1.

PROTECIA DREPTURILOR OMULUI N CADRUL DREPTULUI INTERNAIONAL

Dreptul internaional contemporan stabilete n sarcina statelor numeroase obligaii cu privire la

respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
S-au cristalizat n cadrul dreptului internaional general o sum de reguli cu caracter de jus cogens,
care instituie n esen o obligaie a statelor de a colabora pentru promovarea respectului drepturilor
fundamentale ale omului, de a asigura dreptul popoarelor la autodeterminare, egalitatea n drepturi a
oamenilor i nediscriminarea i de a combate practicile contrare acestor obligaii.
Comunitatea internaional este astzi mai mult ca oricnd preocupat de promovarea ct mai larg
a drepturilor omului, de crearea unui cadru legal ct mai diversificat de colaborare internaional n
acest domeniu, de realizarea unui sistem ct mai complet de aprare pe diferite ci legale a
drepturilor omului n variate domenii i de asigurarea ct mai deplin a transpunerii n practic a
acestora, inclusiv prin sancionarea nclcrilor aduse normelor de drept existente, indiferent ce
forme ar lua ele.
Exist astzi mai mult ca oricnd convingerea, care tinde a se generaliza n toate rile lumii, nu
numai prin respectarea drepturilor fundamentale ale fiecrei persoane umane marile probleme ale
contemporaneitii securitatea, dezvoltarea economic i social, independena naional etc.
i pot gsi o temeinic i durabil rezolvare.
Interesul comunitii internaionale fa de problemele drepturilor omului este probat de proliferarea
drepturilor recunoscute ale persoanei (peste 60), de numrul mare de instrumente juridice
internaionale care le consacr (n jur de 100), dar i de mecanismele juridice de protecie i de
organismele care vegheaz la respectarea lor.
Cea mai veche abordare, cu caracter de reglementare, a problemelor privind respectul persoanei
umane i recunoaterea unor drepturi ale acesteia, este considerat Magna Carta Libertatum
( Marea Cart a Libertii) din 1215, un document semnat de regele englez Ioan Fr de ar sub
presiunea nobilimii, n cadrul creia se consemna c nici un om liber nu va fi arestat ori deinut sau
deposedat de bunurile sale, sau declarat n afara legii, exilat sau lezat n orice mod, fr o judecat
corespunztoare potrivit legilor rii.
Un alt act, ulterior provenind tot din Anglia i intitulat Habeas Corpus Act (1679), ntrea protecia
juridic a persoanelor contra abuzurilor nobililor, de aceast dat stabilind noi garanii n aprarea
liberttilor individuale a fiecrei persoane n faa justiiei.
Bilul drepturilor, adoptat n 1689 ca urmare a revoluiei burgheze din Anglia, proclama, ntre altele,
abolirea puterii arbitrare a regelui asupra supuilor si, recunoaterea pentru ntreaga populaie a
dreptului de a i se garanta libertatea i egalitatea n faa legilor i a justiiei i interzicerea oricrui
tratament inuman.
Declaraia de independen a statelor americane (1776) afirma, n alt context istoric, drepturile
omului, consemnnd c Toi oamenii s-au nscut egali; ei au fost druii de Dumnezeu cu anumite
drepturi inalienabile; printre aceste drepturi se situeaz dreptul la via, la libertate i la cutarea
fericirii. Principiile acesteia au fost apoi preluate n 1781 n Bilul drepturilor, care este o parte
component a Constituiei S.U.A. din 1787, n vigoare i astzi.
Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului, adoptat n 1789, n timpul Revoluiei franceze,
ncorona aceste tradiii, ca i ideologia iluminist ce a inspirat procesul revoluionar, constituind o
sintez a celor mai avansate idei umaniste ale epocii.Ea consacra drepturile naturale i
imprescriptibile ale omului: egalitatea n faa legii, garania mpotriva oricror arestri abuzive,
prezumia de nevinovie, libertatea de opinie, libertatea religioas, libertatea de exprimare, dreptul
de proprietate, etc.
Principiile consacrate n aceste documente au stat la baza tuturor constituiilor statelor moderne,
care cuprind n mod obligatoriu i un capitol referitor la drepturile i libertile ceteneti, i au servit
drept principale surse de inspiraie n elaborarea instrumentelor juridice internaionale n materie.
Colaborarea sistematic dintre state pentru promovarea drepturilor omului n ansamblul lor a aprut
dup cel de-al doilea rzboi mondial, ca o consecin a ntririi forelor n lupta pentru democraie i
progres social i ca o reacie mpotriva nclcrii unor drepturi de ctre regimurile de tip fascist care
au dezlnuit rzboiul.S-a constatat cu acest prilej c nesocotirea flagrant a drepturilor omului pune
n primejdie pacea i securitatea lumii ntregi i impune organizarea unei colaborri internaionale n
vederea proteciei drepturilor omului.
Carta O.N.U. cuprinde o palet destul de larg de prevederi referitoare la drepturile omului.Astfel, n
Preambul se consemneaz credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i
valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i femeilor, precum i a naiunilor
mari i mici, iar printre scopurile organizaiei (art. 1, paragraful 3) figureaz i realizarea
cooperrii internaionale pentru dezvoltarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a
libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, limb sau religie.
Potrivit Cartei O.N.U., colaborarea internaional pentru protecia drepturilor omului trebuie s se
fac dup urmtoarele principii:
a) drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt o instituie de drept intern a fiecrui stat;
b) statele trebuie s colaboreze ntre ele pentru promovarea respectrii universale i efective a
drepturilor i libertilor fundamentale i s-i asume obligaii privind recunoaterea prin legislaia lor
a acestor drepturi;
c) n cazul n care prin nerespectarea sistematic a drepturilor omului se creaz o primejdie pentru
pacea i securitatea internaional, O.N.U.este ndreptit s ia msurile corespunztoare
prevzute de art. 41 i art. 47 al Cartei.
Carta O.N.U. nu are, ns, n cuprinsul su vreun text n care s defineasc conceptul de drepturi ale
omului sau s se fac o enumerare a drepturilor fundamentale ale persoanei umane.Pentru a se
acoperi aceast lacun, n 1945 a fost creat o Comisie a Naiunilor Unite pentru drepturile omului,
cu sarcina de a alctui un proiect de cart n acest domeniu, ca un ideal de atins pentru toate
popoarele i naiunile.
Rezultatul lucrrilor s-a concretizat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de
Adunarea General la 10 decembrie 1948. Ulterior, alte dou documente, adoptate n 1966, au
dezvoltat i consolidat juridic prevederile Declaraiei: Pactul internaional referitor la drepturile civile
i politice i Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale.A urmat un
numr impresionant de reglementri privind aspecte deosebit de variate din acest domeniu, att n
cadrul O.N.U., ct i al instituiilor sale specializate ( O.I.M., O.M.S., U.N.E.S.C.O., F.A.O.etc.), din
care n continuare vom prezenta pe cele mai semnificative:
-Declaraia Naiunilor Unite cu privire la eliminarea oricror forme de discriminare rasial, adoptat
de Adunarea General a O.N.U. n 1963, n cuprinsul creia se subliniaz c discriminarea rasial
