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RELATRIO DA 1 PRODUTO
1.0 APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2.0 CONSIDERAES GERAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1 PARTE
2 PARTE
A rea ocupada pelo Bioma Caatinga ocupa a maior parte do Semi-rido brasileiro. As
aes para sua conservao, recuperao e uso sustentvel perpassam pelos programas de
desenvolvimento sustentvel do semi-rido brasileiro como um todo. Diversos programas
federais e estaduais foram realizados e tentados sem a viso do conjunto para o
desenvolvimento sustentvel da regio.
Cooperao tcnica envolve cesso ou troca entre duas ou mais instituies para
treinamento, formao profissional e fornecimento de equipamentos.
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1 PARTE
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3.1 CADASTRO DE FONTES NACIONAIS
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CADASTRO DE FONTES NACIONAIS DE COOPERAO PARA PROJETOS
AMBIENTAIS
Agncia Nacional de Petrleo - ANP
rea de financiamento Amparo pesquisa cientfica e tecnolgica aplicados indstria do petrleo, capacitao no
setor de petrleo e gs natural
rea de financiamento Produzir boletins e informativos sobre reciclagem, recuperao e coleta seletiva de plsticos
Endereo Rua Santo Antnio, 184, 17 e 18 Andares, Bela Vista, So Paulo - SP - CEP:01314-900
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CADASTRO DE FONTES NACIONAIS DE COOPERAO PARA PROJETOS
AMBIENTAIS
Associao Tcnica Brasileira das Indstrias Automticas de Vidro - ABIVIDRO
rea de financiamento Promove a reciclagem de vidro e d suporte educao ambiental. Fontes tcnicas, cientficas e tecnolgicas.
Banco do Nordeste
rea de financiamento Dentro do Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste- PRODETUR (projetos prioritrios de infra-estrutura em obras
mltiplas nos setores de saneamento, transporte, desenvolvimento institucional (capacitao, modernizao tecnolgica,
reorganizao dos rgos estaduais e municipais responsveis pelo programa na localidade, administrao de resduos slidos,
recuperao e preservao ambiental, preservao do patrimnio) e pelo Fundo de Desenvolvimento Tecnolgico FUNDECI
/ETENE (Projeto de pesquisa e difuso tecnolgica visando elevar a economia regional, envolvendo: agropecuria, indstria
energia(fontes alternativas), recursos hdricos, a preservao/recuperao ambiental e outras
Observaes O FNE Fundo Constitucional do Nordeste gerenciado pelo BNE e um dos principais instrumentos financeiros para
financiamento agropecuria.
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Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES
rea de financiamento Controle e preveno da poluio da gua e do ar; coleta, disposio e tratamento de resduos industriais, domiciliares e
hospitalares; monitoramento de variveis ambientais, recomposio de reas degradadas ; recobertura vegetal;
investimentos em mquinas e equipamentos; auditoria ambiental; elaborao de estudos de impacto ambiental; anlise de
risco.
Endereo BNDES Setor Bancrio Sul : Quadra: 1, Bloco: E, Edifcio BNDES, 13Andar, Braslia-DF
CEP:70076-900
rea de financiamento Financiamentos de planos habitacionais, obras de saneamento bsico que possibilitam interfaces com projetos relativos ao meio
ambiente.
E-mail / Home page Marialyra@caixa.gov.br ou Acessar o link atendimento/converse com a caixa / http://www.caixa.gov.br/govweb
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Centrais Eltricas Brasileiras S/A - ELETROBRS
rea de financiamento Na rea de meio ambiente, a ELETROBRS mantm dois programas: Fundo de Desenvolvimento Tecnolgico - FDT e Programa de
Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica - PROCEL, a fundo perdido. Fontes tcnicas, cientficas e tecnolgicas.
Endereo ELETROBRS Av. Presidente Vargas, 409, 13 Andar, Rio de Janeiro - RJ - CEP:20071-003
rea de Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico atravs de formao e capacitao de recursos humanos, incentivo e financiamento
financiamento pesquisa, estmulo gerao, ao desenvolvimento, transferncia e a difuso de tecnologia.
Forma de contato Preenchimento do Formulrio nico de Proposta -FUP (download), enviar pela internet e cpia do projeto de pesquisa postado.
Endereo FACEPE - Rua Benfica, 150, Madalena, Recife - PE - CEP:50720-001
rea de financiamento reas ligadas agropecuria, biotecnologia, energia, saneamento bsico e meio ambiente.
Endereo Fundao Banco do Brasil Setor Comercial Norte, Quadra: 1 Bloco: A, Edfcio Number One, 9 e 10 Andares, Braslia - DF -
CEP:70710-500
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Observaes Nesta fundao existe ainda o Fundo de Desenvolvimento de Programas Cooperativos e Comunitrios de Infra-estrutura.
Endereo FUNBIO - Secretaria Executiva: Largo do IBAM, n1, 6 Andar, Humait, Rio de Janeiro - RJ -CEP:22271-070
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Fundo Fiducirio da Floresta Tropical BIRD/RFT (Programa Piloto para Proteo das Florestas Tropicais do Brasil PPG7)
rea de Projetos Estruturais (Poltica de Recursos Florestais, Programa de Proteo s Terras e populao Indgena, Manejo Florestal na
financiamento Amaznia, Manejo de Recursos Aquticos, Parques e Reservas, Recuperao de reas Degradadas), Projetos Demonstrativos (Uso de
reas Desmatadas para Reflorestamento, Agrossilvicultura, Implantao de Culturas Permanentes, Recuperao de Solos, Realizao de
Manejo Sustentvel da Fauna e da Flora, Implantao de Culturas Permanentes)
Endereo Rain Forest Trust Fund - Representao no Brasil: SCN Quadra: 02, Lote: A, Edfcio Corporate Financial Center, Salas: 303/304, 6
Andar, Braslia DF - CEP:70712-900
rea de Recuperao, manuteno ou melhoria da qualidade ambiental e uso racional e sustentvel dos recursos naturais.
financiamento
Endereo Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal - MMA - Esplanada dos Ministrios: Bloco: B, 7 Andar,
Braslia -DF - CEP:70068-900
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Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza
rea de financiamento reas verdes, pesquisa, proteo da vida silvestre e unidades de conservao
Endereo Av. Rui Barbosa, 3450, Afonso Pena, So Jos dos Pinhais, Paran - PR - CEP: 83065-260
rea de Informaes tecnolgicas, energia: uso e conservao, guas subterrneas, resduos industriais e urbanos (tratamento, caracterizao,
financiamento reciclagem, aproveitamento e disposio final), obras civs, riscos geolgicos, eroso e assoreamento, irrigao, produtos florestais e
urbanizao. Fontes tcnicas, cientficas e tecnolgicas. Um dos benefcios da associao ter sempre dados atualizados de Normas
Tcnicas.
Endereo IPT Av. Prof Almeida Prado, 532, Cidade Universitria, Butant, So Paulo - SP - CEP:05508-901
Telefone/Fax (11) 3767-4630 / 4042 (11) 3767- 4081
rea de Relacionado a rea do meio ambiente a entidade est apta a colaborar no desenvolvimento de recursos humanos, conscientizao,
financiamento capacitao, assistncia tcnica e tecnolgica, pesquisas aplicadas e articulao internacional.
Endereo Dept Regional de So Paulo: Praa Alberto Lion, 100, Cambuci, So Paulo- SP - CEP:01515-000
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Unibanco Ecologia
rea de financiamento Vviveiros de mudas nativas ou doaes para recuperao de reas degradadas, matas ciliares, arborizao urbana; Coleta seletiva de
lixo, reciclagem de materiais, infraestrutura para coletor; Material grfico informativo; Educao Ambiental: apoio construo de
centros de educao ambiental, programas de educao ambiental.
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3.2 CADASTRO DE FONTES INTERNACIONAIS
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CADASTRO DE FONTES INTERNACIONAIS DE COOPERAO PARA PROJETOS
rea de financiamento Desenvolvimento econmico e social (captao de gua no semi-rido, reforma agrria, etc.)
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Charles Stewart Mott Foundation
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Jennifer Altman Foundation
Telefone/Fax (415) 561-2182 / (415) 561-6480 - E-mail / Home page info@jaf.org / http://www.jaf.org
rea de Programas culturais e de arte, educao, meio ambiente, sade, preveno do abuso de lcool e de drogas e preveno da gravidez na
financiamento adolescncia
Endereo One Johnson & Johnson Plaza. New Brunswick, New Jersey 08933, USA
Telefone/Fax 732-524-3061/0400 908 542-3255 Contato: Helen Highes, Manager.
E-mail / Home page http://www.johnsonandjohnson.com
rea de financiamento Qualidade e gesto da gua, combate desertificao, conservao dos recursos biolgicos, conservao e melhoria do habitat
humano.
Endereo Comit no Brasil: Av. Nilo Peanha, 50/1313, Centro, Rio de Janeiro-RJ - CEP:20044-900
United Nations Environment Programme-UNEP Boulevard de los virreyes 155, Lomas de Virreyes, CP:11 000, Mxico, D.F., Mxico
rea de financiamento Apoio aos projetos que considerem o binmio Meio Ambiente/Desenvolvimento.
Endereo United Nations Development Programme-UNDP / SCN Quadra:02, Bloco:A, Edifcio Corporate Financial Center, 7Andar, Braslia-DF
- CEP: 70712-900
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Programa Lead Brasil
rea de Desenvolvimento de atividades, visando a integrao da dimenso scio-ambiental na produo de conhecimentos cientficos e no
financiamento planejamento do desenvolvimento social. Programa Internacional apoiado pela Fundao Rockfeller
Endereo Leadership for Environment and Development no Brasil: Av. Prof. Almeida Prado, 532, Prdio: 56, Trreo, So Paulo-SP - CEP:
05508-901
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The Andrew W. Mellon Foundation
rea de Cultura, arte, populao, conservao, meio ambiente, educao e bem-estar pblico
financiamento
Endereo 140 East. 62nd Street. New York, NY 10021, USA
rea de Conservao e proteo dos recursos naturais, meio ambiente, pesquisa biomdica, espao areo/aviao, agricultura e estudos de
financiamento populao
Endereo 708 S. 3 rd St., Ste. 110 Minneapolis, MN 55415-1141, USA
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The Homeland Foundation
rea de Conservao e proteo dos recursos naturais. nfase em programas de conservao marinha
financiamento
Endereo 412 N. Pacific Coast Hwy., Ste. 345 Laguna Beach, CA 92651-1381, USA
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The National Geographic Society
rea de Pesquisa nas reas de antropologia, arqueologia, biologia, botnica, geografia, geologia, oceanografia, paleontologia e zoologia
financiamento Deve-se ter nvel de Ph.D. ou equivalente para pedir financiamento.
Endereo Committee for Research and Exploration National Geographic Society P.O Box 98249 Washington, D.C 20090-8249, U.S.A
Telefone/Fax 800 NGS LINE 800-647-5463 / 800 548-9797 Page jfintel@ngs.org / cre@ngs.org http://www.nationalgeographic.com/research
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The New York Comunity Trust
rea de Criana, servios sociais, desenvolvimento da comunidade e do meio ambiente, educao, artes e sade
financiamento
Endereo Two Park Avenue, 24 th Fl. New York, NY 10016-9385
rea de financiamento Educao, arte, populao, meio ambiente, famlia e desenvolvimento comunitrio. Contribui para o aumento da base financeira e da
eficincia de organizaes e instituies sem fins lucrativos.
Endereo 525 Middlefield Road., Ste. 200 Menlo Park, CA 94025
The World Wide Fund for Nature WWF (Fundo Mundial para a Natureza)
rea de financiamento Preservao gentica, espcie e diversidade ecolgica, assegurar o uso de recursos naturais de forma sustentvel, reduo da poluio e
aes predatrias.
Endereo WWF Representao no Brasil: SHIS QL 06/08, conj. E, 2Andar, Braslia-DF - CEP:71620-430
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Telefone/Fax (61) 248-2899 (61) 364 -3057
rea de financiamento Educao, cultura, meio ambiente, cincias sociais, direitos humanos e Comunicao/informao/informtica
Endereo SAS Quadra:5, Bloco:H, Lote:6, Edifcio CNPq/IBICT/UNESCO, 9 Andar, Braslia DF - CEP:70070-914 - Cx.Postal:08563
Telefone/Fax (61) 321 3525 (61) 322 4261 webmaster@unesco.org.br / uhbrz@unesco.org http://www.unesco.org.br
rea de Conservao e proteo dos recursos naturais, educao ambiental, agricultura, poltica pblica e pesquisa agrcola
financiamento
Endereo 4900 Massachusetts Avenue, N.W, Ste. 220 Washington, DC 20016, USA
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etic/top.htm ou http://voiceinternational.org/fd/wallace.htm
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3. CADASTRO COMPLEMENTAR DE FONTES DIVERSAS
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3.3 CADASTRO COMPLEMENTAR DE FONTES DIVERSAS
Nome_fundo French Technical Cooperation Trust Fund for Consulting Services and Training activities - Regular Fund
Mantenedor Itlia
reas de Atuao All sectors are eligible.
Valor financivel Operations average US$150,000.
Nome_fundo French Technical Cooperation Trust Fund for Consulting Services and Training Activities - Indigenous Contribution
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Mantenedor Frana
reas de Atuao Indigenous development that conform with the objectives and mission of the Fondo Indigena.
Valor financivel The maximum amount of FFI financing is US$150,000 per project.
URL http://www.mma.gov.br/port/FNMA/index.ht
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Nome_fundo Agncia de Cooperao Internacional do Japo - JICA
reas de Atuao Projetos voltados para o desenvolvimento sustentvel, paz e estabilidade no mundo, orientao da economia.
Treinamento, vinda de peritos, transferncia de tecnologia, pesquisas conjuntas, estudos para o desenvolvimento.
Financiamento para atividades ligadas ao meio ambiente, agricultura e pesca e energia
reas de Atuao Apoio a projetos que promovam a implantao de tecnologias limpas e utilizao de recursos energticos renovveis,
projetos das iniciativas governamentais e privadas, cursos, workshops, consultorias.
Telefone 1 (61) 225-2710 URL http://www.reinounido.org.br Pas Brasil
Nome_fundo GE Fund
reas de Atuao Arte/Cultura, educao, meio ambiente, engenharia/tecnologia e pesquisa
Em que lngua Ingls
Telefone 1 203-373-3216 E-mail 1 URL http:www.gefn.com/mutvalfunds/index.jsp
Pas
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Nome_fundo IBM Corporate Community Relations
reas de Atuao Educao pblica, meio ambiente/pesquisa e poltica pblica
Valor financivel U$ 25.000,00 a U$ 2.000.000,00
Em que lngua Ingls e Portugus
Telefone 1 0800-111- 426 URL http://www.ibm.com/ibm/ibmgives
Pas
Nome_fundo Instituto Francs de Pesquisa Cientfica para o Desenvolvimento em Cooperao IRD (Institut de Recherche Pour Le
Developpement) Conselho
reas de Atuao Meio ambiente, agricultura, biologia, recursos hdricos, geocincia, agronomia, cincias sociais, oceanografia, cincia da
sade.
Em que lngua Francs, Ingls
Telefone 1 IRD: (61) 248-5323 / (687) 2610-00 E-mail 1 sci@cnpq.br URL http://www.cnpq e
http://www.noumea.orstom.ns/en/contact.htm
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OUTRAS FONTES DE FINANCIAMENTO IDENTIFICADAS
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ORIGEM EUA
ORGANISMO/PARCEI Banyan Tree Foundation
RO
ATUAO A Banyan Tree Foundation apia projetos voltados para a educao internacional, direitos humanos,
desenvolvimento econmico internacional e defesa do meio ambiente.
Contatos Endereo: 10695 Treena Street Suite 101 - San Diego, CA 92131 USA
Tel.: (858) 578 5335 Fax: (858) 578 6058 E-mail: info@banyantlc.com
ORIGEM EUA
ORGANISMO/PARCEI Conservation, Food & Health Foundation
RO
ATUAO projetos de ONGs em diversos programas : conservao de recursos naturais; meio ambiente, preservao e
proteo da vida selvagem, produo e distribuio de alimentos;associaes de agricultura, melhora e promoo
da sade
Contatos Endereo: C/o Grant Mgmt. Assocs. 230 Congess St. 230 Congess St. 3 rd Fl. Boston , MA 02110 - USA
77 Summer Street, 8th Floor GrantsManeg Boston - MA - 02110 1006
Tel.: (1 617) 426-7172 Fax: (1 617) 426-5441
E-mail: cfhf@grantsmanagement.com; grantman@igc.apc.org
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ORIGEM EUA
ExxonMobil Foundation
ORGANISMO/PARCEIRO
Meio ambiente, educao, sade, museus e minorias.
ATUAO
http://www.exxonmobil.com/contributions/index.html
SITE PRINCIPAL
Endereo: 5959 Las Colinas Blvd. ZIP CODE 75039-2298 - Irving (TX) USA
Contatos Tel.: 1 (972) 444-1104 Fax: 1 (972) 444-1405
E-mail:
During the past fiscal year, September, 1, 2003 through August 31, 2004, the Foundation made grant and
program activity expenditures of $219,694,955 to 1,034 of its 2,604 active projects. During that same period,
Adicionais the Foundation made $192,806,707 in new commitments to 735 projects.
For more detailed financial information please see the 2004 Annual Report
ORIGEM EUA
ORGANISMO/PARCEIRO Foundation For Agronomic Reseach, INC.
ATUAO Apia projetos voltados para aumentar a sustentabilidade econmica da agricultura, protegendo simultaneamente
o meio ambiente
SITE PRINCIPAL http://www.ppi-far.org
Contatos Endereo: 655 Engineering Dr., Ste 110 Norcross, GA 30092-2821 - USA
Tel.: 1 770 4470335 Fax: 1 770 4480439
E-mail: ppi@ppi-ppi.org
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ORIGEM EUA
ORGANISMO/PARCEIRO Foundation for Deep Ecology
ATUAO Conservao e proteo dos recursos naturais e da vida selvagem, meio ambiente e
agricultura
ORIGEM EUA
ORGANISMO/PARCEIRO General Service Foundation
ATUAO Paz internacional, populao, recursos naturais, meio ambiente, direitos humanos e polticas
pblicas
ORIGEM EUA
ORGANISMO/PARCEIRO Fundao Ford
ATUAO Atividades voltadas para o meio ambiente, agricultura e desenvolvimento, reduo a pobreza e a injustia.
SITE PRINCIPAL http://www.fordfound.org
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Contatos Endereo: Ford Fund 320 E. 43 rd St. New York 10017 - USA
Praia do Flamengo 154 8 andar Rio de Janeiro 22207-900 - Tel.: (212) 573-5000 / (21) 556-1586/ (21)
3235-2100 Fax: (21) 285-1250/ (21) 3235-2104 E-mail: ford-rio@fordfound.org
ORIGEM EUA
ORGANISMO/PARCEIRO The Goldman Environmental Prize
ATUAO projetos de ONGs voltados para esforos de preservao do meio ambiente, incluindo, mas no limitados a :
proteo de ecossistemas e espcies em risco, combate a projetos destrutivos, promoo da sustentabilidade,
influncia em polticas ambientais, empenho pela justia ambiental.
SITE PRINCIPAL http://www.goldmanprize.org
Contatos Endereo: One Lombard Street 303 - San Francisco - California 94111 Estados Unidos
Tel.: (1 415) 788 9090 Fax : (1 415) 788 9090 E-mail: gef@igc.apc.org
ORIGEM Japo
ORGANISMO/PARCEIRO Fundo de Cooperao Econmica Ultramarina - OECF
ATUAO Financiamentos para o desenvolvimento econmico e social na rea de transporte, energia eltrica, saneamento
e meio ambiente.
SITE PRINCIPAL http://www.japo-rio.org.br
Site: http://www.oecf.org.br http://www.j.bic.go.jp
SITE/ NOTCIA
Contatos Endereo: Rua Praia do Botafogo, 228 Setor A Sala 801 B Cep 22359-900 Rio de Janeiro RJ
Tel.: 21 553-0817 Fax: 21 554-8798/ 21 552-7509 E-mail: m-ishikiriyama@jbic.go.jp
Adicionais
ORIGEM Europa
ORGANISMO/PARCEIRO Comisso Europia
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ATUAO Financia: Ajuda humanitria, cincia e tecnologia, direitos humanos, desenvolvimento rural e urbano,
educao, ecologia, meio ambiente (Florestas Tropicais e Regies Costeiras), desenvolvimento da mulher,
juventude, planejamento familiar, rea Acadmica e Cooperao Econmica .
Adicionais A apresentao da proposta varia, de acordo com a rea de atuao do projeto. Solicitar informaes mais
detalhadas entidade. (Ingls ou Espanhol)
No Brasil, apoia projetos de cooperao tcnica voltados para o meio ambiente, cincia e tecnologia,
administrao pblica, pequenas e mdias empresas, reduo do desequilbrio social.
ORIGEM Multilateral
ORGANISMO/PARCEIRO Alfred Jurzykouski Foundation.inc
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ORIGEM Multilateral
ORGANISMO/PARCEIRO Cooperao Financeira Internacional - CFI
ATUAO Meio ambiente direcionado a risco ambiental para instituies financeiras e para tcnicas de
administrao de risco ambiental.
ATUAO Preservao histrica, conservao e proteo dos recursos naturais, meio ambiente,
pesquisa, poltica pblica, preservao e proteo da vida selvagem
SITE PRINCIPAL http://www.undueinfluence.com/aca.htm
ORIGEM Multilateral
ORGANISMO/PARCEIRO Entidade Programa das Naes Unidas Para o Meio Ambiente - PNUMA
ATUAO Cooperao tcnica internacional e realizao do monitoramento das condies do meio ambiente global.
Qualidade e gesto da gua, combate a desertificao, conservao dos recursos biolgicos, conservao e
melhoria do habitat humano.
Presta servios ao meio ambiente, particularmente na difuso das preocupaes ambientais dentro da
comunidade internacional. Proporciona apoio aos pases no desempenho de seus objetivos na rea ambiental,
colaborando com os governos no desenvolvimento de projetos e atividades. Atua com instituies acadmicas e
ONG's que possuem reconhecida experincia na rea.
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SITE PRINCIPAL Http://rolac.unep.mx http://www.unep.org
Contatos Endereo: Comit no Brasil - Av. Nilo Paanha, 50/1313, Centro Rio de Janeiro RJ Cep 20044-900
United Nations Environment Programme UNEP Boulevard de los virreyes 155, Lomas de Virreyes
CP.11000 Mxico, D.F, Mxico
Tel.: (21) 220-1820 / (+52)5202-6394/ 4841/ 55 21-220/ 1820/ 55 61-317/ 1230
Fax: (21) 262-4233/ (52) 5 202-0950/ 55 21 262-4233
Adicionais tem escritrio no Brasil
ltimo acesso 03/08/07
ORIGEM Sucia
ORGANISMO/PARCEIRO Autoridade Sueca para o desenvolvimento internacional - ASDI
ATUAO Abrange aes nas reas da democracia e dos direitos humanos, apoio estruturao da administrao pblica,
trabalho social, energia e meio ambiente, atividades econmicas e apoio as reformas econmicas, mulher,
crianas, sade, educao e programas de crdito.
SITE PRINCIPAL http://www. sida.se/sida/jsp/crosslink
Contatos Endereo: Swedish International Development Authority SIDA Birger Jarlsgatan .61 S-10525 Stockholm
Sucia/SIDA SE -105 25 Estocolmo Sucia Tel.: 46 9 698 50 00 Fax: 46 8 698 56 15
E-mail: info@sida.se
Adicionais Carta consulta em Espanhol ou Sueco
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ORIGEM Multilateral
ORGANISMO/ Fundo para o Meio Ambiente Mundial - Global Environment Facility - FMAM/GEF
PARCEIRO
ATUAO Global Environment Facility (Fundo Global para o Meio Ambiente) foi apresentado na reunio de Paris, em novembro de 1990, como
um programa-piloto para auxiliar os pases em desenvolvimento na implementao de projetos que buscassem solues para as
preocupaes globais em relao proteo dos ecossistemas e biodiversidade. O GEF um mecanismo de cooperao
internacional com a finalidade de prover recursos adicionais e fundos concessionais para cobrir custos incrementais em projetos que
beneficiem o meio ambiente global. Custos Incrementais referem-se diferena entre os custos de programas/projetos, que visam
atingir objetivos do meio ambiente global, e os custos das metas e prioridades nacionais. Cada pas recebedor de assistncia do Fundo
possui escritrios oficiais do GEF em seus respectivos governos, que so os responsveis pelas atividades do fundo. O ponto focal
poltico do GEF no Brasil o Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) e o ponto focal operacional a Secretaria de Assuntos
Internacionais do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP/SEAIN).
O Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), por intermdio da Assessoria de Captao de Recursos da Secretaria Executiva
(SEXEC/ASCAP), um dos quatros ministrios que participam do Grupo de Trabalho para Anlise de Projetos (GTAP) no mbito do
Ponto Focal Operacional do GEF no Brasil." Financiar projetos de cooperao internacional na rea de meio ambiente e
desenvolvimento sustentvel. Projetos e Estudos sobre Mudanas Climticas, Diversidade Biolgica, guas Internacionais, Proteo
da Camada de Oznio. Financiar projetos de cooperao internacional na rea de meio ambiente e desenvolvimento sustentvel.
Projetos e estudos sobre mudanas climticas, diversidade biolgica, guas internacionais. Proteo da camada de oznio. No Brasil
tem 16 projetos.
SITE http://www.gefweb.org/
PRINCIPAL
Contatos Endereo: 1818 H Street, N.W. Sixth Floor Washington DC 20433 - USA
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto Secretaria de assuntos Internacionais SEAIN Esplanada dos Ministrios
Bl K Cep. 70170-900 Braslia DF
Tel.: 61 429-4832/ 458-2720/ 473-0508/ 473-1816/ 001.202.473.1053 Fax: 001-202-522-3240/ 3245
E-mail: gef@gefweb.org; acolbert@worldbank.org
42
2 PARTE
43
4.1 PARTICULARIDADES DO SEMI-RIDO NORDESTINO
A Regio Semi-rida do Nordeste, que se caracteriza pela grande variabilidade e vulnerabilidade climtica, tem passado por distintas
delimitaes, prevalecendo as estabelecidas pelo governo federal, com base na ocorrncia de crises climticas e na necessidade e oportunidade de
apoiar novos processos de desenvolvimento.
Este captulo contempla uma descrio dos seguintes tpicos: (i) Particularidades do Semi-rido Nordestino; (ii) Os Condicionantes Histricos;
(iii) Lies do Passado; e (iv) Aes em Andamento.
O clima tropical semi-rido no Brasil caracteriza-se basicamente pelo regime e quantidade de chuvas, definido pela escassez, irregularidade e
concentrao das precipitaes pluviomtricas. Na Regio Semi-rida, as chuvas anuais vo de um mnimo de 400 mm a um mximo de 800
mm ao ano, havendo, em alguns casos, reas situadas nas isoietas de 1.000 mm, como acontece em pequenas faixas do litoral do Estado do
Cear, conhecidas como Caatinga Litornea.
As particularidades naturais e ambientais do Semi-rido, sempre e quando se destinam a orientarem a ao pblica, tm sido salientadas pelas
iniciativas de delimitao das reas afetadas por eventos naturais que incidem sobre essa regio. Duas das mais recentes delimitaes esto
centradas nos conceitos de ecossistema e desertificao, respectivamente. A delimitao baseada nas noes de ecossistema encontra sua
materializao no estudo Cenrios para o Bioma Caatinga. A segunda est concretizada no Programa de Ao Nacional de Combate
Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca (PAN-Brasil).
A terceira delimitao culminou com o estabelecimento da Nova Regio Semi-rida do Nordeste, realizada pelo Ministrio da Integrao
Nacional, juntamente com o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da Cincia e Tecnologia. Tornada oficial por Portaria Interministerial,
essa delimitao se destina a operar polticas pblicas federais no Semi-rido Nordestino.
44
Tabela 1.1 - rea, populao e nmero de municpios nas diferentes regies e sub-regies que afetam o Nordeste e o Nordeste Semi-rido (em
2004)
No de municipios
Especificao rea (km2) Pop. Total
Regio Semi-rida do Fundo Constitucional de
893.951,33 20.138.644 1.034
Financiamento do Nordeste FNE
Nova Regio Semi-rida1 980.089,26 21.718.168 1.135
Bioma Caatinga 1.038.971,67 29.481.348 1.283
Polgono das Secas2 1.082.596,53 30.789.818 1.353
reas Susceptveis Desetificao3 1.335.439,70 3.389.104 1.482
Regio Nordeste do IBGE 1.549.239,63 50.424.713 1.792
rea de atuao do Banco do Nordeste4 1.773.470,75 53.869.383 1.985
rea de atuao da Adene5 1.795.178,68 56.444.922 2.035
FONTES DOS DADOS BSICOS: i) Fundao IBGE. Estimativa de Populao para 2004 (http://www2.ibge.gov.br/pub/
Estimativas_Projecoes_Populacao/Estimativas_2004/). (Acessado em 12.01.2005); e ii) reas municipais referentes estrutura municipal de 2001, publicadas no Dirio
Oficial da Unio n 198, de 11.10.2002, Seo I, pginas 48 a 69. (www2.ibge.gov.br/pub/ Organizacao_do_Territorio/Areas_e_Limites/Areas.zip). (Acessada em
12.01.2005); iii) Fundao Biodiversitas, cf. site: http://www.bdt.fat.org.br/workshop/caatinga. (Acessado em 15.07.2003 e em 04.12.2003.); iv) Carvalho & Egler, 2003.
Notas:
(1) Cf. MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL-MI. Relatrio final do Grupo de Trabalho Interministerial para redelimitao do Semirido Nordestino e do polgono
das secas. Braslia, maro, 2005. (Disponvel em mdia impressa e eletrnica.) O documento cita 1.133 municpios. Entretanto, foram criados dois novos municpios em 2001,
resultantes de desmembramentos de unidades territoriais includas na Regio: Barrancas, na Bahia, desmembrado de Serrinha; e Jundi, no Rio Grande do Norte,
desmembrado de Vrzea. No total, foram criados seis municpios, em 2001, que afetam as distintas delimitaes do Semi-rido, alm dos dois j citados: Jequi da Praia
(AL), desmembrado de Coruripe e So Miguel dos Campos; Lus Eduardo Magalhes (BA), desmembrado de Barreiras; Pau D'Arco do Piau (PI), desmembrado de Altos, e
Governador Lindemberg (ES), desmembrado de Colatina. Os nmeros de municpios desta tabela j refletem essas alteraes.
(2) Embora o Polgono das Secas tenha sido abandonado como unidade de planejamento para as aes de governo nas reas afetadas pelas secas, o conceito continua sendo
utilizado para a cobrana do Imposto Territorial Rural (ITR), em funo do qual toda propriedade com at 50 ha de superfcie, situada no Polgono, est isenta deste tributo.
(3) Compreende as reas Semi-ridas, as reas Submidas Secas e as reas do Entorno das reas Semi-ridas e Submidas Secas.
(4) Inclui as superfcies territoriais dos Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, o norte do Esprito Santo
(24.009,98 km) e o norte de Minas Gerais (200.221,14 km), conforme definido na Lei n 9.690, de 15 de julho de 1998.
(5) Inclui as superfcies territoriais dos Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Esprito Santo e norte de
Minas Gerais (200.221,14 km), conforme definido na Medida Provisria n 2.156-5, de 24 de agosto de 2001, que extinguiu a Sudene e criou a Agncia de Desenvolvimento
do Nordeste-Adene.
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ii) O Semi-rido Brasileiro no Contexto Internacional
As zonas ridas, semi-ridas e desrticas do mundo abarcam uma superfcie de 48,35 milhes de quilmetros quadrados, equivalente a 36,3% da
rea do globo. Desse total, 21 milhes de quilmetros quadrados so semi-ridos, 21,5 milhes de quilmetros quadrados so extremamente
ridos e 5,85 milhes de quilmetros quadrados so desrticos. Nessas regies vivem cerca de 630 milhes de pessoas. Essas terras esto
distribudas em cerca de 2/3 dos pases existentes no mundo. (Meigs, 1953; Petrov, 1973, apud Kassab, 1973.) Somente com a desertificao, as
perdas econmicas anuais representam em torno de um bilho de dlares, enquanto o custo de recuperao dessas terras pode alcanar dois
bilhes de dlares anuais.
Estudos realizados pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (Food and Agriculture Organization - FAO) indicam
que mais de 516 milhes de hectares de terras agrcolas so afetados pela desertificao. Como resultado desse processo, perdem-se alguns
bilhes de toneladas de terras da camada arvel do solo, por ano, afetando negativamente a produo agrcola e o desenvolvimento sustentvel.
Destacam, ademais, como conseqncia da degradao e da desertificao, a pobreza e a insegurana alimentar, que resultam da combinao da
desertificao com variaes severas do ciclo hidrolgico, como as secas e enchentes.
desertificao
O conceito de desertificao pode ser definido, de acordo com a "Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao", como a
degradao da terra nas zonas ridas, semi-ridas e sub-midas, resultante de fatores diversos, tais como as variaes climticas e as
atividades humanas.
Apesar de ser um problema j muito antigo, s recentemente, nas ltimas duas ou trs dcadas, a desertificao passou a ser um objecto de
preocupao para muitos governos, devido ao fato de afetar a produo de alimentos e as condies de vida de milhes de pessoas.
A FAO ( Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura) prope cinco reas de ao humana, como potenciadoras do efeito
de desertificao:
1) degradao das populaes animais e vegetais (degradao bitica ou perda da biodiversidade) de vastas reas de zonas semi-ridas devido
caa e extraco de madeira;
2) degradao do solo, que pode ocorrer por efeito fsico (eroso hdrica ou elica e compactao causada pelo uso de mquinas pesadas) ou por
efeito qumico (salinizao ou solidificao);
3) degradao das condies hidrolgicas de superfcie devido perca da cobertura vegetal;
4) degradao das condies geohidrolgicas (guas subterrneas) devido a modificaes nas condies de recarga;
5) degradao da infra-estrutura econmica e da qualidade de vida dos assentamentos humanos.
A poluio dos solos, a agricultura intensiva, o uso de qumicos agrcolas, a sobreexplorao madeireira, o pastoreio intensivo, a presso
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urbanstica, a extrao de areias e as alteraes climticas (nomeadamente, dos regimes de pluviosidade) devidas ao aumento artificial do efeito
de estufa, so factores que, combinados, conduzem destruio de solos, impedindo qualquer produo agrcola ou crescimento vegetal
significativo, de, segundo dados das Naes Unidas, 6 milhes de hectares (60000 Km2) de solos, por ano, levando a percas econmicas, devidas
desertificao, num valor de cerca de 4 bilies de dlares anuais.
Do ponto de vista das estatsticas internacionais, 1% do territrio brasileiro se caracteriza como rido (0,2%) e semi-rido (0,8%), sendo de 7% a
rea considerada submida seca. As informaes correspondentes Argentina, nesta ordem, so as seguintes: 30,5% do territrio so ridos
(11,8%) e semi-ridos (18,7%), sendo de 11,8% as terras submidas secas. No Chile, os nmeros correspondem a 10,3% do territrio como rido
(3,6%) e semi-rido (6,7%). As reas submidas secas alcanam 13,9% de sua superfcie.
As concepes de desenvolvimento formuladas em relao ao Nordeste Semi-rido, embora variadas, tm sido pouco detalhadas. A descrio
apresentada a seguir toma por base as consideradas mais relevantes. Esta opo no significa que outras contribuies importantes no meream
tambm ser destacadas. Mas resumi-las todas tomariam mais espao do que o necessrio e razovel ao delineamento das lies aqui tratadas.
A seguir, so descritas as seguintes concepes: (i) "Soluo Hidrulica"; (ii) Estratgia do GTDN; (iii) Desdobramentos da Estratgia do GTDN
pela Sudene; (iv) Programa de Combate Pobreza Rural; (v) Iniciativas na rea do Desenvolvimento Sustentvel; (vi) Lento Avano da
Irrigao; e (vii) Participao da Sociedade.
A soluo hidrulica, posta em prtica no Nordeste, depois da grande seca de 1877-1879 a meados do sculo XX, caracterizou se pela construo
de audes e por um discurso poltico especificamente favorvel irrigao. Mas a irrigao, no quarto final do sculo XIX, esteve restrita ao
plano das idias e das potencialidades.
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Na primeira metade do sculo XX foi criada a instituio que realizou os primeiros e mais importantes estudos sobre o Nordeste: a Inspetoria de
Obras Contra as Secas - IOCS, em 1909, transformada dez anos depois em Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas - IFOCS e passada
condio de autarquia em janeiro de 1945, sob o nome de Departamento Nacional de Obras Contra as Secas-DNOCS. Essas entidades foram
responsveis pelos primeiros e mais abrangentes estudos realizados sobre os recursos naturais do Nordeste, bem como pelas primeiras
experincias de irrigao postas em prtica no semi-rido.
No perodo de 1909 a 1950 foram construdos 133 audes pblicos e 317 audes em cooperao no Nordeste Semirido, representando tais
nmeros mais da metade dos audes construdos at hoje, em relao s duas categorias referidas. Isso mostra a nfase concedida s principais
aes executadas pela Unio no curso do principal perodo da fase hidrulica. Os esforos daquela fase foram insuficientes para deflagrar estudos
de maior expresso nos domnios do progresso tcnico ligado engenharia, agronomia e ao planejamento da irrigao e, em especial a
distribuio da gua acumulada em grandes reservatrios, cujos espelhos dgua mais seriam para elevar os ndices de evaporao.
4.2.2 Estratgia para os programas de Desenvolvimento do Nordeste Definidos pelo GTDN e pela SUDENE
Melhor elaborada do que a "soluo hidrulica", a estratgia do Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste - concebida por Celso
Furtado, considerava que os problemas do Semi-rido Nordestino seriam, efetivamente, solucionados mediante a reorganizao de sua
economia. Para isso, era preciso promover sua reestruturao econmica, aumentando a produtividade das atividades agropecurias ali praticadas
ou a serem introduzidas, como as da irrigao, para poder liberar mo-de-obra rural para os setores no-agrcolas. Reorganizada a economia do
Semi-rido, seria possvel reduzir a presso populacional sobre os escassos recursos naturais disponveis (especialmente os de solo e gua), dois
dos problemas centrais desse Semi-rido de particularssimas caractersticas.
Diante das especificidades do Semi-rido Nordestino, os estudos e concepes do GTDN recomendavam a convenincia de reduzir a atividade
produtora de alimentos, promovendo-se o deslocamento e aproveitamento dos excedentes demogrficos em reas do noroeste do Maranho ou no
sul e oeste da Bahia; em projetos de irrigao nos chamados Vales midos do Semi-rido; e em projetos de reforma agrria na Zona da Mata.
A agricultura teria obrigatoriamente de passar por transformaes que a capacitassem a suprir o setor moderno da economia - no caso, a indstria
e os servios urbanos - com grande quantidade de alimentos, amplos mercados e um razovel volume de fundos financeiros. A "sustentabilidade",
segundo a teoria clssica do desenvolvimento, estaria expressa pela expanso de um setor "moderno", vis--vis o "tradicional", graas crescente
participao das poupanas voluntrias na renda nacional. Em outras palavras, "sustentabilidade" era sinnimo de industrializao.
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O espao objeto de atuao do PDSA vem sendo considerado no rol das aes postas em prtica pelo governo federal desde o incio do sculo
XX. Na esfera federal, elas estiveram restritas IOCS e IFOCS. Tambm foram implementadas aes a cargo do (antigo) Ministrio da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. As aes dessas instituies foram movidas por presses econmicas e sociais exercidas em funo da
ocorrncia de secas no Nordeste. No ps-guerra aumentou o nmero de instituies federais em ao, com a entrada em cena da Companhia
Hidreltrica do So Francisco - CHESF (em 1945), da Comisso do Vale do So Francisco - CVSF (em 1948), do DNOCS (em 1946,
substituindo a IFOCS), do Banco do Nordeste do Brasil (em 1952) e da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - Sudene (em 1959).
Neste sentido, referem-se (i) Estudos e Projetos Setoriais; (ii) Planos e Programas de Emergncia de Seca; (iii) Programas
Especiais de Desenvolvimento Regional; e (iv) Programa de Combate Pobreza Rural.
Os Planos de Desenvolvimento do Nordeste elaborados pela Sudene sempre conferiram destaque ao Semi-rido, como espao caracterizado por
diferentes formas de "mau desenvolvimento", para utilizar a expresso cunhada pelo humanista francs Ren Dumont. As aes coordenadas
pela Superintendncia centraram-se em programas voltados para o aumento da produtividade da economia agropecuria das reas secas,
mediante a explorao, principalmente, do algodo e da pecuria , aproveitando as guas acumuladas nos audes pblicos para programas de
irrigao.
Para aumentar a resistncia econmica das reas sujeitas s secas, a Sudene fez levantamentos e estudos pedolgicos de todo o Semi-rido, e
ampliou os conhecimentos hidrolgicos e meteorolgicos necessrios seleo das melhores reas passveis de aproveitamento, mediante o
concurso da irrigao, enfatizando os dois dos mais importantes vales da Regio o do So Francisco e o do Jaguaribe. Para cuidar do primeiro
desses vales, criou, em 1960, o Grupo de Irrigao do So Francisco - GISF. Para tratar do segundo, instituiu, no mesmo ano, o Grupo de Estudos
do Vale do Jaguaribe - GEVJ. Ambos os grupos trabalharam com jovens profissionais do Nordeste, orientados por experientes tcnicos,
pertencentes a instituies internacionais.
A defasagem tecnolgica existente implicava uma transio lenta e demorada para alcanar uma agricultura moderna, como a irrigada, at porque
havia "um complexo de foras impossveis de neutralizar com simples obras de engenharia." (Brasil. Sudene, 1966: 125.) Admitindo com esse
argumento que as possibilidades da irrigao eram limitadas, a Sudene forneceu notvel suporte ao discurso conservador, contrrio a esse tipo de
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agricultura, a um s tempo, produtivo e moderno.
Ao ser criada, a Sudene foi incumbida de elaborar planos de emergncia de seca para o Nordeste. Tais planos estabeleciam as formas de
assistncia direta s populaes afetadas pelas secas, enfatizando-se a gerao de empregos, mediante a construo de obras pblicas, o
abastecimento de gneros alimentcios e a assistncia sanitria.
Os planos de emergncia de seca foram executados com o apoio de recursos oriundos do Fundo de Emergncia e Abastecimento do Nordeste-
Feane, criado em 1963. Preliminarmente, era com base nos recursos daquele fundo que a Sudene dava assistncia imediata s populaes
atingidas pelas calamidades pblicas (de secas ou de enchentes), formava, mantinha, renovava e preservava estoques de alimentos
especificamente destinados ao atendimento da populao atingida pelas secas.
Inicialmente, sua implementao foi realizada por intermdio da instalao de Frentes de Servio, a partir das quais eram administradas as obras
construdas com a participao da fora de trabalho desempregada. Dessa data at 1986, a populao desempregada pelas secas passou a ser
atendida nas Frentes de Trabalho, criadas inclusive no interior das propriedades rurais. A partir da seca de 1987, os planos de emergncia foram
executados mediante o recurso instalao de Frentes Produtivas de Trabalho, sistemtica que vigorou at as secas de 1998-2000. A participao
dos governos estaduais na implementao dos planos de emergncia tornou-se mais efetiva durante o curso da seca de 1970.
O impacto das mudanas introduzidas, a partir de ento, constituiu o resultado de alteraes nas prioridades de atendimento das famlias afetadas
pela seca. No plano produtivo, era fundamental estimular o desenvolvimento de atividades agrcolas resistentes, pecuria adaptada e processos
de irrigao, para refrear, conseqentemente, as migraes em direo s cidades. A continuidade de aes era um princpio a ser seguido,
sabendo-se que os governos estaduais, em articulao com o governo federal, governos municipais, organizaes no-governamentais e a
sociedade organizada, podem contribuir positivamente para dar seguimento a obras e servios iniciados em anos de seca.
Sob a alegao de que a Sudene operava com ineficincia, o atendimento das situaes de emergncia de seca foi transferido, parcialmente, para
o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio-MDA, concomitantemente ao ato de extino da Sudene. Outra parte, referente implementao do
Programa Bolsa-Renda passou a ser administrado pela Secretaria Nacional de Defesa Civil-Sedec, do Ministrio da Integrao Nacional. Essa
Secretaria tem procurado acompanhar as variaes do quadro climtico no Semi-rido, embora no disponha da infra-estrutura de informaes
com que contava a Sudene. Para sanar a carncia de dados, tem se articulado com instituies como o Instituto Nacional de Meteorologia- Inmet,
o Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais do Instituto de Pesquisas Espaciais-Inpe e os
50
Ncleos Estaduais de Monitoramento de Tempo e Clima e de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Desses Ncleos fazem parte instituies
como a Funceme e os Laboratrios de Meteorologia e Hidrometeorologia estaduais. A Sedec tambm tem contado com o apoio do DNOCS e da
Codevasf.
As aes realizadas pela Sudene no Semi-rido tomaram novos rumos nos anos de 1970, com a instituio de Programas Especiais de
Desenvolvimento Regional, a exemplo do Programa de Desenvolvimento de reas Integradas do Nordeste - Polonordeste; do Programa Especial
de Apoio ao Desenvolvimento da Regio Semi-rida do Nordeste-Projeto Sertanejo; e do Programa de Desenvolvimento da Agroindstria do
Nordeste - PDAN. Vale destacar que esses programas foram concebidos muito mais na perspectiva centralizadora do governo federal, em relao
ao desenvolvimento do Nordeste, do que como resultado de decises emanadas da prpria Regio.
A concepo e implementao dos chamados Programas Especiais foram tecnicamente viabilizadas graas aos estudos (socioeconmicos e de
recursos naturais) estimulados ou realizados pela Sudene - diretamente ou em cooperao com instituies como o Banco do Nordeste, o Instituto
Joaquim Nabuco de Pesquisas Sociais IJPNS, 24 o DNOCS e a CVSF.
Os Programas Especiais criados nos anos de 1970 podem ser reunidos em dois grupos: os integrados e os setoriais.
Na categoria de integrados incluem-se os seguintes:
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4. o Programa de Aproveitamento de Recursos Hdricos do Nordeste-Prohidro, iniciado em 1979, executado sob a coordenao da Sudene,
com a participao do DNOCS e dos governos dos Estados do Nordeste.
Alm desses programas, foram concebidos e executados por iniciativa do Ministrio da Agricultura os seguintes:
iv. Programa de Desenvolvimento de Comunidades Rurais - Prodecor, iniciado na segunda metade dos anos de 1970; e
v. Programa de Apoio a Produtores de Baixa Renda, tambm executado na segunda metade dos anos de 1970.
A seca de 1979/83, que afetou um contingente de aproximadamente trs milhes de trabalhadores rurais, mostrou que os problemas de pobreza
no semi-rido continuavam to ou mais agudos do que antes. Serviu, por isso, para reforar a necessidade de reexaminar a estratgia
governamental para a Regio.
O principal programa do Projeto Nordeste, o Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural do Nordeste PAPP, foi aprovado em abril de 1985,
comeando em seguida a sua execuo. O PAPP foi concebido como se fora o nico Programa Especial para o Nordeste. S no assumiu essa
categoria porque no mesmo ano de 1985 foi criado outro Programa Especial: o Programa de Irrigao do Nordeste-Proine, ampliando o escopo e
as possibilidades dos Programas de Irrigao que vinham sendo executados pelo DNOCS e Suvale.
Esse Programa substituiu o PAPP, integrando atualmente a nova estratgia de atuao do Banco Mundial no Nordeste. Destina-se a conceder
emprstimos aos pobres da Regio, com base em acordos firmados com os governos dos estados do Nordeste. Com esses emprstimos so
implementados, de forma descentralizada, pequenos investimentos em comunidades rurais e aglomerados urbanos de at 7.500 habitantes,
localizados no interior desses estados.
A concepo do PCPR constitui uma reformulao da antiga estratgia de desenvolvimento rural integrado, com base na qual foram firmados
acordos de emprstimos entre a Unio e o Banco Mundial para a execuo de projetos de abrangncia regional em cada um dos estados do
Nordeste, inclusive no norte de Minas Gerais, desde o incio de 1975.
A mudana de estratgia ocorreu com a emergncia da crise fiscal do Estado brasileiro e a implementao de programas de ajuste estimulados
pelo Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, a partir dos anos 1980. Nessa perspectiva, o governo federal deixou de ser o muturio
dos financiamentos, transferindo essa responsabilidade para os governos dos estados.
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O PCPR tem como objetivo contribuir para a reduo da pobreza rural e suas conseqncias. Embora seja executado no territrio de cada um dos
estados do Nordeste, o Programa no tem metas para a Regio. Suas metas so sempre referidas aos estados ou a sub-regies em seu interior.
Fundamenta sua ao no atendimento de demandas sociais localizadas em comunidades rurais e aglomerados urbanos de at 7.500 habitantes.
Os recursos mobilizados tm como fontes de financiamento o Banco Mundial, os estados (contrapartida) e as comunidades (tambm a ttulo de
contrapartida de at 10% do valor dos projetos).
No processo de gesto do PCPR, o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura- IICA exerce importante papel de cooperao
tcnica, sendo parte integrante dos convnios firmados com os governos estaduais. O IICA presta assessoramento e assistncia tcnica
internacional na implementao do PCPR e na realizao de estudos de avaliao, monitoramento e aperfeioamento das estruturas
administrativas responsveis pela execuo dos Projetos nos estados.
