas de organizao industrial que a
empresa capitalista cria. (SCHUMPETER, 1984, p.112).

Ainda de acordo com Schumpeter (1984, p. 113), Esse processo de

Destruio Criativa fato essencial acerca do capitalismo, j que, para este autor,
os trs principais pilares de suporte do desenvolvimento econmico so: as
inovaes tecnolgicas, o crdito bancrio e o empresrio inovador. Este empresrio
inovador, a quem Schumpeter se refere, aquele capaz de empreender um novo
negcio e cujas inovaes tecnolgicas levam expanso das economias
capitalistas.
A informatizao, por atingir as mais diversas reas do conhecimento,
est, cada vez mais, presente na vida cotidiana, mesmo quando isso no
claramente percebido pelas pessoas. Por assim ser, na dita sociedade da
 72

informao, as tecnologias criam novas necessidades. Lembrando Marx (2003,

p.235),

[...] a produo imediatamente consumo, o consumo imediatamente

produo. [...] A produo a intermediria do consumo, a quem fornece os
elementos materiais e que, sem ela, no teria nenhum objetivo. Por seu
lado, o consumo tambm o intermedirio da produo, dando aos
produtos o motivo que os justifica como produtos.

Importante se faz lembrar que Os membros da sociedade de

consumidores so eles prprios mercadorias de consumo, e a qualidade de ser
uma mercadoria de consumo que os torna membros autnticos dessa sociedade.
(BAUMAN, 2008, p.76). Por outro lado, como atestado por Antunes (2005b, p.41-
42),
[...] a sociedade do consumo destrutivo e suprfluo, ao mesmo tempo em
que cria necessidades mltiplas de consumo fetichizado e estranhado,
impede que os verdadeiros produtores da riqueza social participem at
mesmo do universo (restrito e manipulado) do consumo. Parece que os
homens e mulheres sem trabalho, os despossudos do campo e das
cidades, os assalariados precarizados em geral, as chamadas classes
perigosas, comeam a questionar a lgica que preside a sociedade atual.
Vieram para mostrar sociedade sua injustia, desigualdade, iniqidade e
sua superfluidade, E para (re)conquistar seu sentido de humanidade e de
dignidade.

De fato, a realidade atual que vivemos um processo de mercantilizao

de tudo e de todos. A informao, como, alis, tudo, tambm uma coisa que,
assim como pode ser comprada, pode ser vendida.
Certo que as sociedades ocidentais passaram, com a dinmica do
consumo, a desenvolver um insacivel apetite por novidades. Neste sentido,
assumindo um comportamento genuinamente fetichista, consomem e descartam
objetos e pessoas como nunca antes na histria. Ao se substituir o valor-de-uso pelo
valor-de-troca das mercadorias, percebe-se, a, a fora da fetichizao.
Sendo o fetichismo um item inerente ao ser social, este, no momento de
olhar as mercadorias e compr-las, [descondidera] o carter de utilidade dos objetos
para dar espao ao prazer de comprar algo inesperado, diferente. (PADILHA, 2006,
p.51).
A sociedade tecnolgica do capital abre a discusso sobre o fetichismo da
informao, sendo esta entendida como mais uma mercadoria do capitalismo. Assim
que, nesse universo de nova configurao, entra em cena a informao-
mercadoria que, pretendendo apreender o sentido do real, v-se envolta por uma
marcante bruma fetichista.
 73

Sabendo-se, pois, que o termo fetichismo se refere a uma venerao,

encantamento, idolatria, vcio ou admirao exagerada, irrestrita, incondicional a
uma pessoa ou coisa, e que a palavra fetiche diz respeito ao objeto ao qual se
presta culto, por seu poder sobrenatural ou mgico, pode-se afirmar que, hoje, a
informao mais um fetiche, dentre tantos outros, que transita pela vida moderna.
Assim que fetichismo da informao ou informao-fetiche so expresses bem
caractersticas da civilizao tecnolgica.
Para Bianchetti (2001, p.48),
[...] nada se compara ao papel estratgico atribudo informao nestes
ltimos anos, nos quais clara a supremacia do capital financeiro. Hoje, no
aspecto poltico, a valorizao econmica da informao cada vez mais
evidente. O uso mercantil da informao, ou indo mais direto, a sua
transformao em mercadoria, redimensiona toda a relao com o estoque
de informaes, com o possuidor tanto humano como mecnico e com
os meios, provocando e conformando transformaes no processo de
produo e circulao. Podemos afirmar que a informao apresenta a
dupla face de constituir-se como esfera produtora de mercadorias, mas
tambm de entrar na esfera da circulao, ela prpria, enquanto
mercadoria.

O desenvolvimento da tcnica na sociedade do capital tende a aparecer

como desenvolvimento tecnolgico, com objetos complexos assumindo formas
comuns ou estranhas que, sob certas circunstncias scio-histricas, podem
assumir alto potencial construtivo ou destrutivo. Na medida em que se amplia, o
fetichismo da mercadoria imprime a sua marca indelvel na sociabilidade humana,
constituindo formas complexas de fetichismo social, criando a aparncia de uma
tecnologia onipotente benvola ou malvola.
Foi em suas breves consideraes sobre o fetichismo da mercadoria, que
Marx (2010), nO Capital, apresentou o que seria a negao da negao do
fetichismo das coisas. Ou seja, para ele, apenas a instaurao de um processo
social da vida sob o controle consciente e planejado de homens livremente
socializados que seria capaz de abolir o fetichismo da mercadoria. Eis a utopia do
comunismo para o velho Marx. O fetichismo a essncia de todo o sistema
econmico de Marx, ou seja, uma relao social expressa em coisas e atravs das
coisas.
As mercadorias so coisas sociais, que carregam propriedades
perceptveis e imperceptveis aos sentidos. Pela teoria marxiana, ento, o fetichismo
uma relao social entre pessoas mediatizada por coisas. O fetichismo prprio
do mundo das mercadorias j que, primeira vista, a mercadoria parece ser coisa
 74

trivial, imediatamente compreensvel. Analisando-a, v-se que ela algo muito

estranho, cheio de sutilezas metafsicas e argcias teolgicas. O resultado a
aparncia de uma relao direta entre as coisas e no entre as pessoas. As pessoas
agem como coisas e as coisas, como pessoas. Marx afirma que o fetichismo da
mercadoria algo intrnseco produo de mercadorias, j que, na sociedade
capitalista, o processo de produo se autonomiza com relao vontade do ser
humano. (MARX, 2010).
Fetichismo da mercadoria , ento, o modo pelo qual Marx denominou o
fenmeno social e psicolgico atravs do qual as mercadorias aparentam ter uma
vontade independente de seus produtores.
Como explicado por Bauman (2008, p.22),

Escrevendo de dentro da incipiente sociedade de produtores, Karl Marx

censurou os economistas da poca pela falcia do fetichismo da
mercadoria: o hbito de, por ao ou omisso, ignorar ou esconder a
interao humana por trs do movimento das mercadorias. Como se estas,
por conta prpria, travassem relaes entre si a despeito da mediao
humana. A descoberta da compra e venda da capacidade de trabalho como
a essncia das relaes industriais ocultas no fenmeno da circulao de
mercadorias, insistiu Marx, foi to chocante quanto revolucionria: um
primeiro passo rumo restaurao da substncia humana na realidade
cada vez mais desumanizada da explorao capitalista.

Para Alencar (2013, p.54), fetichismo da mercadoria no sentido atribudo

por Marx significa o fato de o produto exercer um controle sobrenatural at sobre
o comprador. Muito alm daquele do valor de uso, ou seja, a finalidade a que se
destina o produto.
Bottomore (2001, p.150), por sua vez, esclarece que

A teoria do fetichismo da mercadoria nunca retomada explicitamente e

mais extensamente em O Capital, ou em qualquer outra obra de Marx. No
obstante, sua influncia pode ser claramente discernida nas crticas de Marx
economia poltica clssica. O fetichismo da mercadoria o exemplo mais
simples e universal do modo pelo qual as formas econmicas do
CAPITALISMO ocultam as relaes sociais a ela subjacentes, como, por
exemplo, quando o CAPITAL, como quer que seja entendido, e no a MAIS-
VALIA, tido como a fonte do lucro. [...] Sua anlise estabelece uma
dicotomia entre aparncia e realidade ocultada (sem que a primeira seja
necessariamente falsa) que pode ser levada para a anlise da IDEOLOGIA.

Importante se faz observar que, em Marx, a doutrina do fetichismo e a

teoria do valor acham-se umbilicalmente ligadas, j que o valor parece inerente s
mercadorias, natural a elas como coisas. (BOTTOMORE, 2001, p.149).
 75

Com tantas novidades sobrepostas, multiplicaram-se as conexes, as

relaes, as interdependncias, as comunicaes entre as pessoas e as naes, o
que no significa que essas ligaes sejam robustas ou longevas. E este o grande
desafio que se apresenta para a humanidade: numa sociedade individualizada,
combater a exacerbao do eu e dos laos rarefeitos, resgatando o sentido de
coletividade, num processo de autoeducao contnuo para entender o mundo e as
novas dinmicas geradas pelo irrefrevel avano das tecnologias. Desse modo, com
uma vida marcada pela informatizao e sistemas de automao, onde tudo muda
com um clique, sugerindo beleza, conforto, praticidade e segurana, o homem se
entrega ascenso sedutora da tecnologia, deixando-se encantar apenas pelas
vantagens de um mundo de perfil moderno, funcional e dinmico, movido por botes
e controles remotos.
Ora, na chamada sociedade da informao como no se estabelecer
com a informao uma forte relao fetichista, j que, tanto no mundo real quanto no
virtual, h um profundo maravilhamento em torno dessa mercadoria chamada
informao, qual atribudo o poder de resolver todas as questes que afetam os
seres humanos e o mundo ao seu redor? Se essa crena vem sendo reforada, a
cada instante, pela ao e influncia das TIC, notadamente pela Internet, h como
se atenuar o presente cenrio de completa dependncia de tais recursos ou a
tendncia que esse quadro de absoluto fetichismo da informao se acentue cada
vez mais?
Certo que a informao passou a ter um valor e um preo, a ser
considerada um bem desejvel, funcionando como alavanca social para o indivduo
e como condio fundamental para o desenvolvimento da sociedade. Mas, como
lembra Milanesi (2002, p.53), da mesma forma que se paga para t-la, se ganha
para d-la. Ou seja, de fato, a informao amplamente reconhecida como mais
um bem de consumo do mercado capitalista.
Depois da primeira revoluo industrial a que apresentou ao mundo a
mquina a vapor e a indstria mecanizada -, e a segunda a que passou a
empregar mquinas eltricas e levou a indstria a vrios pases do mundo -,
colhemos, hoje, os frutos da terceira revoluo industrial, que intensificou a
globalizao socioeconmica e fez da Internet a sua espinha dorsal. Ao mesmo
tempo, vemos a quarta revoluo industrial despontando no horizonte: a alvorada de
um tempo em que as mquinas realizaro a maior parte do trabalho e o ser humano
 76

ter, precisamente, a misso de produzir, veicular e gerir informao e

conhecimento.
E assim, no limiar da quarta revoluo industrial, vamos passando do
homem engrenagem da mquina para o homem hub7 da informao. De outro
modo, dir-se-ia que o fetichismo da informao toma o centro da discusso e ns
nos transformamos em autnticos garotos propagandas hiperconectados,
fortalecendo a indstria e suas marcas atravs da exploso das mdias sociais. Para
tanto, infindadas tentativas sero feitas para dobrar a conscincia crtica dos
indivduos e transform-los em repetidores passivos da propaganda. E a esta
malfica proposta do capitalismo, todos devem ficar bem atentos e imunizados.
Ao acentuar o fetichismo da informao,

A esboada globalizao adquiriu os seus contornos ntidos e se ampliou

levada pelas mudanas no campo informacional. Esta teve trs grandes
momentos: o rdio, a televiso e a internet. Com a criao e o
desenvolvimento dos computadores foi dado um novo salto de qualidade na
comunicao: o modelo da chamada comunicao de massa um
emissor para milhes de receptores com baixa possibilidade interativa
passou a ter uma alternativa: a internet, em que cada emissor pode ser
receptor e vice-versa. (MILANESI, 2002, p.50-51).

Uma vez que o consumo se d pela induo simblico-psicolgica, numa

economia de mercado, o uso sistemtico de informaes atravs da publicidade ou
da propaganda, com base nas tendncias mercadolgicas e nas pesquisas sobre
preferncias de consumo, por exemplo, determinante para a abertura das
fronteiras do consumo massivo. O uso dos recursos miditicos, neste aspecto,
aprofunda em muito o fetichismo da mercadoria, por ampliarem as formas de
comunicao interpessoal/grupal e as de comunicao audiovisual/telemtica.
Para lembrar, por exemplo, As marcas so cdigos cuidadosamente
manipulados pela publicidade para a manuteno da sociedade de consumo, que
depende da sua capacidade de criar e manipular necessidades humanas.
(PADILHA, 2006, p.18).
Isto posto, no apenas o fetichismo da informao em si, mas,
sobremaneira, o fetichismo da Internet, tambm, uma realidade no universo
contemporneo. A esse respeito, declara Alencar (2013, p.49):

7
Hub (traduzido do Ingls, "piv") ou concentrador o processo pelo qual se transmite ou difunde
determinada informao, tendo, como principal caracterstica, que a mesma informao est sendo
enviada para muitos receptores ao mesmo tempo. Em um hub, possvel ter vrias portas, ou seja,
entradas para conectar o cabo de rede de cada computador.
 77

[...] a Internet [...] assume papel de mercadoria, de modo a estabelecer uma

relao social entre pessoas mediatizada por coisas ou at por ela mesma.
A sua utilidade atual, que a comporta como um produto apenas humano,
deixa de existir e a Internet torna-se, portanto, um objeto de adorao,
dotado de um valor simblico. Desse modo, o ser humano no se contenta
em comprar o real, deseja a transcendncia divina que determinado artefato
apresenta. Como mercadoria, a Internet ganha vida prpria e deixa de se
relacionar com o trabalho.

Sim, especialmente no contexto do capitalismo contemporneo, o

universo das TIC to amplo e instigante quanto o profundo interesse que pessoas,
organizaes e pases nutrem por ele. E no apenas em nome da modernidade,
mas sim de uma necessidade real, criada e fartamente alimentada pelo prprio
esprito demolidor do sistema capitalista, que promove os produtos no apenas por
seu valor de uso ou funcionalidade, mas os vende, principalmente, como traduo
exata de um novo estilo de vida, ocorrendo, assim, uma maior intensificao nos
processos de fetichizao do objeto, a partir, como em Ortiz (1994), da perspectiva
de objetos mundializados ou de smbolos partilhados mundialmente.
Como nos ensina Marx, portanto, o fetichismo possui um carter
ambguo, na medida em que , simultaneamente, perceptvel e impalpvel, em
outras palavras, visvel e invisvel, posto que o espao de visibilidade do valor da
mercadoria , ao mesmo tempo, o espao de invisibilidade das relaes sociais
subjacentes. Desse modo, as relaes sociais deixam de ser a forma essencial, ou
seja, aquela que confere inteligibilidade ao movimento do capital e se reificam. De
acordo com Bottomore (2001, p.314), pela reificao (ou coisificao), d-se a
transformao dos seres humanos em seres semelhantes a coisas, que no se
comportam de forma humana, mas de acordo com as leis do mundo das coisas.
Lembrando que, para Marx, mercadoria uma coisa apta a satisfazer
necessidades humanas, a satisfao de necessidades constitui condio sine qua
non para qualquer mercadoria. Segundo sua definio, no existe nenhum valor de
troca sem valor de uso (satisfao de necessidades); porm, pode existir valor de
uso sem valor de troca, se bem satisfizerem necessidades. (HELLER,1978, p.21).
De fato, a partir da simples observao da realidade, Marx (2010, p.57)
pde constatar que

A riqueza das sociedades onde rege a produo capitalista configura-se em

imensa acumulao de mercadorias, e a mercadoria, isoladamente
considerada, a forma elementar dessa riqueza. [...] A mercadoria , antes
de mais nada, um objeto externo, uma coisa que, por suas propriedades,
satisfaz necessidades humanas, seja qual for a natureza, a origem delas,
 78

provenham do estmago ou da fantasia. No importa como a coisa satisfaz

a necessidade humana, se diretamente, como meio de subsistncia, objeto
de consumo, ou indiretamente, como meio de produo.

Tal raciocnio comporta perfeitamente o conceito de informao como

mercadoria que, despertando tanto fetichismo, satisfaz necessidades humanas,
notadamente no contexto da sociedade capitalista contempornea, ainda que seu
consumo (acesso e uso), mesmo com tantos recursos tecnolgicos para tal fim, no
se cumpra de forma equilibrada e democrtica.
Na opinio de Padilha (2006, p.94),

Essa sociedade que se baseia na quantidade de mercadorias oferecidas

para medir a satisfao das necessidades humanas e, a partir da, ser
denominada democrtica, o que Debord (1987) chamou de sociedade do
espetculo, o que Langman (1994) chamou de sociedade do divertimento,
e o que Quessada (1999) chamou de sociedade de consumo de si. Numa
perspectiva crtica, Debord reconhece nessa sociedade a alienao e o
fetichismo da mercadoria, pois cr na dominao total da existncia humana
pela mercadoria.

Ora, a temtica do consumo e da cultura do consumo nunca foi to

analisada como atualmente, localizando-se na encruzilhada das dimenses
culturais, educacionais, polticas, sociais, econmicas e psicolgicas. , por certo,
um assunto fortemente atrelado sociedade da informao, nas diversas
dimenses do cotidiano, pois nunca se consumiu tanta informao como agora.
Assim, pergunta-se: vivendo numa sociedade consumista por natureza, possvel
escapar ao determinismo imposto pelo capitalismo de consumo? possvel, nos
dias que correm, no consumir informao?
A Internet, puro fetiche, que aparece, hoje, como agente democratizador
e humanitrio, aprofunda o consumo de informao, dentro do sistema em que
surgiu e do qual se nutre - o neoliberalismo.
Esta dependncia consumista, torpor influenciado pela tecnologia e os
meios de comunicao de massa, sintetizada pelo estar na moda, estar na ordem
do dia, uma forma de reciclagem cultural permanente de um indivduo ou
sociedade, baseado na globalizao e eliminao das fronteiras culturais, como
assinalado por Jean Baudrillard em A sociedade do consumo, livro considerado
uma importante contribuio para a sociologia contempornea. Para este autor,

Todo o discurso, profano ou cientfico, acerca do consumo se articula na

seqncia mitolgica de um conto: um homem, dotado de necessidades
que o impelem para objetos, fontes da sua satisfao. Mas, como o
homem nunca se sente satisfeito (alis, censurado por isso), a histria
 79

recomea sempre indefinidamente, com a evidncia defunta das velhas

fbulas. (BAUDRILLARD, 2008, p.78).

Na concepo de Baudrillard, a felicidade ou a busca desta o que

gera e alimenta a sociedade de consumo, frisando que essa felicidade deriva da
evoluo da sociedade moderna, na sua forma mais crua e sdica. Portanto,
maioria, pequenas conquistas, minsculas vitrias, pois o consumo em abundncia
, de fato, para poucos. Tendemos a acreditar que ns somos as coisas que
compramos. Que elas indicam o nosso grau de sucesso e nos faro felizes. E,
assim, seguimos, comprando coisas, acumulando coisas, guardando coisas,
mantendo coisas, consumindo coisas que, s vezes, de to desnecessrias, acabam
nos consumindo... A essas coisas, atribumos alma, atribumos animao e a
capacidade de nos dominar. E nem nos lembramos que novos tempos pedem novos
comportamentos, que aes sustentveis so essenciais para o desenvolvimento de
uma sociedade cada vez mais consciente. At onde vamos nessa obsesso
consumista? Ao atendermos, cegamente, aos ensurdecedores e ininterruptos apelos
do mercado capitalista, ignoramos as regras do consumo consciente e inteligente,
dando pouca ou nenhuma ateno aos itens reciclveis, renovveis ou
reaproveitveis, que sempre enfatizam a questo da sustentabilidade. Em Pacheco
(2001, p.32), vamos encontrar o seguinte esclarecimento:

[...] uma sociedade sustentvel aquela que consegue sustentar a vida em

todas as suas dimenses, com qualidade e dignidade (noo que se aplica
especialmente vida humana). [...] Nesse sentido, no possvel fracionar
a sustentabilidade. Trata-se de uma categoria que se aplica, de forma
indistinta, tanto a partir do meio natural como do meio social. Alis, este
indissocivel daquele. No existe nenhum meio social sem um meio natural
que lhe sirva de substrato.

Antunes (2005a, p.120), sempre inconformado com estes tempos de

extremo irracionalismo, completa mercantilizao do mundo e mercadorizao de
tudo o que se produz, afirma que

[...] estamos presenciando, no plano mais global, a vigncia de uma

sociedade do capital fortemente destrutiva, involucral, geradora do
descartvel e do suprfluo, a chamada era do entertainment, que faz aflorar,
com toda evidncia, o sentido de desperdcio e de superfluidade que
caracteriza a lgica societal contempornea.

A despeito disso, conforme decretado pela sociedade de consumidores,

orientada pela cultura consumista e plena de necessidades, impulsos, compulses e
 80

vcios, ningum pode se tornar sujeito sem primeiro virar mercadoria [...]
(BAUMAN, 2008, p.20).
Mais adiante, esse mesmo autor afirma que, diante das irresistveis e
diversificadas ofertas do mercado,

Bombardeados de todos os lados por sugestes de que precisam se

equipar com um ou outro produto [...] se quiserem ter a capacidade de
alcanar e manter a posio social que desejam, desempenhar suas
obrigaes sociais e proteger a auto-estima - assim como serem vistos e
reconhecidos por fazerem tudo isso -, consumidores de ambos os sexos,
todas as idades e posies sociais iro sentir-se inadequados, deficientes e
abaixo do padro a no ser que respondam com prontido a esses apelos.
(BAUMAN, 2008, p.74).

Com o fetichismo da mercadoria, caracterstico da sociedade de

consumo, portanto, o ser humano no compra o real, mas sim a transcendncia que
determinado objeto representa, ou seja, o produto passa a ter um valor simblico,
sendo, por isso, reconhecido como algo quase que sublime, digno de adorao. Isso
nos leva a querer ter mais coisas o tempo todo. E como a oferta de produtos
ilimitada, os anunciantes nos dizem, insistentemente, que precisamos comprar mais
e mais, para manter a mquina do consumo a todo vapor. Nesse momento,
preciso no esquecer o grande conselho do jornalista, cartunista e escritor brasileiro
Millr Fernandes (1923-2012): O importante ter sem que o ter te tenha. Portanto,
no sermos possudos por aquilo que possumos, no sermos propriedade do que
somos proprietrios.
De fato, o fetichismo da mercadoria se apresenta como um marcante
fenmeno da sociedade capitalista mundializada. Assim, na viso de Barnet e
Cavannagh (apud Chesnais, 1996, p.40), a civilizao do capitalismo mundializado
a civilizao do bazar cultural mundializado e do shopping center global, que
estabelecem novos hbitos de vida, baseados, sobremaneira, na chamada
americanizao dos costumes, que, numa sociedade controlada pela racionalidade
econmica do mercado, estimula, a todo instante, a prtica do lema compro, logo
existo.
Nesse contexto, a regra que vale para qualquer produto do mercado
capitalista contemporneo, vale, tambm, para a mercadoria informao-fetiche,
cujo fetichismo peculiar faz com que ela brilhe como se tivesse vida prpria, fosse
um valor-em-si, e no de troca.
 81

A bem da verdade, hoje, a fetichizao da mercadoria carrega uma

acepo to forte, que, talvez, no fosse imaginada nem por Marx quando este,
inicialmente, trabalhou tal conceito.
 82

3 O PROGRAMA SOCIEDADE DA INFORMAO (SOCINFO) NO CONTEXTO DA

SOCIEDADE BRASILEIRA

Para se compreender a problemtica que envolveu a instalao, no Brasil,

do Programa Sociedade da Informao, lanado em 15 dezembro de 1999, pela
Presidncia da Repblica, atravs do Decreto n 3.294/99, precisa-se reforar o seu
objetivo, que era:

[...] integrar, coordenar e fomentar aes para a utilizao de tecnologias de

informao e comunicao, de forma a contribuir para a incluso social de
todos os brasileiros na nova sociedade e, ao mesmo tempo, contribuir para
que a economia do Pas tenha condies de competir no mercado global.
(TAKAHASHI, 2000, p.10, grifo do autor).

Pelo Art.1 do decreto supramencionado, ento, Fica institudo o

Programa Sociedade da Informao, com o objetivo de viabilizar a nova gerao
da Internet e suas aplicaes em benefcio da sociedade brasileira. (BRASIL,
1999).
A estrutura organizacional do SOCINFO compreendia: um Conselho,
composto por representantes de entidades do governo, da indstria, da
comunidade acadmica e da sociedade; uma Coordenao Executiva, apoiada em
um Ncleo de Suporte; um Comit de Gesto/Execuo Interna, composto por
diretores de unidades e agncias do Ministrio da Cincia e Tecnologia.
(TAKAHASHI, 2000, p.12-13).
Como se percebe, a grande promessa desse Programa era permitir o
acesso da populao brasileira s TIC, proporcionando a incluso social via
incluso digital, bem como contribuir para o incremento da competitividade do pas
no mercado globalizado.
De acordo com a Rede Nacional de Ensino e Pesquisa RNP, a
misso do Programa Sociedade da Informao, ao qual o Governo Federal
destinou R$3,4 bilhes, previstos no oramento do Plano Plurianual 2000-2004,
consistia em
[...] articular, coordenar e fomentar o desenvolvimento e utilizao segura
de servios avanados de computao, comunicao e informao e suas
aplicaes na sociedade mediante a pesquisa, desenvolvimento e ensino,
oferecendo novos servios e aplicaes na Internet, garantindo vantagem
competitiva e a insero da empresa brasileira no mercado internacional.
O programa pretende estabelecer uma estratgia para insero da
sociedade brasileira na Sociedade da Informao, vale dizer, na era da
informao globalizada. (REDE, 2000a).
 83

Conforme afirma Pedro (2010, p.114, grifo da autora),

O tema da incluso na sociedade digital tem sido problematizado a partir

de sua insero em um terreno poltico mais amplo, entendendo que os
avanos tecnolgicos comportam certo paradoxo: eles no geram apenas
sujeitos mais aptos a lidar com o mundo, mas sobretudo grande percentual
de excludos, sobretudo a partir da estreita relao entre tecnologia e
capital. Essa percepo engendra a necessidade de propor estratgias e
polticas para incluir os excludos digitais que so, igualmente, excludos
sociais buscando ao menos evitar que as desigualdades sociais
aumentem ainda mais [...].

Por isso, para se estabelecerem estratgias de incluso social e digital,

preciso considerar a pobreza que assola o planeta e que reduz, ao mnimo, as
condies de sobrevivncia daqueles por ela atingidos. Ao entender que a
globalizao um processo irremedivel e irreversvel, em que a distncia um
produto social [e que] sua extenso varia dependendo da velocidade com a qual
pode ser vencida, Bauman (1999, p,19) percebe este processo, com seus efeitos
sobre a economia, a poltica, as estruturas sociais, e at sobre nossas percepes
de tempo e espao, como um movimento paradoxal: beneficia muito poucos e deixa
de fora ou marginaliza a maior parte da populao mundial. Assim, no se supe em
tempos do capitalismo atual, um Estado que vise a uma poltica fechada, que no
vislumbre o mercado global. Por certo, o nosso pas no est fora deste contexto.
Diante, pois, de tal panorama, a execuo do SOCINFO, conforme
Takahashi (2000), pressupunha o compartilhamento de responsabilidades entre os
trs setores: governo, iniciativa privada e sociedade civil, desdobrando-se nas 7
(sete) Linhas de Ao, elencadas a seguir, mas, posteriormente, ampliadas no
terceiro captulo (item 4) desta tese. So elas:
a) mercado, trabalho e oportunidades;
b) universalizao de servios para a cidadania;
c) educao para a sociedade da informao;
d) contedos e identidade cultural;
e) governo ao alcance de todos;
f) P&D, tecnologias-chave e aplicaes;
g) infra-estrutura avanada e novos servios.
Conforme explicitado em Takahashi (2000, p.12, grifos nossos), a fase de
implantao do SOCINFO, ao longo do ano de 2000, previa o seguinte:
 84

[...] a elaborao de uma primeira proposta detalhada de Programa, no

chamado Livro Verde (at agosto); um amplo processo de consulta
sociedade (de agosto a outubro); a consolidao, em um Livro Branco, de
um plano definitivo de atividades para o Programa, a partir da incorporao
ao Livro Verde das idias e opinies colhidas no processo de consulta
(novembro).

Assim, o Grupo de Implantao (articulador de consultas e atividades por

intermdio dos 12 Grupos Temticos, que realizariam estudos detalhados,
envolvendo mais de uma centena de especialistas, provenientes do governo, da
academia, do setor privado e do terceiro setor), alm da elaborao do Livro Verde,
responderia, ainda, pelo processo de consultas pblicas sobre o prprio Livro Verde
e pela proposta final a ser exposta num certo Livro Branco, como veremos mais
adiante. (TAKAHASHI, 2000, p.13).
O SOCINFO partiu, ento, de um vasto consenso sobre a importncia e
a necessidade de se desenvolverem polticas pblicas de incluso digital que
orientassem as aes do governo e da sociedade. Nesse sentido, vale considerar a
opinio de Silva (2001, p.37), segundo a qual

[...] toda poltica pblica um mecanismo de mudana social, orientada

para promover o bem-estar de segmentos sociais, principalmente os mais
destitudos, devendo ser um mecanismo de distribuio de renda e
eqidade social.

Pensar, ento, em polticas pblicas considerar o processo que as

envolve, incluindo sujeitos, interesses e racionalidades, que deve ser entendido
como uma ao planejada (antes, durante e depois), compreendendo trs
movimentos importantes: formulao (os que planejam), implementao (os que
agem) e avaliao (os que analisam). Importante frisar a noo de planejamento
como o contrrio da improvisao, j que, conforme Ferreira (1979, p.15), uma ao
planejada uma ao no improvisada; uma ao improvisada uma ao no
planejada. Silva (2008, p.92) esclarece que o processo das polticas pblicas se
refere a [...] um conjunto de atividades que configuram movimentos, no lineares,
mas articulados, interdependentes e, s vezes, concomitantes.
Sob a tica de Bucci (2002, p.241), Polticas pblicas so programas de
ao governamental visando a coordenar os meios disposio do Estado e as
atividades privadas para a realizao de objetivos relevantes e politicamente
determinados.
 85

Conforme Heidemann e Salm (2009, p.37), [...] o processo de polticas

pblicas estriba-se em informaes pertinentes usadas pelos tomadores de deciso.
Decises e informaes, portanto, caminham juntas. Quem delibera precisa de
informaes pertinentes e relevantes [...]. Aqui, realada a importncia da
informao no processo das polticas pblicas.
Em todo esse movimento, assim como aconteceu com o Programa sob
anlise, para que uma situao problema entre para a agenda pblica de um pas,
necessrio ser reconhecida como uma questo merecedora de ateno por parte do
poder pblico.
Conforme bem nos explica Rodrigues (2010, p.47-50),

A primeira atividade de governo refere-se formao da questo a ser

resolvida. Nessa etapa da poltica pblica, o governo decide enfrentar
determinado problema e buscar algum tipo de soluo (ou conforto) para
uma situao que produz privao, necessidade ou no satisfao. [...] O
segundo estgio do processo das polticas pblicas diz respeito formao
da agenda. Nesse momento, o problema [...] torna-se uma questo poltica
(issue) isto , adquire status de problema pblico e as decises sobre
esse problema resultaro, efetivamente, no desenho de polticas ou
programas que devero ser implementados. [...] No estgio seguinte, o da
formulao de polticas pblicas, a discusso passa a girar em torno do
desenvolvimento de cursos de aes aceitveis e pertinentes para lidar com
determinado problema pblico. Nesse momento, o governo traduz a
questo que entrou na agenda pblica em poltica (isto , desenha o
programa/poltica e apresenta a proposta para solucionar a questo),
definindo seus objetivos e marcos jurdico, administrativo e financeiro a
priori.

Ao se avaliar um programa da estatura do SOCINFO, no se pode deixar

de focalizar uma categoria extremamente importante para tal abordagem, assim
como as demais categorias analticas utilizadas nesta tese: a ideologia.
A temtica ligada definio de ideologia e ao uso ou no dessa
categoria, por promover debates e embates, tema de largas polmicas, tanto nos
crculos acadmicos como em organizaes e partidos polticos.
Ideologia e poder, no contexto da filosofia poltica, apresentam-se como
termos indissociveis. Ainda que sejam visualizados no mbito da vida privada, no
cenrio da vida pblica que ideologia e poder se manifestam, de modo mais intenso,
e transbordam. Assim,[...] no existe Poder, se no existe, ao lado do indivduo ou
grupo que o exerce, outro indivduo ou grupo que induzido a comportar-se tal
como aquele deseja. (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2007, p.934). Na
verdade, o fenmeno do poder e das relaes de comando e obedincia no se
exaure no fato poltico. Ao contrrio, o poder poltico se enquadra no campo mais
 86

amplo do poder social, ou seja, as probabilidades de se impor a outrem a prpria

vontade alcanam todos os setores da vida coletiva.
Atravs de toda a histria, a ideologia tem desempenhado papel
importante no processo de readaptaes estruturais. A reproduo bem sucedida
das condies de domnio no poderia ocorrer sem a interveno ativa de
poderosos fatores ideolgicos em prol da manuteno da ordem ou do
estabelecimento de uma nova ordem. Naturalmente, a ideologia dominante tem forte
objetivo e diretriz, como o interesse em preservar seu status quo, em que at as
desigualdades mais patentes j esto estruturalmente entrincheiradas e
salvaguardadas.
Uma ideologia, qualquer que seja ela, apresenta-se como o real; uma
ideologia, quando ganha corpo, se impe grande maioria das pessoas como uma
evidncia, s vezes, como uma camisa de fora.
A sociedade do capital se caracteriza pela contradio entre vida privada
e vida pblica; contradio esta que vem se acirrando no mundo contemporneo, o
que tem levado indivduos a escolhas ideolgicas que fortalecem a sociedade
baseada no mercado e na democracia liberal, pois a sociedade do interesse
particular impera. Sob os auspcios da ideologia, no corrosivo mundo do capitalismo,
ainda que no acreditemos em igualdade, pelo menos devemos crer em dignidade
para todos.
Seja qual for o ngulo atravs do qual se olhe, porm, a ideologia
necessariamente tem um lado real. No mnimo, necessrio dizer que a ideologia
codifica desejos e necessidades reais. Se no tivesse nenhuma ligao com o
mundo real, no serviria para codificar o dia a dia de milhes de pessoas.
Provavelmente, seria pouco razovel afirmar que as pessoas agem de modo errtico
e aleatrio. Da o grande interesse dessa categoria de anlise para a pesquisa
cientfica, notadamente no contexto da pesquisa social.
Isto se aplica, portanto, ao desvendamento do real significado e inteno
do SOCINFO, que pretendia viabilizar um novo estgio da Internet e suas aplicaes
no Brasil, tanto na capacitao de pesquisadores quanto na garantia de servios
avanados de comunicao e informao, mas com os olhos voltados para o
mercado internacional, cujo maior beneficirio, conforme declarado pelo prprio
programa, quando da sua formulao, seria toda a sociedade brasileira.
Cabe, aqui, observar que, conforme reala Duarte (2004, p.222),
 87

Uma abordagem marxista em qualquer campo do conhecimento deve

necessariamente articular-se perspectiva da superao do capitalismo
pelo socialismo e pelo comunismo. Isso no significa, porm, a negao
pura e simples de tudo o que a sociedade capitalista tem produzido. Uma
sociedade socialista deve ser uma sociedade superior ao capitalismo e para
tanto ela ter que incorporar tudo aquilo que, tendo sido produzido na
sociedade capitalista, possa contribuir para o desenvolvimento do gnero
humano, para o enriquecimento material e intelectual da vida de todos os
seres humanos.

As sociedades da informao, portanto, no so construdas de forma a

desatar os rgidos ns que prendem os indivduos forma capitalista da riqueza
humana, atados que so ao poder do mundo das mercadorias e do capital itens
estes desencadeadores de exacerbadas vises e comportamentos fetichistas,
conforme evidenciado na teoria marxiana. Assim, ao no superarem a forma
burguesa de riqueza baseada na lgica da atividade econmica capitalista, no se
apropriam das formas mais elevadas de conhecimento, impedindo, dessa forma, que
o homem, como genuno ser social, ganhe a sua mais legtima riqueza.
Vinculado noo de informao e de conhecimento, Alves e Batista
(2010) nos apontam o fetiche do capital intelectual, fortemente presente nas
sociedades da informao, que se apresenta como uma nova verso do fetichismo
na era da mundializao do capital. Para tais autores, ento, [...] a premissa que o
conhecimento e a informao esto cada vez mais presentes em nossas vidas, pois
aparecem embutidos em todos os produtos que usamos no cotidiano. Esse
posicionamento reduz o conhecimento forma til, bem na perspectiva do capital
[...]. (ALVES; BATISTA, 2010, p.157).
Nesse sentido, Stewart (2002, p. 40) afirma que:
Capital intelectual o conhecimento que transforma as matrias-primas e
as torna mais valiosas. As matrias-primas podem ser fsicas o
conhecimento da frmula da Coca-Cola o ativo intelectual que converte
uns poucos cents de acar, gua, dixido de carvo e flavorizantes
artificiais em algo pelo qual se paga um dlar ou mais. Por vezes, as
matrias-primas tambm so intangveis, como a informao; um advogado,
por exemplo, analisa os fatos do caso (matria-prima), interpreta-os com
base em seus conhecimentos da legislao pertinente (ativo intelectual) e
produz um documento jurdico (output cujo valor superior aos inputs, ou os
fatos do caso em si). A idia simples, mas importante, pois, lembrando-se
de que os ativos fixos transformam matrias-primas, tornando-as mais
valiosas, comea-se a compreender o que e como funciona o capital
intelectual.

Ao visualizar as sociedades da informao, e considerando que dados

geram informao, que gera conhecimento, que gera sabedoria, para esse mesmo
 88

autor, portanto, conhecimento no soma, agregao, interao, acumulao.

(STEWART, 2002, p.31).
Sem desconsiderar todo esse contexto, a realidade, no entanto, vem
mostrando, ao longo do tempo, que as sociedades da informao - contrariando o
vivo e vibrante pensamento revolucionrio de Marx -, no so construdas de forma
altrusta, visando ao desenvolvimento livre e universal dos seres humanos. De modo
oposto, subjuga-os, cada vez mais intensa e duramente, ao domnio do capital, para
garantir a expanso deste. por isso que os indivduos sentem que a sociedade
exige um sacrifcio da finalidade humana em si mesma em favor de uma finalidade
externa. (MARX, 1993, p.488 apud DUARTE, 2004, p.240). Considerado um dos
mais completos pensadores da sua poca histrica, basicamente o sculo XIX, em
termos de anlise do sistema capitalista, a forma como Marx interpreta a produo e
a circulao de mercadorias, bem como a acumulao de riqueza e capital,
incomparvel. Ademais, ao desenvolver o conceito do materialismo histrico, para o
nosso filsofo, todo o desenvolvimento humano guarda uma relao direta com o
desenvolvimento das foras produtivas e da evoluo da sociedade.
De fato, por se vincularem e se submeterem fortemente s regras e
interesses do sistema capitalista, o ideal marxiano, pelo que se observa, no
alcanado pelas sociedades da informao, em funo da marcante vocao
mercantilista de que suas estruturas so constitudas e alimentadas. Alm disso, tais
sociedades so nitidamente devotadas aos movimentos do mercado globalizado,
para garantirem, dessa forma, a visibilidade e a lucratividade advindas da projeo
internacional dos pases aos quais so atreladas.
Nesse sentido, de fundamental importncia lembrar que

Marx via o mercado internacional como o lugar por excelncia do capital,

como o destino das relaes de produo capitalistas e, tambm, como o
resultado delas. O Manifesto traz a seguinte afirmao: A grande indstria
criou o mercado mundial, preparado pelo descobrimento da Amrica. (Marx
e Engels, 1848, p.79). A convico de que o desenvolvimento do
capitalismo modifica a relao da sociedade com o espao o ponto de
partida para a compreenso das mudanas contemporneas que se
traduzem nos fenmenos da globalizao e da integrao econmica.
(TAUILE; FARIA, 1999, p.166).

, pois, com essa orientao, que, numa perspectiva crtica sobre a

globalizao e seus desdobramentos, de cujo processo se consuma, no plano
mundial, a complexa trama do poder, que seguiremos, nesta tese, com a avaliao
poltica do Programa Sociedade da Informao no Brasil, neste caso particular, sob
 89

a gide do neoliberalismo a prpria expresso ideolgica do processo de

globalizao.