constituie o nclcare a drepturilor omului care amenin pacea i securitatea internaional, iar
discriminarea pe motiv de ras, culoare sau origine etnic este calificat ca o ofens a demnitii
umane, o negare a principiilor Cartei O.N.U., o cauz de tulburare a pcii i securitii internaionale;
- Convenia privitoare la drepturile politice ale femeilor (1952), n care se proclam egalitatea n
drepturi a femeilor cu brbaii, de a alege i de a fi alese n orice instituii naionale constituite i de a
ndeplini orice funcii de stat sau sociale, urmat ulterior de Convenia privind eliminarea tuturor
formelor de discriminare fa de femei (1979), o adevrat sintez, o cart a drepturilor femeilor n
domeniile politic, cetenie, cstorie i familie, educaie, pregtire profesional, munc, sntate i
celelalte;
-Declaraia drepturilor copilului (1959) conine principiile a cror aplicare asigur protecia i
dezvoltarea multilateral a copilului care trebuie s se bucure de o protecie special acordat de
lege i realizat de ctre societate: dreptul la nume i la naionalitate, dreptul la asisten social, la
alimentaie, locuin, timp liber i ngrijiri medicale corespunztoare, de a fi nconjurat de nelegere
i de dragoste, de a crete pe ct cu putin sub supravegherea i rspunderea prinilor si i, n
orice caz, ntr-o atmosfer de afeciune i de securitate moral i material, de a nu fi desprit de
mama sa, de a primi o educaie obligatorie i gratuit, de a fi aprat de orice form de neglijene,
cruzimi i exploatare, de a nu obligat s munceasc nainte de a fi atins vrsta corespunztoare i
de a primi ngrijiri speciale n caz de handicap fizic, mintal sau social.Statele i-au asumat obligaii
juridice concrete pentru transpunerea n practic i garantarea acestor drepturi printr-o Convenie
cu privire la drepturile copilului, ncheiat n 1989;
-Declaraia privind drepturile persoanelor arierate mintal (1971), care cuprinde n esen dreptul de
a fi ocrotite i dreptul la asisten medical;
-Declaraia privind drepturile persoanelor invalide (1975), care asigur acestei categorii de
persoane defavorizate respectul demnitii lor, drepturi civile egale, dreptul la tratament medical,
dreptul de a fi ocrotite contra exploatrii etc;
-Reguli minime standard pentru tratamentul deinuilor(1955) aprobate de E.C.O.S.O.C., referitoare
la : nlturarea discriminrilor n executarea pedepselor, necesitatea separrii deinuilor dup sex,
vrst, cazier sau natura condamnrii, condiiile de via i sanitare ale condamnailor, excluderea
din sistemul sanciunilor disciplinare a camerei obscure, a pedepselor corporale i a oricror
pedepse cu cruzime, inumane sau degradante;
-Declaraia privind protecia tuturor persoanelor mpotriva torturii i altor tratamente sau pedepse
crude, inumane sau degradante (1975), care cere statelor s nu permit asemenea acte, s le
incrimineze i s ia msuri pentru mpiedicare lor;
-Codul de conduit pentru responsabilii cu aplicarea legilor, adoptat printr-o rezoluie a Adunrii
Generale a O.N.U. din 1979, potrivit cruia funcionarii poliieneti i toi cei care exercit atribuii
legate de arestarea sau detenia unei persoane trebuie s acioneze n cadru legal strict, s
ocroteasc toate persoanele mpotriva unor arestri ilegale, s nu recurg dect n mod excepional
la for i s nu recurg la cruzimi, la acte de tortur sau pedepse inumane, n cazul nerespectrii
normelor de conduit neputnd invoca nici ordinul superiorului, nici mprejurri excepionale.
O activitate susinut de colaborare internaional n privina drepturilor omului se desfoar i n
cadrul unor organizaii regionale, cum sunt Consiliul Europei, Organizaia Statelor Americane, Liga
Statelor Arabe i Organizaia Unitii Africane..
Problema drepturilor omului constituie o preocupare i n cadrul Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa, sub forma dimensiunii umane a acesteia. n totalitatea lor, documentele
adoptate n diferite faze ale Conferinei europene pentru securitate i cooperare cuprind capitole
separate sau sunt n ntregime consacrate problemelor drepturilor omului n acest cadru regional.
n mod deosebit, problema a fost abordat n Actul final semnat la Helsinki n 1975 i n
Documentul final al reuniunii general-europene, semnat la Viena n 1989 , n care se afirm
angajamentul statelor participante de a respecta drepturile omului n statele lor i de a-i ndeplini
obligaiile asumate prin alte documente politice i juridice internaionale, detaliindu-se asemenea
obligaii n raport de anumite drepturi ale omului, n special referitoare la culte, minoriti, libertatea
de a prsi orice ar, inclusiv cea proprie, i garaniile mpotriva arestrilor arbitrare i se stabilete
un sistem de schimburi de informaii i de discuii asupra situaiilor de nclcare a drepturilor omului
n cadrul statelor participante.
Pentru reafirmarea i dezvoltarea anumitor drepturi ale omului, a fost convocat o Conferin
european special privind dimensiunea uman a securitii i cooperrii, care s-a ntrunit n 3
sesiuni n anii 1989, 1990 i 1991, ultimele dou, inute la Copenhaga, respectiv la Moscova,
finalizndu-se cu documente importante n domeniul drepturile omului, referitoare n special la
msurile de luat pentru garantarea unor drepturi specifice importante pentru principiile democraiei i
ale statului de drept.
n Carta de la Paris pentru o nou Europ, o nou er de democraie, pace i unitate, semnat de
efii de state i de guverne n noiembrie 1990, problemelor drepturilor omului li se acord de
asemenea o importan aparte.
n cadrul Uniunii Europene drepturile omului nu au constituit la nceputul formrii sale un obiect de
preocupare.n cuprinsul Tratatului de la Maastricht din 1992 asupra Uniunii Europene art. F, par. 2)
se includeau, ns, unele prevederi n sensul c Uniunea, n noua sa formul de organizare,
respect drepturile omului, astfel cum acestea sunt garantate de Convenia european pentru
protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale, din 1950, i cum asemenea drepturi rezult
din tradiiile instituionale comune statelor membre, ca principii generale ale dreptului comunitar.
Ulterior, aceste prevederi au fost ntrite prin Tratatul de la Amsterdam din 1996, care revizuia
tratatele anterioare, n sensul c la baza Uniunii, ntre alte principii, este pus i principiul respectrii
drepturile omului i a libertilor fundamentale, iar respectarea acestui principiu a devenit una din
condiiile de aderare la Uniune.
Pentru Romnia, care dup Revoluia din decembrie 1989 i-a manifestat opiunea ireversibil
pentru o societate democratic, fondat pe un stat de drept, protecia i garantarea drepturilor
omului constituie unul din pilonii de baz ai noului regim.O dovad o reprezint i Constituia rii,
aprobat prin referendumul din 8 decembrie 1991, n care se consemneaz i se ocrotesc sau se
garanteaz toate drepturile considerate astzi ca fundamentale pentru persoana uman.
Constituia Romniei cuprinde n acelai timp i prevederea c dispoziiile constituionale privind
drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia
universal a drepturilor omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte, iar n caz
de necorcondan au prioritate reglementrile internaionale (art.20, alin.1 i 2).

2. DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI

A fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie 1948.Este primul document

internaional prin care se proclam drepturile i libertile fundamentale ale omului, cu scopul de a
servi, aa cum se arat n preambului acesteia, ca ideal comun ctre care trebuie s tind
popoarele i toate naiunile pentru ca toate persoanele i toate organele societii, avnd permanent
n vedere aceast declaraie, s se strduiasc, prin nvtur i educaie, s dezvolte respectul
pentru aceste drepturi i liberti i s asigure, prin msuri progresive de ordin naional i
internaional, recunoaterea i aplicarea lor universal i efectiv att n cadrul statelor membre
nsei, ct i n teritoriile aflate sub jurisdicia lor.
Declaraia afirm c toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi i trebuie
s se comporte unele fa de altele n spiritul fraternitii, fiecare om avnd dreptul de a se prevala
de toate drepturile i libertile fr nici o deosebire de ras, de culoare, de sex, de limb, de religie,
de opinie politic sau de alt natur, de origine naional sau social, de avere, de natere sau
decurgnd din orice alt situaie i fr a se face vreo deosebire bazat pe statutul politic, juridic sau
internaional al rii sale.
Toi oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul la o protecie egal a legii fr nici
o discriminare.Ei au dreptul de a li se recunoate personalitatea juridic, oriunde s-ar afla.
Orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitate.Ea nu poate fi inut n sclavie sau
robie, nu va fi supus la tortur, la pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante.
Orice persoan are dreptul s se adreseze n mod efectiv instanelor judiciare competente mpotriva
actelor care violeaz drepturile sale fundamentale, recunoscute prin Constituie sau prin lege i s
fie ascultat n mod egal, echitabil i public de un tribunal independent i imparial care va hotr
asupra drepturilor i obligaiilor sale, ca i asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal
ndreptat mpotriva sa.
Ea nu va putea fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar, este prezumat ca nevinovat pn
cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal n cadrul unui proces public i cu asigurarea tuturor
garaniilor necesare aprrii sale i nu va putea fi condamnat pentru aciuni sau omuisiuni care la
data cnd s-a produs fapta pentru care este acuzat nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului
intern sau internaional, iar n caz de vinovie nu i se va putea aplica o pedeaps mai aspr dect
aceea care era aplicabil n momentul n care a fost comis actul delictuos.
Orice persoan are dreptul la protecia legii potriva oricrei imixtiuni arbitrare n viaa sa particular,
n familia sa, n domiciliul su ori n coresponden, ca i mpotriva oricrei atingeri aduse onoarei
sau reputaiei sale.
Ea are dreptul s circule liber i s-i aleag reedina n interiorul unui stat, s prseasc orice
ar, inclusiv ara sa, i s revin de unde a plecat.
n cazul n care este persecutat, orice persoan are dreptul s caute i s beneficieze de azil n
orice ar, cu excepia situaiei n care este urmrit pentru comiterea unei infraciuni de drept comun
sau pentru aciuni contrare scopurilor i principiilor Naiunilor Unite.
Ea are dreptul la o cetenie i nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa ori de dreptul de a-i
schimba cetenia.
Brbatul i femeia ajuni la vrsta nubil au dreptul legal i fr restricii n privina rasei, ceteniei
sau religiei, de a se cstori i de a-i ntemeia o familie, cstoria putndu-se ncheia numai cu
consimmntul liber i deplin al viitorilor soi.
Orice persoan are dreptul la proprietate i nu va fi lipsit n mod arbitrar de proprietatea sa.
Omul are dreptul la libertatea gndirii i a contiinei, precum i la libertatea religiei, care implic
libertatea de a-i schimba religia sau convingerile religioase, precum i libertatea de a-i manifesta
religia, prin nvmnt, practici, cult i ndeplinirea riturilor.
De asemenea, el are dreptul la libertatea de opinie i de exprimare, inclusiv dreptul de a nu fi
tulburat pentru opiniile sale i de a primi sau rspndi, fr consideraii de frontier, informaii i idei
prin orice mijloc de exprimare.
Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire i asociere panic, fr a putea fi, ns,
obligat s fac parte dintr-o asociaie.
n calitate de membru al societii, orice om are dreptul la securitate social, la satisfacerea
drepturilor sale economice, sociale i culturale, inndu-se seama de organizarea i resursele
fiecrei ri, i anume: la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de
munc, la ocrotire mpotriva omajului, la odihn i timp liber, inclusiv o limitare rezonabil a timpului
de munc, la concedii periodice pltite i la asocierea n sindicate pentru aprarea intereselor sale.
Orice persoan are, de asemenea, dreptul la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii
sale, a bunstrii sale i a familiei, la asigurare n caz de omaj, boal, invaliditate, vduvie,
btrnee sau n cazuri de pierdere a mijloacelor de subzisten ca urmare a unor mprejurri
independente de voina sa, mama i copilul avnd dreptul la ajutor i ocrotire speciale.
De asemenea, are dreptul la nvtur, la nvmnt elementar i general gratuit i acces la
nvmntul tehnic, profesional si superior, prinii avnd dreptul prioritar de a alege felul educaiei
ce urmeaz s fie dat copiilor lor.
Orice persoan are dreptul de a lua parte n mod liber la viaa cultural a colectivitii i s se bucure
de binefacerile artei, tiinei, precum i la protecia intereselor morale i patrimoniale care decurg din
opera tiinific, literar sau artistic al crei autor este.
n acelai timp, Declaraia universal a drepturilor omului afirm c fiecare persoan are ndatoriri
fa de colectivitatea n care triete i c exercitarea drepturilor i libertilor omului este supus
numai ngrdirilor stabilite de lege n scopul exclusiv al asigurrii recunoaterii i respectului
drepturilor i libertilor celorlali i n vederea satisfacerii cerinelor juste ale moralei, ordinii publice
i bunstrii generale ntr-o societate democratic, nefiind permise activitile sau actele care ar
duce la desfiinarea drepturilor omului enunate n Declaraie, svrite de un stat sau de orice
persoan.
Prin enunarea acestor drepturi Declaraia constituie un document de referin n afirmarea condiiei
umane i a proteciei internaionale a persoanelor ntr-o societate democratic modern i a avut
ntr-adevr un rol deosebit de important n lupta de emancipare a popoarelor supuse dominaiei
strine i meninute ntr-o stare deplorabil sub acest aspect, ca i n lupta dus de pturile sociale
defavorizate pentru cucerirea drepturilor lor sociale i economice.
Ea a avut , de asemenea, i are n continuare un rol important n formarea unui veritabil drept
cutumiar al drepturilor omului, recunoscut ca atare, dezvoltat i fortificat din punct de vedere juridic
prin obligaiile pe care statele i le-au asumat n mod concret de a consacra, a respecta i a face
respectate asemenea drepturi.

