Istorie22 PDF

Program postuniversitar de conversie profesional
pentru cadrele didactice din mediul rural

Specializarea ISTORIE
Forma de nvmnt ID - semestrul III
ISTORIA DREPTURILOR OMULUI

I A SOCIETII CIVILE
Dan DUNGACIU Darie CRISTEA
2006
Ministerul Educaiei i Cercetrii
Proiectul pentru nvmntul Rural
ISTORIE
Istoria drepturilor omului

i a societii civile
Dan DUNGACIU Darie CRISTEA
2006
2006 Ministerul Educaiei i Cercetrii
Proiectul pentru nvmntul Rural
Nici o parte a acestei lucrri

nu poate fi reprodus fr
acordul scris al Ministerului Educaiei i Cercetrii
ISBN 10 973-0-04566-6;
ISBN 13 978-973-0-04566-6.
Cuprins
CUPRINS
Unitatea de nvare Nr. 1
APARIIA I DEZVOLTAREA CONCEPTELOR DE DREPTURILE OMULUI

I DE SOCIETATE CIVIL
1.1. Obiective....................................................................................................................... 7
1.2. Societatea civil............................................................................................................ 7
1.3. Repere filosofice pentru drepturile omului .................................................................. 14
1.4. Documente istorice privind drepturile omului .............................................................. 18
1.5. Bibliografie.................................................................................................................. 24
1.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare ................................................................ 24
INSTITUII I PRACTICI DEMOCRATICE. POLITICA DREPTURILOR

OMULUI
2.1. Obiective............................................................................................................... ...... 26

2.2. Instituii i practici democratice n Romnia i n plan internaional...................... ...... 26
2.3. Instituiile statului democratic................................................................................ ...... 29
2.4. Organizaii internaionale semnificative pentru problematica democraiei i a
drepturilor omului....................................................................................................... 33
2.5. Bibliografie .................................................................................................................. 38
2.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare................................................................. 38
CIVIC I ETNIC N SOCIETILE MODERNE
3.1. Obiective............................................................................................................... ...... 40

3.2. Dincolo de etnic. Patriotismul constituional..................................................... ...... 40
3.3. Societate civil/contiin etnic.................................................................................. 42
3.4. Treimea politic a societii moderne: stat-societate civil-etnicitate.......................... 44
3.5. Dincolo de patriotismul constituional. Civic i etnic ...... 49
3.6. Definirea societii civile n Romnia................................................................. ....... 50
3.7. Decontextualizarea societii Romneti. Modele etno-civice de integrare.............. 52
3.8. Bibliografie .................................................................................................................. 54
3.9. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare................................................................. 55
Proiectul pentru nvmntul Rural 1

Cuprins
CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
4.1. Obiective............................................................................................................... .......56

4.2. Curtea European a Drepturilor Omului............................................................... .......56
4.3. Extrase din Convenia European a Drepturilor Omului..............................................60
4.4. Bibliografie ........................................................................................................... .......62
4.5. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare.......................................................... .......62
2 Proiectul pentru nvmntul Rural

Introducere
INTRODUCERE
Unitile de nvare
Selecia Unitile de nvare pe care le propune acest modul respect

coninuturilor obiectivele definite prin program i au fost selectate urmrindu-se
urmtoarele: prezentarea, din perspectiv cronologic i a contextului
social, a evoluiilor instituiei drepturilor omului i a societii civile, ca i
identificarea i interpretarea fenomenelor i strilor d efapt corelate cu
aceste evoluii.
Unitile de nvare descriu fiecrae cte un aspect fundamental

pentru problematica modulului, sinteza acestora dnd o imagine
coerent i realist i, din punct de vedere pedagogic, o perspectiv
interdisciplinar asupra subiectului pus n discuie.
Titlurile unitilor Unitile de nvare din acest modul sunt urmtoarele.

de nvare
Unitatea de nvare 1 Apariia i dezvoltarea conceptelor de drepturile
omului i de societate civil
Unitatea de nvare 2 Instituii i practici democratice. Politica
drepturilor omului
Unitatea de nvare 3 Civic i etnic n societile moderne
Unitatea de nvare 4 Curtea European a Drepturilor Omului
Anexe
Sarcinile de lucru
Tipuri de sarcini Sarcinile de lucru sunt astfel construite nct s corespund
de lucru obiectivelor formulate prin programa de studiu. Pe parcursul modulului,
vei avea de realizat o serie de activiti care au ca scop dezvoltarea
competenelor i asimilarea informaiilor necesare unei bune stpniri a
chestiunii drepturilor omului.
ntrebri
punctuale
n primul rnd, exist sarcini de lucru care v solicit s
rspundei la ntrebri punctuale unele dintre ele formulate n sistem
gril; ele sunt ntrebri la care se va rspunde pe parcursul unitii de
nvare.
Introducere
Lucrrile de
verificare; eseuri
Apoi, lucrrile de verificare presupun i un efort de sintez,
subiectele fiind gndite mai ales sub forma unor teme pentru scurte
eseuri. Acestea presupun utilizarea att a informaiilor redate n manual,
ct i, la libera selecie a cursantului, a bibliografiei recomandate.
Modulul conine 4 lucrri de verificare pg. 25, 40, 59, 68.

Localizare
Instruciuni privind testele de evaluare

dac este posibil, tehnoredactat, Arial 12, 1,5 rnduri, max. 5
pagini
se trimite prin pot tutorelui.
se folosete n primul rnd cursul.
n cazul n care apar dificulti la nivelul elaborrii lucrrilor de

Dac apar verificare, sugerm cursanilor s reia lectura unitii de nvare, de
probleme data aceasta realiznd un rezumat de idei al acesteia. Apoi, s reia
lectura bibliografiei indicate i s ncerce rezolvarea din nou a lucrrii (n
cazul n care este vorba de un eseu, s ating punctele precizate nti
sub forma unor mici eseuri independente, iar la urm s redacteze din
nou eseul sub forma unei naraiuni la persoana nti).
Criteriile de evaluare i ponderea acesteia
Criteriile de evaluare care vor fi aplicate sunt urmtoarele:

pentru teste de autoevaluare: corectitudinea rspunsurilor (testele
de autoevaluare sunt n bun parte teste-gril), capacitatea
cursanilor de a corela informatia din curs cu bibliografia
recomandat dar i cunotinele lor anterioare ;
pentru lucrrile de verificare (n ordinea importanei): respectarea
punctelor solicitate, argumente reprezentative i coerena
argumentrii, utilizarea informaiilor din unitatea de nvare,
utilizarea de bibliografie suplimentar.
Ponderea evalurii continue este de 40%, iar a evalurii finale 60%

Introducere
Bibliografie minimal
Boudon, Raymond (ed.), Tratat de Sociologie, Humanitas, Bucureti, 1992

Cioab, Aristide; Pvlan, Lorena; Pogoceanu, Rozmari, Societatea civil i
drepturile omului, Editura Institutului de Teorie Social, Bucureti, 1997
Dungaciu, Dan, Naiunea i provocrile (post)modernitii, Editura Tritonic,
Bucureti, 2004
Milca, Mihai, Prelegeri de filosofie, Editura economic, Bucureti, 2002
Rials, Stephane, Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului, Polirom, Iai,
2002
Zamfir, Ctlin, Vlsceanu, Lazr (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel,
Bucureti, 1998

Apariia i dezvoltarea conceptelor de drepturile omului i de societate civil
APARIIA I DEZVOLTAREA CONCEPTELOR DE DREPTURILE

OMULUI I DE SOCIETATE CIVIL
Cuprins
1.1. Obiective............................................................................................................... 7
1.2. Societatea civil.................................................................................................... 7
1.3. Repere filosofice pentru drepturile omului............................................................ 14
1.4. Documente istorice privind drepturile omului....................................................... 18
1.5. Bibliografie ........................................................................................................... 24
1.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare.......................................................... 24
1.1. Obiective
Familiarizarea studenilor cu bagajul conceptual specific problematicii studiate.

Reinerea principalelor momente ale istoriei filosofice a conceptului de societate
civil i a celui de drepturile omului
Cunoaterea momentelor i textelor fondatoare ale ideii moderne de drepturi ale
omului
1.2. Societatea civil
Astzi, prin societate civil se nelege n general sfera social a

libertii, a asocierilor voluntare i a pluralitii de relaii umane, identiti,
diferene sau valori ce contrasteaz cu puterea coercitiv a statului i
guvernului, deci cu puterea politic. Sau, dup alte interpretri,
Conceptul de societatea civil reprezint sfera de intersecie a statului cu cea civil i
societate cea privat incluznd deci firmele i sindicatele.
civil

Prima definiie are mai degrab un caracter exclusivist: ea spune i

ce nu nseamn societatea civil.
Cea de-a doua definiie are ns un caracter integrator, orientndu-

se asupra relaiei, asupra cooperrii dintre anumite sfere ale vieii
sociale. Concluzia pe care o putem trage din aceste observaii este
aceea c termenul sau conceptul de societate civil este unul extrem
de complex dar i de generos. Acesta poate i datorit faptului c ideea
Sfera societii de societate civil are o istorie veche i suficient de ambigu.
civile i sfera
politic
Se poate construi conceptul de societate civil prin separarea
sferei acesteia de cea a statului. Asocierile libere, voluntare,
necondiionate de instituiile statului modern, dei nu epuizeaz, dup
cum s-a vzut deja, conceptul, reprezint, pentru majoritatea
teoreticienilor societii civile, chintesena acesteia.
Contrastul este evident mai ales prin tendina purttorilor de

cuvnt ai societii civile de a se delimita n special de instituiile care
ncarneaz n cel mai nalt grad puterea coercitiv a statului: armata i
poliia.
Societatea civil poate fi definit i prin raportare negativ la politic.

Sunt adepi ai conceptului de societate civil care o vd pe aceasta ca
definit prin neparticipare la scena politic, fie c este vorba de partide
care se afl la guvernare sau n opoziie. Trebuie ns menionat i
tendina politicienilor aflai n opoziie de a confisca, de fiecare dat,
societatea civil i de a pretinde c vorbesc n numele ei.
Inclusiv problema definirii ideologice a societii civile prezint, din

acest punct de vedere, importan. Societatea civil pare a fi, mai ales n
tinerele democraii post-comuniste din Europa de Est, apanajul zonei
intelectuale, nenregimentate politic sau administrativ. Opiuni, simpatii i
chiar o simbolistic politic i ideologic se afieaz ns, n funcie de
ciclurile electorale, de diferite personaje percepute ca lideri ai societii
civile.
O istorie a ideii i conceptului de societate civil se impune deci,

dat fiind complexitatea, argumentat mai sus, a chestiunii.

Aristotel
nceputul ideii
de societate
civil -
Aristotel
Unii autori plaseaz nceputul ideii de societate civil n Antichitate,

o dat cu Aristotel. Acel tip de societate pe care o descrie el, aa
numita Koinomia, care permite cetenilor egali s ocupe funcii de
putere judector sau magistrat, de pild are, fie i in nuce, elemente
ale societii civile de mai trziu. Dar cnd afirmm acest lucru trebuie s
fim indulgeni: eticheta de cetean era aplicabil, n polisul grecesc,
numai unui numr restrns de brbai; restul comunitii nu avea drepturi
politice.
Privind napoi, John Locke este cel care pare mai degrab
printele conceptului de societate civil. Este adevrat c nici la acesta
John Locke conceptul nu are neaprat aceleai nelesuri ca n zilele noastre, cci
este sinonim i cu societate politic i cu stat. Concret, scopul constituirii
societii civile (sau politice) l reprezint aprarea proprietii, consider
Locke.
Aceast societate apare acolo unde oamenii prsesc de bunvoie

starea natural i se angajeaz s respecte legile pe care societatea le
insituie n favoarea sa i a celorlali oameni. n ecuaia acestei noi stri
apare o figur semnificativ, cea a magistratului, care are autoritatea s
hotrasc ori de cte ori apare vreo controvers sau este produs vreo
pagub unui membru al comunitii (commonwealth).

John Locke (1632-1704)
Jean Jacques
n spiritul vremii, Jean Jacques Rousseau pune de asemenea n
Rousseau legtur direct constiuirea societii civile cu apariia proprietii. Primul
om care i-a mprejmuit un teren i l-a declarat ca fiind al su ar
reprezenta, n opinia filosofului sus-numit, ntemeietorul societii civile.
Menionm c n continuare acest termen este utilizat ca sinonim pentru
stat, republic sau corp politic; diferenierea conceptual se va
operaionaliza, dup cum vom vedea, ceva mai trziu. Aadar, arat
Rousseau, ordinea politic (sau societatea civil) este instituit de bogai
care, atacai fiind de sraci, i-au convins pe cei ca ei de necesitatea unei
societi politice.
Aceast stare politic, odat consituit arat n continuare filosoful,

s-a dovedit a fi imperfect. De unde i necesitatea alegerii unui
conductor. Poporul i-a desemnat aadar o astfel de persoan pentru a
fi aprat i nu pentru a avea pe cine s serveasc, consider Rousseau.
Acest tip de societate s-a multiplicat, s-au constituit mai multe corpuri
politice care au rmas ntre ele n starea natural, ce a degenerat n cele
din urm n conflicte i rzboaie. Cam asta este povestea apariiei
societii civile (sau, din nou, a statului, a corpurilor politice etc.) din
perspectiva lui Rousseau. Observm, cu siguran, cteva similitudini,
cel puin n acest punct, ntre el i englezul John Locke.
Tot de la Locke, ideea de societate civil este preluat mai aplicat

de reprezentanii aa-numitului iluminism scoian (Hume, Smith,
Ferguson), ca instrument metodologic pentru a plasa societile
moderne ale Europei vestice n opoziie deopotriv cu statul i cu
regiunile despotice, barbare ale Orientului.
Diferenierea
societate Urmtorul pas e Hegel, care stabilete societatea civil ca domeniu
civil-stat auto-regulator al relaiilor sociale n msura n care aceste relaii sunt
dup Hegel generate de necesitile indivizilor. Aa se difereniaz i societatea
civil de stat; paradoxal, n aceast faz de evoluie a conceptului,

societatea civil era centrat pe trebuinele inclusiv materiale ale
individului n timp ce statul se confunda cu sfera moralitii. Diferena
fa de utilizarea actual e termenilor este enorm, n condiiile n care
statul este definit de susintorii ideii de societe civil ca entitate politic
mai degrab dect moral.
Hegel (1770-1831)
n acelai timp, Hegel a fost primul teoretician al chestiunii care a

marcat apsat n Principiile filosofiei dreptului (1812) distincia dintre
societate civil i stat, spre deosebire de un Hobbes, Locke sau
Rousseau care, n ciuda diferenelor dintre ei, tindeau s identifice
societatea civil cu statul modern. n ciuda separaiei, statul rmne
pentru Hegel fundamental pentru existena i funcionarea societii
civile, care trebuie s l aib permanent n faa ochilor. n aceast
societate civil, n care fiecare este propriul su scop, exist un loc
liber pentru orice idiosincrasie, orice talent, orice accident al naterii sau
al norocului i unde valurile pasiunii izbucnesc reglate doar de raiunea
strlucind printre ele, arat Hegel n lucrarea amintit.
Pe lng aceste nevoi (pasiuni), care alctuiesc un sistem al

nevoilor ca prim moment al societii civile, mai exist alte dou:
administraia i dreptul care protejeaz proprietatea (ca principiu
universal de libertate) i autoritatea public i corporaia, care vin s
protejeze mpotriva contingenelor dintre primele dou sisteme.