3.1 A gnese do SOCINFO no alvorecer do sculo XXI

O interesse dos pases, hegemnicos ou perifricos, em se transformarem

em sociedades da informao, est claro, , no contexto do capitalismo, utilizar a
informao como um meio de melhorar seus perfis de competitividade em um
mercado mundial cada vez mais exigente e competitivo. Por isso, numerosos pases
planejam e se empenham, alm do que, s vezes, podem, no sentido de se
converterem em sociedades da informao.
Assim, a despeito do enorme investimento necessrio para tal, assistiu-
se, com o raiar de um novo sculo, a um brusco incremento de decises polticas
que se referiam criao de sociedades da informao. Para tanto, era preciso
investir numa mercadoria reconhecida como um potente vetor da riqueza capitalista
a informao. Da a necessidade de se observar essa mercadoria mais de perto,
dentro do regime de produo que rege as sociedades capitalistas.
Esse novo tipo de sociedade cabe muito bem na expresso sociedades
pensantes, usada por Lvy (1996, p.110), quando afirma que Os sistemas
inteligentes so hologrficos e os grupos humanos so os mais hologrficos dos
sistemas inteligentes.8 Nessas sociedades, ao se utilizarem dispositivos
tecnolgicos para se trafegar nas supervias da informao, a inteligncia toma uma
dimenso coletiva. O moderno mundo capitalista supervaloriza o papel estratgico
das TIC, bem como as relaes entre informao e conhecimento, na busca de
consecuo do milenar objetivo de chegar ao poder e, em l chegando, nele
perpetuar-se.
Nessa perspectiva, como em Instituto (1998, p.28),

Em um ambiente de alta conectividade, onde os atores dependem

fundamentalmente do conhecimento cada vez mais parcial para tomada de
decises, em face da impossibilidade de desenvolver uma viso completa
de um determinado campo, muito forte a noo de inteligncia coletiva, na
qual o conhecimento e a capacidade de criao local so ampliados pela

8
Holografia um mtodo de registro integral da informao (contedo ou imagem) em trs
dimenses, pelo uso da luz, principalmente o laser. O conceito foi criado em 1948, pelo hngaro
Dennis Gabor, vencedor do Prmio Nobel de Fsica de 1971, e, hoje, se expande, com as mais
diversas utilidades e aplicaes.
 90

participao de cada ator em uma rede de, possivelmente, milhares de

pessoas. Mesmo em ambientes mais restritos, como empresas ou
pequenos grupos de pessoas, o saber e interesses coletivos se sobrepem,
por meio da conectividade, ao pensamento e interesses individuais.

Assim, conforme as palavras de Moore (1999, p.94-95),

medida que nos aproximamos do final do sculo vinte, as sociedades do

mundo inteiro esto em plena evoluo. Em diferentes pases, a informao
desempenha um papel crescente na vida econmica, social, cultural e
poltica. Este fenmeno existe independentemente do tamanho do pas, seu
nvel de desenvolvimento ou sua filosofia poltica. [...] A criao de
sociedades individuais de informao se insere em um processo muito mais
amplo, um processo internacional de mudana. Isto se deve, em parte, ao
fato de que os sistemas de informao tm um alcance mundial, ou ao
menos internacional: os sistemas de difuso por satlite no conhecem
fronteiras nacionais; as redes de telecomunicaes ligam entre si pases e
continentes; a rede Internet o exemplo por excelncia de um sistema
mundial.

E, assim, na chegada do ano de 2000, considerado o Ano Internacional

da Cultura da Paz, pelo menos um alvio para o mundo: o Bug do milnio ou Bug
Y2K9 no ocorreu. Para evitar tal desastre, que traria ao mundo prejuzos
incalculveis, governos e empresas gastaram bilhes de dlares. Como em tantos
pases, no Brasil, tambm, essa ameaa era assustadora, principalmente, pela
expectativa do governo brasileiro de fazer deslanchar, a partir do novo milnio, sob a
supremacia das TIC, o desenvolvimento tecnolgico no nosso pas, dando origem a
uma onda de crescimento econmico.
Quando se pensa no SOCINFO, nascido no limiar do ano de 2000, para
se entender o seu desenho e a sua dinmica, importante focalizar o momento da
entrada de tal programa na agenda pblica brasileira, em pleno governo do
presidente Fernando Henrique Cardoso10.
As principais marcas do governo FHC foram a consolidao do Plano
Real, criado no governo do presidente Itamar Franco, em 1994, a introduo de
programas de transferncia de renda (Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Vale Gs
etc.), alm de profundas reformas econmicas que produzem efeitos at os dias de
hoje. Promoveu a reforma do Estado e inmeras privatizaes (Embraer, Vale do

9
Bug do milnio ou Bug Y2K refere-se a um efeito que levaria computadores e sistemas
informatizados a pensar que o ano depois de 1999 seria 1900.
10
Fernando Henrique Cardoso (Rio de Janeiro, 1931- ), professor, socilogo e poltico brasileiro, co-
fundador, filiado e presidente de honra do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
Atualizando o seu perfil, desde 10/09/2013, esse nosso ex-presidente da Repblica o ocupante
da cadeira 36 da Academia Brasileira de Letras - ABL. FHC foi presidente do Brasil por dois
mandatos: o primeiro, de 1995 a 1998; e o segundo, de 1999 a 2002.

 91

Rio Doce, Telebrs etc.). Alis, [...] no governo de Fernando Henrique as

privatizaes adquiriram prioridade, sendo realizadas reformas constitucionais para
permitir a incluso nesse processo de empresas de telecomunicaes, eletricidade,
gs e petrleo. (SILVA, 2003, p.84).
Como aponta Corra (2010, p.122),

Com o fim da Unio Sovitica, a ideia de que o capitalismo venceu tornou-

se objeto de obsesso do modo de produo capitalista que ora festejava a
sua globalizao. E a ideia de que no havia alternativa a este modo de
produo levou o sucessor de Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso,
a incorporar e converter-se ortodoxia neoliberal, a afirmar que no se
tratava de ser ou no ser explorado, mas de como ser explorado.

Para o reconhecido jornalista e escritor brasileiro Carlos Heitor Cony

(1926- ), A prioridade de FHC, alm de sua reeleio, tpica de um guarda-livros
provinciano, confundindo a nao com uma empresa que tem necessariamente de
dar lucro contbil. (CONY apud MAURO; PERICS, 2001, p.31).
Sob a crtica viso de Silva (2003, p.75),

As opes do governo FHC no podem ser justificadas apenas sob o

prisma econmico. So, essencialmente, decises polticas de apoio
incondicional s orientaes neoliberais, sustentadas por uma coalizo de
poder de centro-direita, em que muitos dos seus membros so oriundos dos
governos militares. Afinal, o apoio das classes burguesas ao candidato FHC
ocorreu pela sua postura poltico-ideolgica.

Assim, foi, de fato, sob o manto do neoliberalismo, que, em 1998, o

Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), juntamente com o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), retomou o processo de discusso
sobre o Programa Brasileiro para a Sociedade da Informao, iniciado em 1996, e,
aps uma ampla discusso com a sociedade, ouvindo cerca de 150 especialistas
em todo o pas, distribudos em 12 (doze) Grupos de Trabalho, orientados por
Temas (Grupos Temticos GT), foi lanado, em setembro de 2000, o Livro Verde
da Sociedade da Informao no Brasil, tendo por organizador Tadao Takahashi, um
reconhecido expert em tecnologia, tido como o Pai da Internet no Brasil, por ter
planejado e conduzido a implantao da Rede no nosso pas.
A partir, portanto, da publicao de tal documento, a expectativa do MCT,
era que o Brasil fundasse, acreditasse e investisse, de modo pleno e intensivo,
numa cultura informacional prpria - forte e integradora -, promovendo a to
almejada democratizao da informao em todo o nosso territrio, algo que viria,
naturalmente, a reboque da instalao de uma sociedade da informao
 92

genuinamente brasileira. Tudo isso sem nunca se afastar da certeza de que a

informao pressupe a comunicao.
Quando o SOCINFO adentra a agenda nacional, pelas portas do
Ministrio da Cincia e Tecnologia, na gesto do ento Ministro do MCT, o
Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg (1940 - ), no ano de 2000, que inaugurou o
sculo XXI, FHC cumpria o segundo mandato do seu governo, de perfil neoliberal,
por defender os interesses do capital estrangeiro, dos industriais e dos banqueiros,
por transferir para a iniciativa privada o patrimnio pblico atravs da venda de
empresas estatais, por eliminar direitos trabalhistas e por prosseguir com uma
poltica econmica equivocada, que prejudicava as camadas populares mais pobres.
Tudo isso era cumprido sob os auspcios do Programa Avana Brasil, criado por
FHC, seguindo o princpio da Boa Governana, para estabelecer as metas do
segundo mandato do seu governo (1999-2002).
O Avana Brasil reunia o conjunto de prioridades que, segundo o prprio
presidente, faria o pas ser transportado para o sculo XXI com as condies
bsicas para avanar num projeto de desenvolvimento voltado para o bem-estar e a
melhoria da vida dos brasileiros.
O governo, pelo Avana Brasil, organizou o programa de investimentos do
pas, a partir de eixos nacionais de integrao e desenvolvimento, divididos em 4
(quatro) grandes setores (CARDOSO, 1998): desenvolvimento social (Brasil mais
justo); infra-estrutura econmica (Brasil mais forte); informao e conhecimento
(Brasil mais competitivo); e meio ambiente (Brasil preservado).
No raciocnio de Carvalho (2007), o SOCINFO, que abriga a poltica
pblica mais importante para a rea de tecnologia, informtica e comunicaes no
Brasil, foi elaborado por encomenda e de forma apressada. Ao convidar cerca de
150 especialistas de todo o Pas para integrarem os 12 Grupos de Trabalho, o
Grupo de Implantao do SOCINFO, coordenado por Takahashi, deixou de ouvir a
sociedade brasileira, por meio de consultas ou audincias pblicas. Percebe-se,
assim, que o SOCINFO comps uma agenda formal, e no sistmica, segundo o
modelo bottom down11, preconizado por Dye (2005) e defendida pelos
institucionalistas ou elitistas, onde o Estado entendido como o modelador da

11
Estratgia no campo de formulao de poltica que considera o estabelecimento de agenda a partir
de aes derivadas de cima para baixo, indicando que a motivao original proveniente de
esforos pessoais ou corporativos, como elites polticas e o prprio Estado. (SILVA, 2008, p.93-94).
 93

sociedade. Ao destacar a ao das elites polticas quando da concepo do

SOCINFO, Alencar (2013, p.47), assegura que a burocracia estatal desenvolveu
papel essencial na formulao dessa poltica.
De fato, no h registros que comprovem que, em algum momento, a
populao brasileira, como um todo, tenha sido consultada sobre a formulao do
SOCINFO, esse programa pautado no novo paradigma informacional, que, naquele
momento, tanto interessava ao Estado brasileiro. No Anexo A, podemos ver a
equipe de formuladores do programa sob anlise.
Nesse sentido, numa promessa vaga de debate do SOCINFO com a
nossa sociedade, na apresentao do Livro Verde, o ministro Sardenberg - um
experiente diplomata de carreira -, assim se comprometeu:

O Livro Verde da Sociedade da Informao no Brasil est agora sendo

lanado para ampla divulgao e debate entre os demais Ministrios, o
setor empresarial e a comunidade cientfica. Nos prximos meses, as idias
aqui apresentadas devero tambm ser debatidas com os segmentos
interessados da sociedade brasileira. Com a consolidao das contribuies
resultantes da discusso pblica, ser possvel abrir caminho para a
definio das linhas polticas e aes estratgicas que sero
implementadas. (TAKAHASHI, 2000, p.v, grifo nosso).

Arretche (2001, p.46-47), ao focalizar a importncia da etapa de

formulao de programas pblicos de cunho social, que deve se revestir de grande
responsabilidade, esclarece que

No so todas as instncias da mquina estatal que tm autoridade para

criar programas; ao contrrio, a possibilidade de formul-los supe uma
dada insero institucional em cargos que confiram algum nvel de
centralizao de autoridade. Os objetivos e estratgias de um programa
expressam, portanto, as decises e as preferncias de uma autoridade
central (em qualquer nvel em que esta autoridade esteja inserida). [...] Um
programa , ento, o resultado de uma combinao complexa de decises
de diversos agentes. claro que, nessa cadeia de interaes, a concepo
original, tal como apresentada na formulao, , sem dvida, muito
importante, porque as decises tomadas durante essa fase j excluram
diversas alternativas possveis.

A RNP informa que, em 9 de agosto de 2000, foi entregue, ao ministro da

Cincia e Tecnologia, uma verso sinttica do Livro Verde, para ser apresentada
durante a Reunio dos Presidentes da Amrica do Sul. Assim,

No encontro de presidentes da Amrica do Sul, ocorrido entre 31 de agosto

e 1 de setembro [de 2000], o governo brasileiro entregou aos lderes dos
pases uma verso reduzida em espanhol do Livro Verde. O objetivo era
apresentar o programa brasileiro para as Tecnologias da Informao,
proporcionando uma maior integrao entre os vizinhos sul-americanos.
(REDE, 2000b).
 94

Tal iniciativa, pelo que se observa, carregava o tom, alm da suposta

integrao, tambm do incentivo e do exemplo entre os pases sul-americanos,
mostrando que o SOCINFO no era um programa particular ou isolado do maior
pas integrante do Mercosul (Mercado Comum do Sul). Ao fazer tal divulgao,
numa sutil estratgia poltica, o Brasil, alm de si prprio, tambm ajudaria a
fortalecer, estimular e projetar esse bloco econmico no cenrio comercial do
planeta. Como se sabe, o Mercosul foi criado em 26 de maro de 1991, no se
detendo apenas a fatores econmicos, mas, tambm, a fatores sociais e culturais.
Sob a tica de Alencar (2013, p.48), ento,

[...] o Programa [Sociedade da Informao] foi elaborado muito mais para

criar condies para um ambiente regulatrio das TIC, com vistas aos
investimentos privados internos e externos, ao mesmo tempo em que se
configura como um desdobramento das polticas de telecomunicaes no
perodo ps-privatizao, ou seja, incorpora o esprito neoliberal que o
Estado Brasileiro adotou nas ltimas dcadas. Enfim, no foi uma demanda
do conjunto da classe expropriada que procura o acesso informao que
provocou a constituio de uma agenda no pas para a insero do Brasil
na discutida sociedade da informao, mas o suporte ideolgico neoliberal e
a dinmica estrutural do capital que consolidaram, no Governo FHC e,
posteriormente, nos governos que o sucederam, o novo modelo de
acumulao orientado para a modernizao e a insero da economia
brasileira no mundo globalizado.

Seguindo o pensamento de Fernandes (1991, p.165-166), que diz ser

necessria a definio do termo informao para o estudo da economia da
informao (expresso surgida na literatura econmica a partir de 1960), observam-
se, abaixo, alguns conceitos citados por esse estudioso, com base em diversos
autores:
Informao todo o esclarecimento que se possa dar a qualquer pessoa
sobre o que ela indaga. O conhecimento em qualquer forma atravs da qual
possa ser transferido; A informao vista como um produto/servio ou at
mesmo um recurso, porm nico, de natureza especfica e caractersticas
muito prprias; A informao multiplicvel - quanto mais for utilizada, mais
til ela se torna; o limite bsico a idade biolgica das pessoas e grupos; A
informao substituvel, ela pode substituir outros recursos como dinheiro,
pessoas, matria-prima, etc. A informao difusiva - ela tende a se tornar
pblica, mesmo que nossos esforos sejam em contrrio. A informao
compartilhvel - bens podem ser trocados, mas, na troca da informao, o
vendedor continua possuindo o que ele vendeu.

Reconhecendo o atual papel determinante da informao, e o consenso a

respeito da necessidade de possui-la, bem como de dominar os meios de produzi-la
e veicul-la, Bianchetti (2001, p.48-49), declara que
 95

Durante milhares de anos a informao representou um papel importante,

predominantemente no campo das estratgias polticas. [...] Porm, nada se
compara ao papel estratgico atribudo informao nestes ltimos anos,
nos quais clara a supremacia do capital financeiro. Hoje, alm do aspecto
poltico, a valorizao econmica da informao cada vez mais evidente.
O uso mercantil da informao, ou indo mais direto, a sua transformao em
mercadoria, redimensiona toda a relao com o estoque de informaes,
com o possuidor tanto humano quanto mecnico e com os meios,
provocando e conformando transformaes no processo de produo e
circulao. Podemos afirmar que a informao apresenta a dupla face de
constituir-se como esfera produtora de mercadorias, mas tambm de entrar
na esfera da circulao, ela prpria, enquanto mercadoria. [...] Como
decorrncia das transformaes produtivas, tcnicas e organizacionais e
com o suporte das novas TICs, tudo se torna informao e esta se
transforma numa mercadoria comercializvel como outra qualquer. Mais do
que nunca, [...] a informao deixou de ser um meio para alcanar outros
fins, tornando-se um fim que se explica e se justifica em si mesmo.

Convencida (ou deixando-se convencer) de que a informao pura e

simples no gera transformao, a equipe multidisciplinar que comps o SOCINFO,
entusiasmada com o debate internacional e nacional sobre a sociedade da
informao - essa temtica to moderna, to contempornea e, principalmente,
to lucrativa -, precisava trabalhar, luz das TIC, a informao que gera
conhecimento, que gera transformao, que vetor de mudana. O problema que
esse promissor Programa teria que ser formulado dentro do cerco ideolgico da
hegemonia neoliberal, a plenos pulmes, na viso do governo, mas, de fato, j em
arrastado declnio, notadamente na segunda gesto de FHC.
A Sociedade da Informao permitir o avano na direo de se colocar
a cincia em prol do bem-estar da sociedade". Esta foi uma das frases do discurso
do ministro da Cincia e Tecnologia, Ronaldo Mota Sardenberg, ao lanar o
programa SOCINFO. E, complementando a sua empolgada fala, afirmava que,
depois de quase um ano de trabalho, a sociedade poderia participar da elaborao
do programa, pois o Livro Verde, documento que indica as diretrizes para a
sociedade da informao no Brasil, comearia a ser discutido no pas.
Entenda-se, portanto, que o Livro Verde, contendo uma primeira verso
bem detalhada do Programa, serviria de base para um processo de consulta
sociedade. Ao final desse processo, ento, j com as opinies e sugestes reunidas
numa espcie de plataforma de reivindicaes, deveria ser consolidado o Livro
Branco, com um plano definitivo de atividades para o Programa. Assim, sugestes,
crticas e contribuies, advindas da divulgao do Livro Verde e da simultnea
consulta pblica sociedade, poderiam ser encaminhadas atravs do prprio site
do programa (www.socinfo.org.br). Cada contribuio, que ganharia um nmero de
 96

protocolo, seria avaliada e respondida pelo grupo tcnico do Livro Verde, com
publicao no prprio site. O Livro Verde era, pois, uma proposta inicial de diretrizes,
instrues, linhas de ao e atividades para o Programa.
Ocorre que, contrariando o cronograma previamente estabelecido para
tal, isto , novembro de 2000, conforme j citado, o Livro Branco, um documento de
80 pginas, portanto, bem mais enxuto que o Livro Verde, foi lanado, pelo MCT,
rgo central do sistema federal de cincia, tecnologia e inovao (CT&I) somente
em junho de 2002.
O democrtico objetivo do Livro Branco era, ento, conforme registrado,

[...] apontar caminhos para que Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I)

possam contribuir para a construo de um Pas mais dinmico, competitivo
e socialmente mais justo. Para tanto, necessrio formar e consolidar, em
um ambiente estimulante e indutor da inovao, um Sistema Nacional de
Cincia, Tecnologia e Inovao cuja base cientfica e tecnolgica seja
internacionalmente competitiva, ampla, diversificada e nacionalmente
distribuda. Deve abranger as aplicaes sociais e a participao dos
setores pblico e privado. (BRASIL, 2002, p.21).

E como informao complementar, o Livro Branco esclarecia que

O ano de 2012 o horizonte temporal deste Livro, que est estruturado em

quatro sees centrais [...]. Na primeira, luz da anlise dos riscos e
oportunidades associados s transformaes econmicas e tecnolgicas
que vm marcando a sociedade contempornea, examinam-se os principais
desafios para a consolidao de um Sistema Nacional de Cincia,
Tecnologia e Inovao, necessrio para que o Pas possa criar condies
de desenvolvimento sustentvel. Na segunda seo, apresentam-se os
objetivos de uma proposta de poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao
para o horizonte considerado. Na terceira, so estabelecidas as bases para
a formulao de diretrizes estratgicas a partir de uma anlise do esforo
nacional j realizado nas ltimas dcadas. Na quarta seo, explicitado
um conjunto de diretrizes estratgicas com vistas s aes necessrias
para que se alcancem os objetivos da poltica proposta. (BRASIL, 2002,
p.21).

Assim, contendo uma proposta estratgica para os 10 (dez) anos

posteriores, isto , de 2002 a 2012, com o fito de nortear a consolidao do Sistema
Nacional de CT&I, o Livro Branco enfatizava a necessidade do fortalecimento das
interfaces entre os setores pblico e privado, mediante o reconhecimento da
importncia do trinmio Cincia-Tecnologia-Inovao na construo das sociedades
modernas. Ao considerar o conhecimento a varivel-chave do desenvolvimento, a
transformao desse conhecimento em riqueza para todos os brasileiros seria o
grande desafio da poltica em questo. Ou seja, uma poltica com ampla base
democrtica.
 97

Fato que, no Brasil, se que vivemos num Estado democrtico de

direito, no vivemos num Estado democrtico de fato. E quando falta democracia,
falta igualdade de condies. O Estado brasileiro, de democracia incipiente, ou,
como prefere o prprio FHC, insuficiente, ao acionar o funcionamento da sua
pesada mquina pblica atravs dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, no
pode se manter encastelado, distante da sociedade civil e apartado da questo
democrtica; enfim, fazendo muito pouco ou quase nada por sua sacrificada
populao.
Nesse sentido, cumpre ao Estado, ao definir a sua poltica de informao,
um papel significativo, como regulador e provedor de recursos que viabilizem o
acesso informao - tanto pblica quanto governamental. Para isso, a articulao
do poder pblico com a sociedade civil de fundamental importncia, apoiada que
deve ser pelos binmios comunicao-informao e convergncia de fluxos de
informao-recursos tecnolgicos.
Na Apresentao do Livro Branco, Fernando Henrique Cardoso,
reforando a sua dedicao ao iderio neoliberal, registrou: [...] empenhamo-nos na
premente tarefa de assegurar a melhor insero do Brasil na C&T global, com
repercusso tambm no plano poltico e econmico internacionais. (BRASIL, 2002,
p.vi).
Num discurso plenamente afinado com o de FHC, o ministro Sardenberg,
no Prefcio da referida publicao, sentenciou:

No aleatria a nfase conferida, nos ltimos anos, inovao. Na

verdade, nesta virada do sculo XXI, em que emergem as chamadas
Economia do Conhecimento e Sociedade da Informao, levantamos a
bandeira da Inovao. Ao elaborarmos o Projeto de Lei da Inovao e
elegermos 2002 o Ano da Inovao, procuramos superar barreiras
histricas que obstruem o processo inovativo no Pas, de maneira a
beneficiar no apenas a insero da CT&I no panorama econmico
brasileiro, mas tambm a insero mais favorvel de novos produtos e
servios nacionais no mercado externo. (BRASIL, 2002, p. xi).

Note-se que o Livro Branco se baseia nos resultados da Conferncia

Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, realizada em Braslia, no perodo de 18
a 21 de setembro de 2001, evento este promovido, em parceria, pelo Centro de
Gesto e Estudos Estratgicos CEGE do MCT e pela Academia Brasileira de
Cincias ABC. No extenso documento de 160 pginas, que se refere memria
da citada Conferncia, em seu discurso de abertura do evento, FHC afirmou que
 98

H [...] muitas condies para olhar o futuro com confiana, porque

aprendemos a avaliar as nossas necessidades de Cincia, Tecnologia e de
Inovao. E o Livro Verde, que orienta o trabalho dessas conferncias, um
bom exemplo, j que resulta, como todos sabem, de uma profcua troca de
idias entre a comunidade acadmica, o setor produtivo, os meios polticos
e os setores governamentais. [...] No h outro caminho para uma poltica
cientfica e tecnolgica legtima e consistente do que o caminho perseguido
atravs do envolvimento dos cientistas, dos pesquisadores, dos
empresrios, dos polticos, da sociedade em geral, num grande esforo em
conjunto. (MEMRIA, 2002, p.7, grifo nosso).

O ministro Sardenberg, em sua fala, assegurou, por sua vez, que

Desde o incio dos esforos para a elaborao do Livro Verde da Cincia,

Tecnologia e Inovao, instrumento de trabalho desta Conferncia,
sublinhamos a necessidade de instaurar e ampliar o dilogo aberto, de
mbito nacional, como mecanismo condutor de nossos trabalhos.
Contamos, para tanto, com amplo e profcuo processo de consultas e
intercmbio com as lideranas polticas, o meio acadmico e empresarial e
com as diferentes esferas de governo federal e estadual. (MEMRIA,
2002, p.17, grifos nossos).

Tal Conferncia se apresentou, pois, sob a tica do governo FHC, como

uma grande contribuio para o debate sobre a insero da Cincia, Tecnologia e
Inovao na agenda da sociedade brasileira um dos grandes desafios nacionais
de nosso tempo. O que fica evidente, entretanto, o no envolvimento da
sociedade em geral nesse dilogo aberto com a populao brasileira, tanto no
Livro Verde quanto no Livro Branco.
Em todo esse contexto, questiona-se: qual a relao entre o Livro Verde e
o Livro Branco brasileiros? Ao se analisarem seus contedos, observa-se que, se o
primeiro foi bastante divulgado, bem detalhado e tido como a primeira e grande
referncia da poltica brasileira de informao por meio da incluso digital, o
segundo um ilustre desconhecido, um plido documento deambulatrio e de
pouco realce at para profissionais envolvidos com as reas a ele atinentes. As TIC
so, desse modo, nitidamente transferidas das linhas do Livro Verde para a
entrelinhas do Livro Branco, ou seja, a partir dali, passam a ser meras coadjuvantes
dos festejados sistemas de inovao, que, estes sim, pelo enftico tom do seu texto,
cumprem papel decisivo nas economias capitalistas mais desenvolvidas.
Sobre a diferena, no mbito das polticas pblicas, entre Livro Verde e
Livro Branco, informando, ainda, que a existncia de um no implica
necessariamente a existncia do outro, a Universidade Lusada, da cidade do Porto,
em Portugal, esclarece o seguinte:
 99

Livro Verde: Trata-se de um documento preparatrio de consulta aos

cidados, apresentado para discusso e debate pblico com o fim de
orientao em relao a um determinado assunto. Livro Branco: Este
documento comporta j uma srie de possveis medidas a tomar,
apresentando j uma poltica detalhada para discusso e deciso poltica.
(CDE, grifos do autor).

De outro modo, a esse respeito, dir-se-ia que, no caso do nosso pas, o

Livro Branco cumpriu apenas o papel de justificar a no realizao da recomendada
ampla consulta sociedade brasileira - indispensvel formulao de programas
sociais -, em face da pressa que o governo FHC tinha, por meio do SOCINFO, para
inserir o Brasil no todo-poderoso mercado capitalista global.
Diante desse controvertido quadro, na opinio de Silva, Yazbeck e
Giovanni (2011, p.21),

[...] verifica-se que o Governo Fernando Henrique Cardoso, ao eleger como

prioridade absoluta o ajuste e a estabilidade econmica, como condio
essencial para a implantao tardia do projeto neoliberal no Brasil, no deu
a devida ateno agenda social brasileira, durante seu primeiro mandato
[...], situao que se prolongou ainda durante os dois primeiros anos de seu
segundo mandato (1999-2002). Portanto, as questes sociais e seu
enfrentamento, e nesse mbito, as polticas sociais foram objeto de
verdadeiro descaso.

Por assim ser, de acordo com Alencar (2013, p.43), [...] percebe-se que o
projeto Sociedade da Informao, no Brasil, est fortemente imbricado com o projeto
neoliberal que orienta a sua atuao [...].
Empolgado, portanto, com as grandes transformaes de toda ordem,
decorrentes da revoluo tecnolgica da era da informao, FHC queria, sob a
lamentvel bandeira do neoliberalismo, ser reconhecido como o presidente que teve
a iniciativa e a capacidade de implantar a sociedade da informao no Brasil, a
despeito do que, num momento de coerncia, ponderava Castells (2010, p.93-94):

A globalizao e a informacionalizao, determinadas pelas redes de

riqueza, tecnologia e poder, esto transformando nosso mundo,
possibilitando a melhoria de nossa capacidade produtiva, criatividade
cultural e potencial de comunicao. Ao mesmo tempo, esto privando as
sociedades de direitos polticos e privilgios. medida que as instituies
do Estado e as organizaes da sociedade civil fundamentam-se na cultura,
histria e geografia, a repentina acelerao do tempo histrico, aliada
abstrao do poder em uma rede de computadores, vem desintegrando os
mecanismos atuais de controle social e de representao poltica.
exceo de uma elite reduzida de globopolitanos (meio seres humanos,
meio fluxos), as pessoas em todo o mundo se ressentem da perda do
controle sobre suas prprias vidas, seu meio, seus empregos, suas
economias, seus governos, seus pases e, em ltima anlise, sobre o
destino do planeta.
 100

Ora, com o crescimento econmico ilimitado e cada vez mais tecnolgico,

numa desesperada busca por lucros num mercado mundializado, a riqueza global
gerada a custa de um fator de produo cada vez mais dispensvel, o trabalho
humano, e tambm, convm acrescentar, dos recursos naturais do planeta.
Ainda assim, foi, portanto, com seus vidos olhos neoliberais voltados
para o novo paradigma econmico-tecnolgico e para a sociedade da informao
brasileira, que to insistentemente queria inaugurar, que, no limiar do sculo XXI,
Fernando Henrique Cardoso assinou o Prefcio do livro de Manuel Castells, de
quem, diga-se, amigo pessoal, intitulado A sociedade em rede, que analisa a
dimenso social da Revoluo da Tecnologia da Informao, descrevendo uma
morfologia social baseada na centralidade da informao e no conhecimento. Em
dois pargrafos desse Prefcio, onde, perceba-se, deixou claramente registrado o
seu grande interesse pelo tema em questo, FHC assim escreveu:

Castells nos adverte, no fundo, de que preciso levar a srio as mudanas

introduzidas em nosso novo padro de sociabilidade em razo das
transformaes tecnolgicas e econmicas que fazem com que a relao
dos indivduos e da prpria sociedade com o processo de inovao tcnica
tenha sofrido alteraes considerveis. [...] A anlise de Castells desenha,
assim, os contornos de uma sociedade globalizada e centrada no uso e
aplicao da informao e na qual a diviso do trabalho se efetua, no tanto
segundo jurisdies territoriais (embora isso tambm continue a ocorrer),
mas sobretudo segundo um padro complexo de redes interligadas.
nessa sociedade que vivemos e ela a que devemos conhecer se
quisermos que nossa ao seja ao mesmo tempo relevante e responsvel.
(CASTELLS, 1999a, p.II-III).

Conforme garante Mesquita (2013, p.40), alis, o catalo Manuel Castells,

impulsionado pela sua trilogia sobre a era da informao (v.1: A sociedade em
rede; v.2: O poder da identidade; v.3: Fim de Milnio), o quarto cientista social
mais citado do mundo, segundo o Science Citation Index SCI, a primeira e mais
antiga (1961) base de dados multidisciplinar do Institute of Scientific Information
ISI, situado na Filadlfia EUA, que indexa os principais peridicos referentes s
reas que cobre.
A despeito de ser exaustivamente citado mundo afora, incorporamos,
nesta tese, a mesma opinio de Mattos e Santos (2009, p.118), que tm, em
Castells, um devotado apologista da chamada sociedade da informao e tudo o
que a envolve, pois o mesmo

[...] [...] responsvel pelo desenvolvimento de uma teoria laudatria

acerca da sociedade da informao, marcada por destacado determinismo
 101

tecnolgico, baseando-se na idia do capitalismo informacional. Segundo

esse autor, o desenvolvimento das tecnologias seria algo revolucionrio
para a sociedade, que teria ocasionado o surgimento de uma nova fonte
fundamental de produo e de poder, e que promoveria uma convergncia
de riquezas e oportunidades entre os diferentes pases. Estaramos
vivenciando um momento de ruptura com o sistema capitalista, em que uma
nova era estaria emergindo a era da informao.

Carlos Nelson Coutinho (1943-2012), um dos intelectuais marxistas mais

respeitados do Brasil, sempre firme em sua luta pelo socialismo e pela democracia,
inconformado com a insensatez do discurso neoliberal, manifesta-se da seguinte
forma:
A palavra reforma foi sempre organicamente ligada s lutas dos
subalternos para transformar a sociedade e, por conseguinte, assumiu na
linguagem poltica uma conotao claramente progressista e at mesmo de
esquerda. O neoliberalismo busca assim utilizar a seu favor a aura de
simpatia que envolve a idia de reforma. por isso que as medidas por
ele propostas e implementadas so mistificatoriamente apresentadas como
reformas, isto , como algo progressista em face do estatismo, que, tanto
em sua verso comunista como naquela social-democrata, seria agora
inevitavelmente condenado lixeira da histria. Estamos assim diante da
tentativa de modificar o significado da palavra reforma: o que antes da
onda neoliberal queria dizer ampliao dos direitos, proteo social, controle
e limitao do mercado etc., significa agora cortes, restries, supresses
desses direitos e desse controle. Estamos diante de uma operao de
mistificao ideolgica que, infelizmente, tem sido em grande medida bem
sucedida. (COUTINHO, 2012, p.122).

Na viso de Gorender (2013, p.,43), [...] a ofensiva do neoliberalismo,

tanto prtica como terica e ideologicamente, desde os fins dos anos [19]70, quer
fazer com que acreditemos na falncia do marxismo.
Referindo-se ao rolo compressor fernando-henriquista, Ricardo Antunes,
por sua vez, numa anlise sinttica e objetiva da chamada Era FHC , que adotou
uma poltica econmica e social subserviente, com suas dvidas interna e externa
explosivas, afirma que

O Governo FHC tem sido exemplar em exercitar sua dupla face: a primeira,
da manuteno de uma poltica econmica destrutiva, em conformidade
com o que interessa aos capitais globais. A segunda, a de resgatar, com
plumagem nova, seu solene trao repressivo. (ANTUNES, 2005a, p.41).

Importante se faz realar que, de fato, durante o segundo mandato, FHC

somente administrou as crises e as acusaes de corrupo em seu governo, as
quais, frise-se, desgastaram profundamente a sua popularidade. Somava-se a isso a
indignao com a baixa qualidade dos servios pblicos, poca, tanto quanto
agora, clara e justificvel.
 102

Assim, enquanto o SOCINFO despontava e tentava se firmar como a

poltica pblica nacional de informao no nosso pas, o Brasil se via mergulhado
numa dramtica recesso econmica, com ndice de desemprego altos, com uma
parte importante da sua estrutura industrial destruda, com a desigualdade social
ainda mais acentuada, com a classe operria reduzida e fragmentada, e com a luta
de classes profundamente desmobilizada. Com uma dvida pblica exorbitante e
preso aos rgidos e impagveis emprstimos do FMI, reduziram-se, no Pas, os
gastos e os investimentos pblicos. Em funo desse negativo quadro, a populao
brasileira, como um todo, foi, poca, duramente penalizada, como, reforce-se,
sempre foi e ainda o .
Ora, num pas perifrico como o Brasil, com o seu territrio de dimenses
continentais repleto de graves fraturas econmicas, sociais, culturais, ambientais e
polticas, que exigiam solues mais urgentes, o que levaria FHC a privilegiar o
desenvolvimento da rea informacional e tecnolgica, em detrimento de demandas
mais urgentes, seno a corrida desenfreada para acompanhar o ritmo galopante dos
pases de capitalismo avanado? E eram tantas as promessas do neoliberalismo
para salvar o nosso pas... Com o Estado brasileiro minimizado pela poltica
neoliberal de FHC, nesse caminho, obstinado, o Brasil como capitalismo
dependente, no se desviou, em nenhum momento ou circunstncia, da
globalizao como imperativo da expanso, nem do neoliberalismo como
imperativo da acumulao (CORRA, 2010), o que s avantajava, mais e mais, no
apenas a nossa dependncia externa, como, tambm, os nossos problemas
internos.
Com esse panorama, e sob a batuta da globalizao da economia e da
inovao tecnolgica, era importante formular um programa nacional que, voltado
para a informao, o conhecimento e a inovao - palavras-chave da era digital e
smbolos absolutos de produtividade e competitividade -, ajudasse o Brasil, a custa
de uma imagem mais fortalecida e mais moderna, a ser aceito e autorizado a
participar do heterogneo, dinmico e concorrido mercado capitalista global.
Foi com esse esprito que a equipe de construo do SOCINFO
trabalhou. Assim, os especialistas do Pas e alguns do exterior se distriburam, a
convite, nos Grupos Temticos do programa. Vrios desses tcnicos, representando
suas instituies, ao longo dos 13 (treze) meses de formulao do SOCINFO, se
envolveram em diversos Grupos, assim identificados: GT de Administrao Pblica,
 103

GT de Aes Empresariais, GT de Contedos e Identidade Cultural, GT de

Cooperao Internacional, GT de Divulgao Sociedade, GT de Educao, GT de
Infra-estrutura de Redes e Backbones, GT de Integrao e Regionalizao, GT de
Pesquisa e Desenvolvimento, GT de Planejamento, GT de Processamento de Alto
Desempenho, e GT de Trabalho. (ver Anexo A).
Naquele momento, era preciso acreditar e aceitar o fato de que os
desafios haviam mudado e que as inovaes tecnolgicas, advindas do
conhecimento e da pesquisa sistemtica, j dominavam a nova economia. Pela
cartilha neoliberal do Governo FHC, sim, o SOCINFO impulsionaria o Brasil nessa
direo. E reforamos a pergunta: ser que, naquele esperanoso e quimrico
florescer do sculo XXI, diante de tantas demandas prioritrias, tais como sade,
segurana, educao, saneamento, habitao, transporte etc., advindas da sofrida
sociedade brasileira, o Programa Sociedade da Informao era, de fato, do interesse
de uma populao de 169.799.170 habitantes (IBGE, Censo 2000)? E grita,
tambm, uma outra indagao: o governo federal, sob o comando de FHC, esse
soldado obediente aos ditames neoliberais, tinha, de fato, alguma prioridade? Marx,
certamente, responderia com um sonoro no. Apenas para lembrar, Por dio aos
tiranos, Rosseau dirigiu-se contra os detentores do poder, e no contra o prprio
poder. (LEBRUN, 2004, p.74).

3.2 O referencial poltico-ideolgico do SOCINFO: pela democratizao da

informao?

Um programa como o SOCINFO, que foi desenhado contando com o

envolvimento de representantes do governo, do setor privado e, como quiseram os
seus formuladores, da sociedade civil, para transformar o projeto da sociedade da
informao brasileira em realidade concreta, nos remete, num primeiro olhar, a uma
proposta quase utpica de estabelecer, no nosso ainda subdesenvolvido pas, ou,
como prefere o cientista social brasileiro Ruy Mauro Marini (1932-1997), expoente
da Teoria Marxista da Dependncia, pas subimperialista, um rico e vasto processo
de democratizao da informao, pelas vias da incluso digital.
Certamente, um programa que, de fato, pudesse promover a
disseminao de informaes para viabilizar o fortalecimento da vida democrtica
brasileira, por meio da concretizao das possibilidades de intercmbio, de
 104

comunicao e de cooperao que caracterizam a sociedade informacional

baseada no conhecimento, seria motivo de grande orgulho para o Pas.
Isto porque informaes precisas e atualizadas so agora, mais do que
nunca, mercadorias extremamente valorizadas. Como mercadoria, portanto, a
informao, [...] uma unidade que sintetiza valor de uso e valor de troca. (NETTO;
BRAZ, 2012, p.93). Dentro da estrutura e da dinmica capitalistas contemporneas,
ento, a informao se tornou uma mercadoria de importncia fundamental.
Como assevera Corra (2007, p.24),

Na era digital ou no capitalismo informacional, nas palavras de Castells,

incluso social passa pela incluso digital. Incluso social a questo maior
ou final em que est inserida a incluso digital. Os programas de incluso
digital nascem com a justificativa ou argumento de promover a insero dos
socialmente excludos da sociedade, caracterizada hoje como sociedade da
informao ou do conhecimento. A idia de incluso digital surgiu na
segunda metade da dcada de 1990, como uma reao a uma nova forma
de excluso ou desigualdade social relacionada ao acesso e uso das novas
tecnologias da comunicao e informao. Desde ento a incluso digital
sempre aparece como um vetor de promoo da incluso social.