3. PACTELE INTERNAIONALE CU PRIVIRE LA DREPTURILE OMULUI

Dup adoptarea Declaraiei universale a drepturilor omului s-a resimit nevoia ca prevederile
declarative ale acesteia s fie reluate i precizate prin instrumente internaionale cu caracter juridic
obligatoriu de necontestat n baza angajamentului asumat de statele semnatare.
n acelai timp, avndu-se n vedere c la momentul respectiv drepturile civile i politice puteau fi
garantate, n timp ce drepturile economice, sociale i culturale nu puteau fi asigurate la un nivel
satisfctor dect n mod progresiv, n perspectiv, datorit condiiilor foarte diferite existente n
statele membre ale O.N.U., s-a adoptat soluia, considerat mai viabil, a reglementrii acestor
drepturi prin instrumente juridice separate. Dup discuii ce s-au purtat n diferite organisme ale
O.N.U. timp de peste 10 ani, n 1966 au fost adoptate de ctre Adunarea general i deschise spre
semnarea statelor, intrnd n vigoare n anul 1976, Pactul internaional cu privire la drepturile civile
i politice i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale.
Cele dou pacte au o structur asemntoare.
Ambele pacte au un preambul identic n coninutul su care declar c respectarea fr discriminare
a drepturilor omului constituie fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume.
n prima parte, ambele pacte conin prevederi referitoare la dreptul popoarelor de a dispune de ele
nsele i, n virtutea acestui fapt, de a-i determina n mod liber statutul politic i a-i asigura
dezvoltarea economic, social i cultural i la obligaia statelor de a nlesni i a proteja acest
drept.
n partea a doua sunt nscrise dispoziii cu caracter general, ntre care angajamentul statelor- pri
de a aciona pentru ca exercitarea deplin a drepturilor recunoscute prin pacte s fie asigurat fr
discriminare prin toate mijloacele adecvate, inclusiv prin adoptarea de msuri de ordin legislativ, de a
nu suprima asemenea drepturi i de a nu le limita dect n msur compatibil cu natura acestor
drepturi i exclusiv n vederea promovrii bunstrii ntr-o societate democratic.
n partea a treia a fiecrui pact sunt nscrise drepturile specifice la care se refer, cu detalieri ale
coninutului acestora i garaniile corespunztoare.
n ce privete drepturile civile i politice, sunt prevzute urmtoarele:
a) Dreptul la via, inerent persoanei umane, de care nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar i n
legtur cu acesta condiiile minime de prevzut n legislaie referitor la pedeapsa cu moartea;
b) Interzicerea torturilor, a tratamentelor inumane, inclusiv ca persoane uman s fie supus fr
consimmntul su unei experiene medicale sau tiinifice, a sclaviei i a muncii
forate.De menionat c nu se consider munc forat sau obligatorie: munca prestat de un deinut
sau de un condamnat eliberat condiionat n baza unei hotrri judectoreti;serviciul militar
obligatoriu sau cel executat de ctre obiectorii de contiin; serviciul executat n cazurile de for
major sau de catastrofe, precum i orice munc sau serviciu care fac parte din obligaiile
ceteneti normale;
c) Dreptul la libertate i la securitatea personal, cu meniunea c nimeni nu poate fi privat de
libertatea sa dect pentru motive legale i n conformitate cu procedurile prevzute de lege i cu
respectarea tuturor garaniilor judiciare, care n pact sunt prevzute in extenso: condiiile arestrii,
dreptul la aprare, judecata, recursul, dreptul de a fi despgubit n cazul arestrii sau deinerii
ilegale, tratamentul n stare de privare de libertate etc.;
d) Dreptul la liber circulaie i de revenire n ar, condiiile expulzrii pentru motive de securitate
naional;
e) Egalitatea n faa justiiei, cu toate garaniile judiciare, n cazul proceselor penale: prezumia de
nevinovie, informarea asupra acuzaiei ce i se aduce, pregtirea aprrii, celeritatea judecrii,
asistarea de ctre un avocat, interogarea martorilor, asigerarea gratuit a unui interpret, interzicerea
de a fi forat s-i recunoasc vina, dreptul de recurs i de graiere, principiul non bis in idem,
condamnarea numai pentru fapte incriminate la data svririi acestora, aplicarea pedepsei mai
uoare etc., potrivit principiilor de drept cunoscute de toate naiunile;
f) Protecia mpotriva imixtiunilor n viaa particular, n familie, domiciliu sau coresponden i
mpotriva atingerilor ilegale aduse onoarei i reputaiei sale;
g) Dreptul la libertatea gndirii, contiinei i religiei, cu toate elementele din Declaraia universal i
cu meniunea c libertatea manifestrii religiei sau convingerilor nu poate fi supus dect restriciilor
prevzute de lege i necesare pentru ocrotirea securitii, ordinii i sntii publice sau moralei,
precum i libertilor i drepturile fundamentale ale celorlalte persoane;
h) Libertatea de opinie i de exprimare, care poate fi supus anumitor limitri prevzute expres n
lege i necesare pentru respectarea drepturilor sau reputaiei altora i pentru aprarea securitii
naionale, ordinii publice, sntii sau moralitii publice;interzicerea prin lege a propagandei n
favoarea rzboiului, a ndemnului la ura rasial, naional sau religioas care constituie o incitare la
discriminare, la ostilitate sau la violen;
i) Dreptul la ntrunire panic i la asociere, cu restriciile pentru aceleai motive ca la lit. g;
j) Drepturile speciale ale copilului;
k) Dreptul i posibilitatea fr discriminri i fr restricii rezonabile: de a lua parte la conducerea
treburilor publice, fie direct, fie prin reprezentani liber alei; de a alege i a fi alei n cadrul unor
alegeri periodice, oneste , cu sufragiu universal i egal i cu scrutin secret; de a avea acces la
funciile publice n ara sa;
l) Drepturile minoritilor etnice, religioase sau lingvistice de a avea n comun cu ceilali membri ai
grupului lor o via cultural proprie, de a profesa i practica propria lor religie sau de a folosi propria
lor limb.
n ce privete drepturile economice, sociale i culturale, Pactul respectiv cuprinde drepturi cum sunt:
dreptul la munc, dreptul la condiii de munc juste i prielnice, incluznd dreptul la un salariu
echitabil, la o remuneraie egal pentru munc egal, la securitatea i igiena muncii, concedii
periodice pltite i remunerarea zilelor de srbtoare, dreptul la asociere sindical, dreptul la grev,
dreptul la securitate social, inclusiv la asigurri sociale, la un nivel de trai suficient, pentru a fi la
adpost de nfometare, la sntate fizic i mintal, dreptul la educaie, la via cultural, la
beneficiul progreselor tiinei i la protecia intereselor materiale i morale decurgnd din orice
producie tiinific, literar sau artistic al crei autor este.
Protocolul privind drepturile civile i politice a fost completat n 1989 cu un Protocol facultativ (II)
viznd abolirea pedepsei cu moartea care, n esen, stabilete c nici o persoan aflat sub
jurisdicia statelor pri nu va fi executat, iar fiecare stat se oblig s ia toate msurile necesare
pentru abolirea pedepsei cu moartea pe teritoriul aflat sub jurisdicia sa.Singura rezerv admis fa
de aceast prevedere a protocolului poate consta n aplicarea pedepsei cu moartea n timp de
rzboi n urma unei condamnri pentru o crim cu caracter militar de o gravitate extrem comis n
timp de rzboi.
Pentru punerea in aplicare i respectarea prevederilor instrumentelor juridice internaionale
ncheiate n cadrul sau sub egida O.N.U. (cele dou pacte, dar i celelalte convenii care se refer la
protecia anumitor drepturi ale omului) n cuprinsul acestora sunt prevzute garanii i proceduri de
control i sancionare.
Asemenea garanii i proceduri sunt:
-Asumarea de ctre statele pri a obligaiei de a lua msuri legislative i de alt natur pentru
asigurarea realizrii drepturilor omului n statele respective;
-Obligaia statelor de a prezenta rapoarte periodice asupra msurilor luate n vederea ndeplinirii
obligaiilor ce i le-au asumat n virtutea conveniilor n materie la care sunt parte.Asemenea
rapoarte se prezint, de regul, Consiliului Economic i Social al O.N.U., iar pentru Pactul cu privire
la drepturile civile i politice s-a nfiinat un Comitet al drepturilor omului cu sarcina de a primi
asemenea rapoarte, de a le analiza i a prezenta concluziile i propunerile sale Consiliului Economic
i Social; Comitetul drepturilor omului poate, de asemenea, s primeasc cumunicri din partea
oricrui stat care s-i atrag atenia c un alt stat nu-i ndeplinete obligaia asumat sau s atrag
el nsi atenia respectivului stat n acest sens, dup care urmeaz o procedur de bune oficii,
eventual o procedur de conciliere, pn la rezolvarea satisfctoare a situaiei.
-Procedura prevzut de Protocolul facultativ la Pactul internaional privind drepturile civile i
politice, potrivit creia Comitetul drepturilor omului este abilitat s primeasc i s examineze
plngeri ale unor persoane particulare care pretind c au fost victime ale nclcrii drepturilor omului.
Protocolul nu a intrat nc n vigoare, datorit neratificrii de ctre 10 state pri la Convenie;
procedura se poate aplica, ns, de ctre Comisia drepturilor omului a O.N.U. i de Consiliul
Economic i Social al O.N.U.;
-Procedura prevzut de Carta O.N.U. pentru soluionarea diferendelor sau a situaiilor care
prezint o ameninare sau o nclcare a pcii i securitii internaionale, n cazul n care nclcarea
drepturilor omului capt o asemenea amploare nct atinge valorile respective: Procedura a fost
aplicat cu referire la politica de apartheid a Republicii Sud-Africane, n legtur cu care s-a adoptat
de ctre organele abilitate ale O.N.U. msuri de constrngere conform Cartei.