Marx preia concepia hegelian modificnd raporturile: pentru el

politicul (statul) e subordonat economicului (expresia economicului fiind
Karl Marx aici, n esen, societatea civil). Lucrul e stabilit n Chestiunea
politicul este evreiasc (1944), reluat apoi n Ideologia german: scena real a istoriei
subordonat e societatea civil, statul e doar expresia, e vrful de iceberg a ceea ce
economicului se produce n profunzime. Critica devastatoare a lui Marx mpotriva
societii civile rmne de referin n literatura chestiunii, n ciuda
acuzelor justificate de reducionism i economicism care i s-au
adus.
Karl Marx (1818-1883)
Pe filon marxist, Gramsci va aduce mai trziu o serie de nuane:

societatea civil devine partea privat, non-politic a suprastructurii.
Influena acesteia spre deosebire de stat, vzut ca monopolul forei
se manifest indirect, hegemonic, prin intermediul unor strategii
ideologice variate. Societile capitaliste vestice nu sunt guvernate doar
de puterile coercitive ale statului, ci i de meninerea i acceptarea
hegemoniei burgheze, n esen a dominaiei intelectuale i culturale a
acesteia. Burghezia a cucerit acest teren i de pe aceste poziii
strategice i menine dominaia social integral. Pe acest teren
societatea civil sau i pe acest teren, al produselor i ideilor culturale,
trebuie dat btlia.
Anii 80 au marcat cteva tentative de sintez a acestor perspective

disparate, dac nu antinomice. Una i aparine lui S. Giner, iar definiia
societii civile sun astfel: o sfer a drepturilor individuale i a
asociaiilor voluntare dezvoltat istoric, n care competiia politic
panic a indivizilor i a grupurilor pentru aprarea preocuprilor
inteniilor i intereselor lor variate este garantat de stat (apud. Llobera
Dezbaterea 1996). Pentru Giner exist cinci dimensiuni ce caracterizeaz societatea
modern civil: individualism (individul este singura i ultima realitate a vieii
asupra sociale; grupurile sociale sunt numai agregate ale voinelor individuale);
societii civile sfer privat (ca opus participrii n aciunea politic sau viaa public),
redefinirea pia (competiie n toate sferele vieii sociale), pluralism (puterea e
conceptului n difuz n toat societatea i este fragmentat pe baza diferitelor diviziuni
anii 80 ideologice) i clas (rezultatul neintenionat al competiiei pentru mrfuri
i putere).
n 1984, Anthony Black lrgete substanial perspectiva cartea se

numete Guilds and Civil Society in European Political Thought from the
12th Century to the Present i constat c intervalul secolelor XII-XVII
este spaiul apariiei unei noi i distincte palete axiologice politico-
economice: pe de o parte, societatea civil semnific libertatea uman,
egalitatea n faa legii i proprietii, pe de alta valori comunitare, ajutor
mutual i onoarea de breasl. Altminteri spus, societatea civil n
sensul cel mai larg, cel hegelian emerge o dat cu disoluia
progresiv a legturilor naturale ale ordinii feudale; o nou structur
social a aprut, majoritatea n orae, unde meteugarii, micii negustori
(ntreprinztori) i comerciani au dezvoltat noi forme de organizare
social prin dezvoltarea unor activiti economice noi (Ibid).
Societatea civil, observ Llobera, a fost concomitent Gemeinschaft

i Gesellschaft (comunitate si societate), n terminologia lui Tnnies.
Istoria Europei occidentale este istoria societii civile, dar combinaia
diferitelor valori difer temporal si spaial.
Test de autoevaluare 1
(ntrebrile de mai jos pot avea un rspuns, mai multe sau nici un rspuns corect.
Cursanii vor alege rspunsul/ rspunsurile corecte sau vor preciza c nici un
rspuns din gril nu este corect, dup caz.)
1.1. Scopul constituirii societii civile dup John Locke este:
a) Aprarea proprietii
b) Binele comun
c) Eliberarea de tiranie
1.2. Cele cinci dimensiuni ale societii civile dup S. Giner sunt:
a) individualismul
b) piaa
c) serviciul militar
d) participarea la guvernare
e) sfera privat
f) pluralismul
g) clasa social
Rspunsurile pot fi consultate la pagina 24-25
1.3. Repere filosofice pentru drepturile omului
Ideea de drepturi al omului nu este nici ea nou, mergnd de fapt

mn n mn cu cea de societate civil. De aceea, ne putem ntoarce
la Grecia antic i la cetenii si, care, prin comparaie cu ali locuitori ai
cetii, beneficiau de anumite drepturi. De fapt, a vorbi n acest tip de
societate despre drepturile omului echivaleaz cu a vorbi despre
drepturile cetenului. nseamn adic s vorbim despre drepturile unei
Legtura minoritate creia titlul de cetean i conferea n primul rnd statutul de
dintre om. Sclavii sau barbarii cei din afara cetilor greceti nu erau i nici
drepturile nu puteau s devin ceteni. Nu puteau s fie nici judectori, nici
omului i magistrai, nu puteau s participe la viaa politic iar viaa social era
statutul de extrem de constrngtoare pentru cei care locuiau n cetate.
cetean

Drepturile omului devin cu adevrat o preocupare ncepnd tot cu

John Locke. Contribuia sa la dezvoltarea teoriilor i programelor
ulterioare centrate pe drepturile omului este uria. Lucrrile sale despre
dreptul natural au stat att la baza Declaraiei de Independen a
statelor Unite (1776) ct i la cea a Declaraiei drepturilor omului i ale
ceteanului (Frana, 1789). Iar aceste documentele au avut, dup cum
bine se tie, o importan covritoate pentru viaa Statelor Unite i a
Franei, n particular, i a omenirii, n general. Nu vrem s spunem c
Locke singur este cel care a inspirat aceste documente fundamentale.
Ele au fost rodul unui ntreg secol, secolul 18 cu toi filosofii, gnditorii,
Originea ideii contextele sociale i revoluiile sale. Dar ideea drepturilor naturale,
moderne de ilustrat desvrit de Locke, este fundamental pentru demersul
drepturi ale nostru.
omului
Ca o parantez, considerm absolut necesar s clarificm sensul

conceptului de drepturi naturale. Acestea reprezint totalitatea
drepturilor nnscute, inerente naturii umane. Toi oamenii dispun de o
msur egal de drepturi naturale (de ex. dreptul la via i la integritate
corporal sau la libertate personal), indiferent de sex sau vrst, de
Drepturile poziia social, de timpul, de locul i de ordinea statal n care triete.
naturale Drepturile naturale sunt drepturi suprastatale i de aceea nemodificabile,
"eterne"; ele se deosebesc de prevederile statale i de normele legale
care se pot schimba de-a lungul istoriei, adic de dreptul pozitiv, emind
pretenia c au o calitate juridic mai sporit fa de acesta din urm.
(Reinhard Beck, 1986, apud Dungaciu, 2004)
O definiie contemporan, aadar. Dar pentru Locke i pentru cei

din timpul su ele erau chiar Drepturile care trebuia s le fie recunoscute
tuturor oamenilor timpului su. Ele pot fi sintetizate prin tetralogia
libertate-egalitate-proprietate-rezisten la opresiune (Stephane Rials,
2002), statul (sau, dup cum s-a spus, societatea civil) avnd rolul de
garant al acestei legi naturale. Drepturile omului nu ar fi, aadar, nimic
Libertate altceva dect drepturile naturale ale omului n sfrit promulgate,
egalitate delimitate, sancionate, garantate i eficientizate () [iar] starea social
proprietate nu este dect instituionalizarea strii naturale. (apud Dungaciu, 2004)
rezisten la
opresiune

Pe de alt parte, la Rousseau exist o difereniere clar ntre

drepturile naturale i cele ale ceteanului. Cele din prima categorie, fr
a le contesta existena, sunt considerate ca aplicabile unui trecut
ndeprtat i fericit. Cele din cea de-a doua categorie se regsesc la
nivelul societii civile, fiind fixate prin lege. S-a trecut, dup cum
consider Rousseau de la un drept natural la un drept natural
Drepturile raional. Procesul, unul ndelungat i dureros, este ireversibil. Oamenii
naturale i nu se mai pot ntoarce la starea natural. Cel puin nu la aceeai form
drepturile de stare natural, ci la o alta, mult mai periculoas. Acest proces este
ceteanului descris de Rousseau n Discurs asupra originii i fundamentelor
inegalitii dintre oameni. El arat c, o dat cu instituirea dreptului de
proprietate i a legii, omenirea a nceput s se ndrepte spre o societate
tot mai inegal. Pasul al doilea, care accentueaz aceast stare, este
fcut prin stabilirea magistraturii, iar cel de-a treilea prin schimbarea
puterii legitime n putere arbitrar. Punctul final, cel n care inegalitatea
este maxim, este cel atins n depotism, care nu este altceva dect o
nou stare natural, deoarece toi indivizii redevin egali, cci ei nu mai
sunt nimic iar supuii neavnd alt alt lege dect voina stpnului,
pe cnd stpnul nu cunoate alt regul dect pasiunile sale, noiunile
de bine i ru, ca i principiile dreptii dispar din nou (idem).
Secolul 18 este secolul drepturilor naturale bazate pe raiune. Locul

lor este luat, n abordrile teoretice, de drepturile pozitive. Este acea
form de drept despre care se consider c deriv din normele pozitive
ale societii i care poate i este impus politic. Oamenii au datoria s
Drepturile respecte legile indiferent de coninutul acestora. Sau, mai clar spus,
pozitive Trebuie s recunoatem caracterul obligatoriu al tuturor legilor,
indiferent cum ar fi aceste legi, atta vreme ct ele sunt produse corect
din punct de vedere formal." (Karl Bergbohm, 1892, apud Dungaciu,
2004) A fi corect formal nu echivaleaz ns cu a fi moral; aceast fapt a
fost evideniat n statele totalitare, n care s-au produs atrociti cumplite
perfect justificabile din punct de vedere legal.
Cele dou modaliti de abordare a drepturilor omului au fost

utilizate atunci cnd s-a elaborat Declaraia Universal a Drepturilor
Omului (1948). S-a spus n repetate rnduri c odat cu aceasta
drepturile naturale au fost pozitivate astfel nct neajunsurile fiecrei
perspective (nesigurana drepturilor naturale i posibilitatea utilizrii
abuzive a drepturilor pozitive) s fie nlturate.

(ntrebrile de mai jos pot avea un rspuns, mai multe sau nici un rspuns corect.)
2.1. Baza drepturilor naturale, pentru gnditorii secolului al XVIII-lea este reprezentat de:
a) raiunea cu care toate fiinele umane sunt dotate de la natur

b) tratatele internaionale
c) bunul plac al liderilor politici
2.2. Drepturile pozitive:
a) sunt fundamentate pe normele sociale i politice ale unei colectiviti

b) apar n dezbaterile privind drepturile omului naintea conceptului de drepturi naturale
1.4. Documente istorice privind drepturile omului
n cele ce urmeaz vom prezenta fragmente din cteva dintre cele

mai importante documente care privesc problema drepturilor omului.
Cum multe dintre ele sunt destul de voluminoase, este absolut necesar
o selecie a articolelor care le alctuiesc.
Criteriul acestei selecii: apropierea ideilor pe care le includ de cele

care pot fi regsite n lucrrile secolelor 17-18 referitoare la chestiunea
drepturilor naturale ale omului. Demersul, dincolo de caracterul su
interesant, mai are un scop i anume acela de a evita, pe ct posibil
particularizarea excesiv. Drepturile negustorilor din secolul 13 nu sunt
aceleai cu cele ale negustorilor din secolul 17, de pild. De aceea,
trebuie urmrite mai degrab acele aspecte care i privesc pe oameni la
modul general i nu acelea mbibate de parfumul epocii.

MAGNA CHARTA1 (1215-1225)
Henric, prim mila Domnului rege al Angliei etc., ctre arhiepiscopi,

episcopi, abai, preoi, coni, baroni, viconi, funcionari i baili, i ctre
toi credincioii si care vor citi prezenta Cart, salutare. ()
1. n primul rnd, n numele Domnului i prin prezenta Cart, am acordat

Magna Charta i confirmat, pentru noi i succesorii notri pentru venicie, ca Biserica
Angliei s fie liber i s se bucure de toate drepturile i libertile fr
ca nimeni s-i aduc atingere. i am acordat de asemenea tuturor
oamenilor liberi din regatul nostru, pentru noi i pentru succesorii notri
pentru venicie, toate libertile ce n continuare de vor spune, pentru ca
ei i motenitorii lor s le aib i s le pstreze din partea noastr i a
succesorior notri (...)
14. Un om liber nu poate fi pedepsit cu o amend (amercietur) pentru o

vin mai mic dect n proporie cu vina sa; nici pentru o vin mai mare,
dect m proporie cu mrimea vinei i fr a aduce prejuducii fiefului
su (salvo contenemento suo) ()
29. Nici un om liber nu va fi arestat, trimis n nchisoare, lipsit de

posesiunea sa liber, de libertile sale sau de cutumele libere i nici
scos n afara legii (utlegetur), nici exilat, nici chinuit n vreun fel, i nici nu
ne vom atinge de el sau s punem pe alii s se ating de el dect prin
judecat legal de ctre egalii si i dup legea rii. Nu vom vinde,
refuza sau ntrzia nimnui dreptatea sau dreptul su.
DECLARAIA DE INDEPENDEN A STATELOT UNITE (4 IULIE