Ao se referirem ao mundo novo do capitalismo contemporneo, onde

tudo efetivamente passvel de transao mercantil, inclusive a informao, Netto
e Braz (2012, p.248) se expressam da seguinte forma:

A velocidade no envolve apenas a circulao de coisas e materialidades,

mercadorias e pessoas: as infovias12 permitem que informaes, imagens,
sons e toda uma simbologia girem rapidamente pela Terra, agora sim
transformada na aldeia global mencionada pelo canadense Marshall
MacLuhan [...]. Os recursos informacionais estimulam a constituio de
referncias culturais comuns, desterritorializadas, e novas modalidades de
interao social, que se operam no plano da virtualidade, alteram relaes e
valores [...]. Os mesmos recursos informacionais incidem em domnios
diretamente relacionados vida econmica os exemplos mais bvios so
aqueles que afetam as atividades bancrias e financeiras [...]. Essa
velocidade responsvel pela emergncia de uma nova percepo do
espao e do tempo fenmeno que Harvey (1993, p.219) [, em seu livro
Condio ps-moderna,] caracterizou como compresso do tempo-espao:
o espao parece encolher numa aldeia global de telecomunicaes [...] e
os horizontes temporais se reduzem a um ponto em que s existe o
presente [...].

Como assegura Mascaro (2013, p.53), [...] o estabelecimento do

capitalismo e Estado intrinsecamente pressuposto um ao outro em razo da
dinmica da forma mercantil e das relaes de produo capitalistas. E, mais

12
A infovia representa a pavimentao dos caminhos j abertos pelo fenmeno Internet; consolida-se
no cenrio internacional e representa uma valiosa ferramenta de integrao e modernizao da
economia, baseado em redes de telecomunicaes de alta capacidade de transmisso e
transparncia natureza da informao.
 105

adiante, esse mesmo autor esclarece que, Em face dos indivduos e suas
interaes, que passam a identificar a vida privada, o Estado se inscreve como
distinto: pblico. (MASCARO, 2013, p.57). Certo que o Estado s pode ser
compreendido no contexto geral do capitalismo.
Cabe ao Estado, ento, ao se ocupar da coisa pblica, cuidar, tambm,
dos destinos democrticos da nao, pelas trilhas da prpria democratizao da
informao.
Quando o assunto democracia, a doutrina de Jean-Jacques Rousseau
(1712-1778), um dos maiores pensadores de todos os tempos, para quem o homem
nasceria bom, mas a sociedade o corromperia, contundente: Se tomarmos o
termo no rigor da acepo, nunca existiu verdadeira democracia, nem jamais
existir. (ROUSSEAU, 2006, p.83).
O Estado brasileiro, que se diz laico e democrtico, quando se envolveu
com a formulao do SOCINFO, no estava apenas se propondo a construir a nossa
poltica nacional de informao. Mais do que isso, tudo era feito para transformar
nosso pas num moderno Estado global. Esperava-se, no entanto, que o governo
estivesse assumindo, naquele momento, de fato, o compromisso de que as TIC
permitissem, aos cidados brasileiros, tanto o largo acesso informao quanto o
consequente uso da mesma, de modo a estabelecer, por conseguinte, a
democratizao do conhecimento. Ledo engano... Alis, como nos alerta Farias, [...]
a prospectiva de um Estado global s foi admitida como uma tendncia que nunca
se realizar, em razo do desenvolvimento desigual persistente no capitalismo
global. (FARIAS, 2013, p.53).
Rememorando Lvy (2004, p.120),

Na era do planeta unificado, dos conflitos mundializados, do tempo

acelerado, da informao desdobrada, das mdias triunfantes e da
tecnocincia multiforme e onipresente, quem no sente que preciso
repensar os objetivos e as metas da ao poltica? [...] Renunciar imagem
falsa de uma tecnocincia autnoma, separada, fatal, toda-poderosa causa
do mal ou instrumento privilegiado do progresso para reconhecer nela uma
dimenso particular do devir coletivo, significa compreender melhor a
natureza deste coletivo e tornar mais provvel o advento de uma
tecnodemocracia.

Por acreditar tanto no amadurecimento da sociedade da informao,

num tempo histrico em que o mundo se torna flexvel, indisciplinado, inconstante e
em eterna reconstruo, Manuel Castells, calcado em um entendimento sobre o
 106

saber em sentido francamente aberto, introduziu, com a sua habitual empolgao e

grande expectativa, o conceito de Estado-rede. Isto porque, na relao entre
tecnologia e sociedade, destaca-se o papel do Estado. Seja interrompendo, seja
promovendo, seja liderando a inovao tecnolgica, o Estado um fator decisivo no
processo geral, na medida em que expressa e organiza as foras sociais
dominantes num espao e numa poca determinados. (CASTELLS, 1999b).
Assim, a construo do Estado-rede dar-se-ia por meio de uma reforma
da administrao pblica. A ideia fundamental era a de difuso do poder de centros
para o poder de redes. O novo Estado no eliminaria o Estado-nao, mas o
redefiniria. A construo do Estado-nao democrtico, na era industrial, tinha como
base de sustentao os inseparveis conceitos de soberania nacional e
representao democrtica cidad. A lealdade para com a Nao era condio
essencial do Estado. Ou seja, o Estado existia em funo exclusiva do nacional. Foi
justamente esse conceito de Estado que entrou em crise com a globalizao
provocada pela era da informao. Como esclarece Ianni (p.21-22),

A dissociao entre Estado e sociedade civil, conforme ocorre sob o

neoliberalismo, torna o Estado muito mais comprometido com tudo o que
transnacional, mundial ou propriamente global, reduzindo-se o seu
compromisso com as inquietaes, reivindicaes ou tendncias
dominantes na sociedade civil. [...] A rigor, o Estado-nao sempre foi e
continua a ser uma realidade problemtica, atravessada por processos de
integrao e dissociao, desenvolvimento e distoro, acomodao e
fragmentao.

Esse mesmo autor afirma, tambm, ao considerar a formao de uma

sociedade civil mundial - uma das caractersticas da sociedade global -, que Na
poca da globalizao, a sociedade civil nacional parece enfraquecer-se,
desorganizar-se, perder-se, tornar-se amorfa, gelatinosa. (IANNI, 2004, p.58).
E , ainda, Ianni (2003, p.49) quem insiste:

Mais do que nunca, as desigualdades sociais, econmicas, polticas e

culturais esto lanadas em escala mundial. O mesmo processo de
globalizao, com que se desenvolve a interdependncia, a integrao e a
dinamizao das sociedades nacionais, produz desigualdades, tenses e
antagonismos. O mesmo processo de globalizao, que debilita o Estado-
nao, ou redefine as condies de sua soberania, provoca o
desenvolvimento de diversidades, desigualdades e contradies, em escala
nacional e mundial.

Como definido pelo antroplogo, socilogo e filsofo francs Edgar Morin,

O Estado-Nao uma sociedade territorialmente organizada. [...] A nao

uma sociedade em suas relaes de interesse, competies, rivalidades,
 107

ambies, conflitos sociais e polticos. Mas , igualmente, uma comunidade

de identidade, uma comunidade de atitudes e uma comunidade de reaes
ante o estrangeiro e, sobretudo, ante o inimigo. (MORIN, 2000, p.66).

O Estado-rede, portanto, compartilharia sua autoridade com uma srie de

instituies. Se ele assumia a forma de uma rede, deixaria de ter um centro bem
definido: articular-se-ia por meio de diferentes ns13 e de relaes internodais
frequentemente assimtricas. Todos os ns, porm, seriam necessrios para a
existncia da rede. Esse novo Estado deveria atuar com base na noo de um poder
que se difundiria em instituies regionais e locais. Alm de se articular,
cotidianamente, com essas instituies, ele precisaria se articular com instituies
supranacionais de distintos tipos e de distintos mbitos.
Decorre, pois, da concepo de Estado-rede a ideia de que possvel,
em termos prticos, a estruturao do no-estruturvel, preservando a inovao e
propiciando os saltos de desenvolvimento, ainda que se colocassem prova as
formas de controle do mundo como dispnhamos antes. Esse novo modelo de
Estado, passando de uma topologia verticalizada para uma outra, desta feita,
horizontalizada, teria, por certo, na concepo do seu idealizador, condio de
conjugar, com flego redobrado, dois verbos to caros para Castells, no contexto da
influncia sempre positiva do informacionalismo: inovar e desenvolver.
Isto posto, pergunta-se: o que pensaria Marx sobre o Estado-rede, de
Castells, se suas crticas ao Estado capitalista eram sempre to severas e cidas?
Uma vez indicada a reduo ou desaparecimento progressivo do Estado
expresso mais visvel do domnio de classe -, numa perspectiva histrica, para o
nosso libertrio pensador alemo, o Estado e a explorao capitalista deveriam
morrer juntos. E, uma vez suprimido o Estado, abrindo caminho para o socialismo e,
posteriormente, para o comunismo, apareceria imediatamente o poder das massas
populares auto-organizadas. Dessa forma, a sociedade autnoma seria tudo e o
Estado seria nada. (MARX; ENGELS, 2007).
Certo que, diante de tantos conceitos novos e de tantos neologismos
vinculados s TIC, a relao da informao com o conhecimento visualizada como
um ciclo de realimentao acumulativo que acaba contribuindo para o
desenvolvimento da sociedade. Assim, como em Barreto (1994, p.2), A informao,

13
N ou nodo, de acordo com a topologia fsica de rede (ponto-a-ponto, barramento, rvore, estrela,
malha, anel, hbrida ou Dayse chain), corresponde a cada um dos computadores ou unidades que
compem uma dada rede.
 108

quando adequadamente assimilada, produz conhecimento, modifica o estoque

mental de informaes do indivduo e traz benefcios ao seu desenvolvimento e ao
desenvolvimento da sociedade em que ele vive.
Vislumbrando as vantagens e os benefcios advindos da conectividade
internacional, ao considerar o novo paradigma tcnico-econmico um fenmeno
global, o SOCINFO apresentou um discurso vinculado nova ordem global, com
forte tom persuasivo. Vejamos:

A sociedade da informao no um modismo. [...] Os pases e blocos,

polticos, desde meados da dcada de [19]90, defrontam-se com as
oportunidades e os riscos que cercam o futuro e, reconhecendo a
importncia estratgica da sociedade da informao, vm tomando
iniciativas para assegurar que essa nova era venha em seu benefcio.[...]
Ao Brasil urge acelerar o processo de articulao efetiva de um
programa nacional para a sociedade da informao. [...] O Pas dispe,
pois, dos elementos essenciais para a conduo de uma iniciativa nacional
rumo sociedade da informao. E a emergncia do novo paradigma
constitui, para o Brasil, oportunidade sem precedentes de prestar
significativa contribuio para resgatar a sua dvida social, alavancar o
desenvolvimento e manter uma posio de competitividade econmica no
cenrio internacional. (TAKAHASHI, 2000, p.5, grifo nosso).

Pelo que anunciava o SOCINFO, a insero do Brasil na sociedade da

informao era urgente, inexorvel e promissora na medida em que traria, ainda
que no se desconsiderassem os riscos prprios de qualquer processo de mudana,
significativos ganhos socioeconmicos para o Pas. Por isso, era indispensvel uma
articulao nacional de grande porte, dentro dos contornos da nossa soberana
democracia.
Quando se reportava importncia do SOCINFO dentro do contexto da
sociedade brasileira, Takahashi (2000, p.6) afirmou que tal programa

[...] busca contribuir para: a construo de uma sociedade mais justa, em

que sejam observados princpios e metas relativos preservao de nossa
identidade cultural, fundada na riqueza da diversidade; a sustentabilidade
de um padro de desenvolvimento que respeite as diferenas e busque o
equilbrio regional; a efetiva participao social, sustentculo da democracia
poltica.

Nesta declarao de boas intenes nos deparamos, com alguns termos

fundamentais que o SOCINFO dizia respeitar e querer preservar, tais como: justia
social, identidade cultural, desenvolvimento, equilbrio regional, participao social e
democracia poltica.
 109

At a, nenhuma novidade. Na prtica, a histria j mostra que, quando os

interesses do Estado falam mais alto, modificam-se os mtodos, maquila-se o
discurso, mas o roteiro e os objetivos so mantidos.
No caso brasileiro, no h como negar: a democratizao da informao,
em nosso pas, ainda uma iluso. Porque democracia e desenvolvimento s se
fazem com servios pblicos de boa qualidade. E isso o Brasil no possui, por mais
que tais servios sejam necessrios, como se sabe, para o fortalecimento do prprio
Estado, das instituies e da democracia. Maculado pelo descrdito, o que se
observa que, no servio pblico brasileiro, vale aquela mxima de que s no erra
quem no faz. Como, ento, recuperar a credibilidade da poltica brasileira e a
autonomia do Estado, quando se percebe que o governo no capaz de resistir s
fortes presses e apelos de grupos econmicos influentes?
Nesse sentido, pela lcida explicao de Coutinho (1999, p.42),

H um conceito de Marx, hoje injustamente em desfavor, [...] que o

conceito de alienao. Segundo Marx, os indivduos constroem
coletivamente todos os bens sociais, toda a riqueza material e cultural e
todas as instituies sociais e polticas, mas no so capazes dada a
diviso da sociedade em classes antagnicas de se reapropriarem
efetivamente desses bens por eles mesmos criados. A democracia pode ser
sumariamente definida como a mais exitosa tentativa at hoje inventada de
superar a alienao na esfera poltica. [...] Um dos conceitos que melhor
expressa essa reabsoro dos bens sociais pelo conjunto dos cidados
que melhor expressa, portanto, a democracia precisamente, o conceito
de cidadania. Cidadania a capacidade conquistada por alguns indivduos,
ou (no caso de uma democracia efetiva) por todos os indivduos de se
apropriarem dos bens socialmente criados, de atualizarem todas as
potencialidades de realizao humana abertas pela vida social em cada
contexto histrico determinado.

Nesse cenrio, sabe-se que, para lidar com o tsumani de informaes do

mundo moderno, em que a informao serve como eixo e como suporte estrutural
central, h recursos de processamento, tecnologias e sistemas operacionais mais
eficazes, rpidos e confiveis do que em qualquer outra poca. Como declara Guzzo
(2013, p.104), nunca, em todos os 10 mil anos de vida mais ou menos civilizada, o
ser humano recebeu tanta informao [...]. E, mais adiante, sentencia:

Sim, as pessoas nunca receberam tanta informao como hoje mas ser
que esto ficando mais bem informadas? E esto aprendendo o qu,
exatamente? Conhecimento que entra por um lado da cabea e sai por
outro, sem deixar trao de sua passagem, no acrescenta saber - ou seja,
no lhe permite ter certeza sobre algo, guardar na memria fatos e dados,
ou ser capaz de explicar com coerncia questes que ficaram armazenadas
nos seus circuitos mentais. Ser informado sobre tudo, o tempo todo,
significa, com freqncia, no estar informado sobre nada. Ler, ver e ouvir
 110

uma coisa; mas s serve o que permanece perto da ponta da lngua, e

assim mesmo s se for alguma coisa til. (GUZZO, 2013, p.106).

Sabendo-se que o desenvolvimento tecnolgico e cientfico deve estar

direcionado para o desenvolvimento humano, visando ao atendimento das
necessidades humanas, preciso compreender que a luta pela democratizao dos
meios de comunicao e informao passa no apenas pelo acesso a estes meios,
mas pela construo de novas formas de utilizao com vistas a transform-los em
ferramentas de construo de valores ticos e humanos, assumindo seu papel
estratgico de formar, informar e disseminar conhecimento.
Assim, a excluso tecnolgica deve ser combatida no apenas atravs da
instalao de computadores ou da garantia do acesso Internet. Mas a partir da
construo de uma nova viso das prprias TIC. preciso articular aes e
transformar essas mquinas e instrumentos, acima de tudo, em ferramentas de
cidadania. Como criaes humanas, as TIC, na sociedade do conhecimento, plena
de mobilidade e competitiva por definio, devem estar a servio do todo social, sem
distino de qualquer natureza. Mas era isto que o SOCINFO, na verdade, queria?
Era esta a sua verdadeira inteno?
Pelo que se consegue perceber, as teorias polticas e sociais do Estado
brasileiro, no despontar do sculo XXI, no imaginavam uma sociedade na qual
houvesse centros de poder alm do prprio governo FHC. Apenas relembrando,
informao, por ser poder, gera poder. E a informao passou a ser a base dos
recursos econmicos da sociedade moderna. Portanto, esse precioso bem pblico
denominado informao, do qual somos refns e que carrega um valor subjetivo e
um valor financeiro, tanto pode ser classificado como uma mercadoria desejvel ou
necessria, quanto como um item perigoso do mercado capitalista. Todas as
transformaes imprimidas pelo fenmeno da globalizao da informao nos do
prova disto. A informao , sim, de grande interesse para a inovao e crescimento
econmicos, dentro do projeto societrio global. O que, est claro, em muito
acentuou o interesse do Brasil pela urgente formulao do SOCINFO.
Nesse sentido, conforme Figueiredo (1994, p.54),

O papel da informao no processo inovador [...] no uma questo tcnica

somente; muito mais uma questo poltica vital para a sociedade como um
todo. Organizaes e pases que sofrem supresso ou distoro de
informao no so capazes de produzir inovao bastante para manter os
seus nveis culturais e econmicos de desenvolvimento. Sociedades viveis
e sustentveis precisam de liberdade de informao para poderem inovar.
 111

H uma relao prxima entre a maneira pela qual a informao

manejada em um pas e o seu nvel de inovao: no h inovao sem
informao e no h informao sem informao.

Harvey (2012, p.117), ao se referir transformao poltico-econmica do

capitalismo do final do sculo passado, quando emerge o SOCINFO, ressalta que

Se houve alguma transformao na economia poltica do capitalismo do

final do sculo XX, cabe-nos estabelecer o quo profunda e fundamental
pode ter sido a mudana. So abundantes os sinais e marcas de
modificaes radicais em processos de trabalho, hbitos de consumo,
configuraes geogrficas e geopolticas, poderes e prticas do Estado etc.

Como o mundo todo, o Brasil tambm vivenciou tais transformaes, que

se apoiaram, em grande parte, nos avanos da tecnologia, originrios que so dos
avanos cientficos. O poder de influncia da informao no mundo passou, a partir
de ento, a ser assunto inquestionvel. A est materializada a importncia da
informao como instrumento de mudana, que os cidados podem e devem lanar
mo, no contexto das sociedades ditas democrticas. Mas que democracia? Mas
que sociedade? Touraine (2011, p.69), impactado com o relaxamento dos vnculos
sociais, brada, em tom de revolta: A sociedade no existe mais.
Dada a atualidade da teoria marxiana, cuja palavra-chave revoluo,
Karl Marx, como um fiel entusiasta da luta de ideias, sempre disposto a colocar o
pensamento a servio da transformao da sociedade, nos oferece - assim como
tambm o fazem seus seguidores e intrpretes -, interessantes elementos de anlise
das questes que pontuam as sociedades capitalistas contemporneas. Uma das
suas clebres frases diz tudo: Os filsofos nada mais fizeram do que interpretar o
mundo. Cabe agora transform-lo. E Lenin completa: Sem teoria revolucionria,
no existe prtica revolucionria.
Assim, tecnologia, como tantos outros temas do mundo atual, no est
fora da excepcional e combativa teoria de Marx, havendo, portanto, uma forte
ligao entre a questo tecnolgica e o marxismo.
O marxismo, ao defender que a transformao da sociedade depende do
tempo histrico, v na tecnologia um instrumento essencial nesse contnuo processo
de mudana. Contudo, considera importante o seguinte alerta: do mesmo modo que
a tecnologia pode contribuir para a emancipao humana, ela pode ser vista como
um cruel instrumento de dominao. Como para Bottomore (2001, p.371),

A revoluo capitalista, a transformao da manufatura em produo

mecanizada [...] na revoluo industrial, e posteriormente o taylorismo, o
 112

fordismo14, a automao e a robtica so considerados como a histria da

tecnologia na esfera produtiva: proporcionam os bens de capital cada vez
mais complexos e os bens que constituem a tecnologia na esfera do
consumo. A tecnologia tambm passou, naturalmente, a ser encarada como
padro de desenvolvimento no Terceiro Mundo, e como medida da fora
militar e das realizaes internas no Primeiro e no Segundo.

Como sabemos, por bem compreender, do ponto de vista ontolgico, as

contradies e as dimenses do capital, Marx deixou evidente o foco fundamental de
sua obra: a luta pela emancipao humana. Sobre essa importante categoria,
Alencar (2013, p.19) assim se expressa: A emancipao humana s far sentido se
conseguirmos mudar a atual forma de organizao societal, ou seja, parafraseando
Marx: a emancipao humana s ser possvel com a extino do capitalismo.
Afirmando que Todos os pases caminham, voluntria ou
involuntariamente, rumo sociedade da informao (TAKAHASHI, 2000, p.6), ao
focalizar as oportunidades e os riscos dessa insero, num discurso, alis, que
prioriza as oportunidades, em detrimento dos riscos, o texto do SOCINFO se
refere, com nfase, a alguns termos que julga importantes, como, por exemplo,
comrcio eletrnico, empreendedorismo, oportunidades de trabalho, universalizao
do acesso, administrao transparente, pesquisa e desenvolvimento,
desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento e integrao; integrao e
cooperao latino-americana etc.
Assim como o discurso enaltecedor da onda globalizante mundial
assumido pelo SOCINFO, Mszros (2007, p. 145) chama a nossa ateno para o
fato de que
Nos ltimos anos, um grande nmero de discursos propagandearam as
virtudes universalmente benficas da globalizao, deturpando a
tendncia de expanso e integrao globais do capital como um fenmeno
radicalmente novo destinado a resolver todos os nossos problemas.

Num tom estimulante, utilizando uma linguagem, pois, que coadunava

com o dialeto neoliberal, que tanto sacraliza o chamado Estado mnimo, o Livro
Verde acabou confirmando a assertiva de que a sociedade da informao brasileira
era (e ainda , para os mais lcidos, que seguem mantendo essa crena), de fato,

14
Taylorismo e fordismo so sistemas construdos para racionalizar a produo industrial. Enquanto o
taylorismo, concebido pelo engenheiro mecnico estadunidense Frederick Taylor (1856-1915)
caracteriza-se pela nfase nas tarefas para obter o aumento da eficincia no plano operacional, o
fordismo se refere ao sistema criado pelo empresrio norte-americano Henry Ford (1863-1947),
dono da Ford Motor Company, absorvendo aspectos do taylorismo e colocando a matria-prima
numa linha de montagem at o completo acabamento do produto. Para evitar hesitaes e perda
de tempo, o trabalho era dividido, repetido, em cadeia e contnuo.
 113

uma grande ideologia. De outro modo, dir-se-ia que o SOCINFO no s refletia

como, tambm, reforava a ideologia dominante, j que A ideologia vigente mantm
seu controle sobre a conscincia popular pregando com sucesso a validade eterna
da ordem estabelecida. (MSZROS, 2007, p.332).
Quando o termo ideologia vem tona, cabe esclarecer que os
produtores de ideias os idelogos -, que, por meio da religio, das artes, da
cincia, da escola, da filosofia, dos costumes, das leis e do direito, tm o poder de
transmitir ideias dominantes para toda a sociedade, dominam a conscincia social
por meio da representao da aparncia social do ponto de vista dos dominantes.
Assim, as imagens e ideias postas como coletivas, gerais e universais, de fato, so
ideias abstratas, que no correspondem realidade social, dividida que em
classes sociais antagnicas.
De inclinao lukacsiana15, Mszros (2004) situa a ideologia em seu
prprio contexto histrico e sublinha suas funes transformadoras, expondo a
importncia de uma ideologia da emancipao para superar o capitalismo. E nos
fornece um importante alerta sobre a questo ideolgica:

[...] em nossas sociedades tudo est impregnado de ideologia, quer a

percebamos, quer no. Alm disso, em nossa cultura liberal-conservadora o
sistema ideolgico socialmente estabelecido e dominante funciona de modo
a apresentar ou desvirtuar suas prprias regras de seletividade,
preconceito, discriminao e at distoro sistemtica como normalidade,
objetividade e imparcialidade cientfica. (MSZROS, 2004, p.57).

Em seus estudos sobre o assunto em tela, Mszros se preocupa em

chamar a ateno sobre todo o poder de que se reveste a ideologia e do seu papel
no processo dos ajustes estruturais, ressaltando que as condies de dominao
esto estreitamente ligadas interveno de poderosos fatores de ordem ideolgica.
Importante se faz observar que, mesmo quando se debrua sobre a
anlise de questes como todas aquelas apresentadas em seu livro Para alm do
capital (MSZROS, 2002), nosso autor no deixa de contemplar, ainda que nas
entrelinhas, contedos sobre o tema ideologia to caro para si.
Ao se referir ao poder e ao papel ativo da ideologia, Mszros (2004,
236), afirma que
Sem a interveno ativa de uma ideologia abrangente, o potencial
estratgico das mudanas mais ou menos extensivas que so

15
O hngaro Gyrgy Lukcs (1885-1971) foi um dos mais importantes filsofos marxistas, no cenrio
intelectual do sculo XX.
 114

espontaneamente postas em movimento em diferentes pontos do sistema

social no pode ser articulado, pela falta de um ponto comum significativo
que retenha e aumente cumulativamente a sua importncia que,
isoladamente, muito limitada. Como resultado, as mudanas particulares
desprovidas de um quadro estratgico de referncia (que apenas uma
ideologia coerentemente definida pode proporcionar) em geral ficam
limitadas imediaticidade de seu impacto potencial estreitamente
circunscrito.

Na viso de Chaui (2009, p.389),

[...] a funo primordial da ideologia ocultar a origem da sociedade

(relaes de produo como relaes entre meios de produo e foras
produtivas sob a diviso social do trabalho), dissimular a presena da luta
de classes (domnio e explorao dos no-proprietrios pelos proprietrios
privados dos meios de produo), negar as desigualdades sociais (so
imaginadas como se fossem conseqncia de talentos diferentes, da
preguia ou da disciplina laboriosa) e oferecer a imagem ilusria da
comunidade (o Estado) originada do contrato social entre homens livres e
iguais.

Ainda para Chaui (2008, p.7), a ideologia um iderio histrico, social e

poltico que oculta a realidade e que esse ocultamento uma forma de manter a
explorao econmica, a desigualdade social e a dominao poltica. De modo
mais contundente, esta mesma autora sentencia: o discurso ideolgico um
discurso feito de espaos em branco, como uma frase na qual houvesse lacunas.
(CHAUI, 2011, p.32). A isto Chaui chama de lgica da lacuna ou lgica do
branco. Ao Estado, ento, atravs do discurso do poder, cabe ocultar os conflitos e
antagonismos prprios do todo social, lanando mo do campo do imaginrio para
explicar e justificar a realidade concreta.
De acordo com Fausto (2002, p.99), A teoria da ideologia que se
encontra na Ideologia alem [...] marcada pelo materialismo reducionista, pelo
psicologismo e pelo nominalismo. A ideologia a sombra da realidade efetiva.
Pinassi (2009, p.25), a seu tempo, lembra que,

Para Lukks, as ideologias possuem um inextricvel contedo social que

lhes nega qualquer pretenso neutralidade (que, por suposto, tambm
uma ideologia) e lhes coloca o imperativo de realizar uma funo social
definida no interior da luta de classes. Por isso mesmo, em diversas
ocasies, conclui afirmando que nenhuma ideologia inocente.

No entendimento do pensador marxista italiano Antonio Gramsci, a

ideologia designa um conjunto de ideias, crenas e valores que constituem a viso
de mundo de um determinado grupo social ou povo. Para este autor, a ideologia tem
elementos unilaterais e fanticos, e tem, igualmente, elementos de conhecimento
rigoroso e at mesmo de cincia. Nesse sentido, a ideologia est ligada a uma certa
 115

unificao das supra-estruturas em torno dos valores histricos do conhecimento e

da cultura. (GRAMSCI, 1999).
Assim que, sob o prisma gramsciano, ao relacionar a ideologia com a
cincia, nosso autor afirma que

Colocar a cincia como base da vida, fazer da cincia a concepo do

mundo por excelncia, a que liberta os olhos de qualquer iluso ideolgica,
que pe o homem em face da realidade tal como ela , isto significa recair
no conceito de que a filosofia da prxis tem necessidade de sustentculos
filosficos fora de si mesma. Mas, na realidade, tambm a cincia uma
superestrutura, uma ideologia. [...] Alm disso, no obstante todos os
esforos dos cientistas, a cincia jamais se apresenta como nua noo
objetiva; ela aparece sempre revestida por uma ideologia e, concretamente,
a cincia a unio do fato objetivo com uma hiptese, ou um sistema de
hipteses, que superam o mero fato objetivo. (GRAMSCI, 1999, p.175).

De outro modo, dir-se-ia que, segundo Gramsci, a ideologia o cimento

da estrutura social, o conjunto de ideias e valores que, ao tornar possveis e
regulares as relaes sociais tal como elas se estruturam em determinada
sociedade e determinada poca, ao mesmo tempo tende a cristaliz-las nessa
mesma forma, particularmente pela legitimao do poder poltico e da organizao
econmica existentes.
Zizek (1996), por sua vez, refere-se ideologia, primeiramente, como
doutrina, conjunto de ideias, conceitos etc., que se destina a nos convencer da sua
veracidade, quando, de fato, serve a algum inconfesso interesse particular de
poder. Num segundo conceito, considera a existncia dos AIE Aparelhos
Ideolgicos de Estado -, que so instrumentos institucionais de disseminao
ideolgica. Por ltimo, o entendimento zizekiano focaliza ideologia como
autodisperso, que consiste em um modo analtico, que tende a relativizar o
alcance de uma ideologia; assim, ou um processo ideolgico determinante, mas
atinge um pequeno contingente, ou atinge um grande contingente, mas pouco
determinante.
Com uma viso aguada da realidade atual, o filsofo esloveno Slavoj
Zizek afirma que as ideologias que marcam o capitalismo contemporneo, no
apenas fornecem respostas falsas para problemas reais. Mais grave: falsificam os
problemas. Prova disto a ideia de equilbrio, por exemplo, na economia, na
religio, na cincia e na natureza.
Eagleton (ZIZEK,1996, p.191), sobre o conceito de ideologia, escreve que
ela [...] surgiu no momento histrico em que os sistemas de ideias conscientizaram-
 116

se pela primeira vez de sua prpria parcialidade; e isso se deu quando essas ideias
foram foradas a deparar com formas estranhas ou alternativas de discurso.
Dessa maneira, Terry Eagleton afirma que

O termo ideologia tem um amplo espectro de significados histricos, do

sentido intratavelmente amplo de determinao social do pensamento at a
idia suspeitosamente limitada de disposio de falsas idias no interesse
direto de uma classe dominante. Com muita freqncia, refere-se aos
modos como os signos, significados e valores ajudam a reproduzir um
poder social dominante, mas tambm pode denotar qualquer conjuntura
significante entre discurso e interesses polticos. (EAGLETON, 1997, p.193).

Onde reside, ento, a fora da palavra ideologia? Para Eagleton, tal fora
est em sua capacidade de distinguir entre as lutas de poder que so at certo
ponto centrais a toda uma forma de vida social e aquelas que no so.
(EAGLETON, 1997, p.21). De fato, em diferentes disputas, o termo ideologia s tem
significado quando associado a disputas amplas que se referem a concepes
sobre as formas de organizao social e suas justificaes.
Na compreenso de Iasi (2013, p.43),

A principal mediao que age sobre a conscincia reificada a ideologia.

[...] A ideologia opera na conscincia imediata, soldando a impossibilidade
das contradies da objetividade em uma subjetividade que oferece um
caminho para a adequao da expresso ideal realidade. Isso resulta na
adequao da conscincia ao real, a uma particular forma de expresso do
real que a sociabilidade do capital, que pela mediao ideolgica encontra
sua justificativa e se apresenta naturalizado e, portanto, inevitvel.

Para o filsofo francs Louis Althusser, os Aparelhos Repressivos do

Estado (ARE) e os Aparelhos Ideolgicos do Estado (AIE) no se confundem. O
repressivo funciona pelo emprego da fora moral, psicolgica ou fsica, enquanto a
ideologia utilizada para os demais, como, por exemplo: a famlia, a escola, a igreja,
o judicirio, os partidos polticos, os sindicatos, a literatura, as artes, os esportes, a
mdia etc. Neste aspecto, o autor em questo esclarece que:

Num primeiro momento podemos observar que se existe um Aparelho

(repressivo) do Estado, existe uma pluralidade de Aparelhos Ideolgicos do
Estado. Supondo a sua existncia, a unidade que constitui esta pluralidade
de AIE no imediatamente visvel. Num segundo momento, podemos
constatar que enquanto que o Aparelho (repressivo) do Estado, unificado,
pertence inteiramente ao domnio pblico, a maior parte dos Aparelhos
Ideolgicos do Estado (em sua aparente disperso) remete ao domnio
privado. (ALTHUSSER, 2010, p.69).

Para Althusser, a ideologia uma representao da relao imaginria

dos indivduos com suas condies reais de existncia. Portanto, s h ideologias
 117

pelos sujeitos e para os sujeitos. Assim, a teoria de Althusser aponta uma relao
estreita entre Estado e aparelhos ideolgicos.
A teoria althusseriana insiste na afirmao de que a cincia o oposto
absoluto da ideologia, mas, ao mesmo tempo, define a ideologia como um nvel
objetivo da sociedade, que relativamente autnomo, elemento essencial na
formao social. Alm disso, apresentou o sujeito como efeito das ideologias sobre
os indivduos biolgicos humanos criados nas sociedades.
O socilogo e filsofo brasileiro Nildo Viana, ao discutir o conceito de
ideologia e sua relao com a cincia e a verdade, focalizando o papel social das
ideologias, no contexto do trinmio mente-corpo-sociedade, afirma que se a
ideologia fosse somente falsidade, no contivesse em si nenhum momento de
verdade, ela no se sustentaria, apareceria como um mito indgena numa sociedade
moderna, algo em que ningum acreditaria. (VIANA, 2010, p.41).
Assim que, pelo entendimento dos autores anteriormente citados,
percebe-se que o ser humano ideolgico por natureza, capaz de criar e dar sentido
s coisas sua volta, inclusive de sua realidade social e histrica, atravs de
representaes ideolgicas. Somente quando estas representaes ideolgicas
tendem a beneficiar um grupo, em detrimento do todo da humanidade, que mais
costumeiramente fala-se em ideologia. Este o sentido, negativo em sua essncia,
que pode e deve ser o alvo de desvelamento, de uma denncia, atravs da crtica da
ideologia.
Com todo esse suporte terico sobre a questo ideolgica, percebemos,
com clareza solar, que todo o texto do Livro Verde brasileiro impregnado de
ideologia: a ideologia da sociedade da informao, sob o vu do neoliberalismo,
isto , a ideologia do capitalismo de mercado, comandada por FHC - o grande
responsvel pela implementao e consolidao do projeto neoliberal no nosso pas,
em seus oito anos de mandato como presidente da Repblica.
, portanto, a irracionalidade da ideologia capitalista que sustenta a
proposta de construo de sociedades da informao pelo mundo, apelo este que
motivou o Brasil a tambm querer edificar a sua, como mais uma alternativa de sair
da sua condio de pas terceiro-mundista subdesenvolvido. Tudo isto apenas
para reforar mantido pelo poder da ideologia, como designado por Marx, um
sistema de idias condenadas a desconhecer sua relao real com a realidade.
(CHAUI, 2008, p.30). Mais adiante, essa mesma autora assegura que
 118

A ideologia consiste precisamente na transformao das idias da classe

dominante em idias dominantes para a sociedade como um todo, de modo
que a classe que domina no plano material (econmico, social e poltico)
tambm domina no plano espiritual (das ideias). (CHAUI 2008, p.88).

Ora, pelo discurso laudatrio dominante, na sociedade da informao,

termo sinnimo de uma nova era digital, replicado, portanto, no SOCINFO,

[...] a difuso e a apropriao dos recursos tecnolgicos so apresentadas

como soluo para os mais diversos problemas sociais e econmicos, uma
vez que melhorias na qualidade de vida, aumento da renda e das
possibilidades de emprego seriam obtidas com a apropriao e utilizao
das chamadas Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs). [...]
Partindo desse pressuposto, a incluso digital seria um projeto estratgico,
com o objetivo de integrar, coordenar e fomentar o desenvolvimento e a
disseminao dos recursos tecnolgicos em diferentes setores da
sociedade, possibilitando assim melhorias significativas para toda a
populao. (MATTOS; SANTOS, 2009, p.118).

Ainda conforme Mattos e Santos (2009, p.121), o pensamento dominante

prega que
[...] a difuso das tecnologias e a conseqente incluso digital decorrem
naturalmente da ampliao do mercado, em virtude do barateamento e do
aumento de qualidade gerados pela prpria dinmica capitalista. Dessa
forma, a ampliao do estoque de TICs e o conseqente acesso das
mesmas por parcelas cada vez maiores de indivduos (o que os classificaria
j como digitalmente includos), seria j suficiente para reduzir a pobreza e
melhorar a distribuio de renda, segundo concluses dos autores
vinculados ao discurso apologtico (como Castells) acerca do atual estgio
do Capitalismo.

O filsofo francs Michel Foucault (1926-1984) mostra-nos a relao de

poder e saber nas sociedades modernas, com objetivo de produzir verdades cujo
interesse essencial a dominao do homem atravs de prticas polticas e
econmicas de uma sociedade capitalista. O poder tem necessidade de desenvolver
certos saberes. Na opinio deste autor, [...] exercer o poder cria objetos de saber,
os faz emergir, acumula informaes e as utiliza. (FOUCAULT, 2001, p.141).
A incluso digital proposta pelo SOCINFO se traduzia num gigantesco
desafio, tanto para o Estado brasileiro quanto para a nossa sociedade. Isto porque,
de acordo com a sensata opinio de Albagli e Maciel (2007, p.16),

A difuso do uso e o amplo acesso s TICs so estratgicos, mas podem

tambm ser instrumentos de dependncia (de tecnologias, de
equipamentos, contedos, estilos de vida e consumo) e de reproduo de
desigualdades. Da que a participao (pro) ativa na sociedade da
informao requer mais do que simplesmente incluso digital. necessrio
criar condies de apropriao social tanto desse aparato tecnolgico o
que implica capacidade de os diferentes grupos sociais fazerem frente ao
uso dos novos meios, contribuindo para a melhoria de suas condies de
vida e de trabalho -, quanto da capacidade de apropriao da informao e
 119

do conhecimento hoje estratgicos do ponto de vista da capacidade de

aprendizado, inovao e desenvolvimento. Isto requer o amplo acesso aos
meios materiais, s oportunidades de educao, trabalho e renda, como
tambm o direito cidadania, democracia poltica e diversidade cultural.

Ora, ao questionamos se o Livro Verde brasileiro, ao ser formulado,

traou, de fato, um caminho aberto em direo democratizao da informao no
nosso pas, via incluso digital da sociedade como um todo, preciso verificar se
havia a preocupao de fazer a sociedade funcionar progressivamente em rede,
mas numa rede com perspectivas emancipatrias.
Nesse aspecto, Miranda (2003, p.66-67), nos explica que

O fenmeno que melhor caracteriza esse funcionamento em rede a

convergncia progressiva que ocorre entre produtores, intermedirios e
usurios em torno de recursos, produtos e servios de informao afins. Os
recursos, produtos e servios de informao so identificados na Internet
com o nome genrico de contedos. [...] por meio da operao de redes
de contedos de forma generalizada que a sociedade atual vai mover-se
para a Sociedade da Informao.

Assim, ter acesso e fazer uso da informao, seja em que suporte for,
alm de um direito garantido na Declarao dos Direitos Humanos e na
Constituio, tambm uma questo de democracia e de cidadania. Mas cabe
destacar o seguinte: assim como a misria, o jogo da informao, tambm, fruto
do sistema capitalista.
Nesse sentido, na direo da transformao social, Santos (2013, p.61)
enfatiza que
Um dos maiores mritos de Marx foi o de tentar articular uma anlise
exigente da sociedade capitalista com a construo de uma vontade poltica
radical de a transformar e superar numa sociedade mais livre, mais igual,
mais justa e afinal mais humana.

De fato, a despeito do capitalismo, que no consegue superar o

antagonismo riqueza X pobreza, observa-se que, na atual era da inteligncia, em
que cada indivduo est ligado a milhes de pessoas, como tantas populaes ao
redor do mundo, a populao brasileira, tambm, tem demonstrado seu desejo por
liberdade, dignidade, democracia e oportunidades socioeconmicas. Ser que o
SOCINFO, por meio do poder da democratizao da informao, a partir da
construo da nossa prpria sociedade da informao, teria as necessrias
condies para atender a esse anseio do nosso povo?
Nesse sentido, importante compreendermos que Uma verdadeira
sociedade da informao s se instala em ambiente democrtico, no qual operem
 120

cidados livres, educados e informados. (INSTITUTO, 1998, p.161). Certamente,

no este o caso do Brasil.
 121

4 AS LINHAS DE AO DO SOCINFO: um programa desenhado em prol do

desenvolvimento brasileiro?