4. CONVENII INTERNAIONALE PRIVIND PROTECIA DREPTURILOR OMULUI ADOPTATE

N CADRU REGIONAL

A. Convenia european a drepturilor omului

Convenia internaional cunoscut sub aceast denumire, intitulat de fapt Convenia pentru
protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale, a fost adoptat la Roma n 1950, n cadrul
Consiliului Europei. Iniial, Convenia cuprindea un numr restrns de drepturi (14), ea fiind ulterior
completat prin 11 protocoale adiionale.
Prin aceast convenie se aduce o inovaie n dreptul internaional, crendu-se un mecanism
regional de protecie a drepturilor omului , recunoscndu-se, totodat, c indivizii sunt titulari de
drepturi i liberti care rezult direct dintr-o legislaie internaional, deci subiecte de drept
internaional, i c ei se pot adresa, n cazul n care se simt lezai n drepturile i libertile lor,
instanele instituite prin Convenie n acest scop, chiar mpotriva statelor ai cror ceteni sunt.
Sistemul instituit nu urmrete, ns, nlocuirea sistemelor naionale de protecie a drepturilor omului,
ci constituie o garanie n plus, care se adaug celor existente n fiecare stat, plngerea adresat de
ctre persoanele particulare putnd fi naintat instanelor internaionale europene numai dup ce s-
au epuizat cile recursului intern la legislaia i instanele naionale.
Drepturile nscrise n Convenia european sunt mai puin numeroase dect cele afirmate prin
Declaraia universal a drepturilor omului i pactele internaionale ulterioare, adoptate n cadrul
O.N.U. Aceste drepturi sunt, n ordine: dreptul la via, interzicerea torturii, a pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante, interzicerea sclaviei , a servituii i a muncii forate, dreptul la
libertate i securitate, dreptul la un proces echitabil ntr-un termen rezonabil n faa unui tribunal
independent i imparial stabilit prin lege, interdicia retroactivitii legii penale, dreptul la
respectarea vieii private i familiale, a domiciliului i a corespondenei, libertatea de exprimare, de
ntrunire panic i de asociere, dreptul de a se cstori i a fonda o familie.
Prin 5 din cele 11 protocoale adiionale adoptate ulterior s-au adugat alte drepturi i anume:
garantarea proprietii, dreptul la instrucie, dreptul la alegeri libere, interzicerea pedepsei nchisorii
pentru datorii, libertatea de circulaie i de alegere a reedinei, libertatea de a prsi orice ar,
inclusiv ara sa, interzicerea expulzrii cateanului propriu i a privrii de dreptul de a se rentoarce
n ara sa, interzicerea expulzrilor colective, egalitatea ntre soi, dreptul la garanii procesuale.
Drepturile cuprinse n Convenie i n protocoalele adiionale au, n general, un caracter civil i
politic. Pentru celelalte drepturi, de natur economic, social i cultural, s-a adoptat ulterior o
Cart social european, la Torino, n 1961, prin care se afirm, ns de aceast dat numai
declarativ i nu cu caracter de obligaie juridic, celelalte drepturi ale omului care figureaz n
Declaraia universal.
Convenia european recunoate c cea mai mare parte a drepturilor pe care le consacr nu au ,
ntr-o societate democratic, un caracter absolut i nelimitat i c unora dintre ele este necesar s li
se aduc anumite restricii n numele ordinii publice i al securitii naionale, al interesului economic
al rii, al sntii publice i moralei, al drepturilor i libertilor altuia, ca i pentru prevenirea
dezordinelor i delicvenei.
Convenia permite, de asemenea, ca n anumite situaii, de rzboi sau alt pericol public care
amenin viaa naiunii pri s poat adopta msuri derogatorii de la obligaiile asumate prin
convenie. n nici un caz nu se poate, ns, deroga de la drepturile ce privesc bazele proteciei vieii,
demnitii i libertii persoanei, statele neputnd n nici un mod s se sustrag de la obligaia de a
respecta dreptul la via, nici de la interzicerea torturii, a pedepsei cu moartea, a sclaviei i a
retroactivitii legii penale, care nu pot fi, deci, nicicum limitate.
Pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale nscrise n Convenia european s-a instituit
un mecanism bazat n special pe dou organe: Comisia european a drepturilor omului, la care se
adaug, cu unele atribuii, i Consiliul Minitrilor al Consiliului Europei, care este alctuit din minitrii
afacerilor externe ai statelor membre sau din delegaii lor. Toate aceste organisme i au sediul n
Frana, la Strasbourg.
Comisia european a drepturilor omului a fost mputernicit cu competena de a examina plngerile
care invoc o violare a unuia sau a mai multor drepturi enumerate n Convenie, de a stabili
exactitatea faptelor i a ncerca o soluionare amiabil.
Comisia se pronun mai nti asupra admisibilitii plngerii. Nu este admisibil o cerere dac nu s-
au epuizat cile interne de recurs, dac cererea este anonim sau dac a mai fost analizat de
Comisie ori este deja supus unei alte instane internaionale de anchet sau alt mod de soluionare,
ori dac este incompatibil cu prevederile Conveniei, este nefondat sau abuziv.
Dup admiterea cererii, Comisia trece la stabilirea faptelor. Ea invit prile s-i prezinte mijloacele
de prob, s rspund la ntrebri i s dea explicaii i, dac este cazul, poate proceda la o anchet
la faa locului, audiaz martori i experi propui de pri.
Dup stabilirea faptelor, Comisia poate respinge cererea dac constat cu acest prilej c nu sunt
ntrunite condiiile de admisibilitate artate anterior, comunicnd prilor decizia sa.
n celelalte cazuri ea ncearc, mpreun cu prile, s ajung la o reglementare amiabil. n cazul
neajungerii la o nelegere, Comisia ntocmete un raport detaliat n care stabilete faptele i exprim
un aviz juridic asupra problemei de a se ti dac a existat sau nu o violare a Conveniei, care se
transmit prilor i Comitetului Minitrilor. n urmtoarele trei luni, dac n acest timp statul mpotriva
cruia s-a formulat plngerea nu ia msuri de nlturare a nclcrii dreptului n cauz, Comitetul
Minitrilor poate deferi afacerea Curii Europene a drepturilor omului, cu condiia ca statul mpotriva
cruia e ndreptat plngerea s fi acceptat jurisdicia obligatorie a Curii i se public raportul.
Curtea european a drepturilor omului este compus dintr- un numr de judectori egal cu numrul
statelor care au ratificat Convenia alei pe o perioad de 6 ani de Adunarea Parlamentar.
Competena Curii se exercit n toate cazurile privind interpretarea i aplicarea Conveniei.
Curtea examineaz plngerile pe baza raportului Comisiei europene, care-i prezint concluziile ntr-
o manier strict, imparial i obiectiv, precum i n baza oricror alte probe sau argumente
juridice.
Curtea poate decide s acorde prii lezate o satisfacie echitabil, care poate consta ntr-o
indemnizaie bneasc i n rambursarea cheltuielilor, n cazul n care constat c o decizie luat
sau o msur ordonat de ctre o autoritate judiciar sau orice alt autoritate a unei pri
contractante se afl n ntregime sau n opoziie cu obligaiile asumate prin Convenie i dac dreptul
intern al respectivei pri nu permite dect o nlturare imperfect a consecinelor unei asemenea
msuri.
Hotrrea Curii se citete n edin public. Ea este definitiv i trebuie motivat. Hotrrea este
obligatorie, punndu-se n aplicare de ctre Consiliul Minitrilor.
Se consider c, n general, Convenia european a drepturilor omului a contribuit n mod
substanial la protecia drepturilor omului, inclusiv prin includerea n legislaiile naionale a unor
reglementri privind noi aspecte ale proteciei unor drepturi. Procedurile de rezolvare a plngerilor s-
au dovedit, ns, a fi foarte complicate, neoferind posibilitatea soluionrii cu operativitate a
nclcrilor aduse drepturilor prevzute n Convenie ( ntr-un termen rezonabil, cum se prevede n
Convenie, dar ajungnd uneori pn la 8 ani).
Considerndu-se c este necesar i urgent s se restructureze mecanismul de control stabilit de
Convenie pentru a se ntri eficacitatea aprrii drepturilor omului i libertilor fundamentale
prevzute de Convenie, a se scurta timpul de soluionare a plngerilor i a se evita
supraaglomerarea, fa de creterea numrului de cereri i de state membre ale Consiliului Europei,
prin Protocolul nr. 11 la Convenie referitor la restructurarea mecanismului de control, adoptat la
Strasbourg la 11 mai 1994, sistemul cuprinznd Comisia i Curtea a fost nlocuit cu un alt sistem n
care atribuiile acestor dou organisme sunt ndeplinite numai de Curtea European a Drepturilor
Omului, care a fost reorganizat, meninndu-se, ns, condiiile de admisibilitate a cererilor i, n
mare parte elementele de ordin procedural.
Noua Curte poate fi sesizat direct att de ctre fiecare stat parte la Convenie, pentru pretinse
nclcri ale prevederilor Conveniei sau ale protocoalelor acesteia de ctre o alt parte, ct i de
ctre persoanele fizice, organizaiile neguvernamentale sau orice grup de particulari care se pretind
victime ale nclcrii drepturilor lor recunoscute n cuprinsul Conveniei i protocoalelor.
Pentru examinarea cauzelor cu care este sesizat, Curtea are n compunerea sa Comitete de 3
judectori, Camere de 7 judectori i o Mare Camer de 17 judectori.
Comitetele analizeaz cererile individuale introduse i decid dac acestea sunt admisibile,
ndeplinind n general funciile i atribuiile fostei comisii, desfiinate.
Camerele se pronun asupra admisibilitii cererilor individuale , n cazul n care se impune o
examinare complementar, dar i asupra fondului unor asemenea cereri, precum i asupra
admisibilitii i a fondului cererilor introduse de state.
Marea Camer este mputernicit s se pronune asupra cauzelor care ridic o problem grav
privitoare la interpretarea Conveniei ori a protocoalelor i a cauzelor a cror soluionare de ctre
una din camere ar duce la o contradicie cu o hotrre pronunat anterior de Curte. Ea
examineaz, de asemenea, cererile de aviz consultativ formulate de Comitetul Minitrilor.