1776)
4 iulie 1776
1
Apud Rials 2002
() Considerm ca adevruri gritoare faptul c toi oamenii s-au nscut

egali, c sunt nzestrai de ctre Creator cu anumite Drepturi
inalienabile, c printre acestea se numr dreptul la Via, la Libertate i
la cutarea Fericirii. C, pentru a asigura aceste drepturi, oamenii
instituie Guverne, care i deriv dreptele lor puteri din consimmntul
celor guvernai. C, ori de cte ori o Form de Guvernare devine o
primejdie pentru aceste eluri, este dreptul Poporului s o schimbe sau
s o aboleasc i s instiuie un nou guvern bazat pe acele principii i
organizat n acele forme de exercitare a prerogativelor sale care i se vor
prea cele mai nimerite s-i garanteze acestui Popor Sigurana i
Fericirea.
Declaraia drepturilor statului Virginia (iunie 1776)
Virginia
Iunie 1776 I. Toi oamenii se nasc n mod egal liberi i independeni: au drepturi
sigure, eseniale i naturale, de care nu pot, prin nici un fel de contract,
s-i lipseasc sau s-i despoaie urmaii: acestea sunt dreptul de a se
bucura de via i de libertate, cu mijloacele de a obine i de a poseda
proprieti, de a cuta i de a obine fericirea i sigurana.
II. ntreaga autoritate aparine Poporului i, drept urmare, eman de la

el: Magistraii sunt Mandatarii si, slujbaii si sunt i rspunztori n faa
lui n toate situaiile.
III. Guvernmntul este sau trebuie s fie insituit pentru binele comun,
pentru aprarea i sigurana Poporului, Naiunii sau a Comunitii. Dintre
toate diversele forme de Guvernmnt, cea mai bun este aceea care
poate asigura n cel mai nalt grad fericirea i sigurana i care este cel
mai real ferit de primejdia proastei administrri. Aadar ori de cte ori
un Guvernmnt va fi incapabil s ndeplinesc aceste condiii, sau va
lucra mpotriva lor, majoritatea Comunitii are dreptul nendoilenic,
inalienabil i imprescriptibil de a-l reforma, schimba sau aboli, aa cum
va crede cel mai potrivit pentru folosul public.
VII. Nici o parte din proprietatea unui om nu poate s-i fie luat i nici
folosit n interes public fr consimmntul su sau al Reprezentailor
si legitimi; Poporul este legat doar prin Legile pe care le-a aprobat
astfel pentru binele comun.
**
Am considerat acest proiect interesant ntruct permite nelegerea nivelului de dezvoltare al conceptului de societate
civil la sfritul secolului 18. Abia peste vreo 20 de ani Hegel va operaionaliza conceptul de societate civil, prin
separare de cel de stat.
Declaraia drepturilor locuitorilor din statul Pennsylvania

(septembrie, 1776)
Pennsylvania
Septembrie 1776
Art. I. Toi oamenii se nasc n mod egal liberi i independeni i au
drepturi sigure, naturale, eseniale i inalienabile, printre care dreptul de
a se bucura de via i de libertate, de a i le apra: acela de a obine,
de a poseda i de a-i protegui bunurile; i, n sfrit, acela de a cuta i
de a obine fericirea i sigurana.
Art. II Toi oamenii au dreptul natural i inalienabil de a-l preamri pe

Dumnezeu Atotputernicul, n modul pe care li-l dicteaz contiina i
nelepciunea lor. Nimeni nu trebuie i nu poate fi n mod legitim
constrns s mbrieze o form anume de cult religios (): nici un om
care recunoate existena lui Dumnezeu nu poate fi n mod just lipsit de
vreun drept civil al su, ca cetean, nici atacat n vreun fel din cauza
sentimentelor lui religioase sau a formei deosebite a cultului su ().
Art. V Guvernmntul este sau trebuie s fie instiuit ntru folosul comun,
pentru proteguirea i sigurana poporului, a naiunii i a comunitii, i nu
pentru profitul sau interesul privat al unui singur om, al unei familii sau al
unui grup de oameni care nu sunt dect o mic parte a acelei comuniti.
Comunitatea are dreptul de netgduit, inalienabil i imprescriptibil de a
reforma, de a schimba sau de a aboli Guvernmntul, n modul pe care
l va gsi cel mai potrivit pentru a obine fericirea public.
Declaraia Drepturilor Locuitorilor Republicii

Massachusetts (martie 1780)
Massachusetts
Martie 1780
Art. I Toi oamenii se nasc liberi i egali, au anumite drepturi naturale,
eseniale i inalienabile, ntre care se cuvine s numrm dreptul de a
se bucura de via i de libertate, i acela de a le apra; apoi dreptul de
a obine proprieti, de a le avea n posesie i de a le protegui; n sfrit,
dreptul de a cuta i de a obine sigurana i fericirea.
Art. II Este un drept i o datorie pentru toi oamenii ce vieuiesc n

societate s-l preamresc prin cult public pe marele Creator i
Pstrtor al Universului. Nici un Supus nu trebuie icanat, silnicit sau
fotat n persoana sa, n libertatea sa sau n bunurile sale pentru cultul
pe care l are n faa lui Dumnezeu i n termenii cei mai convenabili pe
care i-i dicteaz contiina sa. ()

Art XXX. Pentru Guvernarea acestei Republici, Autoritatea legislativ nu

va exercita niciodat puterea executiv sau judectoreasc, sau pe
amndou: Autoritatea executiv nu ve exercita niciodat puterea
legislativ sau judectoreasc, sau pe amndou; iar autoritatea
judectoreasc nu va exercita niciodat puterea legislativ sau
excecutiv, sau pe amndou; acestea pentru va Guvernarea s fie una
a Legilor i nu o Guvernare a Oamenilor.
Proiectul de declaraie al lui Servan (aprox. iunie 1789)

Servan
Iunie 1789
1.Orice Societate Civil este produsul unei convenii ntre toi membrii
si, niciodat un produs al forei.
2. Contractul social care alctuiete Societatea Civil nu este i nu poate

fi dect unirea tuturor pentru binele fiecruia.
3. Ceea ce convine binelui comun nu poate fi determinat dect prin

voina general, care este singura lege adevrat.
4. Nici un membru al Societii Civile nu este obligat s asculte de alt

autoritate dect de aceea a legii.
5. Legea, n raport cu Societatea Civil, fiind doar voina general,

puterea legislativ aparine tuturor.
8. Obiectul Societii Civile se poste reduce la libertatea civil, care este

puterea fiecrui Cetean de a-i exercita facultile n deplina lor
msur, afar de cazurile interzise prin lege.
12. () Oricare Cetean trebuie s fie liber s dispun de persoana i
de aciunile sale, n toate modalitile pe care legea nu le interzice
expres. Oricare Cetean va fi liber s se bucure de proprietatea sa, n
ntreaga msur ngduit prin lege**.
La Fayette
1789
Proiect de declaraie al lui La Fayette (11 iulie 1789)
Natura a fcut oamenii liberi i egali; distinciile necesare pentru

ordinea social sunt fondate doar pe utilitatea general.
Orice om se nate cu unele drepturi inailienabile i
imprescriptibile, cum ar fi libertatea tuturor opiniilor sale, grija fa de
onoarea i viaa sa, dreptul la proprietate, dispunerea n ntregime de
persoana, de ingeniozitatea i de toate facultile sale, comunicarea
tuturor gndurilor sale prin orice mijloc posibil, cutarea fericirii i
rezistena la opresiune.

La Fayette 1757-1834
Exerciiul drepturilor naturale nu are alte limite dect acelea care l

asigur pentru ceilali membri ai societii. ()
Orice guvern are drept scop unic binele comun. Acest interes cere
ca puterea legislativ, exevutiv i judectoreasc s fie distincte i
definite, i ca organizarea lor s asigure reprezentarea liber a
Declaraia cetenilor, responsabilitatea agenilor i imparialitatea judectorilor.
drepturilor
omului i
ceteanului
august 1789 Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului (august,
1789)
Art. 1 Oamenii se nasc liberi i egali n drepturi. Deosebirile sociale nu

pot fi bazate dect pe utilitatea public.
Art. 2 Scopul oricrei asociaii politice este conservarea drepturilor

naturale i imprescriptibile ale omului. Aceste drepturi sunt libertatea,
proprietatea, sigurana i rezistena la opresiune.
Art. 3 Naiunea este sursa esenial a principiului orcrei suveraniti.

Nici o grupare, nici un individ nu pot exercita vreo autoritate care s nu
emane de la ea.
Art. 4 Libertatea const n a face tot ce nu duneaz altuia. Astfel

exercitarea drepturilor naturale ale fiecrui om nu are alte limite dect
acelea care asigur celorlali membti ai societii folosirea de aceleai
drepturi. Aceste limite nu pot fi determinate dect prin lege.
Declaraia
Universal a Art. 17 Proprietatea fiind un drept inviolabil i sacru, nimeni nu poate fi
Drepturilor privat de ea, dect n cazurile n care necesitatea public, legal
Omului - 1948 constatat, pretinde n mod evident acest lucru, i cu condiia unei juste
despguburi prealabile.

Declaraia Universal a Drepturilor Omului (decembrie

1948)
Art. 1. Toate fiinele umane se nasc libere si egale n demnitate i n

drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se
comporte unii fa de altele n spiritul fraternitii.
Art. 2 Fiecare om se poate prevala de toate drepturile i libertile

proclamate n prezenta Declaraie fr nici un fel de deosebire ca, de
pild, deosebirea de ras, culoare, sex, limba, religie, opinie politic sau
orice alt opinie, de origine naional sau social, avere, natere sau
orice alte mprejurari. n afar de aceasta, nu se va face nici o deosebire
dup statutul politic, juridic sau internaional al rii sau al teritoriului de
care ine o persoana, fie c aceasta ara sau teritoriu sunt independente,
sub tutel, neautonome sau supuse vreunei alte limitri a suveranitii.
Art. 3 Orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea

persoanei sale. Art 4 Nimeni nu va fi inut n sclavie, nici n servitute;
sclavajul i comerul cu sclavi sunt interzise sub toate formele lor.
Art. 17 Orice persoan are dreptul la proprietate, att singur, ct i n

asociaie cu alii. Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de proprietatea
sa.
Art. 18 Orice om are dreptul la libertatea gndirii, de contiin i religie;

acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea,
precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerea, singur
sau mpreun cu alii, att n mod public, ct i privat, prin nvtur,
practici religioase, cult i ndeplinirea riturilor.
3.1. Exemplificai cteva dintre cele mai cunoscute i importante proiecte de declaraie a
drepturilor omului
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Pentru elaborarea rspunsului, cursanii vor folosi informaia din curs i din bibliografia
precizat mai jos. Se cere nu doar enumerarea respectivelor declaraii, ci i identificarea
unor aspecte care evideniaz fiecare proiect n parte. Rspunsul nu trebuie s
depeasc 5 pagini (Arial, 12, 1,5 rnduri)

1.5. Bibliografie
Bucureti, 2004
2002
Bucureti, 1998
1.6. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare
1.1. a
1.2. a,b,e,f,g
2.1. a
2.2. a
3.1. Fragmentele citate pe parcursul seciunii fac parte din astfel de declaraii. Este ns
recomandat ca, pe baza bibliografiei, cursanii s menioneze i alte exemple dect cele
prezente n manual.

LUCRARE DE VERIFICARE
1. Prezentai ntr-un scurt eseu principalele momente ale evoluiei

conceptului de drepturile omului. Facei referire i la cauzele istorice,
sociale, politice ale acestei evoluii.
2. Definii conceptul de societate civil i precizai rolul pe care aceasta l

joac n promovarea i protecia drepturilor omului. Argumentai cu
situaii concrete.
Observaii: Eseul solicitat la punctul 1 va avea maxim 3 pagini (Arial 12, 1,5
rnduri). Punctul 2 va avea maxim 2 pagini (Arial 12, 1,5 rnduri). Pentru
elaborarea rspunsurilor se recomand att utilizarea manualului ct i a
bibliografiei suplimentare indicate.
Barem de notare
Subiectul 1 5 puncte
1 punct din oficiu

Instituii i practici democratice. Politica drepturilor omului
INSTITUII I PRACTICI DEMOCRATICE. POLITICA DREPTURILOR

OMULUI
Cuprins
2.1. Obiective............................................................................................................... 26
2.2. Instituii i practici democratice n Romnia i n plan internaional...................... 26
2.3. Instituiile statului democratic................................................................................ 29
2.4. Organizaii internaionale semnificative pentru problematica democraiei i a
drepturilor omului................................................................................................ 33
2.5. Bibliografie ........................................................................................................... 38
2.1. Obiective
nelegerea relaiei sistem politic democratic respectarea drepturilor omului

Cunoaterea fundamentelor instituionale ale sistemelor politice democrtaice
Cunoaterea principalelor organizaii internaionale care promoveaz i protejeaz
tandemul democraie-drepturi ale omului
2.2. Instituii i practici democratice n Romnia i n plan internaional
Ideea de democraie. Contextul apariiei instituiilor i practicilor

democratice n Europa
Ideea de Multe dintre evenimentele desfurate dup prbuirea, n anii

democraie 1989-1990, a blocului comunist din estul Europei au impus pe agenda
internaional o nou problem: necesitatea caracterului democratic al
regimurilor politice i a instituiilor sale.