A sociedade brasileira, como tantas outras realidades sociais, , tambm,

complexa, multifacetada e desafiadora, apresentando caractersticas prprias, a
exemplo da gigantesca e histrica desigualdade socioeconmica, apesar do que nos
aponta um estudo comparativo16, publicado, em 2012, pelo Observatrio das
Desigualdades da Universidade de Lisboa, segundo o qual, Entre as cinco maiores
economias emergentes, o Brasil foi a que mais diminuiu a desigualdade
socioeconmica nas ltimas duas dcadas entre os pases do Brics17 (grupo
formado pelo Brasil, a Rssia, ndia, China e frica do Sul). (BRASIL, 2013).
Nesse sentido, de acordo com pesquisa do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA), do ponto de vista social, no Brasil, a primeira dcada do
sculo XXI foi inclusiva, com significativa reduo da pobreza. A diminuio da
desigualdade, medida pelo coeficiente de Gini18, passou de 0,594, em 2001, para
0,527, em 2011. Conforme o resultado de tal pesquisa, ento,

No h na Histria brasileira, estatisticamente documentada desde 1960,

nada similar reduo da desigualdade de renda observada desde 2001. A
queda comparvel ao aumento da desigualdade dos anos 1960 que
colocou o Brasil no imaginrio internacional como a terra da iniquidade
inercial. No perodo 2001 a 2011, a renda dos 10% mais pobres cresceu
550% mais que a dos 10% mais ricos. Nos ltimos 12 meses terminados em
junho de 2012, captamos mesmo movimento pela PME, perfazendo 11 anos
consecutivos de quedas do ndice de Gini. (INSTITUTO, 2012, p.40).

Fato que, a despeito de pesquisas que apontam a reduo dos ndices

da nossa desigualdade socioeconmica, o Brasil continua atado sua lastimosa
condio de pas situado entre os mais desiguais do mundo, sem entender ainda
que, para trilhar os caminhos do seu prprio desenvolvimento, economia e poltica
no so fins, so meios; e que, alm disso, crescimento econmico no reduz
automaticamente a desigualdade. Nessa direo, como sustenta Vidal (1995, p.90),

16
A autora do estudo a brasileira Maria Silvrio, mestranda em antropologia na rea de migraes,
globalizao e multiculturalismo no Instituto Universitrio de Lisboa.
17
O acrnimo BRICS, indicando a aliana estratgica que Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
representam no ambiente de competitividade global, foi criado por Jim ONeill, economista-chefe do
banco de investimentos Goldman Sachs, a partir do relatrio de sua autoria, de 2001, intitulado
Building Better Global Economic BRIC.
18
Pelo Gini, ndice de desigualdade mais popular, quanto mais perto de zero menor a desigualdade
entre os mais ricos e os mais pobres do pas.
 122

O despreparo dos tecnocratas na conduo das questes nacionais de tal

ordem que no lhes permite distinguir as profundas diferenas entre
desenvolvimento e crescimento econmico. Ignoram a qualidade do
crescimento, a quem serve e para que serve. Naquele, desconhecem que o
conceito de desenvolvimento implica em identificar os caminhos que levam
aos objetivos maiores da Nao, de modo claro e definido. Pressupe que
reflita o esforo coletivo para que sejam alcanadas as metas de um Projeto
Nacional. Essa a razo pela qual, independente das ideologias que
professem, os tecnocratas propugnam, como meta ideal, um crescimento
econmico acelerado, quaisquer que sejam suas metas e sua qualidade,
sem que tenha vinculao com a histria e a cultura nacionais e sem
considerar as necessidades e aspiraes da populao.

Nesse aspecto, indaga-se: o SOCINFO, da maneira como foi formulado,

contribuiria, de fato, para a reduo da desigualdade socioeconmica brasileira por
meio da incluso digital, fundando, enfim, a nossa to sublimada sociedade da
informao?
Com previses favorveis, que sinalizam para figurarem entre as maiores
economias mundiais do sculo em curso, cada pas membro do BRICS, dentre
estes, o Brasil, ter que lidar com seus desafios particulares. Certo que, com
relao aos cincos pases que compem esse importante bloco, at ento marginais
dentro da economia poltica internacional,

patente, na atualidade, a prosperidade que usufruem as economias

emergentes em detrimento dos processos recessivos em andamento nas
economias avanadas. Em grande parte, a boa mar pode ser atribuda aos
grandes fluxos de investimento que estas economias vm recebendo desde
meados da dcada de 1990. (SILVA, 2013b, p.25).

Como aponta a estudiosa dos BRICS, Maria Silvrio,

Analistas prevem que, em 2015, os BRICS sero responsveis por cerca

de 22% do PIB mundial e provavelmente sero as potncias globais de
2050. Por isso, o grupo se transformou em tema de muitos estudos e
matrias jornalsticas ao redor do mundo, tendo quase sempre como ponto
de anlise o seu desenvolvimento econmico. Entendemos que o
verdadeiro crescimento de um pas s possvel se houver melhorias nas
condies de vida de seus cidados. [...] arriscamos dizer que, se os BRICS
no promoverem mudanas sociais profundas e imediatas juntamente com
o desenvolvimento econmico, testemunharemos o surgimento de
potncias globais riqussimas com populaes pobres e sem oportunidade
de mobilidade social. Desta forma, as desigualdades globais, internacionais
e internas provavelmente sero ainda mais acentuadas que nos dias de
hoje. (SILVRIO).

A globalizao, como se sabe, torna o processo de formulao de

polticas pblicas mais complexo ainda, por estarem em jogo, agora, em cada pas,
interesses internacionais representados por foras sociais com um grande poder de
interferncia nas decises quando essas no so diretamente ditadas por
 123

organismos multilaterais. Assim, a participao de pases no cenrio global requer

prudncia e dilogo, especialmente quando as questes mundiais requerem
respostas complexas. Politicamente, um mundo multipolar exige respostas
multilaterais responsveis. Ao lembrarmos, ento, que as polticas pblicas so um
processo dinmico, com negociaes, presses, mobilizaes, alianas ou coalizes
de interesses, que se propem a responder a demandas da sociedade, portanto,
assumindo um compromisso maior com o desenvolvimento local e com a
transformao da realidade, percebemos que tal complexidade parece se avantajar.
Ao transferirmos esse quadro para dentro da arena neoliberal, presa que
s regras do grande capital internacional, essa situao revela um agravamento
ainda maior.
A concepo do SOCINFO, ento, esteve submetida, do princpio ao fim,
a todas as influncias desse complexo e controvertido panorama, que explora,
domina e humilha tanto os cidados em geral quanto a classe trabalhadora
brasileira, numa busca desesperada pelo desenvolvimento do nosso pas, por
intermdio de uma pretensa incluso digital esse desafio gigantesco -, a ser
garantida pela ideologia da sociedade da informao.
Considerando a inegvel insero do Brasil na trama neoliberal fernando-
henriquista (parafraseando Ricardo Antunes), nos itens que se seguem,
analisaremos, com o fito de verificar se coerncia e consistncia foram princpios
atendidos pelo desenho do Programa Sociedade da Informao, cada uma das 7
(sete) linhas de ao que os formuladores do SOCINFO, por julgarem pertinentes,
decidiram incluir no Livro Verde brasileiro.
Pensamos que o interesse ntimo do SOCINFO, ao definir, com riqueza
de detalhes, suas linhas de ao, indicando rumos para os diversos setores da
sociedade, era mostrar o quanto e como as TIC poderiam contribuir, com impactos
positivos, para o desenvolvimento da sociedade brasileira, a partir dali, transmutada
em sociedade da informao, bem como encurtar os atrasos em relao aos
pases centrais. O que no poderia ser sugerido ou transparecer nesse discurso
ufanista, frise-se, que todas essas aes deveriam ser realizadas numa obedincia
servil aos ditames da incoerente lgica do capitalismo contemporneo, calcado,
sobremaneira, na reestruturao produtiva de base tecnolgica.
Assim, fiel ao que ensinam os tericos do marketing, para que fosse bem
vendido e bem comprado, na abordagem das suas linhas de ao, de acordo,
 124

alis, com o preconizado nos compndios de planejamento estratgico, o SOCINFO

instituiu, com a devida sujeio, para cada uma delas, a seguinte sequncia lgica:
a) do que se trata; b) como estamos; c) para onde vamos; d) o que fazer.

4.1 Mercado, trabalho e oportunidades

A primeira das sete grandes Linhas de Ao do SOCINFO, refere-se,

promoo da competitividade das empresas e expanso das pequenas e mdias
empresas, apoio implantao de comrcio eletrnico e oferta de novas formas de
trabalho, por meio do uso intensivo de tecnologias de informao e comunicao.
O trabalho, na sociedade da informao, caracteriza-se pela utilizao
das TIC, agregando, na produo de bens e servios, elevada carga de inovao,
tecnologia e conhecimento.
Hoje, no desempenho de suas atividades profissionais, j no se pode
pensar nos trabalhadores sem relacion-los ao uso dessas tecnologias.
Colaborador, time e tantas outras palavras semelhantes so termos do atual mundo
do trabalho que tentam amenizar a dureza e a frieza das relaes trabalhistas
estabelecidas pelo capitalismo contemporneo brasileiro, pas, como se sabe, pleno
de desmandos, manipulaes e engodos.
Reportando-se nova economia, em que organizaes e trabalhadores
devero, pela competncia, transformar informao em conhecimento, conforme
Takahashi (2000, p.17),
As mudanas em curso esto provocando uma onda de destruio
criadora em todo o sistema econmico. Alm de promover o aparecimento
de novos negcios e mercados, a aplicao das tecnologias de informao
e comunicao vm propiciando, tambm, a modernizao e revitalizao
de segmentos maduros e tradicionais; em contrapartida est ameaando a
existncia de setores que j no encontram espao na nova economia. [...]
O conhecimento hoje fator essencial em todas as etapas do processo
produtivo, desde a pesquisa bsica at o marketing final e assistncia ao
consumidor. [...] A despeito das grandes desigualdades entre naes, novas
oportunidades se abrem para os pases em fase de desenvolvimento
econmico que saibam estruturar suas polticas e iniciativas em direo
sociedade da informao.

Ao se reportar economia da informao no Brasil, Takahashi (2000,

p.23), assegurava que
O mercado de bens e servios de informtica e telecomunicaes no Pas
movimenta hoje cerca de US$50 bilhes anuais [...]. Tal mercado apresenta
grande dinamismo e tem efeito catalisador em todo o setor produtivo. Alm
de contribuir significativamente para o crescimento econmico do Pas, a
 125

economia da informao tem um impacto positivo na reduo de custos do

setor produtivo em geral, tornando-o, assim, mais competitivo.

Nesse cenrio, a Internet, tida como a mais revolucionria das inovaes

dos ltimos tempos, citada, no Livro Verde, como pea fundamental para a
realizao de negcios eletrnicos (e-business), dentro dos quais, se sobressai o
comrcio eletrnico (e-commerce), este, considerado a pedra de toque da nova
economia. Nos novos mercados, que funcionam diferentemente dos mercados
tradicionais, o comrcio eletrnico requereria, entretanto, segurana, confiabilidade e
velocidade.
Realando a importncia das pequenas e mdias empresas (PME) na
nova economia, foi assegurado que A Internet, particularmente o comrcio
eletrnico, oferece grande potencial de reduo dos custos das PME e de ampliao
dos seus mercados. (TAKAHASHI, 2000, p.20). Alm disso, era garantido que,
pela Internet, negcios inovadores surgiriam e acabariam resultando na criao de
novas empresas.
Com relao s mudanas no perfil do trabalho e emprego, Takahashi
(2000, p.21-22), dando grande destaque ao teletrabalho, explicou que

Diante desse conjunto de mudanas tcnico-econmicas, o mercado de

trabalho e o perfil do emprego modificaram-se estruturalmente. Novas
especializaes profissionais e postos de trabalho surgiram, mas tambm
diversas ocupaes tradicionais foram ou esto sendo transformadas,
substitudas ou mesmo eliminadas. [...] O teletrabalho vai ao encontro do
desenvolvimento dessas novas modalidades de organizao produtiva.
Condio para haver teletrabalho a separao do trabalhador do ambiente
tradicional, ou seja, do local fsico do escritrio, o que desestrutura tambm
o tempo de trabalho: esses trabalhadores passam a dispor de horrios
flexveis para realizao de suas tarefas. O teletrabalho constitui, tambm,
uma nova abordagem do trabalho por parte dos indivduos diante da
possibilidade de se estabelecerem novos tipos de vnculos e relaes de
trabalho com os empregadores.

Na esteira da globalizao, possibilitada em grande parte por utilizar-se

das TIC, dotadas de padro igualmente "global" de qualidade, abriu-se espao para
novas formas de trabalho, dentre elas, o teletrabalho.
Crescente no mercado laboral, segundo a Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), [...] o teletrabalho qualquer trabalho realizado num lugar onde,
longe dos escritrios ou oficinas centrais, o trabalhador no mantm um contato
pessoal com seus colegas, mas pode comunicar-se com eles por meio das novas
tecnologias. (ESTRADA). O teletrabalho, ento, contempla, em sua natureza
intrnseca, a flexibilidade de tempo e espao. Pela possibilidade de alcance
 126

extraterritorial, da alguns afirmarem que ele a forma de trabalho que se coaduna

com as novas exigncias da globalizao.
Conforme Estrada, com a Lei n 12.551, de 16 de dezembro de 2011, o
art. 6 da CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas) ganhou outra forma mais
moderna, que alcana o trabalho a distncia e o teletrabalhador, como segue:

Art.6 No se distingue entre o trabalho realizado no estabelecimento do

empregador, o executado no domiclio do empregado e o realizado a
distncia, desde que estejam caracterizados os pressupostos da relao de
emprego. Pargrafo nico. Os meios telemticos e informatizados de
comando, controle e superviso se equiparam, para fins de subordinao
jurdica, aos meios pessoais e diretos de comando, controle e superviso do
trabalho alheio.

Ricardo Antunes, para quem o teletrabalho promove uma liberdade

laboral aparente, aumentando os adoecimentos e o estresse, assim se expressa:
Se voc ganha um equipamento quando entra na empresa, no a libertao, mas
a sua escravizao, ainda que digitalizada." (ANTUNES, 2010).
As consequncias do teletrabalho, como de sabe, so inmeras, tanto
para empregadores quanto para empregados. Muitos alertam para o fato de que ele
pode contribuir para o isolamento das pessoas, com jornadas excessivas de trabalho
e para o enfraquecimento das reivindicaes trabalhistas. Por outro lado, os
otimistas acreditam, como o SOCINFO, que este um dos caminhos para o futuro
do emprego no mundo globalizado, por contribuir para o aumento da produtividade,
reduo dos espaos fsicos de trabalho e maior flexibilidade organizacional.
O discurso enaltecedor da sociedade da informao, baseado nos
fundamentos da globalizao capitalista, nos remete tese da dependncia
formulada pelo marxista Ruy Mauro Marini, cujo pensamento possui grande
relevncia para a interpretao do mundo do sculo XXI. Assim,

[Marini] afirma que a superexplorao [do trabalho], ento caracterstica da

periferia, se generaliza para os centros do sistema mundial. Para explicar
esse movimento, o autor aponta as duas novas formas de obteno de
mais-valia extraordinria no capitalismo globalizado: o monoplio da cincia
e do trabalho intensivo em conhecimento; e a descentralizao das
tecnologias fsicas, que perdem o seu lugar estratgico na diviso
internacional do trabalho, e so transferidas para a periferia e semiperiferia
em busca do trabalho superexplorado. Este passa a produzir mercadorias
para a economia mundial que competem parcialmente com a especializao
produtiva dos centros, utilizando tecnologias com alta produtividade. O
resultado a tendncia a nivelar a composio tcnica do capital no mundo
mediante uma reorganizao da diviso internacional do trabalho que cria
um novo monoplio, de dimenses globais, capaz de impor significativas
assimetrias burguesia de base estritamente nacional dos pases centrais.
 127

Esta, em consequncia, recorre superexplorao face sua incapacidade

de restabelecer suas taxas de lucro pelo dinamismo da corrida tecnolgica.
(MARTINS, 2011, p.132).

Importante se faz registrar que, na teoria da dependncia capitalista

assinada por Marini, merecem destaque tanto a de natureza tecnolgica quanto
aquela de fundo ideolgico.
Como o capitalismo esse modo de produo em que o capital, sob suas
diferentes formas, o principal meio de produo - no tem limites para a sua
expanso, o sistema de scio-metabolismo do capital19 torna-se incontrolvel e
essencialmente destrutivo. Assim, o Estado moderno inconcebvel sem o capital,
que o seu real fundamento, e o capital, por sua vez, precisa do Estado como seu
complemento necessrio. Nesse contexto, o trabalho exerce um papel fundamental.
Como sabemos, foi Marx quem descobriu o verdadeiro sentido da palavra
trabalho. Para ele, o trabalho a essncia do homem, pois o meio pelo qual nos
relacionamos com a natureza e a transformamos em bens que tm um valor de uso
e um valor de troca.
Ao dividir a sociedade em duas classes a burguesia e o proletariado -,
Marx visualizou toda a crueldade e a insensatez do injusto mundo capitalista, onde
muitos tm pouco e poucos tm muito.
O processo de trabalho , pois, uma condio da existncia humana,
comum a todas as formas de sociedade humana: de um lado, o homem com seu
trabalho; do outro, o elemento natural, o mundo inanimado, passivo. O trabalho ,
assim, uma interao da pessoa que trabalha com o mundo natural, de tal modo que
os elementos deste ltimo so conscientemente modificados e com um propsito.
Por isso, os elementos do processo de trabalho so trs: primeiro, o trabalho em si,
atividade produtiva com um objetivo; segundo, o(s) objeto(s) sobre os quais o
trabalho realizado; e terceiro, os meios que facilitam o processo de trabalho. Os
objetos do trabalho e os meios de trabalho, em conjunto, so chamados de meios
de produo. A finalidade, ento, do processo capitalista de trabalho produzir
mercadorias cujo valor exceda soma dos valores da fora de trabalho e dos meios
de produo consumidos no processo de sua produo.

19
Proposto por Mszros, em seu livro Para alm do capital (2002), a expresso scio-metabolismo
do capital designa o processo de acmulo permanente do capital com repercusso em
praticamente todas as esferas da vida humana e da natureza.
 128

Note-se que, na teoria marxiana, toda sociedade caracterizada por uma

configurao de foras produtivas e relaes de produo constitudas social e
historicamente e que formam a base sobre a qual repousam outras relaes
econmicas e sociais. E, embora isso nem sempre seja bem compreendido, a
doutrina do fetichismo de Marx e sua teoria do valor acham-se umbilicalmente
ligadas, j que h um fetichismo da mercadoria enquanto repositrio ou portadora do
valor, o que pe em evidncia a forma peculiar assumida pelo trabalho na sociedade
burguesa.
Vendo a complexidade e a contradio presentes no processo de
trabalho, Antunes (2009a, p.232), afirma que,

[...] se por um lado, podemos considerar a trabalho como um momento

fundante da vida humana, ponto de partida do processo de humanizao,
por outro lado, a sociedade capitalista o transformou em trabalho
assalariado, alienado, fetichizado. O que era uma finalidade central do ser
social converte-se em meio de subsistncia. A fora de trabalho torna-se
uma mercadoria, ainda que especial, cuja finalidade criar novas
mercadorias e valorizar o capital. Converte-se em meio e no primeira
necessidade de realizao humana.

Com relao classe trabalhadora, Tonet (2004, p.107) se manifesta da

seguinte forma:
Qual a natureza da classe trabalhadora? Ela se origina da venda da fora
de trabalho e, pelo processo de extrao da mais-valia, transformada em
simples mercadoria e, assim, expropriada de humanidade. Os indivduos
dessa classe encontram-se em situao tal que, para poderem realizar-se
como seres genuinamente humanos, vem-se obrigados a destruir a sua
prpria condio de classe e, para isso, a prpria sociedade de classes. Da
por que seus interesses mais essenciais no so particulares, mas sim
universais. Da por que ela precisa de outro tipo de conhecimento, que v
at a raiz das desigualdades sociais, que permita intervir na realidade social
para alcanar aqueles objetivos universais.

Todas essas metamorfoses que veem alterando, de algum modo, a forma

de ser da classe trabalhadora geram o que se tem chamado de nova morfologia do
trabalho. Cabe esclarecer que a classe trabalhadora composta pela totalidade dos
assalariados que vivem da venda da sua fora de trabalho, despossudos que so
dos meios de produo.
Ao enfatizar que o Brasil, pressionado pelo processo de globalizao
dos mercados e pela internacionalizao da produo, apresenta um cenrio de
tecnologias de informao e comunicao propcio inovao, afirmando,
inclusive, que o Pas [...] ocupa a liderana do mercado de comrcio eletrnico da
Amrica Latina, tendo transacionado US$450 milhes em 1999 [...], o que
 129

representou cerca de 88% do valor das transaes realizadas eletronicamente pelos

pases latino-americanos [...] (TAKAHASHI, 2000, p.24), o SOCINFO determinou
que: preciso aumentar o nmero de usurios da Internet brasileira; preciso
queimar etapas na evoluo natural de comerciantes eletrnicos; preciso criar
condies para o desenvolvimento de inovaes; preciso promover mecanismos
de exportao de produtos brasileiros via comrcio eletrnico; e preciso promover
o uso da Internet como ferramenta de trabalho. (TAKAHASHI, 2000, p.26-27).
Para tanto, o Livro Verde props aes estruturadoras, a exemplo de
Criar projetos integrados de fomento para transformar pontos populares de
vendas, como bancas de revistas, farmcias, papelarias etc., em pontos de
acesso ao comrcio eletrnico para o cidado comum ainda no
familiarizado com o mundo virtual. Diversificar, desburocratizar e ampliar o
apoio de linhas de financiamento governamental (Banco do Brasil, Caixa
Econmica Federal), na rea das tecnologias de informao e comunicao
para pequenas e mdias empresas, assim como aquisio de
equipamentos de acesso Internet. [...] Criar mecanismos para facilitar a
participao das PME nas redes de comrcio eletrnico que ligam parceiros
de negcios ao longo da cadeia de produo e fomentar iniciativas visando
criao de comunidades virtuais de PME, de modo a fortalecer seu poder
de barganha junto aos fornecedores. [...] (TAKAHASHI, 2000, p.28).

Na categoria de outras aes, o SOCINFO, para esta primeira linha de

ao, estabeleceu, dentre vrias,

[...] Estimular a criao de oportunidades de teletrabalho para comunidades

carentes, jovens, pessoas com necessidades especiais, presidirios e
outros segmentos hoje excludos ou com dificuldade de acesso ao mercado
de trabalho. Criar portais para o aproveitamento e realocao de
trabalhadores e para divulgar as ofertas de educao continuada. Adotar
medidas visando difuso da cultura do empreendedorismo no Pas,
incluindo disciplinas em currculos dos cursos tcnicos e de ensino mdio
fundamental que permitam aos alunos aprender fundamentos sobre a
criao e gesto de negcios. [...] (TAKAHASHI, 2000, p.28).

Observe-se que, no paradigma informacional, a tecnologia da informao

uma tecnologia revolucionria, que gera inovao; mas sobre este ponto adverte
Katz (1995, p.10):
Na concepo marxista, a inovao no uma atividade socialmente neutra
nem economicamente assptica. [...] Envolve primordialmente o trabalho,
devendo ser estudada, portanto, na relao estabelecida entre as foras
produtivas e os modos de produo historicamente especficos e mutveis.
[...] A mudana tecnolgica guiada pelas mesmas foras que arbitram o
trabalho assalariado, a troca de mercadorias, a concorrncia entre
produtores privados, a acumulao de capital ou a extrao da mais-valia.
Inova-se, como em qualquer sociedade, para potencializar a produtividade,
mas a gerao e a apropriao dos frutos desse processo so regidas pelas
relaes de produo mantidas entre proprietrios e proletrios nesse
regime social. Sob o capitalismo, a mudana tecnolgica subordina-se ao
princpio da concorrncia [:] Inovar ou morrer[.]
 130

Ao influenciar na reestruturao dos processos produtivos e do trabalho, o

novo paradigma informacional tambm trouxe profundas mudanas nas concepes
de tempo e espao. Assim, entre as grandes transformaes resultantes do advento
da sociedade informacional, temos a reconceituao do trabalho humano.
Na era das TIC, portanto, o contedo qualitativo do trabalho passa a ser
privilegiado, alterando-se, assim, sua concepo. Temos, hoje, um aumento das
exigncias de aptides para o trabalho, considerando-se uma base de
conhecimentos mais amplos, exigncia de capacidade para resoluo de problemas
e para a tomada de decises autnomas, capacidade de abstrao e de
comunicao verbal e escrita . Alm disto, o trabalhador deve ser polivalente, no
sentido de multiqualificado, ou seja, capaz de desenvolver e incorporar diferentes
competncias e repertrios profissionais, tudo decorrente de um maior nvel de
escolaridade e do estmulo ao processo de educao continuada. Como afirma
Alencar (2013, p.66), as TIC (modalidade de acesso informao), vistas aqui
como frutos de conflitos e interesses, esto vinculadas lgica do capital,
excludente em sua essncia. Foram criadas e sobrevivem preocupadas com a
produo.
Ocorre, no entanto, que o modelo das competncias em vigor est longe
de ser atendido pela maioria dos trabalhadores, os quais, ao no atenderem tais
exigncias, tornam-se desempregados ou se inserem em novas formas precrias de
trabalho. Some-se a isto uma outra grande parcela totalmente desprovida das
condies mnimas para o trabalho, para quem a impossibilidade de fazerem parte
do novo mundo do trabalho estrutural e permanente. Certo que

a tendncia devastadora ao desemprego crnico hoje afeta at mesmo os

pases capitalistas mais adiantados. Ao mesmo tempo, tambm as pessoas
ainda empregadas naqueles pases tm de suportar a piora das suas
condies materiais de existncia, o que admitido at mesmo pelas
estatsticas oficiais. (MSZROS, 2009, p.27).

O capitalismo, que trama laos destrutivos, ao privilegiar uma sociedade

dividida em classes, simplifica a luta de classes ao separar tal sociedade em apenas
duas classes antagnicas: a dominadora, representada pelos opressores (a
burguesia) e a dominada, representada pelos oprimidos (o proletariado). A luta de
classes, que se expressa nos campos econmico, ideolgico e poltico, pressupe a
existncia de uma conscincia de classe fundamental na dinmica do mundo do
 131

trabalho. Para o filsofo hngaro Gyrgy Lukcs, que, em 1918, abraou com
entusiasmo a perspectiva marxista, em seu livro Histria e conscincia de classe,
publicado em 1923, jamais se deve ignorar a distncia que separa o nvel de
conscincia, mesmo dos operrios mais revolucionrios, da conscincia de classe
do proletariado. Assim, a luta para instaurar a sociedade sem classes no apenas
uma luta contra a burguesia, mas uma luta do proletariado contra si mesmo: contra
os efeitos devastadores e degradantes do sistema capitalista na sua conscincia de
classe. (MSZROS, 2009).
ainda Mszros (2008, p.57) quem frisa que

no se pode entender o conceito de conscincia de classe em Marx sem

entender sua viso de causalidade social. De acordo com Marx, toda
conquista humana introduz um elemento novo no conjunto complexo de
interaes que caracteriza a sociedade em qualquer tempo determinado.

Lukcs (2010, p.295), por sua vez, amparando-se na teoria marxiana,

assim se posiciona:

A conscincia [de classe] , em sua gnese no plano ontolgico, nada mais

do que o momento fundante indispensvel [de um] novo processo do ser.
Portanto, no nos deve surpreender que essa conscincia por longo tempo
no tenha tido nenhuma conscincia de si mesma; que ela tenha
conseguido surgir e operar s num estgio relativamente desenvolvido.
Mais precisamente: com o desenvolvimento do trabalho, com o surgimento
da diviso do trabalho, dos modos da prxis mediveis a partir da e que
possibilitaram na prtica o desenvolvimento do trabalho em um grupo social,
amplia-se naturalmente cada vez mais o mbito dessa conscincia [...].

Com a utilizao intensiva das tecnologias de informao e comunicao

no mundo do trabalho, decorrente da suma relevncia que a inovao passou a ter
no quadro de intensa competitividade e com o advento das polticas neoliberais que
assolaram todo o mundo capitalista a partir dos anos 1990, nunca a conscincia da
classe trabalhadora se fez to necessria e to ameaada.
Na tica de Wolff (2009, p.89),

a informatizao da produo [...] trouxe no seu bojo a exigncia de que

todos os nveis da organizao passem a funcionar de forma integrada,
tendo as TICs como ferramenta, o que imps uma reconfigurao da diviso
tcnica do trabalho no interior da produo. Na medida em que a matria-
prima desses processos se tornou a informao mesma, pode-se pensar
que tal mudana est fundamentalmente amparada em um tipo de trabalho
informacional, o que varia de acordo com a qualificao tcnica requerida
em cada etapa do processo produtivo.

Pelo exposto, observa-se que, ao se ampliar o papel da informao no

interior da produo, esta ganha estatura de matria-prima, transformando a
 132

cognio em insumo do processo produtivo. Tem-se, ento, no trabalho

informacional, a reificao do conhecimento. Nesse sentido, de figura ativa do
processo de trabalho, o trabalhador se converte em mero rgo consciente da
mquina, submetendo a inteligncia natural do homem inteligncia artificial da
maquinaria. Assim, do homem-mquina, que caracterizou o taylorismo-fordismo,
surge um esforo de se humanizar a mquina.
A reestruturao produtiva, compreendida como uma resposta do capital
queda/estagnao da produtividade e diminuio dos lucros, em seu cerne,
enfatizou as novas tecnologias e as novas formas e mtodos de organizao e
gesto do trabalho. A caracterstica essencial desse novo paradigma tecnolgico-
organizacional pode ser resumida numa nica palavra: flexibilidade. Do ponto de
vista tecnolgico, a substituio da automao rgida (no programvel) de base
eletromecnica, pela automao flexvel (programvel atravs da informao) de
base microeletrnica, que permite rpidas mudanas no processo produtivo
quantitativas (volume produzido) e qualitativas (diferenciao do produto). No que se
refere aos novos mtodos de gesto, o princpio da flexibilidade se apoia na noo
do Just-in-time, isto , produo na quantidade e momentos exatos, conforme a
demanda, tendo, como consequncia, a inexistncia de estoques, numa base
permanente de eficincia e diminuio de custos, atravs da racionalidade do
processo de trabalho.
No mbito do mercado de trabalho, por sua vez, e sempre em nome da
competitividade, a busca da flexibilidade exige a livre contratao entre capital e
trabalho, sem nenhum tipo de restrio; exige a livre negociao, sem interveno
e regulamentao por parte do Estado. O objetivo flexibilizar a jornada de trabalho,
a remunerao e os direitos sociais existentes.
No Brasil, o processo de reestruturao produtiva iniciou-se timidamente
j na metade da dcada de 1980, acelerando-se rapidamente a partir dos anos
1990, quando da abertura econmica implementada pelo Governo Collor (mar.1990-
out.1992).
Importante evidenciar que, no conjunto do sistema econmico, o processo
de reestruturao produtiva se constitui num dos elementos do processo de
globalizao, uma vez que o crescimento da produtividade exige a ampliao dos
mercados, ao determinar, atravs da competio, transformaes nas estruturas
produtivas das mais diversas regies do mundo. Mais: do ponto de vista tecnolgico,
 133

via recursos da telemtica, o processo de reestruturao produtiva desenvolve os

meios materiais que aprofundam o processo de globalizao, especialmente em
tempos de neoliberalismo, que substitui o Estado pela livre concorrncia, no que
tange aos diversos mercados, em particular, os mercados financeiros e o de
trabalho.
Como declara Shapiro (2010, p.43),

Onde quer que a globalizao e suas tecnologias se estabeleam, o retorno

dos investimentos aumenta e torna o rico mais rico, enquanto a competio
mais intensa, domstica e internacional, segura a maior parte dos ganhos
do trabalhador, mesmo quando sua produtividade cresce. [...] A crescente
desigualdade tambm parte de outra dinmica ligada s tecnologias de
informao que esto turbinando a globalizao: idias esto substituindo
ativos fsicos como fonte principal de riqueza e crescimento. A economia
baseada em idia no mais uma metfora, mas uma dura realidade.

Quando se fala sobre a classe trabalhadora, no sistema capitalista,

acumulao um termo que no passa despercebido, notadamente porque o
objetivo da produo a obteno de lucro, e no a satisfao das necessidades
humanas.
Marx dedica considervel parte da sua anlise econmica aos efeitos e
formas do processo de acumulao, de que faz uma abordagem tanto lgica quanto
emprica. Nesse sentido, formula leis relativas ao prprio processo de trabalho,
distinguindo entre diferentes fases de desenvolvimento dos mtodos de produo, e
examina tambm os efeitos da acumulao sobre a classe operria. Com a
introduo da maquinaria e da produo mecanizada, outros mtodos de produo
so forados a recorrer a formas extremas de explorao para continuarem
competitivos. A prpria produo cria um Exrcito Industrial de Reserva e, com ele, a
Lei Geral da Acumulao Capitalista, que consiste no fato de que quanto maiores o
produto social, a capacidade de gerar riqueza e a produtividade do trabalho, de um
lado, do lado oposto, maiores sero os ndices de misria, pobreza e desemprego.
Nesse sentido, Marx (2009, p.724) defende a ideia de que

A lei da acumulao capitalista, mistificada em lei natural, na realidade s

significa que sua natureza exclui todo decrscimo do grau de explorao do
trabalho ou toda elevao do preo do trabalho que possam comprometer
seriamente a reproduo contnua da relao capitalista e sua reproduo em
escala sempre ampliada. E tem de ser assim, num modo de produo em que
o trabalhador existe para as necessidades de expanso dos valores
existentes, em vez de a riqueza material existir para as necessidades de
desenvolvimento do trabalhador. Na religio o ser humano dominado por
criaes do seu prprio crebro; analogamente, na produo capitalista, ele
subjugado pelos produtos de suas prprias mos.
 134

Assim que, diante de tantas questes polmicas que esto presentes no

problemtico mundo do trabalho do universo capitalista, Antunes (2009a, p.237-
238), ao esboar uma nova morfologia do trabalho para o sculo em curso, assim se
posiciona:

Quando se pensa [...] na classe trabalhadora hoje, preciso reconhecer

esse desenho compsito, heterogneo e multifacetado que caracteriza a
nova conformao da classe trabalhadora: alm das clivagens entre os
trabalhadores estveis e precrios, homens e mulheres, jovens e idosos,
nacionais e imigrantes, brancos e negros, qualificados e desqualificados,
includos e excludos, temos tambm as estratificaes e fragmentaes
que se acentuam em funo do processo crescente de internacionalizao
do capital. O que nos obriga a elaborar uma concepo ampliada de
trabalho [...] O sculo XXI apresenta, portanto, um cenrio profundamente
contraditrio e agudamente crtico: se o trabalho ainda central para a
criao do valor reiterando seu sentido de perenidade -, estampa, em
patamares assustadores, seu trao de superfluidade, da qual so exemplos
os precarizados, flexibilizados, temporrios alm do enorme exrcito de
desempregados(as) que se esparramam pelo mundo.

Reportando-se s tendncias que vm se desenhando no mundo do

trabalho, nos tempos atuais, Antunes (2009b, p.199) afirma que

A primeira tendncia que vem ocorrendo no mundo do trabalho hoje uma

reduo do operariado manual, fabril, estvel, tpico da fase taylorista e
fordista. Esse proletariado tem se reduzido em escala mundial, ainda que de
maneira obviamente diferenciada em funo das particularidades de cada
pas, da sua insero na diviso internacional do trabalho.

Constata-se a heterogeneidade existente no Pas, ressaltando as

diferenas existentes na distribuio de renda e na situao das famlias brasileiras.
O conhecido panorama de disparidades existentes no Brasil se configura em
diferenas marcantes entre as vrias regies brasileiras, determinadas por um tardio
processo de industrializao que se concentrou, a princpio, na regio Sudeste do
pas, expandindo-se, posteriormente, para o Sul e, s mais recentemente, atingindo
o Norte e o Nordeste. Tais disparidades ocorrem tambm intra-regionalmente, com
grande distanciamento entre os ganhos de trabalhadores e famlias mais bem
remunerados e aqueles auferidos pelas populaes de menor poder aquisitivo.
As desigualdades econmicas do Pas esto presentes, ainda, nos
diferentes segmentos sociais que compem a populao brasileira que trabalha, a
exemplo das mulheres, dos negros, dos jovens, das crianas e dos adolescentes
(contrariando a legislao), dos idosos etc., no apenas nas cidades, mas tambm
no campo.
 135

Qualquer assunto relacionado ao tema trabalho ocupa um lugar

polmico na sociedade brasileira, sendo o Brasil um dos pases mais desiguais do
mundo, e h muitas dcadas, para no dizer sculos. As idas e vindas do nosso
desenvolvimento econmico explicam parte desse fenmeno, mas no tudo. Por
essa razo, este um tema que permanece na ordem do dia das polticas pblicas
no Brasil.
Conforme explicitado no texto do SOCINFO, a era da informao e do
conhecimento em que vivemos nos mostra um mundo novo, onde o trabalho
humano feito pelas mquinas, cabendo ao homem a tarefa para a qual
insubstituvel: ser criativo, ter boas ideias. Desenvolver competncias e habilidades
na busca, tratamento e armazenamento da informao transforma-se num
diferencial competitivo dos indivduos que, ao mesmo tempo, pode gerar incluso e
excluso no mundo do trabalho.
notrio que o desenvolvimento das TIC possibilitou, e responsvel por
profundas mudanas no processo produtivo. Esse processo de mudana vem
trazendo diversas consequncias ao mercado de trabalho no Brasil, impondo
grandes sacrifcios para a classe trabalhadora do nosso pas. As mquinas, que se
sofisticam a cada dia, exigem treinamento e dependem de poucos empregados.
Alm da reduo ou desaparecimento completo de postos de trabalho, as exigncias
com atualizao e treinamento excluem milhares de trabalhadores de preencherem
as vagas ainda disponveis, o que contribui, de certo modo, para o aumento do
desemprego.
Apesar do profissional buscar atualizao e treinamento, a qualificao
dos trabalhadores no garante a insero das pessoas no mercado de trabalho ou
mesmo a queda no nvel de desemprego. A qualificao no gera emprego, apesar
de ela ser essencial a todo profissional.
O posicionamento de Furbino, da rea de RH (Recursos Humanos), nos
d uma clara viso da forma como o trabalho humano, hoje, sob o duro prisma
capitalista, se vincula tecnologia, dentro da chamada cultura organizacional, que
estimula a presso por resultados. Vejamos:

Sabedoras de que a maior commodity [mercadoria] do sculo XXI o

Conhecimento, as empresas devem investir "pesado", no somente em
equipamentos (hardware) e procedimentos (software), mas tambm em
pessoas ("humanware"), uma vez que todos eles so considerados pilares
para quaisquer empresas e, por sua vez, possuem o poder tanto de
 136

alavancar como de arruinar empresas. Equipamentos e procedimentos no

tero xito algum se no forem bem comandados e executados por
profissionais competentes. Deste modo, so as pessoas que iro garantir a
competitividade, a sobrevivncia e a solidez da empresa frente acirrada
competitividade.

Em todo esse complexo panorama do mundo do trabalho, com a nova

representao da sociedade como rede e com o entendimento do ideal de
sociedade, isto , a sociedade da comunicao centrada na constante circulao da
informao, pode-se afirmar que as TIC, pela sua abrangncia e incidncia
profundas, so plenas de ideologia.
Nesse sentido, como enfatiza Braga (2009, p.65),

Se verdade que a fora ideolgica presente na utopia da sociedade da

informao radica exatamente na promessa de uma insero socialmente
emancipada no e pelo trabalho, tambm verdade que somente pela
anlise do campo das relaes capitalistas de trabalho poderemos
apreender os fundamentos praxiolgicos da dialtica do trabalho
informacional ao mesmo tempo contemporneo e retrgrado, oportuno e
inoportuno...

Contudo, no olhar mope do Livro Verde brasileiro, o prspero trabalho

informacional somente contemporneo e oportuno...

4.2 Universalizao de servios para a cidadania

A segunda Linha de Ao do SOCINFO diz respeito promoo da

universalizao do acesso Internet, buscando solues alternativas, com base em
novos dispositivos e meios de comunicao; promoo de modelos de acesso
coletivo ou compartilhado Internet e fomento a projetos que promovam a cidadania
e a coeso social.
Conforme foi enfaticamente assegurado no Livro Verde,

No novo paradigma gerado pela sociedade da informao, a

universalizao dos servios de informao e comunicao condio
fundamental, ainda que no exclusiva, para a insero dos indivduos como
cidados, para se construir uma sociedade da informao para todos.
urgente trabalhar no sentido da busca de solues efetivas para que as
pessoas dos diferentes segmentos sociais e regies tenham amplo acesso
Internet, evitando assim que se crie uma classe de info-excludos.
(TAKAHASHI, 2000, p.31).