A importncia desse tipo de iniciativa foi reconhecida, inicialmente, por estudiosos do desenvolvimento, que consideravam necessrio privilegiar
os aspectos sociais e ambientais, alm dos econmicos. Por isso, apresentam-se, na seqncia, elementos relacionados natureza da convivncia
com a semi-aridez e experincia do Projeto ridas, qualificada por esforos de formulao e implementao de estratgias e programas de
desenvolvimento, lastreados por concepes pautadas pela sustentabilidade.
A expresso "convivncia com a semi-aridez" representa o resgate de uma percepo que rejeitava a luta "contra" as secas em favor da busca de
oportunidades que tinham no Semi-rido um conjunto de potencialidades para o seu desenvolvimento.
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4.2.4 Irrigao e Agricultura Irrigada
O reconhecimento da importncia da irrigao para o Nordeste Semi-rido brota quase exclusivamente no contexto da ocorrncia de secas nessa
regio, para sanar problemas de dficits de produo de alimentos, seja para criar novas frentes de expanso econmica, com a
possibilidade de irrigao de uma rea da ordem de 80.000 ha, no Vale do Jaguaribe, no Cear.
As reas irrigadas no Nordeste Semi-rido at os anos de 1950 - 9.450 ha - correspondiam, praticamente, s terras apoiadas com infra-estrutura e
assistncia tcnica suprida pelo DNOCS, localizadas nas bacias hidrulicas dos audes, nas vazantes, nos postos do Servio Agroindustrial e nas
terras de particulares, principalmente no Cear e Paraba.
Nos anos de 1970 foram observados progressos considerveis, em particular no Vale do So Francisco, quando a Suvale foi transformada na
Codevasf, empresa pblica que pautou suas aes pelo incentivo irrigao empresarial.
At 1970, o Nordeste contava com 115.900 ha de reas irrigadas (14,6% da rea irrigada no Brasil). Em 1980, o estoque de reas com infra-
estrutura de irrigao elevava-se para 261.400 ha (14,7% da rea irrigada no Pas). Em 2001, as reas irrigveis dotadas de infra-estrutura
hdrica de irrigao correspondiam a 663.672 ha, conforme a tabela 1.3. Desse total, cerca de 200.000 ha foram implantados pelo setor pblico
(federal, principalmente, e estadual). Da rea de infra-estrutura total implantada, encontra-se em produo algo em torno de 70%, uns 465.600
ha.30 da rea total em produo, 150.000 ha correspondem a projetos pblicos, ou seja, empreendimentos implantados e, de alguma forma,
gerenciados por instituies como Codevasf, DNOCS e Secretarias (de Recursos Hdricos ou de Agricultura) de estados do Nordeste.
A melhoria da eficincia do uso da gua na irrigao alm de vantajosa do ponto de vista econmico, importante em termos ambientais, pois
eficincia maior significa menos consumo e, portanto, menos desperdcio desse recurso, que o mais escasso no Semi-rido.
Os dados da tabela 1.4 mostram que o Nordeste Semi-rido contaria, em 2001, com 451.300 ha de terras dotadas de infra-estrutura de irrigao,
dos quais 136.000 ha so de iniciativa pblica e 315.300 ha de iniciativa do setor privado. Daquele total, 316.600 ha se encontravam em
produo, (dos quais cerca de 102.000 ha teriam sido implantados pelo setor pblico e 214.600 ha pelo setor privado) e 134.700 ha no estariam
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operando temporariamente.
As reas dotadas de infra-estrutura de irrigao que no se encontram em produo podem variar de um ano para outro, na dependncia de
fatores como disponibilidade de crdito, assistncia tcnica e mercado. A produo oriunda das reas irrigadas em torno de "plos
agroindustriais" como Juazeiro - Petrolina, Russas (CE), Assu (RN), Bom Jesus da Lapa e Barreiras (BA) e Jaba (MG), dentre os mais
importantes, menos afetada pelas oscilaes de mercado, por conta da melhor organizao dos produtores que ali trabalham.
Tabela 1.4 reas irrigadas segundo localizao geogrfica (Nordeste semi-rido e outras reas do Nordeste), condio de produo (em produo e que no operam
temporariamente) e tipo de iniciativa (pblica e privada), em 2001
reas (ha)
Tipo de iniciativa Localizao No operantes
Em produo Total
temporariamente
55
70,0%2 30,0%2 100,0%2
Fonte dos Dados Bsicos: Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica-SIH (2005) e Christofidis (2002).
(1) - Dados da Fonte.
(2) - Deduzidos de (1).
(3) - 68% das reas "dotadas de infra-estrutura" e "reas em produo" (valor mdio do intervalo 65-70% indicado pela fonte).
(4) - Deduzidos de (3).
(5) - Deduzidos de (4).
(6) - Deduzidos de (5).
56
4.3 PRINCIPAIS PROGRAMAS E PROJETOS EXECUTADOS PELOS GOVERNOS ESTADUAIS
Os governos estaduais tradicionalmente sempre executam programas em parceria com o governo federal, com recursos diretos do oramento
federal ou em parceria com as demais instituies federais, principalmente empresas e rgos autnomos. Geralmente, por sua vez, esses
programas e projetos recebiam financiamento internacional ou do BIRD, BID ou de organismos das Naes Unidas e de Agncias Internacionais
de Cooperao Tcnica. Parte desses programas j foram relacionados e comentados quando se informou sobre os programas e projetos federais
executados em todo o Nordeste, principalmente aqueles previstos nos Planos Diretores da Sudene. Como exemplo volta-se a informar sobre os
Programas Especiais de Desenvolvimento Regional que entre outros instituiu o Programa de Desenvolvimento de reas Integradas
Polonordeste; o Programa Especial de Apoio o Desenvolvimento da Regio Semi-rida do Nordeste Projeto Sertanejo e o Programa de
Desenvolvimento da Agroindstria do Nordeste PDAN. Esses programas tiveram, de certa forma, participao na sua elaborao e discusso
principalmente da implantao das novas estruturas administrativas dos estados estimulados pela Sudene com o apoio da USAID, quando
instituram, nos moldes implantados, pioneiramente, na Bahia pelo Dr. Rmulo Almeida. Vale ressaltar ainda a linha do desenvolvimento rural
integrada que forou a uma maior participao dos estados, inclusive com contra-partida financeira e execuo direta. Isto foi fundamental para
criar e ou ampliar o corpo de tcnicos especialistas em planejamento e execuo de programas regionais
Na seqncia so descritas as iniciativas que esto sendo executadas no Semi-rido sob a responsabilidade direta e indireta de rgos do governo
federal, dos governos estaduais e de organizaes da sociedade civil.
As aes ora implementadas no Semi-rido tm sido concebidas considerando as especificidades dessa regio, destacam-se
as especificadas e descritas a seguir:
Esse Programa tem como objetivo principal a reduo das vulnerabilidades socioeconmicas dos espaos regionais e sub-regionais susceptveis
aos efeitos das secas. Dada a limitao das aes assistenciais, em detrimento de intervenes mais efetivas, na rea do emprego e renda, essa
iniciativa foi concebida como instrumento capaz de enfrentar problemas no Semi-rido, destacando a necessria articulao das diversas aes
de combate pobreza, de segurana alimentar e de combate fome, sade e educao com os diversos programas de desenvolvimento regional.
Dos esforos anteriores voltados para a eliminao do problema, constata-se que 40% das obras de captao e de armazenamento pontual de gua
esto inacabadas ou deterioradas. As obras de vulto demandam muito equipamento e so altamente concentradoras de mo-de-obra, alm de
exigirem prazos dilatados de construo. Aproximadamente 500.000 propriedades rurais na rea semi-rida no dispem de oferta adequada de
gua, aumentando sobremaneira sua vulnerabilidade s secas.
Tradicionalmente, as aes nesses domnios tm se limitado execuo de medidas assistenciais em detrimento de intervenes mais efetivas
que estimulem projetos de desenvolvimento geradores de emprego e renda em carter permanente, para que necessidades sociais bsicas possam
ser atendidas com eficcia e numa perspectiva futura de adequado enfrentamento das adversidades climticas, segundo princpios de convivncia
com a realidade da regio.
O Programa desenvolvido por meio de uma ao coordenada, entre o Ministrio da Integrao Nacional e outros ministrios, para a
58
convergncia de esforos na implementao de programas de desenvolvimento regional, em articulao com governos estaduais e municipais das
reas afetadas pela seca.
O Programa foi concebido e est sendo implementado como instrumento mais evidente de orientao da Poltica Nacional de Desenvolvimento
Regional - PNDR. Neste sentido, incorpora um tratamento diferenciado da questo territorial em bases sub-regionais, por meio de um conjunto
de aes estruturantes voltadas para a reduo das desigualdades mediante o desenvolvimento endgeno do potencial econmico, segundo
processo articulado de ao com a sociedade local.
Alm de atuar como mecanismo de operacionalizao da PNDR, o Promeso atua como instrumento de materializao da proposta de considerar a
dimenso territorial na implementao das polticas pblicas federais. A nfase inicial do Programa est referida questo da organizao e
capacitao da sociedade nas mesorregies selecionadas. Dentre elas, j foram selecionadas e esto sendo trabalhadas as Mesorregies do Xing,
da Chapada do Araripe e do Vale do Jequitinhonha e do Mucuri.
O presente Programa atua na rea de identificao e viabilizao de alternativas de trabalho e renda para as comunidades mais carentes, excludas
da dinmica socioeconmica do Pas, por meio de capacitaes especficas, configurando um elo entre a PNDR e a Poltica de Desenvolvimento
Social.
Esse Programa implementado em parceria entre o MI e a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao - FAO, por meio do
Novo Pronager. O Produzir tem como objetivo combater a situao de desemprego e subemprego em comunidades pobres, sejam elas urbanas ou
rurais, situadas em reas prioritrias de atuao do Ministrio da Integrao Nacional. A capacitao profissional e a organizao produtiva dos
membros dessas comunidades constituem os eixos de ao do Programa, estando direcionadas aos arranjos produtivos locais identificados e
incentivadas pelos demais programas de desenvolvimento regional do governo federal.
59
4.4.1.4 Promoo e Insero Econmica de Sub-Regies - PROMOVER
Como o nome indica, o Programa tem por objetivo promover a insero competitiva de atividades produtivas nas economias regional, sub-
regional e local, em espaos dotados de potencial dinmico. Est voltado, portanto, para apoio a iniciativas que dependem de maior dinamizao,
maior refinamento metodolgico, tecnolgico ou gerencial, para que sejam conquistados nichos especializados de mercado, nas escalas local,
regional, nacional e internacional.
O Programa atua segundo estratgia que no exime a necessria articulao para a convergncia de aes governamentais dos setores de infra-
estrutura (energia, comunicaes e transportes) para os espaos sub-regionais identificados, de modo a eliminar os gargalos fsicos que resultam
em custos que reduzem a competitividade.
A vazo firme na foz do Rio So Francisco, com garantia de 100%, de 1.850 m/s. Desse total, 360 m/s esto reservados a outros usos que no
o da gerao de energia eltrica. O volume de gua a ser manejado pelo Projeto est limitado, obrigatoriamente, a este teto.
A concepo do Projeto, aprovada pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, se distingue das anteriores, em trs aspectos
fundamentais: i) a vazo a ser manejada, ao longo do horizonte do Projeto, foi adequada a valores compatveis com a sustentabilidade dos
ecossistemas da Bacia do So Francisco; ii) a Revitalizao da Bacia do So Francisco foi incorporada como elemento inegocivel dessa
concepo; e iii) as bases para garantir a apropriao eqitativa dos benefcios do Projeto, por parte dos diferentes segmentos sociais e
produtivos do Vale do So Francisco, faz parte da concepo do Projeto.
Tambm por isso, o governo federal declarou de utilidade pblica, para fins de reforma agrria, as reas compreendidas pela faixa de 2,5 km ao
longo de cada lado dos canais que integram os Eixos Norte e Leste do Projeto. O primeiro corta os Estados de Pernambuco, Paraba, Rio Grande
do Norte e Cear e o segundo os Estados de Pernambuco e Paraba. Ambos os eixos integram o Serto Norte, uma das trs reas Geoestratgicas
do PDSA.
O Projeto caracterizado como de mltiplos propsitos, da o seu principal objetivo estar relacionado ao alavancamento do desenvolvimento
60
sustentvel da Regio Semi-rida, ampliando as possibilidades de integrao da economia do Nordeste com outras regies, de dentro e de fora
do Pas.
O Projeto ir abastecer 6,8 milhes de pessoas, propiciando gua para a irrigao de 300 mil hectares de terra. Os solos agricultveis do Semi-
rido ocorrem em pequenas manchas descontnuas, geralmente localizadas nos altiplanos, nas encostas e principalmente nos baixios e nas
formaes aluvionais dos rios que, geralmente, so inundadas pelas guas acumuladas em barramentos.
O Projeto de Desenvolvimento de Recursos Hdricos para o Semi-rido Brasileiro-Progua Semi-rido constitui-se em uma iniciativa do
governo federal, financiada com o apoio financeiro do Banco Mundial, por intermdio do Loan Agreement 4310-BR. O volume global original
de recursos equivalia a US$ 330 milhes, dos quais US$ 198 milhes originrios do emprstimo do Banco Mundial e US$ 132 milhes de
contrapartida nacional (federal e estadual). Em novembro de 2003, foi aprovado pelo Banco o pedido do governo federal para aditar o prazo do
Projeto em 24 meses, com um cancelamento de US$ 40 milhes no valor financiado por aquele Banco.
As aes desse Projeto foram executadas diretamente pelos Estados de Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Minas Gerais, Paraba, Pernambuco,
Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe, por intermdio de Secretarias Estaduais de Recursos Hdricos. Aes na rea de Gesto em rios federais
foram executadas at dezembro de 2000 pela Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente-SRH-MMA, passando
posteriormente para a responsabilidade da Agncia Nacional de guas-ANA. Estudos e Projetos visando a implantao de infra-estrutura hdrica
em rios federais esto a cargo da Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica do Ministrio da Integrao Nacional - SIH/MI.
O perodo de execuo do Progua Semi-rido foi previsto originalmente para cinco anos, iniciando-se em julho de 1998 e para 31 de dezembro
de 2005.
61
Os recursos do Projeto, no valor total de US$ 236,6 milhes, esto assim distribudos segundo os seus componentes (em US$ milhes): Gesto
de Recursos Hdricos (37,9), Estudos e Projetos (19,7), Obras Prioritrias (167,7) e Gerenciamento, Monitoria e Avaliao (11,3). Essa
distribuio foi modificada pelos termos do aditivo aprovado.
O Progua Semi-rido constituiu-se na primeira iniciativa do governo federal a estimular o envolvimento dos cidados na gesto da gua, a
obrigar a cobrana de tarifas que cobrissem os custos de prestao dos servios de gua, e a requerer a preparao prvia de estudos de
viabilidade tcnica, de avaliao de impactos ambientais e de viabilidade econmica e financeira. Na prtica, o Projeto promoveu mudana de
paradigmas na gesto dos recursos hdricos no Brasil, com nfase na Regio Nordeste, a partir da reestruturao dos sistemas de recursos hdricos
nos estados e da implementao de obras prioritrias de infra-estrutura fsica.
O Progua Semi-rido talvez tenha sido a mais importante poltica para universalizao do abastecimento de gua da populao do semi-rido.
Infelizmente, assim como a maioria dos programas criados especificamente para o semi-rido, foi extinto ao se criar um programa de
abrangncia nacional, o Progua Nacional, o que retira do semi-rido o seu carter de prioridade. Foi assim que se fez com o DNOCS e com a
Sudene. Primeiro, deixando-os mngua, sem recursos oramentrios e sem a reposio dos tcnicos. Felizmente esses rgos esto sendo
reestruturados em novas bases, consentneas com a nova realidade.
O FNE teve o mesmo destino do Progua Semi-rido, ao se criar outros Fundos para outras regies, mudando as prioridades e criando
dificuldades para captao de recursos que j eram escassos para o FNE, quanto mais para suprir os demais fundos.
Por vrios motivos, dentre os quais os de carncia de recursos para investimento, operao e manuteno dos projetos de irrigao existentes, as
estruturas de irrigao entraram em fase de obsolescncia prematura. Por isso, o Ministrio da Integrao Nacional promoveu a realizao de um
62
estudo detalhado da situao dos 73 permetros irrigados em funcionamento ou em vias de entrar em operao. Esse trabalho foi conduzido por
equipes integradas por tcnicos do prprio Ministrio, da Codevasf, do DNOCS, da Adene, da Embrapa e de governos estaduais.
Os 317.000 ha de terras dotadas de infra-estrutura de irrigao existentes no Nordeste Semi-rido40 constituem a base do agronegcio da
irrigao. Essas reas esto distribudas ao longo de vales e vrzeas da regio. Pelo menos 70% de todas essas reas esto sendo aproveitadas
com elevados ndices de produtividade fsica e econmica. As reas beneficiadas pelo agronegcio da irrigao passam por transformaes
importantes, tanto em termos econmicos como sociais. o que se observa em vales importantes como os seguintes: Gurguia, Uruu, Itaueira,
Corrente, Canind e Parnaba (PI); Jaguaribe (CE); Piranhas-Au (PB e RN); Moxot, Brgida e So Francisco (PE); Cura, Vaza-Barris,
Jacurici, Itepecuru-Mirim, Contas, Brumado e So Francisco (BA); e Verde, Pardo, Grande, Gorutuba, Jequitinhonha e So Francisco (MG). No
entorno dos vales midos sertanejos, a irrigao vista como importante instrumento para resolver os problemas causados pelas secas peridicas,
cujas conseqncias econmicas e sociais so de h muito conhecidas.
Nesses e em outros vales foram estruturados vrios plos de desenvolvimento baseados no agronegcio da irrigao, com destaque para os 10
seguintes, constantes do cartograma 1.1: Alto Piranhas (PB), Assu-Mossor (RN), Bacia Leiteira de Alagoas (AL), Baixo Jaguaribe (CE), Norte
de Minas (MG), Oeste Baiano (BA), Sul do Maranho (MA), Petrolina (PE) Juazeiro (BA), Sul do Maranho (MA), Sul de Sergipe (SE) e
Uruu-Gurguia (PI).
Dentre os 10 plos mostrados no cartograma referido, destacam-se, por sua importncia econmica, os de Petrolina-Juazeiro, Oeste Baiano,
Baixo Jaguaribe, Alto Piranhas, Assu-Mossor e Norte de Minas. As reas irrigadas nesses seis plos abrangiam uma superfcie de 197,8 mil
hectares, em 1998. Desse total, 97,1 mil hectares eram irrigados por iniciativa pblica e 100,7 mil hectares por iniciativa do setor privado. Tais
reas estavam situadas no interior de 22 projetos em operao. Na mesma poca, encontravam-se em implantao 94,6 mil hectares de reas
irrigveis. Estima-se que, em 2005, as reas irrigadas nesses plos superem em muito a marca dos 200,0 mil hectares.
Os projetos de irrigao tm desempenhado papel fundamental na alavancagem do desenvolvimento e na melhoria do padro de vida da
populao. Como fatores positivos desse processo podem ser citados os seguintes: (i) aumento da renda dos produtores; (ii) reduo do fluxo
migratrio campo-cidade; (iii) expanso das oportunidades de emprego em reas rurbanas; (iv) aumento da produtividade agrcola; (v) gerao
de excedentes de produo; e (vi) integrao da produo aos mercados.
63
4.4.1.9 Desertificao PAN-Brasil
As regies semi-ridas, ridas e hiper-ridas tambm denominadas, por especialistas que se dedicam aos estudos desses ambientes, como terras
secas, constituem a quarta parte do territrio da Amrica Latina e Caribe, representando aproximadamente 25% dessa regio e concentram 28%
da populao (145 milhes de habitantes).
A combinao de ndice de aridez, formao hidrogeolgica, variabilidade climtica, biomas e atividades humanas com adoo de tecnologias e
arranjos produtivos no apropriados tm provocado a acelerao de grave problema ambiental que a desertificao.
O reconhecimento do problema levou a comunidade internacional a instituir um instrumento jurdico internacional que a Conveno das
Naes Unidas de Luta Contra a Desertificao UNCCD, que j completa 12 anos formulando pactos e polticas publicas e exemplo dos PAN`s
Planos Nacional de Combate a Desertificao que esto em processo inicial de implementao em escala de pas, estados e municpios.
O Nordeste Semi-rido apresenta reas afetadas por processos de desertificao. As evidncias a este respeito comearam a ser levantadas ainda
nos anos de 1940. Novas evidncias foram levantadas em reas do Serid Norte-Rio-Grandense nos anos de 1960. Nos anos de 1970, novos
conhecimentos foram agregados base de informaes sobre a ocorrncia de processos de desertificao em reas do Nordeste Semi-rido.
Nos anos de 1990, o MMA acrescentou uma vasta gama de informaes sobre a matria, patrocinando inclusive, juntamente com o Grupo
Fundao Esquel Brasil, reunies internacionais, como a Conferncia Internacional e Seminrio Latino-Americano sobre a Desertificao,
realizados em Fortaleza em 1994. Em junho do mesmo ano, foram concludas as negociaes da Conveno das Naes Unidas para o Combate
Desertificao - UNCCD. No ms de outubro seguinte, o Brasil aderiu a essa Conveno, em ato formal.
O Estado da Bahia realizou em agosto de 2007 o I Seminrio Internacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca, que
resultou em Diretrizes para a Elaborao do Programa Estadual de Combate desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAN Bahia.
Mais recentemente a Conveno das Naes Unidas de Luta Contra a Desertificao UNCCD, o Ministrio do Meio Ambiente, o Governo do
Estado da Bahia, a Universidade Federal da Bahia e a Universidade Estadual de Feira de Santana realizaram o I Encontro Latino-americano de
Especialista em Combate Desertificao e I Iniciativa Latino-americana em Cincia e Tecnologia para Aplicao pela UNCCD.
Em vista da importncia dos problemas da desertificao e do compromisso assumido pelo Brasil, perante as Naes Unidas, o MMA, por
intermdio da Coordenao Tcnica de Combate Desertificao - CTC, de sua Secretaria de Recursos Hdricos - SRH, mobilizou instituies
64
federais e estaduais dos diferentes estados do Nordeste, no perodo de 2003/2004, alm de vrias organizaes da sociedade civil, para formular o
Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca - PAN-Brasil. Em agosto de 2004, o Programa foi
apresentado UNCCD, em reunio realizada em Fortaleza.
As iniciativas do Programa esto sendo implementadas em reas onde o grau de susceptibilidade desertificao caracteriza-se como muito
grave. Dentre essas reas encontram-se os municpios de Canind do So Francisco, Gararu e Porto da Folha, em Sergipe; Itacuruba, Petrolndia,
Petrolina, Afrnio, Jatob, Oroc e Santa Maria da Boa Vista, e os municpios que integram o Ncleo de Desertificao de Cabrob, em
Pernambuco; Patos, Santa Teresinha, So Jos de Espinharas, Itaporanga, Coremas, Pianc, Pombal, Junco do Serid e Tapero, na Paraba;
Jardim de Piranhas, Serra Negra do Norte, Santana do Serid, alm dos municpios que integram o Ncleo de Desertificao do Serid, no Rio
Grande do Norte; e Mombaa, Pedra Branca, Piquet Carneiro, Sen. Pompeu, Solonpole, Milha, Dep. Irapuan Pinheiro, Iracema, Pereiro,
Potiretama, Erer, Aiuaba, Arneiroz, Catarina, Parambu, Saboeiro e Tau, alm dos municpios que integram o Ncleo de Desertificao de
Irauuba, no Cear. No Piau, encontram-se nessa categoria apenas os municpios de Gilbus, Monte Alegre do Piau, Redeno do Gurguia,
Curimat, Corrente, So Gonalo do Gurguia e Barreiras do Piau, que integram o Ncleo de Desertificao de Gilbus.
Como apoio ao PAN, foi aprovado pelo Fundo Nacional de Meio Ambiente o Programa de Apoio ao Programa de Ao Nacional de Combate
Desertificao PAN.
Todas as informaes relativas ao PAN BRASIL Diretrizes do Plano Combate Desertificao, esto
contidas podero ser vistas no site: www.mma.gov.br - Extrativismo e Desenvolvimento Rural
Sustentvel - Desertificao - Combate a Desertificao.
65
4.4.1.9.1 Cenrios do Bioma Caatinga
Trata-se de iniciativa apoiada pelo MMA, envolvendo a participao de rgos pblicos federais e estaduais, bem como rgos da sociedade
civil, com atuao especfica na rea da Caatinga.
As aes desse Projeto esto estruturadas no documento Cenrios para o Bioma Caatinga, elaborado sob o patrocnio do MMA e de governos de
estados do Nordeste. Operacionalmente, o estudo foi realizado pelo Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Caatinga, por intermdio da
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente - SECTMA, do Estado de Pernambuco.
Pautado pela avaliao das vulnerabilidades e das potencialidades da Caatinga, o Projeto estabelece um cenrio desejvel para o bioma, em
funo do qual define uma agenda de desenvolvimento sustentvel, envolvendo as dimenses econmica, sociocultural, ambiental, poltico-
institucional e de cincia e tecnologia. Para cada uma dessas dimenses esto definidos os objetivos a alcanar, as linhas de ao a realizar,
desdobradas em aes especficas.