B. Convenia american referitoare la drepturile omului

Prelund principiile cu privire la respectarea drepturilor fundamentale ale omului, consacrate de

Carta O.S.A., de Declaraia american a drepturilor omului i de Declaraia universal a
drepturilor omului, statele americane au semnat la 22 noiembrie 1969 la San Jos, n Costa Rica,
Convenia american referitoare la drepturile omului.
Statele pri se angajeaz s respecte drepturile i libertile recunoscute n Convenie i s
garanteze deplinul lor exerciiu tuturor persoanelor ce depind de ele, fr nici o deosebire de ras,
culoare, sex, limb, religie, credine politice, origine social sau naional, situaie economic,
natere sau orice alte condiii sociale.
Astfel, n ce privete dreptul la via, se prevd urmtoarele: orice persoan are dreptul la respectul
vieii sale; nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar de viaa sa; n rile n care nu este desfiinat
pedeapsa cu moartea, aceasta nu va putea fi aplicat dect pentru sanionarea crimelor celor mai
grave, pe baza unor sentine definitive, prununat de un tribunal competent; pedeapsa cu moartea
nu va putea fi restabilit n statele care au desfiinat-o; n nici un caz pedeapsa cu moartea nu poate
fi aplicat pentru delicte politice sau pentru crime de drept comun conexe celor politice; pedeapsa cu
moartea nu poate fi aplicat persoanelor care n momentul comiterii crimei aveau vrsta sub 18 ani
sau peste 70 ani i nici femeilor gravide; orice persoan condamnat la moarte are dreptul s cear
amnistierea sau graierea ori comutarea pedepsei.
Privitor la integritatea persoanei, se consacr n primul rnd dreptul la integritatea fizic, psihic i
moral, astfel c nimeni nu poate fi supus torturii, nici tratamentului sau pedepselor crude, inumane
sau degradante.Sclavia i robia, ca i traficul de sclavi, de femei sau de copii sunt interzise sub toate
formele.
Libertatea persoanei i securitatea acesteia sunt garantate.Potrivit Conveniei, nimeni nu poate fi
privat de libertatea sa dect pentru motive determinate mai dinainte de constituiile statelor pri sau
de legile adoptate n conformitatea cu acestea; nimeni nu poate fi obiect al unei detenii sau arestri
arbitrare; pedeapsa este personal i nu poate lovi dect pe infractor.
n partea a II-a a conveniei sunt prevzute mijloacele de protecie a drepturilor omului. Competente
s rezolve plngerile mpotriva nclcrii acestora sunt Comisia interamerican a drepturilor omului
i Curtea interamerican a drepturilor omului, care funcioneaz n general dup aceleai principii ca
i organele similare din cadrul Consiliului Europei, deja analizate.
Activitatea acestor dou organisme de protecie este destul de redus datorit reticenei statelor de a
apela la ele, cauzat att de riscul ca pe aceast cale s se ajung la amestecuri n afacerile
interne, ct i de pericolul politizrii problemelor aduse n faa instanelor internaionale.

C. Carta african a drepturilor omului i ale popoarelor

Carta african a fost adoptat n 1981 n cadrul Organizaiei Unitii Africane (O.U.A.). Chiar din titlul
cartei rezult c aceasta se refer att la drepturile omului, ct i la drepturile popoarelor.
Printre drepturile omului figureaz n general cele cuprinse n conveniile similare de pe alte
continente, cu unele accente specifice exprimnd tradiiile africane n materie de cstorie,
cetenie, dreptul la un nivel de via adecvat, dreptul la odihn etc.
Specific Cartei africane este i faptul c aceasta se refer nu numai la drepturi, ci i la obligaiile
persoanelor. De asemenea, protecia drepturilor omului n sistemul african acord prioritate violrilor
masive ale drepturilor omului i obligaiei statelor de a interveni prin msuri adecvate pentru
nlturarea situaiilor create prin asemenea nclcri.
Includerea drepturilor popoarelor n cuprinsul Cartei exprim importana deosebit acordat
acestora de ctre statele africane datorit condiiilor specifice n care popoarele Africii au avut acces
la viaa internaional i interesului ca asemenea principii s fie respectate de ctre toate statele
lumii i n relaiile dintre statele continentului, pentru afirmarea tot mai deplin a suveranitii i
egalitii lor n concertul statelor lumii. Printre drepturile popoarelor figureaz: dreptul la
autodeterminare, dreptul de a dispune de bogiile i resursele naturale, dreptul la dezvoltare
economic, dreptul la pace i securitate i dreptul la un mediu nconjurtor satisfctor i global.
Carta african nu prevede ca n cadrul sistemelor de protecie de pe celelalte continente existena
unei curi internaionale a drepturilor omului.
n baza Cartei s-a nfiinat, ns, o Comisie african a drepturilor omului i popoarelor, alctuit din
11 persoane numite la o conferin a efilor de state i de guvern ai rilor care compun O.U.A.
Sarcina acesteia este de a face studii i cercetri n domeniu, de a da avize i recomandri cu
caracter general privind respectul drepturilor omului, de a pregti proiecte de legi sau de convenii de
codificare i de a propune soluii juridice n cazuri concrete de nclcare a drepturilor omului,
ndeosebi atunci cnd acestea evideniaz violri grave sau masive ale drepturilor omului i
popoarelor.

5. ORIENTRI NOI N DREPTUL INTERNAIONAL CONTEMPORAN PRIVIND DREPTURILE

OMULUI

Respectarea drepturilor omului i cooperarea dintre state n acest domeniu capt n dreptul
internaional contemporan un caracter de generalitate, reglementrile internaionale n materie de
dup adoptarea Cartea O.N.U. lund o deosebit amploare i scond n eviden tot mai mult
acest problem ca una dintre cele mai importante, dobdind noi trsturi i noi valene.
O prim trstur ce se poate desprinde este universalitatea drepturilor omului. Aceste drepturi
privesc toate fiinele umane, oriunde s-ar afla, indiferent de sex, ras, poziie social sau alte
trsturi care difereniaz pe cei ce compun marea familie uman.
Documentele fundamentale ce privesc drepturile omului pornesc de la recunoterea demnitii
umane inerent tuturor persoanelor, de la drepturile lor egale i inalienabile, ca fundament al
libertii, dreptii i pcii n lume. Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n
drepturi, sunt dotate cu raiune i contiin i trebuie s acioneze ntre ele n spirit de fraternitate.
Pactele drepturilor omului statueaz c nu pot fi admise restricii sau derogri de la aceste drepturi
dect n baza legilor i conveniilor internaionale i c nici un stat, un grup sau o persoan nu au
dreptul de a ntreprinde activiti ori acte care s duc la distrugerea unor drepturi sau liberti
recunoscute.
Finalitatea tuturor reglementrilor internaionale din domeniul drepturilor omului este tocmai
transpunerea n practic a acestor drepturi fa de orice persoan n toate rile lumii. De aceea,
tratatele importante din acest domeniu au caracter de universalitete, adresndu-se tuturor statelor
lumii, la ele fiind parte un mare numr de state, iar cele ncheiate n cadru continental, zonal, se
nscriu n linia general a Declaraiei universale.
Tematica drepturilor omului, inclusiv cea privind discriminrile rasiale, minoritile, sclavia,
apartheidul, este tratat n documente universale, chiar dac fenomenele a cror reglementare s-a
impus caracterizau ntr-o anumit etap doar o regiune sau alta.
Caracterul universal al drepturilor i libertilor umane se exprim i n stabilirea unui standard minim
pe care toate statele trebuie s-l accepte i s-l transpun n legi i de la care nu se admit derogri
dect prin legi i prin raiuni de ordine public, bine precizate.
Egalitatea n drepturi constituie o alt trstur a reglementrilor din acest domeniu. Declaraia
universal i pactele drepturilor omului prevd c toate persoanele sunt egale n faa legii i au
dreptul la protecia legii. Legea trebuie s interzic orice discriminare i s garanteze tuturor
persoanelor o protecie egal i eficient contra oricror discriminri, mai ales a celor pe motive de
ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social,
avere, natere domenii n care n societile anterioare s-au manifestat cele mai mari inegaliti.
Egalitatea n drepturi este unul din drepturile cele mai importante, fundamentul nsui al garantrii
drepturilor omului.
n cadrul acestei concepii de ansamblu i gsesc locul o serie de reglementri specifice privind
drepturile i libertile femeilor, ale copiilor i tineretului, ale persoanelor de alt ras ori culoare, ale
persoanelor care fac parte din rndul minoritilor, ori care vizeaz nlturarea discriminrilor i
crearea condiiilor pentru ca acestea s poat beneficia de drepturi egale cu ceilali membri ai
societii.
Egalitatea nseamn, ns, nu numai eliminarea discriminrilor, ci i a privilegiilor. n lumina acestor
considerente este inadmisibil pretenia de a se acorda strinilor un regim privilegiat i folosirea unor
asemenea pretenii ca pretext pentru aciuni de constrngere mpotriva altui stat sau pentru alte acte
de nclcare a drepturilor sale suverane. n acelai timp, sunt inadmisibile discriminrile practicate
fa de strini cum ar fi cele mpotriva emigranilor, dar i preteniile de a se acorda un regim special,
privilegiat unor grupuri de persoane care locuiesc pe teritoriul unui stat, n raport cu alte pri ale
populaiei sale, cum se mai ntmpl n domeniul proteciei minoritilor, dincolo de limitele fireti ale
drepturilor lor specifice.
Indivizibilitatea i interdependena drepturilor omului sunt avute n vedere n toate reglementrile,
pentru c nu mai exist astzi drepturi n sine, cum ar fi cele politice, influeneaz n mod obligatoriu
exerciiul altor drepturi, cum ar fi cele civile, economice, sociale, culturale, dup cum garantarea unui
drept se ncadreaz n garaniile fundamentale ale exercitrii celorlalte drepturi.
Realizarea unui raport armonios ntre om i societate caracterizeaz, de asemenea, reglementrile
internaionale privind drepturile omului, ntre afirmarea acestor drepturi i societatea n care ele se
exercit n fapt existnd o strns legtur, dup cum realizarea drepturilor n afara unor obligaii
fa de societate nu este posibil, numai n cadrul comunitii putndu-se realiza dezvoltarea liber
i deplin a persoanei umane.
Declaraia universal a drepturilor omului nu omite s fac i meniunea c orice om are ndatoriri
fa de societate, fa de alte persoane i fa de comunitatea din care face parte.
Cele dou pacte ale drepturilor omului stabilesc i recunosc n mod expres posibilitatea de a se
stabili prin legislaia intern a statelor unele restricii n exercitarea unor drepturi individuale n
vederea promovrii intereselor generale ale societii. Astfel, Pactul cu privire la drepturile civile i
politice, mai puin restrictiv dect cel privind drepturile economice, sociale si culturale, precede c
unele dintre drepturile consacrate, cum sunt dreptul de a se stabili n orice loc, pe teritoriul statului n
care se afl n mod legal i dreptul de a-i prsi ara, libertatea de manifestare a religiei sau
convingerilor, libertatea de expresie, dreptul de ntrunire panic, dreptul de asociere, pot face
obiectul restriciilor stabilite prin lege, necesare pentru aprarea securitii naionale, a ordinii
publice, a sntii i moralei publice, a drepturilor i libertilor altei persoane.
Combaterea i reprimarea nclcrilor masive i flagrante ale drepturilor omului constituie, de
asemenea, una din orientrile de baz ale normelor dreptului internaional n domeniul drepturilor
omului.
O importan deosebit prezint n aceast privin interzicerea i reprimarea nclcrii normelor
referitoare la genocid, abolirea sclaviei, eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial,
apartheid, crimele contra pcii i omenirii i crimele de rzboi.
Reglementrile specifice privind domeniile menionate subliniaz gravitatea faptelor pe care le
incrimineaz, ca nclcri ale dreptului internaional.
Asemenea fapte sunt calificate prin convenii internaionale specifice drept crime de drept
internaional penal, iar unele dintre ele sunt declarate ca imprescriptibile (crimele de rzboi, crimele
mpotriva umanitii, actele inumane decurgnd din politica de aparheid, genocidul).
Conveniile respective cuprind angajamentul statelor semnatare de a pedepsi comiterea unor
asemenea nclcri sub toate formele i modalitile de svrire i obligaia acestora de a adopta i
aplica politici i msuri pe plan legislativ, administrativ, judiciar sau de alt natur pentru a le preveni
i elimina din viaa internaional, inclusiv recurgerea la organismele O.N.U. pentru a se lua msuri
concertate pe plan internaional.