Ao relacionar o conceito de universalizao com os de cidadania e

democratizao, enfatizando que, para bem utilizar os servios disponveis na rede,
 137

o cidado brasileiro precisa ser informado e consciente, Takahashi (2000, p.31) se

expressou nos seguintes termos:

[...] o conceito de universalizao deve abranger tambm o de

democratizao, pois no se trata to somente de tornar disponveis os
meios de acesso e de capacitar os indivduos para tornarem-se usurios
dos servios da Internet. Trata-se, sobretudo, de permitir que as pessoas
atuem como provedores ativos dos contedos que circulam na rede. Nesse
sentido, imprescindvel promover a alfabetizao digital, que proporcione
a aquisio de habilidades bsicas para o uso de computadores e da
Internet, mas tambm que capacite as pessoas para a utilizao dessas
mdias em favor dos interesses e necessidades individuais e comunitrios,
com responsabilidade e senso de cidadania.

Com efeito, democracia e cidadania so temas de notria importncia

para a sociedade atual. Verifica-se isso nos diversos enlaces polticos, econmicos,
religiosos, filosficos e, principalmente, sociais. Os dois institutos visam, em geral,
consolidao da dignidade humana, indispensvel para o estabelecimento de uma
sociedade igualitria, isonmica, onde prevaleam a justia e a solidariedade.
Que informao poder, j sabemos todos. Se assim, temos de partir
do princpio de que a igualdade na possibilidade de acesso informao (ou
deveria ser) um pressuposto de peso dentro de um regime verdadeiramente
democrtico.
Lembrando que a ideologia democrtica posiciona-se no centro do
discurso poltico do capitalismo, Chaui (2009, p.405) afirma:

Dizemos que uma sociedade e no um simples regime de governo

democrtica quando, alm de eleies, partidos polticos, diviso dos trs
poderes da repblica, respeito vontade da maioria e das minorias, institui
algo mais profundo, que condio do prprio regime poltico, ou seja,
quando institui direitos.

A democracia , no sculo XXI, um imperativo decorrente da

contemporaneidade. Os ideais de liberdade, igualdade e fraternidade, mais do que
proclamados, exigem a vivncia democrtica. A concepo do homem como um
sujeito livre faz da democracia um valor. Democracia rima, ento, com tica e
responsabilidade. Apesar de algumas discrepncias, o ideal democrtico
reivindicado pelo liberalismo. A ideia de um governo da maioria , contudo,
frequentemente subvertida para se prestar aos mais variados interesses. Resgatar a
democracia, pois, significa, por exemplo, o respeito s minorias, um sistema
econmico justo e leis que garantam os direitos humanos. Fato que, a despeito de
tantas mculas a ela imputadas, a democracia ainda o sistema poltico mais
 138

avanado que temos no planeta. Portanto, inadivel um compromisso com a luta

em prol no s do resgate, mas principalmente, da manuteno dos princpios
democrticos em todo o territrio brasileiro.
Pela definio liberal, mais do que uma ideologia poltica, por democracia
se entende um mtodo ou um conjunto de regras de procedimento para a
constituio de governo e para a formao das decises polticas que abrangem
toda a comunidade. Assim, democracia deve ser percebida como um processo
poltico. (BOBBIO; MATEUCCI; PASQUINO, 2007, p.326).
Seguindo a mesma linha, na viso de Bobbio (1987, p.158), [...] uma
democracia perfeita deveria ser, ao mesmo tempo, formal e substancial. Mas um
regime deste gnero pertence, at agora, ao gnero dos futurveis. Democracia
formal mais um governo do povo; caracterizada pelos chamados
comportamentos universais, que determinam decises de contedos diversos.
Democracia substancial mais um governo para o povo, onde se d relevo ao
igualitarismo.
Para Dahal (1997), entretanto, as democracias existentes so pobres
aproximaes do ideal democrtico. Ao discutir a relao antagnica democracia
ideal X democracia real, este autor afirma que a democracia ideal inalcanvel,
mas expor seus requisitos ideais til para classificar e avaliar sistemas polticos
reais; alm disso, o ideal democrtico demasiado exigente para ser plenamente
alcanado no mundo real.
Ao se referir democracia participativa, surgida na Europa, nos anos
1960, Silva reala a dificuldade de atingi-la, principalmente em funo do papel do
Estado com relao manuteno das desigualdades sociais. Diz esta autora:

Observo que, mesmo nas propostas de democracia participativa, o

contedo liberal da participao poltica dos trabalhadores se mantm, visto
que no ocorrem mudanas significativas na concepo de indivduo como
consumidor de bens pblicos e na naturalizao da desigualdade social.
Portanto, ainda permanecem os princpios da defesa da propriedade
privada, da naturalizao da explorao do homem pelo homem e da
maximizao dos interesses no mercado, dificultando ou afastando qualquer
perspectiva de transformao. (SILVA, 2003, p.19-20).

Impossvel falar em democracia sem relacion-la com cidadania, j que

esta se configura como uma categoria estratgica para o estabelecimento de uma
sociedade melhor, mais democrtica. Cidadania tem a ver com sentir-se parte
integrante da sociedade e responsabilizar-se por ela. Nesse contexto,
 139

indispensvel que cada pessoa se aproprie da noo de pertencimento. Quando

bem trabalhado na esfera micro, o sentimento de pertencer ativado, facilitando a
convivncia na esfera macro e gerando o necessrio comprometimento. Ao perceber
que tem compromissos com o mundo que o cerca, o indivduo compreende que
estar com o outro diferente de apenas estar junto do outro, o que pressupe
compartilhamento e respeito. Mas, para se ser cidado, preciso aprender, praticar
e cultivar a cidadania, sempre na perspectiva da emancipao humana de
fundamental importncia para a teoria marxiana.
A referncia terica do conceito de cidadania encontra-se na obra do
socilogo britnico Thomas Humphrey Marshall (1893-1981), publicada em 1949 sob
o ttulo Cidadania, Classe Social e Status, onde o autor desenvolve uma tese sobre
a evoluo da cidadania na Inglaterra. Marshall define cidadania como a
participao integral do indivduo na comunidade poltica e distingue trs tipos de
direitos: os direitos civis, aqueles direitos que asseguram as liberdades individuais;
os direitos polticos, aqueles que garantem a participao dos cidados no exerccio
do poder poltico; e os direitos sociais, aqueles que asseguram o acesso a um
mnimo de bem-estar material. O argumento do autor segue a seguinte lgica:
garantidos os direitos civis, as pessoas lutariam por direitos polticos e,
consequentemente, conquistariam direitos sociais. (MARSHALL, 1967).
Covre (2006, p. 72), referindo-se cidadania plena e construo do
novo, assim se posiciona:

[...] a proposta de cidadania da etapa atual permite abrir espao para a

retomada daquele exerccio de cidadania do perodo do avano
revolucionrio da burguesia, com a vantagem de que, agora, a sociedade
tecnolgica criou bens e condies de atender realmente a todos os
homens do planeta. Isso depende de uma condio sine qua non a de que
os sujeitos precisam construir o possvel nesse espao aberto, lutando por
todos os direitos do cidado. E lembrando sempre: o que se reivindica tem
relao ntima com o modo usado para reivindicar.

Em sua anlise crtica do esquema terico de Marshall, sob a tica de

Saes (p.38),
[...] qualquer variante de democracia econmica insuscetvel de se
concretizar numa sociedade capitalista, que evolui sempre na direo de
uma concentrao e centralizao do capital. Isto significa que a
instaurao da condio geral indispensvel concretizao da
participao poltica da maioria social implica a superao do modelo
capitalista de sociedade. Noutras palavras: uma cidadania plena e ilimitada,
conforme com as exigncias ideolgicas subjacentes ao conceito
apresentado por Marshall, situa-se alm do horizonte da sociedade
capitalista e das suas instituies polticas.
 140

Por sua vez, Carvalho (2008, p.219), ao relatar os anos do processo de

cidadania no nosso pas, focando nos direitos civis, sociais e polticos, afirma que

A cronologia e a lgica da sequncia descrita por Marshall foram invertidas

no Brasil. Aqui, primeiro vieram os direitos sociais, implantados em perodo
de supresso dos direitos polticos e de reduo dos direitos civis por um
ditador que se tornou popular. Depois vieram os direitos polticos, de
maneira tambm bizarra. [...] Finalmente, ainda hoje muitos direitos civis, a
base da sequncia de Marshall, continuam inacessveis maioria da
populao. A pirmide dos direitos foi colocada de cabea para baixo.

No caso brasileiro, com tantas dificuldades que o cotidiano revela, o que

necessrio, ento, para o estabelecimento de uma sociedade democrtica e cidad,
com bases emancipatrias? H, ainda, por certo, um longo caminho a ser percorrido
nessa estrada de to grandes e numerosos obstculos.
Ainda assim, em nosso pas, a experincia poltica e social das ltimas
duas dcadas, sobretudo aps a promulgao da Constituio de 1988, apesar dos
defeitos, considerada um marco entre a ditadura e a democracia, tem mostrado
alguns caminhos para avanarmos. O princpio da democracia participativa
assegurado pela nova ordem jurdica e os instrumentos institucionais criados para
sua implementao, como os Conselhos Gestores de Polticas Pblicas20 e o
Oramento Participativo21, apresentam um quadro positivo, tanto para a
democratizao das instituies sociais como para a transparncia dos atos pblicos
e a educao para a cidadania.
Contudo, fato que o ceticismo e o afastamento dos cidados da esfera
da poltica - manchada por tanta corrupo, subtraes, desvios, desmandos e
contas pblicas que nunca fecham -, comprometem atitudes favorveis
democracia. Por certo, os cidados mostram-se mais dispostos a participar quando
acreditam que suas aes e seus objetivos sero alcanados. Com esse quadro de
descrdito, no h revoluo pela cidadania.
A informao , nesse contexto, um elemento indispensvel tanto
cidadania quanto democracia, e, em consequncia, governabilidade. Apostando

20
Os Conselhos Gestores de Polticas Pblicas so canais institucionais, plurais, permanentes,
autnomos, formados por representantes da sociedade civil e poder pblico, cuja atribuio a de
propor diretrizes das polticas pblicas, fiscaliz-las, control-las e deliberar sobre elas, sendo
rgos de gesto pblica vinculados estrutura do Poder Executivo, ao qual cabe garantir a sua
permanncia.
21
Oramento Participativo (OP) um mecanismo governamental de democracia participativa que
permite aos cidados influenciar ou decidir sobre os oramentos pblicos, geralmente o oramento
de investimentos de prefeituras municipais, atravs de processos de participao cidad.
 141

neste entendimento, espera-se que a sociedade saiba dar respostas a estes

desafios de democratizao da informao.
Ao se reportar s iniciativas do Estado brasileiro rumo universalizao,
tendo como foco a construo da nossa sociedade da informao, o SOCINFO
assegurou que

papel do Estado dedicar especial ateno incorporao dos segmentos

sociais menos favorecidos e de baixa renda sociedade da informao. O
Estado, nesse particular, tem a responsabilidade de induzir o setor privado a
se envolver no movimento de universalizao e a participar ativamente das
aes nesse sentido. Outra funo fundamental do Estado regulamentar
as aes do setor privado. [...] Na maioria dos programas e propostas dos
governos, a universalizao do acesso aos servios de Internet tem sido
complementada por aes focadas em pelo menos trs grandes frentes:
educao pblica, informao para a cidadania e incentivo montagem
de centros de servio de acesso pblico Internet. (TAKAHASHI, 2000,
p.33).

Nesse sentido, Alencar (2013, p.58), com propriedade, assevera que

A utilizao da Internet, atravs de programas de incluso digital, pode ser

vista como uma alternativa de grande valor para um maior acesso pblico
informao. A restrio que existe no sentido de refletir e perguntar por
que UM maior e no O maior acesso pblico informao. Considerando as
implicaes polticas, as quais se encontram vinculadas s econmicas e
sociais, que historicamente formaram barreiras para o acesso pblico, no
se pode pensar que a Internet seja, de imediato, a certeza de acesso
pblico ao conhecimento. No basta fornecer equipamentos de hardware e
software s instituies pblicas; precisamos, na verdade, combater
algumas mazelas que se formaram ao longo da histria, como: o
analfabetismo, a fome, a pobreza e o abandono em que se encontra a
maioria da populao brasileira, iniquidades estas geradas pelo capitalismo.

O SOCINFO, ao se referir montagem de centros de servios pblicos de

acesso Internet, citou, com especial destaque, os telecentros22, tentando mostrar a
condio vantajosa do nosso pas, no que tange ao nmero de internautas, com
relao ao mundo e Amrica Latina. Vejamos:

Em nmeros absolutos, o Brasil ocupa lugar significativo em termos de

usurios da Internet variando entre o 12 e o 14 lugar no ranking mundial,
a depender do critrio , ao passo que, em nmeros relativos, a quantidade
de usurios em relao ao total da populao coloca o Pas em 4 lugar na
Amrica Latina. (TAKAHASHI, 2000, p.34).

Ora, como se percebe, em face do conceito de universalizao, a incluso

digital formal e concreta ainda um desafio gigantesco para a sociedade brasileira,

22
O termo telecentro diz respeito s instalaes que prestam servios de comunicaes eletrnicas
para camadas menos favorecidas, notadamente nas periferias das grandes cidades ou mesmo em
reas mais distantes.
 142

considerando, sob o prisma do capitalismo contemporneo, o ainda assustador

abismo entre ricos e pobres23 - causa de tanta vergonha e massacre nacionais.
Quando se fala em incluso digital, fala-se em dar acesso s tecnologias de
informao e comunicao. E, neste contexto, importante que todos os rgos que
lidam com a questo da cidadania estejam articulados.
Alm disso, como defendem Mattos e Santos (2009, p.118), contrariando,
pois, a equivocada ideia de homogeneidade,

A sociedade [...] estaria visivelmente dividida em dois plos: de um lado, os

digitalmente includos, detentores das tecnologias dominantes, e de outro,
os digitalmente excludos, indivduos que no possuem acesso ao ento
recurso social primrio a informao. Partindo desse pressuposto, a
incluso digital seria um projeto estratgico, com o objetivo de integrar,
coordenar e fomentar o desenvolvimento e a disseminao dos recursos
tecnolgicos em diferentes setores da sociedade, possibilitando assim
melhorias significativas para toda a populao.

A histria tem provado, alis, que o termo homogeneidade no coaduna

com a dinmica do capitalismo, plena de incertezas e desequilbrios de toda ordem,
posto que a gramtica do capital carrega, em seu bojo, o peso da contradio. Na
clara viso dessa essncia, o esprito inconformado, revolucionrio e transformador
de Marx foi insupervel.
Sustentado, ento, pela aparncia enganadora da sociedade da
informao, o SOCINFO seguia com o seu discurso convincente quando afirmou
que a Internet representa uma enorme oportunidade para combater a
marginalizao de mulheres, jovens e pessoas com necessidades especiais,
visando a uma participao mais produtiva desses cidados na sociedade e a uma
reduo de isolamento social.
Para tanto, o Livro Verde declarou que, para cumprir as iniciativas de
universalizao de servios para a cidadania no Brasil, pelas trilhas da incluso
digital, seria necessrio: aumentar drasticamente o nmero de pessoas com acesso
direto ou indireto Internet; capilarizar24 o acesso Internet em todo o Pas; produzir
e disponibilizar no mercado brasileiro dispositivos (hardware + software) de baixo
custo; promover a implantao de servios de acesso pblico Internet; e, por fim,

23
No que diz respeito extrema pobreza, o Brasil, nos ltimos vinte anos, vem apresentando
avanos considerveis.
24
Na linguagem de redes de transmisso de dados, o verbo capilarizar se refere a estender a
cobertura do territrio que uma dada rede abrange.
 143

oferecer mecanismos de avaliao e oportunidades de treinamento bsico em

Informtica em larga escala.
Nesse sentido, dentre as aes propostas para a rea sob anlise, num
pretenso esforo de aproximao entre os inforicos e os infopobres brasileiros, o
Programa Sociedade da Informao (TAKAHASHI, 2000, p.41-42), se comprometeu
a:
Promover a alfabetizao digital macia da populao brasileira [...].
Promover (re)edies do Servio Civil Voluntrio25 em todos os estados
brasileiros, incorporando a alfabetizao digital em suas atividades. Apoiar
diretamente a montagem de 1.000 centros comunitrios modelo para
acesso Internet, como piloto para alcanar a meta de 5.500 desses
centros. Criar rede de apoio a deficientes nos 1.000 centros comunitrios
modelo de acesso Internet.

Alm disso, no seu pacote de outras aes, tambm estavam presentes:

Criar e disponibilizar na Internet um banco de dados de equipamentos que

estejam em desuso, mas ainda operacionais, disponveis para doao por
empresas ou instituies, ou mesmo pessoas fsicas, para destinao
social. Criar portal de assistncia para o iniciante na rede. Criar infotecas
nas escolas, incentivando novos esquemas de formao e de
relacionamento da comunidade escolar com as famlias. Estimular e
capacitar as comunidades a gerar seus prprios contedos na Internet, com
nfase em formao para a cidadania. [...]. (TAKAHASHI, 2000, p. 42).

A despeito, porm, de tantas crticas com relao tendncia de se ter no

Brasil uma diviso entre beneficirios e despossudos da dita revoluo digital, como
em Instituto (1998, p.30),

[...] quem aproveita o incio dos grandes processos de mudana, apesar de

correr mais riscos, certamente aufere mais lucros no mdio e longo prazos.
No caso da Internet e redes futuras que a seguiro, j no h mais tantos
riscos e no to cedo assim para nos juntarmos ao mundo, no debate
sobre como contornar os riscos e incertezas, assim como sobre como
aproveitar as oportunidades e benefcios oferecidos pela rede.

Contudo, diga-se, tal assertiva s ter valor se abranger todos os

cidados brasileiros, no alcance pleno da utpica, mas desejvel e necessria,
democratizao da informao.
Alis, hoje, com a criao da Internet, a globalizao das informaes e
os avanos provocados pelas Tecnologias da Informao e Comunicao, difcil

25
O Programa Servio Civil Voluntrio foi desenvolvido pela APREC Ecossistemas Costeiros (uma
ONG ecolgica e educacional, baseada em Niteri, RJ) em parceria com o Viva Rio desde 1998
at 2002, no intuito de oferecer a jovens de baixa renda alternativas de formao, numa
combinao entre qualificao bsica para o mercado de trabalho, aes comunitrias e educao
para a cidadania. A proposta do programa, conjugado a uma poltica de integrao da juventude
brasileira, est apresentada nos objetivos do Programa Nacional de Direitos Humanos, do
Ministrio da Justia.
 144

compreender que o direito incluso digital no esteja consignado entre os direitos

e garantias dos cidados brasileiros, na Constituio da Repblica Federativa do
Brasil.
Ora, na contramo da sua ainda jovem democracia e da sua cambaleante
cidadania que devero ser aperfeioadas, atualizadas e adaptadas aos tempos de
hoje -, o Estado brasileiro passou a ser percebido no como um aliado, prestador de
servios fundamentais, mas como um expropriador de renda em causa prpria, que
cria dificuldades e impe obrigaes populao, sem perceber, portanto, que seu
papel no abusar do poder em causa prpria, ou para beneficiar seus amigos e
aliados, e sim, servir ao bem comum e sociedade. (RESENDE, 2013, p.84-86). De
fato, para o bem da nossa sociedade, preciso que o Estado tome para si a
desafiadora tarefa de reestruturar o atual sistema societrio cheio de vcios e
defeitos.
Nesse contexto, o avano das comunicaes e da Internet exige algum
tipo de reviso nos atuais modelos de democracia e de cidadania, condio
imprescindvel para que se estabelea e, principalmente, para que se possa manter
a controvertida incluso digital.
Ao tratar a excluso digital como produto direto da excluso social,
Balboni (2007, p.19) afirma que a excluso digital, no Brasil, aguda [...] e
acompanha o cenrio de excluso social no pas, fazendo com que a populao de
regies mais ricas, prximas aos centros urbanos, com escolaridade mais alta e
mais jovem tenha mais acesso infra-estrutura de telecomunicaes e aos servios
de Internet.
Para se ter uma ideia da situao brasileira, doze anos aps o
lanamento do SOCINFO, de acordo com o portal da EBC Empresa Brasil de
Comunicao - uma instituio da democracia brasileira: pblica, inclusiva e cidad
(www.ebc.com.br) -, dados de 2012 revelam que, entre 156 pases, o Brasil ocupa a
72 posio em ranking de incluso digital, medida pelo Itic26. Assim,

De acordo com esse ndice, 51,25% da populao brasileira tm acesso ao

computador, Internet, ao celular e ao telefone fixo. O pas com maior
ndice de incluso digital a Sucia (95,8%), seguido pela Islndia e
Cingapura, empatadas com 95,5%. Nas ltimas colocaes da lista, esto a

26
O ndice Integrado de Telefonia, Internet e Celular (Itic) de Incluso Digital mede o acesso das
pessoas ao computador, internet e telefonia, segundo clculos da Fundao Getulio Vargas
(FGV) e da Fundao Telefnica/Vivo, com base em dados do Censo 2010 do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) e do Instituto Gallup.
 145

Etipia (8,25%), Repblica Centro Africana (5,5%) e Burundi (5,75%), todos

no continente africano. Na Amrica Latina, Venezuela (62%) tem o maior
ndice de acesso s tecnologias da informao, seguida pelo Chile e
Uruguai, ambos com 55%. Na Argentina e na Colmbia, os percentuais so
54% e 51% respectivamente, [sendo o primeiro deles] acima do indicador
brasileiro. Na avaliao do economista da FGV e responsvel pela
pesquisa, Marcelo Neri, o Brasil est no meio do caminho em termos de
incluso digital. O Brasil um copo meio cheio ou meio vazio, depende da
maneira como se v, disse, durante a divulgao dos dados. Para ele, nos
prximos anos, o acesso ao telefone celular ser decisivo.

Pedro (2010, p.114), por sua vez, afirma que

[...] a tecnologia que exclui tomada como aquilo mesmo que pode incluir.
E se a excluso digital se entremeia com a excluso social, a tecnologia
torna-se ferramenta poderosa de incluso social. Busca-se incluir pela
informao, pelo acesso, pela capacitao. Vale ressaltar o quanto a opo
por essas estratgias pode comportar ciladas. medida que as tecnologias
se tornam obsoletas muito rapidamente, acaba por se gerar um horizonte
de incluso quase sempre inalcanvel, acessvel, na maior parte das
vezes, apenas por quem pode pagar por elas. Alm disso, a incluso tende
a ser pensada numa espcie de trajetria evolutiva, na qual se passa da
excluso/ignorncia incluso/prosperidade, sendo a informao e a
tecnologia capazes de suprir esta lacuna (FERREIRA & ROCHA, 2009).
Nestes casos, mesmo os projetos em cuja base estaria a democratizao
da sociedade e a constituio da cidadania apoiam-se na premissa de que
os sujeitos, uma vez informados e capacitados ao acesso, tornar-se-o
cidados.

Pelo que se observa, ao permanecer distante dos verdadeiros conceitos

de democracia e cidadania, o Brasil ainda est muito longe de ter a sua prpria
sociedade on-line, menos ainda quando esta vinculada ideia de sociedade
democrtica. Nesse aspecto, sob a sempre crtica tica de Chaui (2011, p.153), [...]
ser difcil encontrar alguma sociedade que seja democrtica [...].E essa mesma
autora quem nos explica que

[...] uma sociedade democrtica quando institui algo mais profundo, que
condio do prprio regime poltico, ou seja, quando institui direitos e que
essa instituio uma criao social, de tal maneira que a atividade
democrtica social realiza-se como luta social e, politicamente, como um
contrapoder social que determina, dirige, controla, limita e modifica a ao
estatal e o poder dos governantes. Fundada na noo de direitos, a
democracia est apta a diferenci-los de privilgios e carncias. (CHAUI,
2011, p.352),

Dessa forma, a pergunta que vem a seguir : ser que o SOCINFO, caso
cumprisse a democratizao da informao e garantisse a incluso digital da
populao brasileira como um todo, construiria a nossa sociedade da informao,
com feies nitidamente democrticas? Neste particular, Marilena Chaui declara que
Talvez a condio social mais premente da democracia seja a questo da
informao. (CHAUI, 2011, p.153). At porque a informao insumo fundamental
 146

para instrumentalizar as lutas em prol do acesso sade, educao, segurana

etc.
De acordo, ento, com Alencar (2013, p.54),

Merece especial ateno [...] o fato de que, em funo do domnio

ideolgico exercido universal e irrestritamente pela mdia e tambm pelos
programas governamentais de incluso digital, que so encarregados de
popularizarem determinados temas e de criarem vantagens alinhadas com
os ideais de equalizao social, democratizao de oportunidades e
empregabilidade, linguagem essa prpria do vocabulrio neoliberal,
amortizada a situao de excluso radical qual o conjunto da classe
trabalhadora est submetido. Cenrio tal, que no s explica, mas que
especfico do processo de reestruturao produtiva em reao atual crise
capitalista. (NASCIMENTO, 2011, p. 52). Na verdade, na era ps-fordista, a
incluso digital se apresenta [...] como uma das formas utilizadas pelos
capitalistas para integrar a classe trabalhadora no seu projeto
socioeconmico. (SOARES, 2007, p. 6). Assim, o que constatamos que,
embora as TIC, e especificamente a Internet, sejam apresentadas como
uma panaceia ao conjunto da classe expropriada, tais tecnologias no so,
e nunca foram, produzidas e destinadas real satisfao das necessidades
humanas; so muito mais comprometidas com o iderio neoliberal, o que
deixa a classe expropriada cada vez mais impedida de sua emancipao.

Como indica Castells, todas estas questes convergem para o necessrio

esforo de se compreender os movimentos do capitalismo informacional global,
entendido como o sistema que, a seu ver, substitui o capitalismo industrial. Ao
apontar para a formao da dita sociedade em rede, sob o comando do
informacionalismo, potencializado o fetichismo da Internet, a cujos poderes e
encantos - cegamente crdulos -, tantos pases, organizaes e indivduos, a
exemplo do que acontece no Brasil, se rendem.

4.3 Educao para a sociedade da informao

A terceira Linha de Ao do SOCINFO aponta para o apoio aos

esquemas de aprendizado, de educao continuada e a distncia baseados na
Internet e em redes, atravs de fomento ao ensino, auto-aprendizado e certificao
em TIC; implantao de reformas curriculares visando ao uso das TIC em atividades
pedaggicas e educacionais, em todos os nveis da educao formal.
Com efeito, uma das caractersticas das sociedades da informao a
nfase na educao. A poltica educacional passou a conceber o conhecimento e as
competncias, decorrentes do poder da informao, como partes de uma economia
globalizada e competitiva. O lugar em que o pas ocupa na escala mundial passa a
estar vinculado, cada vez mais, sua capacidade em gerar, gerir e disseminar
 147

conhecimento, pois a economia global de alta tecnologia est se movendo, cada vez
mais, para atividades que exigem mo de obra altamente qualificada, que requerem
bases educacionais consistentes.
Sob a tica marxista de Rossler (2004, p.88-89),

A educao deve contribuir para a transformao dos homens, modificando

as formas de relaes entre eles, contribuindo para a superao, em sua
conscincia, dos seus fundamentos ideolgicos e, assim, contribuindo para
o desenvolvimento de novos fundamentos, de novos contedos, de uma
nova conscincia, de uma nova individualidade, capaz de materializar-se e
transformar revolucionar o mundo. [...] A educao deve formar os
homens para que estes realizem a transformao da ordem social vigente,
quando esta realidade impede seu livre desenvolvimento. [...] Deve ser,
portanto, um processo educativo engajado no processo revolucionrio mais
amplo e no uma educao voltada para um processo de adaptao dos
indivduos s suas condies culturais e sociais, sejam elas quais forem. [...]
Nesse sentido, a educao adquire uma orientao poltica e moral, isto ,
deve atuar na constituio da classe revolucionria transformadora.

A evoluo tecnolgica, ocorrida nos ltimos anos, ressaltou a

necessidade de se introduzirem novas tcnicas na educao, enfatizando o uso do
computador no processo de ensino-aprendizagem, com o objetivo de tornar esse
processo mais atrativo e capaz de satisfazer as necessidades de informao do
aluno, de forma mais interessante, dinmica e eficiente.
Como assevera Gasque (2012, p.40),

A sociedade contempornea caracteriza-se pela grande produo de

informao cientfica e tecnolgica, pelo uso intensivo das redes de
comunicao eletrnica e pela necessidade permanente de aprendizagem
para se viver nessa sociedade em constante transformao. Por esse
motivo, apesar de se observar na literatura as denominaes sociedade da
informao e sociedade do conhecimento, sociedade da aprendizagem
parece ser a expresso que melhor traduz a essncia do mundo atual. Isso
porque o acesso informao no se manifesta necessariamente em
conhecimento, requerendo, para que isso ocorra, engajamento dos
indivduos no processo de aprendizagem para transformar informao em
conhecimento.

Nessa sociedade, as TIC afetam, com muita fora, os currculos

escolares, bem como a formao e atuao do professor, que se v obrigado a
atualizar-se em relao s novas mdias para acompanhar a dinmica de obteno
de informao e de transformao desta em conhecimento. Nesse processo, a
educao a distncia soma-se ao ensino presencial para superar distncias e o
acesso ao conhecimento.
A despeito de tanta tecnologia vinculada pedagogia, Morin (2000,
p.101), referindo-se misso do educador, assim se exprime:
 148

nesse sentido que podemos responder questo colocada por Karl Marx,
em uma de suas teses sobre Feuerbach: Quem educar os educadores?
Ser uma minoria de educadores, animados pela f na necessidade de
reformar o pensamento e de regenerar o ensino. So os educadores que j
tm, no ntimo, o sentido de sua misso. Freud dizia que h trs funes
impossveis por definio: educar, governar, psicanalisar. que so mais
que funes ou profisses. [...] O ensino deve voltar a ser no apenas uma
funo, uma especializao, uma profisso, mas tambm uma tarefa de
sade pblica: uma misso.

Como enfatiza Selwyn (2008, p.819), estudioso do uso das tecnologias na

educao e na promoo da incluso social, do Instituto de Educao da
Universidade de Londres,

A vida do indivduo reflexivamente moderno est provavelmente associada

a uma variedade de possibilidades tecnolgicas desde a comunicao
baseada em telefones celulares at o compartilhamento on-line de
informaes. Graas a esses canais tecnologicamente facilitados, a
reflexividade, portanto, no diz mais respeito a tomadas de deciso
distantes, [uma vez que] no existe distncia alguma entre conhecimento e
ao (Lash, 2002, p. 156). Obviamente, muitas das competncias vistas
como essenciais vida contempornea (como a comunicao, a
reflexividade, o trabalho em equipe, a adaptabilidade e assim por diante)
so sustentadas por prticas e contextos claramente no-tecnolgicos.
Todavia, o fato que as TIC fornecem um contexto integral para essas
aes. Embora, sem dvida, o uso das TIC no seja um pr-requisito para
sobreviver na sociedade do sculo XXI, quase certamente um elemento
integral para prosperar na sociedade deste sculo. Para muitos analistas,
isso parece se aplicar melhor educao e ao aprendizado do que a
qualquer outra rea.

Dada a personalidade instvel e mutante da sociedade do

conhecimento, onde saberes so construdos e desconstrudos, Sneca, um dos
maiores pensadores romanos do sculo I, com a sua clebre frase Aprenda a
desaprender, vem inspirando, cada vez mais, no s os trabalhadores docentes,
como, tambm, os indivduos (eternos estudantes) dos tempos atuais.
Antigamente, ter 12 anos equivalia a passar muito tempo brincando. Hoje
em dia, porm, antes dessa idade, meninos e meninas j aprendem idiomas, veem
de tudo na televiso e mexem na Internet e em aparelhos eletrnicos que do n na
cabea de muito adulto. Assim como os mais crescidos, os pequenos esto
expostos a um dilvio constante de informaes fragmentadas, dividem sua ateno
entre vrias atividades simultneas e so estimulados a se desenvolver o quanto
antes para enfrentar o mercado de trabalho. Haja foco e concentrao para atender
a tanta demanda! Este o quadro imposto pela dinmica da sociedade atual, que
exige, a todo segundo, mais e mais das pessoas.
Como apontado pelo Livro Verde (TAKAHASHI, 2000, p.45),
 149

A educao o elemento-chave na construo de uma sociedade baseada

na informao, no conhecimento e no aprendizado. Parte considervel do
desnvel entre indivduos, organizaes, regies e pases deve-se
desigualdade de oportunidades relativas ao desenvolvimento da capacidade
de aprender e concretizar inovaes. Por outro lado, educar em uma
sociedade da informao significa muito mais que treinar as pessoas para o
uso das tecnologias de informao e comunicao: trata-se de investir na
criao de competncias suficientemente amplas que lhes permitam ter
uma atuao efetiva na produo de bens e servios, tomar decises
fundamentadas no conhecimento, operar com fluncia os novos meios e
ferramentas em seu trabalho, bem como aplicar criativamente as novas
mdias, seja em usos simples e rotineiros, seja em aplicaes mais
sofisticadas. Trata-se tambm de formar os indivduos para aprender a
aprender, de modo a serem capazes de lidar positivamente com a contnua
e acelerada transformao da base tecnolgica.

Na opinio de Dcio Saes, professor titular da Universidade Metodista de

So Paulo (UMESP) e da Fundao Escola,

importante notar que, na era das polticas estatais de orientao

neoliberal, o argumento de que a educao escolar essencial para o
desenvolvimento da sociedade tende a ser acionado, de modo
particularmente intenso, para explicar os fracassos registrados noutros
domnios da poltica estatal: crescimento econmico, emprego, distribuio
de renda, sade, etc. Mais especificamente: as carncias especficas da
educao escolar, suscetveis de serem atribudas ao subdesenvolvimento
cultural, tendem a ser taticamente apontadas, pelos prprios setores que
dirigem o Estado, como o fator que explica qualquer fracasso da poltica
estatal de orientao neoliberal. Nesse caso extremo, tambm se evidencia,
ainda que de modo indireto e negativo, a relevncia da ideologia escolar
dentro da sociedade capitalista, em sua fase atual. (SAES, 2012).

Ao se reportar educao para a cidadania, com a efetiva contribuio

das TIC, o SOCINFO esclareceu que

Pensar a educao na sociedade da informao exige considerar um leque

de aspectos relativos s tecnologias de informao e comunicao, a
comear pelo papel que elas desempenham na construo de uma
sociedade que tenha a incluso e a justia social como uma das prioridades
principais. E incluso social pressupe formao para a cidadania, o que
significa que as tecnologias de informao e comunicao devem ser
utilizadas tambm para a democratizao dos processos sociais, para
fomentar a transparncia de polticas e aes de governo e para incentivar
a mobilizao dos cidados e sua participao ativa nas instncias cabveis.
As tecnologias de informao e comunicao devem ser utilizadas para
integrar a escola e a comunidade, de tal sorte que a educao mobilize a
sociedade e a clivagem entre o formal e o informal seja vencida.
(TAKAHASHI, 2000, p.45).

Como lembra Milanesi (2002, p.54-55), h um vasto segmento da

populao que no dispe de informaes mnimas para participar ativamente dessa
sociedade da informao. Nesse caso no resta outra alternativa seno alfabetizar,
o primeiro passo da chamada incluso.
 150

Nesse contexto, ao redor do mundo, tm surgido muitas iniciativas com o

desafio de testar as fronteiras entre tecnologia e pedagogia, j que a sala de aula
ficou pequena demais para crianas, adolescentes e adultos.
Segundo Costa (2013, p.66-67),

O acesso a computadores e celulares no ambiente escolar brasileiro

experimentou uma vertiginosa ampliao na ltima dcada. Em 2005, apenas
35,7% dos estudantes tinham acesso internet, segundo dados do IBGE.
Hoje, o ndice de 72,6%. Essa invaso das tecnologias de informao e
comunicao est revolucionando a maneira de ensinar e aprender. Jogos,
contedos colaborativos e redes sociais acadmicas comeam a entrar nas
salas de aula. Nos prximos cinco anos, a transformao deve se disseminar
a tal ponto que o giz e o quadro negro parecero peas de museu.

Com relao mudana do ponto de vista das escolas, com reflexo na

estrutura e no projeto pedaggico das redes de ensino, de acordo com dados de
2012, do Comit Gestor da Internet no Brasil27, temos:

A presena das tecnologias impulsionou 57% dos professores brasileiros a

adotarem novos mtodos de ensino. Para 72% dos professores, as novas
tecnologias aumentaram o acesso a materiais diversificados e de maior
qualidade. A falta de computadores apontada como uma dificuldade por
79% dos professores da rede pblica. Na rede privada o ndice de 53%.
60% dos professores da rede privada desenvolvem atividades com o
computador na prpria sala de aula. Nas escolas pblicas, 75% recorrem ao
laboratrio de informtica. Na rede pblica, 58% das escolas tm acesso
internet com velocidades inferiores a 2MB. (COSTA, 2013, p.69).

Convm lembrar, entretanto, que a qualidade no ensino no garantida

apenas por equipamentos e materiais didticos atraentes, relacionados a tantos e
diversificados aparatos tecnolgicos. Importante, tambm, observar que tais
tecnologias modificam a relao entre alunos e professores. Estes ltimos tero que
estar preparados para atuar, com naturalidade e competncia, no ambiente digital,
que rene recursos sofisticados e mobilidade, seja num lap-top, seja num tablet ou
smarphone, essas instigantes joias tecnolgicas que, nos ambientes educacionais,
onde h troca e produo de informao e saber, tanto fascinam crianas, jovens e
adultos.

27
O Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.br) foi criado pela Portaria Interministerial n 147, de 31
de maio de 1995 e alterada pelo Decreto Presidencial n 4.829, de 3 de setembro de 2003, para
coordenar e integrar todas as iniciativas de servios Internet no pas, promovendo a qualidade
tcnica, a inovao e a disseminao dos servios ofertados. Composto por membros do governo,
do setor empresarial, do terceiro setor e da comunidade acadmica, o CGI.br representa um
modelo de governana na Internet pioneiro no que diz respeito efetivao da participao da
sociedade nas decises envolvendo a implantao, administrao e uso da rede. Com base nos
princpios de multilateralidade, transparncia e democracia, desde julho de 2004 o CGI.br elege
democraticamente seus representantes da sociedade civil para participar das deliberaes e
debater prioridades para a internet, junto com o governo.
 151

Desde a sua estreia, em julho de 2011, em nome da globalizao e da

inovao portanto, com a mesma veia exageradamente apologtica adotada pelo
discurso neoliberal do SOCINFO -, o Programa Cincia sem Fronteiras acredita que
o nmero de estudantes brasileiros enviados s melhores universidades do mundo,
at 2014, deve se multiplicar por vinte. Sabendo-se que nos pases mais inovadores
do mundo, a maior parcela dos investimentos em pesquisa e desenvolvimento vem
do setor privado, e no do governo, Oliva (2013, p.18), assim se posiciona:

uma minoria, mas h gente na academia que ainda no v com simpatia a

aproximao com o setor privado. Eles repetem o velho bordo: vamos
acabar colocando recursos pblicos a servio do capital. Esses centros de
resistncia sustentados sobre o discurso ideolgico contriburam
historicamente para manter as empresas distantes do mundo acadmico e a
inovao brasileira, por consequncia, longe do topo. Se voc conversar hoje
com certas associaes de docentes, talvez ainda escute conhecidos slogans
anticapitalistas. Mas reafirmo: atualmente, eles j no traduzem mais a
predisposio da maioria, que quer inovar.

A inteno desse Programa, ainda segundo o fsico Glaucius Oliva,

presidente do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq), dar uma chacoalhada nas universidades brasileiras, tornando a cincia
brasileira expressiva no cenrio internacional, formando gente com alta capacidade
para inovar e gerar riqueza, e fazendo o Brasil pisar no acelerador, j que, no mundo
de hoje, ningum se torna competitivo se no for inventivo. Como se v, mais uma
opinio carregada da impositiva ideologia neoliberal.
Quando o assunto infra-estrutura de informtica e redes para educao,
ambas demandando altos custos em suas fases de instalao e manuteno,
Takahashi (2000, p.45) certificou que

Um grande desafio para o uso intensivo de tecnologias de informao e

comunicao em educao o de implantao de uma infra-estrutura
adequada em escolas e outras instituies de ensino. Tal infra-estrutura se
compe basicamente de: computadores, dispositivos especiais e software
educacional nas salas de aula e/ou laboratrios das escolas e outras
instituies; conectividade em rede, viabilizada por algumas linhas
telefnicas e/ou um enlace dedicado por escola Internet.

Com os novos meios de aprendizagem, a controversa Educao a

Distncia - EaD, como mecanismo complementar, substitutivo ou integrante de
ensino presencial (TAKAHASHI, 2000, p.46), tambm integrava o campo do
interesse do SOCINFO. Seno, vejamos:

Mais recentemente, iniciativas em educao a distncia principiaram a

utilizar material instrucional na forma de vdeos (distribudos em cartuchos
 152

ou transmitidos via sinal aberto ou fechado de TV) e de software

(distribudo via disquetes). O modelo de ensino a distncia baseado em
vdeo prosperou em vrios pases, permitindo a gerao de grande
quantidade de material de alta qualidade, com um amplo potencial de
aproveitamento futuro. As novas tecnologias de informao e comunicao
abrem oportunidades para integrar, enriquecer e expandir os materiais
instrucionais. Alm disso, apresentam novas formas de interao e
comunicao entre instrutores e alunos. Entretanto, cuidados devem ser
tomados, para no repetir os erros do passado. Os investimentos fixos so
substancialmente maiores do que nas modalidades mais convencionais.
(TAKAHASHI, 2000, p.47, grifos do autor).