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iii. Projeto Mata Branca/GEF;
iv. Projeto Dom Helder Cmara / Terras do Serto.
O PROBIO Bioma Caatinga parte integrante do PROBIO Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica
Brasileira do MMA.
Compondo todo o mosaico de aes do PROBIO Bioma Caatinga foi desenvolvido um trabalho especfico que se constitui, basicamente, na
Avaliao e Aes Prioritrias para Conservao da Biodiversidade do Bioma Caatinga.
O projeto foi concludo em maio de 2000 e contou com a participao de entidades diversas, alm do Ministrio do Meio Ambiente. Destacam-se
o CNPq, o Banco Mundial atravs do GEF, a UFPE, a Biodiversitas,o Conservation International, a FADE e Embrapa- Semi-rido.
O projeto definiu importantes estratgias para conservao. Assim, quatro objetivos nortearam as atividades:
propor novas unidades de conservao-UC`s, com base na anlise da representatividade das tipologias vegetais da regio;
definir recomendaes especficas para as UC`s existentes;
recomendaes gerais para o sistema regional de UC`s;
recomendar a criao de novas UC`s, fundamentada na anlise de oportunidades e de viabilidade.
Com base nessa estratgia, foi recomendada a criao de duas unidades de proteo integral, uma em Tucano e outra em Morro do Chapu,
ambas no estado da Bahia, bem como, a expanso do Parque de Sete Cidades no norte do estado do Piau. Alm destas, foi tambm recomendada
a criao de mais trinta novas UC`s, em diferentes partes da caatinga,em todo o territrio do semi-rido.
67
1. aes para as reas protegidas, recuperao de reas degradadas e ordenamento territorial;
2. aprimoramento da gesto de polticas pblicas para conservao da biodiversidade;
3. educao ambiental;
4. financiamento e incentivos econmicos para a conservao;
5. gerao de conhecimento e formao de recursos humanos;
6. para o rio So Francisco;
7. desenvolvimento de polticas pblicas na perspectiva de convivncia sustentvel com as condies do semi-rido;
8. recomendar a criao de mais de trinta UC`s e ampliao da unidade de conservao de Sete Cidades, no Piau. (ver mapa anexo)
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No quadro do PROBIO, a Associao dos Peritos do Nordeste APNE foi proponente de trs projetos relativos ao estudo da biodiversidade da
regio Nordeste, em parceria com diversas instituies governamentais e no governamentais da regio, cujo detalhamento apresentado na
sequncia:
Contexto
Este projeto foi proposto e aprovado no quadro do Edital n 02/2001 do PROBIO Apoio a Realizao de Inventrios nas reas Consideradas
Prioritrias para Investigao Cientfica que visava a seleo de projetos para a realizao de inventrios nas reas consideradas prioritrias para
a conservao da diversidade biolgica, nas quais tenha sido recomendada a realizao de inventrios biolgicos, pelas avaliaes pelo bioma
(workshops) caatinga.
Objetivo
Realizar uma avaliao rpida da biodiversidade em uma rea de 1.500.000 ha na Chapada Diamantina, visando a indicao de reas potenciais
para conservao.
Objetivos especficos
Contexto
Este projeto se enquadra na Carta Consulta para a Seleo de propostas para a identificao e a divulgao de informaes sobre espcies da flora
das regies Norte, Nordeste, Centro-oeste, Sul e Sudeste, de importncia econmica atual ou potencial, para uso direto e/ou para ampliar a
utilizao comercial, com vistas a fomentar o desenvolvimento de produtos voltados para o mercado interno e de exportao. Esta Carta Consulta
foi lanada em fevereiro de 2004 e a proposta de projeto da APNE foi aprovada e iniciou as suas atividades no final desse mesmo ano.
Objetivo
Identificar espcies da flora nativa da regio Nordeste com potencial econmico para uso por comunidades rurais e agricultores familiares bem
como para utilizao comercial em nvel regional, nacional e internacional, visando disponibilizar as informaes em bancos de dados e
portflios individuais.
Objetivos especficos
Contexto
Este projeto se enquadra no Edital PROBIO 02/2004 Levantamento dos remanescentes da cobertura vegetal natural dos biomas brasileiros. O
edital, lanado em abril 2004, tinha como finalidade a gerao de subsdios para a formulao de polticas pblicas para a conservao e
utilizao sustentvel da diversidade biolgica do pas.
Objetivo
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Produzir o mapa dos remanescentes da cobertura vegetal e do uso das terras do bioma caatinga (escala 1:250.000), com caracterizao bsica das
diversas tipologias vegetais definidas.
Objetivos Especficos
OBJETIVO
Desenvolver, ao nvel do bioma Caatinga, experincias replicveis de manejo integrado de ecossistemas por meio da implementao de uma
combinao de demonstraes de conservao e uso sustentvel dos recursos naturais do semi-rido brasileiro, de maneira a ampliar os
benefcios globais quanto biodiversidade, mudanas climticas e desertificao.
ESTRATGIA
A abordagem adotada para a escolha dos locais para as demonstraes de um modelo de desenvolvimento sustentvel foi a identificao de reas
Prioritrias (APs) em diferentes condies e cenrios scio-ambientais, distribudas em todo o semi-rido brasileiro.
Estas APs foram definidas tendo como base o processo de consulta do programa nacional de florestas, quando foram identificadas as reas sob
forte presso antrpica, alm dos resultados do workshop Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da Caatinga.
As reas onde existem sobreposies espaciais de zonas de alta biodiversidade prioritrias para a conservao e zonas de forte presso sobre os
recursos naturais representam, na estratgia do projeto, os ncleos a partir dos quais experincias bem sucedidas voltadas para o desenvolvimento
sustentvel e para a conservao da biodiversidade sero replicadas no restante do bioma caatinga.
CONTEXTO
Situado em uma zona de transio entre florestas semi-midas e midas o semi-rido brasileiro est concentrado na regio nordeste e est coberto
pela floresta da caatinga. Representa aproximadamente 12% da rea da superfcie da nao e abrange a maior parte dos estados do Piau, Cear,
Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia e a parte norte de estado de Minas Gerais. Sua biodiversidade confere
valores biolgicos e econmicos significativos para o pas, fazendo da caatinga um bioma prioritrio para conservao na Amrica latina.
Sua populao de 28 milhes de habitantes (aproximadamente 11% da populao brasileira e com densidades populacionais de at 20 hab/km2)
apresenta uma alta dependncia da vegetao nativa para a sua subsistncia. A maior parte dessa populao, sem acesso a alternativas, subsiste
sob grande vulnerabilidade social e econmica e causando presso crescente sobre os recursos naturais da regio, tornando-a extremamente
propcia desertificao.
72
Estudos realizados na regio, com o apoio do PNUD, demonstraram que a lenha uma fonte fundamental de energia no nordeste brasileiro,
representando at 33% da matriz energtica da regio. A lenha consumida intensivamente em importantes ramos industriais, bem como em
domiclios, principalmente na zona rural. Alm disso, a vegetao da caatinga fornece uma srie de produtos florestais no madeireiros
(PFNMs), para consumo e comercializao, como frutas, plantas medicinais, cascas, fibras, leos, mel, materiais para artesanatos, razes
comestveis, entre outros produtos.
REAS PRIORITRIAS
Para a implementao das aes em cada uma das reas prioritrias esto selecionadas entidades de acordo com seu perfil de atuao no bioma
caatinga. Estas entidades, denominadas Agncias Implementadoras (A.I.), sero divididas em trs categorias:
1) Locais: para aquelas que estaro frente dos processos nas reas prioritrias - ao local;
2) Transversais Temticas: para aquelas que atuaro como suporte em diversas reas temticas do projeto - aes regionais; e
3) Transversais Institucionais: que apoiaro poltica e institucionalmente as aes do projeto, catalisado e ampliando seu raio de atuao.
Para a efetivao destas parcerias ser utilizada a sistemtica de Cartas de Acordo que sero assinadas entre o MMA, o PNUD, e as Agncias
Implementadoras, viabilizando o processo de implementao deste projeto de forma descentralizada.
RESULTADOS PREVISTOS
1. Opes de manejo integrado de recursos naturais testadas, demonstradas e adaptadas para os diferentes canrios scio-ambientais do bioma
Caatinga Integradas com a conservao da biodiversidade e servios ecolgicos.
2. Tcnicas e prticas para aumentar a eficincia na transformao de madeira demonstradas e adotadas pelos setores industriais de produo de
carvo, cermica e gesso visando a sustentabilidade da matriz energtica.
3. Criao de trs mosaicos diferentes tipos de reas protegidas (pblicas e privadas) e uso sustentvel dos recursos naturais, apoiada como
estratgia para conservao da biodiversidade ao nvel da paisagem.
COORDENAO DO PROJETO
O arranjo de Coordenao prev duas instncias distintas: uma no nvel nacional e outra no mbito regional, contemplando todas as reas
prioritrias. Ao nvel nacional, denominado de Direo Nacional, a execuo geral do Projeto Caatinga ocorrer sob a responsabilidade do
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), tendo a Secretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF) e suas respectivas Diretorias de Florestas
(DIFLOR), de reas Protegidas (DAP) e de Conservao da Biodiversidade (DCBio) como rea de foco.
Fortalecimento das instituies locais comprometidas com o manejo e conservao integrada do Bioma da Caatinga na Bahia e no Cear;
74
Financiamento de aproximadamente 200 subprojetos piloto para assegurar a sustentabilidade dos esforos de conservao e preveno da
degradao do solo no bioma caatinga no nvel local. Os potenciais investimentos abrangem: introduo de tcnicas agroflorestais
sustentveis; reflorestamento; criao de corredores destinados a pastagem de pequenos ruminantes; introduo de tcnicas agroflorestais
sustentveis; elaborao de planos locais de gesto de seca; mais controle de eroso; programas de conscientizao e controle de incndios; e
prticas de manejo da gua e do solo;
Estabelecimento de um sistema de monitoramento e avaliao para acompanhar o avano em direo ao alcance dos objetivos ambientais
globais do projeto.
O Programa Mata Branca / GEF na Bahia est atuando em duas frentes. A primeira em Paulo Afonso, onde implantou em escritrio local. A partir
desse escritrio, est desenvolvendo atividades relativas ao fortalecimento das instituies locais comprometidas com o manejo e conservao
integrada do Bioma Caatinga.
O Programa Mata Branca / GEF na Bahia estruturou-se a partir das Propostas contidas no Projeto Conservao e Gesto Sustentvel do Bioma
Caatinga Bahia, elaborado em 2005. Neste documento foram abordados os aspectos ambientais referenciais e associados ao Projeto, a seleo
das reas prioritrias e o Plano de Gesto Ambiental, que contem os elementos fundamentais do MOA Marco de Operaes Ambientais para os
subprojetos demonstrativos ambientais, o Ciclo Ambiental do Projeto CAP, o Plano de Ao e a Estrutura Organizacional, mecanismos
operacionais e custos.
75
AES GERAIS PROGRAMADAS PARA O SEMI-RIDO BAIANO
O Governo da Bahia est implantando um importante programa, denominado Terra de Valor, para atuao sustentvel no semi-rido, que ter
grande repercusso na recuperao e uso sustentvel do Bioma Caatinga.
As diretrizes e processos metodolgicos para o desenvolvimento desse programa seguem, com bastante similitude, os previstos para serem
aplicados no Projeto Mata Branca e, em especial, no Projeto Terras do Serto. Por isso mesmo, foi includo no conjunto de informaes relativas
ao desenvolvimento sustentvel do semi-rido e, consequentemente, do Bioma Caatinga.
INFORMAES GERAIS :
WWW.PROJETOMATABRANCA.ORG.BR
76
iv) Projeto Dom Helder Cmara / Terras do Serto
No Brasil, a Unidade Federativa com maior grau de incluso digital, isto , nmero de pessoas
ou residncias que fazem uso da informtica e da Internet, o Distrito Federal. No Nordeste,
entre os menos includos esto o Piau e Alagoas.
Dos 3.200 telecentros espalhados pelo territrio nacional, 588 esto localizados em 406
municpios do Semi-rido.
O combate excluso digital o objetivo central dos telecentros. A incluso digital tratada
como uma poltica pblica e o telecentro como um equipamento pblico de responsabilidade
da esfera governamental para uso da populao. Tendo as mesmas caractersticas de um posto
de sade, de uma creche, de um centro de assistncia, o telecentro deve ter seu produto
(incluso digital) universalizado e acessvel a todos os habitantes.
78
4.4.1.9.4 Arranjos Produtivos Locais - APL
As atividades estruturadas em torno de arranjos produtivos caracterizam-se como
aglomeraes de empresas localizadas em um mesmo territrio, dotadas de especializao
produtiva, mantendo algum vnculo de articulao, interao, cooperao e aprendizagem
entre si e com outros atores locais tais como governo, associaes empresariais, instituies
de crdito, ensino e pesquisa. Para o Sebrae, um Arranjo Produtivo Local caracterizado pela
existncia da aglomerao de um nmero significativo de empresas que atuam em torno de
uma atividade produtiva principal. Para isso, preciso considerar a dinmica do territrio em
que essas empresas esto inseridas, tendo em vista o nmero de postos de trabalho,
faturamento, mercado, potencial de crescimento, diversificao, entre outros aspectos.
Para implementar as aes contra o trabalho infantil, foram criados os Grupos Especiais de
Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente - Gectipa, institudos no
mbito das Delegacias Regionais do Trabalho DRT.
DEMAIS INFORMAES:
www.mte.gov.br/trab_escravo/default.asp
As principais reservas brasileiras de gs natural esto localizadas nas Bacias de Campos (RJ),
Santos (SP) e Urucu e Juru (AM). As reservas de gs nordestinas equivalem a 1/3 da reserva
nacional, sendo o "Nordesto", gasoduto que atravessa os Estados do Rio Grande do Norte,
Paraba e Pernambuco, responsvel pelo transporte do gs natural na regio, supervisionado e
gerenciado pela Petrobrs.
O Estado do Rio Grande do Norte destaca-se como o maior produtor nacional de petrleo em
terra e o segundo no mar, sendo o terceiro estado que mais produz gs natural. Em 2000, a
Petrobrs dobrou a produo de gs no estado, construindo uma segunda unidade de
processamento de gs natural em Guamar, municpio-sede do Plo Gs-Sal.
80
O Estado de Alagoas, quarto produtor de gs natural do Brasil, vem tendo acrscimos
contnuos de sua produo a partir de novas prospeces para a descoberta de novos poos.
Com a instalao da Unidade de Processamento de Gs Natural-UPGN, no municpio de
Pilar, abriu-se a possibilidade de instalao de empresas que necessitam de combustvel e
energia de uma matriz energtica mais estvel.
A instalao da malha ferroviria no Nordeste, que recua no tempo mais de um sculo e meio,
teve como objetivo a exportao de produtos primrios e a importao de manufaturas.
Atualmente, apresenta grandes problemas de infra-estrutura bsica. Alm disso, o seu traado
no favorece a circulao rpida e de baixo custo para os principais fluxos de interesse da
regio.
A situao atual da malha ferroviria do Nordeste e seu potencial para transporte de cargas
justificam o esforo para recuper-la, principalmente em dois ramais. O primeiro, sob controle
da CFN, possui 4.534 km de linhas, que partem de So Luiz e vo at as margens do Rio So
Francisco. A segunda parte, administrada pela Ferrovia Centro-Atlntico SA - FCA, com
1.947 km, conecta-se com o primeiro ramal e liga a ferrovia com as demais vias do Sistema
Ferrovirio Nacional, na divisa do Estado de Minas Gerais.
Em 2004 foi elaborado um novo projeto de revitalizao dessa malha. Esse projeto prope um
novo traado para a Ferrovia, cujo custo alcana US$ 1,48 bilho. A CFN pretende que sua
operao tenha incio em 2008. A remodelagem excluiu os trechos de Misso Velha (CE) a
Salgueiro (PE) e de Piquet Carneiro a Crates (CE). Dessa forma, Araripina ganhou posio
estratgica no modal, com um ramal ligando o municpio ao Crato (CE) e outro a Eliseu
Martins (PI). Pelo projeto, a CFN pretende elevar de 1,5 milho para 30 milhes de toneladas
a capacidade anual de transporte de cargas da Transnordestina. A inteno que 50% dos
recursos sejam fornecidos pelos acionistas da CFN e o restante, financiado, em princpio, pelo
BNDES. Na equao financeira, haveria a possibilidade de incentivos pblicos originrios do
Fundo de Investimentos do Nordeste - Finor.
81
4.4.1.9.8 Outras Iniciativas Importantes
O Semi-rido tambm apoiado por iniciativas do governo federal nas reas de
pesquisa e fomento. Na rea da pesquisa esto includos programas e projetos
executados por Centros da Embrapa. Mais recentemente passou a contar com o apoio
do Instituto Nacional do Semi-rido Insa, vinculado ao MCT. Na rea da pesquisa,
continua recebendo apoio de vrias universidades, tanto federais como estaduais.
82
4.5 PRINCIPAIS PROGRAMAS E PROJETOS DE INICIATIVAS DOS
GOVERNOS ESTADUAIS
De 1980 em diante, a ao dos governos dos estados do Nordeste em relao s reas semi-
ridas de seus territrios passou a ser mais especfica. Com apoio do governo federal ou por
iniciativa prpria, vrias instituies estaduais comearam a conceber e implementar
programas de fomento e apoio ao desenvolvimento das reas afetadas pelas secas. No
contexto dos planos estaduais de desenvolvimento, os governos deram continuidade
execuo de obras de infra-estrutura de variada natureza (hdrica, rodoviria, de
comunicaes e de infovias), orientadas para a incorporao de novos espaos de seus
territrios semi-ridos economia estadual e/ou regional.
As agendas estaduais tambm contam com iniciativas comuns a todos os estados, como as
relacionadas ao ensino de grau universitrio, conduzidos por universidades estaduais.
Ademais, vale considerar o Projeto da Refinaria do Nordeste, que vem sendo submetido a
uma intensa movimentao poltica e de estudos por parte dos Estados de Pernambuco, Cear
e Rio Grande, para convencer a Petrobrs, o governo federal, o empresariado regional,
nacional e internacional sobre as vantagens que cada um deles apresenta para a instalao da
indstria em seu territrio. Essas aes mobilizam a inteligncia local e permite esclarecer as
razes segundo as quais o tema deve ser decidido.
Tomando por base a perspectiva assinalada, listam-se a seguir as principais agendas dos
estados do Nordeste em relao aos seus espaos semi-ridos.
83
A Agenda de Compromissos produzida pelo Ministrio da Integrao Nacional, em parceria
com os estados do Nordeste, definiu como prioritria para o desenvolvimento de programas
regionais na hinterlndia semi-rida a Sub-Regio de So Raimundo Nonato. Constam da
agenda para essa sub-regio iniciativas a serem implementadas pelo Ministrio da
Agricultura, Pesca e Abastecimento - Mapa, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA,
Ministrio da Integrao Nacional - MI, Ministrio do Meio Ambiente - MMA, Ministrio das
Minas e Energia - MME, Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, Ministrio do Turismo -
MTUR, Ministrio das Cidades-Cidades, Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT,
Ministrio das Comunicaes - MC, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome - MDS, Ministrio da Educao - MEC, Ministrio da Justia - MJ, Ministrio da Sade
- MS e pela Secretaria de Aqicultura e Pesca.
Ainda no Rio Grande do Norte, vale destacar a nfase conferida pelo governo aos espaos
semi-ridos do estado, desde o final dos anos de 1990. No perodo de 1999 a 2001, elaborou o
Plano de Desenvolvimento do Serid, na linha do planejamento participativo.
84
4.5.4 Estado da Paraba
Outras aes, com propsitos semelhantes, tambm vm sendo postas em prtica, como as
includas no Programa de Estudos e Aes para o semirido - Peasa, conduzido com o apoio
da Fundao de Apoio Pesquisa do Estado da Paraba - Fapesq. Incorpora tambm
iniciativas relacionadas expanso da oferta e melhoria da gesto dos recursos hdricos no
estado.
85
Desenvolvimento do Plano Estadual de Usinas Elicas e da implantao do Programa
Estadual de Biodiesel e do Projeto Mamona no Serto, tendo por base a agricultura familiar.
Quase setenta por cento de sua superfcie encontram-se na condio de susceptveis secas.
Em seu interior tambm h espaos submetidos a processos de desertificao. A economia das
reas semi-ridas da Bahia apresenta uma fragilidade menor do que a observada nas demais
reas sujeitas s secas no Nordeste. Mesmo assim, o governo do estado concebeu e comeou a
pr em prtica, h mais de 10 anos, um conjunto consistente de programas voltados para o
desenvolvimento do Semi-rido Baiano. Essas iniciativas tm sido complementadas pelo
governo federal, das quais constituem ilustrao mais notvel as relacionadas ampliao da
infra-estrutura hdrica destinada ao aproveitamento do potencial hidroagrcola de vrios
espaos desse estado.
Cerca de 37,7% dos investimentos do PPA da Bahia para 2004-2007 se destinam a programas
de desenvolvimento regional. Do valor absoluto correspondente a esse percentual, 36,9%
esto alocados s sub-regies que integram o Semi-rido: Hidrovia do So Francisco;
proposies de cadeias produtivas sertanejas (fruticultura irrigada no Baixo Mdio So
Francisco - uvas e vinhos, caprinos e ovinos do Piemonte da Diamantina e Pilar, cachaa
artesanal da Chapada Diamantina); projetos de irrigao diretamente conduzidos pelo estado-
como os de Mocambo/Cuscuzeiro e o da Bacia do Tucano - e o Programa de
Desenvolvimento Sustentvel do Semi-rido Baiano (Projeto Serto Forte).
O Projeto Serto Forte se constituiu em uma sntese das principais aes executadas com
86
apoio do governo estadual. Considerado uma iniciativa de grande alcance social, vem
beneficiando a populao sertaneja com solues para o abastecimento de gua em carter
permanente construo de barragens, de sistemas simplificados de abastecimento de gua,
de audes, de aguadas e de adutoras. O Serto Forte tambm investiu ainda na implantao de
poos subterrneos, dessalinizadores de gua e na perenizao de rios. Possibilitou ainda o
acesso do sertanejo a outros servios essenciais como educao, sade e trabalho, estimulando
tambm a agricultura e a pecuria, por meio de componentes importantes como o Programa
Produzir e o Projeto Gavio.
O Projeto Serto Forte contemplou ainda atividades estruturadas em torno das seguintes
iniciativas: Programa Cabra Forte; Programa + Vida; Programa Terra Frtil; Programa Flores
da Bahia; Programa Viver Melhor Rural; Programa Revitalizao da Produo Agrcola da
Regio Nordeste; Programa de Incluso Social da Minerao - Prisma; e Programa de
Desenvolvimento da Piscicultura - Grandes Barragens.
Alem desses Programas, o Governo da Bahia desenvolveu com grande sucesso o Projeto de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, pela Superintendncia de Recursos Hdricos, com
investimentos em fortalecimento institucional de US $ 10 milhes e US$ 70 milhes em
infraestrutura hdrica e projetos piloto de irrigao e aproveitamento de gua subterrnea do
Aqufero Tucano.
O Governo do Estado de Minas ter sua ao pblica pautada pelo Plano Plurianual de Ao
Governamental - PPAG e pelo Plano Mineiro de Desenvolvimento Integral - PMDI, no
quadrinio 2004/2007. Esses projetos tm como caractersticas mais apreciveis o foco
estratgico, a financiabilidade, a complexidade do gerenciamento, a coerncia estratgica do
conjunto de projetos e o desenvolvimento territorial.
O PPAG tem uma Agenda de Prioridades expressa por 10 objetivos gerais. Destes, um diz
respeito aos espaos inseridos no Semi-rido Mineiro, no qual o governo estadual busca
reduzir as desigualdades regionais, com prioridade para a melhora dos indicadores sociais da
regio Norte e dos vales do Jequitinhonha e do Mucuri. Podem ser considerados mais
significativos para o Semi-rido Mineiro e, portanto, para o PDSA, os especificados a seguir:
Programa de Revitalizao e Desenvolvimento Sustentvel da Bacia Hidrogrfica do Rio So
Francisco; Projeto 100% de Eletrificao Rural dos Municpios do Norte de Minas Gerais;
Projeto Jaba; Projeto Arranjos Produtivos Locais; e Programa Incluso Social de Famlias
Vulnerabilizadas.
87
4.6 AES CONDUZIDAS POR ORGANIZAES DA
SOCIEDADE CIVIL
A experincia das Organizaes da Sociedade Civil, que trabalham no semi-rido com aes
como a construo de cisternas, tem mostrado que tanto as instituies quanto as
comunidades necessitam de experimentos demonstrativos antes de adotarem qualquer nova
tecnologia ou novos comportamentos. Neste sentido, o Convnio firmado entre a ASA e o
MMA teve como objetivo principal a elaborao do P1MC dentro de uma tica efetivamente
participativa, capaz de envolver um nmero significativo de atores nesse processo, de forma
que eles se sentissem co-responsveis pelo Programa.