TEMA 14. CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

Curtea European a Drepturilor Omului. O particularitate tradiional a dreptului internaional
public este lipsa unei jurisdicii internaionale cu competen general i obligatorie pentru
subiectele dreptului internaional public. Instanele internaionale, precum Curtea Permanent de
Justiie Internaional sau succesoarea ei, Curtea Internaional de Justiie, au avut i au o
competen facultativ. Deciziile Curii Internaionale de Justiie, de exemplu, au for
obligatorie numai pentru prile n litigiu i numai pentru cauza pe care o soluioneaz, n
condiiile n care statele sunt libere s supun sau nu spre soluionare aceste cauze. Astzi,
practica relaiilor dintre state consacr i existena unor instane de judecat cu competen
obligatorie pentru state. Chiar dac existena lor poate fi caracterizat ca aparinnd excepiilor,
se pare c tendina este de a da justiiei internaionale un rol tot mai mare n garantarea executrii
obligaiilor asumate de state prin tratate internaionale. Este i cazul Curii Europene a
Drepturilor Omului, instan de judecat creat n, cadrul Consiliului Europei, dar care
funcioneaz independent de acesta, ca un mecanism cu reale competene n garantarea efectiv a
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului aprate de Convenia european i
protocoalele ei adiionale. Iniial, mecanismul de control pentru aprarea drepturilor omului n
cadrul Consiliului Europei era instituit de Convenia european din 1950 prin crearea unei
Comisii europene a drepturilor omului i a unei Curi europene a drepturilor omului. Comisia
european a drepturilor omului se compunea dintr-un numr de membri egal cu cel al statelor
pri la Convenie i putea fi sesizat prin cereri adresate Secretariatului General al Consiliului
Europei de ctre state i persoane particulare, fizice sau juridice, care pretindeau nclcarea
dispoziiilor Conveniei. Comisia lucra n edine plenare sau n camere compuse fiecare din
apte membri sau n comitete compuse fiecare din cel puin trei membri. Funcionnd cu uile
nchise, Comisia putea s recurg la urmtoarele soluii: - respingerea cererii; - acceptarea
cererii i ntocmirea unui raport dac se ajungea la o reglementare amiabil, raport care era
naintat statelor interesate, Comitetului de Minitri i Secretarului General al Consiliului Europei,
n scopul publicrii; - dac nu se gsea o soluie se redacta un raport n care se formulau
propunerile pe care le considera corespunztoare i le trimitea Comitetului de Minitri i statelor
interesate fr posibilitate de publicare; - dac n termen de 3 luni de la comunicarea raportului
ctre Comitetul de Minitri cazul nu era trimis Curii Europene a Drepturilor Omului, Comitetul
de Minitri decidea dac a existat sau nu o violare a Conveniei, n caz afirmativ fixnd un
termen n care statul n cauz trebuia s ia msurile prevzute de decizia Comitetului de
Minitri. Curtea european a drepturilor omului, n forma iniial prevzut de Convenie, putea
fi sesizat dup constatarea de ctre Comisia european a drepturilor omului a eecului
soluionrii amiabile, ntr-un termen de 3 luni, de ctre Comisie, statul al crui cetean era
victima, statul care a sesizat Comisia, statul pus n cauz sau persoanele particulare, fizice sau
juridice, care au sesizat Comisia. Prin urmare, Comisia funciona ca un filtru de acces la
Curtea european a drepturilor omului, ceea ce a fcut ca acest mecanism s funcioneze cu
dificultate. Este motivul pentru care n anul 1994 a fost adoptat Protocolul 11 la Convenia
european pentru reformarea mecanismului de control, cu scopul de a menine i ntri
eficacitatea aprrii drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale. Practic, mecanismul de
control a fost simplificat prin desfiinarea Comisiei europene a drepturilor omului i instituirea
unei Curi unice - Curtea European a Drepturilor Omului, n baza Protocolului 11, Curtea i-a
adoptat Regulamentul propriu de funcionare nc de la 1.11.1998. Comisia a continuat s
funcioneze, conform Protocolului 11, pn la 31.10.1999, pentru a instrumenta cazurile
declarate admisibile pn la intrarea n vigoare a Protocolului.
Curtea European a Drepturilor Omului se compune dintr-un numr de judectori egal cu
numrul statelor pri: Acetia sunt alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, cu
majoritatea voturilor, de pe o list cu cte 3 candidai prezentai de fiecare stat parte. Persoanele
care exercit funcia de judector al Curii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii : - s se
bucure de cea mai nalt reputaie moral i s ndeplineasc toate condiiile cerute pentru
exercitarea unei nalte funcii judiciare sau s fie juriti cu o com peten recunoscut; -s i
exercite mandatul ca judectori cu titlu individual; - n cursul mandatului lor judectorii nu pot
exercita nici o activitate incompa tibil cu cerinele de independen, imparialitate sau de
disponibilitate impuse de o activitate cu caracter permanent. n legtur cu incompatibilitile
prevzute de ultima condiie enunat mai sus, acestea vizeaz orice activitate politic sau
administrativ i orice activitate profesional. Mai mult, fiecare judector va declara
preedintelui Curii orice activitate suplimentar.
Dac un judector se afl n imposibilitatea de a-i exercita funciile sau se desesizeaz, statul
parte care 1-a desemnat este invitat ca, n termen de 30 de zile, s desemneze fie un alt judector
ales, fie, n calitate de judector adhoc, o alt persoan care s ndeplineasc condiiile impuse
unui judector ales. i judectorul ad-hoc va depune jurmntul sau declaraia solemn.
Mandatul unui judector este de 6 ani, cu posibilitatea de a fi reales. La prima alegere, jumtate
din numrul judectorilor i vor ncheia mandatul dup trei ani, n scopul rennoirii unei
jumti la fiecare 3 ani. Pentru a asigura aceast rennoire, la orice alegere Adunarea
Parlamentar poate decide ca unui sau mai multe mandate s aib o alt durat, fr a putea
depi 9 ani sau s fie mai mici de 3 ani. Cnd un judector a fost ales n locul unui judector al
crui mandat nu a expirat, acesta va duce la sfrit mandatul predecesorului su. La ndeplinirea
vrstei de 70 de ani, mandatul judectorului se ncheie. ntotdeauna, judectorii rmn n
funcie pn la nlocuirea lor i vor continua s se ocupe de cauzele cu care au fost deja sesizai
pn la soluionarea lor. Ordinea de precdere a judectorilor este stabilit de Regulamentul
Curii astfel: judectorii alei au rangul imediat dup preedinte i vicepreedinii Curii, dup