Com o vertiginoso avano tecnolgico atingindo, ampla e

inexoravelmente, os processos de ensino-aprendizagem, sabe-se que a educao a
distncia - em funo, notadamente, da qualidade praticada por tal modalidade de
ensino, bem como pela crescente submisso das atividades didtico-pedaggicas a
interesses puramente mercantis -, vem sendo tema de constantes crticas.
Nesse sentido, Lck (2008, p.259) pondera e afirma que

Muitas crticas so formuladas Educao a Distncia (EAD). E, como

todas as crticas, esto embebidas de posies poltico-ideolgicas, vises
de mundo e princpios de quem as formula. Mas elas no so neutras.
Sabe-se que o uso das novas tecnologias na educao desperta
conotaes diversas, que vo do otimismo exacerbado ao questionamento
radical, passando por posturas identificadas com uma apropriao crtica
em situaes de aprendizagem. Estes posicionamentos tm pautado os
debates no interior das instituies de ensino e produzido efeitos e alcances
muito variados, j que coexistem dentro delas fatores polticos, sociais,
culturais, de grupos e individuais, que se apresentam como foras
favorveis ou desfavorveis, o que resulta num percurso de incluso
bastante heterogneo.

Na viso de Nascimento (2011, p.102), [...] o crescimento da EaD uma

expresso concreta da relao Estado/capital. o redirecionamento da demanda
educacional do Estado para o mercado, o resultado de uma lgica perversa que
trata a educao como uma mercadoria. Mais adiante, esse mesmo autor
acrescenta: nessa conjuntura neoliberal, marcada pela relao orgnica
Estado/capital, que as polticas pblicas de educao funcionam como novas
oportunidades de negcios para o mercado capitalista. (NASCIMENTO, 2011,
p.104).
Ao destacar algumas iniciativas positivas de educao a distncia no
Pas, referida como importante inovao tecnolgica nos processos de ensino e
aprendizagem via TIC, o SOCINFO apontou o Programa TV Escola, o Telecurso
2000, o projeto Telessalas 2000, o Laboratrio de Ensino a Distncia do Programa
 153

de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa

Catarina (UFSC) e o Consrcio Unirede28.
Para o Programa Sociedade da Informao, o desafio da formao
tecnolgica em pases em desenvolvimento, em que se atribui maior peso ao
balanceamento da capacidade de gerar, aplicar e usar tecnologias que prpria
produo de bens e servios, levou preocupao com o estabelecimento de novos
currculos, pois
O impacto de tecnologias de informao e comunicao coloca a
necessidade de se pr em marcha e manter, como situao de equilbrio
dinmico, amplo processo de reviso curricular em todos os nveis e reas.
Um reposicionamento dos Parmetros Curriculares Nacionais deve ser
considerado. (TAKAHASHI, 2000, p.49).

Mostrando-se muito preocupado com o gritante quadro da educao

brasileira, Takahashi (2000, p.50) informou que

Segundo dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais

(Inep), o setor pblico brasileiro gasta 4,8% do PIB com educao no Brasil.
Os gastos pblicos com educao, reunindo todos os programas de
governo, somaram R$43,3 bilhes em 1997. A despeito da sensvel reduo
observada nas ltimas dcadas, o Brasil ainda apresenta uma elevada taxa
de analfabetismo. De fato, o ndice de analfabetos entre a populao com
15 anos ou mais de idade era de 20,1% em 1991 e caiu para 14,1% em
1996, data do ltimo levantamento censitrio. O Brasil tinha, em 1999, 52,4
milhes de alunos matriculados na escola, incluindo todos os nveis e
modalidades de ensino, exceto o superior. Incluindo os cursos de
graduao, os seqenciais e os de ps-graduao, o Brasil possui 2,5
milhes de alunos no ensino superior.

Com relao particular problemtica da situao da maioria das escolas

brasileiras, poca, no conectada Internet, o SOCINFO declarou que

De acordo com o ltimo censo escolar do MEC, em 1999, apenas 7.695

escolas (3,5% do total de escolas de educao bsica) possuam acesso
rede mundial de computadores, das quais 67,2% so particulares. Ou seja,
h conexo com a Internet para alunos de apenas 2.527 das 187.811
escolas pblicas brasileiras. O censo revela ainda que cerca de 64 mil
escolas do Pas no tm energia eltrica 29,6% do total e que menos de
11 em cada 100 estabelecimentos dispem de equipamentos para
atividades pedaggicas, como laboratrios de cincia ou de informtica.
Menos de um quarto (23,1%) das escolas possui biblioteca. O mesmo
censo aponta que as escolas particulares so muito mais equipadas do que
as pblicas, seja em presena de computador, conexo Internet,

28
Em dezembro de 1999 foi lanada a proposta da criao de um consrcio de instituies pblicas
de ensino superior, a Universidade Virtual Pblica do Brasil (Unirede), com a finalidade de criar
uma rede de universidades virtuais, de mbito nacional. O protocolo de intenes, com adeso de
62 instituies de ensino superior de todas as regies do pas, prev a cooperao tcnica entre os
partcipes e a articulao de aes conjuntas com o objetivo de criar condies propcias para o
uso de educao mediada pelas tecnologias de informao e comunicao.
 154

laboratrio de cincias, bibliotecas ou acesso energia eltrica e gua.

(TAKAHASHI, 2000, p.50-51).

Diante, portanto, de todo esse nublado panorama da educao do nosso

pas, o Programa Sociedade da Informao definiu que: preciso aumentar
drasticamente o nvel de alfabetizao digital do Pas; preciso buscar modelo de
conectividade amplo de escolas pblicas e privadas; preciso qualificar
minimamente novos profissionais de nvel tcnico e superior de todas as reas nas
novas tecnologias; preciso aumentar significativamente a formao de
especialistas nas novas tecnologias em todos os nveis; preciso fazer uso em
grande escala das novas tecnologias de informao e comunicao em ensino a
distncia; preciso criar laboratrios virtuais de apoio pesquisa interdisciplinar por
parte de especialistas geograficamente dispersos; e preciso utilizar como tema
transversal nos nveis de ensino fundamental e mdio a leitura crtica e a produo
de informaes no meio provido pelas tecnologias da informao e comunicao.
Isto posto, convm ressaltar que, dentre as aes estruturadoras para
mudar tal quadro, o SOCINFO props:

Articulao entre setor pblico e empresas privadas para conectividade

ampla das escolas de nvel mdio, tanto pblicas como privadas; Ampliao
do ProInfo29 para:- aumentar decisivamente as metas de informatizao da
rede pblica; - capacitar o professorado no uso efetivo das tecnologias de
informao e comunicao na prtica de ensino; - contemplar tambm a
alternativa de utilizao de software livre em educao. [...] Identificao e
disseminao de software sem custo para a gerao de contedo, bem
como para outros usos mais especficos em atividades didticas em todos
os nveis de todas as reas. Concepo e oferecimento de curso de
extenso em nvel de ps-graduao, enfocando fluncia em tecnologias
de informao e comunicao em pelo menos 20 universidades. Construo
e distribuio de pacotes tecnolgicos de baixo custo para apoio a ensino a
distncia (tecnologia de ensino ao alcance de todos).[...] Ampliao do
suporte graduao e ps-graduao mediante formao de docentes e
pesquisadores, atualizao de laboratrios e bibliotecas e de incremento do
contingente de bolsas.[...] Implantao de pelo menos 500 centros
comunitrios com recursos de informtica e acesso Internet em
assentamentos da Reforma Agrria, para apoio alfabetizao (literal) dos
assentados com o concurso de novas tecnologias. (TAKAHASHI, 2000,
p.56).

Como outras aes importantes, o SOCINFO, elegeu, por exemplo,

29
O Programa Nacional de Informtica na Educao (ProInfo), do MEC, que entrou em
funcionamento em 1997 e existe at hoje, a iniciativa central do Pas na introduo das
tecnologias de informao e comunicao na escola pblica como ferramenta de apoio ao
processo ensino-aprendizagem. Desde o incio, foi definido que a base de parceria nos estados
seria confiada a Ncleos de Tecnologia Educacional (NTE).
 155

Valorizao, nos processos de avaliao institucional de cursos por parte do

MEC, do uso sistemtico de tecnologias de informao e comunicao nos
processos de ensino. Estmulo criao por parte de instituies pblicas
de novos cursos, em diferentes nveis, voltados mais diretamente para as
tecnologias de informao e comunicao. [...] Fomento ao
desenvolvimento de metodologias de ensino baseadas em tecnologias de
informao e comunicao contemplando, inclusive, leitura e produo de
informao no novo meio. (TAKAHASHI, 2000, p.56).

Mediante o enfraquecimento da educao pblica e o simultneo

crescimento do sistema privado, o Brasil acaba por reforar o fato de que a
educao, dentro da lgica do consumo e do lucro, mais uma mercadoria do
mundo capitalista.
Como declara Mszros (2008, p.47),

Na sua poca, Paracelso30 estava absolutamente certo, e no est menos

certo atualmente: A aprendizagem a nossa prpria vida, desde a
juventude at a velhice, de fato quase at a morte; ningum passa dez
horas sem nada aprender. A grande questo : o que que aprendemos
de uma forma ou de outra? Ser que a aprendizagem conduz auto-
realizao dos indivduos como indivduos socialmente ricos
humanamente (nas palavras de Marx), ou est ela a servio da
perpetuao, consciente ou no, da ordem social alienante e
definitivamente incontrolvel do capital? Ser o conhecimento o elemento
necessrio para transformar em realidade o ideal da emancipao humana,
em conjunto com uma firme determinao e dedicao dos indivduos para
alcanar, de maneira bem-sucedida, a auto-emancipao da humanidade,
apesar de todas as adversidades, ou ser, pelo contrrio, a adoo pelos
indivduos, em particular, de modos de comportamento que apenas
favorecem a concretizao dos objetivos reificados do capital?

Numa perspectiva marxista, como um movimento de superao da

educao continuada de veia capitalista, no terreno da formao para o trabalho,
Saes (2012) indica que

[...] o socialismo deve garantir a todos os indivduos a possibilidade de uma

educao contnua, que pouco tenha a ver com a educao permanente
prognosticada pelos tecnocratas do capitalismo. Se, para estes, a educao
permanente aparece como uma exigncia do desenvolvimento econmico
(isto , da economia capitalista) e preenche a funo de requalificar
sucessivamente a fora de trabalho a fim de adapt-la s novas tecnologias
e s novas exigncias do mercado de trabalho, no socialismo a educao
contnua visa propiciar aos indivduos uma grande mobilidade profissional,
tendo em vista, porm outros objetivos. A saber: o objetivo de favorecer a
realizao da aspirao humana diversificao das atividades; e o objetivo
de combater a estagnao econmica, a burocratizao, etc.. (ao perseguir
este ltimo objetivo, a educao contnua funciona como uma autntica
fora produtiva socialista).

30
Paracelso, pseudnimo de Phillipus Aureolus Theophrastus Bombastus von Hohenheim (1493 -
1541) foi um mdico, alquimista, fsico, astrlogo e ocultista suo-alemo. Seu pseudnimo
significa "superior a Celso (mdico romano)".
 156

E este mesmo autor, a seguir, insiste: Para os que seguirem esse

caminho, est aberta a possibilidade de lutar contra a monotonia e a estagnao da
vida cotidiana; e de chegar a uma vida mais rica, criativa e diversificada, realizando
assim o velho ideal marxiano do comunismo. (SAES, 2012).
Mszros (2007, p.201), ao versar sobre a incorrigvel lgica do capital e
seu impacto sobre a educao, que, segundo ele, tem sido grande ao longo do
desenvolvimento do sistema, posiciona-se da seguinte forma:

Apenas as modalidades de imposio dos imperativos estruturais do capital

no mbito educacional so hoje diferentes, em relao aos primeiros
sangrentos dias de acumulao primitiva31 [...]. por isso que hoje o
sentido da mudana educacional radical no pode ser seno o rasgar da
camisa de foras da lgica incorrigvel do sistema: perseguir de modo
planejado e consistente uma estratgia de rompimento do controle exercido
pelo capital, com todos os meios disponveis, bem como com todos os
meios ainda a ser inventados e que tenham o mesmo esprito.

Por assim ser, A transformao social emancipadora radical requerida

inconcebvel para uma concreta e ativa contribuio da educao no seu sentido
amplo [...]. (MSZROS, 2007, p.223).
Neste aspecto, o que vale para o atual mundo globalizado, serve,
tambm, pelo que foi analisado, para o nosso mal-educado pas.

4.4 Contedos e identidade cultural

A quarta Linha de Ao do SOCINFO tem a ver com a promoo da

gerao de contedos e aplicaes que enfatizem a identidade cultural brasileira e
as matrias de relevncia local e regional, fomento a esquemas de digitalizao para
preservao artstica, cultural, histrica, e de informaes em C&T (Cincia e

31
Acumulao primitiva do capital foi o processo de acumulao de riquezas ocorrido na Europa
entre os sculos XVI e XVIII, que possibilitou as grandes transformaes econmicas da
Revoluo Industrial. A acumulao primitiva de capital, para Marx, se desenvolveu a partir de dois
pressupostos: um foi a concentrao de grande massa de recursos (dinheiro, ouro, prata, terras)
nas mos de um pequeno nmero de proprietrios; outro foi a formao de um grande contingente
de indivduos despossudos de bens e obrigados a vender sua fora de trabalho aos senhores de
terra e donos de manufaturas. Historicamente, isso foi possvel graas s riquezas acumuladas
pelos negociantes europeus com o trfico de escravos africanos, com o saque colonial e a
apropriao privada das terras comunais dos camponeses, com o protecionismo s manufaturas
nacionais e com o confisco e venda a baixo preo das terras da Igreja por governos
revolucionrios. Com o advento da Revoluo Industrial, conclui Marx, a acumulao primitiva foi
substituda pela acumulao capitalista. Resumidamente, Marx chama de acumulao primitiva o
processo histrico que dissocia o trabalhador dos meios de produo ou, sob outro ponto de vista,
que concentra a riqueza nas mos de poucos a partir da expropriao de muitos. (MARX, 2010).
 157

Tecnologia), bem como a projetos de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) para

gerao de tecnologias com aplicao em projetos de relevncia cultural.
Como afirmou o jornalista, poltico e escritor Artur da Tvola (1936-2008),
Os meios eletrnicos realizam uma transformao cultural incontrolvel.
A era da informao , segundo Castells (1999a, p.67), um intervalo cuja
caracterstica a transformao de nossa cultura material pelos mecanismos de um
novo paradigma tecnolgico que se organiza em torno da tecnologia da informao.
Para esse mesmo autor, Entende-se por identidade a fonte de significado e
experincia de um povo. (CASTELLS, 2010, p.22).
Rossler (2004, p.94-95), tendo como referncia o panorama do acelerado
mundo atual, de opinio que

O ritmo de vida como um todo, na sociedade em que vivemos, determina a

natureza imediatista, pragmtica das atividades prticas e/ou intelectuais
que os indivduos realizam. O volume e a velocidade com que circulam as
informaes no meio imediato e mediato, a complexidade alienada da
realidade que nos circunda, nos mais diversos mbitos de nossa existncia
social no lazer, no trabalho, nas relaes afetivas, na educao, na cultura
em geral tudo isso produz atitudes muito vazias, impessoais, superficiais e
espontneas por parte dos indivduos, em relao sua vida como um todo.
No ao acaso que a banalidade, a futilidade, tomam conta das nossas
relaes interpessoais na nossa sociedade e em nossa cultura.

Na viso de Schaff (1995, p.71-72),

Ao lado do desaparecimento do trabalho, no sentido tradicional da palavra,

na sociedade informtica, a mudana cultural ser certamente a
conseqncia social mais importante da segunda revoluo industrial. Em
minha opinio, a sociedade informtica escrever uma nova pgina na
histria da humanidade, pois dar um grande passo no sentido da
materializao do velho ideal dos grandes humanistas, a saber, do homem
universal, e universal em dois sentidos: no de sua formao global, que lhe
permitir fugir do estreito caminho da especializao unilateral, que hoje a
norma, e no de se libertar do enclausuramento numa cultura nacional, para
converter-se em cidado do mundo no melhor sentido do termo. [...] bvio
que o advento das novas tcnicas de transmisso de informaes que o
trao mais caracterstico da sociedade informtica ter repercusses
sobre a cultura, entendida no sentido mais amplo do termo.

Conforme a explicao do professor Antonio Miranda, da Universidade de

Braslia UnB e coordenador do GT de Contedos e Identidade Cultural do
SOCINFO,
[...] a sociedade se organiza em torno de uma CULTURA, que uma
maneira de ver o mundo, atravs de um conjunto de idias implcitas e
explcitas, que acabam predominando entre as possveis. O conceito de
IDENTIDADE CULTURAL impe-se nesse contexto, o que implica tambm
na noo dos CONTEDOS desejveis e necessrios no pretendido
processo de informatizao/socializao. (MIRANDA).
 158

Assim, pensa-se que, na era digital, a tecnologia no s precisa ampliar a

oportunidade de miscigenar culturas, como encorajar a democracia e a emergncia
de um novo tipo de humanismo universal: o humanismo digital.
Conforme o historiador Milad Doueihi, presidente do Centro de Pesquisas
em Culturas Digitais da Universidade de Laval, em Quebec,

Alm de seus aspectos tcnicos e econmicos, que precisam de constante

escrutnio e questionamento, a tecnologia digital est no processo de se
tornar uma cultura, no sentido de mudar nossa viso de objetos, relaes e
valores e de introduzir novas perspectivas no campo da atividade humana.
[...] As tecnologias digitais podem ter um papel ainda mais fundamental ao
mudar radicalmente as categorias de espao e tempo, facilitando encontros
entre culturas, promovendo sua hibridao ao eliminar fronteiras e
distncias geogrficas, oferecendo comunicao, etc. Claro, elas tm
limitaes: baseiam-se sobretudo em modelos socioculturais ocidentais, no
trabalham para superar barreiras lingsticas e no esto imunes ao abuso.
Alm disso, sua distribuio desigual pode exagerar as diferenas entre
ricos e pobres. Apesar disso, elas se tornaram uma realidade global, um
meio de comunicao universal, at mesmo um instrumento de
democratizao, como se viu na Primavera rabe. (DOUEIHI, 2013, p.63).

Com efeito, as novas tecnologias esto derrubando categorias

socioculturais j estabelecidas, desenhando uma nova forma de viver juntos, isto ,
as maneiras com que os laos sociais so tecidos, o que abre um espao sem
precedentes para a sociabilidade. E tambm para os movimentos sociais.
O exemplo da Primavera rabe bem ilustrativo de como as mdias
sociais, atravs da Internet, vm mediando, desde 2011, uma onda revolucionria de
manifestaes e protestos pblicos que ainda ocorrem no chamado mundo rabe.
Naquele ano, na Tunsia, uma srie de protestos pela democracia se espalhou pelo
pas, derrubou o governo e entrou para a histria como o incio da Primavera rabe.
Tantos manifestos expressam, desde ento, a insatisfao desses povos com
relao a graves questes, tais como desemprego, ms condies de vida, injustia
poltica e social, corrupo etc.
Nessa mesma direo, em junho de 2013, os brasileiros, tambm,
convocados pelas redes sociais, como Facebook e Twitter, e explodindo de
insatisfao, foram s ruas de inmeros pontos do pas, para clamar, dentre tantas
questes, por melhorias no transporte pblico, na educao, na sade e na
segurana.
 159

Com a infiltrao de vndalos e black blocs32, o movimento viu-se num

cenrio de guerra urbana. Infelizmente, como sabemos, todo movimento de massas
abriga, sem querer, grupos violentos e anrquicos. Mas, em meio a tanta
pancadaria, depredao do patrimnio pblico, saques no comrcio e arruaa, os
cidados, especialmente os jovens (a grande maioria dos manifestantes), mostraram
que a realidade brasileira tem que mudar, bradando um sonoro no corrupo
escancarada e ao mau uso do fundo pblico.
Desde o ano de 1992, quando os caras-pintadas foram s ruas para pedir
o impeachment do ento presidente Fernando Collor, acusado de corrupo, o Brasil
no via uma mobilizao popular to veemente, em nome de uma reivindicao
social legtima como essa de 2013, deixando claro que, com os movimentos sociais
renascendo em todo o pas, nossos jovens nunca estiveram, como agora, to
preocupados com o futuro.
Sobre essa luta, que exigiu dos nossos governantes um pas tico e justo,
Silva (2013a) assim se posicionou:

Ningum deveria estar surpreso, sabamos que ia ocorrer. A internet ajuda a

mudar tudo: a cultura, os negcios, as comunicaes. Por que s a poltica
no seria afetada? [...] O que est em pauta a democratizao da
democracia. As pessoas no querem ser meros expectadores [...]. Querem
ser protagonistas, reconectar-se com a potncia transformadora do ato
poltico.

Ao visualizar uma lista sem fim de insatisfaes atribudas aos polticos no

poder, cujos primeiros protestos, alis, foram convocados pelo Movimento Passe
Livre (MPL), com pauta centrada na tarifa zero, ou seja, no transporte pblico
gratuito, Sakamoto (2013, p.95) afirma que

Essas tecnologias de comunicao [como o Twitter e o Facebook] no so

apenas ferramentas de descrio, mas sim de construo e reconstruo da
realidade. Quando algum atua atravs de uma dessas redes, no est
simplesmente reportando, mas tambm inventando, articulando, mudando.
Isto, aos poucos, altera tambm a maneira de fazer poltica e as formas de
participao social.

Souto Maior (2013, p.84), lembrando que as mobilizaes So movidas

por um sentimento de revolta e tm por finalidade resgatar a dignidade humana que

32
Do ingls black, negro; bloc, agrupamento de pessoas para uma ao conjunta ou propsito
comum, o nome dado a uma ttica de ao direta, de corte anarquista, caracterizada pela ao
de grupos anticapitalistas, mascarados e vestidos de preto, que se renem para protestar em
manifestaes de rua.
 160

fora violentada por ao ou omisso do prprio Estado ou entes ligados ao poder

econmico privado [...], este autor reconhece

[...] que os conflitos sociais decorrem de um conjunto brutal de ilegalidades

cometidas pelos poderes pblicos deste pas (Unio, estados e municpios),
ao no fazerem valer, em concreto, os direitos consagrados
constitucionalmente. (SOUTO MAIOR, 2013, p.85).

Sob a tica de Zizek (2013, p.103-104), ento,

Os protestos e revoltas atuais [,mediados pelas TIC ou no,] so

sustentados pela sobreposio de diferentes nveis , e esta combinao
de propostas que representa sua fora: eles lutam pela democracia
(normal, parlamentar), contra regimes autoritrios; contra o racismo e o
sexismo, especialmente contra o dio dirigido a imigrantes e refugiados;
pelo estado de bem-estar social contra o neoliberalismo; contra a corrupo
na poltica mas tambm na economia (empresas que poluem o meio
ambiente etc.); por novas formas de democracia que avancem alm dos
rituais multipartidrios; e, finalmente, questionando o sistema capitalista
mundial como tal, na tentativa de manter viva a ideia de uma sociedade no
capitalista.

Pelos exemplos apresentados sobre as enfticas formas de participao e

de informao atravs das redes sociais, Marteleto (2010, p.164) assim se expressa:

As teorias das redes sociais esto a demandar ajustes nas lentes terico-
conceituais para perceber as novas prticas de organizao em redes e
suas formas de participao e informao, dentre elas as mudanas nas
demandas e condies culturais e socioeconmicas da populao e sua
relao com as mudanas nas formas de organizao e participao. [...]
Tais consideraes levam a que se identifiquem novas prticas polticas, de
modo a valorizar, na teoria e na prtica, tanto as estratgias e interesses
dos agentes, quanto uma dinmica relacional que leve emergncia de
novas questes para alimentar [...] as polticas pblicas.

Assim, no mundo contemporneo, essas manifestaes populares,

abordando questes consideradas desafiadoras para o nosso futuro, brotam da
sociedade, de seus blogs, twitters, redes sociais, da mdia, das organizaes da
sociedade civil, enfim, um processo coletivo.
De acordo, ento, com o indicado no Livro Verde (TAKAHASHI, 2000,
p.59), ao romper do sculo XXI,

A informao, as telecomunicaes, as novas mdias, a informtica em

geral e a indstria eletroeletrnica passaram a ocupar lugar central no
processo de acumulao de capital. Como efeito imediato desse processo,
promove-se globalmente a privatizao e a desregulamentao do setor.
Nesse novo quadro, a tecnologia aprofunda e estende a habilidade das
empresas para transformar em mercadorias os produtos da telemtica
que so informao em todas as suas formas.
 161

Ao declarar que atravs da operao das redes de contedos que se d

o funcionamento da sociedade da informao, foi esclarecido que

Os produtos e servios de informao dados, textos, imagens, sons,

software etc. so identificados na rede com o nome genrico de
contedos. Contedo tudo o que operado na rede. Para entender
funcionalmente o conceito, necessrio saber como os contedos esto
distribudos e classificados, como se obtm os grandes conjuntos de
contedos e metadados33 [...], como devem ser tratados os contedos para
que estejam disponveis e acessveis, quem so os seus produtores e quais
as hierarquias que os definem. (TAKAHASHI, 2000, p.59).

No que tange questo da identidade cultural, com o intuito de preservar

a nossa identidade nacional, o SOCINFO assegurou que

[...] ser necessrio planejar as aes que conduzem produo e

distribuio de contedos que sirvam aos interesses das identidades
culturais do Pas, e entendendo por identidade cultural a soma de
significados que estruturem a vida de um indivduo ou de um povo, parte-se
do princpio de que ser necessrio ter em mente, antes de mais nada, que
a identidade cultural no mais una, porm mltipla. (TAKAHASHI, 2000,
p.60).

Miranda (2003, p.67), no se desviando dessa direo, pensa que

Em um contexto globalizado, o volume de contedos operado por um pas

passa tambm a medir a sua capacidade de influenciar e de posicionar a
sua populao no futuro da sociedade humana. Portanto, aumentar o
nmero e a qualidade de contedos nacionais uma demanda e um desafio
enorme que o Brasil est enfrentando hoje, no somente para assegurar a
nossa presena futura na rede mundial, mas principalmente para dotar a
sociedade brasileira dos recursos, produtos e servios de informao
adequados s nossas necessidades sociais, econmicas e culturais.

Mais adiante, esse mesmo autor sustenta a seguinte opinio:

As identidades nacionais no so nem genticas nem hereditrias, ao

contrrio, so formadas e transformadas no interior de uma representao.
Uma nao , nesse processo formador de uma identidade, uma
comunidade simblica em um sistema de representao cultural. E a cultura
nacional um discurso, ou modo de construir sentidos que influenciam e
organizam tanto as aes quanto as concepes que temos de ns
mesmos. No ocioso lembrar que tais identidades, no caso do Brasil,
esto embutidas em nossa lngua e em nossos sistemas culturais, mas
esto longe de uma homogeneidade que j no perseguimos -; ao
contrrio, esto influenciadas (as identidades) pelas nossas diferenas
tnicas, pelas desigualdades sociais e regionais, pelos desenvolvimentos
histricos diferenciados, naquilo que denominamos unidade na
diversidade. (MIRANDA, 2003, p.69-70).

33
Metadados so dados que descrevem outros dados, em uma definio sem maior rigor tcnico. Por
exemplo, em um formulrio qualquer que tenha sido preenchido com os dados de um indivduo, h
tipicamente, em cada campo do formulrio, uma informao explicitando que tipo de dado deve ser
ali escrito: por exemplo, nome completo, endereo etc. Essa informao um metadado.
 162

Althusser (2010, p.78), por considerar a cultura um dos Aparelhos

Ideolgicos de Estado (AIE), adverte que, ao funcionarem atravs da ideologia,
Todos [eles], quaisquer que sejam, concorrem para o mesmo fim: a reproduo das
relaes de produo, isto , das relaes de explorao capitalistas.
Importante se faz esclarecer que o conceito de cultura no tem, na
teoria marxista, tanto destaque quanto aquele atribudo ao de ideologia.
Empregado com duas acepes, na primeira, cultura se prende ao
domnio esttico (como arte e literatura, ou a relao entre ambas), e no segundo,
esse termo tem a ver com usos antropolgicos, denotando todo o modo de vida de
uma sociedade. Nesse sentido, Bottomore (2001, p.94), informa que, para
abordagens genuinamente marxistas, [...] o conceito de cultura est no mago da
concepo de conscincia como existncia consciente: a conscincia diretamente
ligada a um estado de coisas existentes e, tambm, condio para a possvel
transformao desse estado de coisas. E, mais adiante, esse mesmo autor
acrescenta:
[...] a cultura destruda pela produo capitalista para o mercado, e como
a precondio sociolgica da cultura o homem como um fim em si
mesmo, a nova cultura, cujas caractersticas so no momento
imprevisveis, s possvel com o advento do socialismo. (BOTTOMORE,
2001, p.94).

Chaui (2011, p.53), ao se reportar expresso cultura do povo, em lugar

de cultura popular, declara que a primeira apresenta uma vantagem sobre a
segunda, que
[...] permitir uma leitura da frase de Marx acerca das idias dominantes,
dando nfase ao termo dominantes, isto , ao fato de que se as idias
dominantes so as da classe que exerce a dominao, ento seu
contraditrio certamente deve existir, ou seja, as idias dos dominados
enquanto constituem determinaes de uma cultura dominada. As idias
no so dominantes porque abarcam toda a sociedade, nem porque a
sociedade toda nela se reconhea, mas porque so idias dos que exercem
a dominao.

Quando se refere coleta, processamento e distribuio de contedos, o

Livro Verde garantiu que

Muito do desenvolvimento de um pas depende da capacidade de

organizao de suas instituies no tocante aos acervos de informaes. O
fato de os contedos estarem sempre sendo produzidos e armazenados de
forma descentralizada e dispersa obriga a um enorme esforo para reunir e
incorpor-los como servios e produtos. Da a importncia de se
desenvolverem interfaces que possibilitem ao cidado uma interao fcil,
com meios de acesso facilitados pela descrio dos contedos dos
documentos eletrnicos em arquiteturas de metadados. [...] a construo de
 163

uma sociedade da informao democrtica no Brasil est visceralmente

dependente do apoio pesquisa em tecnologia de produo e comunicao
de contedos e da criao de condies para a capacitao universal dos
cidados para o uso das novas tecnologias. Depende tambm de que as
instituies culturais pblicas tenham plenas condies de uso das
potencialidades das tecnologias relativas produo, difuso e
disponibilizao de acesso de contedos veiculadores ou construtores de
nossa identidade cultural.

Ao se reportar situao brasileira referente a esta sua quarta linha de

ao, poca do lanamento do SOCINFO, o Livro Verde, no tocante a servios
comerciais, destacou o papel de portais tais como o UOL (Universo OnLine), Terra,
BOL, Starmedia e iG, que, atendendo a mltiplos perfis de usurios, divulgam uma
diversidade de contedos de diferentes acervos. Com relao aos contedos em
cincia e tecnologia, foi citado, com louvor, o trabalho do IBICT34, alm dos Projetos
Prossiga, do CNPq, e o Scielo (Scientific Electronic Library Online), este ltimo, por
ser uma biblioteca virtual contendo uma coleo selecionada de peridicos
cientficos brasileiros. Outro ponto de realce, tambm, foi a Plataforma Lattes, que
atende a uma antiga demanda da comunidade cientfica e tecnolgica.
Quando o assunto so as nossas bibliotecas pblicas, Takahashi (2000,
p.64), assim se posicionou:

As bibliotecas pblicas, em particular, devido ao seu nmero, distribuio

pelo Pas e perfil de freqncia, so pontos especialmente importantes a
considerar em uma estratgia nacional. Segundo levantamento feito pela
Secretaria do Livro e da Leitura do Ministrio da Cultura, em fins de 1997, a
situao de bibliotecas pblicas no Brasil era a seguinte: dos 5.482
municpios do Pas, 3.288 possuem bibliotecas pblicas; esto atualmente
funcionando cerca de 3.500 bibliotecas pblicas, a maior parte delas
administrada e sustentada por municpios, dentre as quais apenas 500
dispem de Associao de Amigos da Biblioteca; cerca de 700 dispem de
televiso e cerca de 500 dispem de aparelhos de vdeo; cerca de 340
dispem de computador destas, uma centena tem acesso Internet; a
freqncia s bibliotecas basicamente de estudantes, contabilizando 3
milhes de visitas/ms, resultando em uma mdia de cerca de 750/ms por
biblioteca; as bibliotecas de maior circulao atingem, por outro lado, 1.500
visitas/dia; no ano de 1997, essas bibliotecas adquiriram cerca de 1.460.000
livros.

Os tmidos nmeros apontados acima do conta de uma realidade de

parcos recursos destinados s nossas bibliotecas pblicas, notadamente quando
comparados s de pases avanados. Assim,

34
Desde a sua fundao, em 1954 (ainda como IBBD), o Instituto Brasileiro de Informao em
Cincia e Tecnologia - IBICT teve papel de liderana na introduo de mtodos e servios em
biblioteconomia e documentao no Pas e, mais recentemente, na introduo de servios de
informaes cientficas e tecnolgicas com base em sistemas informatizados.
 164

guisa de comparao, os EUA tm 8.981 bibliotecas pblicas, das quais

72,3% esto conectadas Internet (sendo que em 1996 eram apenas
27,8%). Obviamente, a diferena de condies entre bibliotecas pblicas no
Brasil e EUA bastante grande, mas fica claro que possvel uma iniciativa
brasileira de impacto significativo, na esteira dos esforos do MINC
[Ministrio da Cultura]. Aqui, um papel central dever ser desempenhado
pela Biblioteca Nacional35 [...].(TAKAHASHI, 2000, p.64).

De fato, as bibliotecas pblicas, to carentes em nosso pas, assim como

tantos outros tipos de unidades de informao, ao atenderem usurios com perfis
diversificados, lanando mo de diferentes recursos tecnolgicos caractersticos da
chamada era eletrnica, se configuram como importantes pontos para o exerccio
da democratizao da informao. Nelas, os sistemas de informao permitem
ajustar, mais fcil e rapidamente, a oferta demanda, facilitando, portanto, a
resoluo da antagnica relao acesso X uso da informao.
Ao asseverar que bibliotecas, arquivos, museus e centros de
documentao tero papel estratgico no processo de insero do Brasil na
chamada sociedade da informao, considerando o fato de coexistirem, no pas,
diversas identidades culturais, o SOCINFO estabeleceu que: preciso facilitar o
acesso aos acervos culturais nacionais; preciso registrar manifestaes culturais
nas mais diferentes mdias, em formato digital; preciso registrar, de forma
sistemtica, a produo cientfica e tecnolgica; preciso criar mecanismos para a
produo de contedos por parte da comunidade; e preciso promover a igualdade
de oportunidades de acesso s novas tecnologias.
Com base, ento, nas necessidades acima elencadas, o Livro Verde
definiu, como aes estruturadoras, as que se seguem:

Conectar todas as bibliotecas pblicas do Pas atravs de um sistema

gratuito que permita disponibilizar os contedos da prpria biblioteca na
rede, ter acesso a contedos de outras bibliotecas e navegar na Internet.
[...] Instituir um programa de digitalizao de obras de valor histrico:
patrocinar o inventrio e a digitalizao de obras literrias, manuscritos,
gravuras e todo o material iconogrfico sobre o Brasil dos diferentes
perodos histricos, como meio de resgate da memria da formao
nacional. [...] Promover a criao e organizao de sites, pginas e portais
de interesse comunitrio, que sirvam de referncia cultural sobre os nossos
estados, municpios, distritos, povoados e mesmo bairros perifricos, como
forma de organizao e ao cultural. Instituir um programa de montagem e
disponibilizao de informaes cientficas e tecnolgicas geradas no Pas
em reas selecionadas. [...] Montar e operar um servio no Brasil de acesso
integrado e unificado a informaes cientficas e tecnolgicas de servios
especializados no exterior. (TAKAHASHI, 2000, p.66).

35
A Fundao Biblioteca Nacional - BN, considerada pela UNESCO a stima maior biblioteca
nacional do mundo, foi fundada em 1810, sediada no Rio de Janeiro-RJ e detm a mais rica
coleo de documentos da Amrica Latina. (http://www.bn.br).
 165

Dentre outras aes, Takahashi (2000, p.66) citou:

[...] Criar um servio de informao na Internet que rena bases de dados

sobre documentos produzidos no Pas ou sobre o Pas, decorrentes de
atividades cientficas, tecnolgicas, artsticas, culturais, polticas,
econmicas etc. [...] Levantar dados indicadores da necessidade de
produo e difuso de contedos, bem como ao grau de dificuldade que os
usurios tm para acessar os contedos j existentes. [...] Promover
iniciativas de combate a contedos imprprios na Internet.

Assim, pelo que podemos perceber, a grande preocupao do Governo

FHC, ao incluir a rea de contedos e identidade cultural no SOCINFO, era construir
a imagem de um Estado democrtico, moderno e bem-sucedido, grande colaborador
e usurio contumaz de todos os recursos da Internet, para se vender melhor no
mercado internacional, aparentando, portanto, no setor em foco, ser um pas livre de
qualquer vulnerabilidade a retrocessos.

4.5 Governo ao alcance de todos

A quinta Linha de Ao do SOCINFO refere-se promoo da

informatizao da administrao pblica e do uso de padres nos seus sistemas
aplicativos; concepo, prototipagem e fomento a aplicaes em servios de
governo, especialmente os que envolvem ampla disseminao de informaes;
fomento capacitao em gesto de tecnologias de informao e comunicao na
administrao pblica.
Mergulhando-se na histria da administrao pblica brasileira, a partir da
anlise de muitos autores que abordam essa temtica, observa-se que o nosso pas
vem carregando, atravs dos tempos, um vergonhoso legado de violncia e favores,
num cenrio marcado pela ideologia que sustenta o trfico de influncias e pelo
poder autoritrio e personalizado. Nesse contexto, sem se separar o pblico do
privado, derretiam-se, e ainda se derretem preciso que se diga -, as fronteiras
entre os cofres da administrao e o bolso dos administradores. Assim, um
observador do sculo XIX ressalta o costume dos governos subordinarem a receita
despesa e no a despesa receita. (FRANCO, 1997, p.135).
Em seu livro Razes do Brasil, publicado em 1936, que tem uma
perspectiva sociolgica e psicolgica com um sentido marcadamente poltico, Srgio
Buarque de Holanda, ao pontuar algumas das mazelas de nossa vida social, poltica
 166

e afetiva, reala e refora a conhecida incapacidade brasileira de separar o pblico

do privado. (HOLANDA, 1995).
Costa (2004), por sua vez, aponta como principais problemas do Estado
brasileiro o patrimonialismo, o mandonismo ou coronelismo, o personalismo, o
formalismo ou bacharelismo, e o autoritarismo. Esse quadro, por certo, obstaculiza o
pleno exerccio da democracia e da cidadania, bloqueando quaisquer avanos
econmicos, sociais e polticos, o que responde pelo fracasso das tentativas de
reforma no contexto sempre contraditrio e complexo do nosso pas.
Devido priorizao do capital em detrimento da democracia e da
cidadania, num Estado habitualmente marcado pelos interesses privados, pergunta-
se: existe, de fato, uma esfera pblica no Brasil?
Conforme o Art. 37 da Constituio brasileira em vigor (BRASIL, 2007,
p.41), A administrao pblica direta36 e indireta37 de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade38, impessoalidade39, moralidade40, publicidade41 e eficincia42 [...].
Certo que, do Brasil Colnia ao Brasil da Idade Mdia, que hoje
vivenciamos, a sociedade brasileira passou por vrias e profundas transformaes,
que refletem toda a complexidade que permeia a sociedade contempornea,
pautada no binmio informao-comunicao. Por isso, no sculo XXI, o Brasil, ao
investir maciamente na rea de tecnologias da informao e comunicao,
inclusive no setor da administrao pblica, vem, como um fidelssimo servial do
capital estrangeiro, apostando nessa via para o seu to almejado desenvolvimento
socioeconmico.