4.7 REGIONALIZAO
Essa regio foi delimitada pelo "Grupo de Trabalho Interministerial para Redelimitao do
Semi-rido Nordestino e do Polgono das Secas", criado pela Portaria Interministerial n 06,
de 29 de maro de 2004, dos Ministros da Integrao Nacional e do Meio Ambiente, com os
seguintes critrios:
A Nova Regio Semi-rida do FNE est integrada por 1.135 municpios pertencentes aos
Estados do Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia,
Minas Gerais e Esprito Santo. Sua superfcie total de 980.089,26 km.
89
4.8 A QUESTO DO FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO NO
BRASIL
O crescimento que vem se observando nos dois ltimos anos ainda est fortemente ancorado
na exportao de matrias-primas ou de produtos com alto peso de recursos naturais,
beneficiando-se de uma fase de bons preos no mercado internacional. Nesse quadro, analisar
o financiamento do desenvolvimento no caso do Nordeste, e, ainda mais, no do Semi-rido,
implica considerar, tambm, sua estrutura produtiva e de como ela se integra no conjunto do
Pas, para se ter uma idia de como repercute ali a condio nacional e quais as perspectivas
para o desenvolvimento do Semi-rido.
A crise dos anos 1990 e a guerra fiscal entre os estados repercutiram ainda mais no Nordeste,
dadas as fragilidades e desigualdades da economia regional, exacerbadas pelo gradativo
esvaziamento da Sudene, a opo do governo federal pelo Estado mnimo e a perda de
importncia do planejamento nas decises oficiais sobre investimento. N
Note-se que, entre 1988 e 2000, 25% das agncias bancrias no Nordeste foram fechadas.
Atualmente (2005), cerca de 61% dos municpios da Regio no possuem agncias ou postos
de servio. No que tange participao regional nos depsitos e crditos, o Nordeste
apresenta-se como regio importadora lquida de bens e servios, dado que os recursos l
depositados so gastos com produtos de outras regies.
O Nordeste sempre foi atingido de maneira diversa pelo fluxo de investimentos, merc de sua
heterogeneidade - com reas dinmicas convivendo com reas economicamente atrasadas.
Naturalmente, os investimentos incentivados buscaram prioritariamente aqueles espaos
menos susceptveis s vulnerabilidades, concentrando-se em reas das grandes cidades e nos
vales que permitissem o desenvolvimento da agroindstria fundada na irrigao, em particular
o submdio So Francisco, a partir da rea de Petrolina-Juazeiro e o Vale do Au, no Rio
Grande do Norte.
A evoluo dos recursos repassados pela Unio para o FNE, desde sua criao em 1989, vem
crescendo. Considerando a sistemtica de remunerao dos recursos no aplicados, as
disponibilidades igualmente aumentam. No entanto, vem ocorrendo uma contnua reduo no
nmero de operaes contratadas, sugerindo que h uma concentrao em projetos de maior
porte, com maior viabilidade financeira (Crocco, 2003: 317-318).
Essa situao mudou a partir de 2003. De fato, o Banco, que aplicara apenas R$ 254 milhes
em 2002, elevou as aplicaes em 2003 para R$ 1,0 bilho. Juntamente com o aumento de
aplicaes verificou-se incremento no nmero de operaes contratadas. Em 2004, as
aplicaes elevaram-se para R$ 3,2 bilhes, volume que corresponde a cerca de US$ 1,0
bilho. As expectativas para 2005 so de que o Banco poder vir a aplicar recursos no
montante de R$ 4,0 bilhes. (MI-SDR, 2005: 36.). Por lei, 50% dos recursos anuais do FNE
devem ser aplicados na Regio Semi-rida do Nordeste.
A par das fontes na esfera federal, h disponibilidades nos oramentos dos estados e
municpios.
A participao do setor privado - Parcerias Pblico-Privadas (PPP) - no financiamento do
desenvolvimento do Semi-rido no s essencial como estratgica. O dinamismo
econmico impulsionado pelos investimentos - que geram emprego e aumentam o consumo
das famlias, tambm cria necessidades no campo da qualificao da mo-de-obra, no
envolvimento das universidades, das entidades da sociedade e na gerao de tecnologia. Visto
do ngulo da infra-estrutura, historicamente considerada como exclusiva responsabilidade do
Estado, os negcios privados a um s tempo justificam e garantem viabilidade econmica aos
investimentos no setor.
a) PPA 2004-2007
Sobre o FNE esto disponveis apenas as informaes para 2005, pois no h um oramento
para o perodo de vigncia do PPA 2004-2007. possvel, entretanto, estabelecer uma
evoluo dos dados, ainda que essas informaes caream de atualizao. Estima-se para o
Semi-rido um volume de disponibilidades mnimas de R$ 2.478 milhes, valor este
correspondente metade do total de recursos destinados ao FNE, conforme estabelece a lei.
Mesmo assim, grande parte desses investimentos se destinam implementao de pastagens,
o que favorece o desmatamento da caatinga.
d) Lei Kandir
93
A estimativa do governo federal para as transferncias de recursos a estados e municpios,
conta da Lei Kandir, em 2005, ascende a R$ 4,3 bilhes. No entanto, o clculo da parte devida
aos municpios do Semi-rido implicaria consulta s transferncias realizadas no exerccio
anterior, que no pde ser feita.
e) Parcerias Pblico-Privadas
94
MATRIZ DAS APOSTAS DA ESTRATGIA REGIONALIZADA
95
MMA MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS
DIRETORIA DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
NBC NCLEO DO BIOMA CAATINGA
II RELATRIO
BIOMA CAATINGA
96
SUMRIO
1. APRESENTAO
2. CONSIDERAES GERAIS
3.1 INTRODUO
1. APRESENTAO
97
2. CONSIDERAES GERAIS
3.1.1 Introduo
98
3.1.2 - BIODIVERSIDADE E ESPAOS TERRITORIAIS
ESPECIALMENTE PROTEGIDOS ESTRUTURAO E
FORTALECIMENTO DO SISTEMA
i) Poltica e Prticas
99
3.1.3 AGRICULTURA, PECURIA, RECURSOS PESQUEIROS,
AQUICULTURA E RECURSOS FLORESTAIS ESTRUTURAO E
FORTALECIMENTO DO SISTEMA
i) Polticas e Prticas
100
3.1.4 Recursos Pesqueiros e Aquicultura Estruturao e Fortalecimento
do Sistema
i) Polticas e Prticas
101
i) Polticas e Prticas
1. Expandir a base de florestas plantadas por meio de espcies nativas;
2. Promover o manejo sustentvel, o uso mltiplo de florestas nativas e a expanso
sustentvel da base florestal plantada;
3. Estabelecer uma agenda poltica para a implementao da prtica do manejo florestal
sustentvel, de combate s queimadas e aos incndios florestais.
4. Criar programas de reflorestamento, de manejo da regenerao natural e de
recuperao de reas degradadas, APPs, nascentes, com espcies nativas, envolvendo
rgos governamentais de meio ambiente, universidades, ONGs e sociedade civil.
i) Polticas e Prticas
1. Criar programas de energia alternativa renovvel em Reservas Extrativistas, com baixa
liberao de gases do efeito estufa (GEE), financiados por agncias internacionais de
cooperao.
i) Polticas e Prticas
1. Promover a Agenda 21 nacional, estadual, regional e local:;
2. Apoiar tcnica e financeiramente projetos e programas que busquem implementar a
sustentabilidade na construo e no desenvolvimento das cidades.
3. Incentivar a substituio da coleta tradicional pela coleta seletiva: reaproveitando os
resduos slidos reciclveis e orgnicos;
4. Apoiar polticas de preveno, planejamento, conteno e fiscalizao da ocupao
irregular do solo, especialmente nas reas de risco e de fragilidade fsico-ambiental,;
5. Criar mecanismos que favoream o gerenciamento de passivos ambientais, incluindo
reas de preservao permanente em reas urbanas ;
6. Incentivar programas e novas tecnologias de recuperao ambiental de reas
degradadas e de arborizao de reas urbanas, privilegiando-se o plantio de espcies
da flora nativa.
As ltimas atividades do PNMA nos estados terminaram em junho de 2006. Desde ento ns
estamos elaborando uma nova fase do programa, que deve comear no incio do prximo ano.
Assim, entre 2000 e 2006 (a fase que terminou) ns executamos vrios projetos nos estados
do Bioma Caatinga. So eles:
1. modernizao dos sistemas de licenciamento ambiental nos estados do Cear e da Paraba;
103
2. melhoria do sistema de monitoramento da qualidade da gua da Bahia
3. apoio a implementao dos instrumentos de gerenciamento costeiro nos estados do Cear,
Sergipe, Bahia e Paraba
4. Projetos de proteo de mananciais de abastecimento de regies metropolitanas em
Pernambuco (Ipojuca) e Bahia (Paraguau), com aes em resduos slidos, recuperao de
APP's e produo agropecuria orgnica
5. Elaborao do diagnstico vegetal na Chapada do Araripe, em Pernambuco.
104
MMA MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS
NBC NCLEO DO BIOMA CAATINGA
DO BIOMA CAATINGA
RELATRIO DO 3 PRODUTO
105
Sumrio
107
1 APRESENTAO
Este trabalho tem com objetivo a Elaborao de Estratgias para captao de recursos para
conservao e uso sustentvel do Bioma Caatinga e Identificao para Lacunas de
Financiamento existentes para sua conservao e uso sustentvel. Efetuou-se a identificao
das fontes de financiamento dos programas e com isso pode-se tambm identificar as lacunas
de financiamento para as aes concernentes conservao e uso sustentvel da caatinga.
2.1 CONSIDERAES
O presente captulo enfeixa uma srie de atividades relativas anlise das aes programadas,
aes j executadas e sobre aquelas em andamento. Pelo que se pode observar, grande parte
das demandas emanadas dessas conferncias, j estavam includas em diversos programas do
governo, nos mais variados setores fazendo parte da programao dos trabalhos de
numerosos rgos e entidades governamentais e no governamentais.
108
3 AES DO MMA/NBC E OUTROS RELATIVAS A OUTRAS REAS
A maioria das aes foi apresentada nos relatrios anteriores. Neste sentido, apresenta-se
apenas o resumo dessas atividades. O item 3.2 est subdividido em 6 sub-itens. O item 3.3
apresenta as atividades desenvolvidas no mbito PAN-Brasil at o ms de julho de 2008. O
item 3.4 apresenta, de forma resumida, a sistematizao das aes do PR-SF. A seguir no
item 3.6 so relacionadas as aes e reas prioritrias para a conservao da biodiversidade da
Caatinga.
3.1.1 OBJETIVOS:
3.1.2 Atividades
Total 1.853.081 ha - + 2%
3.1.6 GT Caatinga
Objetivo: definir reas prioritrias para criao de UCs, baseados nos resultados do PROBIO;
acompanhar a execuo e avaliar resultados do Projeto "Demostrao de Manejo Integrado de
Ecossistemas e de Bacias Hidrogrficas no Bioma Caatinga (GEF Caatinga); elaborar
programa de conservao e uso sustentvel da biodiversidade da Caatinga; propor polticas
pblicas voltadas para os mesmos fins.
110
Composio: 05 representantes do MMA; 01 do MDA; 01 do MI; 01 do MDS; 01 do
IBAMA, 01 ICMBIO; 01 da Embrapa; 01 da ABEMA; 01 da ANAMMA; 01 de Organizaes
da Sociedade Civil; 02 da Comunidade Cientfica; 01 da CONTAG; 01 da CNI; 01 da CNA;
01 do Conselho da Reserva da Biosfera da Caatinga; 01 da Articulao dos Povos e
Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Espirito Santo (APOINME); 01 dos
Quilombolas. TOTAL: 22 membros. So convidados vrias pessoas de influncia tcnica.
3.2 PAN BRASIL ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
3 - MDIO POTI
Localizao: PI: Prata do Piau, Beneditinos, So Joo da Serra, Alto Long, Santa Cruz dos
Milagres, Passagem Franca do Piau, So Miguel do Tapuio, So Flix do Piau.
rea com espcies endmicas de peixes e presena tambm de espcies de interesse
econmico. Riqueza moderada de ictiofauna. Especfica para pesquisas.
8 - SERRA DE BATURIT
Localizao: CE: Aratuba, Capistrano, Itapina, Canind, Caridade, Paramoti, Guaramiranga,
Mulungu, Baturit, Pacoti, Redeno, Aracoiaba, Ibaretama, Palmcia, Pentecoste.
112
Presena de espcies ainda no descritas, aparentemente endmicas da Caatinga e com
distribuio restrita. Regio com zonas de contato entre caatinga e floresta mida que
influencia a fauna.
9 - QUIXAD
Localizao: CE: Quixad, Quixeramobim, Banabui, Chor.
rea com excelente potencial herpetofaunstico. Stio de reproduo de Zenaida auriculata
com provvel riqueza biolgica em termos de aves. Plantas endmicas da Caatinga. rea
com grande beleza cnica e com mares de pedras e guardam espcies de Orchidaceae raras,
alm de expressivos stios fossilferos.
10 . AIUABA
A rea apresente uma unidade de conservao, nada se conhece sobre a ocorrncia da fauna,.
Necessidade de proteo de stio tradicional de reproduo de Zenaida auriculata .
11 - PICOS
Localizao: PI: So Joo da Canabrava, Bocana, So Jos do Piau, Santana do Piau, Picos,
Itainpolis, Santa Cruz do Piau, Dom Expedito Lopes, Santo Antnio de Lisboa, Oeiras,
Colnia do Piau, Santo Incio do Piau, Ipiranga do Piau, Isaas Coelho.
Inventrios de formigas indicam riqueza relativamente alta. rea tradicional de reproduo de
Zenaida auriculata.
12 - CHAPADA DO ARARIPE
Localizao: PI: Caldeiro Grande do Piau, Fronteiras, Marcolndia, Alegrete do Piau, So
Julio, Padre Marcos, Simes; PE: Araripina, Ipubi, Bodoc, Exu, Granito, Moreilndia,
Serrita; CE: Salitre, Campos Sales, Potengi, Araripe, Santana do Cariri, Altaneira, Farias
Brito, Nova Olinda, Crato, Trindade, Caririau, Juazeiro do Norte, Aurora, Misso Velha,
Barbalha, Abaiara, Brejo Santo, Porteiras, Jardim, Milagres, Assar.
Localidade tipo e exclusiva de Antilophia bokermanni, ave recm descrita e ameaada de
extino. Entre os mamferos, registrada grande riqueza de espcies, aproximadamente 51;
4 delas, so aparentemente endmicas. Sugere-se a transformao da categoria de Floresta
Nacional para Parque Nacional.
14 - SO BENTO DO NORTE
Localizao: RN: So Bento do Norte, Parazinho, Jandara.
Representante nico de caatinga litornea, no contemplada nas unidades de conservao
existentes. Presena usual de colnias de avoantes.
15 - MATO GRANDE
Localizao: RN: Lajes, Pedra Preta, Jandara, Joo Cmara, Pedro Avelino, Jardim de
Angicos.
rea usual de reproduo de avoante. Desconhecimento da mastofauna da rea.
113
16. ACAR
Localizao: RN: Carnaba dos Dantas, Acar, Currais Novos, So Vicente.
nica rea conhecida com macia reproduo de andorinhes. H explorao de guano e no
so conhecidas as rotas migratrias desta raa.
17 - SERID/BORBOREMA
Localizao: RN: Santana do Serid, Jardim de Piranhas, Serra Negra do Norte, So Joo do
Sabugi, Ipueira, Vrzea, Caic Ouro Branco, Currais Novos, So Vicente Timbaba dos
Batistas, Jardim do Serid; PB: Brejo do Cruz, So Bento, Paulista, Patos, So Mamede,
Santa Luzia, So Jos do Sabugi, So Jos de Espinharas, Riacho dos Cavalos.
A presena de caatinga arbustiva pobre em espcies que possui uma associao de Mimosa,
Caesalpinia e Aristidea, nica no domnio da caatinga no Serid. Presena de duas espcies
relictuais de lagartos. Presena de espcies de aves endmicas e ameaadas de extino e stio
de reproduo da avoante.
19 - PATOS/SANTA TEREZINHA
Localizao: PB: So Jos do Bonfim, Patos, Santa Teresinha, Me d gua.
Presena de vrias espcies da flora endmicas, rea de transio entre o planalto da
Borborema e a depresso sertaneja. Ocorrncia de espcies de lagartos com distribuio
relictual.
20 - SO JOS DA MATA
Localizao: PB: Campina Grande, Pocinhos, Puxinan.
Provavelmente o ltimo remanescente de vegetao arbrea de transio entre o agreste da
Borborema e o Cariri Paraibano. Desconhecimento da fauna de invertebrados.
21 - CARIRI PARAIBANO
Localizao: PB: Serra Branca, So Joo do Cariri, Cabaceiras, Barra de So Miguel,
Boqueiro, Aroeiras, Umbuzeiro, Congo, Natuba, Sum, So Jos dos Cordeiros, Puxinan,
Pocinhos, Campina Grande.
rea rica em espcies endmicas e um ambiente especial em processo de desertificao.
Apresenta uma vegetao arbustiva aberta. Presena de espcies endmicas de abelhas. rea
com cabeceiras de rios e endemismo de peixes. O rio Natuba um manancial hdrico com
significativo aporte de gua para a bacia do rio Paraba.
22 - CARUARU
Localizao: PE: Altinho, Agrestina, Bezerros, Cumaru, Surubim, Frei Miguelinho, Riacho
das Almas, Toritama, Taquaritinga do Norte, Caruaru, So Caetano, Brejo da Madre de Deus,
Salgadinho, Vertentes, Joo Alfredo, Passira.
O local est, ainda, em contato com a Serra dos Cavalos, rea representada por um enclave
msico a 800-1000m de altitude, sendo um potencial refgio durante a seca para a mesofauna
do entorno. Regio abrangendo vrios municpios com vrias fitofisionomias de caatinga e
114
florestas estacionais (mata seca).
23 - BUQUE/VALE DO IPOJUCA
Localizao: PE: Capoeiras, So Bento do Una, Belo Jardim, Sanhar, Jataba, Poo,
Pesqueira, Alagoinha, Venturosa, Pedra, Arcoverde, Buque, guas Belas, Tupanatinga, Iati,
Salo, Paranatama, Caets, Venturosa, Sertnia.
A rea ocorrem diferentes fitofisionomias de caatinga e florestas estacionais associadas e
registro de diversas espcies com distribuio endmica restrita. No que diz respeito aos
mamferos, a rea foi sugerida como de provvel importncia, apesar da ausncia de coletas,
uma vez que apresenta baixa alterao na cobertura vegetal e ausncia de ncleos de
desertificao.
24 - SERRA DO CARIRI
Localizao: PB: Imaculada, gua Branca, Juru, Princesa Isabel, Tavares; PE: So Jos do
Egito, Santa Terezinha, Tabira, Solido, Afogados da Ingazeira, Carnaba, Quixad, Flores,
Triunfo.
Serras limtrofes entre Paraba e Pernambuco, com um conjunto florstico distinto das
caatingas de reas planas e presena de espcies da flora endmicas restritas a rea. Local
usual de reproduo de avoantes. Foi detectada a presena de duas espcies endmicas da
Caatinga e uma riqueza de espcies expressiva.
25 - SERRA TALHADA
Localizao: PE: Serra Talhada.
Trata-se de uma rea com vegetao arbustivo-arbrea, e presena de inmeras espcies
endmicas rea de caatinga.
26 - SERRA NEGRA
Localizao: PE: Floresta, Petrolndia, Tacaratu, Inaj, Ibimirim.
Ocorrncia de espcies de aves e plantas endmicas e ocorrncia de fenmeno biolgico.
27 - XING
Localizao: BA: Santa Brgida, Glria, Paulo Afonso; PE: Petrolndia; SE: Canind do So
Francisco, Poo Redondo; AL: Piranhas, Olho D.gua do Casado, Delmiro Gouveia.
Ocorrncia de Ara maracana, espcie ameaada de extino. Remanescentes de caatinga
arbrea com muitas espcies endmicas da Caatinga Ocorrncia de 33 espcies de lagartos e
serpentes.
28 - RODELAS
Localizao: BA: Rodelas, Glria, Chorroch, Macurur, Abar; PE: Floresta, Itacuruba,
Belm de So Francisco, Petrolndia.
Abriga espcies endmicas e relictuais. Engloba os solos arenosos do Raso da Catarina .
29 - RASO DA CATARINA
Localizao: BA: Jeremoabo, Canudos, Glria, Macurur, Santa Brgida, Paulo Afonso.
Principal rea de reproduo e alimentao de Anodorhynchus leari, espcie globalmente
ameaada de extino. rea de ocorrncia de uma espcie ainda no descrita de cutia
(Dasyprocta sp. n.). Espcies endmicas da ictiofauna. Espcies vegetais endmicas da
Caatinga com distribuio restrita.
30 - MONTE ALEGRE
Localizao: SE: Monte Alegre de Sergipe, Poo Redondo, Porto da Folha, Nossa Senhora da
115
Glria.
Presena de uma espcie de primata (Callicebus sp.) ainda no identificada. Na rea tambm
ocorrem Penelope jacucaca e Crypturellus noctivagus zabele, aves endmicas do bioma.
31 - DOMO DE ITABAIANA
Localizao: SE: Itabaiana, Campo do Brito.
rea com espcies endmicas de anfbios, alta diversidade de hbitats, reas de altitudes
nicas na regio, contato entre Mata Atlntica/Caatinga.
32. CURA
rea de ocorrncia de espcies restritas e de desertificao. Ocorrncia de Cynopsita spixi,
espcie de ave ameaada de extino e de Ara maracana (espcie endmica). Presena de
espcies endmicas de peixes anuais, de ocorrncia restrita a ambientes de poas temporais, e
cuja reproduo constitui fenmeno biolgico especial.
33. PETROLINA
rea tradicional de reproduo de Zenaida auriculata com ocorrncia de grandes mamferos.
34 - OESTE DE PERNAMBUCO
Localizao: PE: Afrnio, Dormentes, Santa Cruz, Parnamirim, Ouricuri; PI: Queimada Nova,
Paulistana.
Trata-se de uma rea tradicional de migrao e reproduo da avoante Zenaida auriculata e
rea de migrao da tesourinha Tyrannus savanna. Apresenta vrias espcies vegetais
endmicas.
38 - SENTO S
rea de dunas relictuais com inmeras espcies de anfbios e rpteis endmicas.
39 - DELFINO
Esta rea apresenta caractersticas nicas dentro do bioma de Caatinga. Representa o extremo
norte da formao da Chapada Diamantina j bastante erodida, o que propicia a formao dos
116
ectonos entre caatinga e campos rupestres, sobre solo arenoso. H uma elevada incidncia de
espcies de plantas com distribuio extremamente restrita a essa. Alm disso, h muitas
espcies raras e endmicas da Caatinga e que so conhecidas de apenas duas localidades, uma
das quais na regio de Delfino.
40 - SENHOR DO BONFIM
Endemismos de plantas, destacando-se o gnero Mcvalghia com uma nica espcie e de uma
espcie nova da famlia Glomaceae (Fungi). A rea serve tambm de referncia regional
devido importncia zoogeogrfica de aves coletadas no incio do sculo.
41 - MDIO SO FRANCISCO
Localizao: BA: Gentio do Ouro, Xique-Xique, Itagua da Bahia, Pilo Arcado, Sento S,
Barra, Remanso.
A rea abrange duas unidades de conservao: a APA das Dunas e Veredas do Baixo-Mdio
Rio So Francisco e a APA da Lagoa de Itaparica, com rea superficial de cerca de 5.000km2.
Os argumentos para a proposta dos novos limites levam em considerao que esta regio
representa a rea de maior grau de endemismos da Caatinga.
42 . IBOTIRAMA
Localizao: BA: Ibotirama, Morpar, Xique-Xique, Barra.
Alta diversidade de peixes, tanto em nvel de espcies quanto filtica. Presena de vrias
espcies endmicas e algumas raras. A vegetao das margens do rio So Francisco
encontra-se bastante alterada estando submetida a fortes presses antrpicas.
43. IBIPEBA
Localizao: BA: Barra do Mendes, Ibipeba, Gentio do Ouro, Itaguau da Bahia, Ibitit,
Uiba.
Esta uma das trs localidades conhecidas do primata Callicebus barbarabrownae. Uma das
outras duas localidades, Lamaro, encontra-se completamente alterada. Sendo os primatas
bastante susceptveis a alteraes antrpicas, so necessrias medidas urgentes para a
conservao desta forma.
44 - CARSTE DE IREC
Localizao: BA: Irec, Juara, Presidente Dutra, So Gabriel, Central, Uiba, Ibitit, Lapo,
Amrica Dourada, Joo Dourado.
Incidncia de txons endmicos da flora: Melocactus azureus spp. azureus, Melocactus
pachyacanthus ssp. Viridis, e espcies endmicas da Caatinga.