Implementarea democraiei, transformarea ei ntr-un model politic

aplicabil s-au realizat ns procesual n Europa Occidental, pe durata
mai multor secole. Acest model democraia - neles n acest mod,
rmne totui aplicabil spaiului european. Procesul ncepe nc din
secolele XV-XVI, cnd relativ noua dar deja destul de puternica clas a
Ideea de burgheziei ncepe s urmreasc anularea privilegiilor nobilimii. Aceast
revoluie i etap corespunde fazei de declin a feudalismului.
Iluminismul
Urmrind firul cronologic, regsim curentul intelectual al
Iluminismului. Ideilor secolului luminilor i datorm marile transformri ce
vor avea loc n plan social, ncepnd cu episodul Oliver Cromwell n
Anglia (mijlocul secolului al XVII-lea), continund apoi cu revoluia
american (177-1782), cu cea francez (1789) i cu cea de la 1848.
nsi ideea de revoluie ar fi fost imposibil dac Iluminismul nu s-ar fi
afirmat drept curent intelectual dominant. El este, de altfel, cel care
afirm necesitatea implicrii i participrii n treburile politice a unor largi
categorii de oameni care fuseser pn atunci exclui de la acestea.
Libertatea
conducnd
poporul
Evul Mediu a cunoscut, de altfel, conflicte destul de importante.

ranii, burghezia au cerut tot mai insistent drepturi politice i
economice. Dorina unui trai mai bun a generat, n toat aceast
perioad, o serie de rscoale n toate colurile Europei. n mod evident
ns, rscoalele respective au fost foarte diferite de revoluii. i aceasta
ntruct scopul lor nu era acela de a determina modificri ale sistemului
autoritii centrale.
Monarhia era vzut n continuare ca necesar i de inspiraie

divin. Problema se reducea la conflictul lor, al tranilor i al burgheziei,
cu nobilii locali.
Vine ns Iluminismul, cu tezele sale legate de egalitatea ntre

Iluminismul oameni, de existena unor drepturi nnscute, valabile la nivel general-
premisele uman. De aceea, nici monarhia, nici nobilimea, se consider, nu mai
democraiei ca trebuie s beneficieze de privilegii de sorginte medieval. Aceste idei
suport pentru antreneaz un numr incomparabil mai mare de oameni n schimbarea
ceea ce va fi o societilor europene prin revoluie dect o fceau rscoalele din Evul
societate Mediu.
centrat pe
drepturile
omului Se propune o alt etic a raporturilor politice la nivelul diferitelor
clase sociale i militeaz pentru o reform profund a societilor
respective. n acest sens, revoluia francez de la 1789 este exemplar:
programul propune o formul etic constituit n jurul ideii de libertate,
egalitate, fraternitate. Structura de tip feudal, considerat anacronic,
este denumit Vechiul Regim, instituia medieval a Strilor
Generale, care avusese n timpul monarhiei un rol foarte redus
devenea, la cererea expres a reprezentanilor burgheziei, ai nobililor i
clerului de rang inferior, Adunarea Naional. Aceasta trebuia s dea
Franei o nou Constituie, care s limiteze privilegiile regale i nobiliare
etc.
Frana, 1789 Iunie 1789 naterea Adunrii Naionale

Adunarea
Naional Democraia - ce provine din limba greac, putnd fi tradusa prin
conducerea [rii] de ctre popor, nu a fost o deci o idee foarte panic
impus. Dar, o dat acest lucru realizat, ea continu s se extind ca
ideal i principiu politic, astfel nct organizarea statal sub form
republicii devine tot mai frecvent. Astzi ea este majoritar. Iar acolo
unde monarhia mai este pstrat, ea devine constituional. De la
sfritul secolului al XVIII-lea pn n zilele noastre libertile i
drepturile cetenilor au continuat s se extind, astfel nct au ajuns s
cuprind toate categoriile sociale.
Multe dintre ele fuseser n mod tradiional excluse din diferitele

domenii ale vieii politice i sociale: cei nevoiai, femeile, tinerii, anumite
minoriti etc. n acest sens, exemplul dreptului la vot este edificator. El
s-a acordat unor categorii tot mai largi de populaie, astfel nct, la
nivelul Europei cel puin, toi cetenii se bucur de acest drept.
Extinderea practicilor democratice - care au i fost de altfel

exportate n afara rilor europene - s-a realizat cu ajutorul unor
Democraia organizaii specifice, tot mai complexe i mai perfecionate. Ele se afl
regim politic fie la nivelul statului, fie la nivel internaional sau nonguvernamental. Ele
predilect al formeaz o aa numit infrastructura instituional n orice stat
modernitii democratic.
1.1. Fundamentul sistemelor politice preocupate de respectarea drepturilor omului este:
a) legitimitatea monarhiilor
b) sistemul democratic
c) armata
1.2. Revoluiile:
a) au existat dintotdeauna
b) sunt specifice Evului Mediu
c) sunt, ca idee, posibile dup Iluminism
rspuns din gril nu este corect, dup caz.
2.3. Instituiile statului democratic
Principiul fundamental de organizare a statului n democraie este

cel reprezentat de separaia puterilor. Acestea, n numr de trei -
puterea legislativ (cu rolul de elaborare a legilor), puterea executiv
(avnd rolul de a pune n aplicare legile) i puterea judectoreasc
(sancionnd nclcarea legii, protejnd cetenii de abuzuri) au
competene strict delimitate.
Fiecare dintre aceste puteri trebuie s fie independente n raport cu

Democraie, celelalte dou. Imixtiunea uneia dintre puteri n treburile alteia este total
alegeri, interzis (cel puin teoretic) ntr-un stat democratic. Scopul acestei
parlament delimitri este tocmai acela de a servi binelui comun, de a permite

funcionarea la capacitate maxim a societii. Aceast separaie este cu

att mai important cu ct nerespectarea ei sporete riscul acaparrii
statului de ctre anumite grupuri de putere.
Cetenii trebuie s aleag periodic o serie de structuri politice. De

regul structura legislativ, Parlamentul este cel supus unei astfel de
practici, dei n unele state, i preedintele este ales. Dup cum se tie,
Romnia este una dintre rile din aceast ultim categorie, n care
populaia i desemneaz n mod direct preedintele. Practica aceasta a
alegerii este specific de fapt democraiei.
Votul reprezint instituia fundamental pentru acest caz. Scopul

su este acela de a-i determina pe cei care formeaz elita politic a unei
ri s contientizeze faptul c ei sunt doar nite reprezentani ai
cetenilor. Elitele politice de la un moment dat trebuie s duc la
ndeplinire un anumit mandat din partea alegtorilor. Perioada n care ei
pot face acest lucru este strict delimitat, pentru Romnia aceasta fiind
de patru ani. (n cazul preedintelui, de cinci ani.)
Monarhia i Fr a ne opri i la puterea judectoreasc, vom constata c

republica instituiile politice democratice prin care o ar este condus, sunt n
numr de trei.
Prima dintre ele este cea a efului de stat, care este deinut fie de
un rege constituional, n cazul regimurilor politice constituite ca monarhii
constituionale, fie de preedinte, n cazul regimurilor politice numite
republici. Rolul su poate fi considerat mai degrab simbolic cu
observaia c preedintele deine mai mult putere ntr-o republic dect
deine regele ntr-o monarhie de tip constiuional. Acest lucru se
datoreaz de asemenea specificului democraiei preedintele este ales
prin vot direct poporul sau Parlamentul realizeaz acest lucru - n timp
ce monarhia este ereditar. Ea conteaz mai degrab din punct de
vedere simbolic dect din punct de vedere politic.
Mandatele preedintelui sunt limitate. De regul ele sunt n numr

Republici de dou, deoarece preedinia n sine reprezint o instituie,
parlamentare i
prezideniale
fundamental de altfel, iar ntr-un regim democratic cele care conteaz
sunt instituiile, nu persoanele. Funcionarea eficient a instituiilor
reprezint o garanie pentru stabilitatea democraiilor, condiie absolut
necesar pentru dezvoltarea economic, social, cultural. a unui stat.
Lund drept criteriu puterile pe care le are preedintele, republicile

se pot mpri n parlamentare i prezideniale. n prima categorie intr
acele state n care preedintele deine un rol politic mai important.
Frana, de pild, este un exemplu tipic de republic prezidenial. Am
artat c, de regul, preedintele poate deine doar dou mandate.
Durata acestora este ns diferit de la ar la ar. Ceea ce rmne
constant este faptul c aceasta este strict limitat. Mandatul unui
preedinte dureaz n Frana apte ani, n Romnia cinci ani, iar n
Statele Unite de patru.

Parlamentul, care reprezint instituia democratic prin excelen,

Rolul partidelor
n sistemul
este rezultatul alegerilor la care au dreptul s participe toi cetenii. n
democratic cazul Romniei vorbim despre un Parlament bicameral, format din Senat
i Camera Deputailor. Funcia sa fundamental este s elaboreze legi i
s aprobe proiecte de lege. Durata unui mandat de senator sau deputat
este de patru ani. Spre deosebire de mandatul preedintelui ns, cel de
senator sau deputat nu este limitat ca numr. O persoan poate intra de
mai multe ori n Parlament, chiar i n aceeai camer.
La sfritul fiecrui mandat ns parlamentarii trebuie s rspun n

faa cetenilor care i-au ales pentru msurile i activitile ntreprinse n
timpul mandatului. Partidele nsele sunt, de asemenea, sancionate la
finalul ciclului electoral de ctre ceteni, fie la modul pozitiv, fie la modul
negativ. Atitudinea alegtorilor fa de unul sau altul dintre partide se
oglindete n procentele pe care acestea reuesc s le obin la alegeri.
Ele pot forma guvernul, pot intra n opoziie, sau, mai ru, pot s nu
ating pragul electoral minim, rmnnd, n acest fel, n afara
Parlamentului.
O form cumva simbolic de a sanciona negativ clasa politic n

ansamblul ei poate fi considerat i prezena redus la urne. Lipsa de
interes a alegtorilor poate exprima nemulumirea acestora fa de
modul n care parlamentarii i-au reprezentat pe durata mandatului pe
care l-au avut.
Partidul sau coaliia (dac nici unul dintre partide nu obine

majoritatea se pot forma asociaii de mai multe partide) care deine
majoritatea n Parlament n urma alegerilor trebuie s numeasc prim-
ministrul i s formeze guvernul. Acesta din urm este alctuit din mai
multe ministere care vor avea rolul de a pune n practic legile trecute
prin Parlament i pe cel de a gestiona ct mai eficient resursele. Fiecare
minister se ocup de unul dintre sectoarele majore ale societii sau ale
economiei rii respective: industrie, comer, aprare naional, interne i
administraie, educaie, sntate etc. Mai mult, pot exista ministere
special create pentru acele probleme considerate la un anumit moment
deosebit de importante pentru societate. De pild, n Romnia avem un
Stabilitate Minister al Integrrii Europene, iar n Peru a existat un Minister al Femeii
politic i numr i Copilului.
de partide
Baza unei democraii este reprezentat de pluralism. Acesta
presupune, n cazul partidelor, existena mai multor astfel de organizaii
care s difere din punct de vedere al ideologiilor, al msurilor i soluiilor
propuse etc. Romnia s-a adaptat ea nsi la aceast cerin -
pluripartitismul - o dat cu cderea comunismului. nainte de 1989
singurul partid acceptat legal era Partidul Comunist Romn. El a fost
interzis imediat dup Revoluia din 1989, dar golul de pe scena politic a
fost rapid ocupat de un numr extrem de mare de partide foarte diferite
ideologic. Numrul impresionant de partide care s-au format n aceast
faz poate fi considerat neobinuit chiar i pentru rile care au n spate
o lung istorie democratic.

Se poate considera c, cel puin la nivel teoretic, cel mai stabil

regim politic este cel bipartit. Chiar dac din punct de vedere formal n
Marea Britanie sau n Statele Unite exis un numr mai mare de partide,
importante sunt Partidul Conservator i Partidul Laburist, pentru primul
stat i Partidul Republican i cel Democrat, pentru cel de-al doilea.
Celelalte partide nu au de regul la alegeri rezultate care s conteze
foarte mult. Frana ns este la fel de stabil din punct de vedere politic
i asta n ciuda faptului c are un numr destul de mare de partide.
Romnia are i ea, nc, un numr destul de semnificativ de

partide. Tendina ultimilor ani este, ntr-adevr, una de diminuare a
acestui numr deoarece multe dintre cele care nu au reuit n mod
repetat s accead n Parlament fie s-au desfiinat, fie, mai des, au
fuzionat cu altele. Mai grav este ns faptul c nu se poate deocamdat
vorbi despre formarea unor poli ideologici puternici, scena politic fiind n
continuare atomizat.
.
2.1. Pentru funcionarea democraiei sunt fundamentale:
a) persoanele
b) instituiile
c) presiunile internaionale
2.2. Instituia politic n care se exprim specificul sistemelor democratice este:
a) Guvernul
b) orice instituie care apr ordinea public
c) Parlamentul

2.4. Organizaii internaionale semnificative pentru problema

democraiei i a drepturilor omului
a.Organizaia Naiunilor Unite
Spiritul democratic se manifest inclusiv la nivelulu internaional de

conducere i reglementare politic. Aceasta este cu att mai necesar
cu ct statele devin tot mai dependente unele de altele. Mai ales dup
cea de-a doua conflagraie mondial s-a dezvoltat, n special n rndul
rilor occidentale, o reea de organizaii i instituii preocupate de
asigurarea i impunerea pcii, de meninerea securitii la nivel regional
ONU i global, de respectarea drepturilor omului, de protecia categoriilor de
populaie defavorizate sraci, persoane aflate n zone de conflict de
problema femeilor i copiilor, de chestiunea refugiailor etc.
Cea mai important n acest sens este Organizaia Naiunilor Unite.

Numrul statelor care fac parte din acest organizaie a fost, de la
nfiinarea sa i pn astzi, ntr-o continu extindere. i aceasta mai
ales c obiectivele ONU sunt extrem de generoase. Printre ele sunt
respectarea drepturilor omului, asigurarea i meninerea pcii,
coordonarea i medierea relaiilor dintre state astfel nct raporturile
instiuite ntre ele s fie ct mai echitabile. Rolul de arbitru al ONU este
fundamental, dac ne gndim c statele lumii sunt foarte diferite unele
de altele din punct de vedere al stadiului de dezvoltre economic,
politic, social la care se afl.
Respectarea
drepturilor
omului
obiectiv
fundamental al
ONU
Bazele Naiunilor Unite s-au pus n 1945, la conferina de la San

Francisco, unde care au participat peste cincizeci de state de pe toate
continentele. Aici s-a adoptat Charta ONU, document fundamental ce
definete aceast organizaie drept una a naiunilor ce mprtesc
idealurile i valorile sale. Naiunile sunt deci reprezentate prin
intermediul statelor.