36
A administrao pblica direta composta por servios integrados Presidncia da Repblica e
ministrios, governos estaduais, prefeituras, cmaras legislativas em geral e ao Judicirio federal e
estadual.
37
A administrao pblica indireta composta por entidades de personalidade jurdica prpria
criadas ou autorizadas por lei: autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
38
No direito administrativo, este princpio determina que, em qualquer atividade, a administrao
pblica est estritamente vinculada lei.
39
A finalidade o interesse pblico (define tambm o princpio da finalidade) e o agente pblico deve
tratar a todos de forma igual (tambm define o princpio da isonomia ou igualdade).
40
Atuar com tica, com honestidade, com integridade de carter.
41
a divulgao dos atos administrativos, ou seja todas as aes do Estado devem se tornar
pblicas, exceto em alguns casos extremos (segurana nacional, investigaes sigilosas ou atos
que envolvam a privacidade, como por exemplo, processos relativos a famlia ou menores).
42
Atuar com presteza, racionalidade e com perfeio.
 167

No se sabe, exatamente, se com base nos princpios recomendados

pela Constituio de 1988, mas, talvez, para tentar mudar a condio de Estado
ausente para a de Estado presente na vida dos seus cidados atravs de
aplicaes de tecnologias de informao e comunicao, o SOCINFO (TAKAHASHI,
2000, p.69, grifos do autor), afirmou que

O setor governamental o principal indutor de aes estratgicas rumo

sociedade da informao. Primeiramente, porque cabe ao governo definir o
quadro regulatrio dentro do qual projetos e iniciativas concretas podero
ser formuladas. Segundo, porque como regra o governo o maior
comprador/contratador de bens e servios em tecnologias de
informao e comunicao em um pas. Assim, uma deciso do governo
em apoio a uma tecnologia ou servio pode abrir algumas avenidas de
atividades ao setor privado, bem como conduzir outras a becos sem sada
Isto posto, suas decises certamente devem contemplar a satisfao cabal
dos requisitos que elicitaram a compra/contratao de cada bem ou servio,
mas no devem perder de vista o contexto mais abrangente de atuao no
mercado e no apoio concreto a uma poltica industrial associada a
tecnologias de informao e comunicao. Terceiro, porque o governo, com
o uso exemplar de tecnologias de informao e comunicao em suas
atividades, pode acelerar grandemente o uso dessas tecnologias em toda a
economia, em funo da maior eficincia e transparncia de suas prprias
aes.

Nesse sentido, importante se faz atentar para as palavras de Paula (2005,

p.36), quando esta autora assegura que,

Nas ltimas dcadas, os brasileiros estiveram engajados no processo de

redemocratizao do pas, buscando reformar o Estado e construir um
modelo de gesto pblica capaz de torn-lo mais aberto s necessidades
dos cidados brasileiros, mais voltado para o interesse pblico e mais
eficiente na coordenao da economia e dos servios pblicos. Ao analisar
esse contexto histrico, identificamos dois projetos polticos em
desenvolvimento e disputa. O primeiro se inspira na vertente gerencial, que
se constituiu no Brasil durante os anos 1990, no governo do ex-presidente
Fernando Henrique Cardoso. O segundo se encontra em desenvolvimento e
tem como principal referencial a vertente societal. Manifesta-se nas
experincias alternativas de gesto pblica, como os Conselhos Gestores e
o Oramento Participativo, e possui suas razes no iderio dos herdeiros
polticos das mobilizaes populares contra a ditadura e pela
redemocratizao do pas, com destaque para os movimentos sociais, os
partidos polticos de esquerda e centro-esquerda, e as organizaes no-
governamentais. Ambas as vertentes se dizem portadoras de um novo
modelo de gesto pblica e afirmam estar buscando a ampliao da
democracia no pas.

Ampliando a abordagem sobre as duas vertentes supracitadas, ainda

Paula (2005, p.41) quem nos explica que

A vertente gerencial, que est imbricada com o projeto poltico do ajuste

estrutural e do gerencialismo, baseia-se nas recomendaes dessas
correntes para reorganizar o aparelho do Estado e reestruturar a sua
gesto, focalizando as questes administrativas. A vertente societal, por sua
 168

vez, enfatiza principalmente a participao social e procura estruturar um

projeto poltico que repense o modelo de desenvolvimento brasileiro, a
estrutura do aparelho de Estado e o paradigma de gesto. O fato de cada
uma das vertentes ocuparem um dos extremos do debate reflete a clssica
dicotomia entre a poltica e a administrao que circunda a gesto pblica.

Ora, por mais que se tente injetar grandes aplicaes de tecnologias de

informao e comunicao na administrao pblica do Pas, apropriamos-nos do
pensamento de Holanda (1995), quando este autor afirma que falta, entre os
brasileiros, um verdadeiro esprito democrtico, j que, para ele, nossa democracia
no passa de um lamentvel mal-entendido. E, assim, a democracia se incorporou
ao cenrio nacional, ao menos como uma fachada ou decorao externa, sem
qualquer incorporao do seu real significado.
Ao declarar que o provimento de informaes e servios ao cidado via
Internet se d por duas alternativas no excludentes, isto , pela disponibilizao de
informaes e servios em um website, ou mesmo portal de uma instituio pblica,
e tambm pela disseminao seletiva de informaes ou acesso para servios ao
cidado, o Livro Verde informou que Um dos aspectos crticos a considerar na
elaborao de uma poltica para uso de tecnologias de informao e comunicao
em funes de governo o de infra-estrutura de redes. (TAKAHASHI, 2000, p.70,
grifo do autor), o que exige diretrizes tecnolgicas e legislao adequada.
Com relao infra-estrutura de redes, TAKAHASHI (2000, p.74) assim
se posicionou:
A infra-estrutura de redes governamentais no Brasil bastante ampla e, no
conjunto, o governo deve ser hoje o maior usurio de servios de
telecomunicaes do Pas. No entanto, a infra-estrutura colocada em
operao no atende a requisitos bsicos de capilaridade e conectividade
globais, uma vez que ela resulta mais da verticalizao de aplicaes
especficas at o nvel de infra-estrutura de redes do que planejamento
global de infra-estrutura com vistas a suportar aplicaes governamentais
em geral.

Mais adiante, foi revelado que

A partir de 1995, concomitante com a exploso da Internet no Pas,

aumentou grandemente a quantidade de sites do Governo Federal na rede,
e anlise independente de princpios de 1996 chegou a apontar o Brasil
como o exemplo nas Amricas para informaes governamentais na
Internet. Nos anos recentes, a variedade de informaes aumentou, no
somente no nvel federal, como especialmente no nvel estadual. Por outro
lado, o acesso a tais informaes, no mbito do Governo Federal, foi
sistematizado pelo Ministrio do Planejamento, atravs do portal
http://www.redegoverno.gov.br. (TAKAHASHI, 2000, p.74).
 169

Quando se referiu aos sistemas aplicativos, o SOCINFO deu destaque a

duas aplicaes de governo, que utilizam a Internet, consideradas exemplares e de
padro mundial: a declarao de imposto de renda43 e a votao em eleies gerais.
Alm destes, outros sistemas aplicativos de sucesso foram citados, tais
como: o Posto Fiscal Eletrnico (PFE), da Secretaria de Receita do Estado de So
Paulo; o Sistema Integrado de Informaes sobre Operaes Interestaduais com
Mercadorias (SINTEGRA), com implantao definitiva em todos os estados prevista
para 2001; o Carto Nacional de Sade (CNS), do Ministrio da Sade; o Projeto
Interlegis44, do Senado Federal; e o ComprasNet, do Ministrio do Planejamento.
Neste aspecto, como esclarecido por Takahashi (2000, p.76),

Essas aplicaes guardam diversas caractersticas comuns entre si.

Primeiramente, elas se valem de um mesmo conjunto de opes
tecnolgicas, derivadas da tecnologia Internet. Segundo, elas verticalizam
aes em infra-estrutura de redes. Terceiro, elas so coordenadas
centralmente, com uma viso gerencial de mdio/longo prazo.

A despeito desse quadro promissor, ao reconhecer que havia, no setor

pblico do Pas, uma grande lacuna em capacitao para gesto estratgica de TIC,
o SOCINFO comunicou que: era preciso ampliar e capilarizar a infra-estrutura de
redes; era preciso prever uma nova gerao de servios genricos de redes; era
preciso criar mais portais com informaes e servios por parte do governo; era
preciso conceber esquemas de difuso ativa de informaes em regime de
atacado de todas as atividades de governo; era preciso integrar informaes
geradas pelo governo em um s sistema; era preciso gerar padres tcnicos para
aplicaes governamentais; e era preciso fomentar capacidade de gesto
estratgica de tecnologias de informao e comunicao.
Ora, como sabemos, a retrica neoliberal influencia diretamente no
campo ideolgico, no intuito de moldar os indivduos, de acordo com sua lgica
dominante, buscando articular seus interesses.

43
A informatizao do imposto de renda no Brasil iniciou-se em 1964 e praticamente coincide com o
incio das atividades do Servio Federal de Processamento de Dados (SERPRO). Desde 1995, o
IRPF pode ser entregue via transmisso de dados e, desde 1997, via Internet.
44
O Programa Interlegis uma parceria entre o Senado, por meio do Instituto Legislativo Brasileiro
(ILB), e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) desde 1997 considerado o maior
programa de modernizao e integrao do legislativo em todo o mundo. Suas aes so dirigidas
s Cmaras Municipais e Assembleias Legislativas, para a organizao de seus processos,
capacitao de parlamentares e servidores, e implantao de tecnologia.
 170

Com base, portanto em tais necessidades, o SOCINFO, preocupado com

questes de segurana e proteo de dados nas transaes em que o governo
estivesse envolvido, apresentou como aes estruturadoras o seguinte:

Integrar e otimizar as infra-estruturas de rede para os trs nveis de governo

federal, estadual e municipal, segundo diretrizes propostas no Projeto
Br@sil.gov da Anatel45, com um ponto de acesso a redes por localidade no
Pas. [...] Atribuir um endereo eletrnico autenticado a cada cidado
brasileiro habilitado, criando a figura de domiclio oficial eletrnico.[...]
Criar um diretrio eletrnico nacional para todas as informaes e recursos
do governo. [...] Organizar a disseminao de informaes e servios
governamentais para o cidado em quiosques e outros locais de acesso
pblico, alm da Internet. [...] Licitar eletronicamente, via Internet, todas as
aquisies e contrataes do governo abaixo de R$50 mil. (TAKAHASHI,
2000, p.80, grifos do autor).

Como outras aes, por exemplo, o Programa Sociedade da Informao

incluiu:

Definir um modelo de metadados para informaes governamentais e

prototipar a aplicao desse modelo em verso eletrnica diria e completa
do Dirio Oficial da Unio, estados e municpios. Implantar programa de
capacitao em gesto estratgica de tecnologias para quadros
governamentais, visando a capacit-los para a especificao e viabilizao
de aplicaes complexas envolvendo tecnologias de informao e
comunicao. [...] Prototipar e difundir aplicaes de TIC para combater
problemas crticos, tais como transportes precrios, violncia urbana,
criminalidade e outros [...]. (TAKAHASHI, 2000, p.80, grifos do autor).

Pelo que esta quinta Linha de Ao apresentou como propostas que

pudessem inaugurar um governo ao alcance de todos, verifica-se que todas elas,
indistintamente, se coadunam com a ideia de modernizao da mquina
administrativa do Estado brasileiro, to almejada pelo ento presidente Fernando
Henrique Cardoso, que, sob o discurso falacioso da transparncia e da ampliao
da cidadania, de fato, representava mais um importante brao, gerado com
recursos advindos das TIC, na tentativa de alcanar o mercado internacional. Isto
porque, estava claro, o Brasil falhava e, anos depois, ainda falha na capacidade
de oferecer a seus cidados servios bsicos, de maneira satisfatria.
Ora, quando usada como poder, ou, como neste caso, a servio do
grande poder estatal, a informao, assentada na ideologia da sociedade da

45
O Projeto Br@sil.gov, concebido, pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), em
1999, tinha por objetivo viabilizar a construo de uma grande infovia nacional, voltada para o
atendimento aos princpios elementares de cidadania, permitindo que qualquer cidado tenha
acesso a vrias reas de atuao nas diferentes esferas de Poder Executivo, Legislativo e
Judicirio -, por meio de uma rede de comunicao pblica unificada, em instalaes dotadas de
computador conectado Internet.
 171

informao, ganha um aspecto ideolgico-mercantil. Se quem tem a informao tem

o poder, eis a o valor da informao como instrumento impalpvel de poder. E,
como as aplicaes de TIC, ainda que descritas como sistemas complexos, turbinam
esse poder, as infovias eram quase uma ideia fixa do governo FHC, na obstinada
marcha do Brasil em direo ao mercado global.
Aqui, cabe fazer referncia ideologia do mercado, da forma como foi
abordada pelo poltico marxista e crtico literrio norte-americano Fredric Jameson
(1934 - ), segundo o qual

O mercado [...] o Leviat46 em pele de cordeiro: sua funo no

incentivar e perpetuar a liberdade (muito menos a liberdade de tipo poltico),
mas, antes, reprimi-la; e a propsito dessas vises, pode-se realmente
reavivar os lemas dos anos do existencialismo o medo da liberdade, a
fuga da liberdade. A ideologia de mercado assegura-nos que os seres
humanos estragam tudo quando tentam controlar seu destino (o socialismo
impossvel), e que uma felicidade possuirmos um mecanismo
interpessoal o mercado capaz de substituir a arrogncia e o
planejamento humanos, e por substituir por completo as decises humanas.
S precisamos mant-lo limpo e bem azeitado, e ento - como o monarca
de muitos sculos atrs -, ele cuidar de ns e nos manter nos eixos.
(JAMESON, 1996, p.291).

Nesse sentido, o filsofo e socilogo alemo Theodor Adorno (1903-

1969), que se projetou como um dos crticos mais veementes dos modernos meios
de comunicao de massa e defensor da formao humanstica, capaz de criar a
conscincia crtica num homem, a seu ver, to bem manipulado e ideologizado,
membro de uma sociedade em declnio e em decomposio, sustenta a assertiva de
que
As pessoas manipularam a tal ponto o conceito de liberdade, que ele
acabou por se reduzir ao direito dos mais fortes e mais ricos de tirarem dos
mais fracos e mais pobres o que estes ainda tm. [...] parte da economia
poltica, isso testemunha a falta de liberdade que a relao de troca, ela
mesma pressupe; no h liberdade enquanto tudo tem um preo e, na
sociedade reificada, as coisas isentas do mecanismo de preo s existem
como rudimentos lamentveis. (ADORNO, 1996, p.41).

Fato que, hoje, enquanto a pauperizao do mundo se amplia na

medida em que a riqueza se torna abstrata pela ao do capital, esse mercado, que
confisca a liberdade em todos os sentidos, segue, com altssimo grau de compulso
por tecnologia, prestando culto ao valor financeiro - to caro ao triturador capitalismo
neoliberal. desse mercado que o Brasil, a qualquer preo e sob qualquer sacrifcio

46
Para o filsofo ingls Thomas Hobbes (1588-1679), a guerra de todos contra todos, que
caracteriza o ento estado de natureza, s poderia ser superada por um governo central e
autoritrio. Tal governo seria uma espcie de monstro o Leviat -, que concentraria todo o poder
em torno de si, ordenando todas as decises da sociedade.
 172

do seu povo, sempre quis e, com obsesso, ainda quer participar. Nesse quadro,
como possvel termos, ento, um governo ao alcance de todos?

4.6 P&D, tecnologias-chave e aplicaes

A sexta Linha de Ao do SOCINFO diz respeito identificao de

tecnologias estratgicas para o desenvolvimento industrial e econmico e promoo
de projetos de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) aplicados a essas tecnologias
nas universidades e no setor produtivo; concepo e induo de mecanismos de
difuso tecnolgica; fomento a aplicaes-piloto que demonstrem o uso de
tecnologias-chave; promoo de formao macia de profissionais, entre eles, os
pesquisadores, em todos os aspectos das TIC.
Como o aumento vertiginoso da valorizao do conhecimento na vida do
homem moderno, aumentou, tambm, a convico de que a cincia e a tecnologia
no podem se restringir apenas a uma elite, mas sim atingir a todos,
indiscriminadamente. Nesse sentido, quando se fala em cincia e tecnologia, um
terceiro item, igualmente importante, no pode ficar de fora: inovao, que , diga-
se, essencialmente conduzida pelo mercado. A gerao de patentes47 , nos dias
atuais, um indicador fundamental que mede o quanto um pas inovador,
condicionando, portanto, seu grau de competitividade.
Conforme apontado por Donadio (1983, p.21-22),

Diante desse quadro, no surpreende que os governos da maioria dos

pases tenham estabelecido polticas, tendo em vista prover os meios
necessrios produo e ao uso do conhecimento cientfico e tecnolgico
para atender aos interesses da comunidade. A necessidade de tais polticas
se justifica amplamente, quando se analisam as interaes do sistema de
cincia e tecnologia com o sistema social, no qual se incluem os setores
econmico, cultural e poltico. Os canais atravs do quais essas operaes
se realizam so constitudos pelas empresas privadas e estatais e pelos
centros de pesquisa ligados s prprias empresas ou s universidades ou
ao prprio Estado. [...] A influncia da cincia e da tecnologia sobre o setor
econmico talvez seja a mais fcil de se observar, pois a indstria tem-se
desenvolvido rapidamente, s custas das inovaes tecnolgicas.

Assim, na era do conhecimento, P&D, com foco na inovao, passou a

ser um elemento estratgico e motor do desenvolvimento econmico sustentvel,
aumentando a produtividade e a competitividade, e criando mercados. A expectativa,

47
Patente um ttulo de propriedade temporrio, concedido pelo Estado aos inventores. Garante
direitos sobre a inveno (produto, processo de fabricao ou aperfeioamento) e protegida por
lei. As patentes so consideradas instrumentos de desenvolvimento tecnolgico.
 173

no entanto, que, como consequncia, crie trabalho, renda e qualidade de vida para
as pessoas, o que, alis, nem sempre acontece. No Brasil, sabe-se, o registro e
controle das nossas patentes est a cargo do Instituto Nacional de Propriedade
Industrial INPI, localizado em Braslia-DF. Apesar do Brasil j ter a sua Lei da
Inovao (Lei n 10.973, de 2dez.2004), nacionalmente, a cultura da inovao,
apoiada no capital tecnolgico continua ainda muito tmida.
Com relao ao conceito de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), sob a
tica de Donadio (1983, p.18), tal expresso

a designao abreviada para pesquisa cientfica e desenvolvimento

experimental. A pesquisa cientfica compreende a pesquisa fundamental,
cujo objetivo o conhecimento pelo conhecimento, independentemente de
qualquer possvel aplicao, e a pesquisa aplicada, cujo objetivo o
entendimento das condies e das causas do sucesso ou insucesso de um
meio de ao ou de um determinado mtodo. O desenvolvimento
experimental uma ao mais voltada para a criao do que para o
conhecimento e a compreenso [...] e consiste em processos de adaptao,
testes e aperfeioamentos destinados a aplicaes prticas [...].

Teixeira (1983, p.48), por sua vez, sobre o significado de P&D, indica que

Os dois termos esto geralmente juntos e designam um conjunto de

natureza criativa, realizadas normalmente de forma sistemtica com o fim
de aumentar o acervo de conhecimentos tcnico-cientficos e us-lo no
projeto de realizao de aplicaes prticas. Considera-se a P&D composta
de trs subsistemas de atividades: pesquisa bsica, pesquisa aplicada e
desenvolvimento experimental.

Isto posto, ao reforar, convictamente, o fato de que [...] a sociedade da

informao tem tomado forma como consequncia da aplicao intensiva de novas
tecnologias, especialmente as de informao e comunicao [...], Takahashi (2000,
p.83), afirmou que

Nesse contexto de acelerada inovao, o crescimento ou mesmo a

sobrevivncia das empresas demanda excelncia em suas operaes, com
o concurso intensivo de novas tecnologias. As empresas devem decidir
claramente que tecnologias utilizar, o que desenvolver internamente e o que
obter de fornecedores externos. Para tomar as decises acertadas e
execut-las com eficincia, as empresas precisam articular-se a instituies
de P&D de forma bastante prxima. fundamental, portanto, que exista no
Brasil uma base cientfico-tecnolgica com capacidade de gerar
conhecimentos a partir de uma cadeia de competncias ampla e
diversificada, suportada em um contingente de recursos humanos altamente
qualificados. Qual deve ser o papel do Estado nesse cenrio? Deve ser o da
montagem do quadro estratgico mais favorvel inovao tecnolgica e
sua utilizao no setor industrial [...].
 174

Ora, a expresso inovao tecnolgica um dos verbetes de maior

destaque no glossrio da globalizao. Neste aspecto, recomendado atentar
para as palavras de Mszros (2007, p.52), quando este nosso autor assegura que

[a] mitologia da globalizao, promovida com zelo missionrio pelos

idelogos do capital [] uma verso mais palatvel da mo invisvel para o
nosso tempo. Quando projetam os benefcios supostamente globais e
onilaterais, em conjuno com o mundo do mercado, ignoram ou
deliberadamente distorcem que aquilo que realmente existe e existiu
durante um longo tempo est longe de ser universal e equitativamente
benfico, mas, ao contrrio, um mercado mundial imperialisticamente
dominado. Estabeleceu-se como um conjunto das relaes de poder mais
inquas, operando sempre em vantagem dos mais fortes e da cruel
dominao se necessrio for, mesmo do subjugo militar direto e
explorao dos mais fracos. Uma ordem globalizada constituda sobre
essa base, sob a estrutura geral de comando do Estado moderno, s
poderia piorar as coisas. Eis porque, tambm a esse respeito, sem um
rompimento consciente com o modo de controle sociometablico do capital
o potencial emancipatrio positivo de longo alcance dos intercmbios
reprodutivos globais da humanidade no pode chegar sua fruio real.

Sob o crtico olhar de Vidal (1995, p.110), ao abordar a insero do Brasil

na economia global, que, para ele, deve ser objeto de um processo de conquista,
esse incansvel lutador pelas causas nacionais assim se expressa:

muito curioso que os neoliberais estejam preocupados com a participao

do Pas no contexto internacional, ao tempo em que promovem a destruio
nacional medida que nos arrastam cada vez mais para a periferia.
Esquecem que o internacional pressupe o nacional uma Nao forte e
soberana -, cujos fundamentos e razo de ser esto em nosso territrio, em
nossa cultura, em nossa histria...

E, nessa direo, complementando o seu indignado pensamento em

relao s insensatas regras do neoliberalismo, Vidal (1995, p.109) questiona:

E, o que dizer do conceito neoliberal do fim da histria? Decretar o fim da

Histria decretar o fim do homem e da sua necessidade infinita de
melhorar, de eternizar-se na sua finitude. Decididamente, no somos um
povo sem alma ou com vocao suicida... Com a banalizao do Homem e
das Naes, transformados em objetos da Histria, e a consagrao do
status quo atual de barbrie e de genocdio dos mais fracos, no teremos o
fim da histria, mas a estabilizao de um dos perodos mais anti-humanos,
genocidas e medocres da Histria o que transformou o mercado em deus
absoluto...

Alis, para Marx e Engels, na obra A ideologia alem, [...] a primeira

premissa de toda histria humana , naturalmente, a existncia de indivduos
humanos vivos [...]. (SAVIANI, 2004, p.37).
E, assim, mesmo consciente de que as mquinas que servem erosiva
tecnologia so capazes de substituir milhes de trabalhadores, esquecendo-se,
 175

portanto, de que um dos objetivos-fim mais nobres de uma sociedade justa o pleno
emprego, tema crucial de qualquer Projeto Nacional, o Brasil, pelo SOCINFO, seguia
cumprindo a sua determinada marcha em busca da sua insero na economia
global.
Dessa forma, nesta Linha de Ao, foram considerados dois grupos de
tecnologias, com diferentes caractersticas. So eles:

[...] tecnologias capacitadoras, isto , tecnologias quase maduras, de

impacto a curto prazo para incorporao em bens e servios; [e]
tecnologias-chave, isto , tecnologias ainda no maduras, de impacto
potencial de mdio prazo (com um horizonte de no mnimo cinco anos
para maturao e utilizao industrial plenas). (TAKAHASHI, 2000, p.83,
grifos do autor).

Quando cita, com grande empolgao, experincias de sucesso em

pases avanados, tais como o Japo, os EUA, a Frana, a Alemanha e a Gr-
Bretanha, inclusive, discorrendo longamente sobre a dinmica e as vantagens
advindas do desenvolvimento tecnolgico, o Livro Verde declarou que

H aplicaes de tecnologias de informao e comunicao que deveriam

existir em plena operao no Brasil h vrios anos. Com elas, muitos
problemas e mesmo tragdias poderiam ser evitados, ou, pelo menos, mais
bem controlados. Um exemplo concreto o de monitoramento de meio
ambiente. Esta linha de ao deve contemplar o que fazer nessa vertente
de aplicaes que podem at utilizar tecnologias demasiadamente maduras
(e em fase de obsolescncia prxima), mas que precisam ser viabilizadas
com a mxima urgncia. (TAKAHASHI, 2000, p.84, grifo do autor).

Com relao aos aspectos a serem considerados para a viabilizao de

infra-estrutura para P&D, o SOCINFO determinou os seguintes: infra-estrutura de
redes e de processamento de alto desempenho [...]; induo (onde no houver) e
suporte a redes temticas [...]; definio de diretrizes para consrcios de P&D [...];
viabilizao de mecanismos de financiamento de atividades [...].
Ao se referir capacidade instalada para Pesquisa e Desenvolvimento,
Takahashi (2000, p.86), informou que

Nos pases desenvolvidos, onde o resultado da inovao se faz presente

em termos de patentes produzidas e contribuies ao crescimento
econmico, a atividade de P&D predominantemente realizada nas
empresas. No Brasil, do total de cientistas e engenheiros atuantes em P&D,
em todas as reas atualmente em torno de 83 mil profissionais cerca de
68% atuam nas universidades e apenas 11% exercem suas atividades em
centros de pesquisa de empresas privadas. Os grupos de pesquisa
distribudos quase que exclusivamente nas universidades pblicas
constituem o principal locus de desenvolvimento de pesquisa e de formao
de recursos humanos e atuam, em geral, de forma bastante distanciada das
necessidades e prioridades do segmento produtivo. No segmento das
 176

tecnologias de informao, de acordo com um censo recente do CNPq,

existem hoje 1.745 grupos de pesquisa em atividade nos setores de
informtica, indstria eletroeletrnica e de telecomunicaes. Esses grupos
so os principais responsveis pela formao de recursos humanos
qualificados para atuao no setor.

Reportando-se s iniciativas cooperativas em tecnologias de informao e

comunicao, ao assegurar que o Brasil j tem interessantes experincias na
estruturao de consrcios cooperativos para P&D com suporte em redes e
processamento de alto desempenho para interao virtual, o SOCINFO enalteceu o
alto nvel do Programa Genoma da FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo)48.
A articulao Universidade-Indstria, no entanto, foi considerada, pelo
SOCINFO, o principal calcanhar de Aquiles na situao atual de P&D cooperativo
com o setor industrial ou, mesmo, na transferncia a posteriori de tecnologia
gerada em iniciativas de P&D em universidades e centros de pesquisa no Brasil.
(TAKAHASHI, 2000, p.88, grifo do autor).
Ao visualizar a universidade como fonte do conhecimento, Siqueira
sustenta que

A Universidade o locus do saber, da liberdade, da formao humana e da

criao intelectual: fontes de idias e espao de investigao cientfica
(transforma o pensamento em conhecimento); seus recursos humanos
devem atuar na fronteira do conhecimento, desenvolver raciocnio
independente e criativo e com olhar alm dos limites exguos do utilitarismo;
deve ter como pressuposto bsico a autonomia, ser livre de dirigismo e
preconceitos, contar com financiamento pblico, ter sintonia com as
polticas pblicas e com o mercado, oportunidades e demandas sociais;
principal fonte geradora de conhecimento novo no Brasil (85% da
produo), mas este geralmente pouco protegido e registrado em
formatos de difcil uso e utilizao pela sociedade.

Assim, como em Pacitti (2002 apud Siqueira), A universidade ainda no

assumiu sua funo geradora de plos de desenvolvimento. Na verdade, as
exigncias capitalistas do nosso pas afirmam que a universidade precisa fazer parte
da cadeia mercadolgica de tecnologia, sob o argumento de que o Brasil
experimenta uma grande defasagem entre cincia e tecnologia. Ao alegar que a
produo fica confinada ao ambiente acadmico e que preciso quebrar

48
O Programa Genoma foi constitudo pela Fapesp no primeiro semestre de 1997, mediante o
lanamento sucessivo de trs projetos, entre maro e junho desse ano: o Genoma Humano do
Cncer, o Genoma da Cana-de-Acar e o Genoma Xanthomonas (referente bactria causadora
do cancro ctrico). Os investimentos totais no programa foram (at agora) da ordem de US$35
milhes provindos da Fapesp e de outras instituies consorciadas: o Instituto Ludwig, a
Fundecitrus e a Copersucar.
 177

preconceitos, buscando a sinergia entre universidades e empresas, Siqueira

assevera que H uma grande competncia e um grande estoque de conhecimento
no aproveitado nas universidades.
Conforme bem nos lembra Nascimento (2011, p. 137-138),

[...] a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, conhecida como Lei de

Inovao Tecnolgica que dispe sobre incentivos inovao e pesquisa
cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo e d outras providncias [...]
transforma as universidades em oficina, laboratrio das empresas. A
inovao que deveria ser feita nas grandes empresas passa a ser feita na
universidade sob encomenda das empresas. [...] Na prtica, a referida lei
significa mais repasse de recursos pblicos para o setor empresarial. A
universidade submetida aos mecanismos da Lei de Inovao Tecnolgica
deixa de fazer pesquisas que possam atender as comunidades em seu
entorno e a sociedade em geral para dedicar-se a projetos que agregaro
novas tecnologias no ciclo produtivo das empresas, tornando-as mais
competitivas.

Nesse contexto, sob o prisma de Rapini (2007),

O processo de inovao, talvez mais do que qualquer outra atividade

econmica, depende do conhecimento. (Feldman, 1994). O novo papel da
informao e do conhecimento nas economias e no processo produtivo tem
levado a um reposicionamento do papel desempenhado pelas
universidades, as quais no apenas so responsveis pelo treinamento,
como passaram a fornecer conhecimento crucial para a evoluo de alguns
setores industriais. [...] A instabilidade macroeconmica e os impactos
sofridos com a abertura dos anos 1990 levaram adoo de novas
estratgias de sobrevivncia por parte das empresas. Distintamente do
almejado, a adequao das empresas ao novo cenrio deu-se
primordialmente na aquisio de insumos tangveis (mquinas e
equipamentos) em detrimento da aquisio e/ou desenvolvimento de
insumos intangveis. (Cassiolato e Szapiro, 2003). A interao com
universidades e instituies de pesquisa pode ser considerada como um
mecanismo capaz de fomentar a aquisio de insumos intangveis
fundamentais para a gerao e desenvolvimento de tecnologias
internamente.

Para Lck (2008, p.260), preocupada com o debate contemporneo sobre

o futuro da universidade,

[...] as condies de competitividade impostas pela economia globalizada

alteraram sobremaneira a relao entre universidade, estado e sociedade.
As universidades sempre atuaram dentro do que se considerava a prpria
lgica da cincia. Agora, regida pela competitividade, a globalizao
econmica aproxima as universidades do setor produtivo, que necessita da
incorporao crescente de conhecimentos cientficos em suas atividades
para respalar [sic] sua capacidade competitiva no mercado global. Tal
aproximao cria vnculos que, por sua vez, engendram conflitos por parte
da comunidade cientfica no transcurso das investigaes que envolvem
interesses econmicos concretos e que abalam a solidez da prpria cincia.
(Oliveira, 2007).
 178

Quando entram em pauta as oportunidades em tecnologias

capacitadoras, o Programa Sociedade da Informao declarou que

[...] vale registrar aqui alguns temas e atividades correntes na agenda

brasileira de P&D em tecnologias de informao e comunicao em
variados estgios de maturao e que sugerem que um salto tecnolgico
com base na seleo de um conjunto mnimo de tecnologias-chave
bastante vivel, posto que: j existem algumas experincias pioneiras locais
em alguns nichos potenciais que permitem vislumbrar oportunidades de
atuao para as empresas nacionais; existe uma viso estratgica
subjacente a decises de mercado, no sentido de assegurar oportunidades
de atuao para a tecnologia nacional. (TAKAHASHI, 2000, p.88).

Nesse sentido, foram citadas as seguintes tecnologias-chave:

Comunicao Celular de Terceira Gerao (3G), Wireless Application Protocol
(WAP), Processamento de textos no mundo Internet, Traduo entre linguagens
naturais, Processamento de imagem e robtica, Criptografia49, Geoprocessamento,
Processamento de alto desempenho, Telemedicina e Televiso de alta definio.
Com base nesse panorama, o Livro Verde indicou que

necessrio preparar um salto tecnolgico para 2004 [...]. necessrio

identificar tecnologias-chave [...]. necessrio consolidar um modelo de
pesquisa consorciada em tecnologias-chave [...]. necessrio ampliar
significativamente a capacidade instalada de P&D no Pas e a integrao
entre universidade e indstria. (TAKAHASHI, 2000, p.92).

Baseado, ento, nessas necessidades, Takahashi (2002, p.93)

apresentou, como aes estruturadoras, as abaixo elencadas:

Identificar dez tecnologias-chave em tecnologias de informao e

comunicao com tempo de maturao de pelo menos quatro anos e
consolidar metodologia para amplo uso. Montar e financiar pelo menos dois
consrcios em regime de competio para cada tecnologia (cada qual com
dois grupos de P&D, duas empresas e dois grupos cooperantes no exterior).
Ampliar e aprimorar mecanismos no mbito das agncias de fomento, para
incentivar o desenvolvimento de projetos cooperativos de empresas com
universidades e centros de pesquisa. Identificar oportunidades e criar
consrcios para desenvolvimento de aplicaes de alcance social, de
impacto industrial e resultados no curto prazo, com base em tecnologias
capacitadoras ou emergentes. Fomentar projetos multidisciplinares para a
orientao do desenvolvimento da infra-estrutura nacional (transportes,
meio ambiente, sade, educao etc.) que intrinsecamente demandem o
emprego de redes eletrnicas, seja pela cooperao de diversas
instituies, ou pela operao em mltiplos stios.

Na qualidade de outras aes, foram includas:

49
A criptografia um conjunto de tcnicas para esconder informao de acesso no autorizado. O
objetivo da criptografia transformar uma informao legvel num emaranhado de caracteres
impossvel de ser compreendido. O conceito-chave que apenas quem tem a chave de
decriptao seja capaz de recuperar tal informao em formato legvel.
 179

Identificar barreiras para gerao/integrao/difuso de aplicaes em

reas estratgicas selecionadas. Montar esquema de prototipagem
interna/externa de fomento a aplicaes para atacar barreiras encontradas
nas reas selecionadas. Ampliar a base de pesquisa instalada nas
universidades, priorizando oportunidades no plano cientfico, relacionadas
s tecnologias-chave. Articular aes do setor pblico e privado por meio de
chamadas de projetos mobilizadores em tecnologias-chave, envolvendo
universidades, centros de P&D e empresas. (TAKAHASHI, 2000, p.93).

Como podemos notar, apesar do discurso marcadamente ufanista do

SOCINFO com relao urgncia de se instalar a sociedade da informao
brasileira, no h como se negar que a informao cientfica e tecnolgica , de fato,
um elemento-chave para o desenvolvimento de um pas e que, por isso mesmo,
uma poltica de informao cientfica e tecnolgica deve, necessariamente, ser parte
integrante da poltica cientfica e tecnolgica. Tanto assim, que os grandes clssicos
da economia, como Adam Smith, J. Schumpeter e Karl Marx foram talvez os
primeiros a reconhecerem a forte vinculao existente entre o progresso cientfico e
o desenvolvimento da tecnologia industrial. O que no se pode aceitar, como
parmetro de normalidade, no desrtico ambiente do capitalismo contemporneo,
que tal desenvolvimento se d com mais sacrifcio da classe trabalhadora, j to
sacrificada, uma vez que, segundo Donadio (1983, p.40), Cincia e tecnologia
podem ser consideradas fatores de produo to importantes quanto capital e
trabalho, para o desenvolvimento econmico de qualquer pas. Mas que, alm do
desenvolvimento econmico, P&D se orientem, sobretudo, para o bem-estar social.
E a pergunta que vem a seguir : ao ter os pases hegemnicos como
inquestionveis modelos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, e com
tamanha dependncia externa, ante a avalanche de promoo da doutrina neoliberal
que envolveu o povo brasileiro em uma gigantesca marola de mentiras, seria esse
bem-estar social o real foco do SOCINFO?

4.7 Infra-estrutura avanada e novos servios

A stima e ltima Linha de Ao do SOCINFO aponta para a implantao

de infra-estrutura de informaes, integrando as diversas redes governo, setor
privado e P&D; adoo de polticas e mecanismos de segurana e privacidade;
fomento implantao de redes, de processamento de alto desempenho e
experimentao de novos protocolos e servios genricos; transferncia acelerada
 180

de tecnologia de redes do setor de P&D para as outras redes e fomento integrao

operacional.
Conforme observado por Lck (2008, p.258),

Viver na contemporaneidade requer ateno aos apelos desse novo tempo:

rever as formas de pensar, sentir e atuar sobre essa realidade que no se
nos apresenta de forma linear, mas de modo plural, numa multiplicidade e
complexidade inscritas em redes e conexes, ampliando nossa insero no
mundo.

Assim, quando o universo virtual, carregando o ento estranho conceito

de inteligncia artificial e todas as suas novas tecnologias de informao e
comunicao, comeou a ser apresentado ao Brasil, ns no imaginvamos que,
dali a to pouco tempo, no conseguiramos mais viver (e nem conviver) sem tais
recursos. O fenmeno Internet, que abre um espao ilimitado e hipernavegvel,
num perodo bastante curto, passou de uma simples curiosidade acadmica a um
importante meio de comunicao de massa esse sistema denominado mdia. Por
ela, vai-se longe, sem sair de casa. Com a facilidade de uso e a interatividade, que a
tornam uma tecnologia poderosa, a Rede, que chegara se mostrando to
assustadora, conseguiu quebrar a nossa resistncia e ser incorporada nossa rotina
pessoal e profissional. Por ser reconhecida como um instrumento to potente, mas
to carregado de fetichismo, j no sabemos mais viver sem ela.
De fato, ao despertarem tanta curiosidade e tanto interesse, os artefatos
tecnolgicos, hoje, fazem parte da vida do brasileiro, mas ateno: no de todos os
brasileiros.
Vilicic e Caputo (2013, p.222), com relao ao nmero de usurios da
Internet, afirmam que, no ano de 1995, enquanto o mundo tinha 40 milhes de
internautas, o Brasil possua 50.000 deles; em 2013, quando o mundo tinha 2,4
bilhes, no Brasil ramos 88 milhes de usurios. A previso para o ano de 2020 a
seguinte: o mundo ter 5 bilhes de usurios e o Brasil, 147 milhes.
Ainda segundo os mesmos autores,

Hoje, h 88 milhes de brasileiros on-line, o dobro dos indivduos

conectados em todo o planeta em 1995. No mundo, trs em cada dez
pessoas tm acesso rede. O virtual evoluiu ao deixar de ser apenas uma
plataforma de troca de mensagens para se tornar uma gora pblica, de
distncias encurtadas e na qual todos podem expressar sua opinio. [...] A
web tambm passou a interligar mquinas variadas, como geladeiras e
carros, no que ficou como a internet das coisas. A avanada inteligncia
artificial desses equipamentos os deixou aptos a, por assim dizer, pensar
sozinhos: guiados por algoritmos complexos, eles tomam decises como
 181

alertar seu dono de hbitos no saudveis ou da localizao de um

restaurante perto na hora do almoo. (VILICIC; CAPUTO, 2013, p.220).

Mesmo com o crescimento de tais nmeros, o Brasil ainda est muito

longe de poder deles se vangloriar, pois, como j sabemos, os nossos ndices de
excluso digital ainda nos causam grande vergonha e revolta.
O SOCINFO, ao incluir a presente linha de ao, no despertar do sculo
XXI, apostava que, povoando o nosso territrio com recursos telemticos avanados
e potentes, quer no plano de infraestrutura, quer no de servios, o Brasil estaria
cada vez mais prximo de concretizar o to acalantado sonho de chegar,
transportado pela sua prpria sociedade da informao, ao seu destino final - o
glorioso mercado global -, desconsiderando, pelo visto, o grave fato de que uma
sociedade de tal configurao reduz, s vezes de forma espetacular, a demanda de
trabalho humano, no tendo, portanto, conforme Schaff (1995, p.27), [...] como
assegurar a manuteno de um exrcito de pessoas estruturalmente
desempregadas, que perderam seus empregos em conseqncia da automao e
da robotizao da produo e dos servios. Ora, mas isso, pelo que se observa no
Livro Verde, era apenas um mero detalhe, algo sem grande relevncia em face da
importncia e da urgncia de se implementar, sem maiores crticas e
questionamentos, o SOCINFO... Escapava-lhe, sim, a crena de que nem o capital
nem a tecnologia podem substituir a fora de trabalho. Alis, nada garante que
nessa desequilibrada relao entre pases centrais e pases perifricos, carregada
de tantos interesses de toda ordem, h, de fato, cooperao para um mundo melhor.
Assim, Takahashi (2000, p.97, grifos do autor), ao apresentar o seu
modelo de referncia para discusso, explicou que

Sistemas baseados no uso intensivo de tecnologias de informao e

comunicao podem ser vistos como compostos por trs camadas de
funes [...]: Aplicaes: Esta camada inclui funcionalidade especfica
para reas de aplicao, tais como Sade, Educao, Servios
Governamentais, Atendimento Bancrio etc. Servios genricos: Esta
camada constituda por funes de uso geral, tais como correio
eletrnico, transferncia de arquivos, acesso a computadores remotos,
acesso a WWW, que podem ser usadas em qualquer aplicao.
implementada por software e equipamentos especiais e utiliza a funo de
rede (da camada inferior) para a interao com pontos remotos. Infra-
estrutura: Corresponde funo bsica de redes interligando quaisquer
dois pontos com caractersticas tcnicas de servio bem definidas.
implementada fisicamente por uma malha de conexes digitais de todos os
tipos (cabo metlico, microondas, fibras ticas, satlites etc.) e de
equipamentos e software que convertem essa malha fsica em infovias. O
grande apelo da Internet, considerado o modelo de trs camadas acima
descrito, unificar e oferecer um conjunto de servios genricos de
 182

grande utilidade e facilidade de uso, atravs de uma infra-estrutura de

redes cada vez mais ampla, veloz, confivel e de baixo custo, de tal sorte
que se torna cada vez mais atraente e fcil implantar novas aplicaes.