45 - MORRO DO CHAPU
Localizao: Morro do Chapu (BA).
A rea proposta apresenta um tipo vegetacional nico na Caatinga e ausente nas unidades de
conservao, representando algumas das reas mais elevadas de caatinga, onde forma
ectonos com campos rupestres, matas estacionais e campos cerrados, localmente conhecidos
como gerais. H elevada diversidade de txons endmicos de plantas. H tambm, muitas
espcies endmicas de lagartos e anuros, como, por exemplo, Tropidurus erythrocephalus e
uma nova espcie do gnero Gymnodactylus. importante ressaltar que esta rea protege a
nascente do rio Salitre ou Vereda da Tbua. A categoria proposta para a unidade a de Parque
Nacional e a rea , provavelmente, de terras devolutas.
46. BONITO
Localizao: BA: Bonito, Cafarnaum, Lenis, Morro do Chapu, Utinga, Wagner, Palmeiras,
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Iraquara, Mulungu do Morro.
A rea apresenta grande nmero de espcies endmicas e um fenmeno biolgico especial que
parte norte dos. marimbus., grande rea pantanosa referida como .pantanal da Chapada
Diamantina. A rea dos marimbus apresenta grande importncia para a manuteno de
populaes de espcies endmicas de peixes e de populaes de aves locais e migratrias.
Alm disso, h espcies endmicas de plantas paludosas e as reas pedregosas h espcies
endmicas de cactceas.
47 - ITAET / ABARA
Localizao: BA: Andara, Boninal, Mucug, Itaet, Abara, Seabra, Piat, Palmeiras,
Lenis, Ibicoara.
A rea inclui as nascentes e parte dos vales dos rios Paraguau, Palmeiras e Santo Antnio, e
possui grande interesse biolgico, tanto pelos endemismos marcantes quanto por fenmenos
biolgicos especiais. Dentre estes se destacam a existncia de afloramentos e cavernas
calcrias propiciando a existncia de uma ictiofauna especial caverncola e endmica. A
fauna terrestre apresenta espcies endmicas restritas de mamferos como, por exemplo, duas
espcies de roedores. A avifauna apresenta elevada riqueza de espcies e h registros de
espcies ameaadas. Digno de nota a existncia de um gnero endmico dessa rea -
Rayleya (Sterculiaceae), o qual pode ser considerado ameaado de extino. importante
ressaltar que esta rea conta com duas APAs, uma relacionada ao entorno do Parque Nacional
da Chapada Diamantina e outra Serra do Barbado.
48 - RUI BARBOSA
Localizao: BA: Ruy Barbosa, Itaberaba, Ipir, Macajuba, Iau.
Hbitats mais expressivos: Caatinga arbustiva sobre solos arenosos e pedregosos.
Afloramentos rochosos de rochas sedimentares, associadas com reas de transio a mata
semidecidual nas altitudes maiores.
Incidncia de txons endmicos com um gnero novo no descrito da famlia Violaceae;
Acacia kallunkiae (Leguminosae); Salvia sp. Nov. (Labiatae) no descrita. Presena de
algumas espcies de peixes endmicas e de importncia comercial, exploradas pelas
populaes ribeirinhas.
49 - MILAGRES
Localizao: BA: Milagres, Iau, Santa Teresinha, Brejes, Nova Itarana, Itatim, Rafael
Jambeiro, Ipir, Itaberaba.
Hbitats mais expressivos: Caatinga arbrea, afloramentos de gnaisses (inselbergues sobre
cristalino), lagoas temporrias. Alta incidncia de txons endmicos restritos (Euphorbia sp.
nov. Affin. Maior riqueza de espcies de abelhas (Apoidea) da Caatinga (98 espcies, com
presena de pelo menos trs espcies novas). Presena de algumas espcies de peixes
endmicas. Presena do conjunto de inselbergues e densidade demogrfica baixa que favorece
a incluso de uma UC. Ectono com Mata Atlntica. Captura e venda ilegal de plantas e
animais.
50. MARACS
Localizao: BA: Maracs, Jequi, Lafaiete Coutinho, Lajedo do Tabocal, Planaltino.
Proteo de bloco significativo de Mata de cip, com possibilidade de manuteno de
populaes relevantes de aves. Ectone com mais trs ecossistemas: mata estacional, cerrado
e campos rupestres.
51 - LIVRAMENTO DO BRUMADO
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Localizao: Livramento do Brumado (BA).
Alta incidncia de txons endmicos/restritos e pimeiro registro da abelha Epicharis na
Caatinga. Ectono com outras formaes. Presena de espcies raras de abelhas.
54. GUANAMBI
Grande diversidade de peixes, com espcies endmicas e raras; comunidades especiais de
peixes. Espcies endmicas de plantas (Hyptis syphonantha); ectono com cerrado.
55 - PERUAU/JABA
Localizao: MG: Jaba, Itacarambi, Manga, Matias Cardoso, Januria, Monte Azul, Pedras
de Maria da Cruz.
Ocorrncia de uma espcie de ave endmica da regio. Espcies ameaadas de aves e
mamferos. Espcies de aves, mamferos e peixes endmicos da caatinga. Grande diversidade
de espcies de peixes, e comunidades especiais de peixes.
56 - VITRIA DA CONQUISTA
Localizao: Vitria da Conquista (BA).
Esta rea inclui as duas ltimas populaes de Melocactus conoideus, uma espcie que
chegou beira da extino pelo comrcio ilegal, uma espcie citada como ameaada de
extino na lista do CITES.
57 - PEDRA AZUL
Localizao: MG: Pedra Azul, Almenara, Mato Verde, guas Vermelhas, Pedra Grande,
Cachoeira do Paje, Divispolis, Bandeira: BA: Macarani, Encruzilhada. Importncia
biolgica: Alta.
Espcies de plantas endmicas da Caatinga e de Pedra Azul. Espcies de formigas endmicas.
Provvel rea com grande representatividade de insetos da Caatinga.
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REAS PRIORITRIAS PARA PESQUISA CIENTFICA
2 - BAIXO PARNABA
Localizao: MA: Magalhes de Almeida, Araioses; PI: Buriti dos Lopes, Bom Princpio do
Piau, Parnaba.
Recursos hdricos superficiais rea com espcies de grande interesse econmico e presena
de algumas espcies endmicas. Moderada riqueza de espcies de peixes.
7 - INHAMUS
Localizao: CE: Monsenhor Tabosa, Nova Russas, Pedra Branca, Santa Quitria, Tamboril,
Boa Viagem, Canind, Crates, Independncia, Hidrolndia, Itatira, Madalena, Catunda.
Esta uma das reas consideradas de provvel importncia biolgica que necessita de
inventrio mastozoolgico, uma vez que no apresenta registro de coletas.
120
8 . ANGICAL
Localizao: PI: So Miguel do Tapuio, Pio IX, Parambu, Pimenteiras; CE: Novo Oriente,
Quiterianpolis, Aiuaba.
rea de contato caatinga/cerrado/floresta, mata seca (floresta decidual na encosta) com
espcie em extino, barriguda-da-caatinga (Ceiba glaziovii), tatajuba (Chloroflora tinctoria).
O Planalto da Ibiapaba apresenta relevo dissimtrico em cuesta, estreita faixa de topo plano
(10 km).
9 - LUS GOMES
Localizao: RN: Lus Gomes, Coronel Joo Pessoa. Presena de caatinga arbrea ainda
preservada com alta diversidade florstica, presena de fisionomia vegetal ausente nas atuais
unidades de conservao.
10 - SERRA DO MARTINS
Localizao: RN: Martins, Portalegre, Francisco Dantas.
Contato entre a caatinga arbrea e arbustiva. A presena de cavernas sugere a presena de
uma flora prpria.
12. CURIMATA
Localizao: RN: Lagoa d.Anta, Passa e Fica, Nova Cruz, Serra de So Bento, Monte das
Gameleiras, Japi; PB: Tacima, Cacimba de Dentro, Araruna, Barra de Santa Rosa, Solnea,
Remgio, Esperana, Pocinhos, Bananeiras, Caiara, Belm, Lagoa de Dentro, Cuit, Arara,
Serraria, Borborema, Duas Estradas, Serra da Raiz, Jacara.
Regio de transio entre as caatingas e o agreste e a rea do Brejo Paraibano Sem dados para
a caracterizao da diversidade faunstica.
13 - VALE DO PIANC
Localizao: PB: Pianc, Coremas.
Presena de caatinga arbustiva arbrea densa determinada por uma maior unidade em funo
do rio Pianc. Presena de uma espcie de primata cebdeo .
14 - PAUS BRANCOS
Localizao: PB: Manara, Santana de Mangueira.
rea ampla com vegetao de caatinga arbrea densa, floristicamente pouco conhecida
ocupando uma regio montana no oeste da Paraba.
15. BETNIA
Localizao: PE: Custdia, Floresta, Betnia.
rea tradicional de reproduo e migrao de Zenaida auriculata, como tambm, de outras
espcies de aves, a exemplo de Claravis pretiosa.
16. MIRANDIBA
121
Localizao: Mirandiba (PE).
Regio de chapada sedimentar de origem cretcea predominando vegetao caduciflia
espinhosa, com espcies endmicas.
18 - QUEIMADA NOVA
Localizao: PI: Coronel Jos Dias, Lagoa do Barro do Piau, Queimada Nova, Dom
Inocncio, Paulistana, Jacobina do Piau, Conceio do Canind, So Joo do Piau.
Alta susceptibilidade desertificao. Apresenta espcies raras de abelhas Euchloropria sp.,
Heterosarellus sp., Rhophitulus sp. (Martins 1994).
19 - CANTO DO BURITI/BREJAL
Localizao: PI: Paes Landim, So Jos do Peixe, Canto do Buriti, So Joo do Piau, Socorro
do Piau.
rea com diferenciao fisionmica importante das existentes nos PARNAs Serra da
Capivara e Serra das Confuses. rea de maior umidade por causa de aquferos mais
superficiais.
20. REMANSO
Localizao: BA: Remanso, Campo Alegre de Lurdes, Sento S, Sobradinho, Pilo Arcado,
Casa Nova, Itaguau da Bahia; PI: Dom Inocncio.
Presena da espcie endmica da rea, Piriqueta scabrida. rea possui espcies raras de
abelhas
21 - GARARU/BELO MONTE
Localizao: AL: Po de Acar, Traipu, Palestina, Belo Monte, So Jos da Tapera, Jacar
dos Homens; SE: Canind do So Francisco, Poo Redondo, Porto da Folha, Gararu; BA:
Santa Brgida.
Por mecanismo de compensao pela construo da barragem h espao para propor criao
de unidade de conservao alm de a rea estar submetida, na poro sul, a grave processo de
desertificao e mostrar alta susceptibilidade desertificao.
22 - LAGARTO/SERRA DA MIABA
Localizao: SE: Itabaiana, So Domingos, Lagarto, Campo do Brito.
rea relictual de caatinga apresentando espcies vegetais endmicas restritas: Actinocephalus
dardanoi, e espcie endmica da Caatinga: Pilosocereus pentaedophorus.
23 . QUEIMADAS
Localizao: BA: Conceio do Cait, Vrzea Nova, Ponto Novo, Nordestina, Monte Santo,
Euclides da Cunha, So Jos do Jacupe, Capim Grosso, Mairi, Vrzea da Roa, Capela do
Alto Alegre, P de Serra, Riacho do Jacupe, Retirolndia, So Domingos, Serrinha,
Teofilndia, Biritinga, Stiro Dias, Nova Soure, Ichu, Caldeiro Grande, Serrolndia, Cam,
122
Quixabeira, Vrzea do Poo, Santaluz, Gavio, Queimadas, Valente, Nova Ftima, Vrzea
Nova, Jacobina, Miguel Calmon, Cansano, Tucano, Quijingue, Araci.
A regio de cabeceiras apresenta composio faunstica distinta das outras partes, mas so
necessrios estudos para entender a riqueza de espcies.
24 - ARREDORES DE MARACS
Localizao: BA: Caetanos, Manoel Vitorino, Barra da Estiva, Contendas do Sincor,
Iramaia, Jequi, Arcoverde, Mirante, Tanhau, Maracs.
Existncia das matas de cip, ambientes de exceo na Caatinga, com provveis endemismos
(Apodanhera fasciculata: Curcubitaceae).
123
3. Reforo da co-participao na gesto e no financiamento da conservao, entre os setores
pblicos e privado e as comunidades.
4. Criao de programas de manejo e de conservao de solo e da gua.
5. Incentivo captao de guas pluviais para o uso mltiplo, e utilizao sustentvel de
guas de superfcie e subterrneas.
6. Adoo de manejo apropriado da apicultura, e estmulo utilizao sustentvel de espcies
de abelhas nativas.
7. Estmulo ao turismo ecolgico que provoque baixo impacto.
8. Incentivar o uso de outras formas de energia (solar, elica, biodigestora, a gs); e implantar
planos de manejo florestal sustentvel em Flonas, em APAs e em outras reas para uso
racional da lenha.
Educao ambiental
1. Criar grupos de trabalho para a elaborao de programas que coadunem com os planos
federal, estadual e municipal, visando captao de recursos de fundos internacionais e
nacionais, bem como incluso de tais recursos nos oramentos governamentais.
2. Direcionar a aplicao de mecanismos compensatrios financeiros, pagos pelos usurios de
gua e pelos exploradores de mineral, destacando a conservao das matas ciliares e a
recuperao das reas de nascente, nas suas esferas de abrangncia.
3. Considerar as reas de unidades de conservao do municpio, como critrio adicional
alocao do Fundo de Participao dos Municpios. FPM.
4. Incentivar a implementao das leis de ICMs Verde em todos os estados.
5. Estimular a aprovao de incentivos fiscais, mediante a renncia deles, por parte do
governo, para investimento nas RPPNs.
6. Ampliar o FNE Verde (Fundo de Desenvolvimento do Nordeste Agrcola) via incluso de
emprstimos para RPPNs.
7. Diligenciar para que sejam priorizados, pelas leis de incentivo cultural, projetos que
associem preservao ambiental cultura e arqueologia, entre outras reas.
124
8. Privilegiar, na periferia das reas protegidas, a aplicao de recursos de programas tais
como Fundo de Desenvolvimento do Nordeste Agrcola (FNE), Banco do Brasil Agricultura
Orgnica, Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. PRONAF e outros
destinados agricultura sustentvel.
9. Modificar a legislao de licenciamento de obras com impacto ambiental, para que os
recursos oriundos da compensao ambiental sejam utilizados, tanto na regularizao da
situao fundiria de unidades de conservao como na ampliao delas.
10. Estudar a utilizao de ttulos da dvida agrria. TDAs para a desapropriao de terras em
unidades de conservao.
11. Dividir, de modo paritrio, os recursos destinados pesquisa, disseminao e ao crdito,
para o desenvolvimento da agricultura sustentvel.
1. Criao de linhas de financiamento, por meio da integrao do CNPq com outras agncias
de fomento, para pesquisa e formao de recursos humanos em ecologia da Caatinga, atrelada
rede de pesquisa e a outras iniciativas de cunho ambiental e de desenvolvimento sustentve;
2. Criao de bancos de dados sobre a Caatinga, articulados com a Rede Brasileira de
Biodiversidade, e fortalecimento dos atuais centros de informao sobre conservao,
utilizao sustentvel e repartio equitativa dos benefcios.
3. Priorizao para financiamento dos estudos mencionados a segui: inventrio da flora, da
fauna e de microorganismos da Caatinga, e monitoramento dos processos biolgicos j
inventariados; aproveitamento e melhoria de espcies nativas, vegetais e animais, inclusive de
animais silvestres, visando regularizar a caa para grupos sociais especficos; gerao de
tecnologias sustentveis; desenvolvimento de experincias referenciais em agricultura
sustentvel com nfase na agricultura familiar; registro e disseminao do conhecimento
tradicional das comunidades locais; desenvolvimento e/ou sistematizao de metodologias de
disseminao; estudo da valorao econmica da biodiversidade e dos recursos naturais da
Caatinga.
Do rio So Francisco
SUMRIO
1 Apresentao
2 Relao dos projetos desenvolvidos.
3 Apresentao detalhada de cada projeto
4 Consideraes finais.
Contatos das entidades gestoras dos projetos apresentados.
3.5.3.1. Apresentao
a) Identificao do projeto:
O projeto teve como ttulo Uso sustentvel da Caatinga em Caroalina e foi desenvolvido no
municpio de Sertnia, estado de Pernambuco, atravs de uma ao que teve como proponente
a APNE - Associao Plantas do Nordeste.
b) Objetivo:
Contribuir para a adoo de tcnicas de uso sustentvel da Caatinga, promovendo a gerao
de renda e buscando melhorar a qualidade de vida das comunidades rurais no distrito de
Caroalina Sertnia, PE.
1. Introduo e desenvolvimento do manejo florestal e silvopastoril da Caatinga, em
propriedades pilotos;
2. Melhoria da produo de carvo vegetal, atravs de fornos melhorados e maior controle do
processo produtivo;
3. Desenvolvimento de atividades produtivas a partir de plantas nativas, medicinais e do
127
caro.
c) Metas:
1. Implementar o manejo florestal e silvopastoril da Caatinga em seis propriedades rurais de
pequeno porte (de base familiar) at o final do projeto, visando a produo sustentvel de lenha
e/ou carvo vegetal e o aumento da capacidade de suporte animal, respectivamente.
2. Avaliar o desempenho dos fornos tradicionais e melhorados no primeiro semestre a partir da
operacionalizao do Projeto, e implementar tecnologia melhorada de produo de carvo desde o
processo de explorao da lenha at a comercializao em, no mnimo, 9 unidades de produo
nos ltimos dois semestres do desenvolvimento do Projeto.
3. Implementar, de forma permanente, uma horta-viveiro comunitria para a produo de plantas
medicinais, frutferas e forrageiras nativas na comunidade de Caroalina.
4. Implementar uma unidade piloto comunitria de beneficiamento e produo artesanal de caro,
funcional at o final do Projeto.
d) Resultados esperados:
- Resultados operacionais:
6 planos de manejo florestal e/ou silvopastoril simplificados em execuo;
9 fornos de carvoejamento melhorados implantados e operacionais;
1 horta-viveiro permanente implantada e operacional;
1 unidade piloto de beneficiamento de caro implementada e operacional;
Envolvimento concreto da escola nas aes da comunidade;
Comunidade com significativo ganho de capacidade organizacional.
a) Identificao do projeto:
O projeto foi desenvolvido no municpio de Quixeramobim, estado do Cear, com o apoio da
Fundao Chapu de Couro.
b) Objetivo:
Implantao do sistema agrossilvipastoril, como uma opo para o semi-rido nordestino, em
especial, quixeramobinense, como forma de desenvolvimento sustentvel para o municpio.
Pretende-se propor um modelo baseado no manejo agrossilvipastoril desenvolvido pela
EMBRAPA Caprinos, Sobral, Cear, que em 1997 implantou um experimento sobre o sistema
de produo, cujos objetivos so:
Fixao da agricultura;
Adequao do manejo pastoril;
Racionalizao da extrao madeireira;
Forte integrao destas trs atividades.
c) Metas:
1. Manejar uma rea de 12ha de caatinga, dentro da escola agrcola, dividida em trs parcelas:
agrcola, pastoril e silvipastoril, com incio previsto para julho de 2002.
2. Capacitao de 150 produtores e tcnicos, em 5 cursos de 40 horas, totalizando 200 horas,
distribudas entre junho e dezembro de 2003.
3. Consultorias a produtores rurais para implantao do sistema de produo em 75
propriedades, realizadas em quatro horas/beneficirio, totalizando 300 horas, com realizao
prevista para julho a dezembro de 2003.
128
d) Resultados esperados:
1. eliminar o uso do fogo no preparo do solo destes produtores rurais;
2. reduzir o desmatamento de suas propriedades, sem haver perdas de produo e
produtividade das culturas;
3. melhorar a fertilidade dos solos, mediante a incorporao de maiores teores de matria
orgnica;
4. proporcionar um uso do suporte forrageiro compatvel com a sua real capacidade;
5. aumentar o ganho de peso dos bovinos, ovinos e/ou caprinos;
6. evitar o uso de agrotxicos;
7. propiciar um melhor aproveitamento das espcies vegetais nativas, seja como pasto apcola,
seja como madeira de uso domstico, ou com fins medicinais;
8. contribuir para uma conscincia ecolgica dos produtores rurais.
e) Beneficirios: 75 famlias
a) Identificao do projeto:
O projeto teve como ttulo Papis Alternativos da Carnaba e foi desenvolvido no
municpio de Pendncias, microrregio do Vale do Au, Estado do Rio Grande do Norte,
atravs da entidade proponente Fundao Flix Rodrigues.
b) Objetivo:
Buscar novas alternativas de utilizao da carnaba, criando oportunidades de ocupao e
gerao de renda com a produo do papel artesanal a partir de sua fibra e contribuindo para a
sua preservao enquanto planta caracterstica da micro-regio do Vale do Au.
c) Metas:
1. Realizao de quatro oficinas sobre a produo do papel de carnaba e suas aplicaes,
com 60 horas/aula cada, atendendo um total de 60 alunos;
2. Formao do Ncleo de Produo do Papel da Carnaba com a participao de 12 artesos,
selecionados entre os que mais se destacaram nas oficinas, para a consolidao do trabalho de
transferncia da tecnologia de produo do papel e do seu aperfeioamento e aplicaes
durante 12 meses.
d) Resultados esperados:
1. Sessenta pessoas capacitadas em produo de papel de carnaba e suas aplicaes
2. Formao de 12 artesos multiplicadores da tecnologia de produo de papel e do seu
aperfeioamento
3. Consolidao do trabalho de transferncia da tecnologia de produo de papel
4. Criao de oportunidade de ocupao e gerao de renda a partir de novas alternativas de
utilizao da carnaba.
e) Beneficirios: 60 pessoas
b) Objetivos:
1. Recuperar a mata ciliar de riachos e do rio Acara dentro de 25 propriedades, =s margens
do Rio Acara;
2. Introduzir prticas de produo, considerando a realidade sociocultural da unidade familiar
e as condies naturais do meio ambiente sem o uso de insumos agrcolas;
3. Realizar manejo agroflorestal nas reas, contemplando plantio de fruteiras e de essncias
florestais nativas e adaptadas, tendo como fio condutor a recuperao do solo, aumentando a
biodiversidade (fauna e flora) dos remanescentes da caatinga, segurana alimentar para a
unidade familiar camponesa, prticas para a diminuio da mortalidade das rvores nativas e
controle de eroso/assoreamento;
4. Trabalhar a cadeia produtiva dos produtos da agroflorestal, no caso, as fruteiras essncias
florestais nativas, estimulando o surgimento das agroindstrias familiares, agregando valores
a produo, e construindo assim alternativas de renda para as famlias;
5. Capacitar os produtores e seus filhos em agroecologia, dando-lhes a possibilidades da
construo de uma conscincia crtica para que possam reagir a modelos de sociedades
degradadoras da natureza;
6. Inserir os agricultores familiares no mercado justo e solidrio, para que se tornem
autosuficientes participando de todos os elos da cadeia produtiva;
7. Construir junto aos produtores e suas organizaes momentos de discusses sobre a marca
do mercado justo e solidrio -, bem como o uso do selo de produtos ecolgicos;
c) Metas:
1. Produzir/distribuir 25.000 mudas de fruteiras e essncias nativas e adaptadas ao
ecossistema;
2. Realizao de assessoria e acompanhamento tcnico em manejo agroecolgico e
beneficiamento de produtos agroflorestais a 25 propriedades familiares serem trabalhadas
pelo Projeto;
3. Realizar 5 cursos sobre agroecologia e beneficiamento de produtos agroflorestais com 20
participantes (produtor/filhos) cada, perfazendo um total de 100 pessoas capacitadas, com
uma carga horria de 16 h/a;
4. Realizao de um seminrio, para discutir sobre o desenvolvimento e planejamento das
aes do projeto com a participao de 50 produtores (as) das reas selecionadas serem
contempladas no projeto.
d) Resultados Esperados:
1. Reflorestamento com plantio de fruteiras e essncias florestais nativas e adaptadas;
3. Gerao de renda a partir do manejo agroecolgico, beneficiamento de produtos
agroflorestais e insero dos produtos no mercado justo e solidrio.
a) Identificao do projeto:
130
O projeto teve como ttulo Manejo Sustentvel da Caatinga e Preservao Ambiental, sendo
desenvolvido no Projeto de Assentamento Bom Futuro no municpio de Campo Grande, Rio
Grande do Norte, atravs da assessoria da Cooperativa Serto Verde.
b) Objetivos:
1. Implantar mudas de leguminosas nativas (sabi) para recuperao da mata ciliar e em outras
reas como gerao de renda;
2. Utilizar-se de algumas tcnicas de manejo como o raleamento seguido de enriquecimento com
introduo de espcies nativas forrageiras que serviro de suporte alimentcio para os animais que
inclusive apresentam hbitos de se alimentarem desses tipos de forrageiras, alm de proteger o
solo;
3. Fomentar a questo ambiental, estimulando a necessidade de preservao do meio ambiente e
implantao de novas tecnologias de preservao ambiental adaptadas ao semi-rido do nordeste
brasileiro.
c) Metas:
1. Capacitar 35 famlias no processo de conscientizao e preservao do meio ambiente e
tcnicas de manejo agroflorestal atravs de dois cursos de capacitao, dois seminrios e 110
visitas tcnicas, com o objetivo de no final da execuo do projeto seja consolidado um plano de
desenvolvimento sustentvel pautado em questes de preservao do meio ambiente;
2. Recuperar, atravs de rebaixamento, raleamento e enriquecimento, e fazer a introduo de
7.480 mudas de sabi em 4 ha de rea degradada.
a) Identificao do projeto:
O projeto teve como ttulo Plantas Nativas para Gerao de Renda e foi desenvolvido no
municpio de Mirandiba, estado de Pernambuco, tendo o CECOR - Centro de Educao
Comunitria Rural do Plo Serto Central, como proponente.
b) Objetivo:
Promover o beneficiamento e a comercializao de produtos da caatinga para gerar renda em
comunidades rurais no municpio de Mirandiba.