Structura ONU este astfel alctuit ntr-un mod care i oglindete

Structura ONU vocaia democratic. Din Adunarea General fac parte toi cei 191 de
membri. Printre atribuiile sale putem include: numirea secretarului
general al organizaiei, analizarea documentelor ce vin de la diferitele
organisme ale ONU, alegerea membrilor Curii Internaionale de Justiie
(aceasta avnd rolul de a rezolva diferendele juridice dintre statele
membre), aprobarea bugetului, alegerea membrilor nepermaneni ai
Consiliului de Securitate etc. Charta ONU i confer acestei Adunri
dreptul de a solicita studii i a face recomandri n vederea <<facilitrii
pentru toi, fr distincie de ras, limb, sex sau religie a exercitrii
drepturilor omului i a libertii fundamentale.>>.
Consiliul de Securitate, alctuit din cinci membri permaneni (SUA,

Rusia, China, Marea Britanie i Frana) i ali zece membri nepermaneni
alei periodic de Adunarea General n funcie de criteriul aparteneei
geografice.
Consiliul de
Securitate
Sala Consiliului de Securitate al ONU
! De reinut este faptul c n Charta ONU se specific faptul c acest

Consiliu acioneaz n numele tuturor membrilor Naiunilor Unite.
Un alt organism important al ONU este Consiliul Economic i Social

(ECOSOC). Acest organism, care are 61 de membri, este preocupat de
chestiuni ce privesc economia mondial, problemele sociale, culturale
educaionale i de sntate la nivel global. La sesiunile sale care se in
la New York sau Geneva se fac studii i analize care s duc la evitarea
crizelor economice, la rezolvarea unor probleme sociale grave, cum sunt
srcia, analfabetismul sau bolile. De asemenea, ECOSOC i propune
s protejeze diversitatea cultural a ntregii planete.
Secretariatul
ONU Secretariatul ONU este condus de un Secretar general ales de
Adunarea General. Dintre scopurile acestui organism putem aminti:
meninerea i asigurarea pcii i securitii internaionale, prin luarea
unor msuri colective eficace pentru prevenirea i nlturarea
ameninrilor mpotriva pcii; dezvoltarea unor relaii prieteneti ntre
naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului suveranitii n drepturi a
popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele; realizarea cooperrii
internaionale n rezolvarea problemelor globale cu caracter economic,
social, cultural, umanitar, n promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire

de ras, sex, limb sau religie etc.
Consiliul de Tutel este format din reprezentanii membrilor

permaneni ai Consiliului de Securitate, dar i din reprezentani alei de
Adunarea General. Mai clar, este alctuit din reprezentaii statelor care
administreaz teritoriile aflate sub tutel i din cei ai membrilor
permaneni ai Consiliului de Securitate neimplicai n administrarea
respectivelor teritorii. n fine, mai exist o Curte Internaional de Justiie,
format din 15 membri alei n mod independent de Adunarea General
i de Consiliul de Securitate, i al crei mandat este acela de a decide,
n conformitate cu dreptul internaional, asupra cazurilor care implic
state ale ONU.
b. Uniunea European
Ideea unei unificri politice a Europei a existat de-a lungul timpului

n forme diferite. Evul Mediu punea problema recuperrii unitii pierdute
a Imperiului Roman, mai ales pentru Europa Occidental. Modernitatea
era preocupat de instaurarea, dup expresia celebr a filosofului
german Immanuel Kant, a pcii eterne pe continent. Perioada
interbelic a cunoscut mai multe ncercri de formare a unei federaii a
Uniunea statelor europene, proiect destul de utopic la acea vreme.
European
n contextul postbelic al rzboiului rece se fac i primii pai spre
asigurarea unitii economice i politice a Europei occidentale, inclusiv
ca o contrapondere continental pentru extinderea influenei URSS-ului.
Ajutorul acordat de Statele Unite Europei, prin planul Marshall, este
semnificativ n acest sens.
Ca etape pentru nfiinarea UE pot fi menionate: apariia Uniunii

Europei Occidentale, la 17 martie 1948, ca o alian defensiv a Franei,
Marii Britanii i rilor BENELUXULUI (Belgia, Olanda, Luxemburg);
nfiinarea CECO Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
(Tratatul de la Paris, 1951) viznd o reglementare suprastatal a
produciei europene de crbune i oel (statele participante erau Frana,
Italia, RFG, Belgia, Olanda, Luxemburg); CEE (Comunitatea Economic
European Piaa Comun) i CEEA (Comunitatea European a
Energiei Atomice Euratom) extind cooperarea economic dintre statele
membre ale organizaiilor sus-menionate - ele apar ca urmare a
Tratatului de la Roma (1957).

n 1965, CEEA, CEE i CECO fuzioneaz, aprnd astfel

Comunitatea European, aflat de atunci ntr-o continu cretere a
numrului de membri.
n 1992 se semneaz Tratatul de la Maastricht prin care

Comunitatea Euroepean devine Uniunea European, cu doisprezece
membri. Direciile urmrite de UE atest caracterul profund democratic al
Uniunii, explicnd astfel i atracia pe care ea o prezint pentru aproape
1965 toate statele fostului bloc sovietic, o bun parte a acestora cernd
Comunitatea aderarea la UE la scurt vreme dup convertirea n state democratice,
European bazate pe economii de pia.
apare prin
fuziunea Astfel, obiectivele UE sunt promovarea progresului socio-economic
CEEA, CEE i al statelor membre printr-o uniune economic i monetar (moneda euro
CECO deja funcioneaz n majoritatea statelor membre ale Uniunii), asigurarea
proteciei drepturilor omului pentru cetenii UE, cooperarea n domeniul
justiiei a statelor membre i promovarea unei politici externe i de
securitate comun.
c. Consiliul Europei
Independent de Uniunea European, s-a nfiinat n 1949, prin

Tratatul de la Londra. Are sediul la Strasbourg i cuprinde majoritatea
statelor europene, cele din estul continentului adernd masiv la aceast
Consiliul structur dup 1990. De aceea, numrul membrilor a tot crescut de la
Europei 10, cte avea la nceput, la 46 n anul 2004. Romnia a fost primit n
acest Consiliu n 1993, an n care au mai fost admise Estonia, Lituania,
Slovenia, Republica Ceh i Slovacia.
nc de la nceput trebuie artat c acest Consiliu are un statut

ntemeiat pe drepturile omului1. Orice stat european poate deveni
membru, cu condiia explicit formulat de a respecta aceste drepturi.
Scopul Consiliului este mbuntirea proteciei drepturilor individuale n
statele membre, ca i promovarea i susinerea valorilor democraiei. O
instituie semnificativ n acest sens este Curtea European a
Drepturilor Omului, nfiinat ca urmare a activitilor de profil ale
Consiliului Europei.
Este evident c n aceast serie ar putea fi citate multe alte instituii

europene i chiar internaionale. Autorii le-au ales pe cele mai
importante pentru mediul democratic extern n care i Romnia
evolueaz. Oricum, pe list ar mai putea fi trecute NATO (Organizaia
Tratatului Atlanticului de Nord), OSCE (Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa) etc.
1
www.coe.ro
d. ONG-urile
Rolul ONG-
urilor n
asigurarea n condiiile democratizrii accelerate a Romniei de dup decembrie
unui climat 1989, societatea noastr a trebuit s se sincronizeze i cu o alt tendin
democratic i dovedit a avea rezultate remarcabile n consolidarea democraiei,
n promovarea progresului social i practicilor de drept n mediul internaional. Este
drepturilor vorba de creterea rolului societii civile, n special prin activitile
omului prestate de Organizaiile Non-Guvernamentale ONG-uri organizaii
non-profit care i asum o serie de sarcini sociale pe care organismele
specializate ale statului nu le pot ndeplini foarte bine, din cauza
supraaglomerrii,a lipsei de fonduri etc. Protecia copiilor, protecia
persoanelor n vrst, asistena social i umanitara persoanelor fr
loc de munc sau fr adpost, intervenia n situaii de criz acut acolo
unde este cazul (zone afectate de calamiti, rzboaie, prbuire
economic, catastrofe ecologice etc.) se constituie toate ca posibile
domenii de activitate pentru ONG-uri.
Exemple de
ONG-uri
semnificative
pentru
protecia
dreptuirlor
omului
Funcionarea ONG-urilor se bazeaz pe donaii, sponsorizri

private sau guvernamentale atragerea unor finanri din partea
autoritilor locale, naionale, europene etc. n funcie de problemele
i posibilitile de intervenie identificate i, pentru asigurarea forei de
munc, pe voluntariat, participarea cetenilor, a societii civile la
promovarea propriei bunstri ia societii n general fiind o tem
constant a campaniilor de sensibilizare a opiniei publice organizate de
ONG-uri.
Dintre cele mai cunoscute ONG-uri care acioneaz la nivel

internaional pot fi menionate Salvai copiii, Amnesty International,
Fundaia Carnegie pentru Pace, Fundaia Ford etc.

3.1. Numii cteva dintre cele mai cunoscute ONG-uri internaionale preocupate de
problematica drepturilor omului i precizai ce n ce domeniu al proteciei drepturilor
omului activeaz
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
3.2. Documentai-v asupra atribuiilor i activitii Curii Europene a Drepturilor Omului
Pentru elaborarea rspunsului, cursanii vor folosi informaia din curs i din bibliografia
precizat mai jos. Este recomandat, de asemenea, folosirea resurselor de pe internet
pagini oficiale ale ONG-urilor i instituiilor respective etc.
Rspunsul nu trebuie s depeasc 1 pagin la fiecare punct Arial, 12 la 1,5 rnduri.
2.5. Bibliografie
Bucureti, 2004
2002
Bucureti, 1998
1.1. b
1.2. c

2.1. b
2.2. c
3.1. Cursanii sunt solicitai s caute i alte exemple de organizaii non-guvernamentale

preocupate de problematica drepturilor omului dect cele menionate n text.
3.2. Este recomandat folosirea surselor primare: site-ul organizaiei, materiale elaborate
de aceasta etc.
1. Reliefai relaia dintre sistemul politic democratic i practicile de promovare a

drepturilor omului.
2. Selectai o organizaie internaional preocupat de protecia drepturilor omului i

prezentai-i scopurile i activitile.
Observaii: Eseul solicitat la punctul 1 va avea maxim 3 pagini (Arial 12, 1,5 rnduri).
Punctul 2 va avea maxim 2 pagini (Arial 12, 1,5 rnduri). Pentru elaborarea rspunsurilor
se recomand att utilizarea manualului ct i a bibliografiei suplimentare indicate.
Barem de notare
1 punct din oficiu

Civic i etnic n societile moderne
CIVIC I ETNIC N SOCIETILE MODERNE
Cuprins
3.1. Obiective............................................................................................................... 40
3.2. Dincolo de etnic. Patriotismul constituional..................................................... 40
3.3. Societate civil/contiin etnic.......................................................................... 42
3.4. Treimea politic a societii moderne: stat-societate civil-etnicitate.................... 44
3.5. Dincolo de patriotismul constituional. Civic i etnic 49
3.6. Definirea societii civile n Romnia................................................................. 50
3.7. Decontextualizarea societii Romneti. Modele etno-civice de integrare....... 52
3.8. Bibliografie ........................................................................................................... 54
3.1. Obiective
nelegerea raportului dintre etnic i civic n societile moderne

Definirea etnicului i reinerea unor momente semnificative pentru contientizarea
dimensiunii etnice de ctre societile umane
Dezvoltarea capacitii de analiz asupra relaiei stat-civic-etnic pentru cazul
Romniei actuale
3.2. Dincolo de etnic. Patriotismul constituional

S-a observat deja c cercetarea relaiei societate civil/naiune este
cel mai puin frecventat n literatura de specialitate. Puini sunt cei care
au urmat ndemnul unui John Keane, dup care societatea civil ne
poate lumina cu privire la originile, pattern-urile dezvoltrii i
transformrii naiunii (1988). Preocuparea, atta ct a fost, este n
parte simptomul formal al unei presiuni resimite acut n cmpul
cercetrii naiunii i naionalismului: cea a marxismului. Slbiciunilor
acestuia, criticilor aspre lansate chiar din interior mpotriva modelului
marxist de cercetare a naiunii i a naionalismului N. Poulantzas, R.

Debray, T. Nairn etc. i-au urmat nevoia de modele mai suple, mai
nuanate. Unele dintre acestea le vom convoca i noi, fugitiv, n cele ce
urmeaz. nainte ns, un scurt intermezzo: o atitudine care a constituit
expresia sintetizat a unor poziii teoretice n aceast chestiune i,
deseori, catalizatorul unor cercetri mai ample dedicate raportului vizat
aici.
Patriotismul Provocarea a venit devreme, la nceputul anilor 90. ntr-un text

constituional faimos tiprit n 1992, Jrgen Habermas a lansat o formul ce a fcut
european vog: patriotism constituional european. Postulnd o viitoare cert
republic Federal a Statelor Europene, legatarul defunctei coli de la
Frankfurt scria: Spre deosebire de varianta american, un patriotism
constituional european va trebui s se nasc din diferitele interpretri
ale acelorai drepturi universale i acelorai principii constituionale care
sunt marcate de contextul diferitelor istorii naionale (Habermas 1995).
Totul trebuie decontextualizat, apartenena deteritorializat, iar
identitatea politic plasat undeva n viitor, nu n trecut. n 1996, revine
cu un text ce nzuiete mai temperat acum s conving c:
naionalismul poate fi nlocuit de ceea ce s-ar putea numi patriotism
constituional (Habermas 1996).
Habermas e autorul cel mai reprezentativ i poate cel mai faimos

pentru o serie de voci ce lanseaz aceast opinie. Estomparea sau
disoluia etnicitii ca element politic ar duce la dispariia delimitrilor
naionale i la crearea societii europene cu identitatea aferent.
Civicul se desparte de etnic (naional) anulndu-l. Ideea e hegelian,
filosoful german argumentnd i el c fiecare spirit naional s-ar putea
dizolva odat ce a atins stadiul de universalitate. Detalii despre aceast
posibil disoluie nu a oferit ns.
Argumentaia lui Habermas e ns normativ; politic : filosoful ne

spune cum ar trebui s stea lucrurile i prea puin cum stau ele n
realitate. Habermas furnizeaz programe, nu analize.
Vom analiza, n cele ce urmeaz raportul dintre civic i etnic.
1.1. Dup Habermas, conceptul de patriotism constituional se refer la
a) Uniunea European
b) orice stat naional
c) o structur politic de tip statal supranaional i deteritorializat
Rspunsurile pot fi consultate la pagina 58

3.3. Societate civil/contiin etnic
Etnicul ca parte necontractual a contractului civic
Una dintre problemele asupra creia trebuie s ne concentrm se

refer la consecinele efective ale abandonrii ideologice a etnicitii n
Etnicul n definirea conceptului de societate civil. Pentru aceasta ne vom ntoarce
raport cu din nou la Habermas. Seciunea care urmeaz este nc o etap n
civicul conturarea unei soluii ct mai cuprinztoare.
Edward Shils, un mare sociolog american, a cutat un rspuns

Societatea pentru aceast problem. Nu nainte de a-i fixa, i el, orizontul nimerit.
civil dup E. Excursul istoric nu e diferit de cel schiat pn acum, nici concluzia:
Shils Societatea civil este o trstur a statelor naionale moderne. ()
Societatea civil este ghidat i orientat de naionalitate (n sens de
cetenie, n.n). Societatea civil este una din manifestrile instituionale
ale naiunii (Shils 1995, apud Dungaciu, 2004).
Majoritatea modelelor societii civile ignor latura etnic a civicului
Condiia fundamental pentru ca societatea civil s existe i s

funcioneze efectiv este prezena unei adeziuni anterioare, fie i tacite,
pe care aceasta se cldete: Societatea civil, aa cum termenul este
astzi perceput, nu este o societate constituit pe de-a ntregul din relaii
contractuale. Aceste relaii au un rol important n societatea civil din
pricina locului important acordat n cadrul ei proprietii private i

relaiilor comerciale, dar ele sunt departe de a epuiza ntregul. Contiina

de sine colectiv naional a celor mai muli membri ai societii civile
este o precondiie pentru funcionarea societii mai largi n interiorul
creia ordinea contractual e efectiv (Ibid.).
Ideea e crucial. Etnicul e responsabil aici pentru ceea ce

sociologul francez Durkheim, ntr-o polemic un alt sociolog, Herbert
Naionalul ca Spencer, numea la finele veacului trecut partea necontractual a
fundament contractului. Acest tip special de contiin e fundamental i parte
pentru esenial a jocului civic derulat de o societate. Aa se explic
societatea persistena societilor moderne - a societii civice - n ciuda,
civil dificultilor sau eecurilor pe care ordinea contractual le furnizeaz.
Prsirea contractului e garantat tocmai de legitimitatea lui mai
adnc, de acea adeziunea neraional dar nu iraional care l
fundamenteaz.
1858-1917 1820-1903
E. Durkheim H. Spencer
Sesizm acum c societatea civil nu este doar compatibil cu o

societate naional, indiferent cum ar fi definit ultimul termen, ci c este
de neneles n absena acesteia. O tentativ de a o oblitera pe cea
dinti, de a-i pulveriza tradiiile i fundamentele spirituale, (aa cum i-a
imaginat Habermas c ar fi posibil), pune enorm de multe probleme la
nivel civic: Fr teritoriu i fr tradiie nu poate exista o naiune; fr o
naiune nu poate fi societate civil. Aa stau lucrurile, chiar unde nu e
vorba de un atac direct mpotriva societii civile, consider Shils n
continuare.
Concluzia lui poate prea, prin radicalismul ei, excesiv. Se poate

ridica ns o problem. Dac bazele consensului sunt pulverizate, orice
societate devine una conflictual. Sau va deveni un tip de societate ce ar
putea fi caracterizat prin sintagma unui alt filosof celebru, Thomas
Hobbes: un rzboi al tuturor mpotriva tuturor (bellum omnium contra
omnes). i aceasta ntruct n caracterizarea grupurile sociale etnice,
sexuale, politice etc. va prima diferena, ceea ce va face aproape
imposibil nsui consensul social. De aici rezult, cel puin deocamdat,
incapacitatea spiritului civic european de a ndeplini funcia vital a
proiectului european de a transcede n mod radical naiunile i a le

nlocui cu o Europ menit s le preia atribuiile. Vorbim aici de atribuii
spirituale, de profunzime, nu de cele economice, politice sau sociale.
Aceasta ntruct unitatea Europei nu poate fi n nici un caz epuizat n
aceste trei registre.
Un lucru rmne: o asemenea gril de lectur pare s fie excelent

pentru a nelege ctigurile, utopiile, impasurile i viitorul politic al
Europei.
2.1. Caracterizai, dup E. Shils, societatea civil