vechimea lor n funcia de judector i, la o vechime egal, n funcie de vrsta lor (aceeai
regul este valabil i pentru preedinii seciilor); judectorii ad-hoc au rangul potrivit vrstei
lor, dar dup judectorii alei.
Revocarea din funcie a unui judector poate fi hotrt cu majoritatea de 2/3 din numrul
judectorilor. Potrivit Regulamentului Curii, orice judector poate declana procedura revocrii,
iar judectorul supus acestei proceduri va fi ascultat n plenul Curii. Curtea funcioneaz n
plenul su i, pentru examinarea cauzelor aduse naintea sa, n comitete, camere i Marea
Camer.
Adunarea Plenar a Curii (Curtea Plenar) are urmtoarele atribuii: - alege, pentru o durat de
3 ani, preedintele i unul sau doi vicepreedini ai Adunrii, care pot fi realei; - constituie
camere pentru o perioad determinat; - alege preedinii camerelor Curii, care, de asemenea,
pot fi realei; - adopt Regulamentul Curii; - lege grefierul i unul sau mai muli grefieri
adjunci. Potrivit Regulamentului Curii, alegerile de mai sus au loc prin vot secret, cu
majoritatea absolut a judectorilor Curii. Dac nu se obine aceast majoritate, se procedeaz la
un scrutin de balotaj ntre cei doi judectori care au obinut cel mai mare numr de voturi.
Preedintele Curii conduce activitatea i serviciile Curii, reprezint Curtea i, mai ales, asigur
relaiile cu autoritile Consiliului Europei. El prezideaz edinele plenare ale Curii, edinele
Marii Camere i cele ale Colegiului de 5 judectori. El nu particip la examinarea cauzelor de
ctre Camere, mai puin atunci cnd este ales de statul parte interesat n aceast cauz.
Vicepreedinii Curii asist preedintele Curii i l nlocuiesc la cererea acestuia sau n caz de
vacan a preediniei. Ei ndeplinesc i funcia de preedini de secie. Preedinii seciilor i ai
camerelor conduc edinele seciilor i ale camerelor din care fac parte i pot fi nlocuii, la
nevoie, de vicepreedinii acestora. Trebuie precizat c membrii Curii nu pot exercita
preedinia ntr-o cauz n care una din pri este chiar statui ai crui resortisani sunt sau n
numele cruia au fost alei. Sediul Curii este la Strasbourg, care este i sediul Consiliului
Europei, dar, cnd este necesar, Curtea poate s-i exercite funciile i n alte locuri de pe
teritoriul statelor membre ale Consiliului Europei. Curtea European a Drepturilor Omului se
reunete n sesiune plenar ori de cte ori este necesar pentru ndeplinirea funciilor sale, la
cererea a minimum o treime din judectori, i cel puin o dat pe an pentru probleme
administrative. Cvorumul sesiunilor plenare trebuie s fie de cel puin dou treimi din judectorii
alei. Seciile (denumite Camere n Convenie) sunt constituite de Adunarea Plenar, pentru o
perioad de 3 ani. Exist minim 4 secii i fiecare judector este membru al uneia dintre acestea,
astfel nct fiecare s fie echilibrat din punct de vedere geografic, al reprezentrii sexelor i al
diferitelor sisteme juridice naionale.
Marea Camera se compune din 17 judectori i din 3 judectori supleani i este
constituit pentru o perioad de 3 ani. Din Marea Camer fac parte obligatoriu
preedintele i vicepreedintele Curii, precum i preedinii seciilor. Marea Camer se pronun
asupra cererilor introduse individual sau de state, atunci cnd cauza i-a fost deferit de o camer
ca urmare a desesizrii acesteia sau n caz de remitere de ctre orice parte, n termen de 3 luni
de la hotrrea Camerei . Camerele de 7 judectori se constituie pentru examinarea cauzelor
aduse n faa Curii. Pentru fiecare cauz Camera cuprinde preedintele seciei i judectorul ales
n numele statelor aflate n cauz. Judectorul ales poate fi nlocuit de un judector ad-hoc.
Camerele se pot pronuna att asupra admisibilitii i a fondului cererilor individuale, n situaia
n care Comitetul nu le declar inadmisibile sau nu le scoate de pe rolul Curii, ct i asupra
admisibilitii i a fondului cererilor introduse de state. Comitetele se constituie de ctre 3
judectori aparinnd aceleai secii, pentru o perioad de 12 luni, prin rotaia membrilor
fiecrei Secii, alii dect preedintele. Un Comitet poate, prin vot unanim, s declare
inadmisibil sau s scoat de pe rol o cerere individual, atunci cnd o asemenea decizie poate fi
luat fr o examinare complementar, aceasta fiind definitiv. Marea Camer, camerele i
comitetele i desfoar activitatea n permanen, dar Curtea poate hotr n fiecare an perioade
de sesiune. n acest din urm caz, n situaii de urgen, preedintele Curii are posibilitatea s
convoace Marea Camer i camerele n afara perioadelor de sesiune stabilite. Curtea delibereaz
n camera de consiliu, n secret, doar judectorii lund parte la deliberri, precum i grefierul, ali
ageni ai grefei i interpreii, n funcie de nece- sitate, nainte de orice votare cu privire la o
problem supus Curii, judectorii trebuie s-i exprime opinia. Deciziile Curii sunt luate cu
majoritatea voturilor judectorilor prezeni. n caz de egalitate de voturi, se repet votarea i,
dac rezult o nou egalitate, votul preedintelui este preponderent. Deciziile i hotrrile Marii
Camere i ale camerelor sunt adoptate cu majoritatea judectorilor prezeni i nu se admit
abineri n chestiuni care privesc admisibilitatea sau fondul cauzei.
Grefierul Curii este ales de Adunarea Plenar dintre candidaii care trebuie s se bucure de cea
mai nalt consideraie moral i s posede, pe lng experien, cunotinele juridice,
administrative i lingvistice necesare exercitrii funciilor. El este ales pentru o perioad de 5 ani
i poate fi reales i trebuie s fac o declaraie solemn n plenul Curii nainte de reluarea
funciei. Tot Adunarea Plenar alege i doi grefieri adjunci. Funciile grefierului sunt
urmtoarele: - asist Curtea n ndeplinirea funciilor sale; - rspunde de organizarea i
activitile Grefei, sub autoritatea preedintelui Curii; - asigur paza arhivelor i este intermediar
pentru comunicrile i notificrile adresate Curii sau care eman de la ea; - rspunde cererilor
de informaii privind activitatea Curii, n special a celor venite din partea presei, sub rezerva
ndatoririi de discreie. Grefa funcioneaz pe baza instruciunilor generale ntocmite de grefier i
aprobate de preedintele Curii. Ea se compune din grefele de secie, n numr egal cu cel al
seciilor, i din serviciile necesare pentru a furniza Curii prestaiile administrative i juridice
corespunztoare. Agenii Grefei, inclusiv referenii, cu excepia grefierului i a grefierilor
adjunci, sunt numii de ctre Secretarul General al Consiliului Europei, cu acordul
preedintelui Curii sau al grefierului.