Subprojeto Fabricao de Polpa de Umbu
- Gerar renda para famlias envolvidas com a cata do umbu;
- Facilitar a comercializao atravs da compra da produo pela prefeitura municipal;
- Buscar novas oportunidades de comercializao para a polpa;
- Buscar novas receitas baseadas no umbu;
- Melhorar a alimentao dos alunos de escolas municipais;
- Valorizar o trabalho de mulheres;
- Valorizar os umbuzeiros e contribuir assim para sua preservao.
- Subprojeto Fabricao de Peas Artesanais a Partir da Fibra do Caro
- Gerar novas oportunidades de renda;
- Melhorar a convivncia com a seca, atravs da diversificao das atividades econmicas;
- Identificar oportunidades de negcios;
- Promover a participao de mulheres na explorao do caro;
Aumentar a autoestima nas comunidades rurais.
c) Metas:
a) Identificao do projeto:
O projeto teve como ttulo Meliponicultura e Manejo da Caatinga, sendo implementado nos
municpios de Soledade e Puxinan, estado da Paraba, tendo como proponente o PATAC
Programa de Aplicao de Tecnologias Apropriadas s Comunidades.
b) Objetivos:
1. Difundir a criao de abelhas nativas, assegurando aos produtores um enriquecimento da sua
dieta alimentar e o aumento da sua renda mediante comercializao de mel.
2. Contribuir para a luta a favor da diversificao e reposio da biodiversidade, mediante
incentivo ao plantio de espcies nativas (necessrias criao das abelhas) e manejo adequado da
caatinga.
c) Metas:
1. Realizar 4 pesquisas; 2. Elaborar um documento referncia de confronto entre o saber popular
e cientfico; 3. Realizar 1 treinamento; 4. 10 visitas de intercmbio; 5. Implantar prticas de
experimentao pelo primeiro grupo; 6. Elaborar um folder e um vdeo de divulgao sobre as
132
prticas de manejo e a relao com a preservao do meio ambiente; 7. Realizar 32 visitas de
motivao; 8. Organizar e realizar 16 oficinas; 9. Realizar 2 seminrios
a) Identificao do projeto:
O projeto teve como ttulo Educao, Meio Ambiente e gerao de renda, sendo desenvolvido
nos municpios de Lagoa Salgada, Ielmo Marinho, Bento Fernandes e Joo Cmara no Rio
Grande do Norte, pela entidade Colmeias.
b) Objetivo:
Realizar a transferncia de tecnologia alternativa de extrao, armazenagem e comercializao
dos produtos apcolas, para integrantes das associaes apcolas das comunidades
tradicionais/extrativistas, visando o aprimoramento da cadeia produtiva da apicultura a partir de
uma viso de carter ecolgico e de gerao de renda.
c) Metas:
1. Capacitar 100 apicultores das comunidades tradicionais na utilizao de tecnologia de
apicultura racional;
2. Montar 5 unidades produtivas com equipamentos apcolas, beneficiando 50 apicultores com kit
de equipamentos apcolas e incentivar o cultivo de plantas melferas e polinferas;
3. Promover 5 seminrios de intercmbios entre produtores, suas organizaes, o poder pblico e
o mercado local, visando a divulgao e insero dos produtos apcolas na merenda escolar e no
mercado.
a) Identificao do projeto:
O projeto teve como ttulo Rede de Cooperao dos Extrativistas de Carnaba de Mirama e foi
desenvolvido no municpio de Mirama, Cear, tendo como entidade proponente o Instituto
Serto.
b) Objetivo:
Promover a melhoria da renda familiar de extrativistas da carnaba dos assentamentos rurais de
Mirama e a conservao das florestas de carnaubais, atravs da criao de uma rede de
cooperao entre os assentamentos para a melhoria do manejo ecolgico, beneficiamento, valor
agregado, crdito e comercializao da produo de p cerfero de carnaba.
1. Melhorar o manejo ecolgico dos carnaubais e beneficiamento da palha de carnaba;
2. Viabilizar crdito para o custeio da extrao de palhas de carnaba;
3. Aumentar o preo pago pelo produto atravs da comercializao direta da produo.
c) Metas:
1. Criar uma rede de cooperao com a participao de 95 extrativistas de carnaba de 8 reas de
assentamento rural de Mirama;
2. Elaborar uma cartilha com os extrativistas reunindo um conjunto de recomendaes para a
133
melhoria do manejo ecolgico dos carnaubais;
3. Viabilizar a autonomia dos produtores no beneficiamento das palhas de carnaba, reduzindo em
60% o custo atual e aumentando a qualidade do p cerfero produzido;
4. Formar um fundo rotativo para financiar o custeio da extrao das palhas de carnaba com
recursos do projeto, associaes dos assentamentos e extrativistas;
5. Comercializar a produo de p cerfero diretamente para produtores de cera de carnaba sem a
interferncia de atravessadores, aumentando em R$ 0,20 por preo pago pelo produto
a) Identificao do projeto:
O projeto teve como ttulo Uso de tecnologias alternativas para o suprimento de gua e energia
na produo de base familiar no semi-rido pernambucano e foi desenvolvido no municpio de
Afogados da Ingazeira e Ibimirim, estado de Pernambuco, tendo como proponente o Centro de
Estudos e Projetos de Energias Renovveis Naper Solar.
b) Objetivo:
Utilizao sustentvel de tecnologias alternativas como a produo de eletricidade solar, a
captao, o armazenamento e o manejo adequado da gua, para a produo irrigada de culturas
alimentares, visando a melhoria da segurana alimentar e a gerao de renda para os agricultores
familiares.
c) Metas:
1. Implantar a tecnologia de gerao descentralizada de energia eltrica utilizando um recurso
natural e abundante na regio, o sol;
2. Implantar a tecnologia de captao, armazenamento e uso eficiente da gua das chuvas, para
atender as necessidades domsticas;
3. Capacitar os beneficirios das tecnologias na gesto tcnica, administrativa e financeira do
sistema produtivo, alm de pessoas com habilidades manuais, em tcnicas de construo de
cisternas e os eletricistas solares;
4. Divulgar as tecnologias e ampliar o nmero destas instalaes na regio, possibilitando que
mais produtores rurais familiares utilizem as tecnologias descritas e o mtodo participativo
proposto.
d) Resultados Esperados:
1. Segurana alimentar, aumento da renda familiar, atravs da produo de excedente;
2 . Aumento da expectativa de vida, pela diminuio da mortandade infantil, e da melhoria da
sade em geral dos beneficirios;
4. Elevao dos nveis de instruo, atravs da circulao de informaes, dos cursos de
formao em tcnicas e prticas de convivncia com o semi-rido e da assistncia tcnica
contnua.
134
com uma trajetria dentro da regio do semi-rido; a ousadia de se fazer projetos com poucos e
limitados recursos um fator que mostra o comprometimento dessas instituies com as causas
sociais localizadas; e, o carter inovador destes projetos. Todos de uma maneira geral objetivam
criar condies que possam gerar autonomia para o produtor rural da regio do semi-rido.
Recomenda-se que os projetos desta natureza tenham continuidade, e que para seu
aperfeioamento sejam garantidos maiores recursos, permitindo melhores condies de
desenvolvimento dos projetos, capazes de gestar a preservao e a ampliao da vida no bioma
caatinga.
Introduo
A Chapada do Araripe, com altitude que varia entre 850 e 1000m um dos elementos mais
marcantes da paisagem e da economia da regio. A vegetao da regio do Araripe
caracterizada por fisionomias de Cerrado e Caatinga, onde est includa, desde 1997, a rea
de Proteo Ambiental da Chapada do Araripe (10.000 km2), incluindo 38 municpios de
Pernambuco, Cear e Piau, alm da Floresta Nacional do Araripe, no estado do Cear.
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001586/158602por.pdf
INTRODUO
135
No Nordeste Brasileiro, a utilizao dos produtos florestais energtica, ou seja, baseada na
produo de lenha e carvo vegetal. No setor domiciliar, o uso desses dois energticos
destina-se exclusivamente coco dos alimentos consumidos no prprio domiclio, diferindo
do setor industrial e comercial, cujo emprego est diretamente relacionado com as etapas de
secagem e queima no processo produtivo.
Para atender a essa demanda energtica, anualmente, so desmatadas grandes reas do Estado
de Pernambuco o que coloca em srio risco a disponibilidade atual e futura do recurso
florestal, principalmente na Regio do Araripe, e, em especial, a caatinga, que representa a
fonte principal de abastecimento dessa demanda. Isso deve ser motivo de estudos por parte
das instituies pblicas de planejamento regional, para que se tenha um conhecimento mais
apropriado da realidade florestal, tornando possvel o uso racional desse recurso.
Nota-se tanto nos domiclios urbanos quanto nos domiclios rurais, o carvo vegetal o
combustvel empregado com maior frequncia, embora a sua participao seja mais
expressiva na zona urbana, com 67,2%.
Em relao lenha, observa-se que esse combustvel empregado em maior proporo nos
domiclios situados na zona rural, com 60,3%. Na zona urbana, com apenas 5,7%, isso ocorre
em razo de os poucos domiclios que a utilizam o fazerem como consequncia da
proximidade com as zonas rurais.
O gs de cozinha, que contribui tanto na zona urbana, com 27,1%, quanto na zona rural, com
10,6% de proporcionalidade, utilizado apenas no preparo de refeies que demandam menor
tempo de cozimento.
Consumo total de combustveis
Na anlise da Tabela 23, revela-se que 16,1% (6.149,5980 tep/ ano) da energia utilizada nos
domiclios da Regio do Araripe para a coco dos alimentos resultam do GLP e 83,9%
(32.099,2550 tep/ano) da lenha. Nesse ltimo caso, 36,7% (11.727,08 tep/ ano) correspondem
lenha transformada em carvo vegetal, e 63,3% (20.372,1750 tep/ano), lenha propriamente
dita.
Segundo o inventrio florestal realizado nos planos de manejo florestal, o estoque de lenha
obtido da explorao de um hectare de mata nativa na regio de 150 st em mdia, e o
consumo estimado de 579.048,75 st/ano corresponde ao corte anual de 3.860 ha de floresta
nativa.
Consumo industrial/comercial de energticos florestais
137
Classes de consumo
As classes de consumo foram divididas de acordo com a proposta de Zakia (1990). Por
conseguinte, obteve-se a existncia de 4 (quatro) tipos de consumo: muito pequeno (5 a 100
st/ ano), pequeno (101 a 1.000 st/ano), mdio (1.001 a 10.000 st/ano) e grande (10.001 a
20.000 st/ano).
De acordo com essa estimativa, foram consumidos 1.322.750 estreos de lenha (e carvo
vegetal equivalente lenha) para atender demanda energtica anual dos setores industrial/
comercial e de servio da regio. Desse total, 1.319.209 estreos de lenha, ou seja, 99,7%
foram utilizados pelas unidades de produo industrial e apenas 3.541 estreos (0,3%)
corresponderam ao consumo dos estabelecimentos comerciais.
Com base nesse depoimento e deduzindo que uma poro significativa dessa produo ser
comercializada sem calcinao para o setor agrcola, considerando tambm os dados de
consumo especfico de 1,2 st/t de gesso produzido e a estimativa que 50% da produo ser
calcinada, estima-se que sero necessrios 2.100.000 st de lenha para a calcinao dessa
produo.
INTRODUO
A lenha utilizada, em sua maioria, vem de reas exploradas, sem nenhuma sustentabilidade
ambiental. Os desmatamentos irregulares que suprem a demanda energtica do Plo esto
associados abertura de novas reas para cultivos agrcolas ou formao de pastos, remetendo
erradicao da cobertura florestal em longo prazo. Nessas reas, a produo florestal obtida
concorrente da produo oriunda de planos de manejo principal meio para o
fornecimento de bases sustentveis e planejadas da regio.
Desse modo, realizaram-se levantamentos nas propriedades que exploram a vegetao nativa,
seja na forma de Planos de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS)4, visando diretamente
produo florestal, seja na forma de Licenas de Uso Alternativo do Solo (Luas),.
139
temticas, capacidade tcnica e operacional, fizeram-se necessrios o levantamento de carter
exploratrio, a anlise e a sistematizao das aes e atividades realizadas por organizaes
no-governamentais (ONGs), que atuam na regio do Araripe, em aes/atividades correlatas
ao manejo florestal.
Aps a aplicao dos formulrios da pesquisa, foram identificadas quatro ONGs e duas
associaes que apresentavam as condies mnimas para participarem de um programa de
implementao de projetos de manejo florestal: Fundao para o Desenvolvimento
Sustentvel do Araripe, Centro de Assessoria e Apoio aos Trabalhadores e Instituies No-
governamentais alternativas, Centro de Habilitao e Apoio ao Pequeno Agricultor do
Araripe, Centro dos Pesquisadores Associados da Agrobiologia do Araripe, Associao dos
Trabalhadores Rurais da Agrovila Nova Esperana e Associao dos Apicultores de Ouricuri
(Anexo C).
68
Outro dado importante so os fluxos de lenha clandestina, cuja presena afeta os preos de
mercado e ocasiona um interesse menor com relao a planos de manejo. De acordo com o
resultado das entrevistas, h uma sensibilidade dos preos locais da lenha aos dos
combustveis fsseis.
141
rea Temtica 4 Saneamento, Controle da Poluio e Obras Hdricas
4.1 CONSIDERAES
Para identificao das lacunas existentes para complementar as aes do NBC/MMA para
atendimento das demandas da sociedade para o Bioma Caatinga, procedeu-se uma
completa varredura sobre a demanda de diversas origens. Assim, analisou-se as demandas
e as aes delas derivadas a cargo, especialmente dos Ministrios do Meio Ambiente e da
Integrao Nacional. O primeiro quando cuidou das demandas derivadas das I, II e II
CNMA e o VI Seminrio Regional Caatinga, denominado de Cadeias de Produtos da
Sociobiodiversidade: Agregao de Valor e Consolidao de mercados sustentveis. As
experincias acumuladas desde o IFOCS, fundado no inicio do sculo 20 (vinte) para
amenizao dos efeitos das secas no semi-rido brasileiro at os programas desenvolvidos
pelo DNOCS, seu sucessor, pela SUDENE, que de certa forma ajudava a compreender e
iniciar o processo para a preservao, recuperao e uso sustentvel do Bioma Caatinga.
142
um Bioma desenvolvido pela natureza para conviver com situao de permanente stress
hdrico. Assim foi proposta a verso de um Plano Nacional de Promoo das Cadeias de
Produtos da Sociobiodiversidade.
LACUNAS DETECTADAS:
Divulgao e Comunicao:
143
23. a promoo da divulgao interna para os PCTAF, observando as especificidades dos
diferentes povos;
24. Falta informar sociedade como um todo sobre os produtos da sociobiodiversidade;
25. enfocar outros indicadores, alm dos econmicos os sociais, culturais, etc e no
somente voltado para o mercado;
26. desenvolver estratgias e no somente estratgia, considerando-se as especificidades
existentes;
27. busca sempre e reconhecimento cultural local;
28. observar regras e legislaes para a produo e divulgao dos produtos;
29. identificar as interfaces com embalagens e identificao de origem dos produtos;
30. inserir elementos relativos ao marco legal;
31. incluir o uso da rdio / TV / jornais, abrindo espao para debate sobre os produtos e
cadeia da sociobiodiversidade.
Macro Regulatrio:
144
do So Francisco, da Mata Branca, Indgena, etc, tratam de forma pontual problemas
especficos, porm interligados sem guardar uma viso de integrao sistmica. O prprio
Fundo Nacional do Meio Ambiente, que ficou praticamente inerte entre 2006 a 2008, no
financia os planos, programas e projetos dentro de um contexto sistmico entre aes
coordenadas entre os rgos de um mesmo ministrio e interministeriais ou de entidades com
programas afins.
O Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Nordeste Brasileiro e o Plano de
Desenvolvimento Sustentvel do Semi-rido Brasileiro. Na realidade, a maior lacuna como se
v, a falta de integrao, com viso sistmica, entre os planos, programas e projetos.
145
MMA MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS
NBC NCLEO DO BIOMA CAATINGA
DO BIOMA CAATINGA
RELATRIO DO 4 PRODUTO
146
Sumrio
147
Estimativa de reas e Estoques de Lenha sob Manejo.........................................139
Consideraes sobre Planos de Manejo..........................................................140
3.6 Revitalizao do Rio So Francisco Aes Programadas e em Desenvolvimento.......141
4.1 Consideraes ....................................................................................142
4.2 Principais lacunas identificadas a partir das anlises e constataes dos programas.
.............................................................................................................142
MMA MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE...............................................................146
3.1 - Introduo.........................................................................................151
3.2 - Estrategias Propostas Pelos Principais Planos, Programas e Projetos Existentes......152
.........................................................................................................152
3.2.2 - Estratgias Propostas Pelo Plano de Desenvolvimento do Nordeste PDNE
..........................................................................................................153
3.2.3 - Estratgias Propostas Pelo Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel do
Semi-rido. ...........................................................................................161
3.2.4.1 - Contexto da Reviso das Diretrizes.................................................175
3.2.4.2 - Prioridades..............................................................................175
3.2.4.3 - Diretrizes Setoriais e Espaciais......................................................175
3.2.6 - Estratgias Propostas Pela Anlise das Variveis da Biodiversidade do Bioma
Caatinga...............................................................................................179
3.2.7 - Estratgias para o Uso Sustentvel da Biodiversidade da Caatinga................184
3.2.8 - Estratgias Propostas Pelos Cenrios do Bioma Caatinga............................190
3.2.9 - Estratgias Propostas Pelo Plano Nacional das Promoes das Cadeias de Produtos
da Sociobiodiversidade..............................................................................200
3.2.9.3 - Eixos Estruturantes.......................................................................201
1. Eixos transversais..............................................................................202
3.2.9.6 - Crdito, Fomento & Incentivos Fiscais................................................203
4.1 - Introduo.........................................................................................210
4.2 - Proposies de Estratgias......................................................................213
148
2 - CONSIDERAES GERAIS
150
Diversos programas esto sendo elaborados e implementados, principalmente
aqueles relativos biodiversidade e ou visando a cidadania dos povos tradicionais,
quilombolas e indgenas.
3.1 - INTRODUO
Este captulo contm exerto dos principais planos, programas e projetos no que
tange estratgia para o seu desenvolvimento e sua implementao. Anexou-se de
forma aleatria, embora obedecendo a certa cronologia, trechos de diversos
estudos, fossem eles planos, programas ou projetos, com dois propsitos. O
primeiro para tentar indicar caminhos estratgicos que possam auxiliar na captao
de recursos, alm dos oramentrios. E o segundo, para auxiliar na reflexo sobre
as metodologias empregadas na elaborao das estratgias desses estudos,
quando define, e at hierarquiza aes sem contudo indicar as fontes de recursos
que no oramentrias, para efetiv-las.
Recursos governamentais,como sabido, so sempre escassos o que torna o
cobertor sempre curto.
Por considerar-se o Projeto ridas como marco nos estudos realizados para o
nordeste semi-rido que iniciou-se pelo resumo de sua proposta para uma
estratgia de desenvolvimento sustentvel para o Nordeste.
Naquela oportunidade, isto 1994, falava-se que haviam decorrido quatro dcadas
de polticas pblicas orientadas para o desenvolvimento regional, a partir da criao
do Banco do Nordeste nos anos cinqenta e da Sudene no incio dos sessenta, e
que as desigualdades regionais continuavam graves. Hoje, pouca coisa mudou,
principalmente no que tange infra-estrutura econmica, nvel de emprego e de
renda.
a)- conservao da natureza e proteo ambiental, que tambm por sua vez
integrada pelos seguintes Programas Prioritrios:
i) zoneamento ecolgico-econmico;
ii) reorganizao do meio rural;
iii) desenvolvimento urbano;
iv) reforo da infra-estrutura
O cenrio normativo o futuro desejado para o Nordeste, mas que pode ser,
efetivamente, construdo, desde que sejam implementadas medidas
153
adequadas para reorientar a trajetria definida pelo cenrio tendencial.
3.2.2.4 - Metas
154
3.2.2.5 - Eixos Estratgicos
155
assim como reduo do analfabetismo (funcional e digital), acesso terra e
gua, oferta ampla de servios sociais (como abastecimento de gua e
esgoto). A opo estratgia articula e organiza as aes em quatro projetos
estratgicos:
156
a partir da observao e anlise das agendas iniciais de cada sub-regio,
de seus valores estimados e do perfil das principais "apostas" identificadas
que podemos estabelecer, no debate com os atores regionais, um conjunto
de questes a serem enfrentadas.
Composta por parte dos territrios do Cear, Maranho e Piau. Essa Sub-
regio tem como principal cidade Fortaleza, uma das trs regies
metropolitanas do Nordeste, alm da capital do Estado do Maranho, So
Lus. Concentra o 4 maior PIB absoluto (R$ 17,75 bilhes, em 2001), sendo
o 3 PIB per capita da regio (R$ 3.133,48). Concentra, ainda, o maior
volume de investimentos previstos dentre as sub-regies do Nordeste
(investimentos privados, em infra-estrutura e FNE), no total de R$ 12,05
bilhes, equivalente a 23,81 % do total. Em termos per capita, essa sub-
regio apresenta o melhor indicador (R$ 2.126,92), seguido pelo da sub-
regio Litornea Sul com R$ 1.289,82. Os 17 projetos em execuo ou
planejados (Tabela 8) tm investimentos previstos da ordem de R$ 6,6
bilhes (US$ 2,9 bilhes).
9. Sub-Regio Cerrados
158
milhes) (Tabela 9). Os recursos previstos pelo Fundo Constitucional de
Financiamento do Nordeste, R$ 136 milhes, no perodo de 2004 a 2008,
representa em termos relativos apenas 3,9 % do total.
159
Integrao de Bacias do So Francisco e a Transnordestina. O Fundo
Constitucional de Financiamento do Nordeste prev para essa sub-regio
recursos da ordem de R$ 394,7 milhes, no perodo de 2004 a 2008, 11,36
% de todo recurso disponibilizado para o Nordeste.
160
3.2.3 - ESTRATGIAS PROPOSTAS PELO PLANO ESTRATGICO
DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO SEMI-RIDO.
Sua Estratgia se centra nos eixos formados pelo espao, pelo social e pela
economia, que refletem, em seu conjunto e unidade, a histria e o quadro
atual da ocupao humana do Semi-rido, em perder o foco da inevitvel
presso sobre os recursos naturais, em especial os renovveis.
162
A segunda vertente do eixo econmico compreende a ativao e reativao
do processo de desenvolvimento da regio. A sustentao do
desenvolvimento se completa com o aumento da ocupao e a realizao de
aes inclusivas nas reas de sade e educao.
VETORES DA ESTRATGIAS
2. Atividades Rurbanas
163
ii. Propicia mais alimentos, emprego, renda e segurana;
iii. Enseja a diferenciao dos produtos;
iv. Contribui para ampliar as redes de servios coletivos, pessoais e
especializados;
v. Permite o adensamento das malhas de infra-estrutura, entre as quais a
hdrica uma das mais importantes para o Semi-rido;
vi. Favorece a estruturao de redes e arranjos produtivos.
164
APOSTAS
165
mais que uma simples caracterstica regional, fator limitante para a
consecuo do desenvolvimento sustentvel de extensas pores da rea
Geoestratgica do Serto Norte. Essa aposta do PDSA faz interface com um
amplo conjunto de iniciativas do governo federal, que esto sendo postas em
prtica pela Presidncia da Repblica e vrios ministrios.
166
Nordeste Setentrional, alm de melhora considervel do meio ambiente
formado pelo Rio So Francisco, tanto a jusante, como a montante da
Barragem de Sobradinho. Nessa concepo, o bombeamento no ser
contnuo. Ou seja, o funcionamento do sistema dever ocorrer
principalmente durante os perodos de dficit hdrico na regio.