Ao utilizar uma linguagem bastante tcnica da rea de telemtica,

portanto, de grande complexidade, o Livro Verde aborda temas como redes e o fator
velocidade de transmisso, processamento de alto desempenho, diretrios e o papel
de redes para P&D, alm de algumas ideias para diretrizes, tais como parcerias para
implantao de fibra escura50 e implantao de redes metropolitanas.
Quando se reporta ao quadro brasileiro poca do lanamento do
SOCINFO, Takahashi (2000, p.101, grifos do autor) apontou que:

H grande corrida no Brasil de implantao de linhas de fibras ticas para

futuro uso em telecomunicaes. [...]. H trs tipos de redes Internet no
Pas: i. Redes para Educao (essencialmente no nvel superior) e P&D
[...]. ii. Redes Governamentais [...]. iii. Redes Comerciais [...]. De uma
maneira geral, essas redes: operam enlaces a velocidades mdias de
2Mbps; suportam servios convencionais Internet; so mal articuladas
entre si, posto no haver poltica clara de troca de trfego no Pas. De
qualquer forma, evidente que, no conjunto, essas iniciativas mostram uma
vitalidade na infra-estrutura de servios Internet no Pas. [...].

Com relao s redes para P&D e Internet de nova gerao, foi informado
que
A RNP e algumas redes estaduais esto em processo de evoluo para um
novo ciclo de tecnologias e servios Internet no Brasil. A RNP, em
particular, que opera um backbone51 com boa cobertura regional, embora a
baixas velocidades, est colocando em operao uma nova malha a
velocidades mais altas entre alguns pontos no Pas, enquanto viabiliza um
enlace de mais alta velocidade aos EUA [...]. (TAKAHASHI, 2000, p.102).

No que tange s Redes Metropolitanas de Alta Velocidade (Remav), o

SOCINFO sustentou que

Existe uma iniciativa interessante, no mbito do MCT, de fomento

montagem de redes metropolitanas de alta velocidade (Remav) para a
induo e experimentao com aplicaes que demandam, como piso,
velocidades no patamar de 2Mbps. H presentemente 14 consrcios Remav
em andamento, nas cidades de Belo Horizonte, Braslia, Campinas,
Curitiba, Florianpolis, Fortaleza, Goinia, Joo Pessoa, Natal, Porto
Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo, cada qual composto
por instituies de educao e pesquisa, instituies governamentais e
empresas operadoras de telecomunicaes, explorando conjuntos
especficos de aplicaes de redes. (TAKAHASHI, 2000, p.102).

50
Fibra escura (do ingls Dark Fiber) uma infra-estrutura de fibra ptica (cabos e conectores) que
est instalada nos locais mas no est sendo usada. O termo "dark" significa que a fibra no
iluminada, isto , no so emitidos quaisquer sinais pticos.
51
Backbone, traduo de "espinha dorsal", uma rede principal por onde passam os dados dos
clientes da Internet. Essa mesma rede tambm responsvel pelo envio e recebimento de dados
entre grandes cidades e at entre o Brasil e outros pases.
 183

Focalizando os Centros de Processamento de Alto Desempenho

(Cenapad), Takahashi (2000, p.102-103), declarou que

H correntemente no Brasil seis centros de processamento de alto

desempenho (Cenapad) montados sob os auspcios do MCT, em
cooperao com instituies locais: Belo Horizonte, na UFMG; Cachoeira
Paulista, no Inpe; Campinas, na Unicamp; Fortaleza, na UFCE;
Petrpolis, no LNCC [Laboratrio Nacional de Computao Cientfica];
Porto Alegre, na UFRGS. Esses centros esto conectados RNP por meio
de enlaces de 2 a 4Mbps.

Isto posto, o Livro Verde determinou que:

preciso expandir a infra-estrutura de redes para P&D [...]; preciso
acompanhar a evoluo tecnolgica rumo Internet de Nova Gerao [...];
preciso expandir, generalizar e consolidar as Redes Metropolitanas de
Alta Velocidade [...]; preciso consolidar um modelo de Processamento de
Alto Desempenho no Brasil [...]; preciso integrar a infra-estrutura e os
servios avanados em uma malha computacional [...]. (TAKAHASHI (2000,
p.103).

Como aes estruturadoras, ento, o SOCINFO (TAKAHASHI, 2000,

p.104) estabeleceu as seguintes:

Implantao de nova malha de redes para P&D no Pas [...]. Implantao de

pelo menos 10 Remav adicionais, em cooperao com o Comit Gestor da
Internet no Brasil, com foco em aplicaes avanadas que possam
posteriormente passar para explorao comercial. Reestruturao do
Sistema de Processamento de Alto Desempenho no Pas. Concepo
detalhada e suporte implantao de amplo programa de Capacitao
Avanada em Redes, sob a coordenao do Comit Gestor da Internet no
Brasil, especialmente no setor privado.

Dentre outras aes, Takahashi (2000, p,104, grifo do autor) incluiu:

Fomento a projetos multiinstitucionais para a prototipagem de aplicaes de

alto desempenho em reas estratgicas selecionadas, incluindo biologia
molecular, climatologia, geoprocessamento e outras. Apoio
implementao de bibliotecas digitais no Pas, conforme o Captulo 5
Contedos e Identidade Cultural. Apoio implantao e uso amplo de
redes, conforme o Captulo 3 Universalizao de Servios para a
Cidadania e o Captulo 4 Educao na Sociedade da Informao.
Negociao de reduo de custos e nveis de servios na contratao de
servios de telecomunicaes, em um esforo de uniformizao em escala
para estabelecimento de um padro mnimo na oferta de servios. [...].

Isto posto, pelo que se pode perceber, particularmente pela presente linha
de ao, o Programa Sociedade da Informao, de fato, pretendia estabelecer aes
governamentais mais agressivas na rea de telemtica, de modo a modernizar suas
redes internas de transmisso de dados e informaes, no s com tecnologias
localmente desenvolvidas, mas, principalmente, tendo por referncia aquelas
praticadas pelos pases desenvolvidos, j que o Brasil, na condio de pas
 184

perifrico, no poderia escapar regra observada nas naes do bloco capitalista.

Ou seja, estava claro que o desenvolvimento tecnolgico do Pas no seria
alcanado, e nem poderia ser mantido, a custa de uma tecnologia estritamente
nacional, dispensando-se, portanto, a qualidade e a segurana do fazer
tecnolgico importado.
A ideia era, no entanto, criar uma estrutura tecnolgica de redes,
assinada pelo Estado brasileiro, que pudesse, tanto quanto possvel, facilitar a
disseminao de informaes nos planos nacional e internacional, visando a facilitar
o trnsito de C&T , em ambos os nveis.
Ora, como sabemos, o Estado assume o papel de acumulao,
enquanto defende os interesses do capital, e de legitimao, enquanto defende os
interesses da populao em geral. Da a ideia de que o Estado no neutro, e,
consequentemente, o seu planejamento e as suas polticas esto relacionadas a
interesses especficos. Por isso, acumulao e legitimao se refletem, tambm, em
seu discurso poltico. Nesse particular, em se tratando do caso especfico do
SOCINFO, a segunda dimenso, ou seja, legitimao, em relao primeira, estava
em notria desvantagem.
E, assim, com a certeza de que nada consegue definhar nem derrotar o
capital global, ao propor uma estruturao mais vivel para suas redes telemticas
internas, o Livro Verde apostava que o Brasil cumpriria a sua apressada (por isso
mesmo, no to prudente) trajetria tecnolgica, pautada na matriz servio/mercado,
mas, sem dvida, com os olhos voltados para o ambiente real/virtual e
extremamente competitivo do mercado global.
Por esse caminho, em face dos efeitos devastadores do neoliberalismo,
dentre os quais a inviabilidade de autonomia tecnolgica nacional, mas, ainda assim,
tentando vencer as ameaas e as incertezas do futuro, o Pas encurtaria o seu j
longo percurso, aumentando, quem sabe, as probabilidades de integrar o seleto e
nobre grupo dos pases hegemnicos capitalistas.
Alis, como bem se sabe, quando se trata da insero de qualquer pas
na economia mundial, tal autonomia, entendida como fonte de autoridade, se
traduz em condio essencial para o necessrio poder de competio no mercado
mundial cada vez mais interconectado.e interdependente. Ora, no h como negar
que, para os grandes atores econmicos (leia-se: os Estados mais poderosos), as
grandes questes gravitam mesmo em torno desse mercado de configurao
 185

essencialmente tecnolgica, caracterizado pela cibereconomia e pelos

cibernegcios, inseridos que so no universo da cibercultura, de que tanto nos fala
Lvy (1999), fonte de desigualdade e de excluso.
E, assim, o Brasil, pelo SOCINFO, desconsiderando as insanveis
contradies do capitalismo, vislumbrava, com animao extremada, a possibilidade
de construir a sua prpria sociedade da informao, certo de que, de mos dadas
com FHC e com a poltica neoliberal, ganharia em desenvolvimento, democracia e
capacidade civilizatria. De forma inversa, o povo brasileiro, mantido a distncia de
uma boa educao e de um amplo acesso informao, seguia, morador de um
pas que continuava pobre e subdesenvolvido como sempre foi, comandado por um
Estado ineficiente, cujos governantes, muito mal preparados para os cargos que
ocupam, portanto, sem formao adequada e sem informao para governar, no se
preocupavam em reverter o quadro de ignorncia e pobreza do qual o Brasil no
consegue se libertar.
 186

5 CONCLUSO

Quase sem perceber, passamos a viver numa nova era, desprovida de

temperana, em que a informao flui a velocidades surpreendentes e em grandes
quantidades, transformando profundamente a sociedade e a economia. Perdidos
entre o passado e o futuro, vivemos num mundo tecnolgico atordoado pelo choque
do presente, caracterizado pela urgncia da informao e pela ansiedade dos
resultados imediatos. De fato, no h sociedade sem comunicao de informao.
Mas urge que essa sociedade da informao que a est seja ressignificada.
Com a reificao da informao, nas sociedades capitalistas
contemporneas, essa mercadoria se configura como um grande poder, capaz de
promover mudanas de rota, sempre buscando, cada vez mais, projetar os pases,
pela fora do capital, no cenrio do mercado internacional, que s preza trocas,
dinheiro e lucro. Alis, no capitalismo, o lucro sempre aplaca a justia social.
Ao questionarmos o jogo de poder que se insinua por trs das diretrizes
econmicas, como habitantes, portanto, da poca da intranquilidade e da
descartabilidade, que reforam as leis da impermanncia, precisamos reconhecer
que, por mais que a tecnologia moderna tenha estimulado esse processo, os traos
fisionmicos do mundo atual foram definidos por foras econmicas e polticas de
toda ordem.
Assim, com os movimentos opressores do capitalismo contemporneo,
com a sua musculatura de ferro, que esmaga a sociedade com o seu calcanhar de
ao (para usar uma expresso da Profa. Dra. Virgnia Fontes, historiadora e
docente da Universidade Federal Fluminense UFF), e diante da realidade inslita
dos dias atuais, h que se fazerem mais perguntas do que se terem certezas.
Nesse contexto, o mundo capitalista vive sua pior crise econmica desde
a dcada de 1930, sem perspectivas de acabar com ela e inaugurar uma fase mais
prspera da histria da humanidade. A presente grande crise no cenrio econmico
internacional, que imps a todos a lei impessoal do lucro mximo, por apresentar um
carter sistmico, se traduz na primeira crise de grande alcance do fenmeno da
globalizao. No se trata, portanto, apenas de uma crise nas bolsas de valores,
no mercado imobilirio ou nos setores de alimentos e energia. Enfim, o problema
no se refere apenas a questes financeiras ou monetrias. algo, sim, mais grave
e profundo, capaz de desestabilizar pases, organizaes e seres humanos. Ou seja,
 187

atravessamos um problema mundial que, extrapolando a esfera econmico-

financeira e social, gerador de altas doses de estresse e ansiedade, que
competem com a depresso na conquista do trofu mal do sculo. Como, ento,
colocar ordem no caos?
Diante da crise, preciso pr em questo, de forma incisiva e
inconformada, os fundamentos da ordem capitalista, cuja cobia no tem fim,
indagando sobre os mecanismos de gerao e apropriao de riqueza, tendo como
preocupao maior as vtimas da pobreza e os mais vulnerveis da sociedade, que
sofrem, nesse contexto, as maiores expropriaes e perdas.
Num mundo, ento, sem fronteiras, alfndegas e barreiras, carregado de
tenses, esteretipos e ideologias, que resume a ideia de que liberdade econmica
o fundamento da liberdade poltica, o neoliberalismo - ao aprofundar problemas
como o desemprego, precarizao do trabalho, aumento das diferenas sociais e
dependncia do capital internacional -, agrava, ainda mais, o obscuro jogo no qual
as desigualdades so naturalizadas.
Em meio a esse panorama conturbado, que bem marca o mal-estar da
contemporaneidade, de que tanto nos fala Freud, a informao, assessorada pela
tecnologia, se apresenta como um poderoso recurso capaz de ajudar, se no na
soluo de todos os problemas da humanidade, certamente na compreenso da
grande maioria deles. Ora, mas se a desordem a prpria anttese da informao,
justamente do princpio universal da ordem que depende tudo o que falamos e
escrevemos sobre informao e conhecimento. E j que vivemos em estado
permanente de inovao, que assegura a economia de mercado, no podemos mais
conter a vertiginosa necessidade de consumo de informaes.
Mesmo assim, sob o signo da informao, ao exigir foco e sabedoria, o
mundo reinventa-se como uma usina de ideias e como uma inesgotvel fonte de
inspirao. Essenciais, portanto, para influenciar o desenvolvimento das sociedades
contemporneas, informao e conhecimento contribuem diretamente para a criao
de indivduos crticos.
O futuro tem o hbito desagradvel de contrariar previses e estatsticas.
O futuro duvidoso, incerto. Lembrando Castel (1998, p.560), O amanh
comportar o desconhecido. Mas tambm ser trabalhado a partir da herana de
hoje. Portanto, papel de cada um de ns empurr-lo numa direo ou na outra. E
 188

no confronto entre o pessimismo e o otimismo, questiona-se: o mundo est cada vez

pior? Ou ser que ele est melhor do que nunca?
O medo, a ansiedade, a necessidade de estar numa zona de conforto so
questes que incomodam as pessoas no mundo moderno, que, ao se verem como
peas de uma grande mquina global de produo, escoamento e consumo,
esquecem-se que so, isso sim, partes de uma teia social, clulas de um organismo
maior, que a comunidade onde vivem. Tais temas geram infinitas indagaes.
Com a mercantilizao e a financeirizao da vida, todos procuram respostas de
como encontrar o caminho para fazer as transformaes necessrias. E tudo est
em movimento, em constante transformao.
A sociedade do sculo XXI, que carrega, como j vimos, tantas
denominaes, tambm considerada a sociedade do excesso, onde as pessoas
precisam lidar cotidianamente com um excesso de tarefas, decises, cobranas,
desejos, ofertas, informaes. Nessa sociedade, consumimos mais do que
precisamos. Bauman (2010, p.74) se refere a essa mesma sociedade como
sociedade do medo, afirmando que os polticos e os vendedores de bens de
consumo acabam transformando esse aspecto [o medo, que gera insegurana] em
um mercado lucrativo.
A vida moderna faz exigncias paradoxais. Manda que estejamos ligados
a todos os assuntos ao mesmo tempo, antenados, plugados, conectados, s
para usar alguns dos neologismos pertinentes, mas tambm manda que sejamos
calmos, serenos e criativos. O principal de todos os conselhos modernos que
costumamos receber, e s vezes dar, que devemos ser multimdias fazer vrias
coisas, ter diversas habilidades, usar muitos canais de comunicao, mudar de
atividade continuamente. Os seres multimdia queixam-se, entretanto, de algumas
dificuldades: necessrio ser especialista e generalista ao mesmo tempo; lidar com
grandes volumes de informaes que, se por um lado, so o oxignio da maioria das
profisses, so intoxicantes em funo do seu excesso; fazer vrias coisas ao
mesmo tempo com a mesma qualidade obtida em tarefas de dedicao exclusiva;
multiplicar o tempo, que parece cada vez mais raro e que escorre entre os nossos
dedos.
Subitamente , nos descobrimos em um mundo com muita atividade, muita
informao, muita exigncia e pouco tempo. uma combinao explosiva, cujo
 189

resultado pode ser representado por produtividade baixa e ansiedade alta essa
doena da pressa -, que nos torna impacientes e com dificuldade de relaxar.
O relgio do mundo contemporneo bate cada vez mais rpido. forte a
sensao de que o tempo corre clere e a vida se encurta. A maioria das pessoas
responde pressa com mais pressa. O culto da velocidade um dos males da
atualidade. E logo nos perguntamos: o que aconteceu com o relgio?! Pois este
mundo, de relgio sempre adiantado, exige, a todo segundo, uma constante e
enftica conjugao do verbo inovar, com o seguinte alerta: num mercado
competitivo ao extremo, inovar, nos dias de hoje, uma questo de sobrevivncia,
pois quem no surpreende corre o risco de ser ofuscado pela concorrncia.
O homem do incio do sculo XXI pensa mais aceleradamente do que o
do incio do sculo XX. O volume de informaes com as quais temos que lidar em
nossa rotina diria est chegando perto do limite biolgico do ser humano. Mesmo
sabendo que o progresso gera informaes ao mesmo tempo em que informaes
geram progresso, esse processo nos insere num turbilho de altos nveis de
ansiedade. Vive-se com a incmoda sensao de que as 24 horas do dia so
insuficientes para a montanha de afazeres que s tende a aumentar.
Nesse ensandecido contexto, de que forma podemos construir uma
relao amistosa com o relgio? Se o tique-taque segue sua cadncia costumeira, o
problema s pode estar no cronmetro interno do homem contemporneo, a partir
do estilo de vida que ele passou a adotar. No bastasse o asfixiante acmulo de
tarefas e funes, a instantaneidade que norteia as tecnologias digitais passou a
turbinar o dia a dia, gerando uma massacrante sensao de compresso do tempo.
Temos, a, um impasse num mundo capitalista complexo e competitivo, onde a
superao humana o intrigante tema em pauta na ditadura do tempo, assessorado
que pela tecnologia esse pilar da pressa, que promete tornar tudo em nossa vida
mais clere.
A sensao que estamos reconfigurando o planeta. Nossos hbitos
esto mudando e, muitas vezes, no nos damos conta disso. O cibermundo j
afetou a nossa rotina. Hoje, consumimos informaes como nunca pudemos
consumir nada antes. Estamos, cada vez mais, adaptando nossos crebros a
operarem vrios dispositivos em um nico, juntando vrios mundos em um s. Logo
pensamos: com tanta tecnologia disposio, o que esperar das prximas
geraes, se as crianas de hoje j nascem conectadas, j no vivem sem
 190

computadores e Internet? Para alguns, mais convictos e dependentes dessas

mquinas inteligentes, quando falta tecnologia como se faltasse tudo. Zero de
satisfao, zero de felicidade, zero de prazer, zero de motivao. Um dia sem
Internet? Impossvel, angustiante, desesperador...
De fato, vivemos numa nova cultura que, a todo momento, nos cobra
velocidade, interatividade e desempenho social que gere visibilidade. Com a febre
das redes sociais, iniciada em 2006 com o j ultrapassado Orkut, hoje, se no
estamos no Twitter, se no temos um perfil no Facebook, se no colecionamos
aplicativos (ou apps), se no usamos a mais nova verso do Instagram, ou se no
nos comunicamos atravs do Whatsapp, quase como se no existssemos ou
como se fosse decretada a nossa morte social. O notebook, o tablet e o
smartphone, smbolos atuais de modernidade, alta tecnologia, conectividade, arrojo
e importantes funcionalidades, parecem extenses das nossas mos.
E, quando parecia que j tnhamos visto tudo (ou quase tudo) em termos
de tecnologia avanada, eis que surge, em 2013, para nos surpreender ainda mais,
o Google Glass52, tambm chamado de culos de realidade aumentada. Causam-
nos espanto, tambm, as mltiplas possibilidades da impresso 3D, ou prototipagem
rpida um dos avanos mais importantes do nosso tempo, que, em vez de tinta no
papel, constri objetos camada a camada. Esse revolucionrio tipo de impresso
parece coisa de fico cientfica: uma tecnologia que, a princpio, pode criar
qualquer objeto da nossa imaginao, at mesmo rgos humanos, bastando, para
isso, umas poucas instrues dadas ao computador. Com uma ampla gama de
aplicao, a impresso 3D pode ser utilizada em praticamente todas as reas de
desenvolvimento de produtos.
A verdade que, nesse ritmo de intensa pressa, convencidos de que o
futuro agora, nossa ateno anda partida em mil pedaos: um olho percorre a
mensagem do celular enquanto o outro escapa para a tela do computador; os
ouvidos se dividem entre a conversa telefnica e o bate-papo mediado pelo Skype,
com a trilha sonora do MP3 ou do I-Pod, ao fundo. Esse comportamento hiperativo,
que se repete minuto a minuto, para muitos, parece ser a nica forma de se viver no

52
O Google Glass um projeto da Google Incorporation, empresa multinacional de servios online e
software, dos Estados Unidos. O dispositivo, que possui tamanho e design de um par de culos
tradicional, conta com conexo via Internet e possui vrias funes. A sua armao discreta e
bem fina, tendo, em seu lado direito, uma parte mais saliente, onde est localizado todo o
equipamento presente no aparelho: processador, cmera, microfone e sensores de som.
 191

sculo XXI. Mas esse estilo de vida high-tech cobra um preo muito alto. O fato
que, por mais que as TIC tenham ampliado as possibilidades de comunicao e
intensificado o trnsito de informaes, nosso crebro continua absorvendo uma
coisa de cada vez, isto , quando prima pela qualidade. Caso contrrio, quanto mais
alimentarmos o padro da vasta oferta de estmulos da vida hiperconectada, mais a
nossa percepo ser fragmentada, consequentemente, enfraquecida.
Na sociedade do sculo XXI, o novo envelhece em tempo recorde, as
relaes comeam e terminam num piscar de olhos, as identidades se reformulam
do dia para a noite. Impera, em diferentes campos da existncia, portanto, a lgica
do consumo e do descarte instantneo. Este quadro, como j vimos, reforado
pela teoria da destruio criativa de Schumpeter (1984, p.114), segundo a qual [...]
a concorrncia [se d] atravs de novas mercadorias, novas tecnologias, novas
fontes de oferta, novos tipos de organizao [...]. Assim, as inovaes tecnolgicas,
que substituem antigos produtos e hbitos do consumidor por novos, esto na
ordem do dia da realidade capitalista, sendo o empreendedor o agente da inovao
e da destruio criativa.
A nossa espcie sempre foi devotada ao gregarismo e as tecnologias de
rede potencializam isso. paradoxal que a hiperconectividade nos leve a interagir
com tanta gente e isso no resolva nossa solido. Parece que a vida digital, de to
intensa para alguns, j pede alguma dexintoxicao digital. Assim, enquanto uns
seguem aprofundando seus perfis de tecnfilos, celebrando as tendncias, outros,
os tecnfobos, ressentidos com o que se transformou o mundo, preferem se deleitar
com os prazeres da vida off-line, como ler um livro de papel, pisar na areia da praia
ou conversar pessoalmente com os amigos.
Estimulando o consumo, os portais esto cheios de mensagens
publicitrias piscando, segundo a segundo. uma briga diria pela nossa ateno.
Nesse duelo da concorrncia, ganha quem consegue gritar mais alto na
revolucionria arena da Internet.
Nesse cenrio contemporneo, movido por tanta tecnologia e tanta
informao, importante se faz no esquecer que todo pas uma malha poltica.
Tudo est em estreita ligao com as decises polticas tomadas pelo Estado. As
polticas pblicas interferem na economia e na sociedade; portanto, devem levar em
considerao as relaes entre Estado, poltica, economia e sociedade. Num mundo
de relaes globalizadas, h um discurso enganoso quando se brada no s
 192

desigualdades entre os pases, as organizaes e os sujeitos sociais, especialmente

a partir das duas ltimas dcadas do sculo XX, com o surgimento de uma nova
economia em escala global a chamada economia informacional.
Na trama entre informao e poder, no campo da mais moderna
administrao, buscando cada vez mais inovar e abrir boas oportunidades de
negcios, quer no campo pblico ou no privado, prioriza-se a gesto do
conhecimento com aplicao da inteligncia artificial e das novas tecnologias. Isto
porque em uma economia global, o conhecimento se torna a maior vantagem
competitiva, o maior capital de qualquer organizao. Gerenciar este capital
intelectual , portanto, o maior desafio que as organizaes pblicas e privadas, a
despeito dos pesadelos burocrticos e tributrios, iro enfrentar nos anos que viro.
Reportando-se ao caso brasileiro, o Livro Verde, que abriga o texto
original do SOCINFO, j esclarecia que, para conseguirem chegar sociedade da
informao, para todos os pases, o caminho era cheio de obstculos a serem
transpostos. A cada um, portanto, caberia definir suas prprias rotas e estabelecer
suas prioridades. Ainda assim, no negava que o desafio sugeria uma combinao
de oportunidades e de riscos. Como vrios pases, o Brasil tambm entendia que a
sociedade da informao era um desafio a ser enfrentado. Ao priorizar a soberania
(e a tirania) das TIC, que geram uma nova categoria de excludos, os analfabetos
tecnolgicos, ser que se pode falar, no mbito nacional, de uma legtima
sociedade da informao?
Conforme j verificamos, na formulao do SOCINFO, o Estado no
dialogou com a sociedade. No tendo havido dilogo, houve imposio. Como se
sabe, ao dialogar com a sociedade, o Estado no faz a ela nenhum favor; ao
consider-la, cumpre simplesmente uma justia. Alm disso, o bom senso, a tica e
a democracia sugerem que os programas de governo no sejam feitos apenas para
a sociedade, mas sim, com a sociedade. Para o SOCINFO, numa viso ingnua,
pelo que se deduz, a sociedade estava representada pelos sujeitos que o
formularam, o que se configura como um comportamento inaceitvel e
antidemocrtico. A sociedade em questo, portanto, seriam os qualificados
(cientistas, pesquisadores, empresrios etc.), formados pelo sistema escolar
capitalista. Para Althusser (2010), a ideologia interpela os indivduos como sujeitos e
os sujeitos os qualificam. Desse modo, [...] a estrutura da interpelao dos sujeitos
 193

[...] supe a existncia de um sujeito que, ao mesmo tempo em que sujeita, a

garantia de que os interlocutores so sujeitos. (ALTHUSSER, 2010, p.44).
Note-se que, no governo FHC, havia uma excessiva empolgao com a
categoria modernidade, sugerindo um discurso de conotao mais modernosa do
que genuinamente moderna. Foi nesse momento de entusiasmo com a configurao
de uma sociedade-mundo globalmente articulada e com a perspectiva de uma
fbrica global, onde a produo e o consumo se mundializariam, apoiados pelas
TIC, que o MCT abraou o SOCINFO, mais empenhado em acompanhar a marcha
desenfreada do sistema capitalista do que, como pudemos observar, com as reais
necessidades da populao brasileira. Ademais, para levar a cabo a tarefa da
modernizao do Pas, apenas as solues tecnolgicas, to enfatizadas por
Fernando Henrique Cardoso, no dariam conta de resolver problemas sociais
importantes como as desigualdades, a excluso e a pobreza. At porque a dita
sociedade da informao no deixa de ser uma sociedade de classes, regulada
pela lei do valor e voltada para a explorao do trabalho, bem como para a extrao
da mais-valia.
H uma tendncia a se relacionar a sociedade da informao com a
noo de modernidade. Isto porque uma modernizao, seja qual for, no
condio suficiente para atingir a modernidade.
Ao visualizar uma sociedade plena de pfias conexes entre as reas
econmica e social, por mais que o Estado brasileiro tenha tido o seu tamanho
reduzido em funo das regras impostas pelo neoliberalismo, isso no significa que
o governo tenha perdido msculos. Ao contrrio, como o grande objetivo sempre
participar, seja a que custo for, do cobiado circuito global, marcado pela opressora
competio, o governo rene foras e injeta recursos para ganhar o seu pedao
desse cu. De fato, em nome dessa desenfreada competio entre as naes,
movida por uma incontrolvel compulso pela dita modernizao, que se trava, no
cenrio internacional, uma espcie de guerra econmica de todos contra todos.
Assim, o capitalismo global, isto , o capitalismo histrico na fase de crise
estrutural do capital, segue carregando, em seu bojo, uma desmedida vocao
manipulatria, resultante dos prprios movimentos da acumulao capitalista, em
obedincia ao lema supremo do capital, que acumular, acumular e acumular...
Portanto, diante de todo este cenrio conflituoso e contraditrio, torna-se
relevante se lanar um olhar crtico, sem qualquer tratamento apologtico, sobre os
 194

programas de incluso digital, analisando-se tambm as dimenses sociais,

polticas, culturais e econmicas que tal temtica assume perante a sociedade
brasileira. Do contrrio, incluir nada muda, permanecendo inalterado o modo de
produo capitalista, que s se mantm e se expande. E, assim, a excluso digital
continuar se traduzindo, no Brasil, como um duro, injusto e sonoro no real
democratizao da informao.
Salta aos nossos olhos, sim, no cenrio brasileiro, um desmedido
descompasso entre o ideal e o real, no que tange democratizao da informao.
Nesses anos todos, at chegamos a dar tbios passos a frente. Todavia, em
seguida, paramos e retrocedemos.
O que muda o mundo, sabe-se, a sociedade politicamente organizada
para fazer valer os seus direitos. Assim, a sociedade da informao que realmente
queremos deve ser fundamentada na garantia dos direitos individuais e coletivos. E
com relao ao direito informao, o cidado brasileiro, habitante de uma
sociedade cada vez mais heterognea, ainda est muito aqum desse desejvel
patamar.
Por assim ser, precisamos, em nome da democracia e da cidadania
brasileiras, perseverar nas lutas pela prevalncia desse direito fundamental, que o
direito informao. S assim, deixando de ser um pas de tolos, teremos a
sociedade da informao que, realmente, queremos ter. Certo que, para
chegarmos sociedade da informao ideal, que honre, de fato e de direito, a
democratizao da informao, os gestores pblicos brasileiros, que falam muito e
dizem pouco, precisam entender que sem conhecimento no tem desenvolvimento.
At porque a populao quer respostas de seus lderes, no medidas ineficazes ou
desculpas. Por isso, o povo brasileiro continua desencantado com a conduta
corporativista e desconectada da realidade dos polticos que o representam,
sempre encastelados em seus refrigerados e inacessveis gabinetes,
comprometendo, ainda mais, por conta desse inadequado perfil, o funcionamento da
nossa emperrada mquina pblica.
Com efeito, parafraseando o escritor francs Henri Montherlant (1895-
1972), preciso que a sociedade tenha dios para fazer as transformaes com
que progride, tal como a terra precisa ser lavrada para ser frtil.
Nesse contexto, importa sempre lembrar que o capitalismo um sistema
poderoso e abrangente, tendo seu ncleo constitutivo formado pelo trip capital,
 195

trabalho e Estado, sendo que estas trs dimenses fundamentais so materialmente

constitudas e inter-relacionadas, sendo impossvel super-lo sem a eliminao do
conjunto de elementos que compreende esse sistema. Mas como promover tal
superao se o alimento do capitalismo o prprio capitalismo? Certamente,
tamanha tarefa demandaria um trabalho hercleo, mas, como em Marx, no
impossvel.
Certo que a nossa sociedade da informao ainda se configura como
uma utopia nesse mundo to injusto, contrariando o denso pensamento e a ao
revolucionria de Rosa Luxemburgo, que sempre lutou por um mundo onde
sejamos socialmente iguais, humanamente diferentes e totalmente livres.
Agora, sim, cumprida a anlise do Programa Sociedade da Informao,
indo, pois, da aparncia sua essncia, sabemos que, confirmando o pressuposto
desta nossa tese, para atender ao constante apelo da ps-modernidade, to
enfatizada no governo FHC, e sob as asas do novo paradigma tecnolgico, o
SOCINFO foi construdo e lanado, no alvorecer do sculo XXI, sob os auspcios do
capitalismo contemporneo, para embarcar o Brasil, como ltima chamada, no voo
da globalizao e do neoliberalismo, sendo esta mais uma tentativa do nosso ainda
perifrico pas, sustentado pela ideologia da sociedade da informao, ser inserido
na rota dos pases capitalistas desenvolvidos da atualidade.
Quando ou se isto vai acontecer, s os movimentos do mundo e o tempo
diro. Mas que esse acontecimento seja vigoroso, e no, de novo, um mergulho na
indeciso.
Com base, ento, na avaliao poltica da poltica de insero do Brasil
na sociedade da informao, podemos dizer que a arquitetura do SOCINFO
coerente e suficientemente consistente, se levarmos em considerao a sua
referncia maior: o receiturio neoliberal. Na verdade, a nosso ver, tal programa foi
desenhado sob medida para atender aos parmetros da ideologia neoliberal.
Dentro desse cenrio, portanto, seu texto bem construdo e lgico, contudo,
carregado de ideias e palavras otimistas, o que o afasta da rida realidade
capitalista brasileira. Por outro lado, se considerarmos os objetivos que o Programa
pretendia alcanar, a exemplo da incluso social de todos os brasileiros, a
incoerncia e a inconsistncia dos seus elementos constitutivos saltam aos nossos
olhos. Ao fazer apologia sociedade da informao, em todas as suas sete Linhas
de Ao, o SOCINFO que, pelo que ficou evidente em seu discurso, no pretendia
 196

romper com a lgica do capitalismo -, acaba por revelar a sua desmedida simpatia e
definitiva vinculao ao iderio do neoliberalismo vivenciado na chamada Era FHC,
o que deixava claro o seu total descompromisso com o real desenvolvimento do
nosso pas. Ou seja, a nfase estava centrada apenas no crescimento econmico.
Predominou, portanto, o interesse pela ciranda global, em detrimento do
desenvolvimento global do Pas.
E, como j rotineiro no Brasil, acostumado que ao ritmo do stop and
go, ou para imprimir maior preciso a este caso particular, do go and stop, com a
mudana de governo, em 1 de janeiro de 2003, quando Fernando Henrique
Cardoso entregou a presidncia da Repblica ao seu sucessor, Luiz Incio Lula da
Silva53, o SOCINFO, visivelmente formulado para favorecer o capital, foi,
gradativamente, sendo esvaziado, at a sua completa desativao.
De fato, apesar do Livro Verde brasileiro ter sido considerado uma
referncia internacional e da qualidade tcnica da sua equipe de formuladores ter
sido reconhecida, o SOCINFO cumpriu um decepcionante percurso. Isto se deu no
s por limitaes polticas, como, tambm, pela no liberao dos recursos do FUST
(Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes), o que paralisou boa
parte da ao do programa. Alm disso, outro ponto negativo refere-se sua
vinculao a um ministrio considerado de pouco peso e com recursos limitados o
Ministrio da Cincia e Tecnologia. (SORJ, 2003, p.89).
E, assim, na qualidade de pas capitalista perifrico, com histrica
submisso das polticas sociais s polticas econmicas, treze anos aps a
instalao do SOCINFO, o Brasil ainda segue com altos ndices de excluso digital,
ou seja, uma significativa parte da populao brasileira ainda no est inserida na
to discutvel sociedade da informao, isto , no participa nem tem acesso ao
complexo e heterogneo conjunto de bens, aplicaes e servios advindos das TIC,
utilizados para produzir, distribuir, processar e transformar a informao. Tal quadro,
decerto, ainda compromete fortemente o acesso e o uso da informao por larga
parcela da populao brasileira, com efeitos danosos no processo de avano da
ainda utpica democratizao da informao em nosso territrio, pois, como

53
Luiz Incio Lula da Silva (1945 - ), poltico, ex-metalrgico e ex-sindicalista brasileiro, vinculado ao
Partido dos Trabalhadores PT, foi presidente do Brasil no perodo compreendido entre 1jan.2003
e 1jan.2011.

 197

sabemos, para construir uma sociedade civilizada e tica, onde a informao seja
amplamente disponibilizada e utilizada, preciso que o Estado, trabalhando em prol
do interesse dos cidados, estabelea igualdade de oportunidades para todos.
Nesse sentido, necessrio se faz que o Estado brasileiro passe a trabalhar de luz
acesa, com transparncia, portanto, sem jeitinhos ou atalhos, para, no mnimo,
atenuar nossas desigualdades to profundas.
No entanto, ainda que, por vezes, se tenda a cair na armadilha da
realidade atual, quando pensamos que a sociedade no tem salvao, em tempos
de incertezas e mudanas repentinas, ao se procurar entender o mundo atual,
mesmo se visualizando seus contornos colapsados, no h que se enxergar apenas
o seu lado negativo, penoso, indigno e degradante. De fato, h quem afirme que,
pelas mos das TIC, nunca fomos to modernos, to exageradamente interessados
e to dependentes da nuvem tecnolgica que nos envolve, persegue e desafia.
Justamente por viver em meio a tanta insegurana, dvidas e riscos, o homem dos
tempos que correm tem procurado buscar alternativas e recursos, tanto no plano
real quanto no virtual, que garantam uma vivncia com melhor qualidade, em todos
os aspectos que se possa imaginar. Prova disso a sua busca incansvel por uma
vida mais saudvel, equilibrada e feliz, num planeta avariado e repleto de ameaas
de toda ordem que, insistentemente, desafiam a cincia e a tecnologia.
Aproximando-se dos seus semelhantes, combatendo a poluio, o
desmatamento, as enfermidades fsicas e mentais, os preconceitos, a insegurana,
o individualismo, a violncia, o aquecimento global, a praga da corrupo, a
arbitrariedade, o desemprego, as drogas, a misria, a guerra, a ditadura da imagem,
a escassez da gua, a exposio da privacidade nas redes sociais, a extino de
vrias espcies, a fome, o terrorismo e a tirania de tantos outros agentes
estressores - naturais ou conjunturais -, que habitam o seu dia a dia, o homem
vislumbra a necessidade de se reconciliar, em novas bases, com o mundo em que
vive, reprogramando-se para enfrentar os crescentes desafios do nosso tempo.
Afinal, nem tudo est perdido quando se nutre a capacidade de, com obstinao,
inteligncia e criatividade, enfrentar e resolver problemas em ambientes
originalmente sombrios e hostis. Como sabiamente determina Bauman (2007, p.62),
tudo que feito por seres humanos pode ser refeito por seres humanos. Nesse
caso, portanto, no aceitamos quaisquer limites reconstruo da realidade.
 198

Nesse sentido, preocupado com os rumos que o sistema capitalista ir

tomar, Mszros (2011, p.66), sentencia: No que se refere ao futuro
desenvolvimento do capitalismo, torna-se um ponto da maior relevncia impedir que
uma terceira guerra mundial possa se constituir numa soluo para a grave crise
estrutural da sociedade.
Com efeito, ainda que se reconheam as dificuldades de se viver numa
sociedade fragmentada e imagtica como a nossa, que estimula o imediatismo, o
individualismo e a fragilidade dos laos humanos, graas, em boa medida,
acelerada expanso do mundo virtual e ao sistema capitalista que tudo mercantiliza,
urge que se cultive um planeta verdadeiramente sustentvel, justo, pacfico e
solidrio, que respeite as diferenas e persiga, de forma intrpida e obstinada, a
igualdade econmica e social.
Tudo exatamente como Marx sonhou, quando pensava que, sob o seu
prprio peso, o capitalismo desmoronaria de tal forma que os poucos capitalistas
remanescentes seriam derrubados pelos proletrios, que no tinham nada a perder
seno suas correntes.
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ANEXO A - Sujeitos envolvidos na formulao do Programa Sociedade da

Informao - SOCINFO
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