...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
....................................................................................
Se vor folosi informaiile prezentate n segmentul unitii de nvare parcurs mai
sus. Rspunsul nu trebuie s depeasc o pagin Arial, 12, 1,5 rnduri
Rspunsul poate fi consultat la pagina 58
3.4. Treimea politic a societii moderne: stat-societate civil-etnicitate
Modelul cel mai aplicat al cercetrii subiectului nostru pare c i

aparine lui G. Schpflin, atent cercettor al chestiunii naionalismului i
al realitilor central i sud-est europene din aceast perspectiv
(Schpflin 1997).
Poziia sa de istoric al regiunii cu care ne ocupm i noi aici

sporete interesul fa de atitudinea britanicului, cci confruntarea cu
tensiunile zonei i-au influenat vederea i perspectiva. Ceea ce adaug
invocarea acestui autor este, pe lng ntrirea tezelor anterioare, i
nuanarea lor ntr-un context mai amplu.

G. Schopflin
stat-societate
civil-etnicitate
Modelul su debuteaz polemic. Punctul de vedere tradiional, care

conecta direct i fr intermediari societatea civil i cetenia cu
democraia este respins pentru simplismul ce-i incumb. Cci
democraia i asta este teza e compus din trei elemente cheie
interdependente: societatea civil, statul i etnicitatea.
Relaia lor este o continu interaciune; dotate cu funcii i roluri

diferite, ele genereaz atitudini i aspiraii uneori suprapuse, alteori
contradictorii i, prin recurs, toate trei sunt redesenate sau reformulate n
acest proces dinamic. Societatea civil deci nu este, nu poate fi, o
entitate static, ncremenit odat pentru totdeauna; fluiditatea, conflictul
i varietatea reaciilor la schimbrile politice vulnerabilitatea, implicit,
iat termeni ce o configureaz.
Ce rezult este o limpede indicaie metodologic: societatea civil

Analiza nu trebuie cercetat n sine, decontextualizat, abstracie fcnd de
contextual a reeaua ce-o include: Modul ei de operare este autonom, dar este n
societii civile acelai timp influenat de interactivitatea de mai sus. Mai mult,
contururile, coninuturile i procesele societii civile sunt afectate n mod
egal de propriile aciuni, aspiraii, succese i eecuri, ca s nu mai
pomenim tradiiile i ritualurile ei. Astfel, nivelul cognitiv i operaional al
societii civile este departe de a fi nelimitat; este mrginit de ceilali
actori ai scenei i de modul n care acetia i neleg propria istorie.
La acest model trinitar, Schpflin mai adaug un aspect, a crui

Dimensiunea importan a sporit semnificativ n anii 90: aspectul internaional.
internaional Presiunile spre cetenia european, organizaiile internaionale i
a modelului lui ONG-urile au cu siguran un impact uria asupra societii civile.
Schopflin Aceast component e doar enunat, nu cercetat aplicat, fcndu-se

doar precizarea c: relaiile generate de aceste patru dimensiuni sunt

cauzale, reciproce i condiionate reciproc; iar impactul lor se manifest
att la nivelul explicit, contient, ct i la cel implicit, incontient. Mai cu
seam pentru societile rsritene, acest ultim aspect e crucial.
Analiza triadic a lui Schpflin deci ase perechi de inter-relaii

va fi redus de noi la partea care ne intereseaz, citit i ea din acelai
unghi de lectur.
Prima problem este cea a etinicului i a realitilor n care acesta

intervine. Funcia primordial a acestuia este cea de mediator al relaiei
civic / stat, sau, din nou, acea parte necontractual a contractului, cum
ar fi spus Durkheim. Contractul social guvernat/guvernator rmne
o simpl metafor fr putere explicativ, vduvit de elementul ce
furnizeaz consensul mai adnc ce permite relaiei stat/societate civil
s funcioneze; iar acesta este, ziceam, etnicul, realitatea de substrat,
constitutiv i decisiv pentru configuraia politic modern. Iat un
fragment decisiv:
Teza aprat aici este c fundamentul mai adnc al acceptrii

guvernrii este generat de i ntemeiat pe relaii de solidaritate
ncapsulate n etnicitate. Cnd un set de valori i identiti sunt, n sensul
larg, mprtite de diferite straturi sociale, cnd acestea se privesc
reciproc ca participnd la anumite corporaii, ca rspunznd acelorai
simboluri, dac acestea accept punctul de vedere dup care orice i-ar
putea divide ei oricum mprtesc anumite eluri morale i obligaii,
bazele pentru o redistribuire a puterii devine o ntreprindere mai puin
hazardat. () C aceast ncredere ar fi fost argumentat n limbajul
naionalitii se explic prin fenomenul particular al limbajului politic
european. Dreptul de a participa la viaa politic era acordat celor ce
fceau parte din natio, respectiv corpul politic (corpus politicum);
corespunztoare cu extinderea puterii statului modern a fost i cererea
ca toi subiecii guvernai s fie considerai membri ai natio. Iniial
acesta a fost doar un concept civil, dar presiunea pentru redistribuia
radical a puterii a dus la conferirea unui coninut etnic al naiunii. Unde
acest coninut etnic a fost absent, redistribuia puterii nu s-a putut
produce sau statul a fost divizat.
Pe urmele lui Shils, istoricul britanic gsete aceeai surs a

consensului pentru societile moderne, de unde provine i legitimitatea
profund a statului. O dat atins acest nivel al consensului, chestiunea
iese tacit de pe agenda politic, chiar dac nu definitiv (o minoritate
insurgent poate redeschide, cu mai mult sau mai puin succes,
problema). Tot de aici provine tendina inerent a statului de a favoriza
un grad satisfctor de omogenizare etnic nu ex nihilo, ci prin
procesele de forjare, finisare i promovare din partea statului a
depozitului su consensual1. Aceasta e, n esen, ecuaia crerii
statelor naionale moderne.
1 Chestiunea existenei minoritilor etnice n interiorul statului este soluionat n interiorul modelului n
aceti termeni: Soluia la aceast problem n mod clar dificil este de a include toate comunitile etnice
din interiorul statului n codurile ceteniei i s se accepte c cetenia va fi colorat de mai mult de o
singur etnicitate. n practic, acest lucru e extrem de greu de realizat, tocmai pentru c o mare parte a
Rzboaiele care au dus la destrmarea federaiei iugoslave n anii

90 au artat c dimensiunea etnic nu poate fi ignorat n favoarea
civicului
Etnicizarea instituiilor politice este o permanen (de aici i

dificultatea, astzi, a deetnicizrii lor): Rezultatul generic al acestei
ntructva obscure relaii dintre etnicitate i stat este, cum s-a implicat,
obinerea unui grad de culoare etnic de ctre stat. Atunci cnd doi
actori se afl n contact continuu, fiecare ncepe s fie marcat de unele
din caracteristicile celuilalt. Aceasta d natere unei concluzii eseniale:
Etnic i universalismul statului i al ceteniei care se bazeaz pe el este mai
cetenesc mult aparent dect real. Ambele vor fi puin, sau mai mult, etnicizate.
Cetenia francez este ptruns de moduri franuzeti de a aciona, de
coduri franceze, de puncte de referin franuzeti i de o percepie
franuzeasc a ceea ce e normal i natural. Aceast fraz poate fi
aplicat i n alt parte, altor state, incluzndu-le pe unele dintre cele
mai profund civice i democratice.
Etnicitatea, prin urmare, nu dispare n statele civice din vestul

Europei ci doar iese din raza vizual. i nici nu este n mod necesar
destructiv pentru democraie, n aceste condiii. Etnicitatea poate s
submineze democraia atunci cnd fie statul fie societatea civil fie
amndou sunt prea slabe ca s o controleze i prin urmare criterii
etnice sunt folosite pentru scopuri de stat i civice. (Ibid.)
Problema societii civile i are aici, la intersecie, sediul. Relaia ei

dubl cu etnicitatea i statul, relaie deopotriv istoric i
contemporan, indic dificultile ce apar n procesul de deetnicizare
(denaionalizare) a societii civile. Aceasta nu se poate produce dect
n momentul n care sursa consensului profund al societilor este
nlocuit nu o alta. Cci simpla ei ocultare sau contestare nu poate fi
suficient.
acestei activiti se petrece la un nivel implicit, indirect i nu la unul evident, unde guverneaz efectiv
codurile ceteniei (Apud Dungaciu, 2004)
Ceea ce trebuie dedus ns este c setul ntreit de relaii (stat-

cetenie, stat-etnicitate, civic-etnicitate) e dinamic, iar echilibrul nu e
niciodat perfect. De aici diferite modele democratice ce nzuiesc s
gseasc punctul de echilibru ct mai adecvat. (O sporire a funciilor
unui membru al relaiei duce la diminuarea celorlalte etc.).
Un aspect mai trebuie subliniat la final - una dintre slbiciunile

textului su. Nu e att de lesne s precizezi, cum pare a sugera
britanicul, la nivelul manifestrii publice, ce e etnic sau civic (sau ct e
etnic i ct civic). Minoritile utilizeaz deseori discursul i limbajul civic
pentru a camufla opiuni etnice; chestiunea e valabil i pentru majoriti:
n cazul Spaniei, de pild, reaciile ample mpotriva separatismului i
terorismului basc sunt catalogate drept manifestri ale societii civile.
Nimeni nu poate garanta ns c, cel puin pentru un segment al
populaiei, ele nu sunt expresia unei adeziuni radicale la Spania mare i
indivizibil.
n acest echilibru ns esena democraiei, n fond un rol crucial

l-a jucat i continu s-l joace dimensiunea etnic. Este lecia pe care
doi sociologi i un istoric convocai aici s-au strduit s o susin n faa
europenilor de la sfrit de veac.
3.1. Care sunt elementele cheie ale modelului democratic dup G. Schopflin.
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................


3.5. Dincolo de patriotismul constituional. Civic i etnic
Avem de-a face, cum sugeram deja, cu dou paliere ale dezbaterii.
Unul l-am numi mai repede politic, normativ, nclinat s indice ce e de
fcut, deci direcia cea bun, sensul just, pasul adecvat, dac nu
vreo iluzorie legitate istoric. Exist ns i un alt nivel, celui cruia ne
ncumetm s-i zicem sociologic, explicativ, adic, mai puin autoritar,
mai puin blindat cu certitudini, mai sceptic. Prestaia lui Habermas,
ajutai de argumentele derulate mai sus, poate fi inclus n rndul primei
categorii. Critica direct a poziiei lui Habermas este cel mai lesne de
Politic i fcut, innd seama de aporiile politice n care eueaz nu o dat
sociologic n acesta.
definirea
relaiei civic-
etnic Ca o parantez, trebuie subliniat c aceasta nu nseamn, evident,
c cel care susine transcederea etnicului i formarea unei viitoare
Uniuni Europene ce preia integra sarcinile naiunilor se plaseaz
automat n aceast categorie; e o chestiune de argumentaie, de stil de
analiz deci, nu de opiuni. Problema este ns c prea muli dintre
suporterii lui Habermas adopt, n realitate, acelai stil apodictic i
nerealist n argumentarea tezelor lor. Cnd ceri realitatea european n
numele unei Europe ce va s vin dac o s vin nu faci exerciiu
sociologic, ci cu totul altceva.
Aa stau lucrurile i cu textul lui John Keane exemplar i el pentru

o direcie de analiz n care, drept antidot la excesele identitii
naionale propune, printre altele, o societate civil internaional,
convocnd encomiastic cosmopolitismul celei de-a doua jumti a
secolului al XVIII-lea i plasnd pe acest continuum al direciei celei
bune i internaionalismul lui Marx i Engels (Keane 1995). Dificultile
i contradiciile sunt enorme, cci nu ni se spune cum aceast societate
civil internaional ar fi posibil a spune c e dezirabil poate fi
adevrat dar e total ineficace. Mai mult, exemplele invocate secolul
XVIII cosmopolit -, chiar dac evaluarea ar fi judicioas, ceea ce nu e
tocmai limpede, se constituie ntr-un contraargument
Cci ceea ce a urmat dup acea prezumtiv minunat defilare a

cosmopolitismului pe scena lumii a fost apariia statelor naionale, adic
biruina principiului naional n istoria universal. Nu ni se explic nici de
Internaionalis- ce nici cum a fost posibil. Mai mult, invocarea lui Marx i Engels ca
mul i ageni ai internaionalismului, dei corect, submineaz radical opiunea
naionalismul pentru aa ceva: cci nu poi argumenta senin pentru asta cnd, tocmai
n numele internaionalismului lui Marx i Engels sau comis n acest
secol cele mai mari i numeroase crime din istoria umanitii.
Internaionalismul nu a fost n nici un caz mai inocent n istorie dect
naionalismul, deci o opiune aprioric pentru cel dinti n numele
contestrii celui de-al doilea e suspect cnd e invocat ca argument
ntr-o cercetare.