6. Ferrovia Transnordestina
7. Agronegcios da Irrigao
167
recurso escasso que gera disputa por usos alternativos. O fortalecimento
do agronegcio da irrigao implica a recuperao da capacidade de
promover e realizar estudos e pesquisas; elaborar planos, programas e
projetos; gerir os recursos de solo e gua; e gerar informaes tecnolgicas
e comerciais.
9. Minerao
168
reas de Caetit (a 757 km de Salvador). Seu potencial explorvel pode
fazer da Bahia uma provncia ferrfera comparvel, em grandeza, a de
Carajs, no Par, e a do Quadriltero Ferrfero, nas Minas Gerais.
Desde 1988, o Nordeste aparece como regio estratgica para abrigar uma
refinaria. O Rio Grande do Norte favorecido pela sua produo, que gira
em torno de 100.000 barris por dia. Neste caso, as vantagens de
Pernambuco - que foi o escolhido - so mais palpveis, j que 80% do
consumo do Nordeste se situam num raio de 800 quilmetros do Estado.
COMPROMISSOS
i. Seguridade social;
ii. Educao; e
iii. Incluso Social.
169
forma mais especfica, as reas Geoestratgicas e as Sub-Regies foram
definidas como resultado da combinao de variveis sobre as tendncias
demogrficas, as alteraes no padro de uso da terra, os centros dinmicos
da economia regional, os diferentes nveis de exposio presso do
povoamento e a maior frequncia com que incidem as secas sobre o
territrio. Mais de 60% dos recursos do PPA 2004/2007 esto orientados
pelo eixo do resgate da cidadania, do combate pobreza e pela luta contra a
desigualdade social.
DIRETRIZES
170
monitoramento climtico;
A agricultura irrigada ser em funo das demandas especficas dos
produtores ;
As atividades da agricultura familiar ser combinada segundo modelos
variveis com o tamanho das propriedades;
O processo de urbanizao em curso guardar estreita relao com as
diretrizes estabelecidas para as Sub-Regies;
A melhoria ou ampliao dos equipamentos urbanos ser implementada
EM parceria entre os governos , com apoio de organizaes da comunidade;
As inverses pblicas de grande porte seguir o modelo das parcerias-
pblico-privadas (PPP);
O estmulo do setor pblico atividade produtiva ser nos princpios do
manejo controlado dos recursos naturais;
A utilizao produtiva de reas em processo de desertificao ficar
condicionada recuperao ambiental;
A minerao e o turismo sero incentivados em funo de seu papel
gerador de emprego, respeitados os princpios de conservao ambiental;
As aes emergenciais executadas sero integradas por obras de carter
comunitrio.
171
A rea Geoestratgica do Serto Sul cobre uma superfcie de 328.822,80
km, correspondentes a 33,6% do total da Regio Semi-rida do Nordeste.
Est representada, em sua maior parte, por reas do Estado da Bahia,
complementado com pequenas pores de Minas Gerais e Sergipe.
No caso das Regies Norte, Centro-Oeste e Sul, pode-se dizer que existe
tanto uma proposta "prxima" quanto uma "distante" para fins de integrao.
No caso do Semi-rido, a integrao internacional tem preponderante
carter econmico e deve valer-se dos acordos multilaterais gerais
assinados pelo Pas, j que a regio no est credenciada a acordos
bilaterais de efeito marcadamente regional entre pases vizinhos.
172
grandes cidades e nos vales que permitissem o desenvolvimento da
agroindstria fundada na irrigao, em particular o submdio So Francisco,
a partir da rea de Petrolina-Juazeiro e o Vale do Au, no Rio Grande do
Norte.
a) BNDES
b) FNE
173
3.2.4 - Estratgias Propostas Pelo PAN BRASIL
O PAN-Brasil tem como foco a recuperao, a preservao, a conservao dos
recursos naturais e o combate pobreza nas ASD. As Diretrizes aqui
apresentadas constituem um desdobramento das orientaes estabelecidas
naquele Programa. Com efeito, seu objetivo geral consiste em estabelecer
diretrizes e instrumentos legais e institucionais orientados para otimizar a
formulao e execuo de polticas pblicas e investimentos privados nas ASD, no
contexto da poltica de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca e
de promoo do desenvolvimento sustentvel.
3.2.4.2 - Prioridades
175
Realizao de estudos e pesquisas destinados a promover a
conservao das terras em processo de desertificao;
ANTECEDENTES
Foi s no incio de 2003 que o Governo Federal, por intermdio do MMA, efetivou
em sua agenda estratgica a insero de um Programa de Revitalizao de
Bacias Hidrogrficas no Plano Plurianual do Governo Federal (PPA 2004-2007),
que inclui a Bacia do Rio So Francisco com suas Sub-bacias expostas
vulnerabilidade ambiental, cujo horizonte temporal para sua execuo de vinte
anos.
177
Desenvolvimento sustentvel;
Planejamento estratgico: processo racional das decises, onde quatro etapas
bsicas se sistematizam: (i) avaliao (anlise de dados, diagnstico); (ii) seleo
e aplicao dos instrumentos (processos tcnicos, poltico e decisrio); (iii)
execuo e controle, e (iv) o controle sobre as causas;
Gesto ambiental integrada;
Transversalidade;
Sustentabilidade.
Articulao intergovernamental;
Integrao interinstitucional;
Participao e controle social.
178
Fomentar aes de saneamento bsico; estimular o controle e reduo de fontes
e cargas de contaminao e poluio; promover a universalizao da coleta,
tratamento e destinao final dos resduos e incentivar a reduo e reciclagem do
lixo; efetivar aes voltadas para a convivncia com o semi-rido: Controle da
poluio - Resduos - Convivncia com o semi-rido;
De acordo com Casteletti et al. (2004), 45,3% da rea total do bioma est
alterada, fato este que o coloca como o terceiro bioma brasileiro mais modificado
pelo homem, sendo ultrapassado apenas pela Mata Atlntica e o Cerrado.
3.2.6.1 - Introduo
179
O crescimento da populao tem levado a uma presso cada vez maior sobre os
recursos naturais, alterando ou suprimindo a presena de algumas espcies,
modificando a estrutura das populaes e alterando os fatores abiticos, com
interferncias diretas na paisagem por meio de aes como irrigao e
terraplanagem (SAMPAIO et al., 1994). A heterogeneidade espacial da Caatinga,
por um lado, contribui para o aumento da diversidade e tende a amortizar os
efeitos das perturbaes (SAMPAIO et al., 1994) e por outro, dificulta a
caracterizao dos efeitos das presses antrpicas, no deixando claro at que
ponto as variaes encontradas so reflexos do histrico de uso ou de variaes
pedolgicas e climticas.
181
C. Uso sustentvel dos recursos naturais
Com relao masto fauna, houve dois novos registros de morcegos para a
182
Serra das Almas, CE, um novo registro para a caatinga Pernambuco e nove
registros novos de morcegos para a caatinga na Paraba. Nos estudos da
avifauna, foram descobertas trs novas ocorrncias em Pernambuco, uma na
Paraba e duas no Cear. Para herpetofauna, foram feitos dois novos registros
para o Cear, um para a Paraba, trs para Pernambuco e quatro novos registros
para o bioma.
Na rea Serra das Almas, CE, foram coletadas trs espcies novas de formigas e
provavelmente um novo gnero. Entre as aranhas, destaca-se a descoberta de 9
espcies novas, quatro das quais so tambm gneros novos. Na regio do
Curimata, PB, estima-se que pelo menos cinco espcies de Scarabaeidae
(Coleoptera), uma espcie de abelhas Euglossa e seis espcies de colmbolos
tambm sejam novas.
A rea aqui denominada Serra das Almas encontra-se sob uso intenso da
agricultura de subsistncia e da pecuria, servindo ainda retirada de lenha para
fins energticos e comerciais e ao uso dos moradores da regio (ver captulo 2).
Apenas pequena parcela da heterogeneidade fisionmica da cobertura vegetal e
dos remanescentes mais conservados esto contemplados na rea da Reserva
Particular do Patrimnio Natural, a RPPN Reserva Natural Serra das Almas Para
minimizar o impacto crescente nesses remanescentes e contribuir para a
recuperao de APPs na regio e principalmente no entorno da RPPN existente,
deve ser incentivada a adoo de prticas agroflorestais com espcies nativas e
ampliada a abrangncia dos projetos de educao ambiental que atualmente so
executados no entorno da RPPN. Deve ser incentivada a criao de novas UCs
na regio, visando ampliar a rea j protegida e a proteo das nascentes e da
vegetao ciliar das microbacias e lagoas temporrias.
Apesar das presses antrpicas, essa rea ainda abriga uma parcela importante
da biodiversidade do bioma. Neste subprojeto, foram coletadas 212 espcies de
angiospermas, das quais quatro esto na lista de ameaadas de extino e 9 so
endmicas do bioma. Foram registradas 18 espcies de anfbios e 27 de rpteis,
sendo 8 novos registros para a rea e trs novos registros para o bioma.
Na masto fauna foram listadas 174 espcies de aves, sendo duas novas
ocorrncias para o Cear. Foram capturadas 76 espcies/morfoespcies de
formigas e 93 espcies/morfoespcies de aranhas. Trs espcies de formigas so
novas e uma delas, provavelmente, representa um novo gnero. Entre as
aranhas, destaca-se a descoberta de 9 espcies novas, quatro das quais so
tambm gneros novos.
18. Curimata
19. Betnia
Das 57 reas de alta, muito alta ou extrema importncia biolgica (com base
principalmente em sobreposio de endemismos de diferentes taxa), o
prognstico para a regio de Betnia preocupante. A regio apresenta trs
unidades de conservao, uma reserva biolgica federal (Rebio de Serra Negra)
e duas RPPNs. Essas unidades tm tamanho bastante reduzido, com exceo de
Serra Negra, a qual, em maior parte, coberta por floresta e no vegetao de
caatinga. Fora dessas trs unidades, o nvel de degradao acentuado, devido
extrao de carvo para lenha e caprinocultura extensiva.
O Nordeste do Brasil tem a maior parte de seu territrio ocupado por uma
vegetao xerfila, de fisionomia e florstica variada, denominada Caatinga.
Fitogeograficamente, o bioma Caatinga ocupa cerca de 11% do territrio nacional,
abrangendo os estados da Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio
Grande do Norte, Cear, Piau e Minas Gerais. Na cobertura vegetal das reas da
regio Nordeste, a Caatinga representa cerca de 811.000 km2,
POTENCIAL FORRAGEIRO
POTENCIAL MEDICINAL
POTENCIAL FAUNSTICO
PROBLEMTICA DA REGIO
185
outros recursos naturais como solo, gua e fauna, o valor extrativista desse
ecossistema particularmente crucial em regies onde h queimadas constantes,
uso do solo e extrao de madeira para diferentes finalidades. Portanto, a
preocupao com a conservao dos recursos naturais condio indispensvel
para se prever o uso regular da terra por seus proprietrios, bem como descobrir e
desenvolver mtodos no destrutivos de usos dos recursos florestais que sejam
aplicveis regio.
RECURSOS FLORESTAIS
REAS DEGRADADAS
PECURIA
AGRICULTURA
186
fundamental para a promoo do uso sustentvel dos recursos naturais da
Caatinga, o seguinte conjunto de aes:
RECOMENDAES FINAIS
189
plantas;
2. criao de banco de dados sobre seu uso;
3. elaborao de programas de estmulo ao plantio de plantas medicinais;
4. levantamento botnico especfico para novas plantas com potencial medicinal;
5. incentivo ao uso da medicina alternativa;
6. realizao de estudos pertinentes propagao e ao desenvolvimento de
espcies com potencial medicinal;
7. instituio de legislao especfica para a explorao das plantas medicinais;
8. desenvolvimento de programas de divulgao e de conscientiza o para uso
racional dessas plantas;
9. resgate do conhecimento popular acerca da utilizao de plantas medicinais.
Historicamente, a agricultura praticada na regio semi-rida nmade, itinerante
ou migratria.
190
reduzir a pobreza e as desigualdades sociais, promovendo a
cultura, a melhoria dos indicadores sociais nas reas de educao, sade e
saneamento, garantindo a todos o acesso aos servios bsicos, ao
conhecimento, ao trabalho e renda;
DIMENSO ECONMICA
191
Promover a reestruturao produtiva da economia e a construo da
competitividade regional para permitir a insero da economia da regio do bioma
nas economias nacional e internacional com incluso social e preservao
ambiental:
Essas cadeias produtivas devem ser apoiadas pelo Estado, por meio de
programas de crdito, consideradas as condies de fragilidade em que se
encontram. Todas elas englobam atividades que podem ser desenvolvidas com
xito na regio, desde que apoiadas por polticas pblicas adequadas ao
desenvolvimento sub-regional e local. Essas cadeias produtivas j desfrutam de
insero competitiva no mercado, como mostram estudos e pesquisas realizados
para o semi-rido nordestino.
DIMENSO SOCIOCULTURAL
DIMENSO AMBIENTAL
A gesto integrada dos recursos naturais deve ser pautada por diretrizes de uso e
regulao do solo, de conservao da biodiversidade, de controle da qualidade
ambiental e da capacitao para gesto, inventrio das fontes de poluio e de
seus nveis de risco, que afetam os vrios ecossistemas regionais, recuperao
das reas degradadas e de preservao permanente ou de reserva legal.
O manejo florestal deve ser promovido por meio do uso de tecnologias adaptadas
ao ambiente e sustentabilidade da flora e da fauna locais. A capacitao da
populao local no desenvolvimento de aes de manejo da Caatinga
fundamental do ponto de vista de gerao de renda e de preservao ambiental
do bioma. A recomposio florestal pode ser utilizada para fins produtivos quando
no conflitar com o meio ambiente e a legislao vigente. Prev-se, a esse
respeito, a recomposio florestal de reas degradadas, mediante o plantio de
espcies adaptadas aos ecossistemas locais.
198
DIMENSO POLTICO-INSTITUCIONAL E DE CINCIA E
TECNOLOGIA
200
11. Promoo do empoderamento e controle social;
1. Eixos transversais
1. Eixo 1: Pesquisa, Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao;
2. Eixo 2: Assistncia Tcnica, Extenso Rural e Capacitao;
3. Eixo 3: Crdito, Fomento e Incentivos Fiscais;
4. Eixo 4: Divulgao e Comunicao;
5. Eixo 5: Marco regulatrio.
2. Eixos finalsticos
1. Eixo 1: Processo produtivo;
2. Eixo 2: Processo industrial;
3. Eixo 3: Processo comercial;
4. Eixo 4: Organizao Social e Produtiva.
202
3.2.9.6 - CRDITO, FOMENTO & INCENTIVOS FISCAIS
3.2.10.1 - Contextualizao
A Caatinga tem sido descrita na literatura como uma regio pobre, com poucas
espcies (Rizzini, 1963; Willig e Mares, 1989) e com baixo grau de endemismo
(Sick, 1965; Haffer, 1985; Vanzolini, 1974, 1976; Mares et al., 1981). No entanto,
estudos realizados recentemente, aumentaram a lista de espcies de diversos
grupos da regio (Silva e Oren, 1997), em especial plantas lenhosas (Prado 1991,
2003), rpteis (Rodrigues, 1984, 1987, 1988, 1996), aves (Silva et al. 2003;
Cracraft, 1985; Rizzini, 1997) e mamferos (Oliveira et al. 2003), revelando
tambm a importncia da regio como rea de endemismo para esss grupos.
Estima-se que pelo menos 932 espcies vegetais foram registradas na regio,
sendo 318 delas endmicas. O mesmo acontece com outros grupos, como o de
aves, com 348 espcies registradas, das quais 15 espcies e 45 subespcies
203
foram identificadas como endmicas. Para mamferos, foram descritas duas
espcies endmicas ao bioma (Oliveira et al., 2003). Para os rpteis, duas reas
de dunas do Mdio So Francisco (Campos de dunas de Xique-Xique e Santo
Incio, e Campos de dunas de Casanova) se destacam por concentrarem
conjuntos nicos de espcies endmicas. Por exemplo, das 41 espcies de
lagartos e anfisbendeos registradas para o conjunto de reas de dunas,
praticamente 40% so endmicas. Alm disso, quatro gneros so tambm
exclusivos da rea.
Apesar de vrias espcies terem sido descritas na regio (Silva e Oren, 1997), a
Caatinga ainda pouco conhecido do ponto de vista cientfico (MMA, 1998).
Essa posio nica entre os biomas brasileiros no foi suficiente para garantir
Caatinga o destaque merecido. Ao contrrio, o Bioma tem sido sempre colocado
em segundo plano quando se discute polticas para o estudo e a conservao da
biodiversidade do pas, como pode ser observado pelo nmero reduzido de
unidades de conservao (Tabarelli e Vicente, 2002). Alm disso, tambm um
dos biomas mais ameaados e alterados pela ao antrpica, principalmente o
desmatamento, apresentando extensas reas degradadas (MMA, 2002) e solos
sob intenso processo de desertificao (Garda, 1996). Historicamente, a
agricultura praticada na regio da Caatinga itinerante, o que gerou uma
ocupao territorial desordenada e impactante. Isto, por sua vez, causou uma
reduo significativa da biodiversidade regional (MMA, 2002). Em 1993, as
atividades agrcolas ocupavam quase 28% da rea total da Caatinga (MMA, 1998),
e estimativas mais recentes feitas a partir de mapas de atividade agrcola e das
principais rodovias da Caatinga mostram que a regio j apresenta,
aproximadamente, 50% de sua rea alterada pelo homem (Castelletti et al., 2003).
204
3..2.10.2 - Reunies Tcnicas e processamento dos dados
Alguns alvos foram excludos do processo por falta de registro da localidade onde
a espcie foi registrada, ou pela falta de coordenada geogrfica da localidade
onde a espcie foi observada/coletada. Algumas espcies foram acrescentadas
lista dos alvos, tendo como critrio a presena na lista de espcies ameaadas e,
posteriormente, dados de distribuio geogrfica.
Para a Caatinga, foram utilizados 713 alvos para conservao da regio. Destes
480 so alvos de biodiversidade, sendo 217 espcies de plantas, 12 de
invertebrados, 12 de peixes, 132 de anfbios e rpteis, 74 de aves e 33 de
mamferos.
205
Rodrigues et al. (2003). O mtodo empregado nesta anlise admite que espcies
com distribuio restrita, por estarem mais susceptveis a extino (Purvis et al.,
2000) devem apresentar toda sua extenso de ocorrncia dentro de unidades de
conservao. J os txons amplamente distribudos devem ter, pelo menos 10%
de sua extenso de ocorrncia protegida, o que corresponde, aproximadamente,
porcentagem das reas protegidas do planeta.
206
metas;
Atlas da Biodiversidade do estado de Pernambuco, que o resultado da
sobreposio dos mapas de biodiversidade e dos temticos de scio-economia e
de fatores abiticos.
Atlas de Biodiversidade de MG, desenvolvido pela ONG Biodiversitas, mapa
com as 112 reas mais importantes para a conservao da biodiversidade, sendo
sete biolgicos e seis no biolgicos.
3.2.10.7 - Resultados
207
Foram identificadas 292 reas consideradas prioritrias para a conservao da
biodiversidade da Caatinga, sendo 72 reas j protegidas e 220 novas reas. As
292 reas prioritrias ocupam cerca de 51% da rea total do bioma,
compreendendo uma rea total de 442.564 km2. Do total de reas novas
propostas (220), 28 foram classificadas como Insuficientemente Conhecida, 45
como de Alta Importncia, de Muito Alta importncia e 80 pertencem classe de
Extremamente Alta (Tabela 5.4.1).
Com relao prioridade de ao, das 292 reas prioritrias, 88 (30% do total)
foram classificadas como Alta, 100 (34%) como Muito Alta, e 104 (36%) como
Extremamente Alta.
208
As duas aes mais sugeridas, aps a criao de UC foi a recuperao ambiental,
para 52 reas, o que corresponde a cerca de 80 mil km2, e a criao de um
mosaico-corredor, em 22 reas (43mil km2). Alm dessas, outras aes prioritrias
foram sugeridas: a realizao de inventrios biolgicos, para 12 reas (15mil km2),
o fomento para o uso sustentvel da biodiversidade, para 11 reas (19mil km2),
ordenamento territorial e ordenamento pesqueiro, para duas reas cada (Tabela
5.4.2).
209
4 - PROPOSIES DE ESTRATGIAS PARA CAPTAO
DE RECURSOS PARA CONSERVAO E USO
SUSTENTVEL DO BIOMA CAATINGA, COM NFASE
NAS LACUNAS IDENTIFICADAS
4.1 - INTRODUO
211
Brasil. A gesto do PAN-Brasil est estruturada em trs nveis: estratgico, ttico e
operacional. A estratgia para captao de recursos se baseia basicamente no
oramento pblico e pontualmente em pequenos projetos financiados a fundo
perdidos ou no, como foi o caso da GEF So Francisco.
Assim, a estratgia proposta para este trabalho est assentada em trs indicaes.
A primeira que define a Poltica Nacional de reas Protegidas. A segunda, Criao e
Consolidao de Unidades de Conservao e a terceira, Uso Sustentvel dos
Recursos Naturais.
212
conservao da biodiversidade da caatinga,
Diante do panorama da economia mundial, a nica certeza que se tem, com relao
captao de recursos, a incerteza. De qualquer maneira, a partir do horizonte de
longo prazo, pode-se imaginar um arcabouo estratgico que venha a criar, de
alguma forma, condies favorveis gesto e manejo sustentvel do bioma
caatinga.
213
interessa aos estados em que se insere e ao Brasil, salvo interesses cientficos de
estudiosos, tanto a nvel nacional, como internacional. Portanto, partindo dessas
premissas que se tem que imaginar a estratgia para captao de recursos para a
sua preservao e uso sustentvel, complementar a aquelas, propostas pelos mais
diversos e importantes estudos e projetos elaborados. No caso do bioma
amaznico, por exemplo, j se fala em um Fundo Mundial para sua preservao e
uso sustentvel, expresso em bilhes de dlares. Para a caatinga talvez um Fundo
Nacional, especfico para o bioma caatinga ou uma nova janela para dar suporte s
atividades relacionadas com o bioma.
exatamente com esses objetivos que o bioma caatinga aparece com toda sua
relevncia.
Grande parte das propostas gerais de estratgia se aplica tanto para o PSDA e,
certamente para a estratgia geral para a preservao e uso sustentvel do bioma
caatinga. Os macros objetivos propostos so:
214
13.integrao competitiva nas economias Nacional e internacional;
14.expanso da base produtiva;
15.reduo da defasagem do Nordeste na economia Nacional;
16.integrao cooperativa das sub-regies.
7. crescimento do PIB;
8. formao bruta de capital;
9. aumento da renda per capita;
10.elevao percentual das exportaes em relao ao PIB Nacional;
11. elevao do nvel de escolaridade;
12.declnio da taxa de analfabetismo;
13.reduo da mortalidade infantil;
14.ampliao do percentual de domiclios abastecidos com gua potvel;
15.ampliao do percentual de domiclios atendidos com esgotamento sanitrio.
O Plano ainda define trs grandes eixos estratgicos: a distribuio de ativos sociais
estratgicos; a construo da competitividade sistmica; e a gesto ambiental, que
deve regular e controlar as atividades econmicas de modo a assegurar a utilizao
sustentvel dos recursos naturais, conservando o meio ambiente e recuperando
reas degradadas pelos processos de explorao predatria do passado.
215
especial o semi-rido, o bioma caatinga com suas especificidades, demandas e
realidades;
216
exatamente por falta desses, o que um paradoxo.
4.2.9 - Diversos estudos foram realizados para o bioma caatinga que desenvolveram
estratgias para a preservao, recuperao e uso sustentvel, entretanto, preciso
implantar novas unidades de conservao e desenvolver um sistema de gesto
compartilhada com a sociedade. Dessa forma, seria possvel captarem-se recursos,
seja pela prpria gesto da UC com gesto auto-sustentvel, com explorao
econmica de suas potencialidades (ecoturismo, venda de crditos de carbono e
outras atividades) ou captao de recursos nas diversas agncias nacionais e
internacionais de cooperao;
4.2.11- Os bancos oficiais, ainda por cima financiam projetos sem exigir planos de
manejo e at sem avaliar, adequadamente a localizao desses empreendimentos
que muitas vezes se situam nas margens e at nas reas de depleo desses
reservatrios;
217
4.2.14- os stios arqueolgicos e rupestres, situados na rea de domnio do bioma
caatinga, no se constituem apenas em relquias arqueolgicas a serem
preservadas, mas tambm fonte de atrao turstica, e mediante um projeto vivel,
podem receber financiamento, tanto de agncias internacionais de cooperao
financeira, como do prprio FNE;
218
hortos florestais para a produo de mudas nativas para revegetao de nascentes
e reas ribeirinhas. Um mercado de mudas de essncias florestais poderia ser
criado em todas as unidades de conservao, como por um Banco de Sementes e
Mudas, numa unidade criada no BNB que teria a funo, de forma programada e
planejada, de financiar a produo e a comercializao das mudas e dos plantios.
219