Revenind, tabloul care a ieit nu sugereaz disjuncia aparent. Nu

numai c civicul nu exclude etnicul, ba chiar se sprijin tacit pe acesta.
Dezetnicizarea civicului se va face pn la capt numai odat cu
transcederea etnicului, concomitent cci nu pot exista aici sincope cu
gsirea altor surse de legitimare profund a celui dinti. Societatea
civil european sau mondial pe care o sconteaz unii autori, nu se
poate obine dect n momentul n care sursele legitimitii se transfer
la nivel european sau mondial. Altminteri spus, cnd adeziunea
populaiei este oferit, implicit i explicit, acestor nivele. Deocamdat, cel
puin, nu sunt foarte multe semne c aa numita contiin european
n special cea mondial ar putea juca un asemenea rol. Aici se
plaseaz, la acest nivel spiritual profund, mizele ultime ale integrrii
europene depline.
innd seama de cele parcurse mai sus, pare s nelegem c o

relaie sntoas ntre civic i etnic nu trebuie s fie una de excludere2;
c eficacitatea unei societi provine tocmai din mldierea lor, din
raporturi de potenare i control reciproc, cum sugera un autor anterior
comentat.
Romnia
Cazul Romniei este unul foarte interesant. Pentru o analiz ct

mai corect, cazul acesteia trebuie ns pus n relaie cu un alt spaiu,
cel vecin nou, considerat mult mai performant n raport cu grilele i
intele pe care ntreaga regiune i le-a fixat: spaiul (auto)denumit, n
mod ambiguu, Europa Central.
3.6. Definirea societii civile n Romnia

Se poate considera c n spaiul societii romneti nu s-a petrecut
o nvestire fireasc, o validare a unei prestaii sociale, ci o autonvestire,
o ocupare uneori brutal, alteori buimac, a poziiilor ce confereau
prerogativele reprezentrii civile a societii. Logistica pus n micare n
acest scop - grupuri, reviste etc. - a ncercat parc performana de a-i
croi un profil ct mai departe de datele reale ale societii pe care
pretindea c o reprezint. Aceasta n ciuda faptului c exist o serie de
valori civice pe care, n esen, le mprtesc toate societile
europene. La fel de adevrat este ns faptul c ntre acestea exist, de
asemenea, i foarte multe diferene ce nu pot fi cu uurin ignorate.
2 Fr s includem aici, de bun seam, formulele exacerbate ale celui din urm; trebuie ns s ne
ntrebm dac ele nu sunt (i) consecinele unui civism excesiv i abstract, radical deetnicizat, adic,
practicat adesea la nivelul unor societi, n rndul crora vom include, mai ncolo, i societatea
romneasc.
Cazul Romniei
societatea
civil i
instituiile de
credibilitate
naional
De pild, sondajele indic faptul c instituii precum Armata i

Biserica beneficiaz de cele mai nalte scoruri la nivelul ncrederii
populaiei. Societatea civil depune ns infinite eforturi pentru a
exclude din rndurile ei acele tipuri de instituii sau persoane care le
reprezint cazul Bisericii sau de a pune n surdin valorile pe care
cele dou instituii le propag. Societatea civil n Romnia se croiete
parc sistematic mpotriva lor, contestndu-le sau, n cel mai bun caz,
ocultndu-le
Societate De pild, aproape orice iniiativ civic a Bisericii este taxat

civil i opinie apodictic drept necivic de ctre membrii societii civile, ignorndu-
public se flagrant reprezentativitatea acestei instituii n acest spaiu. Dac
valorile pe care le promoveaz aceasta sunt bune sau rele, repetm,
e o alt discuie: problema este c etichetarea brutal n numele
adevrurilor civice pe care numai tu le deii nu e o gesticulaie menit
s favorizeze o evoluie fructuoas din acest punct de vedere n
societatea romneasc. Reaciile civice numeroase la semnarea
Tratatului cu Ucraina, de pild, au fost la fel supuse unei contestri
concentrate n numele civitii care acestor reacii le-ar fi lipsit integral.
i exemplele pot, firete, continua.
Problema care se pune n acest context nu este axiologic; nu

justeea acestor valori se joac acum, ci reprezentativitatea lor.
Sociologic vorbind, ceea ce se petrece n Romnia este nefiresc: nu se
includ toate categoriile de populaie care i pot expima opinia n aceast
chestiune. Concret, chiar dac cineva ar fi de acord, n nume personal,
c ideile i axiologia unor instituii precum cele de mai sus sunt nocive
sau nefavorabile pentru o societate, ele trebuie luate n considerare
atunci cnd se ncearc analize obiective. Societatea civil, indiferent de
ara creia i aparine, nu se poate defini ca atare n rspr vdit cu
majoritatea spaiului pe care pretinde c l reprezint.
Un asemenea procedeu duce, pe lng abstractizarea i

decolorarea etnic a societii civile, la bulversarea i falsificare aproape
integral a criteriilor de selectare a reprezentanilor ei: un set de valori
abstracte nu poate crea reprezentani; cci dispare tocmai reprezentatul.
Ideologicul rmne acum criteriul de selecie, reaciile sociale din cadrul
societii romneti vor fi de acum nainte validate sau nu drept civice,

n funcie de acest criteriu - proprietate a celor autonvestii.
3.7. Decontextualizarea societii romneti. Modele etno-civice de

integrare
Abstractizarea i decontextualizarea societii romneti vin pe

acelai filon care a permis societilor din Europa Central s se
fructifice integral: raportul cu istoria. Dac primul model i asuma tacit i
valoriza trecutul respectivelor societi aceast strategie permind o
bun fructificare a dimensiunii etnice aici lucrurile par a sta pe dos. Mai
concret spus, dac integrarea european, n sensul larg conferit aici, se
Societatea face, ntr-un caz, n numele propriei istorii i asta nu la nivelul
civil i declarativ politic, ci i la nivelul discursului public n cellalt caz
Europa nzuiete s se fac n pofida ei. Modelul prevalent n Romnia este cel
Central prin ignorarea istoriei, prin ocultarea ruinat a unui trecut considerat ca
nefavorabil, inadecvat i nefolositor; ntr-un cuvnt, o povar. Se poate
considera c n primul caz avem de-a face cu o mplinire istoric, n timp
ce n cel de-al doilea avem de-a face cu un refuz.
De aici vine frenezia invenionist i deconstructivist care

acapareaz aproape integral discursul public. Lucrurile funcioneaz n
regim de dependen mutual. De aici nu trebuie luat n sens cauzal.
Fervoarea deconstructivist despre care vorbim este i cauz i
consecin.
Este cert c fenomenul unul dintre multiplele efecte ale stilului

postmodern de gndire e unul general, reperabil, cu nuanele de
rigoare, n toat Europa. Adeziunea la acest stil nu s-a produs ns cu
atta verv, cu atta spontaneitate, ca n cazul Romniei. Niciunde
parc un asemenea model nu a mai fost declarat drept ncarnarea
adevrului istoric cu atta unanimitate (este vorba de discursul public, de
imaginea public, nu neaprat academic a modelului). O metodologie
istoric, aa cum poate fi aceasta catalogat, a ajuns nu doar criteriul de
validare profesional, prin postularea ei ca ultima cucerire a tiinei
istorice, ci i gril de clasificare a intelectualilor romni n
europeni/neeuropeni, provest/antivest etc.
Critica efectiv a stilului postmodern nu este obiectul prezentului

material. Destul s spunem c, pentru cazul nostru, contradiciile sunt la
ele acas: e absurd s deconstruieti etnicul naionalul i,
concomitent, s propui ca model alternativ identitatea european. Cci
nu exist astzi ceva mai inventat (n termenii lui Hobsbawm) sau
Postmodernism imaginat (n termenii lui Anderson) dect tocmai aceast identitate
i construcie european. Tot procesul de unificare european este unul, pe versantul
identitar lui cultural, de invenie i construcie tenace a unui substitut identitar. Un
european veritabil European-building, omologul cel puin omologul, cci
artificialitatea lui este infinit mai vizibil dect procesul de nation-
building, tgduit vehement de adepii demitologizrii.

Principalul defect ce poate fi reproat unui astfel de demers este cel

legat de inconsistena de care d el dovad. Concret, este vorba despre
preluarea necritic a unor concepte i paradigme Tocmai aceast
preluare aceasta necritic a modelului, care se realizeaz de cele mai
multe ori, indic dimensiunea politic a lui. Doar decizia sau opiunea
politic prealabil te ajut s faci saltul la validarea acestui model doar
ntr-un caz. Cci nu mai exist, riguros vorbind, alegere raional n
aceast situaie. Nu poi demonstra, adic, adevrul identitii
europene i falsitatea identitii naionale, mpreun cu procesele care
le genereaz. Oricnd poi schimba, prezervnd metodologia, vectorul
deconstruciei, chiar mpotriva Europei, de pild. Criteriul este, a spus-
o Nietzsche acum un secol, gustul.3
Paradoxul acestui tip de demers este acela c metodologia

postulat la noi pripit ca fiind instrumentul i protectorul identitii i
integrrii europene, poate s fie, n realitate, cel mai mare inamic al
acestui proces. Europa trebuie aprat altfel, pe criterii obiective i
neinterpretabile contextual.
Revenim acum concluziv la subiectul nostru. Invocm istoria ntr-o

dezbatere despre raportul civic/etnic pentru c ea este (i) vehiculul
cum am vzut n cazul Europei Centrale de inserare a etnicului n
tabloul acesta, cu toate funciile de substrat ce-i incumb. Frenezia
deconstructivist gesticulaie, am vzut, mai mult politic dect
academic chiar dac nu i propune explicit aceasta, rmne,
indirect, o tentativ de expulzare a etnicului cel majoritar din orice
definiie curent a spaiului civic de dup 1989.
Divorul etnic/civic s-a produs. Abstractizarea i ineficientizarea

societii civile romneti i are i aici (re)sursele.
Al doilea model etno-civic de integrare

Spre deosebire de modelul etno-civic de integrare promovat nu
ntotdeauna explicit de rile Europei Centrale, n care cele dou
elemente discutate aici se compenseaz i ntresc reciproc, modelul
din Romnia postrevoluionar rupe brutal raporturile. De aici conflictul
Un alt model latent i tensiunea care predomin, difuz, la nivelul discursului public.
etno-civic de
Efectul ajunge, mediat, la nivelul capacitii i vitezei de integrare a
integrare
societii romneti. Cureaua de transmisie e tipul de asumare,
disponibilitatea unei societi de a-i asuma un proiect pe termen lung,
aa cum este cel pomenit aici.
3 Nu e locul s dezvoltm aici. Cert este c, dus pn la capt, aceast dezbatere aici ajunge (c ea nu a
fost dus pn la capt n Romnia nu e relevant aici e relevant, eventual, pentru nivelul mediocru al
dezbaterilor autohtone pe aceast tem; modelul a fost de cele mai multe ori o raionalizare). De aici
impasurile unei asemenea perspective (a crei una dintre faete este disputa din istoriografie). Realitatea
este c, de pild, ontologia unor Foucault, Deleuze ori Lyotard toi legatari ai lui Nietzsche pe direcie, mai
mult sau mai puin heideggerian nu asigur nici o protecie mpotriva fascismului ca s luam un
exemplu extrem. Nu exist acolo un criteriu valid de refutare a acestuia! Oricine i poate descrca gustul n
mytos-ul fascist (ca perspectiv asupra vieii), i, la rigoare, nici o perspectiv post-modern nu l poate
condamna sau refuta dialectic; doar instana politic este astzi cea care mai selecteaz gustul post-
modern Provocarea etic pe care post-modernismul o aduce e profund, dar nu acesta este, dect razant,
subiectul nostru.
Este foarte dificil s pretinzi sacrificii unei comuniti bulversndu-i

metodic criteriile; de asemenea, este la fel de dificil s colectezi energiile
unei societi oblignd-o s-i cear scuze sistematic pentru ntreaga ei
istorie. Nu-i poi cere unei comuniti s se nege, sau, cel puin s se
uite, sistematic i n acelai timp s fie gata s zmbeasc fericit n faa
provocrilor ce-o bombardeaz cotidian.
Nici o societate nu poate s cear sacrificii i mobilizare pulveriznd

tocmai acele repere n numele crora ai fi ndreptit s ceri aa ceva. O
societate n acest regim de funcionare nu poate produce cu uurin
dect curente de dezertare social i retragere civic, cuplate cu valuri
de cinism i nepsare. E o criz a sensurilor n societatea romneasc,
a semnificaiilor i legturilor difuze, nepercepute explicit, poate, ce dau
consisten unui orizont social. Revolta civic se poate manifesta prin
singurul canal care a mai rmas la dispoziie: votul, dar vot negativ de
data asta, vot care delegitimeaz Puterea i starea de fapt de la acel
moment, dar nu o legitimeaz pe cea care vine.
4.1.Indicai principalele caracteristici ale celor dou modele de raportare la etnic i civic
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................

3.8. Bibliografie

Bucureti, 2004
2002
Bucureti, 1998

1.1. a, c
2.1. a se vedea paginile 43-44
1. Elaborai un eseu pe tema relaiilor dintre dimensiunea etnic a

societilor umane i respectarea drepturilor omului.
Observaii: eseul va folosi informaiile parcurse n cadrul unitii de nvare de mai sus
dar necesit i apelul la bibliografia suplimentar indicat. Este apreciat i utilizarea unor
resurse bibliografice identificate de cursant, n afara celor indicate n manual.

Curtea European a drepturilor omului
CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
Cuprins
4.1. Obiective............................................................................................................... 56
4.2. Curtea European a Drepturilor Omului............................................................... 56
4.3. Extrase din Convenia European a Drepturilor Omului...................................... 60
4.4. Bibliografie ........................................................................................................... 62
4.1. Obiective
Familiarizarea studenilor cu bagajul conceptual specific problematicii studiate.

Reinerea profilului uneia dintre cele mai importante instituii preocupate de
problematica drepturilor omului
Reierea anumitor articole din Convenia European a Drepturilor Omului
4.2. Curtea European a Drepturilor Omului
Originea Una dintre cele mai importante instituii ale Consiliului Europei este
CEDO CEDO Curtea European a Drepturilor Omului. Bazele sale se poate
considera c s-au pus o dat cu semnarea, n cadrul Consilui, a
Conveniei europene a drepturilor omului, n anul 1950. Aceast
Convenie, ce reprezint un tratat internaional de o semnificaie
deosebit, a fost semnat, dup cum deja s-a artat, n 1950, intrnd n
vigoare n 1953. Prin aceasta se stabileau o serie de drepturi i liberti
pe care fiecare stat trebuia s le garanteze cetenilor si.

Dintre aceste drepturi amintim, n primul rnd, dreptul la via

garantat tuturor oamenilor. Oamenii au, de asemenea, dreptul de a fi
protejai mpotriva torturii sau a relelor tratamente; ei trebuie s se
bucure de libertate i securitate, s aib posibilitatea unor procese
echitabile; s le fie protejate sau respectate corespondena, viaa privat
i familia; i, nu n ultimul rnd, ei trebuie s se bucure de dreptul la
libera exprimare - unde se include i libertatea presei - la libera gndire,
contiin i religie, la libera asociere sau reunire panic etc.
Trei organisme erau abilitate s controleze respectarea acestei

Convenii. Primul era cel al Comisiei Europene a Drepturilor Omului,
nfiinat n 1954 i care primeau plngerile ce veneau la adresa statelor
semnatare. Dac ncercarea de a rezolva respectiva problem se solda
Controlul cu un eec, Comisia putea ntocmi un raport asupra temeiniciei i
Conveniei i fondului plngerii pe care l trimitea Comitetului Minitrilor al Consiliului
al CEDO Europei. Acesta era compus din fie din minitri ai afacerilor externe ai
statelor membre, fie din o serie de reprezentani ai lor i putea hotr
dac au fost sau nu nclcate anumite drepturi prevzute de Convenie.
Dar, att Comisia ct i Comitetul Minitrilor puteau trimite plngerile
ctre un treilea organism, respectiv ctre Curtea European a
Drepturilor Omului care fusese consituit n 1959. Un fapt trebuie
subliniat aici: spre deosebire de astzi, persoanele particulre nu se
puteau adresa direct Curii; doar celelalte dou foruri sus-amintite
puteau face acest lucru. Comitetul Minitrilor putea interveni din nou, mai
trziu, pentru a asigura respectarea hotrrilor Curii.
Cu timpul s-au admis la Curtea European i plngerile ce veneau

din partea persoanelor particulare, cu condiia ca statul acuzat s ratifice
acest instrument. Protocolul cu numrul 9 este n fapt acela care a
Cu timpul, deschis calea spre adresarea direct ctre Curte a cetenilor particulari.
CEDO a Acest lucru a dus, printre altele, la nmulirea exponenial a plngerilor
nceput s i solicitrilor crora Curtea era nevoit s le fac fa. Mai mult,
admit i numrul statelor care deveneau membre ale Consiliului Europei s-a
plngeri ale mrit i el. mbinarea acestor doi factori au fcut ca nevoia reformrii
persoanelor Curii s devin tot mai acut.
particulare
Aceast reform s-a realizat prin Protocolul nr. 11. Intrat n vigoare
n 1998, acesta a instituit o Curte unic i permanent ce se subsituia
celorlalte dou instituii sus amintite. Hotrrea, de o maxim importan
pentru eficientizarea activitii Curii i a Consiliului n general, s-a luat
de ctre efii de stat i de guvern ai statelor membre ale Consiliului
Europei. Consecina a fost desfiinarea, n acest mod, a rolului
decizional pe care l avusese Comitetul Minitrilor.
Jurisdicia Curii este obligatorie pentru toate statele care fac parte din
Consiliul Europei. Ea este format dintr-un numr de membri echivalent
cu cel al statelor Consiliului i sunt alei de ctre Adunarea
Parlamentar a Consiliului Europei. n exercitarea funciei, n luarea
oricrei decizii, judectorii sunt ns total independeni att fa de statul
din care provin ct i fa de Adunarea care i-a desemnat. Mandatul lor
se ntinde pe o perioad de ase ani, expirnd ns n cazul n care
judectorul ajunge la vrsta de aptezeci de ani.

Structura Curii este una destul de complex. n interiorul acestei

instituii se aleg un preedinte, doi vicepreedini, i doi preedini de
seciune, al cror mandat se ntinde pe o perioad de trei ani. Exist
apoi patru seciuni, care i aleg, la rndul lor, un preedinte. Doi dintre
preedinii de seciune sunt, n acelai timp, i vicepreedini ai Curii.
Fiecare dintre aceste seciuni, care trebuie s respecte criteriul
echilibrului geografic i cel al sexelor, este compus, la rndul su, dintr-
o serie de comitete a cte trei judectori, pe o perioad de 12 luni.
Aceste comitete au un rol destul de important, dac inem cont de

faptul c au preluat rolul de filtrare a cazurilor care revenea n trecut
Structura Comisiei. Mai exist apoi, n cadrul fiecrei seciuni, camere din apte
CEDO membri formate pe principiul rotaiei, i unde preedintele seciunii i
reprezentantul statului interesat sunt implicai de drept. n fine, decizia
mai poate fi luat i de o aa numit Mare Camer, format din
aptesprezece judectori din care neaprat fac parte preedintele,
vicepreedintii i preedinii de seciuni i al crei mandat se ntinde pe
o perioad de trei ani. Ei i pot reveni cazurile excepionale prin
gravitatea sau caracterul lor interpretabil.
CEDO
Hotrrile Camerelor trebuie duse la ndeplinire ntr-o perioad de

trei luni; cele ale Marii Camere sunt ns imediate i definitive. Toate
hotrrile definitive luate de ctre Curtea de la Strasbourg sunt
obligatorii pentru statele implicate (acuzate).
Plngerile individuale care ajung n faa Curii sunt dintre cele mai
diverse. Ele privesc nerespectarea drepturilor omului i pot fi legate att
de sfera vieii private orientarea sexual, etnia, genul etc (caracteristici
pe baza crora se pot produce discriminri) ct i de sfera social, a
mediului social n care ceteanul i desfoar activitatea presa,
partidele, asocierile. Cetenii pot apela aadar la Curtea de la
Strasbourg n cazul n care au fost torturai, discriminai, n cazul n care
le sunt ngrdite drepturile fundamentale la libertate sau proprietate, le
sunt ascultate telefoanele, sunt deportai sau extrdai etc.

Pentru Romnia, Convenia european a drepturilor omului a

devenit operabil i obligatorie ncepnd cu data de 20 iunie 19941, cnd
ara noastr a ratificat acest instrument. El a devenit astfel parte a
dreptului intern. Prin articolul 53 al Conveniei, statele sunt obligate s se
conformeze deciziilor Curii, n cazul unor litigii la care ele sunt parte.
20 iunie 1994
Romnia Conform Constituiei Romniei, n cazul n care exist
ratific neconcordane ntre legile interne i tratatele internaionale la care ara
Convenia noastr este semnatar, de regul acestea din urm au prioritate. De
European a aceea, multe dintre hotrrile luate n baza legilor statului romn au fost
Drepturilor sancionate la CEDO. De foarte multe ori cetenii romni care s-au
Omului adresat acestui for au avut ctig de cauz. Curtea de la Strasbourg le-a
dat lor dreptate, statul romn fiind nevoit s plteasc despgubiri
importante.
1.1. Romnia a ratificat Convenia European a Drepturilor Omului:
a) la 20 iunie 1994
b) nu a ratificat Convenia
c) o va ratifica dup aderarea la UE
1.2. Conform Constituiei, dac exist neconcordane ntre legile interne i tratatele
internaionale la care suntem parte au prioritate:
a) Reglementrile interne
b) Tratatele internaionale
c) Se negociaz
d) Nu se specific nimic pentru aceste cazuri
1
http://www.coe.ro/pdf/Cazurile_Romaniei_la_CEDO_editia_a_II_a
4.3. Extrase din Convenia European a Drepturilor Omului

Convenia european a drepturilor omului2.
Articolul 1 Obligaia de a respecta drepturile omului

Art. 1
naltele pri contractante recunosc oricrei persoane aflate sub
jurisdicia lor drepturile i libertile definite n titlul 1 al prezentei
convenii.
Art. 2 Articolul 2 Dreptul la via
1.Dreptul la via al oricrei persoane este protejat prin lege. Moartea nu

poate fi cauzat cuiva n mod intenionat, dect n executarea unei
sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care infraciunea
este sancoinat cu aceast pedeaps prin lege3.
2. Moartea nu este considerat ca fiind cauzat prin nclcarea acestui
articol n cazurile n care aceasta ar rezulta dintr-o recurgere absolut
necesar la for:
a. pentru a asigura aprarea oricrei persoane mpotriva violenei
legale;
b. pentru a efectua o arestare legal sau pentru a o mpiedica
evadarea unei persoane legal deinute;
c. pentru a reprima, conform legii, tulburri violente sau o
insurecie.
Articolul 3 Interzicerea torturii

Art. 3
Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor
inumane ori degradante.
Articolul 4 Interzicerea sclaviei i a muncii forate

Art. 4
1. Nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n condiii de aservire.
2. Nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau
obligatorie.
3. Nu se consider munc forat sau obligatorie n sensul prezentului
articol:
a. orice munc impus n mod normal unei persoane supuse
deteniei n condiiile prevzute de articolul 5 din prezenta
convenie sau n timpul n care se afl n libertate condiionat;
b. orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care refuz
s satisfac serviciul militar din motive de contiin, n rile n
care acest lucru este recunoscut ca legitim, un alt serviciu n
locul serviciului militar obligatoriu;
c. orice serviciu impus n situaii de criz sau de calamiti care
amenin viaa dau bunstarea comunitii;
d. orice munc sau serviciu care fac parte din obligaiile civice
normale.
Articolul 5 Dreptul la libertate i la siguran

Art. 5
1.Orice persoan are dreptul la libertate i siguran. Nimeni nu poate fi
lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor
legale (n continuare se enumer aceste excepii, n.a.)
2. Orice persoan arestat trebuie informat, n termenul cel mai scurt i
ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra
oricrei acuzaii aduse mpotriva sa. ()
Art. 6
Art. 7
Art. 8
Articolul 6 Dreptul la un proces echitabil ()
Articolul 7 Nici o pedeaps fr lege ()
Articolul 8 Dreptul la respectarea vieii private i de familie ()
Art. 9 Articolul 9 Libertatea de gndire, de contiin i de religie ()
Art. 10 Articolul 10 Libertatea de exprimare ()
Art. 11 Articolul 11 Libertatea de ntrunire i de asociere ()
Art. 12 Articolul 12 Dreptul de casatorie ()
Pentru a asigura respectarea angajamentelor care decurg pentru naltele

pri contractante din prezena convenie i din protocoalele sale, se
nfiineaz o Curte european a Drepturilor Omului ()

n continuare, articolele se refer la structura i la modalitatea de

funcionare a Curii. Dintre acestea, cele mai importante au fost deja
amintite.
2.1. Precizai i comentai drepturile la care se refer articolele 2, 3 i 4 din Convenia

European a Drepturilor Omului
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
.................................................................................
Rspunsul nu trebuie s depeasc 2 pagini Arial 12, 1,5 rnduri.
4.4. Bibliografie

Bucureti, 2004
2002
Bucureti, 1998
1.1. a
1.2. b
2.1.
Art. 1 Dreptul la via
Art. 2 Interzicerea torturii
Art. 3 Interzicerea sclaviei i a muncii forate

1. Comentai un articol la alegere din Convenia European a Drepturilor

Omului
2. Elaborai o comparaie ntre Convenia European a Drepturilor Omului

i Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Observaii: Eseul solicitat la punctul 1 va avea maxim 1 pagini (Arial 12, 1,5
rnduri). Punctul 2 va avea maxim 4 pagini (Arial 12, 1,5 rnduri). Pentru
elaborarea rspunsurilor se recomand att utilizarea manualului ct i a
bibliografiei suplimentare indicate. Este binevenit i utilizarea resurselor de pe
internet.
Barem de notare
1 punct din oficiu

Istorie22 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Istorie22 PDF

Titlu original:

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Program postuniversitar de conversie profesional

pentru cadrele didactice din mediul rural

ISTORIA DREPTURILOR OMULUI

Dan DUNGACIU Darie CRISTEA

Istoria drepturilor omului

Dan DUNGACIU Darie CRISTEA

Nici o parte a acestei lucrri

Unitatea de nvare Nr. 1

APARIIA I DEZVOLTAREA CONCEPTELOR DE DREPTURILE OMULUI

Unitatea de nvare Nr. 2

INSTITUII I PRACTICI DEMOCRATICE. POLITICA DREPTURILOR

2.1. Obiective............................................................................................................... ...... 26

Unitatea de nvare Nr. 3

CIVIC I ETNIC N SOCIETILE MODERNE

3.1. Obiective............................................................................................................... ...... 40

Proiectul pentru nvmntul Rural 1

Unitatea de nvare Nr. 4

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

4.1. Obiective............................................................................................................... .......56

2 Proiectul pentru nvmntul Rural

Selecia Unitile de nvare pe care le propune acest modul respect

Unitile de nvare descriu fiecrae cte un aspect fundamental

Titlurile unitilor Unitile de nvare din acest modul sunt urmtoarele.

Modulul conine 4 lucrri de verificare pg. 25, 40, 59, 68.

Instruciuni privind testele de evaluare

n cazul n care apar dificulti la nivelul elaborrii lucrrilor de

Criteriile de evaluare i ponderea acesteia

Criteriile de evaluare care vor fi aplicate sunt urmtoarele:

Proiectul pentru nvmntul Rural 5

Boudon, Raymond (ed.), Tratat de Sociologie, Humanitas, Bucureti, 1992

6 Proiectul pentru nvmntul Rural

Unitatea de nvare Nr. 1

APARIIA I DEZVOLTAREA CONCEPTELOR DE DREPTURILE

Familiarizarea studenilor cu bagajul conceptual specific problematicii studiate.

1.2. Societatea civil

Astzi, prin societate civil se nelege n general sfera social a

Proiectul pentru nvmntul Rural 7

Prima definiie are mai degrab un caracter exclusivist: ea spune i

Cea de-a doua definiie are ns un caracter integrator, orientndu-

Contrastul este evident mai ales prin tendina purttorilor de

Societatea civil poate fi definit i prin raportare negativ la politic.

Inclusiv problema definirii ideologice a societii civile prezint, din

O istorie a ideii i conceptului de societate civil se impune deci,

8 Proiectul pentru nvmntul Rural

Unii autori plaseaz nceputul ideii de societate civil n Antichitate,

Aceast societate apare acolo unde oamenii prsesc de bunvoie

Proiectul pentru nvmntul Rural 9

John Locke (1632-1704)

Aceast stare politic, odat consituit arat n continuare filosoful,

Tot de la Locke, ideea de societate civil este preluat mai aplicat

civil de stat; paradoxal, n aceast faz de evoluie a conceptului,

n acelai timp, Hegel a fost primul teoretician al chestiunii care a

Pe lng aceste nevoi (pasiuni), care alctuiesc un sistem al

Proiectul pentru nvmntul Rural 11

Marx preia concepia hegelian modificnd raporturile: pentru el

Karl Marx (1818-1883)

Pe filon marxist, Gramsci va aduce mai trziu o serie de nuane:

Anii 80 au marcat cteva tentative de sintez a acestor perspective

n 1984, Anthony Black lrgete substanial perspectiva cartea se

Societatea civil, observ Llobera, a fost concomitent Gemeinschaft

1.1. Scopul constituirii societii civile dup John Locke este:

Rspunsurile pot fi consultate la pagina 24-25